第一篇：X黨發(2014)8號關于進一步加強黨建帶工建團建婦建的實施.

XX黨發…2014?8號

關于進一步加強黨建“帶工建、帶團建、帶婦建” 實施意見 各村黨支部: 為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,扎實開展創先爭優活動和推進“強基工程”,充分發揮工會、共青團、婦聯組織在我鄉實現富民強鄉中的重要作用,現就實施“黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建”(以下簡稱黨建“帶三建”工作提出如下意見。

一、認清形勢,明確責任,充分認識做好黨建“帶三建”工作的重要性

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。我黨歷來重視黨的基層組織建設,并把工會、共青團、婦聯等群眾組織作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶,通過工會、共青團、婦聯等群眾組織去團結帶領廣大職工、青年和婦女為完成黨在各個歷史時期的任務而奮斗。黨領導群團,群團緊跟黨;黨重視群團,群團依靠黨;黨關心群團,群團支持黨。當前改革發展正處在關鍵時期,社會利益關系更為復雜,解決這些新矛盾、新問題必須依靠各級黨組

織并動員廣大干部群眾正視新情況,探索新措施,走出新路子。因此,在加強黨的基層組織建設同時,加強工會、共青團、婦聯組織的建設,顯得尤為重要。

二、黨建“帶三建”工作的指導思想和主要目標(一指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以加強和改進黨的建設,擴大黨的群眾基礎,鞏固黨的執政地位,維護改革、發展、穩定為重點,積極探索建立黨建“帶三建”的長效機制,實現富民強市戰略提供智力支持和組織保障。

(二主要目標

黨建帶工建的主要目標:按照胡錦濤總書記提出的“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的基本要求,堅持“哪里有職工,哪里就要建立工會組織”的原則,重點抓好各類新經濟組織的工會組建工作力度,使各級工會組織達到組織健全、制度完善、活動正常、作用明顯、會員擁護的要求,把工會真正建設成為“職工之家”。

黨建帶團建的主要目標:實施黨團組織建設同研究、同部署、同考核、同獎懲,完善黨建帶團建工作機制;擴大團建覆蓋面,重點抓好對符合條件的優秀團干部要積極向黨組織輸送。配齊配強各級團委班子,基本形成入口科學、管理嚴格、出口通暢的團干部選拔任用機制。

黨建帶婦建的主要目標:建立健全婦聯組織網絡,鞏固縱向到底的四級婦聯組織,加大橫向婦聯組織建設的力度,在符合條件的機關和科教文衛等事業單位建立婦委會,深入開展主題突出、特色鮮明的活動,婦女組織的凝聚力、滲透力和戰斗力得到進一步增強。

三、實現黨建“帶三建”目標的主要措施

實行黨建“帶三建”,根本在“建”,關鍵在“帶”,在全面加強黨的先進性建設、整體推進黨的基層組織建設的同時,切

實履行好自己的政治責任,指導和幫助工會、共青團和婦聯組織搞好組織建設,增強群團組織的自主能力。

1、以提高能力為重點,重視抓好工會、共青團、婦聯的領導班子建設。大力培養、選拔優秀年輕干部和優秀女干部,要重視優秀青年、婦女后備干部隊伍建設。

2、以擴大覆蓋面為重點,抓好工會、共青團、婦聯的基層組織建設。充分發揮其在基層建設中的作用。

3、以轉變觀念、轉變作風為重點,重視抓好工會、共青團、婦聯組織思想作風建設。

四、加強組織領導,確保黨建“帶三建”工作取得實效

做好黨建“帶三建”工作,黨組織要把工會、共青團、婦聯的基層組織建設納入黨的建設總體格局,作為加強黨的先進性建設的一個重要方面,突出重點,強化措施,形成黨建“帶三建”的工作機制。一要加強領導,形成合力;二要建立機制,增強活力;三要典型示范,加大推力。各級黨群組織要重視黨建“帶三建”的宣傳工作,強化輿論導向,充分發揮典型的示范、導向和輻射作用。

中共XXX鄉委員會 2014年2月6日

第二篇：黨建帶工建團建婦建計劃

竹審組發?2011?號

中國竹山縣審計局黨組關于加強新形勢下“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”工作的實施方案

機關黨支部、經責局黨支部、投資局黨支部：

為深入貫徹“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，加強和改進黨對工會、共青團、婦聯工作的領導，以黨的建設帶領和推動工青婦組織建設，增強工青婦組織的生機與活力，打造文明、健康、和諧、向上的審計環境，努力開創黨建帶工建團建婦建工作新局面，結合我局實際，特制定本方案。

一、黨建帶工建團建婦建工作的指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強和改進黨對工會、共青團、婦聯工作的領導，通過強化基層黨建工作，帶動工青婦組織的 1

思想、組織、隊伍、作風建設和工作發展，不斷優化工青婦組織的工作條件，進一步增強基層黨組織和工青婦組織的創造力、凝聚力和戰斗力，更好地發揮群團組織的橋梁和紐帶作用。

二、黨建帶工建團建婦建工作的目標任務

加強黨建帶工建團建婦建工作，是黨加強對工青婦領導的具體方式，是鞏固和擴大黨的階級基礎、群眾基礎的重要方法，是構建社會主義和諧社會的必然要求，也是新時期黨建工作的內在要求。通過加強黨建帶工建團建婦建工作，基層工青婦組織普遍達到“五個好”的要求，即有一個政治素質好、深受職工青年婦女信賴的好班子；有一支充滿活力、起模范帶頭作用的好隊伍；有一批圍繞黨的中心工作、適合職工青年婦女特點的好活動；有一套行之有效、健全規范的好制度；有一系列促進工作開展的好保障。

三、黨建帶工建團建婦建工作的基本原則

1、堅持加強領導、把握方向。通過黨建帶工建團建婦建工作，使黨與工青婦組織、黨與職工青年婦女群眾的聯系更加密切，黨在新時期執政的階級基礎、群眾基礎更加鞏固，使工青婦的工作始終沿著黨指引的方向前進。

2、堅持服務大局、服務群眾。把黨建帶工建團建婦建工作放到審計工作大局中去思考、去把握、去部署，更好地促進我局改革發展穩定；立足搭建平臺，提供服務，維護權益，努力為廣大職工、青年、婦女就業創業和全面發展創造良好的條件。

3、堅持體現特色、提升作為。準確把握工青婦組織的特點和優勢，增強基層工青婦工作針對性和時效性，進一步突出工青婦組織的地位和作用。

4、堅持相互促進、共同提高。通過加強和改進基層黨建工作，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，引導、帶動工青婦組織發揮作用；通過加強和改進工建團建婦建工作，促進基層黨建工作水平的提高。

5、堅持與時俱進、改革創新。適應形勢發展要求，在運用已有成功經驗的同時，不斷總結和創造新經驗，積極探索加強和改進黨的建設和工青婦組織建設的有效途徑。

四、黨建帶工建團建婦建工作的主要內容

當前和今后一個時期，黨建帶工建團建婦建工作的主要內容是：把工建團建婦建作為黨建的重要組成部分，在加強黨建的過程中直接帶領和推動工建團建婦建，切實做到“六帶一優化”，即帶思想建設、帶組織建設、帶班子建設、帶隊伍建設、帶作風建設、帶工作發展，優化工作條件，不斷提高黨建帶工建團建婦建工作水平。

