第一篇：全市基層黨建帶工建團建婦建工作會議上的講話

在全市基層黨建帶工建團建婦建工作會議上的講話

（2009年12月24日）

市委組織部、市總工會、團市委、市婦聯聯合召開全市基層黨建帶工建團建婦建工作會議，主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆四中全會和全省會議精神，按照市委十屆七次全會關于加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求，進一步推進我市基層黨建帶工建團建婦建工作，不斷鞏固黨在基層的執政基礎。剛才，甌海區總工會、樂清團市委、蒼南縣宜山鎮芙蓉村等3家單位作了典型經驗介紹，他們的做法和經驗各有特色，具有典型性和代表性，希望各地認真學習借鑒。

下面，我就新形勢下進一步加強和改進我市基層黨建帶工建團建婦建工作，講五點意見。

一、深刻認識抓好基層黨建帶工建團建婦建工作的重要性和緊迫性

加強黨建帶工建團建婦建工作，是黨建工作的重要內容。今年9月召開的黨的十七屆四中全會進一步明確了加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務和重要舉措，強調要以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。今年11月召開的全省工作會議，要求深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，努力開創黨建帶工建團建工作新局面。前不久召開的市委十屆七次全會，對新時期加強和改進黨的建設作了全面部署，要求大力推進黨建帶工建團建婦建工作。各地各部門要切實把思想認識統一到中央、省委和市委的決策部署上來，充分認識抓好這項工作的重要性和緊迫性。

（一）判明形勢任務，深刻認識重要性。工會、共青團、婦聯是黨領導的工人階級、先進青年和各族各界婦女的群眾組織，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。加強和改進基層黨建帶工建團建婦建工作，具有十分重要的意義。首先，這是推動科學發展、促進社會和諧的現實要求。工會作為國家政權的重要社會支柱，在維護職工群眾合法權益，特別是在協調企業與職工，以及職工內部不同利益群體關系，營造和諧穩定的勞動關系方面，起著其他組織不可替代的作用。共青團作為黨的助手和后備軍，在黨聯系青年群眾，團結青年、教育青年、引導青年投身創業富民、創新強市的偉大實踐中發揮著特殊作用。婦聯與占人口半數的婦女群眾有著最直接、最廣泛的聯系，在團結動員婦女參與經濟社會建設，促進社會和諧穩定方面起著重要的作用。因此，在充分發揮黨的領導核心作用的同時，要以基層黨建帶動工建團建婦建工作，充分發揮工青婦組織在開展群眾工作、激發社會創造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩定等方面的積極作用，從而形成推動科學發展、促進社會和諧的 強大合力。其次，這是推進統籌城鄉基層黨建的重要任務。黨的十七屆四中全會強調，要積極構建城鄉統籌的基層黨建新格局。推進統籌城鄉基層黨建工作，必須把工會、共青團、婦聯基層組織建設作為重要組成部分，放在黨的建設大局中來思考、謀劃和推進，使工青婦組織建設與黨的基層組織建設在指導思想上相一致，在工作目標上相協調，在工作部署上相呼應，在工作成效上相促進。再次，這是活躍基層、打牢基礎的突出重點。我市基層基礎比較薄弱，這是造成社會管理難度大、問題多的重要原因。市委下決心抓基層打基礎，決定從今年開始連續三年開展“基層基礎建設年”活動。工青婦組織是黨建工作的有效延伸和重要基礎，必須把黨建帶工建團建婦建作為突出重點，只有把工青婦工作做好，黨建工作的基礎才會不斷強化。總之，我們必須站在全局的高度，按照市委的部署要求，深入推進黨建帶工建團建婦建工作，共同推動活躍基層、打牢基礎任務的落實。

（二）找準差距不足，切實增強緊迫感。這些年，我市各級工會、共青團和婦女組織，根據基層黨建的總體要求，緊緊圍繞中心、服務大局，積極主動地開展工作，形成了黨建引領、群團跟進的良好局面，在推進溫州經濟社會發展方面取得顯著成績。與此同時，我們也必須清醒地認識到，我市黨建帶工建團建婦建工作還存在一些薄弱環節。一是部分地方黨工青婦的基層組織建設還不夠健全，影響了新時期黨建和群眾工作的深 入開展。據不完全統計，目前全市22265家非公企業中組建黨組織4227家、工會15842家、共青團1345家，組建率還不高；全市鄉鎮（街道）總工會建設比較滯后，目前僅有29家、僅占10%，遠低于全省50%的建制率。二是少數地方工青婦干部隊伍需要進一步加強，影響了黨建帶工建團建婦建工作的開展。部分鄉鎮（街道）、村存在團書記“在編不在崗”和空缺的現象，致使有些地方團的工作缺乏連續性和穩定性；基層工青婦干部的配備和待遇問題需要進一步落實，這些都不利于工作的正常有效開展。三是各類基層組織作用發揮不平衡，影響了工作推進和社會穩定。部分基層組織活動不正常、作用不明顯、凝聚力戰斗力不強。比如，一些地方由于基層組織軟弱渙散，導致一些中心工作任務難以完成，重點工程項目難以推進，甚至引發群體性事件，影響了黨群干群關系。四是黨建帶工建團建婦建工作責任制落實不夠有力，影響了聯合共建的深入推進。有的地方對加強黨建帶工建團建婦建工作認識不到位，“帶”的機制還不夠健全，“聯”的力度不夠大，對示范典型的培植還不夠有力。這些情況說明，加強我市黨建帶工建團建婦建工作任務艱巨。總之，我們必須把這項基礎性工作作為一項緊迫的大事，作為加強基層組織建設的重要任務，切實抓實抓好。

