第一篇：落實推進鄉村振興戰略的體會和思考

作為農村地區占大多數的地方來說，加快脫貧攻堅，推動鄉村振興，是各項工作的重中之重。下面是小編為大家整理的落實推進鄉村振興戰略的體會和思考范文5篇，以供大家參考借鑒!

落實推進鄉村振興戰略的體會和思考范文一

黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，以及“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以“農業強、農村美、農民富”為目標，加快推進農業農村現代化。通過在鄉鎮工作的幾年，結合自己所了解的農村現狀，淺談幾點體會和思考。

我國是一個農業大國，農村人口眾多，但目前城市發展迅速，農村卻比較落后。有一個很形象的說法就是“中國城市像歐洲，農村像非洲”，城市、農村發展極不協調，所以必須改變這種現狀。鄉村振興戰略的提出，一方面表明了“三農”問題在黨中央工作中占據的重要地位;另一方面也為實現農業農村現代化指明了方向。這更是全面建成小康社會，城鄉一體化發展的必然要求。

鄉村振興戰略如何落實推進，我認為一是村居環境的改造。二是農業產業化，發展生態農業園。三是鄉風文明的建設。移風易俗、文明村鎮、文化建設等。

目前農村普遍環境衛生差，垃圾圍村，經濟發展落后，大多數沒有自己的產業，只是單純依靠傳統的農業種植，同時目前種地并不掙錢，大多數農民都依靠出去打工掙錢。現在政府也正積極通過政策和措施改變這種現狀，比如農村垃圾我區實行統一管理，“農村四好公路”到2020年農村全部道路進行修建硬化。土地確權工作正積極推進，實行土地“三權分置”，鼓勵農民土地流轉等。

以我個人工作的漕河鎮為例，我鎮為農業大鎮，奶牛養殖、雙孢菇種植、果蔬大棚具有一定規模和歷史。通過近幾年政府的鼓勵與倡導，農業產業化步伐較快，高效設施果蔬、采摘休閑觀光等特色農業產業快速發展。幾個大型的現代農業科技生態園已基本建成，旨在發展成為集生態觀光采摘園、休閑垂釣園、農產品科研中心、有機果蔬大棚種植區、綠色谷物雜糧種植區、農家特色餐飲區為一體的生產經營模式，規劃打造成集休閑、采摘、餐飲、觀光、文化于一體的特色鄉村旅游園區。鄉風文明建設，以我鎮為例我認為可以通過打造先進示范村，通過示范帶動，逐步推進。我鎮梁家營村于2016年開始建設美麗鄉村，經過兩年多的建設現在已經基本成型。梁家營高標準打造“梁家營生態創藝小鎮”，村莊環境優美、創建氛圍濃厚，全村移風易俗創建效果突出，通過整改紅白理事會，制作設立善行功德榜，鄉風文明得到了很大的提升。

我相信伴隨著鄉村振興的實施，不久的將來，農村一定會比城市更加的宜居。

落實推進鄉村振興戰略的體會和思考范文二

一、鄉村振興戰略的內容

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

二、鄉村振興戰略的重要意義

長期以來，農業和農村扮演著食物供給、要素貢獻的角色，生產功能、增產導向占主導地位。當經濟社會發展進入高質量發展階段后，結構性矛盾上升為主要矛盾，發展對資源要素量的投入依賴程度下降，這需要農業從增產轉向提質，農村從要素供給向生態空間、文化傳承、新消費載體等轉變。我國是一個農業大國，隨著社會經濟轉型升級和城鎮化的不斷加快，雖然農業產值和農村人口的比例不斷下降，但依然有占大部分的農村地區和農業人口的生產生活問題需要解決，如果不解決他們的問題，我國的現代化將是不完整、不全面、不牢固的。

三、對實施鄉村振興戰略的幾點思考

(一)發揮黨組織領導作用。

黨管農村工作是我們的傳統，這個傳統不能丟。實施好鄉村振興戰略，辦好農村的事情，關鍵在黨。鄉村振興戰略作為黨和國家的重大決策部署，是一項復雜系統工程，需要發揮黨總攬全局、協調各方的作用，健全黨管農村工作領導體制機制和黨內法規，增強領導農村工作本領，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

(二)堅持規劃先行。

實施鄉村振興戰略是一項長期的歷史性任務，必須注重規劃先行、突出重點、分類實施、典型引路。實施鄉村振興戰略是一篇大文章，要統籌謀劃，科學推進。推進鄉村振興具有前所未有的長遠性和全局性，必須堅持規劃先行，加快形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系，強化鄉村振興戰略的規劃引領作用。要始終堅持以各級相關文件精神為引領，根據農村實際，認真謀劃鄉村振興發展。

(三)發揮人才作用。

要將本土人才打造成為現代化農業農村建設的主力軍，認定一批帶動能力強、有農業生產經驗或一技之長的“土專家”“田秀才”農村家庭能人;扶持一批農業職業經理人、經紀人;培育一批技藝精湛、扎根農村、熱愛鄉土的鄉村工匠。要以更加優惠、具有吸引力的政策條件增強人才“粘性”，引進一批掌握多元文化、懂農業技術和信息化農副產品營銷的復合型人才。

落實推進鄉村振興戰略的體會和思考范文三

黨的十九大報告指出，實施鄉村振興戰略，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。這一方面表明了“三農”問題在黨中央工作中占據的重要地位;另一方面也為實現農業農村現代化指明了方向。

從全面建成小康社會這個決勝期來看，可以說“鄉村振興”是新農村建設的升級版。黨的一系列方針政策都有繼承和發展的關系。從生產發展到產業興旺，從村榮整潔到生態宜居，從管理民主到治理有效，從生活寬裕到生活富裕，在內容、內涵上都有提升，都有轉變。同時，鄉村文明的內涵要求也不一樣。

從開啟全面建設現代化新征程這個角度來看。現代化建設新征程，我們提出了新的戰略部署“鄉村振興”。這個戰略部署實際上是在我們開啟新征程的時候新時期的“三農”工作的總抓手。它不僅是一場經濟社會的變革，而且是一次文化、生態的復興。它在一定程度上是為了促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。它的目標導向就是按照現代化的要求，讓農業成為有希望的產業，讓農民成為有希望的職業，讓農村成為美麗的家園，也就是“鄉村振興”戰略是面向現代化的戰略部署。

鄉村振興靠的是產業，而產業要興旺、要發展，首先依靠的是人才。人才是第一資源，是實現創新發展最強勁的動力。從培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，增強農民致富能力，到改善農村人居環境，提高廣大農民生活質量和健康水平，都迫切需要科技創新，需要創新的領頭人，需要有一支懂農業、愛農村、愛農民的創新人才隊伍。

鄉村振興，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵，鄉風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本。實施鄉村振興戰略是全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的必然要求。

落實推進鄉村振興戰略的體會和思考范文四

習近平總書記在黨的十九大報告中兩次提到“鄉村振興戰略”，并將它列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一。實施鄉村振興戰略，促進農村全面發展和繁榮，是決勝全面建成小康社會的重中之重。我鎮是農業大鎮，通過反復學習、深刻領會，作為一名基層黨員，使我憧憬無限，非常振奮，倍感責任重大、使命光榮。

實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局出發作出的重大決策，是統攬新時代“三農”工作的總抓手。要深刻領會、準確把握十九大精神的豐富內涵，特別是深刻理解關于“三農”工作的重要思想，準確把握“重中之重”的戰略定位、堅持農業農村“優先發展”的科學論斷、實施鄉村振興戰略的重大決策、深化農村改革的目標任務、建設現代農業的工作部署，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，認真踐行，加快推進農業農村現代化。

實施鄉村振興戰略，需要全面深化農村改革，全面激活市場、要素和主體，打通渠道，讓廣大農民最大程度地分享改革紅利。十九大報告強調保持土地承包關系穩定并長久不變、第二輪土地承包到期后再延長30年，進一步鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，這有利于推進農業的規模化經營和可持續發展，給農民吃下了一顆“定心丸”。

落實推進鄉村振興戰略的體會和思考范文五

習近平總書記在十九大報告首次提出，要實施鄉村振興戰略，把鄉村振興戰略規定為決勝全面建成小康社會和建設社會主義現代化強國的一項重大戰略任務。2018年中央農村工作會議提出，實施鄉村振興戰略，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。湖北省長王曉東在《2017年政府工作報告》中要求“把牢鄉村振興戰略總抓手，堅持農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化”。

目前，農村仍然是我國社會主義現代化建設的短板，廣大農村面臨農業基礎設施落后，農民缺乏穩定收入，醫療教育衛生事業發展滯后等問題突出。那么，我們作為大學生村官，作為新的歷史條件下“知識青年”，如何響應黨中央號召積極踐行鄉村振新戰略，帶領農民實現產業振興，鄉風文明呢?