1、帶思想建設，加強黨對工青婦組織的政治領導。局黨組加強對群團組織的思想政治領導，開展適合職工、青年、婦女特點的活動，提高思想教育的針對性和時效性。定期給團員青年、職工、婦女上黨課或作專題講座，組織他們學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的方針、政策，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，深入貫徹學習科學發展觀，深刻領悟十七屆四中全會精神實質，增強團員青年、職工、婦女貫徹黨的基本路線的自覺性。群團組織要

主動、及時向黨組織匯報團員青年、職工、婦女的思想動態，為黨組織做好思想政治工作提供依據。

2、帶組織建設，鞏固和健全工青婦基層組織。基層黨組織對群團組織的建設負有直接領導責任。要嚴格按規定按程序建立和健全群團組織，配齊配強工、青、婦專干或兼干。重視從青年黨團員和審計業務骨干中培養選拔工、青、婦干部。要積極探索新的組織運行機制，引導和鼓勵工青婦組織發揮各自優勢，不斷創新載體，把科學管理導入活動過程，把服務寓于活動之中，激發活力，凝聚群眾。

3、帶班子建設，不斷提高工青婦組織領導水平。基層黨組織按照干部“四化”方針和德才兼備原則，做好群團組織干部的培養、選拔、任用工作，進一步加強工、青、婦組織的班子建設，進一步優化領導班子結構。要重視加強優秀年輕干部和婦女后備干部隊伍建設，有計劃地做好工青婦干部和機關中層干部的培養輸送工作，及時安排交流和轉崗，不斷把優秀年輕干部輸送到工青婦組織中去。要加強工青婦組織負責人思想作風和黨風廉政建設，加強對領導干部的教育、管理和監督。要引導工青婦領導干部加強、政治理論學習，積極探索社會主義市場經濟體制下工青婦工作的特點和規律，改進工作方式，不斷提高領導水平。

4、帶隊伍建設，增強工青婦組織干部隊伍的活力。局黨組要把工青婦組織的“推優”工作納入到黨員發展工作規劃，認真做好與發展職工、青年、婦女黨員的銜接工作，凡經工青婦組織推薦的入黨培養對象，黨組織應及時列入考察

計劃，需要進一步培養、教育的，可列為入黨積極分子。

5、帶作風建設，提升工青婦組織工作水平。各支部要不斷加強自身作風建設，以良好的作風影響和帶動工青婦組織繼承和發揚黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評、謙虛謹慎、戒驕戒躁等優良傳統和作風；要鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，教育引導工青婦干部培養為民、務實、清廉的作風，樹立良好的形象。工青婦組織要在局黨組的領導下，切實加強作風建設，反對官僚主義、形式主義，不斷改進工作方式，拓展工作領域，創新工作手段，提高工作水平。

6、帶工作發展，充分發揮工青婦組織的職能作用。局黨組要指導工青婦組織圍繞審計工作大局開展各項工作和活動，充分發揮工青婦組織的獨特作用；要支持工青婦組織按照法律法規和各自章程、條例，獨立自主地開展工作，支持工青婦組織依法維護職工、青少年和婦女兒童的合法權益。工青婦組織要主動將有關的工作與審計工作有機結合起來，充分發揮工青婦組織在聯系和引導職工、青年、婦女方面的作用。

7、優化工作條件，為工青婦組織開展工作提供必要保證。局黨組要發揮總攬全局、協調各方的作用，支持和幫助工青婦開展活動搭建工作平臺。要把職工、青少年和婦女兒童活動陣地建設納入精神文明建設的總體規劃，提供物力、財力保證。

五、黨建帶工建團建婦建工作的具體要求

加強黨建帶工建團建婦建工作，需要局黨組與工青婦組

織密切配合、共同努力，形成整體合力，確保黨建帶工建團建婦建工作的目標任務落到實處。

1、加強黨建帶工建團建婦建工作組織領導。年初將黨建帶工建團建婦建工作納入基層組織建設的整體格局，黨組書記要親自抓，明確分管領導，制定實施方案，明確目標任務，落實保障措施，統籌推進各項工作的落實。

2、建立黨建帶工建團建婦建工作目標責任制。建立黨建帶工建團建婦建工作目標責任制，做到統一部署規劃、統一配置力量、統一檢查指導、統一考核驗收，實現工建團建婦建與黨的建設同步展開。

3、樹立典型，表彰先進。要培育和樹立一批有時代意義和現實特點的黨建帶工建團建婦建工作先進典型，充分發揮其示范引導作用，大力表彰黨建帶工建團建婦建工作表現突出的個人。

二〇一一年三月二日

主題詞：基層組織建設方案抄送：縣委組織部2011年3月2日

共印5份

第三篇：關于進一步加強黨建帶工建帶團建帶婦建

關于進一步加強黨的建設帶動工會、共青團和婦

聯組織建設的實施意見

為了貫徹落實黨的十六屆六中全會和山西省第九次黨代會精神，進一步統一思想，提高認識，在構建和諧社會中充分發揮基層黨組織、工、團、婦組織的重要作用，更好地服務于黨和國家工作的大局，在行業政治文明、物質文明、精神文明和和諧單位的建設中發揮先鋒和模范作用。根據本行業目前的實際情況，全省各會計師事務所、資產評估機構都要在進一步加強基層黨組織建設的同時帶動工會、共青團、婦聯等組織的建設工作（以下簡稱黨建“帶三建”），現就黨建“帶三建”的有關工作提出如下意見：

一、認清形勢，明確責任，充分認識做好黨建“帶三建”工作的重要性。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。我黨歷來非常重視黨的基層組織建設，并把工會、共青團、婦聯等群團組織作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶，通過群團組織去團結帶領廣大職工，為完成黨在各個歷史時期的重要任務而奮斗。黨的性質、宗旨和任務，以及工會、共青團、婦聯等組織的特殊作用，決定了群團組織的建設從來就是和黨的建設緊密聯系在一起的。黨領導群團，群團緊跟黨；黨重視群團，群團依靠黨；黨關心群團，群團支持黨。當前改革發展正處在關鍵時期，社 會利益關系更為復雜，解決這些新矛盾、新問題必須依靠各級黨組織并動員廣大干部群眾正視新情況，探索新措施，走出新路子。因此，在加強黨的基層組織建設的同時，加強工會、共青團、婦聯等組織的建設，顯得尤為重要。山西省注冊會計師注冊資產評估師行業黨委成立于2006年6月,成立幾個月以來，在省直工委、省財政廳黨組的直接領導下，作了一些黨組織建設的基礎性工作，雖然成績較為顯著，但是工作還存在不少薄弱環節。工會、共青團、婦聯組織不夠健全，許多工作不能積極應對，黨的政治優勢不能很好發揮，不同程度地影響著廣大群眾的積極性。對此，各級黨組織要從加強黨的先進性建設、鞏固黨的執政地位和群眾基礎，提高黨的執政能力，推動黨的建設和經濟社會發展的戰略高度，充分認識搞好黨建“帶三建”工作的重要性和緊迫性。