（三）增強工作信心，認真把握好時機。我市黨建帶工建團建婦建工作具有較好基礎，尤其是當前面臨許多有利條件，我們要有信心和決心抓好這項工作。一是各地在實踐中創造了不少經驗。我市各級黨委對黨建帶工建團建婦建工作思想重視，管黨的意識不斷加強、力度不斷加大，圍繞新形勢新問題，探索了一系列針對性措施，創造了許多好做法、好經驗。比如，市委出臺《關于進一步加強和改善黨對新世紀新階段工會、共青團、婦聯工作領導的意見》，把黨建帶工建團建婦建納入基層黨建的總體格局，做到一起規劃、一起部署、一起督查；制定實施了《關于圍繞“活力和諧企業”建設目標 加強非公有制企業黨建帶工團建設的意見》，等等。這些做法和經驗，是抓好這項工作的寶貴財富和重要基礎。二是中央和省市委的高度重視。黨的十七大提出了“支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益”的新任務。這既是加強和改進工人、青年、婦女工作的難得機遇，也對創新工會、共青團、婦聯的組織形式、工作方式、服務手段、活動載體等提出了更高的要求。十七屆四中全會把對加強和改進黨的建設的認識，提升到一個新的高度，提出了新的要求。前不久省里召開了全省黨建帶工建團建工作會議，黨建帶婦聯工作會議也將于明年召開，省市相繼下發指導性文件。市委十屆七次全會明確提出，要以抓基層打基礎為關鍵，以“基層基礎年”活動為抓手，統籌抓好各類基層組織建設，全面落實中央和省市委出臺的一系列政策措施。這些都充分說明這項工作是帶有基礎性和戰略性的重要工 作，各級黨委必須把黨建帶工建團建婦建工作擺到很重要的位臵來抓。總之，我們要看到有利條件，增強信心，抓住機遇，不斷推動黨建帶工建團建婦建工作上新水平。

二、圍繞促進企業科學發展、構建和諧勞動關系，不斷深化和推進黨建帶工建工作

市委組織部和市總工會將于近期下發《關于進一步加強基層組織黨建帶工建工作的意見》，各級黨組織和工會組織要認真履行職責，不斷深化新形勢下黨建帶工建工作，切實把工會建設成為黨領導的強大的群眾組織。

第一，要進一步帶動工會組織建設。組織建設是做好工會各項工作的基礎。黨組織要指導和幫助工會組織認真貫徹《工會法》和《組織農民工加入工會的實施辦法》，深入開展“全市工會組建及農民工入會集中行動”，以非公有制企業、外商投資企業、臺資企業、經濟開發區(工業園區)為重點領域，以農民工、勞務派遣工以及高學歷、高職稱、高收入群體為重點對象，積極探索工會組建、職工入會的新形式、新途徑，確保新建基層工會數和職工入會數每年有較大幅度的增長。溫州外來人口大約350萬，非公有制企業集聚了大量外來人員，如果沒有相應的組織對他們加強服務、管理和引導，他們的權益就無法很好地得到保障。因此，要根據溫州小企業多、個體工商戶多、外來務工人員多、靈活就業人員多的特點，支持工會組織加強村（社區）工會建設，吸納本轄區內靈活就業人員和小 企業職工入會，確保工會的組織覆蓋有新進展。支持鄉鎮（街道）和基層工會開展規范化建設，充分發揮縣級工會承上啟下、指導幫助基層工會建設的重要作用。積極推動鄉鎮(街道)總工會的建設，大力推進村(社區)區域性基層工會聯合會建設，健全鄉鎮（街道）、村（社區）、企業“小三級”工會組織體系，探索建立產業、行業、區域有機銜接的工會組織網絡。

第二，要進一步帶動工會作用發揮。在促進企業發展上，黨組織要帶動工會組織做好人才培養工作，切實發揮工會“大學校”的作用。大力開展好職工思想素質教育，深入實施技能培訓、技術練兵、技術比武、技能晉級、職業技能帶頭人“五位一體”職工技能提升計劃，培養更多高技能高素質職工人才；大力創建“工人先鋒號”、推廣“先進操作法”、評聘“首席工人”等群眾性技術創新活動，激發廣大職工的創業創新能力。在促進勞動關系和諧上，黨組織要帶動工會廣泛開展“活力和諧企業”暨“勞動關系和諧企業”創建活動，切實維護職工合法權益。黨組織要帶動工會組織做好維權幫扶工作，從健全企業維權機制入手，重點圍繞企業用工、工資報酬等問題，建立健全困難職工幫扶、職工維權和勞動關系協調機制，推動建立工資集體協商和支付保證機制。在促進民主建設上，黨組織要帶動工會組織推進基層民主建設，切實保障職工群眾的民主權利。支持工會堅持和完善以職工代表大會為主要形式的職工民主參與制度，進一步健全民主聽證會、民主懇談會、重大事項 集體討論等民主制度，同步推進黨務公開、工會會務公開、廠務公開，積極穩妥地推進基層工會主席民主直選等制度。

第三，要進一步帶動工會隊伍建設。黨委組織部門和各級黨組織要加強工會領導班子建設，采取公開選拔、競爭上崗、公開選調等方式，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過的優秀干部選拔充實到工會領導崗位上來。經濟發達、職工人數較多的縣（市、區），要把符合任職條件的同級地方工會主要負責人提名為黨委常委候選人或人大常委會、政協副職候選人。鄉鎮（街道）專職工會主席（主任）在任職期間享受同級行政副職待遇，采用直選辦法當選的，在職期間作為選聘干部并享受相應待遇。非公有制企業工會組織主席是黨員的，應進入黨組織領導班子。堅持和完善工會干部協管制度，在工會換屆或主席、副主席調整時，要主動與上一級工會組織溝通，選派政治素質好、工作能力強、可以進班子的人選到工會任職。

三、著眼黨的事業和服務青年群眾，不斷深化和推進黨建帶團建工作

各級黨團組織要深入研究新形勢新情況下的黨建帶團建工作，堅持從實際出發，抓住存在的突出問題，找準工作的著力點，把握內在規律，深入探索完善，進一步把基層團建的創新實踐納入城鄉統籌基層黨建工作的整體格局，不斷提高我市黨建帶團建工作的科學化水平。首先，要深化帶思想建設。加強對青年的思想引領，是黨對共青團的一貫要求，也是共青團的一項基本職能。各級黨組織要切實加強對團組織的思想政治領導，使廣大團員青年堅定理念信念，永遠跟黨走。要以大學生骨干、團干部和青年知識分子為重點，以新世紀人才學院為主要依托，大力實施青年馬克思主義培養工程，通過舉辦形式多樣的形勢報告會、學習研討、課題研究、社會觀察等形式，不斷提升組織化教育的程度，使理論武裝工作更加生動有效。基層黨組織要通過設立青年委員和選派黨員到團組織中擔任政治輔導員等方式，進一步做好青年思想政治工作；黨組織負責人要帶頭給團員青年上黨課，作形勢報告。要積極借助報刊、廣播、電視、手機報等社會媒體的力量，運用遠程教育網絡、博客、QQ群、網絡論壇等新的媒體形式，更加主動和有效地做好青年的思想政治教育工作。