結合近兩年來的工作實踐和全國各地的先進經驗，我認為我們可以從以下幾個方面著手。

助力鄉村振興戰略，應勇做新時代的“弄潮兒”。習近平總書記指出“青年興則國家興，青年強則國家強。”大學生村官作為新時代的“弄潮兒”，必須堅定理想信念、志存高遠、腳踏實地，用自己的實際行動助力鄉村振興戰略。我們必須要有舍我其誰、迎難而上的勇猛斗志，不斷夯實自身理論知識，提高綜合能力素質，掌握最新知識和技能。在實施鄉村振興戰略中，我們要時刻牢記大學生村官的職責，立足農村工作實際，勤動腦、多思考，定期深入村民家中，從村民實際困難入手，竭盡全力為村民辦實事、辦好事，始終與村民心連著心、心貼著心，努力做到知民情、曉民意、解民憂。

助力鄉村振興戰略，要善做理論政策的“宣傳員”。作為大學生村官，必須把宣傳黨的政策作為自己的本職工作，腳沾泥土，口說方言，努力當好理論政策的“宣傳員”。猶記得黨的“十九大”召開后，我們街道青年志愿者在團委領導下，成立“十九大報告宣講隊”，通過開展十九大報告系列講座，我們進校園、進企業、進村委會，用通俗的語言，結合當地實際情況，使黨的“十九大報告”關于促進“公平而有質量的教育”“支持實體經濟發展”“實施鄉村振興戰略，建設美麗家園”等重大政策在基層落地開花。

助力鄉村振興戰略，要爭做村民致富的“助推器”。鄉村振興戰略為農村經濟發展指明了道路，大學生村官有著扎根基層、服務基層、奉獻基層的責任和義務，必須爭做村民致富的“助推器”。我們村作為全省重點貧困村，擁有光伏發電和油茶種植兩大精準扶貧項目，2017年建成80畝油茶種植基地和80kv光伏發電基地，基地建成后，維護油茶生根發芽成為村里的一件大事，我們通過聽專家到村講座，利用互聯網學習施肥、除草等方式，成功將油茶成活率保持至80%以上。在荊州的村官同事譚茂林，成功在村里承包20畝農田，采用大棚技術種植廣西火龍果，通過不斷學習，不斷實踐，現在已經初具規模，成為全省村官創業創新標兵。

助力鄉村振興戰略，要敢做村容整治的“排頭兵”。在實施鄉村振興戰略中，“生態宜居”是農業農村現代化的重要組成部分，而“生態宜居”的關鍵在于農村環境整治工作。作為大學生村官，必須當好村容整治的“排頭兵”，努力提升農村生態環境質量。一方面，我們配合街道環境保護辦公室做好“污染源防治”“秸稈禁燒”“打擊非法采沙”“保護母親河—灄水河”等一系列具體而微的環保宣傳工作，通過掛橫幅、貼宣傳畫、聯合執法等方式，用實際行動引導村民自覺參與環境整治行動，改變以往亂堆亂放、私搭濫建、亂扔垃圾、亂排污水的習慣，不斷增強村民的衛生意識、環保意識。另一方面，立足農村實際，幫助村委會建立健全環境衛生整治的村規民約，以村規民約的形式規范和約束村民衛生行為，切實提高村民生活質量，努力優化人居環境。

但在鄉村實際治理過程中，依然存在不少矛盾焦點，等待我們去解決，比如在精準脫貧過程中，少數村民存在“等靠要”的思想，明明已經達到脫貧標準，卻不愿意脫貧，村民間互相攀比，不愿自力更生;征地拆遷過程中，部分村民過于在乎眼前利益，不愿放棄自家的一寸一尺土地，硬磨軟泡，希望獲得更多補貼，這往往導致整個開發項目陷入僵局;享受政府補助的部分企業缺乏“造血”能力，今年接收政府10萬補助，明年想讓政府補助20萬，他們始終在一家的一畝三分地里小打小鬧，不愿意擴大經營規模，轉變思路，直面市場競爭……這都是我們面對的現實，也是我們將要努力的方向。

近兩年的大學生村官生涯讓我感觸頗深，讓我看到基層廣大農村落后的局面以及存在的機遇挑戰，讓我明白這不僅僅是一份工作，更是一種理想信念，也是美好青春的體現，我將以自己的實際行動助力鄉村振興戰略，努力在鄉村振興的新時代，不斷展現新風貌、創造新局面，譜寫新篇章。

落實推進鄉村振興戰略的體會和思考范文5篇

第二篇：鄉村振興戰略體會

用新發展理念引領鄉村振興之路

奮力譜寫美麗**新篇章

改革開放以來，我國社會經濟發展取得重大成就，但城鄉二元結構沒有根本改變，城鄉發展不平衡、鄉村發展滯后等問題日漸突出，農村依然是全面建成小康社會的短板。在總書記所作的十九大報告中，首度提出“實施鄉村振興戰略”，這一戰略為今后農村發展指明了方向，是從根本上促進農業發展、農民增收、農村繁榮的重大創新。鄉村振興戰略是黨中央深刻認識我國城鄉關系變化特征和城鄉發展規律基礎上對社會主義新農村建設戰略的升級，強調要實現農村“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的綜合多維目標，強調鄉村和城市具有同等的地位，是命運共同體，應該協同融合發展，是新時代解決我國“三農”問題的重大戰略舉措。

**鄉作為大同區東南部的農業大鄉，轄區內擁有*個村，*多戶農戶，*余農民，*萬畝耕地，發展滯后問題亟待解決。從現在到2020年是我們補齊短板，決勝全面小康的關鍵時期，要堅定不移貫徹新發展理念，實施鄉村振興戰略,奮力譜寫美麗**新篇章。下面我結合**鄉實際情況談八點體會。

一、提振精神是實施鄉村振興戰略的強心劑。十九大報告闡述“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，再一次

強調了“重中之重”地位，提出了要堅持農業農村優先發展的新定論。作為基層政府，我們要宣傳貫徹好這一新定論，鼓勵農民和鄉村干部提振精神，鼓足干勁，全力奮戰奔小康，因為農民是鄉村振興的主體，農民是鄉村振興的受益者，所以必須要把農民群眾的積極性、主動性、創造性調動起來。

二、基層基礎是實施鄉村振興戰略的定心丸。一個時期以來，農村基層黨組織弱化的問題，農村黨員先鋒模范作用發揮不夠的問題，還沒有根本解決，這嚴重影響了農村發展速度，要實施鄉村振興戰略，就必須建強農村黨組織，充分發揮其在鄉村振興中的定心丸作用。一要抓好村黨組織書記隊伍建設。“眾雁高飛看頭雁”。村黨組織書記“官職”雖小但責任不輕，一個村有了一名好書記，這個村的各項工作就可以放心了。我們要抓住今年村兩委換屆的有利契機，打開視野、拓寬渠道，從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和其他鄉賢中，把優秀人才訪出來、用起來，切實把村黨組織書記選好，把村黨組織班子配強。二要加強農村黨員隊伍建設。黨員是黨組織的細胞，細胞沒有活力肌體就沒有戰斗力，一定要把黨員隊伍建設好、黨員作用發揮好。把真正符合條件的農村優秀人才吸收到黨內來，不斷發現新生力量，不斷補充新鮮血液，改變目前農村黨員隊伍嚴重老化、嚴重弱化的局面。深入開展農村無職黨員設崗定責活動，根據黨員的不同情況科學設臵崗位，比如年長有威望 的可以讓他們擔任法制調解員，年輕力壯有手藝的為他們設臵做好事實事、辦公益事業的崗位，讓每位農村無職黨員都有發揮作用的平臺，都有發揮先鋒模范作用的機會。三要健全完善農村基層治理機制。抓好農村基層黨建，既要解決好人的問題，還要解決好用制度管人管權的問題。重點是落實好“三會一課”，做到制度化、經常化，其次要抓好民主集中制、批評和自我批評、民主評議黨員三個關鍵環節。在具體工作中，健全“三項機制”落實黨建責任。即年初目標承諾制。建立支部書記承諾清單，明確目標；季度督查談心制。成立黨建工作督查組，每季度對各支部黨建工作完成情況進行檢查，推進緩慢的及時約談支部書記；年末述職評議制。支部書記就抓基層黨建工作進行專項述職，接受民主測評。