二、黨建”帶三建”工作的指導思想和主要目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以加強和改進黨的建設，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位，維護改革、發展、穩定為重點，認真貫徹落實省委九屆一次全體會議精神，堅持思想建設、組織建設和作風建設一起抓，積極探索建立健全黨建“帶三建”的長效機制，進一步組織發動基層黨組織和工青婦組織積極投入 到社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等方面來，在構建社會主義和諧社會中發揮主力軍的作用。

（二）主要目標

黨建“帶三建”要圍繞落實黨的十六屆六中全會和省委九屆一次會議，推動黨的組織建設這個“強基工程”，緊緊抓好理論武裝工作，增強組織凝聚力和擴大組織覆蓋面等重點開展工作，使注冊會計師注冊資產評估師行業廣大職工的理論水平和政治覺悟有明顯提高，群團組織先進性和凝聚力明顯增強，覆蓋面明顯擴大。

黨組織建設帶動工會組織建設的主要目標：按照胡錦濤總書記提出的”擴大覆蓋面、增強凝聚力”的基本要求，堅持“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，重點抓好以會計師事務所、資產評估機構為組織基礎的工會組建工作力度，25名以上職工的機構都要建立獨立的基層工會；10名左右職工的機構可以根據情況建立基層工會或工會小組；3至5名職工的機構都要建立獨立工會小組；新建立的機構在開業的6個月內必須依法建立工會組織；在建立基層工會的同時，要建立女職工委員會。各機構要把黨建帶工建工作納入各級黨組織工作目標考核內容，使各級工會組織達到組織健全、制度完善、活動正常、作用明顯、會員擁護的要求，把工會真正建設成為”職工之家”。黨組織建設帶動共青團組織建設的主要目標：各級行業機構要實施黨團組織建設同研究、同部署、同考核、同獎懲的同時增強共青團組織的自主能力。完善黨組織建設帶動共青團組織建設的工作機制，擴大團組織建設覆蓋面；配齊配強各級團組織班子，加大對團干部的培養選拔力度；對符合條件的優秀團干部要積極向黨組織輸送；各級團組織要基本建設成為入口科學、管理嚴格的優秀青年組織，使共青團組織真正起到黨的助手作用。

黨組織建設帶動婦女組織建設的主要目標：建立健全婦女組織網絡,建立縱向到底的婦女組織，加大橫向聯系暢通的婦聯組織建設的力度。在已經建立黨組織并具備條件的機構都要建立婦女組織，真正做到哪里有黨組織、哪里有婦女、哪里就有婦女組織和婦女工作。建立健全黨組織建設帶動婦女組織建設的工作機制和領導機制；配齊、配強各級婦聯班子，建立健全婦女人才庫；注重發展優秀婦女加入黨組織；把婦女工作納入黨建目標管理體系，建立和完善婦女干部的績效考核機制；維護婦女兒童的合法權益。深入開展主題突出、特色鮮明的活動，婦女組織的凝聚力、滲透力和戰斗力得到進一步增強。

三、實現黨建“帶三建”目標的主要措施

實行黨建“帶三建”，根本在“建”，關鍵在“帶”，在整體推進黨的基層組織建設的同時，切實履行好自己的政治責 任，指導和幫助工會、共青團、婦聯組織搞好組織建設，增強群團組織的自主能力，通過帶好思想建設、組織建設、隊伍建設、作風建設，改進基層組織的工作內容和活動方式，實現黨組織建設的“雙贏”，促進黨建“帶三建”工作整體水平的提高。

（一）以提高能力為重點，重視抓好工會、共青團、婦聯的領導班子建設。各級黨組織要按照規定，逐步建立民主公開、競爭擇優的選人用人機制，堅持把公推公選作為當前和今后選拔任用各級干部的重要方法之一，按中央和省委關于加強領導班子建設的有關文件精神選配工、青、婦組織干部，配齊配強工、青、婦組織領導班子。要加強領導班子思想作風和黨風廉政建設，加強對工、青、婦組織領導干部的教育、管理和監督。新建的行業機構在建立黨組織的同時要建立工、青、婦組織。對已經建立黨組織的機構要積極探索選派黨建工作指導員的辦法和渠道，指導和幫助建立工、青、婦組織；有條件的黨支部負責人可以通過組織職工大會，進行民主選舉產生基層工會主席；對尚未建立黨組織的單位由行業黨委組織和工會組織選派工、青、婦組織工作指導員幫助籌建；針對個別機構勞動關系復雜，穩定職工隊伍更為緊迫的工作實際，可以試行黨派工會干部的派選制；要進一步加大團干部的選配力度，嚴格執行團干部的初任和轉崗年齡的上限制度，新任團支部書記、副書記年齡一般不超過28周歲，及時做好到（超）齡團干部的轉崗工 作。大力培養、選拔優秀年輕干部和優秀女干部，要重視優秀青年、婦女后備干部隊伍建設。

（二）以擴大覆蓋面為重點，抓好工會、共青團、婦女的基層組織建設。各級黨組織要支持工、青、婦組織依照法律和各自的章程，加強基層組織建設，健全組織網絡，擴大工、青、婦組織的覆蓋面和影響力。要通過各種形式吸引和凝聚廣大職工、青年、婦女加入工、青、婦組織。各機構在重視抓好黨組織的組建工作的同時，加快建立適應行業建設要求的工、青、婦組織，健全和完善工、青、婦組織網絡。各級工、青、婦組織要適應不斷發展變化的新形勢，在鞏固原有基層組織的基礎上，不斷拓展新領域。

（三）以轉變觀念、轉變作風為重點，重視抓好工會、共青團、婦女組織思想作風建設。工、青、婦組織要切實把思想作風建設擺在首位，牢固確立”三個代表”重要思想，任何時候都要以大局為重，以發展為重，以人民群眾利益為重；牢固確立發展的思想，統一發展意志和步調；牢固確立與時俱進、開拓創新的思想，不斷增加新知識、新觀念，不斷增強奮力拼搏的原動力；牢固確立和諧共進的思想，建設和諧團隊，實現和諧共進，達到創大業、辦大事的目的。始終牢記”兩個務必”，嚴格按照”八個堅持、八個反對”的要求和胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣，認真解決思想作風、工作作風、領導 作風和生活作風等方面存在的突出問題；始終圍繞行業發展環境，改進管理方式，強化效能和作風建設；始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，始終保持與人民群眾的血肉聯系，增強為廣大職工、青少年、婦女兒童服務的意識。行業黨委及工、青、婦組織要深入基層，多為基層著想，切實減輕基層負擔，更好地發揮基層組織的主動性和創造性。不斷改進工作方法，拓展工作領域，創新工作手段，轉變工作方式，實現工青婦工作的群眾化和社會化。