其次，要深化帶組織建設。各級黨組織要圍繞活躍基層、打牢基礎的要求，帶動團組織以“優化組織設臵、整合組織資源、加強基層民主”為重點，充分發揮團組織的積極性、主動性和創造性。一是擴大團組織覆蓋面。要順應團員青年流向分布的特點，探索創新團組織設臵形式，積極推行在農業專業合作社、專業協會、產業鏈、市場、樓宇、商貿圈建立團組織，積極探索在新社會組織、青年社團組織、青年自組織等新興領域建立團組織，深入推進規模以上非公有制企業的團組織組建 工作。二是推進區域黨團一體化。按照構建城鄉統籌基層黨建新格局的要求，打破城鄉區域限制，整合各類資源，廣泛開展機關、企業、社區團組織與農村黨團組織結對共建活動。突出“30強鎮”團委在區域團建中的核心作用，積極推進共青團區域整體化建設。為鄉鎮（街道）團組織格局創新工作提供政策支持，探索調整鄉鎮（街道）團的領導班子結構,充分發揮鄉鎮（街道）團的委員會作用。三是帶動基層團內民主建設。要緊貼黨內民主的發展，積極有序地跟進團內民主。積極推行縣級團代表任期制，實行團代表提案制、評議制，在條件成熟的縣（市、區）試行團代會常任制。與鄉鎮村黨組織換屆同步開展團組織統一換屆工作，積極開展基層團干部的差額競選和公推直選，維護和保障團員青年的民主權利。

再次，要深化帶隊伍建設。各級黨組織要主動給團組織交任務、壓擔子、提要求，充分發揮團組織和廣大團員青年的重要作用。團組織要積極爭取黨委政府支持，出臺政策，營造環境，推動青年干部加快成長。一是引導團員青年發揮生力軍作用。在廣大青年中大力弘揚“敢為人先、特別能創業”的溫州人精神，轉變思想觀念，提升創業素質，激發創新潛能，促進廣大團員青年在自主創業、推進經濟轉型升級、建設社會主義新農村等方面勇當先鋒、積極作為。二是加大黨團干部聯合培養力度。各級黨團組織要重點加強團干部黨性修養和實踐鍛煉，積極協助黨組織做好基層團干部的選拔配備，嚴把團干部 的“進口”關。要打破地域、身份、職業限制選拔基層團干部，從源頭上優化基層團干部隊伍結構。要注重發揮大學生村官的作用，鼓勵他們通過選舉擔任或兼任村（社區）團的干部。三是積極做好推優入黨工作。“推優”工作是黨建帶團建工作的重要內容。各基層黨組織要高度重視，加強黨團銜接，確保農村28周歲以下青年入黨經過團組織“推優”比例達80％以上，做好35周歲以下農村青年的“推優”工作，努力使“推優”工作的各個環節與發展青年黨員工作相銜接，把符合條件的優秀團員及時輸送到黨員隊伍中去。

四、緊扣創業富民和新農村建設，不斷深化和推進黨建帶婦建工作

各級黨組織和婦聯要堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”的要求，努力建設在群眾中有感召力、在組織上有凝聚力、在工作中有創造力、在社會上有影響力的婦女組織。

第一，要以帶組織為根本，進一步推進婦聯基層組織規范化建設。基礎強則整體強，基層活則全局活。要堅持重心下移，把加強婦聯基層組織規范化建設，作為加強婦建工作的著力點。一要抓組建，提高覆蓋面。在鞏固村（社區）婦女組織的基礎上，進一步適應經濟社會發展變化，本著“哪里有婦女，哪里就有婦女工作”的要求，積極拓展基層婦女組織。充分發揮婦聯團體會員的作用。擴大與民主黨派婦女組織的合作交流。培育發展婦女社團，壯大巾幗志愿者隊伍。二要抓提高，促進規范化。按照婦聯章程規定，按時進行婦聯基層組織換屆工作。按照“邊換屆、邊規范、邊提高”的原則，全面開展婦聯基層組織建設示范縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）婦委會創建活動。重點推進基層婦女組織“五有”（有班子、有制度、有活動、有陣地、有隊伍）和“五好”（一個好班子、一支好隊伍、一套好機制、一批好陣地、一批好載體）創建活動，不斷增強婦聯組織的凝聚力、號召力和戰斗力。三要抓統籌，推進城鄉一體化。緊貼深入開展“城鄉黨組織結對”活動，加強城鄉婦女組織聯創共建，不斷健全互幫互助機制，統籌推進城鄉婦女發展。重點要深化“百崗聯動建新村”活動，積極引領各級“巾幗文明示范崗”攜手村（社區）婦代會建設“巾幗文明示范村（社區）”，通過資金扶持、技術技能指導、信息對接、培訓服務等形式，共建共促城鄉婦女全面發展。