三、產業振興是實施鄉村振興戰略的基礎點。產業即是是農村各項事業可持續發展的基礎，也是協調快速發展的生長點，實施鄉村振興必須發展和壯大鄉村產業。我鄉*個村的基礎設施、經濟狀況、產業發展存在較大差異，因此發展鄉村產業必須堅持因地制宜的原則，根據不同區域特點選擇優勢產業和特色產業，形成優勢互補、各具特色、良性循環的農村產業結構的新格局。一是優化特色產業。結合鄉情實際，規劃三條產業帶，主推八個品業（西瓜、香瓜、花生、葵花、甜菜、小麥、水稻、辣椒），采取“走出去學、請進

來教、示范區帶”的方式，全力推進種植結構調整。扶持合作社和種植大戶擴大種植規模，每個村都由支部書記牽頭成立一家合作社，村屯干部和黨員帶頭發展經濟作物，形成“一村一社”的帶動模式，和“一村一品”的發展格局。二是打造綠色品牌。以西瓜、水稻、小麥、食用菌等特色規模產業為基礎，推進綠色有機食品生產基地建設，保證農業“三減”，提升農產品品質；推進“三品一標”認證，加大優質農產品的宣傳推介力度，打響“**”品牌；充分利用林地草原、田園風光、湖泊資源和鄉村文化，將傳統農耕逐步提升到農業觀光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等，著力發展鄉村生態旅游業。三是拓寬流通渠道。開發訂單收購、“農超對接”、電商推廣等銷售渠道和物流配送模式，提高流通效率，實現銷售渠道多樣化，通過擴規模、提質量、搶先機，贏得市場話語權。

四、生態環境是實施鄉村振興戰略的主根脈。總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”要按照綠色發展理念，把生態文明建設融入各方面建設的全過程。近些年來，我國農村經濟社會發展迅猛，鄉村面貌發生了天翻地覆的變化，農民生活水平日益改善，但農村環境問題日益突出，成為鄉村振興的重要阻礙。為此，需要通過多種途徑改善農村生態環境。一是推進“生態人居”工程。對新建住房做到統一規劃、合理布局；采取新造、補植、提檔升級

等措施，綠化美化村容村貌；完善水、電、路等基礎設施，飲用水衛生達標，道路硬化美化。二是推進“生態環境”工程。采取“戶分揀、屯收集、村處理”垃圾集中處理等模式，用無害化處理池等設施技術，整治鄉村生活垃圾和污水；加快推進秸稈回收利用項目的實施，采取“合作社+企業”的模式，協調農機合作社與恒瑞食用菌和即將建設的秸稈壓塊場合作，形成秸稈打包—回收—綜合利用產業鏈，減少秸稈焚燒對環境造成的污染。三是推進“生態文化”工程。充分利用各類宣傳工具和文化陣地，大力開展形式多樣的生態文明、生態文化等知識宣傳，形成農村生態文明新風尚；引導農民追求科學、健康、文明、低碳生產生活和行為方式，構建和諧的農村生態文化體系。

五、能人隊伍是實施鄉村振興戰略的生力軍。實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化，關鍵要有一批能人引領。首先，要將現有的村兩委成員培養成能人，通過外出考察拓寬眼界、績效考核壓擔子、定任務，實現黨建、經濟互動雙贏。今年有8個村支部書記帶頭發展了9個品業，建設千畝以上小區4個，500畝以上小區3個，村、屯干部50多人共發展經濟作物近2萬畝。其次，要調動返鄉能人、種植大戶、大學生、退伍軍人等鄉村人才參與鄉村振興戰略。作為村莊人才，他們身上具有一般農民所不具有的特殊的品質和能力，這種品質和能力使他們有可能成為農村有號召力和

影響力的人，甚至成為村民中的核心人物，因此要充分發揮他們在鄉村振興中的獨特作用。

六、文化繁榮是實施鄉村振興戰略的主旋律。鄉村振興戰略離不開美麗鄉村的建設，而美麗鄉村建設同樣離不開鄉村文化的繁榮發展。要想繁榮鄉村文化，首先，要不斷完善鄉村文化基礎設施。繼續加大投入，推進鄉文化站、農村文化廣場、農家書屋、農民體育健身工程、廣播電視戶戶通等一系列惠民工程的建設，同時也不斷加強其他農村文化供給，舉辦農民生產技能大比武、文藝匯演、廣場舞大賽、秧歌大賽、體育賽事以及節慶活動等，為農民群眾搭起展示自我的平臺。其次，要重塑鄉村社會規范。倫理、道德、村規民約、風俗習慣是鄉村治理的重要載體，也是鄉村文化建設的重要手段。當下鄉村儀式文化缺場、鄉風民俗衰落都是鄉村文化建設短板的重要體現，農村文化建設工作中普遍存在重視體育娛樂而忽視文化道德建設的問題。為此，我們要借助村級活動場所開展“道德講堂”，以“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”的形式，廣泛普及社會主義核心價值理念；通過評選“鄉賢”、“道德模范”和熟記“村規民約三字經”等活動，強化鄉村社會規范。

七、社會穩定是實施鄉村振興戰略的壓艙石。穩定是一個國家乃至全球經濟社會發展的必要前提。沒有穩定，發展就不會穩固，也不會持久。改革開放以來，隨著國家對農村 的惠農政策的不斷加大，各種社會矛盾也日益凸顯出來，農村社會矛盾糾紛直接影響了社會的穩定。解決這些社會矛盾要做好以下幾方面工作：一是加強農村精神文明建設。用先進的社會主義精神文明占領農村，推動農村社會各項事業健康發展。二是切實保障人民的民主權利。人民群眾的權利得到切實保障，社會穩定也就有了保障。三是做好普法宣傳工作。圍繞農業、農村中心工作，開展有針對性的普法教育活動，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。四是加大對農村弱勢群體的救助力度。全面實施農村最低生活保障制度，做到應保盡保。五是預防和化解各類矛盾糾紛。完善預警機制，建立健全公共性、突發性、群體性事件的處臵預案，建立健全不穩定因素摸排機制，及時掌握新問題、新矛盾。

八、脫貧攻堅是實施鄉村振興戰略的突破口。實施鄉村振興戰略，是決勝全面小康的重要部署。“小康不小康，關鍵看老鄉。”這句話直指問題的核心。而精準扶貧是解決問題的突破口，能否如期實現全面小康關鍵要看能否完成脫貧攻堅任務。讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。距離2020年只剩三年的時間，這三年是扶貧攻堅的最后三年，在確保貧困戶“兩不愁、三保障”問題得到全面解決的基礎上，要重點研究產業扶貧措施，確保貧困戶長久增收、穩定脫貧。我們將按照政府統籌謀劃、支部牽頭實施、合作社具體負責、貧困戶普遍受益的

思路，全面啟動“5510”產業扶貧工程，即發揮5個主體作用（政府統籌謀劃作用、支部協調推進作用、合作社帶動發展作用、經紀人對接市場作用、貧困戶自主增收作用），激活5個關鍵要素（選好優勢產業、用好農戶資源、加大政策支持、建強幫扶隊伍、做好產銷服務），實施10項產業扶貧措施（建設扶貧基地增收、生豬代養增收、帶地入社增收、代耕代銷增收、經濟作物帶動增收、土地托管增收、就近務工增收、食用菌產業增收、庭院養殖增收、多渠道銷售增收）。全力打造“一村一品一主體、一戶一策一項目”的產業扶貧格局，確保脫貧措施全覆蓋、能落實。

第三篇：鄉村振興戰略

人民日報：土地流轉與田園綜合體

是鄉村振興戰略的基礎

黨的十九大報告指出,實施鄉村振興戰略,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化；深化農村土地制度改革,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,促進農村一二三產業融合發展。

土地流轉是“深化農村土地制度改革”和“發展多種形式適度規模經營”的前提和主抓手；中央一號文件首次提出的“田園綜合體”是培育新型農業經營主體,促進農村一二三產業融合發展的支撐和主平臺。

在深入推進農業供給側結構性改革,加快培育農業農村發展新動能的新階段,土地流轉和田園綜合體建設理應成為鄉村振興戰略的主抓手與主平臺。

美好的“田園”是我國古代人們向往的理想空間。農村是我國傳統文明的發源地,鄉土文化的根不能斷,村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。

實施鄉村振興戰略,讓農業經營有效益,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為體面的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園,必須著眼于“新田園時代”背景,在城鄉融合發展中創造“現代田園”。關鍵的平臺就是“田園綜合體”。中央“一號文件”首次提出了“田園綜合體”這一新概念,“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范”。