（四）以增強凝聚力為重點，扎實開展各種主題活動。各級工、青、婦組織要緊緊圍繞行業的中心工作，把職工、青年、婦女的思想統一到開展弘揚“創業創新創優”精神的主題教育中去，大力弘揚以艱苦創業、自主創業、全民創業為主要內涵的創業精神；大力弘揚以思想解放、敢冒風險、與時俱進為主要內涵的創新精神；大力弘揚以爭先進位、勇于攀登、爭創一流為主要內容的創優精神。積極開展“創建學習型黨組織，爭做學習型黨員”和“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動、“青春創業、崗位建功”競賽和“巾幗創業藍天行動”。積極動員和組織全行業的廣大職工、青年、婦女積極投身經濟建設、社會事業發展的主戰場。引導廣大職工、青年、婦女增強創新意識，提高創新能力，投身創新實踐，為力爭“兩個率先”，為實現富民自由民主的社會主義建功立業。

（五）以提高群眾滿意度為重點，積極為群眾解決熱點、難點問題。工、青、婦組織要把維權工作放到更加突出的位置，把真正重視、真情關懷、真心愛護群眾作為工作的出發點和落腳點。各級黨組織和工、青、婦組織要采取多種形式，進一步廣泛征求方方面面的意見和建議，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。同時，通過依法維權活動，使工青婦組織真正成為深受群眾擁護和信賴的職工之家、青年之家和婦女之家。各級黨組織要高度重視和支持工青婦組織維護群眾合法權益，建立完善以養老、醫療和失業保險為重點的社會保障制度。

四、加強組織領導，確保黨建“帶三建”工作取得實效 做好黨建“帶三建”工作，需要各級黨組織、各會計師事務所、資產評估機構領導的高度重視和密切配合、配套聯動。各級黨組織要把工會、共青團、婦聯的基層組織建設納入黨的建設總體格局，突出重點，強化措施，形成黨建“帶三建”的工作機制。

（一）加強領導，形成合力。各級黨組織要加強對工會、共青團、婦聯工作的領導。太原市轄區的各會計師事務所、資產評估機構在行業黨委的直接領導和指導下進行。太原轄區以外的各市轄區行業機構要積極主動與上一級黨組織聯系，服從上一級黨組織的領導和安排，穩步推進“黨建帶三建”工作，盡快建立健全黨組織和工青婦組織。力爭在我行業盡快建立橫向到邊，縱向到底的立體式、交錯式黨群工作網絡，一級抓一級，層層抓落實，確保黨建“帶三建”工作取得實效。各會計師事務所、資產評估機構要大力支持工會、共青團、婦聯工作，根據經濟發展水平和職工、青少年、婦女事業發展的需要，每年編制相應的工作經費列入活動經費，實行專款專用。

（二）建立機制，增強活力。進一步建立和完善黨建“帶三建”工作的聯席會議、目標責任、督促檢查等制度。把工會、共青團、婦聯工作納入日常黨建工作的重要內容，做到黨群工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎懲，實現黨建“帶三建”在內容、目標和程序上相銜接、相協調、相統一，做好思想、組織、班子、隊伍、工作上的帶動，增強黨建“帶三建”工作的生機和活力。

（三）典型示范，加大推力。各級黨群組織要重視黨建“帶三建”的宣傳工作，強化輿論導向，充分發揮典型的示范、導向和輻射作用。要深入基層，加強調查研究，發現典型，培植典型，以點上的經驗推動面上的工作，從而全面提升工作水平和工作層次。

第四篇：全市基層黨建帶工建團建婦建工作會議上的講話

在全市基層黨建帶工建團建婦建工作會議上的講話

（2009年12月24日）

市委組織部、市總工會、團市委、市婦聯聯合召開全市基層黨建帶工建團建婦建工作會議，主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆四中全會和全省會議精神，按照市委十屆七次全會關于加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求，進一步推進我市基層黨建帶工建團建婦建工作，不斷鞏固黨在基層的執政基礎。剛才，甌海區總工會、樂清團市委、蒼南縣宜山鎮芙蓉村等3家單位作了典型經驗介紹，他們的做法和經驗各有特色，具有典型性和代表性，希望各地認真學習借鑒。

下面，我就新形勢下進一步加強和改進我市基層黨建帶工建團建婦建工作，講五點意見。

一、深刻認識抓好基層黨建帶工建團建婦建工作的重要性和緊迫性

加強黨建帶工建團建婦建工作，是黨建工作的重要內容。今年9月召開的黨的十七屆四中全會進一步明確了加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務和重要舉措，強調要以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。今年11月召開的全省工作會議，要求深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，努力開創黨建帶工建團建工作新局面。前不久召開的市委十屆七次全會，對新時期加強和改進黨的建設作了全面部署，要求大力推進黨建帶工建團建婦建工作。各地各部門要切實把思想認識統一到中央、省委和市委的決策部署上來，充分認識抓好這項工作的重要性和緊迫性。

（一）判明形勢任務，深刻認識重要性。工會、共青團、婦聯是黨領導的工人階級、先進青年和各族各界婦女的群眾組織，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。加強和改進基層黨建帶工建團建婦建工作，具有十分重要的意義。首先，這是推動科學發展、促進社會和諧的現實要求。工會作為國家政權的重要社會支柱，在維護職工群眾合法權益，特別是在協調企業與職工，以及職工內部不同利益群體關系，營造和諧穩定的勞動關系方面，起著其他組織不可替代的作用。共青團作為黨的助手和后備軍，在黨聯系青年群眾，團結青年、教育青年、引導青年投身創業富民、創新強市的偉大實踐中發揮著特殊作用。婦聯與占人口半數的婦女群眾有著最直接、最廣泛的聯系，在團結動員婦女參與經濟社會建設，促進社會和諧穩定方面起著重要的作用。因此，在充分發揮黨的領導核心作用的同時，要以基層黨建帶動工建團建婦建工作，充分發揮工青婦組織在開展群眾工作、激發社會創造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩定等方面的積極作用，從而形成推動科學發展、促進社會和諧的 強大合力。其次，這是推進統籌城鄉基層黨建的重要任務。黨的十七屆四中全會強調，要積極構建城鄉統籌的基層黨建新格局。推進統籌城鄉基層黨建工作，必須把工會、共青團、婦聯基層組織建設作為重要組成部分，放在黨的建設大局中來思考、謀劃和推進，使工青婦組織建設與黨的基層組織建設在指導思想上相一致，在工作目標上相協調，在工作部署上相呼應，在工作成效上相促進。再次，這是活躍基層、打牢基礎的突出重點。我市基層基礎比較薄弱，這是造成社會管理難度大、問題多的重要原因。市委下決心抓基層打基礎，決定從今年開始連續三年開展“基層基礎建設年”活動。工青婦組織是黨建工作的有效延伸和重要基礎，必須把黨建帶工建團建婦建作為突出重點，只有把工青婦工作做好，黨建工作的基礎才會不斷強化。總之，我們必須站在全局的高度，按照市委的部署要求，深入推進黨建帶工建團建婦建工作，共同推動活躍基層、打牢基礎任務的落實。