第二，要以帶隊伍為關鍵，進一步提升工作水平和服務能力。堅持把婦聯干部隊伍建設作為主抓手，不斷提升婦聯干部的整體素質，使其更好地發揮組織、引導、服務婦女和維護婦女合法權益的作用。要以優化結構、加強培訓、增強能力為重點，努力建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的婦聯干部隊伍。要進一步建立和完善婦聯干部教育培訓機制，各級婦聯每屆任期內都要重視和開展對基層婦聯干部的輪訓。進一步建立和完善女干部人才庫以及女干部推優制度。進一步重視婦聯干部的選拔、任用工作，積極培養、提任優秀的婦聯干部。進一 步推進婦聯干部協管機制建設，在任免、調動同級婦聯主席和副主席時，應先征求上一級婦聯組織的意見。要切實選好配強基層婦聯領導班子，把優秀的女干部交流到婦聯崗位任職，把優秀的婦女人才放到機關企事業單位、農村（社區）的婦女組織的崗位上來培養鍛煉。要積極推進選聘高校女畢業生到鄉鎮（街道）婦聯、村婦代會任職，為女大學生村官成長成才優化環境、創造條件。推行村委會選舉中婦女委員專職專選，積極推進婦女進村“兩委”工作，力爭女性進“兩委”比例、女性正職比例有較大幅度提高，營造支持婦女參選參政的良好氛圍。要認真落實基層婦女干部待遇，切實落實好鄉鎮（街道）婦聯主席享受同級行政副職待遇，逐步解決好農村婦代會主任和離職婦代會主任的待遇，為她們干事創業創造條件，解決后顧之憂。要積極做好發展女黨員工作，提高女黨員比例。

第三，要以主題活動為引領，充分發揮婦聯組織和廣大婦女的積極作用。黨組織要引導和支持婦聯組織積極參與黨委、政府的中心工作和重大活動，為他們發揮自身優勢、創造性地開展工作搭建平臺、創造條件。各級婦聯要堅持“一手抓發展、一手抓維權”，貼近中心、服務大局、服務婦女、服務基層，不斷深化“巾幗建功”、“雙學雙比”、“文明家庭”和“雙合格”（爭做合格父母、培養合格人才）四大主題實踐活動，充分發揮廣大婦女的積極作用。要在引領婦女參與經濟建設上有新作為，支持婦聯組織統籌城鄉婦女建功立業，積極搭建教育平臺，廣泛開展城鎮婦女崗位技能培訓，不斷提高婦女的創業能力。立足“轉移婦女勞動力，拓寬就業門路”目標，建立各種來料加工點，舉辦婦女就業專場招聘會，打造“農家樂”、“漁家樂”，推進失業婦女、農村婦女轉產就業。要在凝聚婦女促進和諧上有新貢獻，深化各類特色家庭創建，重視未成年人思想道德建設，全面樹立文明新風、展示巾幗風采，以家庭文明促社會和諧。要在維護婦女兒童權益上有新成效，不斷完善婦女權益保障和矛盾調處機制，進一步加強信訪維權工作，切實維護婦女合法權益。

五、切實加強和改進領導，努力把黨建帶工建團建婦建工作落到實處

各級黨委和組織部門、群團組織要高度重視黨建帶工建團建婦建工作，切實加強領導，精心組織部署，強化工作措施，切實抓出新成效。

第一，明確領導責任，強化組織保障。各級黨組織主要負責人是抓黨建帶工建團建婦建工作的第一責任人，要切實做到“書記抓、抓書記”，保證工作任務的落實。各級黨委要把這項工作納入黨建工作的總體格局，作為黨委書記抓基層黨建工作專項述職的重要內容，做到同研究、同部署、同推進。組織部門要切實加強對工會、共青團和婦聯建設的支持和幫助，認真研究目標任務和推進措施，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題，為黨委做好參謀助手。加強對工青婦工作的督促檢查，定期通報情況，共同推進落實。各有關部門要積極推動解決基層工青婦組織活動場所和經費保障等問題。

第二，加強分類指導，突出示范帶動。要進一步摸清本地本單位所屬黨工團組織以及黨員、團員、職工和婦女隊伍的現狀，認真分析研究，制定切實可行的措施。在具體工作中，要堅持一手抓示范、一手抓薄弱，既要抓出一批典型，又要突破一批難點，以點帶面、推動工作。深化和拓展“三級聯創”和創先爭優活動，積極培育一批聯合共建示范點，不斷總結和推廣經驗，發揮典型的示范輻射作用。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等多種媒體，大力宣傳推廣聯合共建的好經驗、好典型，營造全社會關心支持共建的良好氛圍。

第三，創新工作方法，提高共建水平。黨建帶工建團建婦建工作，關鍵在“帶”，根本在“建”，最終目的是實現相融互動，互為促進。在全面加強黨的基層組織建設的同時，要按照黨群一體化工作原則，指導和幫助工青婦創新方式方法，健全工作機制，提高科學化水平。一要夯實帶的基礎。各級黨組織首先要把自身建設好，繼續抓好中央四個長效機制文件、市委“1+14”文件的貫徹落實，深化推廣“三級聯創”和先鋒工程的創建經驗。二是創新帶的方式。按照“活動主題化、載體具體化”的要求，找準切入點，主動服務黨的中心任務，提升工作水平。三要整合帶的資源。要樹立“大黨建”的觀念，注重整合人力資源、陣地資源、行政資源、信息資源等，促進“黨 員之家”、“職工之家”、“青年中心”、“婦女之家”一體化，實現共建共享，提高工作效能。要建立工青婦聯合“推優”的聯席會議制度，組織部門每年至少聽取1次“推優”工作匯報，為工會干部、青年干部、女干部崗位成才創造條件。

工建、團建、婦建是黨建工作的重要基礎和有效延伸。我們一定要深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照市委的部署要求，進一步加強和改進黨對工青婦工作的領導，使“黨建帶工青婦，工青婦服務黨建”工作相互促進，為推動科學發展、構建和諧社會作出積極貢獻！

第二篇：黨建帶工建團建婦建計劃

竹審組發?2011?號

中國竹山縣審計局黨組關于加強新形勢下“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”工作的實施方案

機關黨支部、經責局黨支部、投資局黨支部：

為深入貫徹“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，加強和改進黨對工會、共青團、婦聯工作的領導，以黨的建設帶領和推動工青婦組織建設，增強工青婦組織的生機與活力，打造文明、健康、和諧、向上的審計環境，努力開創黨建帶工建團建婦建工作新局面，結合我局實際，特制定本方案。

一、黨建帶工建團建婦建工作的指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強和改進黨對工會、共青團、婦聯工作的領導，通過強化基層黨建工作，帶動工青婦組織的 1