這是加快推進農業供給側結構性改革,實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式,是培育和轉換農業農村發展新動能,推動現有農莊、農場、合作社、農業特色小鎮、農業產業園以及農旅產業、鄉村地產等轉型升級的新路徑,具有廣闊的發展前景。

1.田園綜合體將成為城鄉一體化的新支點和新引擎

中央城市工作會議指出,“我國城鎮化必須同農業現代化同步發展,城市工作必須同?三農?工作一起推動,形成城鄉發展一體化的新格局。”

中央農村工作會議指出,“一定要看到,農業還是?四化同步?的短腿,農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強,農業必須強；中國要美,農村必須美；中國要富,農民必須富。”以城帶鄉、以工促農、形成城鄉發展一體化新格局,必須在廣闊的農村地區找到新支點、新平臺和新引擎。具有多元集聚功能的田園綜合體恰好可以成為實現這一目標的優良載體。

也就是說,田園綜合體將成為實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式。

也就是說,田園綜合體將成為實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式。2.田園綜合體將成為農業供給側結構性改革新的突破口

近年來,我國將農業供給側改革作為轉化“三農”發展動能的主要抓手,進行了多項改革嘗試,取得了一定效果,積累了良好基礎,特別是在“提質”方面,在優質農產品供給方面,取得了較大突破。

下一步,如何將現有改革項目集聚、聯動,形成精準發力、高起點突破的新引擎,在進一步“提質”的基礎上做到“增效”,讓農民充分受益,讓投資者增加收益,將是“三農”領域改革面臨的新挑戰。

田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體,以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸,有助于實現一二三產深度融合,打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產業”,實現現有產業及載體(農莊、農場、農業園區、農業特色小鎮等)的升級換代。

3.田園綜合體將成為新農村建設的新樣本

我國農村幅員遼闊,要實現“農村美、產業興、百姓富、生態優”的綜合效益,應該選擇聚居模式。但以往部分地區“趕農民上樓”的聚居模式,并不能滿足廣大農民的宜居愿望,也不符合中國鄉村自古以來的田園居住特色。

依托田園綜合體,可以探索多元化的聚居模式,既保持田園特色,又實現現代居住功能。借助聚居功能,田園綜合體也將成為實現城鄉基礎設施和公共服務均等化的最佳空間。

4.田園綜合體將成為高端人群集聚地

我國現代化發展較快的地區,作為主要潮流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發達城市,逆城市化的主要群體是高端人群。可以預見,在較為發達的城市,郊區化現象將進一步擴散。而中國人傳統的“田園”情結,也將吸引越來越多的人選擇住在郊區、回歸田園。

5.田園綜合體將成為農民脫貧新模式

精準扶貧最重要的是賦予農民及其從事的產業自主“造血”的功能。田園綜合體集聚產業和居住功能,讓農民充分參與和受益,是培育新型職業農民的新路徑。

各種扶貧政策和資金,可以精準對接到田園綜合體這一“綜合”平臺,釋放更多紅利和效應,讓農民有更多獲得感、幸福感,讓“三農”有可持續發展支撐,讓農村真正成為“希望的田野”。

總之,田園綜合體將推動農業發展方式、農民增收方式、農村生活方式、鄉村治理方式的深刻變化,實現新型城鎮化、城鄉一體化、農業現代化更高水平的良性互動,奏響“三農”發展全面轉型、鄉村全面振興的“田園交響曲”!

土地問題依然是“三農”發展的關鍵問題。黨的十九大報告指出,完善承包地“三權”分置制度,保持土地承包關系穩定并長久不變,深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益。

近年來,在農村土地制度改革領域,一項最具活力的改革舉措是“土地流轉”。鄉村振興戰略必須建立在土地流轉機制不斷完善的基礎上。當前,農村土地流轉面臨著多種機遇疊加。根據住建部等9部門近日聯合印發《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》,按照國土資源部、住房城鄉建設部的統一工作部署,超大城市、特大城市可開展利用集體建設用地建設租賃住房試點工作。這一探索,為農村土地流轉創造了新的機遇。

黨的十九大報告進一步明確,堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居。可以預見,隨著“租購并舉”的推進,城市郊區以及處于郊外交通節點上的農村集體土地流轉,將迎來重大利好。

國土資源部提出,深度貧困地區開展城鄉建設用地增減掛鉤,可不受指標規模限制,增減掛鉤節余指標可在東西部扶貧協作和對口支援省市范圍內流轉。

黨的十九大報告進一步明確,堅決打贏脫貧攻堅戰,動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧,深入實施東西部扶貧協作,重點攻克深度貧困地區脫貧任務,確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。在調研走訪中，我發現當前農村金融環境主要呈現幾個問題：

——從自身來看，我們工作做的不到位的地方：一是金融服務效率有待提升。雖然我行已經在轄內所有鄉鎮實現了物理網點全覆蓋，但由于部分鄉鎮地域廣、所屬行政村較多、人口分布比較分散，與我行現有的物理網點及自助設備數量相對比，金融服務配置還存在不足。一方面，金融服務力量不足。以*鎮為例，我行*支行是*鎮內唯一一家金融機構，共有3個網點，布放了4臺自助取款機、2臺機、5臺惠農終端、36臺助農Pos機，但*鎮面積達96平方公里，轄內38個行政村，人口7.6萬余人。從數據可以看出，目前農村支行的金融服務力量難以完全滿足農村的金融需求。另一方面，信貸投放機制僵化。較為僵化的信貸投放機制帶來了審批慢、周期長、效率低等弊端，導致信貸投放難以滿足農村的有效需求。同時，部分客戶經理因為害怕貸款出現風險，而存有惜貸、畏貸、不敢貸等心理，導致人為的延長了信貸審批時間。以*村為例，部分副食店、小賣部，用于“春節”等節假日經營囤貨的臨時性貸款需求難以得到有效滿足；部分“無抵押、難擔保、有產業”的農戶由于缺少必要的資金而難以擴大經營規模；個別農戶因缺少資金導致正常的生活需要無法得到滿足。二是居民對物理網點的依賴較強。隨著手機銀行、微信銀行的逐漸普及和“晉享生活”系列互聯網金融產品的成功上線，我們在移動金融領域取得了大突破。但是，傳統習慣和農村地域限制，導致客戶對物理網點仍然有較大的依賴性。一方面，固有服務模式有待打破。以*支行為例，在支行營業部搬遷以后，出現了較為嚴重的客戶流失現象。據統計，流失存款客戶2120戶，金額1.21億元。這說明，客戶粘性還不夠強，6 客戶沒有與我們員工真正建立起緊密關系。另一方面，每逢農村趕集期間，我們農村支行的物理網點往往出現柜臺“擠滿人”、客戶“排長隊”的現象。這說明，自助機具和移動支付渠道的使用率還不夠高，農戶的金融服務習慣有待改變。

——從外部環境看，受到的主要制約：一是農村人口“空心化”現象嚴重。我在調研中發現，大部分鄉鎮出現了較為嚴重的人口“空心化”現象。以#村為例，該村地處，登記人口5290人，年齡在20歲—40歲之間的人口僅有1501人，占比僅為28.4%。并且，大部分青壯年都選擇了出去打工。據統計顯示，該村有超過1100人在外務工，多為青壯年，而留守人口主要是老年人和兒童。同樣的情況還表現在其他鄉鎮，在位于#鄉，在其鄉政府所在地一#村，登記人口1645人，年齡在20歲—40歲之間的僅有348人，占比僅為21.2%；在距離城市中心最遠的*鄉，在其鄉政府所在地*村，登記人口1248人，年齡在20歲—40歲之間的僅有243人，占比僅為19.5%。從上述情形看，農村人口“空心化”是我們轄區內的普遍狀況。二是農戶的信貸需求與實際情況不相匹配。一方面，農村經營性信貸需求虛高。部分農戶運用資金能力差，經營水平低，對市場需求反應慢，“拍腦袋做決策”等盲目投資行為較為突出。加之，這些農戶“不成熟、不合理、不切實際”的申貸計劃，導致金融機構不愿為其放貸。另一方面，部分農戶受制于自身資產狀況、經營狀況、信用狀況，難以通過正規渠道在金融機構獲取貸款或其預期額度的貸款。三是農戶金融知識較為匱乏。我在調研中發現，多數農戶認為理財、手機銀行、網上銀行等新型金融產品不夠安全，對互聯網金融等新渠道持有戒備心理，導致金融創新成果不能廣泛的應用于農村。在金融知識宣傳活動 中，我發現部分村民對金融風險缺乏防范意識，對金融詐騙、非法集資等法律常識知之甚少，給犯罪分子以可乘之機。四是農村小額貸款風險成本高。一方面，當前農村信用環境不容樂觀，部分農戶信用觀念淡薄，導致逃廢金融債務等違法行為在農村地區時有發生；一旦出現不良貸款，受制于農村特殊的環境，清收手段單一，很難使用依法起訴、強制扣款、變賣資產等手段清收不良貸款；另一方面，農民風險防范能力弱，受社會、自然、市場條件的影響很大，導致農戶小額信用貸款風險較大。同時，部分貧困農戶對扶貧貸款認識不到位，誤把農商銀行的“扶貧貸款”當做政府提供的“扶貧專項資金”，缺乏履約還款的意識，導致出現部分逾期貸款。五是農村信貸需求與供給不相平衡。經過測算，我行年均可投放信貸資金10億元，不僅能完全覆蓋轄內企業、商戶、居民的信貸需求，而且還有較大富余。缺乏投向的富余資金不僅造成了資源配置的浪費，更加重了我們的經營成本。