（二）找準差距不足，切實增強緊迫感。這些年，我市各級工會、共青團和婦女組織，根據基層黨建的總體要求，緊緊圍繞中心、服務大局，積極主動地開展工作，形成了黨建引領、群團跟進的良好局面，在推進溫州經濟社會發展方面取得顯著成績。與此同時，我們也必須清醒地認識到，我市黨建帶工建團建婦建工作還存在一些薄弱環節。一是部分地方黨工青婦的基層組織建設還不夠健全，影響了新時期黨建和群眾工作的深 入開展。據不完全統計，目前全市22265家非公企業中組建黨組織4227家、工會15842家、共青團1345家，組建率還不高；全市鄉鎮（街道）總工會建設比較滯后，目前僅有29家、僅占10%，遠低于全省50%的建制率。二是少數地方工青婦干部隊伍需要進一步加強，影響了黨建帶工建團建婦建工作的開展。部分鄉鎮（街道）、村存在團書記“在編不在崗”和空缺的現象，致使有些地方團的工作缺乏連續性和穩定性；基層工青婦干部的配備和待遇問題需要進一步落實，這些都不利于工作的正常有效開展。三是各類基層組織作用發揮不平衡，影響了工作推進和社會穩定。部分基層組織活動不正常、作用不明顯、凝聚力戰斗力不強。比如，一些地方由于基層組織軟弱渙散，導致一些中心工作任務難以完成，重點工程項目難以推進，甚至引發群體性事件，影響了黨群干群關系。四是黨建帶工建團建婦建工作責任制落實不夠有力，影響了聯合共建的深入推進。有的地方對加強黨建帶工建團建婦建工作認識不到位，“帶”的機制還不夠健全，“聯”的力度不夠大，對示范典型的培植還不夠有力。這些情況說明，加強我市黨建帶工建團建婦建工作任務艱巨。總之，我們必須把這項基礎性工作作為一項緊迫的大事，作為加強基層組織建設的重要任務，切實抓實抓好。

（三）增強工作信心，認真把握好時機。我市黨建帶工建團建婦建工作具有較好基礎，尤其是當前面臨許多有利條件，我們要有信心和決心抓好這項工作。一是各地在實踐中創造了不少經驗。我市各級黨委對黨建帶工建團建婦建工作思想重視，管黨的意識不斷加強、力度不斷加大，圍繞新形勢新問題，探索了一系列針對性措施，創造了許多好做法、好經驗。比如，市委出臺《關于進一步加強和改善黨對新世紀新階段工會、共青團、婦聯工作領導的意見》，把黨建帶工建團建婦建納入基層黨建的總體格局，做到一起規劃、一起部署、一起督查；制定實施了《關于圍繞“活力和諧企業”建設目標 加強非公有制企業黨建帶工團建設的意見》，等等。這些做法和經驗，是抓好這項工作的寶貴財富和重要基礎。二是中央和省市委的高度重視。黨的十七大提出了“支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益”的新任務。這既是加強和改進工人、青年、婦女工作的難得機遇，也對創新工會、共青團、婦聯的組織形式、工作方式、服務手段、活動載體等提出了更高的要求。十七屆四中全會把對加強和改進黨的建設的認識，提升到一個新的高度，提出了新的要求。前不久省里召開了全省黨建帶工建團建工作會議，黨建帶婦聯工作會議也將于明年召開，省市相繼下發指導性文件。市委十屆七次全會明確提出，要以抓基層打基礎為關鍵，以“基層基礎年”活動為抓手，統籌抓好各類基層組織建設，全面落實中央和省市委出臺的一系列政策措施。這些都充分說明這項工作是帶有基礎性和戰略性的重要工 作，各級黨委必須把黨建帶工建團建婦建工作擺到很重要的位臵來抓。總之，我們要看到有利條件，增強信心，抓住機遇，不斷推動黨建帶工建團建婦建工作上新水平。

二、圍繞促進企業科學發展、構建和諧勞動關系，不斷深化和推進黨建帶工建工作

市委組織部和市總工會將于近期下發《關于進一步加強基層組織黨建帶工建工作的意見》，各級黨組織和工會組織要認真履行職責，不斷深化新形勢下黨建帶工建工作，切實把工會建設成為黨領導的強大的群眾組織。

第一，要進一步帶動工會組織建設。組織建設是做好工會各項工作的基礎。黨組織要指導和幫助工會組織認真貫徹《工會法》和《組織農民工加入工會的實施辦法》，深入開展“全市工會組建及農民工入會集中行動”，以非公有制企業、外商投資企業、臺資企業、經濟開發區(工業園區)為重點領域，以農民工、勞務派遣工以及高學歷、高職稱、高收入群體為重點對象，積極探索工會組建、職工入會的新形式、新途徑，確保新建基層工會數和職工入會數每年有較大幅度的增長。溫州外來人口大約350萬，非公有制企業集聚了大量外來人員，如果沒有相應的組織對他們加強服務、管理和引導，他們的權益就無法很好地得到保障。因此，要根據溫州小企業多、個體工商戶多、外來務工人員多、靈活就業人員多的特點，支持工會組織加強村（社區）工會建設，吸納本轄區內靈活就業人員和小 企業職工入會，確保工會的組織覆蓋有新進展。支持鄉鎮（街道）和基層工會開展規范化建設，充分發揮縣級工會承上啟下、指導幫助基層工會建設的重要作用。積極推動鄉鎮(街道)總工會的建設，大力推進村(社區)區域性基層工會聯合會建設，健全鄉鎮（街道）、村（社區）、企業“小三級”工會組織體系，探索建立產業、行業、區域有機銜接的工會組織網絡。

第二，要進一步帶動工會作用發揮。在促進企業發展上，黨組織要帶動工會組織做好人才培養工作，切實發揮工會“大學校”的作用。大力開展好職工思想素質教育，深入實施技能培訓、技術練兵、技術比武、技能晉級、職業技能帶頭人“五位一體”職工技能提升計劃，培養更多高技能高素質職工人才；大力創建“工人先鋒號”、推廣“先進操作法”、評聘“首席工人”等群眾性技術創新活動，激發廣大職工的創業創新能力。在促進勞動關系和諧上，黨組織要帶動工會廣泛開展“活力和諧企業”暨“勞動關系和諧企業”創建活動，切實維護職工合法權益。黨組織要帶動工會組織做好維權幫扶工作，從健全企業維權機制入手，重點圍繞企業用工、工資報酬等問題，建立健全困難職工幫扶、職工維權和勞動關系協調機制，推動建立工資集體協商和支付保證機制。在促進民主建設上，黨組織要帶動工會組織推進基層民主建設，切實保障職工群眾的民主權利。支持工會堅持和完善以職工代表大會為主要形式的職工民主參與制度，進一步健全民主聽證會、民主懇談會、重大事項 集體討論等民主制度，同步推進黨務公開、工會會務公開、廠務公開，積極穩妥地推進基層工會主席民主直選等制度。