思想、組織、隊伍、作風建設和工作發展，不斷優化工青婦組織的工作條件，進一步增強基層黨組織和工青婦組織的創造力、凝聚力和戰斗力，更好地發揮群團組織的橋梁和紐帶作用。

二、黨建帶工建團建婦建工作的目標任務

加強黨建帶工建團建婦建工作，是黨加強對工青婦領導的具體方式，是鞏固和擴大黨的階級基礎、群眾基礎的重要方法，是構建社會主義和諧社會的必然要求，也是新時期黨建工作的內在要求。通過加強黨建帶工建團建婦建工作，基層工青婦組織普遍達到“五個好”的要求，即有一個政治素質好、深受職工青年婦女信賴的好班子；有一支充滿活力、起模范帶頭作用的好隊伍；有一批圍繞黨的中心工作、適合職工青年婦女特點的好活動；有一套行之有效、健全規范的好制度；有一系列促進工作開展的好保障。

三、黨建帶工建團建婦建工作的基本原則

1、堅持加強領導、把握方向。通過黨建帶工建團建婦建工作，使黨與工青婦組織、黨與職工青年婦女群眾的聯系更加密切，黨在新時期執政的階級基礎、群眾基礎更加鞏固，使工青婦的工作始終沿著黨指引的方向前進。

2、堅持服務大局、服務群眾。把黨建帶工建團建婦建工作放到審計工作大局中去思考、去把握、去部署，更好地促進我局改革發展穩定；立足搭建平臺，提供服務，維護權益，努力為廣大職工、青年、婦女就業創業和全面發展創造良好的條件。

3、堅持體現特色、提升作為。準確把握工青婦組織的特點和優勢，增強基層工青婦工作針對性和時效性，進一步突出工青婦組織的地位和作用。

4、堅持相互促進、共同提高。通過加強和改進基層黨建工作，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，引導、帶動工青婦組織發揮作用；通過加強和改進工建團建婦建工作，促進基層黨建工作水平的提高。

5、堅持與時俱進、改革創新。適應形勢發展要求，在運用已有成功經驗的同時，不斷總結和創造新經驗，積極探索加強和改進黨的建設和工青婦組織建設的有效途徑。

四、黨建帶工建團建婦建工作的主要內容

當前和今后一個時期，黨建帶工建團建婦建工作的主要內容是：把工建團建婦建作為黨建的重要組成部分，在加強黨建的過程中直接帶領和推動工建團建婦建，切實做到“六帶一優化”，即帶思想建設、帶組織建設、帶班子建設、帶隊伍建設、帶作風建設、帶工作發展，優化工作條件，不斷提高黨建帶工建團建婦建工作水平。

1、帶思想建設，加強黨對工青婦組織的政治領導。局黨組加強對群團組織的思想政治領導，開展適合職工、青年、婦女特點的活動，提高思想教育的針對性和時效性。定期給團員青年、職工、婦女上黨課或作專題講座，組織他們學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的方針、政策，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，深入貫徹學習科學發展觀，深刻領悟十七屆四中全會精神實質，增強團員青年、職工、婦女貫徹黨的基本路線的自覺性。群團組織要

主動、及時向黨組織匯報團員青年、職工、婦女的思想動態，為黨組織做好思想政治工作提供依據。

2、帶組織建設，鞏固和健全工青婦基層組織。基層黨組織對群團組織的建設負有直接領導責任。要嚴格按規定按程序建立和健全群團組織，配齊配強工、青、婦專干或兼干。重視從青年黨團員和審計業務骨干中培養選拔工、青、婦干部。要積極探索新的組織運行機制，引導和鼓勵工青婦組織發揮各自優勢，不斷創新載體，把科學管理導入活動過程，把服務寓于活動之中，激發活力，凝聚群眾。

3、帶班子建設，不斷提高工青婦組織領導水平。基層黨組織按照干部“四化”方針和德才兼備原則，做好群團組織干部的培養、選拔、任用工作，進一步加強工、青、婦組織的班子建設，進一步優化領導班子結構。要重視加強優秀年輕干部和婦女后備干部隊伍建設，有計劃地做好工青婦干部和機關中層干部的培養輸送工作，及時安排交流和轉崗，不斷把優秀年輕干部輸送到工青婦組織中去。要加強工青婦組織負責人思想作風和黨風廉政建設，加強對領導干部的教育、管理和監督。要引導工青婦領導干部加強、政治理論學習，積極探索社會主義市場經濟體制下工青婦工作的特點和規律，改進工作方式，不斷提高領導水平。

4、帶隊伍建設，增強工青婦組織干部隊伍的活力。局黨組要把工青婦組織的“推優”工作納入到黨員發展工作規劃，認真做好與發展職工、青年、婦女黨員的銜接工作，凡經工青婦組織推薦的入黨培養對象，黨組織應及時列入考察

計劃，需要進一步培養、教育的，可列為入黨積極分子。

5、帶作風建設，提升工青婦組織工作水平。各支部要不斷加強自身作風建設，以良好的作風影響和帶動工青婦組織繼承和發揚黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評、謙虛謹慎、戒驕戒躁等優良傳統和作風；要鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，教育引導工青婦干部培養為民、務實、清廉的作風，樹立良好的形象。工青婦組織要在局黨組的領導下，切實加強作風建設，反對官僚主義、形式主義，不斷改進工作方式，拓展工作領域，創新工作手段，提高工作水平。

6、帶工作發展，充分發揮工青婦組織的職能作用。局黨組要指導工青婦組織圍繞審計工作大局開展各項工作和活動，充分發揮工青婦組織的獨特作用；要支持工青婦組織按照法律法規和各自章程、條例，獨立自主地開展工作，支持工青婦組織依法維護職工、青少年和婦女兒童的合法權益。工青婦組織要主動將有關的工作與審計工作有機結合起來，充分發揮工青婦組織在聯系和引導職工、青年、婦女方面的作用。

7、優化工作條件，為工青婦組織開展工作提供必要保證。局黨組要發揮總攬全局、協調各方的作用，支持和幫助工青婦開展活動搭建工作平臺。要把職工、青少年和婦女兒童活動陣地建設納入精神文明建設的總體規劃，提供物力、財力保證。