——從政策角度來看，目前的局限主要有：第一，需要完善相關法律法規。當前，有關農村金融的法律法規尚不完善。立法上的缺陷，使農村信用環境的整治難度加大；破產法清算程序把銀行排在最后，沒有明確金融機構對欠債不還的債務人享有破產起訴權；貸款訴訟執行難也是一個不爭的現實，對逃廢債行為缺乏強有力的威懾手段，金融債權得不到有效維護。第二，農村征信系統建設的滯后性是導致農村金融生態環境惡化的直接原因。信息不對稱，使得我們農商銀行缺乏農戶個人信用信息和涉農企業信用信息的獲取渠道，無法從源頭把控風險。第三，缺乏涉農貸款風險補償機制。涉農貸款風險較大、成本較高，而其風險補償機制又十分匱乏，導致貸款風險和收益的不對稱，嚴重影響到涉農金融機構支持農村經濟的積極性。比如，利率 補償機制缺失。國家對農村金融市場中的貸款利率實行嚴格控制，要求對農戶貸款實行優惠利率，導致涉農貸款成本較高；農業保險制度不完善。我國農業保險的現狀是“三低三高”即低保額、低收費、低保障和高風險、高成本、高賠付，致使國內商業保險公司均不敢輕易進入農業保險領域，導致農業保險作用無從發揮。

四、形勢分析

十九大報告里講到七大戰略，鄉村振興戰略是其中之一。這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的一項重大戰略任務。這是以習近平同志為核心的黨中央對三農工作出的新要求，意義非常重大。億萬農民對鄉村振興戰略的實施也充滿期待。實施鄉村振興戰略的總要求，是要堅持農業農村優先發展，努力做到產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。這是新的歷史背景下，農業農村發展到新階段的必然要求。

黨的十九大把鄉村振興戰略提到前所未有的政策高度，既是農商銀行的艱巨任務，更是農商銀行實現自身發展的利好契機。

一是實施鄉村振興戰略，將會有效解決農村人口“空心化”問題。預計將會有一大批在城市務工的青年農民、農村大學生、下鄉干部等具有現代金融意識的人群去農村發展事業，將會給農村經濟發展帶來新活力，帶來更多的有效金融需求，既有利于改善農村金融環境，也為我們的信貸投放提供了新機遇。

二是實施鄉村振興戰略，將會鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地改革，完善三權分置制度。對農用地而言，在第二輪承包到期后，中央已經明確再延長30年。當前，“兩權”抵押貸款（農村承包土地的經營權和農民住房財產權）是比較有效地抵押貸款模式，而農村土地承包關系的穩定將會為我們大力推進“兩權”抵押貸款提供了堅強保障。

三是實施鄉村振興戰略，政府必然會加大對“三農”的投入，既會改善農村基礎設施建設，又會推動現代農業產業的快速發展。這意味著，將會有一大批涉農項目、涉農工程在農村地區鋪開。而作為農村地區最為重要的金融機構，我們農商銀行可以憑借與地方政府的良好關系，利用牢固的農村客戶基礎，依托鄉鎮網點，集中營銷涉農項目，重點發展活躍客戶，吸收惠農資金，發放涉農貸款，進一步夯實農村基礎市場。

盡管有上述機遇，然而農村金融機構發展能力相對偏弱的瓶頸問題依然存在。農村金融業務成本高、風險大、收益低的狀況短期內難以得到根本改觀。特別是利率市場化以來，農村金融機構的經營尤為困難。以我行為例，我們當前的年資金成本高達3.14%，而貸款平均年利息只有6.15%，利差僅有3.01個百分點。利差收窄導致我們只有“薄利多銷”，通過不斷發展小微貸款突破經營困難的瓶頸。

五、農商銀行如何落實鄉村振興戰略

通過實地調研，我感觸最深的一點是：如果不深挖農村市場，不用心服務農村，我們就有可能失去這片生機勃勃的廣闊市場。為此，我們將在省 10 市的科學指引下，以落實鄉村振興戰略為契機，不斷強化農村金融服務力度，不斷厚植傳統發展優勢，切實把農村基礎市場打造成支撐農信事業發展的“根據地”。

一是優化服務，助力打造普惠鄉村。在自然條件較差的農村地區做好服務，不僅考驗著我們的服務水平，更加體現著我們的普惠意識。第一，支持改善農村基礎設施。基礎設施落后是農村地區的“先天不足”，不僅制約了經濟發展，也影響到金融服務。為此，我們把改善農村基礎設施作為做好農村服務的前提。一方面，加大對高標準農田建設、農田水利、農村土地整治等農業基礎領域的金融支持力度，改進農業生產條件；另一方面，主動對接農村道路交通、電信網絡和農村電力等基礎設施建設項目，探索“銀行+農戶+財政補貼”等服務模式，為改善鄉村生活和人居環境提供資金支持；第二，下沉服務重心。我們農村金融機構要緊緊圍繞農戶服務“滿意度”，進一步下沉服務重心，通過“上門宣傳、上門營銷、上門辦業務”的主動服務，不斷加深與客戶感情，不斷增加客戶粘性，不斷培養客戶使用農信產品的習慣，讓廣大農村客戶真正認可農商銀行。第三，建設服務體系。依托遍及城鄉的服務網絡，通過“物理網點+網上銀行+電子銀行”三位一體的服務網絡建設，形成立體多元的服務體系。通過加大金融科技投入力度，加大電子化渠道建設力度，為廣大農戶提供更便捷、更高效、更低成本的普惠金融服務。第四，探索分層服務。為適應農民多元化的金融服務需求，我們在農村探索建立分層服務模式。針對進城創業群體，我們實施跟蹤服務，依托陽光快貸——惠商通等信貸產品，為農戶發放小額信用貸款，切實解決其融資難題。針對在農村創業群體，我們不僅通過創新信貸產品、完善信貸政策、降低貸款利率 等傳統手段進行扶持，而且圍繞產業鏈上下游，主動幫助其找銷路、找商機、找市場，幫助他們做大做強產業。針對留守群體，我們借助“金融知識進萬家”等活動，以農村網點為陣地，采取現場宣傳演示、制作播放動畫、文藝演出等老百姓喜聞樂見的方式向廣大農戶普及基礎金融知識。同時，針對留守群體普遍年齡偏大、行動不便的特點，我們通過上門服務、電話服務等方式，簡化程序、縮短流程，快捷高效的為其辦理基本金融業務。

二是產業引領，助力打造富裕鄉村。產業興旺是發展農村生產力的根本要求，也是鄉村振興戰略的首要任務。黨的十九大報告進一步提出：構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。促進農村產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。為此，我們將緊緊圍繞服務農村供給側結構性改革，主動適應農業農村新形勢新需求，以支持涉農產業作為落實鄉村振興戰略的“切入點”，通過發揮現代農業產業的引領作用，有效帶動農戶致富增收，助力打造富裕農村。

——定位核心項目。產業要發展，關鍵看“龍頭”。找準龍頭企業，定位核心項目，可以將金融服務傳導至產業鏈上下游，發揮輻射效應，帶動鄉村致富。比如，我們通過向食品有限公司發放扶貧貸款***萬元，不僅直接帶動貧困人口**余人，而且大大促進了當地養殖業的發展；同時，我們因地制宜，支持具有沂蒙地域特色和自然優勢的光伏產業，先后向**光伏發電有限責任公司、陽光光伏發電有限責任公司發放扶貧貸款**萬元，直接解決就業機會**余個。通過支持核心項目，發揮“以點帶面”的輻射引領作用，有效激活了 縣經濟。下一步工作中，我們將深入分析產業特征，不斷挖掘優勢產業，根據轄內農村的產業特點，進行科學精準扶持。探索運用“龍頭企業+基地+農戶”等產業鏈金融服務新模式，集中打造一批農業品牌，幫助農民脫貧致富。