第三，要進一步帶動工會隊伍建設。黨委組織部門和各級黨組織要加強工會領導班子建設，采取公開選拔、競爭上崗、公開選調等方式，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過的優秀干部選拔充實到工會領導崗位上來。經濟發達、職工人數較多的縣（市、區），要把符合任職條件的同級地方工會主要負責人提名為黨委常委候選人或人大常委會、政協副職候選人。鄉鎮（街道）專職工會主席（主任）在任職期間享受同級行政副職待遇，采用直選辦法當選的，在職期間作為選聘干部并享受相應待遇。非公有制企業工會組織主席是黨員的，應進入黨組織領導班子。堅持和完善工會干部協管制度，在工會換屆或主席、副主席調整時，要主動與上一級工會組織溝通，選派政治素質好、工作能力強、可以進班子的人選到工會任職。

三、著眼黨的事業和服務青年群眾，不斷深化和推進黨建帶團建工作

各級黨團組織要深入研究新形勢新情況下的黨建帶團建工作，堅持從實際出發，抓住存在的突出問題，找準工作的著力點，把握內在規律，深入探索完善，進一步把基層團建的創新實踐納入城鄉統籌基層黨建工作的整體格局，不斷提高我市黨建帶團建工作的科學化水平。首先，要深化帶思想建設。加強對青年的思想引領，是黨對共青團的一貫要求，也是共青團的一項基本職能。各級黨組織要切實加強對團組織的思想政治領導，使廣大團員青年堅定理念信念，永遠跟黨走。要以大學生骨干、團干部和青年知識分子為重點，以新世紀人才學院為主要依托，大力實施青年馬克思主義培養工程，通過舉辦形式多樣的形勢報告會、學習研討、課題研究、社會觀察等形式，不斷提升組織化教育的程度，使理論武裝工作更加生動有效。基層黨組織要通過設立青年委員和選派黨員到團組織中擔任政治輔導員等方式，進一步做好青年思想政治工作；黨組織負責人要帶頭給團員青年上黨課，作形勢報告。要積極借助報刊、廣播、電視、手機報等社會媒體的力量，運用遠程教育網絡、博客、QQ群、網絡論壇等新的媒體形式，更加主動和有效地做好青年的思想政治教育工作。

其次，要深化帶組織建設。各級黨組織要圍繞活躍基層、打牢基礎的要求，帶動團組織以“優化組織設臵、整合組織資源、加強基層民主”為重點，充分發揮團組織的積極性、主動性和創造性。一是擴大團組織覆蓋面。要順應團員青年流向分布的特點，探索創新團組織設臵形式，積極推行在農業專業合作社、專業協會、產業鏈、市場、樓宇、商貿圈建立團組織，積極探索在新社會組織、青年社團組織、青年自組織等新興領域建立團組織，深入推進規模以上非公有制企業的團組織組建 工作。二是推進區域黨團一體化。按照構建城鄉統籌基層黨建新格局的要求，打破城鄉區域限制，整合各類資源，廣泛開展機關、企業、社區團組織與農村黨團組織結對共建活動。突出“30強鎮”團委在區域團建中的核心作用，積極推進共青團區域整體化建設。為鄉鎮（街道）團組織格局創新工作提供政策支持，探索調整鄉鎮（街道）團的領導班子結構,充分發揮鄉鎮（街道）團的委員會作用。三是帶動基層團內民主建設。要緊貼黨內民主的發展，積極有序地跟進團內民主。積極推行縣級團代表任期制，實行團代表提案制、評議制，在條件成熟的縣（市、區）試行團代會常任制。與鄉鎮村黨組織換屆同步開展團組織統一換屆工作，積極開展基層團干部的差額競選和公推直選，維護和保障團員青年的民主權利。

再次，要深化帶隊伍建設。各級黨組織要主動給團組織交任務、壓擔子、提要求，充分發揮團組織和廣大團員青年的重要作用。團組織要積極爭取黨委政府支持，出臺政策，營造環境，推動青年干部加快成長。一是引導團員青年發揮生力軍作用。在廣大青年中大力弘揚“敢為人先、特別能創業”的溫州人精神，轉變思想觀念，提升創業素質，激發創新潛能，促進廣大團員青年在自主創業、推進經濟轉型升級、建設社會主義新農村等方面勇當先鋒、積極作為。二是加大黨團干部聯合培養力度。各級黨團組織要重點加強團干部黨性修養和實踐鍛煉，積極協助黨組織做好基層團干部的選拔配備，嚴把團干部 的“進口”關。要打破地域、身份、職業限制選拔基層團干部，從源頭上優化基層團干部隊伍結構。要注重發揮大學生村官的作用，鼓勵他們通過選舉擔任或兼任村（社區）團的干部。三是積極做好推優入黨工作。“推優”工作是黨建帶團建工作的重要內容。各基層黨組織要高度重視，加強黨團銜接，確保農村28周歲以下青年入黨經過團組織“推優”比例達80％以上，做好35周歲以下農村青年的“推優”工作，努力使“推優”工作的各個環節與發展青年黨員工作相銜接，把符合條件的優秀團員及時輸送到黨員隊伍中去。

四、緊扣創業富民和新農村建設，不斷深化和推進黨建帶婦建工作

各級黨組織和婦聯要堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”的要求，努力建設在群眾中有感召力、在組織上有凝聚力、在工作中有創造力、在社會上有影響力的婦女組織。

第一，要以帶組織為根本，進一步推進婦聯基層組織規范化建設。基礎強則整體強，基層活則全局活。要堅持重心下移，把加強婦聯基層組織規范化建設，作為加強婦建工作的著力點。一要抓組建，提高覆蓋面。在鞏固村（社區）婦女組織的基礎上，進一步適應經濟社會發展變化，本著“哪里有婦女，哪里就有婦女工作”的要求，積極拓展基層婦女組織。充分發揮婦聯團體會員的作用。擴大與民主黨派婦女組織的合作交流。培育發展婦女社團，壯大巾幗志愿者隊伍。二要抓提高，促進規范化。按照婦聯章程規定，按時進行婦聯基層組織換屆工作。按照“邊換屆、邊規范、邊提高”的原則，全面開展婦聯基層組織建設示范縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）婦委會創建活動。重點推進基層婦女組織“五有”（有班子、有制度、有活動、有陣地、有隊伍）和“五好”（一個好班子、一支好隊伍、一套好機制、一批好陣地、一批好載體）創建活動，不斷增強婦聯組織的凝聚力、號召力和戰斗力。三要抓統籌，推進城鄉一體化。緊貼深入開展“城鄉黨組織結對”活動，加強城鄉婦女組織聯創共建，不斷健全互幫互助機制，統籌推進城鄉婦女發展。重點要深化“百崗聯動建新村”活動，積極引領各級“巾幗文明示范崗”攜手村（社區）婦代會建設“巾幗文明示范村（社區）”，通過資金扶持、技術技能指導、信息對接、培訓服務等形式，共建共促城鄉婦女全面發展。