五、黨建帶工建團建婦建工作的具體要求

加強黨建帶工建團建婦建工作，需要局黨組與工青婦組

織密切配合、共同努力，形成整體合力，確保黨建帶工建團建婦建工作的目標任務落到實處。

1、加強黨建帶工建團建婦建工作組織領導。年初將黨建帶工建團建婦建工作納入基層組織建設的整體格局，黨組書記要親自抓，明確分管領導，制定實施方案，明確目標任務，落實保障措施，統籌推進各項工作的落實。

2、建立黨建帶工建團建婦建工作目標責任制。建立黨建帶工建團建婦建工作目標責任制，做到統一部署規劃、統一配置力量、統一檢查指導、統一考核驗收，實現工建團建婦建與黨的建設同步展開。

3、樹立典型，表彰先進。要培育和樹立一批有時代意義和現實特點的黨建帶工建團建婦建工作先進典型，充分發揮其示范引導作用，大力表彰黨建帶工建團建婦建工作表現突出的個人。

二〇一一年三月二日

主題詞：基層組織建設方案抄送：縣委組織部2011年3月2日

共印5份

第三篇：“黨建帶工建”

一、認真總結近年來我市“黨建帶工建”工作的基本經驗

“黨建帶工建”是新時期加強黨的群眾工作的一大創舉，是鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的有效途徑，也是堅持中國特色社會主義工會發展道路的客觀需要。市委高度重視“黨建帶工建”工作，早在2004年，就專門下發《關于加強和改善黨對新時期工會、共青團、婦聯工作領導的實施意見》，明確提出要“突出統籌推進、互促共強，形成黨建帶群建、群建促黨建的工作格局”；市委組織部始終把黨工共建作為黨的基層組織建設的重要內容，連續6年聯合總工會召開全市黨建帶工建“三級聯創”工作會議。經過多年努力，我市“黨建帶工建”工作取得了長足進步，同時也積累了一些寶貴經驗，形成了一些規律性認識。概括起來，主要是“五個必須”：

一是必須把“黨建帶工建”工作納入基層黨建的總體格局，推動黨組織、工會組織在工作部署上整體謀劃，在活動開展上同頻共振，在力量組織上協調統一，在考核評價上共同開展，做到目標同向、工作同步。

二是必須堅持和深化“四帶”工作要求，通過“思想上帶”保證工會工作的正確方向，通過“組織上帶”擴大工會組織覆蓋面，通過“工作上帶”提升工會工作發展水平，通過“隊伍上帶”強化工會干部能力建設。

三是必須緊緊圍繞黨建工作的創新發展推動工建工作的創新發展，只有堅持黨建帶動工建，工會組織才有強盛的生命力；只有堅持工建服務黨建，工會工作才有廣闊的發展空間。

四是必須緊扣基層單位的中心工作來思考、謀劃和推進黨建、工建工作，才能找準定位、有所作為、體現價值。

五是必須突出以人為本的工作主線，把促進黨員和職工群眾的全面發展作為工作的根本出發點和落腳點，才能使黨工組織始終成為黨員和職工群眾的主心骨和貼心人。

上述基本經驗，必須作為加強新形勢下“黨建帶工建”工作的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發展。

在肯定成績和經驗的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題。主要是：一是思想認識還不夠統一。一些地區和部門對黨建帶工建的重要性、必要性認識不足，認為抓黨建是必修課，抓工建是選修課，對工會組織建設、對工會工作中的問題沒有提出具體的要求和幫助的舉措。二是指導幫助還不夠到位。黨建帶工建的重點是帶，如何通過黨建帶領、帶動工會建設是各級組織部門的任務和課題。一些地區在開展黨建帶工建工作時，“帶”字上功夫下得不足，既沒有主動地與工會研究商量帶建工作，又沒有指導工會開展工作。三是積極性主動性有待進一步提高。一些工會組織片面理解黨建帶工建，事無巨細等待黨委布置、等待組織部指導，工作缺乏主動性，缺乏創一流爭先進的進取精神。解決好上述問題，既是我們這次會議的重要目的，也是深化我市黨建帶工建工作的必然要求。

二、切實增強“黨建帶工建”工作的責任感和使命感

全市各級黨委、組織部門和工會組織，要立足全局的高度，充分認識“黨建帶工建”工作的重要意義，切實增強做好這項工作的責任感和使命感。

1、這是鞏固黨的執政地位的需要。工人階級是我國的領導階級，是黨的階級基礎；工會是黨領導下的工人階級群眾組織，與黨的奮斗目標一致、宗旨原則一致、根本利益一致。加強工會工作，發揮工會作用，是黨的群眾工作一項長期的重要任務。實踐證明，鞏固黨的執政地位，必須全心全意依靠工人階級，必須充分發揮工會組織的作用。開展黨建帶工建工作，既體現了黨的領導作用，又發揮了工會的橋梁紐帶作用；既有利于密切黨與職工群眾的聯系，把更多的職工群眾團結在黨的周圍，又有利于加強黨的自身建設，提高黨的執政能力。

2、這是建設和諧紹興的需要。新形勢下，職工隊伍的組成結構、社會地位發生了很大變化，勞動關系、利益取向的差異性明顯增強，和諧紹興建設面臨著許多不確定因素；特別是受金融危機的影響，職工的就業、收入、社會保障等面臨很大壓力，職工隊伍不穩定因素

增多。面對這種情況，工會協調勞動關系的責任更加重大，化解勞資矛盾的任務更加艱巨，保持職工隊伍穩定的要求更加突出。開展“黨建帶工建”，為工會工作創造良好的條件，既是當前共渡難關、轉危為機的現實需要，也是紹興經濟社會長期持續健康發展的需要，更是構建和諧紹興、推進新一輪科學發展的需要。