——創新金融產品。創新產品就是為了提升效率，著力解決涉農信貸“效率低、審批慢、流程長”的問題。我認為，在產品創新上，需要根據農村信貸市場與城市信貸市場在客戶對象、信貸需求、風險特點、管理要求等方面的差異性，完善信貸政策、研發信貸產品、創新擔保方式、發展消費金融，提升農戶的獲得感。第一，要進一步健全完善三農信貸業務制度，對涉農產業的服務范圍、信貸政策、業務流程、風險管理及利率定價進行詳細規定。比如說，考慮到當前居高不下的資金成本，農商銀行的貸款利率需要適當提高；考慮到不同產業的特點，可以適當延長貸款期限；考慮到農戶的臨時性資金需求，可以靈活運用差異化的信貸政策。第二，研發符合農業產業發展需要的信貸產品。針對農業生產季節性強、周轉快、需求急等特點，可以推出龍頭企業收購資金貸款、倉單質押貸款、小企業簡式快速貸款等新型信貸產品，有針對性地開展產業鏈融資和產業集群融資，滿足客戶融資需求。第三，加快擔保方式創新。為有效解決涉農貸款抵押擔保方面的“瓶頸”制約，需要不斷擴大抵押擔保特別是動產抵押的適應范圍，在推進“兩權”抵押貸款的基礎上，不斷拓展應收賬款質押、存貨抵押、林權抵押等貸款品種；同時，創新保證擔保方式，根據產業鏈各個環節之間的緊密關系，采取農戶聯保、公司擔保+農戶聯保、專業合作社擔保+農戶聯保等擔保方式，加強與擔保機構合作，放大擔保倍數，以解決三農融資難的問題。

三是消費金融，助力打造活力農村。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在“三農”領域表現相對集中。比如，農民的生活開支、紅白喜事、房屋翻新等消費活動都需要金融服務。為此，我們以消費金融為支農惠農的“突破口”，著力為農村提供城鄉均等化的消費金融服務。第一，開展常態化“進村入戶”的營銷活動，逐戶建檔立卡，篩選重點客戶，建立農村消費金融大數據。在大數據的基礎上，針對農村消費信貸需求小、客戶相對分散的特點，精準研發消費金融產品。根據消費產品類型及用途、客戶的信用等級、家庭資產收入等因素，對不同類型、不同行業的農村消費群體，實行差異化、個性化利率定價，合理確定消費貸款利率水平和貸款期限。第二，緊密對接新型城鎮化、農民市民化進程中產生的住房、就業、教育、醫療、養老等各類金融需求，加大消費金融領域的信貸支持力度，幫助廣大農民實現“住有所居、勞有所得、學有所教、病有所醫、老有所居”的基本生活目標。第三，積極籌建消費金融公司，以城鄉中低收入人群作為主要的目標客群，建立線上申請、審批的消費貸款平臺模式，通過手機銀行、微信銀行、網上銀行進行自助辦理，著力滿足農村客戶日益增長的金融消費需要。

四是信用筑基，助力打造誠信鄉村。信用是金融的基礎。為此，建塑農村信用環境就成為做好農村金融工作的重中之重。第一，要持續開展好信用鄉鎮、信用村、信用戶的評定工作，提高農民信用意識。對信譽好、主動按期還款的農戶在貸款額度、期限、利率上給予優惠，對不講誠信的貸款者公開曝光，切實營造出“誠信光榮、失信可恥”的輿論氛圍。第二，開展農村信用共建工程。進一步加強與政府、人行、銀監、法院、工商、稅務等合作 力度，借助村兩委、駐村干部、農村信息聯絡員等力量和第三方數據平臺，完善農戶信用信息檔案，填補農村信用空白，著力解決信息不對稱等問題。第三，要充分發揮村“兩委”和農村信息聯絡員“人熟、地熟、情況熟”的優勢，發動信用農戶，采取有效手段，積極幫助農商銀行清收不良貸款。

五是創新業態，助力打造生態鄉村。踐行綠色發展理念，把綠色金融發展模式融入到“鄉村振興”戰略中，加大對生態旅游、清潔能源、節能減排、綠色農業等新興領域的支持力度，既要金山銀山，也要綠水青山，全力打造生態鄉村。第一，堅持綠色導向，將企業環保守法情況作為授信的前提條件，對于符合“綠色信貸”準入條件的項目，不斷加大扶持力度。我們計劃在轄內支持推廣農村秸稈綜合利用技術項目，大力引導農民開發利用沼氣等清潔能源。第二，支持運用互聯網、人工智能等技術，拓展農村電商、休閑農業、文化創意等新業態，整合農村勞動力，激活農村的內生力量，助力培育一批宜居宜業的“特色小鎮”。第三，支持鄉村旅游發展。依托我省豐富的山水、人文、歷史等旅游資源，支持開發一批具有趣味性、娛樂性和參與性的生態農業觀光游、名勝古跡文化游、鄉村生活體驗游等鄉村旅游產品，打造鄉村旅游特色品牌。同時，通過扶持“鄉村農家樂”、“農家客棧”等項目，幫助當地農民創業興業。

六是跨域合作，助力打造現代鄉村。第一，農村金融機構具有客戶資源的優勢，但對客戶信息的整合和分析能力不足。因此，農村金融機構可以嘗試同互聯網數據分析廠商合作，對海量數據進行分析處理，既為客戶提供更為精準的服務，也有效提高了自身的獲客能力。第二，加緊與第三方機構合作，高效推進農業信息化服務網絡建設，提升農業信息化水平和普惠金融 服務能力；同時，加快構建“互聯網+農業”信息化及網絡銷售平臺，引導農業企業與相關知名運營商建立戰略合作關系，形成線上線下融合的雙向流通格局，實現城鄉資源的合理配置。第三，應當鼓勵農村金融機構在完全滿足轄內農戶基礎金融需求的條件下，將富余資金投向消費金融和資金市場等投資回報率較高的市場。特別是，符合條件的農村金融機構可以“走出去”，在嚴格把控風險的前提下，適當發展域外業務。

總之，我將以本次大調研活動為契機，在全行進一步完善“全員下鄉”的常態化調研機制，在一線解決困難，在一線錘煉作風，在一線推進工作，在一線聯絡感情，把農村市場耕耘為支撐農信事業發展的根據地，真正把鄉村振興戰略落到實處！

第四篇：鄉村振興戰略

鄉村振興戰略

1.十九大報告中明確提出，關系國計民生的根本性問題是（）。（10.0分）

A.“三農”問題 B.基本矛盾問題 C.就業問題 D.教育問題 我的答案：A √答對

2.下列對城鎮化與鄉村振興關系的說法，錯誤的是（）。（10.0分）

A.城市和農村的發展互相促進 B.城市和農村互相聯系

C.城市和農村就是一個命運共同體 D.城市和農村互相聯系，但不互相區別 我的答案：D √答對

3.1978年，我國規定的土地承包期是（）年。（10.0分）

A.五 B.十 C.十五 D.二十

我的答案：C √答對 1.十九大報告中明確提出：“必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。”具體做法包括（）。（10.0分））

A.構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系 B.完善農業支持保護制度 C.發展多種形式適度規模經營 D.培育新型農業經營主體 我的答案：ABCD √答對

2.十九大報告中明確提出：加強農村基層基礎工作，健全（）相結合的鄉村治理體系。（10.0分））

A.自治 B.法治 C.德治 D.人治

我的答案：ABC √答對

3.堅持農業農村優先發展，總要求包括（）。（10.0分））

A.產業興旺 B.生態宜居 C.鄉風文明 D.治理有效

我的答案：ABCD √答對 1.農村土地所有權、承包權、經營權分置并行，是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新。目前全國已有十七個省份出臺了實施意見。（10.0分）