第二，要以帶隊伍為關鍵，進一步提升工作水平和服務能力。堅持把婦聯干部隊伍建設作為主抓手，不斷提升婦聯干部的整體素質，使其更好地發揮組織、引導、服務婦女和維護婦女合法權益的作用。要以優化結構、加強培訓、增強能力為重點，努力建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的婦聯干部隊伍。要進一步建立和完善婦聯干部教育培訓機制，各級婦聯每屆任期內都要重視和開展對基層婦聯干部的輪訓。進一步建立和完善女干部人才庫以及女干部推優制度。進一步重視婦聯干部的選拔、任用工作，積極培養、提任優秀的婦聯干部。進一 步推進婦聯干部協管機制建設，在任免、調動同級婦聯主席和副主席時，應先征求上一級婦聯組織的意見。要切實選好配強基層婦聯領導班子，把優秀的女干部交流到婦聯崗位任職，把優秀的婦女人才放到機關企事業單位、農村（社區）的婦女組織的崗位上來培養鍛煉。要積極推進選聘高校女畢業生到鄉鎮（街道）婦聯、村婦代會任職，為女大學生村官成長成才優化環境、創造條件。推行村委會選舉中婦女委員專職專選，積極推進婦女進村“兩委”工作，力爭女性進“兩委”比例、女性正職比例有較大幅度提高，營造支持婦女參選參政的良好氛圍。要認真落實基層婦女干部待遇，切實落實好鄉鎮（街道）婦聯主席享受同級行政副職待遇，逐步解決好農村婦代會主任和離職婦代會主任的待遇，為她們干事創業創造條件，解決后顧之憂。要積極做好發展女黨員工作，提高女黨員比例。

第三，要以主題活動為引領，充分發揮婦聯組織和廣大婦女的積極作用。黨組織要引導和支持婦聯組織積極參與黨委、政府的中心工作和重大活動，為他們發揮自身優勢、創造性地開展工作搭建平臺、創造條件。各級婦聯要堅持“一手抓發展、一手抓維權”，貼近中心、服務大局、服務婦女、服務基層，不斷深化“巾幗建功”、“雙學雙比”、“文明家庭”和“雙合格”（爭做合格父母、培養合格人才）四大主題實踐活動，充分發揮廣大婦女的積極作用。要在引領婦女參與經濟建設上有新作為，支持婦聯組織統籌城鄉婦女建功立業，積極搭建教育平臺，廣泛開展城鎮婦女崗位技能培訓，不斷提高婦女的創業能力。立足“轉移婦女勞動力，拓寬就業門路”目標，建立各種來料加工點，舉辦婦女就業專場招聘會，打造“農家樂”、“漁家樂”，推進失業婦女、農村婦女轉產就業。要在凝聚婦女促進和諧上有新貢獻，深化各類特色家庭創建，重視未成年人思想道德建設，全面樹立文明新風、展示巾幗風采，以家庭文明促社會和諧。要在維護婦女兒童權益上有新成效，不斷完善婦女權益保障和矛盾調處機制，進一步加強信訪維權工作，切實維護婦女合法權益。

五、切實加強和改進領導，努力把黨建帶工建團建婦建工作落到實處

各級黨委和組織部門、群團組織要高度重視黨建帶工建團建婦建工作，切實加強領導，精心組織部署，強化工作措施，切實抓出新成效。

第一，明確領導責任，強化組織保障。各級黨組織主要負責人是抓黨建帶工建團建婦建工作的第一責任人，要切實做到“書記抓、抓書記”，保證工作任務的落實。各級黨委要把這項工作納入黨建工作的總體格局，作為黨委書記抓基層黨建工作專項述職的重要內容，做到同研究、同部署、同推進。組織部門要切實加強對工會、共青團和婦聯建設的支持和幫助，認真研究目標任務和推進措施，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題，為黨委做好參謀助手。加強對工青婦工作的督促檢查，定期通報情況，共同推進落實。各有關部門要積極推動解決基層工青婦組織活動場所和經費保障等問題。

第二，加強分類指導，突出示范帶動。要進一步摸清本地本單位所屬黨工團組織以及黨員、團員、職工和婦女隊伍的現狀，認真分析研究，制定切實可行的措施。在具體工作中，要堅持一手抓示范、一手抓薄弱，既要抓出一批典型，又要突破一批難點，以點帶面、推動工作。深化和拓展“三級聯創”和創先爭優活動，積極培育一批聯合共建示范點，不斷總結和推廣經驗，發揮典型的示范輻射作用。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等多種媒體，大力宣傳推廣聯合共建的好經驗、好典型，營造全社會關心支持共建的良好氛圍。

第三，創新工作方法，提高共建水平。黨建帶工建團建婦建工作，關鍵在“帶”，根本在“建”，最終目的是實現相融互動，互為促進。在全面加強黨的基層組織建設的同時，要按照黨群一體化工作原則，指導和幫助工青婦創新方式方法，健全工作機制，提高科學化水平。一要夯實帶的基礎。各級黨組織首先要把自身建設好，繼續抓好中央四個長效機制文件、市委“1+14”文件的貫徹落實，深化推廣“三級聯創”和先鋒工程的創建經驗。二是創新帶的方式。按照“活動主題化、載體具體化”的要求，找準切入點，主動服務黨的中心任務，提升工作水平。三要整合帶的資源。要樹立“大黨建”的觀念，注重整合人力資源、陣地資源、行政資源、信息資源等，促進“黨 員之家”、“職工之家”、“青年中心”、“婦女之家”一體化，實現共建共享，提高工作效能。要建立工青婦聯合“推優”的聯席會議制度，組織部門每年至少聽取1次“推優”工作匯報，為工會干部、青年干部、女干部崗位成才創造條件。

工建、團建、婦建是黨建工作的重要基礎和有效延伸。我們一定要深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照市委的部署要求，進一步加強和改進黨對工青婦工作的領導，使“黨建帶工青婦，工青婦服務黨建”工作相互促進，為推動科學發展、構建和諧社會作出積極貢獻！

第五篇：“黨建帶工建”

一、認真總結近年來我市“黨建帶工建”工作的基本經驗

“黨建帶工建”是新時期加強黨的群眾工作的一大創舉，是鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的有效途徑，也是堅持中國特色社會主義工會發展道路的客觀需要。市委高度重視“黨建帶工建”工作，早在2004年，就專門下發《關于加強和改善黨對新時期工會、共青團、婦聯工作領導的實施意見》，明確提出要“突出統籌推進、互促共強，形成黨建帶群建、群建促黨建的工作格局”；市委組織部始終把黨工共建作為黨的基層組織建設的重要內容，連續6年聯合總工會召開全市黨建帶工建“三級聯創”工作會議。經過多年努力，我市“黨建帶工建”工作取得了長足進步，同時也積累了一些寶貴經驗，形成了一些規律性認識。概括起來，主要是“五個必須”：

一是必須把“黨建帶工建”工作納入基層黨建的總體格局，推動黨組織、工會組織在工作部署上整體謀劃，在活動開展上同頻共振，在力量組織上協調統一，在考核評價上共同開展，做到目標同向、工作同步。

二是必須堅持和深化“四帶”工作要求，通過“思想上帶”保證工會工作的正確方向，通過“組織上帶”擴大工會組織覆蓋面，通過“工作上帶”提升工會工作發展水平，通過“隊伍上帶”強化工會干部能力建設。