3、這是加強基層黨組織建設的需要。近年來，我市非公企業黨建和工建工作都取得了明顯進展，但與我市非公企業的快速發展相比，非公企業的基層黨組織和工會組織的覆蓋面還有待進一步提高。雖然基層黨組織建設與基層工會建設有一些區別，有一部分非公企業目前尚不具備建立黨組織的條件，但是沒有一家企業不具備建立工會組織的條件。有企業必定有職工，有職工就要有工會。因此，對不具備建立黨組織的非公企業，要依據《工會法》先把工會組織建立起來，通過工會把職工團結起來，通過工會發展職工中的先進分子入黨，條件成熟后積極建立黨組織；已有黨組織的非公企業，要把加強黨的建設與加強工會建設一并考慮、一并部署，以此實現黨建帶動工建、工建促進黨建，推進黨建和工建在非公企業中共同發展。

三、認真落實新時期“黨建帶工建”工作的職責和任務

深化和推進新形勢下“黨建帶工建”工作，必須繼續發揮各方優勢，明確責任、落實任務，齊抓共管、形成合力，切實把工會建設成黨領導的強大的群眾組織。

1、各級黨委要加強對“黨建帶工建”工作的領導。各級黨委要進一步提高“黨建帶工建”工作重要性的認識，定期聽取工會工作匯報，研究工會工作中存在和出現的問題。要把“黨建帶工建”作為固本強基的重要內容來抓，建立工作目標考核制度，納入領導班子考核內容。要按照胡錦濤總書記提出的“把更多資源和手段賦予工會”的指示精神，研究有哪些資源可以賦予工會、讓工會共享；有什么手段可以讓工會運用、發揮作用。要積極為工會工作創造條件，幫助工會協調與各方面的關系，支持工會依照法律獨立自主、創造性地開展工作，充分發揮工會在基層民主政治建設中的重要作用。

2、各級組織部門要深化對“黨建帶工建”工作的指導。各級組織部門要針對新形勢，定期研究“黨建帶工建”工作，提出新任務、新舉措、新要求。要聯合工會建立“黨建帶工建”工作聯系制度，加強雙方溝通與合作，指導和推進“黨建帶工建”工作不斷深化。要按照革命化、年輕化、知識化、專業化和德才兼備的原則，切實加強縣（市、區）工會領導班子建設，重視工會干部的培訓、使用和交流。要加強鄉鎮、街道工會建設，按有關規定設置工會工作職位和職級。要注重村、社區工會干部的培養管理，加強村級工會組織建設。要幫助指導工會組織做好工會干部協管工作，做到換屆聯合考察、平時調整事先征求意見，為工會開展工作和發揮作用創造良好環境。

3、各級工會組織要鞏固“黨建帶工建”工作的實際成效。各級工會組織要在各級黨委領導下，在組織部門支持下，依法獨立自主地開展工作，特別是要在推進和諧企業建設上發揮作用，在提高職工隊伍素質上有所作為，在服務職工群眾上有所提高，在自身建設上有所突破，不斷鞏固“黨建帶工建”工作的實際成效。要按照胡錦濤總書記“發揮工會大學校作用”的指示精神，切身推進職工素質工程，努力提高職工科學文化和技術技能素質；按照“職工之家”建設的要求，努力為職工群眾提供各方面服務；按照“促進企業發展、維護職工合法權益”的工作方針，大力協調勞動關系，維護職工合法權益。要加快推進非公企業尤其是外商投資企業和臺資企業工會組建，對一些規模較大、具有一定社會影響力而長期未建工會的非公企業，要集中精力、集中時間進行突破。要進一步探索和實踐行業、區域工會和聯合工會、基層工會聯合會等組織模式，不斷擴大工會組織覆蓋面，最大限度地把職工組織到工會中來。

第四篇：黨建帶工建

創新“黨建帶工建,黨工共建”工作機制

塔什庫爾干縣礦產資源豐富，有不少非公企業，縣委高度重視這些礦產企業的黨建和工建工作，積極探索創新“黨建帶工建，黨工共建”的新機制，實現了黨建、工建同步推進，促進了經濟社會和諧、快速發展。

一、從組織建設上帶，做到組建共進

按照“哪里有黨員，哪里應有黨的組織”和“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的要求，縣委從四個方面采取措施確保黨建工建工作同步推進：一是對已建立黨組織但尚未建立工會組織的，由上級黨組織加強領導和協調，企業黨組織負責，盡快建立工會組織；二是對尚未建立黨組織和工會組織又具備條件的，由上級黨組織和工會組織負責采取措施同步籌建黨組織和工會組織；三是對尚不具備建立黨組織條件的，先幫助建立工會組織，通過工會組織籌建黨組織；四是對小型非公經濟組織，采取聯合、掛靠等多種形式建立黨組織和工會聯合組織。這四項措施的實施，取得了較好的效果，2009年以來，縣委新建立非公經濟黨組織15多個，這些非公企業大部分建立了工會組織。今年，全縣基層工會委員會的數量，比上年增加2家，基層工會組織涵蓋單位的數量，工會會員數量比上年增加300多人，尤其是在組建非公有制企業和行業工會方面取得了較大進展。

二、從工作載體上帶，做到活動共步

工作載體是推動黨建和工建創新發展的重要抓手。縣委堅持黨建引領工建，工建服務黨建，做到互動、互聯、互補、互促。一是每年制定黨建工作目標管理責任制時，縣委組織部和縣總工會共同研究，將工建的要求列入黨建工作目標管理內容，做到同部署、同考核，目標同向、工作互動。二是全縣“五一”系列活動、“七一”系列活動相互融合、相互聯系，評選勞動模范、五一獎章和評選優秀共產黨員、優秀黨務工作者相互參考、優中選優。三是全縣黨組織開展黨組織服務年、先鋒崗等活動，全縣工會組織開展春風行動、共同約定行動和建功杯、安康杯等勞動競賽活動，相互配合、相互補充，通過各自的平臺、有效的載體發揮廣大黨員的先鋒模范作用和廣大職工的主力軍作用，黨建和工建同步服務縣委、市政府的中心工作，發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和工人階級的主力軍作用，黨組織的凝聚力和工會的活力都得到了明顯增強。