我的答案：錯誤 √答對

2.十九大報告提出：深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。（10.0分）

我的答案：正確 √答對

3.2017年9月底，我國已完成確權面積10.8億畝，占第二輪家庭承包耕地賬面面積的60%。（10.0分）

我的答案：錯誤 √答對

4.鄉村振興，是我們深刻認識城鄉關系、變化趨勢和城鄉發展規律的基礎上提出的一個重大的戰略。（10.0分）

我的答案：正確 √答對

第五篇：推進X市鄉村振興戰略實施的幾點思考

推進X市鄉村振興戰略實施的幾點思考

一、引言

黨的十九屆五中全會發布的中央一號文件指出，進入新發展階段要優先發展農業農村、全面推進鄉村振興戰略。尤其是進入“十四五”時期，要把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業農村現代化。為此，XX市更應立足“十三五”時期，三農建設取得的成果，統籌規劃，多方面布局，順利實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，全面啟動鄉村振興戰略。

二、XX市鄉村發展現狀

XX是一個位于贛東地區農業發展突出的中等城市,下轄三區九縣,土地總面積為XX萬平方公里,20XX年末,市戶籍人口XX萬人,常住人口XX萬人,其中城鎮人口XX萬。XX市全境以山地、丘陵為主,農業興旺,土地肥沃,物產豐富,是我國大型商品糧基地之一。

XX市的區位優勢明顯、自然資源突出。現代農業提質增效。2020年我市糧食播種面積達XX萬畝，產量XX億斤，實現雙增長。生豬出欄、存欄和母豬存欄分別達XX萬頭、X萬頭、XX萬頭，產能基本恢復到正常年份水平。“兩特一游”產業工程深入實施，優質稻、設施蔬菜、中藥材、優質特色水果四大產業面積分別達

XX萬畝、XX萬畝、X萬畝、XX萬畝。“贛撫農品”區域公用品牌上線運行。南豐蜜橘、崇仁麻雞進入2020中國地理標志產品品牌價值100強。3個地理標志產品入選中歐地理標志互認保護名單。新增地理標志商標5件，居全省第一。農村集體經濟發展迅速。行政村集體經濟年經營性收入全部超5萬元，超XX萬元的行政村占比達到XX%。新農村建設基本實現X戶以上宜居村莊全覆蓋，在全省率先實現農村生活垃圾“第三方”治理全覆蓋，農村環境綜合治理取得明顯成效。農村居民人均可支配收入XX元，是20XX年的XX倍。

三、XX市鄉村發展存在的問題

（一）鄉村發展不充分

鄉村的發展體現在人力、土地、資本等各生產要素的發展上,只有振興生產要素,才能振興鄉村。XX市則面臨著人力、土地、資本各要素均停滯不前的情形。

在人力上,XX市的農業從業人員多為傳統型農民,且多為“三留”人口,缺少知識型、技能型的新型職業農民,導致人力發展不充分,亟需對傳統農民制定多層次、多形式的新型農民職業教育體系；在土地上,鄉村土地資源嚴重空廢化,宅基地空廢率持續增長、農用地閑置撂荒等情形日益凸顯,土地發展不充分,迫切需要對農村土地制度進行改革,盤活閑散土地資源,避免土地撂荒；在資本上,XX市政府財政收入總體偏低,對鄉村發展的資本

支持力度不充分,而振興鄉村則離不開資金的支持。

（二）“鄉村病”日趨嚴重

高速發展的工業化和城市化使得大量農村勞動力向城市遷移,導致了空心村、貧困化、老齡化、留守兒童等各類“鄉村病”問題層出不窮。截至2020年,XX市農業生產經營人員共計XX萬人,其中女性XX萬人,XX%。而且我市從事農業生產經營的人員主要年齡階層為36~54歲之間,農業從業人員偏老弱化,農村青壯勞動力的快速非農化,促使鄉村老齡化和“三留”人員的問題加劇；農業耕地流失問題嚴峻。2020年,XX市耕地面積為XX萬畝,20XX年耕地面積則減少為XX畝,農業耕地資源緊缺,迫使失地農民離鄉進城尋找工作機會,難以安居樂業。

農村生態環境污染愈發嚴峻,工業污染隨意排放導致一些鄉村地區的水土資源受到侵害,農業面源污染和耕地重金屬污染嚴重、撫河等河流水質下降,鄉村環境亟需治理。

（%1）

農村基層組織建設軟弱渙散

我市有部分農村基層黨組織核心作用弱化、虛化甚至邊緣化，村黨組織對各類組織的領導力、掌控力不強，農村基層黨組織一直處于“軟弱渙散”的狀態。有的農村黨組織常年不發展黨員，或是在黨員發展中存在“優親厚友”的現象。在我市農村地區，不少青壯年黨員常年在外務工，難以參加黨組織活動。而在農村“留寧黨員中，普遍存在年齡偏大、文化偏低、數量偏少的現象，這就造成了難以選出優秀的黨組織負責人。我市現有的部分黨組織負責人在年齡結構和知識結構方面都不占優勢，即便工作熱情高，但對黨員的教育和管理難以實現優質、高效。在學習公眾號和克只教育管理類

APP推廣中，我發現部分基層黨組織存在畏難情緒。部分地區受制于當地經濟發展水平，村干部工作報酬不高，有的還存在拖欠問題。這嚴重挫傷了村干部的積極性，導致一部分村干部把村級黨組織的工作當成副業，對黨務工作投入的時間與精力就更少。

四、多措并舉補足我市鄉村發展短板

（1）

大力實施鄉村建設行動

XX市應在取得的現有三農成果上，打牢基礎，提質發展。深入推進鄉村公共基礎設施建設。完善農村基礎設施，加大力度推進我市“四好農村路”建設，新建改建公路覆蓋全市所有鄉村，全力實現我市建制村開通公交，打通交通“最后一公里”障礙。多渠道籌措惠農資金。我市可以聯合金融機構，設立專項三農貸款，給予相應的免息政策，補足當前的資金短缺問題;進一步探索社會資本支持,多方面拓寬融資渠道,盤活社會資本,進一步減輕政府壓力,更深層次破解資金困境。大力強化人才智力支撐。推進鄉村振興，關鍵因素在人，決定變量也在人，要充分調動農民群眾和各類人才參與鄉村振興的主動性和創造性。一是組建“兩支工作隊”下鄉駐點幫扶。選派熱愛“三農”、專業對口、經驗豐富的黨員干部，組建鄉村振興工作隊和科技人才服務隊，扎實開展駐點幫扶、科技幫扶。二是加強農村本土人才隊伍建設。推進農民素質提升工程和農村實用人才培訓工程，加大對農村高端人才培養力度，培育一批懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍，加強對農村土專家、農村工匠、非遺傳承人等人才的培養。三是加大引才集智力度。完善政策激勵機制，以鄉情鄉愁為紐帶，鼓勵引導工商企業主、創投人才、鄉賢、高校畢業生、返鄉青年等下鄉創業創新，使“新農人”和“農創客”成為振興鄉村的生力軍。

（2）

加快推進農業現代化

產業振興是鄉村全面振興的基礎和關鍵。我市要大力度加快推進農業現代化，從以下幾方面為抓手。促進農業高質高效。堅持基本農田的用途管制，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，完成XX萬畝高標準農田建設任務，確保糧食播種面積、產量分別達XX萬畝、XX億斤以上。深入實施現代種業提升工程。促進東鄉野生稻、東鄉花豬、樂安花豬、宜黃優質稻制種、資溪白羽肉雞等種質資源保護和產業化。推動生豬產業穩定健康發展，力爭生豬生產全面恢復到正常年份水平。持續發展“兩特一游”產業，優質稻、設施蔬菜、中藥材、優質特色水果、高產油茶面積分別新增X萬畝、X

萬畝、X萬畝、X萬畝、XX萬畝，調減南豐蜜桔XX萬畝，新增綠色有機和地理標志農產品X個，擴大“贛撫農品”公用品牌影響力。構建現代鄉村產業體系，打造農業全產業鏈，把產業鏈主體留在縣城。

（3）

強化黨建工作鄉村振興的保障

抓黨建促鄉村振興，關鍵要把“最大政績”與發展實績有機統一，做到黨建強、發展強。強化黨建引領振興的責任落實。把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，市級層面建立健全縣、鄉、村三級抓好黨建引領鄉村振興的責任落實機制。發揮縣委“指揮部”作用，突出抓人促事，配強鄉鎮抓黨建促振興的工作力量，強化資金、技術、人才、服務等資源要素配置。發揮鄉鎮黨委“作戰部”作用，落實“一崗雙責”要求，健全黨委每月研究黨建引領鄉村振興、村書記定期交流等機制。發揮村黨組織“戰斗隊”作用，完善村級組織運行規則，落實基層支部黨建責任清單，打造最強支部，積極補短板、挖潛力，促發展。突出村黨組織領導地位。旗幟鮮明加強農村黨組織對各類組織、各項事務的領導，健全完善村黨組織領導的村級重大事項、重要問題、重要工作討論決定機制。加強“村霸”“蠅貪”整治，全面清查村干部涉黑涉惡違紀行為，為鄉村振興營造清朗環境。