三是必須緊緊圍繞黨建工作的創新發展推動工建工作的創新發展，只有堅持黨建帶動工建，工會組織才有強盛的生命力；只有堅持工建服務黨建，工會工作才有廣闊的發展空間。

四是必須緊扣基層單位的中心工作來思考、謀劃和推進黨建、工建工作，才能找準定位、有所作為、體現價值。

五是必須突出以人為本的工作主線，把促進黨員和職工群眾的全面發展作為工作的根本出發點和落腳點，才能使黨工組織始終成為黨員和職工群眾的主心骨和貼心人。

上述基本經驗，必須作為加強新形勢下“黨建帶工建”工作的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發展。

在肯定成績和經驗的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題。主要是：一是思想認識還不夠統一。一些地區和部門對黨建帶工建的重要性、必要性認識不足，認為抓黨建是必修課，抓工建是選修課，對工會組織建設、對工會工作中的問題沒有提出具體的要求和幫助的舉措。二是指導幫助還不夠到位。黨建帶工建的重點是帶，如何通過黨建帶領、帶動工會建設是各級組織部門的任務和課題。一些地區在開展黨建帶工建工作時，“帶”字上功夫下得不足，既沒有主動地與工會研究商量帶建工作，又沒有指導工會開展工作。三是積極性主動性有待進一步提高。一些工會組織片面理解黨建帶工建，事無巨細等待黨委布置、等待組織部指導，工作缺乏主動性，缺乏創一流爭先進的進取精神。解決好上述問題，既是我們這次會議的重要目的，也是深化我市黨建帶工建工作的必然要求。

二、切實增強“黨建帶工建”工作的責任感和使命感

全市各級黨委、組織部門和工會組織，要立足全局的高度，充分認識“黨建帶工建”工作的重要意義，切實增強做好這項工作的責任感和使命感。

1、這是鞏固黨的執政地位的需要。工人階級是我國的領導階級，是黨的階級基礎；工會是黨領導下的工人階級群眾組織，與黨的奮斗目標一致、宗旨原則一致、根本利益一致。加強工會工作，發揮工會作用，是黨的群眾工作一項長期的重要任務。實踐證明，鞏固黨的執政地位，必須全心全意依靠工人階級，必須充分發揮工會組織的作用。開展黨建帶工建工作，既體現了黨的領導作用，又發揮了工會的橋梁紐帶作用；既有利于密切黨與職工群眾的聯系，把更多的職工群眾團結在黨的周圍，又有利于加強黨的自身建設，提高黨的執政能力。

2、這是建設和諧紹興的需要。新形勢下，職工隊伍的組成結構、社會地位發生了很大變化，勞動關系、利益取向的差異性明顯增強，和諧紹興建設面臨著許多不確定因素；特別是受金融危機的影響，職工的就業、收入、社會保障等面臨很大壓力，職工隊伍不穩定因素

增多。面對這種情況，工會協調勞動關系的責任更加重大，化解勞資矛盾的任務更加艱巨，保持職工隊伍穩定的要求更加突出。開展“黨建帶工建”，為工會工作創造良好的條件，既是當前共渡難關、轉危為機的現實需要，也是紹興經濟社會長期持續健康發展的需要，更是構建和諧紹興、推進新一輪科學發展的需要。

3、這是加強基層黨組織建設的需要。近年來，我市非公企業黨建和工建工作都取得了明顯進展，但與我市非公企業的快速發展相比，非公企業的基層黨組織和工會組織的覆蓋面還有待進一步提高。雖然基層黨組織建設與基層工會建設有一些區別，有一部分非公企業目前尚不具備建立黨組織的條件，但是沒有一家企業不具備建立工會組織的條件。有企業必定有職工，有職工就要有工會。因此，對不具備建立黨組織的非公企業，要依據《工會法》先把工會組織建立起來，通過工會把職工團結起來，通過工會發展職工中的先進分子入黨，條件成熟后積極建立黨組織；已有黨組織的非公企業，要把加強黨的建設與加強工會建設一并考慮、一并部署，以此實現黨建帶動工建、工建促進黨建，推進黨建和工建在非公企業中共同發展。

三、認真落實新時期“黨建帶工建”工作的職責和任務

深化和推進新形勢下“黨建帶工建”工作，必須繼續發揮各方優勢，明確責任、落實任務，齊抓共管、形成合力，切實把工會建設成黨領導的強大的群眾組織。

1、各級黨委要加強對“黨建帶工建”工作的領導。各級黨委要進一步提高“黨建帶工建”工作重要性的認識，定期聽取工會工作匯報，研究工會工作中存在和出現的問題。要把“黨建帶工建”作為固本強基的重要內容來抓，建立工作目標考核制度，納入領導班子考核內容。要按照胡錦濤總書記提出的“把更多資源和手段賦予工會”的指示精神，研究有哪些資源可以賦予工會、讓工會共享；有什么手段可以讓工會運用、發揮作用。要積極為工會工作創造條件，幫助工會協調與各方面的關系，支持工會依照法律獨立自主、創造性地開展工作，充分發揮工會在基層民主政治建設中的重要作用。

2、各級組織部門要深化對“黨建帶工建”工作的指導。各級組織部門要針對新形勢，定期研究“黨建帶工建”工作，提出新任務、新舉措、新要求。要聯合工會建立“黨建帶工建”工作聯系制度，加強雙方溝通與合作，指導和推進“黨建帶工建”工作不斷深化。要按照革命化、年輕化、知識化、專業化和德才兼備的原則，切實加強縣（市、區）工會領導班子建設，重視工會干部的培訓、使用和交流。要加強鄉鎮、街道工會建設，按有關規定設置工會工作職位和職級。要注重村、社區工會干部的培養管理，加強村級工會組織建設。要幫助指導工會組織做好工會干部協管工作，做到換屆聯合考察、平時調整事先征求意見，為工會開展工作和發揮作用創造良好環境。

3、各級工會組織要鞏固“黨建帶工建”工作的實際成效。各級工會組織要在各級黨委領導下，在組織部門支持下，依法獨立自主地開展工作，特別是要在推進和諧企業建設上發揮作用，在提高職工隊伍素質上有所作為，在服務職工群眾上有所提高，在自身建設上有所突破，不斷鞏固“黨建帶工建”工作的實際成效。要按照胡錦濤總書記“發揮工會大學校作用”的指示精神，切身推進職工素質工程，努力提高職工科學文化和技術技能素質；按照“職工之家”建設的要求，努力為職工群眾提供各方面服務；按照“促進企業發展、維護職工合法權益”的工作方針，大力協調勞動關系，維護職工合法權益。要加快推進非公企業尤其是外商投資企業和臺資企業工會組建，對一些規模較大、具有一定社會影響力而長期未建工會的非公企業，要集中精力、集中時間進行突破。要進一步探索和實踐行業、區域工會和聯合工會、基層工會聯合會等組織模式，不斷擴大工會組織覆蓋面，最大限度地把職工組織到工會中來。