三、從工作機制上帶，做到制度共管

縣委針對新形勢的變化，著力建立“黨建帶工建，黨工共建”的新機制，在“帶建”和“共建”方面進行了積極的探索。一是建立并堅持黨委定期研究工會工作制度。市總工會每年向縣委常委會專題匯報黨工共建工作，縣委領導每年到市總工會就 “黨建帶工建、黨工共建” 進行調研和座談，及時研究解決工作中遇到的問題和困難。二是建立政府進一步支持工會工作聯席會議制度。縣政府每年召開一次支持工會工作聯席會議，研究協調解決工會提出的相關問題。在了解到全國勞模住房困難的問題后，今年初縣政府召開常務會議研究出臺了在梧全國勞模優惠購房措施，由市政府出面團購，價格在原定價的基礎上下浮30%，另給予每戶約2.6萬元的統一裝修、贈送3000元的炊具、免費安裝數字電視和寬帶網絡等，11名全國勞模每戶受惠超過10萬元。“五一”節前后這些全國勞模已經搬進了新居，實現了他們盼望已久“買得起房住得起房”的夢想。三是建立黨組織書記（副書記）與工會主席一崗雙責制度。市、縣（市、區）黨委副書記分管工會工作，企業、鄉鎮（街道）工會主席基本上由黨組織副書記兼任。各級黨委通過支持和幫助工會拓展工作領域，支持縣級工會標準化建設和鄉鎮（街道）工會規范化建設，支持職工人數較多的鄉鎮建立總工會，支持基層工會開展建設職工之家活動等“四支持”的措施，帶動工會組織開展工作。去年，我市的岑溪市被自治區總工會評為鞏固發展縣級總工會標準化建設成果先進縣。

四、從組織領導上帶，做到黨工共抓

為了加強領導，確保“黨建帶工建，黨工共建”工作取得實效，在去年進行充分的調查研究的基礎上，梧州縣委決定今年在全縣創新開展黨的“三項建設”活動（即基層組織建設、人才隊伍建設、作風效能建設），工會組織組建工作納入“三項建設”內容。市總工會黨組書記參加市“三項建設”活動領導小組，直接參與協調全縣黨建工建工作。在市總工會設立中共縣委非公經濟組織工作委員會，由市總工會黨組書記兼任工委書記，增設1名專職副書記，增加人員、編制和經費，在組織上保證“黨建帶工建，黨工共建”工作的開展。全縣從退休和改任非領導職務的公務員、曾任企業黨組織負責同志的人員中選派100名非公經濟黨建指導員，實行黨建工建團建婦建齊抓共管。指導員由縣委組織部和市總工會共同負責選派、聘任、管理和考核，明確其抓黨建、工建、團建和婦建的工作職責要求，簽訂工作責任書，進行考評，并給予每月1000元至1500元的工作補貼，年底考評優秀的再給予適當的獎勵。縣委、市政府的高度重視，為工會開展組建工作營造了良好的環境。從今年3月份開始，市總工會會同縣委組織部精心選聘了市本級30名非公經濟黨建指導員（主要是從已經改任非領導職務的領導干部和曾經擔任過企業黨組織書記的待崗人員中選派），專職負責黨建、工建工作，并對他們進行黨建、工建工作上崗前培訓，簽訂為期2年的工作責任書，明確其抓黨建、工建的具體責任和要求，每年進行考核，并給予適當的工作報酬。我們還在藤縣召開全縣非公經濟黨建工作現場會，推廣藤縣試點工作的經驗，縣委領導在會上為指導員頒發聘任證書。全縣黨建帶動工建、工建服務黨建的長效機制進一步完善，形成了“黨委領導，政府重視，各方支持，工會運作，職工參與”的工會組建工作格局，取得了較好的成效。指導員派駐企業以來，以“先服務，后組建”為切入點，一手抓調查研究，一手抓服務企業，一邊開始組建工作，目前已經建立了黨組織近30個，建立了工會組織近50個，還有一批企業正在準備籌建工會組織。

第五篇：黨建帶工建

關于做好黨建帶工建的實施意見

工會是黨領導下的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是職工利益的代表者和維護者。堅持黨建帶工建，工建服務黨建，黨工共建創先爭優，是新形勢下加強和改進黨對工會組織的領導，進一步激發區教育局工會組織生機與活力的重大舉措。在區教育局工會組織和廣大干部職工中，以黨建帶工建、深入開展創先爭優活動，推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展，以改革創新精神加強全局工會系統黨的建設和工會自身建設；對于推動全局工會圍繞中心，服務大局，團結動員廣大職工群眾發揮主力軍作用，加快轉變經濟發展方式，促進經濟社會又好又快發展，推進橋頭堡建設；對于促進工會全面履行各項社會職能，突出履行維護職能，積極發展和諧勞動關系。

通過開展黨工共建創先爭優，堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，努力形成黨工聯動、齊爭共創的良好局面，努力把廣大職工的勁頭凝聚到干事創業上，努力創造一流的工作業績，為完成中心任務作貢獻。堅持以服務群眾、改善民生為重點，通過公開承諾、結對幫扶、志愿服務、機關干部深入基層、服務基層等，積極為職工群眾做好事辦實事，努力把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。

區教育局工會深入開展創先爭優活動分兩個階段實施。第一階段，著重圍繞迎接中國共產黨成立 90周年，開展以黨建帶工建創先爭優活動，工會要結合實際，組織形式多樣，廣大黨員和會員喜聞樂見的活動，大力宣傳先進典型，興起創先爭優的熱潮，大力弘揚先進典型事跡。第二階段開展創先爭優，引導各級工會組織和廣大黨員、會員以昂揚向上的精神風貌更加出色的工作業績，向黨的十八大獻禮。全局工會組織要從自身實際出發，充分運用“黨建帶工建，工建服務黨建”和深入開展學習實踐科學發展觀的成功經驗。

活動的組織領導

成立黨工共建創先爭優活動領導小組，加強對基層工會黨工共建創先爭優活動的領導、組織協調和檢查指導。

組 長：王衛國 副組長：李蓮英 成 員：李玲

領導小組辦公室負責具體工作的落實，統計匯總有關數據、活動情況及經驗做法、典型事跡上報黨工共建創先爭優活動領導小組，并指導和督促基層單位工會開展創先爭優活動。