五、結論

當前，我國經濟發展已從高速增長階段逐步轉變為高質量發展階段,國家大力推行的鄉村振興戰略應在保量的基礎上，提質提效。鄉村振興戰略的目標則是在提高鄉村質量的前提下,同樣要以人為本,強調農民的主體作用;在尊重農民意愿的基礎上,切實維護農民的根本利益,不斷提升農民的獲得感和幸福感。只有把鄉村振興與經濟發展放在平等的地位上,才能更好地促進鄉村振興在農村的落實。

XX市在實施鄉村振興戰略過程中,應注重鄉村建設、農業現代化、黨建工作引領等多方面戰略,在保持鄉村獨特文化和風情的基礎上,以差異化發展來突出鄉村的優勢,實現新時代農業農村改革,解決“三農”問題。

篇二

實施鄉村振興戰略是黨的十九大的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、建設社會主義現代化強國的一項重大戰略任務。鄉村振興戰略的實施是一個龐大的系統工程，涵蓋政治、經濟、生態、文化、社會等各個方面，實施過程中要針對農業農村出現的新情況、新問題，對癥下藥認真破解發展瓶頸，補修發展短板，才能真正實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。下面我圍繞實施鄉村振興戰略，談幾點體會和思考。

一、規劃引領是基礎

一是以注重事實為原則。

實施鄉村振興戰略，時間跨度非常大，目標任務分三步：2020年，制度框架和政策體系基本形成；2035年，農業農村現代化基本實現；2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。所以在實施過程中要堅持一切從實際出發、實事求是，科學確定鄉村振興的目標任務，不能超越發展階段，切忌貪大求快，避免急功冒進和急于求成。同時要科學把握鄉村的差異性和發展特征，分類施策，因村制宜，不搞一刀切，不搞形式主義。要堅持問題導向，堅持調查研究，勇于探索鄉村振興的新途徑，要考慮鄉村基礎情況的差異，采取符合本地特點的有效方式，發展地方特色農業、手工業和旅游業等，打造“一村一品、一縣一業”發展新格局。

二是以科學規劃為引領。

抓好規劃編制工作，以縣級統籌制定全縣鄉村振興發展規劃，要堅持先點后面、示范引領，從不同區域的實際出發，明確不同村莊、不同階段鄉村振興的發展要求和具體目標，分梯次、有重點、多樣化推動鄉村振興，確保在執行過程中不跑偏、不走樣，一張藍圖繪到底。要與城鎮規劃相銜接，推動基礎設施、公共服務全面覆蓋農村，并突出農業生產、農村居住、生態環境保護和農耕文明傳承等功能。推動公共服務資源覆蓋農村，出臺優惠政策，改善基層醫療、養老、教育條件，打造城鄉聯動的農村生活服務網絡。

二、產業發展是重點

（一）要直面現狀。

鄉村振興的第一要務就是要實現產業振興，只有促進農業產業化的發展，才能優化種植結構，促進農民增收。近年來，雖然各地的農民專業合作社、家庭農場等新型農業主體在數量上大幅增加，并且也都在大力培育產業化龍頭企業和農業示范園區，但是發展過程中存在諸多問題。一是效益低的問題。這些新型經營主體缺少經驗交流平臺和有效組織引領，多數各自為政、自主經營，生產規模簡單擴大，靠數量求效益，無論是在技術保障上還是發展質量上，都沒有實現質的高效提升。二是鏈條短的問題。與農業現代化相適應的社會化服務體系發展不充分，倉儲、冷鏈、物流、信息咨詢等服務較為缺乏，農村地區物流經營成本高，影響農村電商發展。對鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態發展的統籌規劃不夠，個別地方一哄而上、可持續性較差、同質化問題突出。

（二）要創新思路。

一要優化農業發展產業。本著“宜農則農、宜林則林、宜果則果、宜游則游”的原則，在保障基本口糧安全的前提下，堅持走特色效益農業發展路子，大力發展適銷對路的優質農產品，培育壯大農村新產業、新業態、新模式，依靠業新質優推動產業興旺發展。

二要優化農業發展方式。要立足農業優勢特色產業，高起點規劃、高標準建設一批綠色生態農產品基地，強化綠色理念對農村生態治理的引領作用。大力推廣測土配方施肥，重點推進以沼氣、有機肥、生物農藥為紐帶的生態循環農業發展，實現農業生產轉型升級、提質增效。三要優化產業發展服務保障。要改革完善高標準農田建設、農田水利基礎設施建設，實施耕地質量保護和農業綜合開發，加快動植物品種更新換代，依靠完備的服務體系建設，保障農業發展質量;要以短板機具、智能裝備為服務重點，大力開發、推廣使用現代化的農業機械、裝備，全面提高農業生產機械化水平，增加農業發展經濟收益。

三、人才振興是關鍵

首先要解決人才短板的制約。鄉村振興落子在事、關鍵在人，人興方能業興。人才隊伍是實施鄉村振興戰略的基礎保障，其素質、能力的高低直接關系到鄉村振興的速度和效果。近幾年來，由于農村吸引力的降低，農村農業從業人員數量減少、年齡老化、素質降低，新型農業經營主體尚處于初步發育階段，農村技術人才、經營人才、管理人才普遍缺乏。以現有的農業農村人力資源實現鄉村振興，實在是“小牛拉大車”，力不從心。農村人力資源“空心化”的實質是傳統農業比較效益低，缺乏吸引力，農村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉村振興的突出瓶頸。

其實要加強農村人才的培育。重農先重人。一是大力培育新型職業農民。對符合條件的職業農民進行資格認證，制定出臺支持職業農民的配套政策，吸引更多農民提高素質，從事農業。二是實施新型農業經營主體培育工程。加大對家庭農場、農民專業合作社、種養大戶、農業產業化龍頭企業等新型主體政策扶持力度，促進他們加快成長，更好發揮示范帶動作用。三是大力實施“市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉”三鄉工程。各地應制定出臺并落實支持城市資本、社會資本、城市市民到農村投入產業開發，外出務工人員回鄉創業，境外企業到農村投資建廠的具體政策，加強農業招商引資，打破城鄉人才流動制度障礙，加速推進城鄉人才互動，要素流動。四是加大農村實用人才培訓力度。充分利用現有各種農村人才培訓資源和項目，采取多種形式，分期分批從鄉村中選拔一批有基礎、有信心的農民進行技能培訓，提高他們的從業水平，加快建設一支鄉土專業人才隊伍。

四、農民參與是主體

一要破除陳舊思想。受陳舊思想的影響，束縛農民參與鄉村振興的內生動力不足。存在等靠思想。在推動鄉村振興過程中存在要項目、等資金、靠上級的思想，“靠著墻根曬太陽、等著政府送小康”、“政府干、農民看”等現象依然存在；

帶領能力不足。農村基層黨組織發揮領導核心作用不夠，組織發動群眾的方式方法陳舊，干部拍板多、農民聲音少，發揮農民主體地位和主戰作用不夠。

二要引導主動參與。鄉村振興要堅持農民主體地位，尊重農民的利益訴求，實現好、維護好、發展好農民的利益，保護和調動農民的積極性、主動性、創造性，使鄉村振興成為農民的自覺行動。積極幫扶廣大農民群眾創新創業，培育一批有文化、懂技術、能管理、善經營新時代的新型職業農民，讓農民成為一種讓人向往的職業，真正發揮鄉村振興“生力軍”作用。

五、政策扶持是保障。

（一）健全保障機制。

要著力完善鄉村振興的領導責任機制，明確市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興的責任，將各項工作任務分解到基層政府和相關職能部門，通過定期分步督查和工作實績考核，推動建立層層抓落實的責任體系。

（二）拓寬投入渠道。

落實農業農村優先發展的總方針，發揮政策性、開發性金融機構的作用，鼓勵金融機構開發面向鄉村振興的金融服務和產品，撬動更多社會資本投入鄉村建設的經營性項目中去，逐步形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會資本積極參與的多元化投入格局。

（三）增加用地供給。

用好用活土地增減掛鉤等政策，推動增減掛鉤節余指標有序流轉，通過預留部分城鄉建設用地規模、盤活使用農村存量建設用地、獎勵建設用地指標等方式，保障鄉村產業發展、公益性基礎設施建設用地需求。