第一篇：在第四次全國地方志工作經驗交流會上的致辭

各位領導，各位嘉賓：

大家上午好！在這美好的盛夏時節，我們相聚美麗的瀏陽，舉行第四次全國地方志工作經驗交流會。首先，我謹代表中共瀏陽市委、瀏陽市人民政府，向出席今天會議的各位領導、各位嘉賓表示熱烈的歡迎！向長期以來關心支持瀏陽發展的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝！

瀏陽是一座在歌聲中成長、在煙花下閃亮的美麗城市，轄32個鄉鎮（街道）、323個村（社區），面積5007平方公里，人口149萬，是湖南省人口第一、面積第二大縣，享有“煙花之鄉”“花木之鄉”“將軍之鄉”等美譽。2018年，全市實現地區生產總值增長8.5%，完成一般公共預算收入113.3億元，在縣域經濟與縣域綜合發展全國百強排名中躍居第13位，入選“福布斯2018年中國大陸最佳商業城市榜”，成為中西部地區唯一入榜縣級城市。“公立醫院綜合改革”“推進農產品現代化、積極發展農村電商和產銷對接”2項工作在落實有關重大政策真抓實干成效明顯地方通報中受到國務院表揚；

6項工作在省政府真抓實干成效明顯地區通報中獲得表揚。

盛世修志，志載盛世。地方志是中國特色社會主義文化事業的重要組成部分，具有存史、育人、資政的重要作用。近年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實國家、省市地方志工作的決策部署，不折不扣將“一納入、八到位”要求落到實處，地方志事業取得長足進步與發展。我們以工匠精神修訂志書，完成第二輪地方志編修，普修鄉鎮（街道）志、部門行業志101部，特別是正在編修的15部鄉鎮志和村（社區）志，將對我市特色小鎮、鄉村振興等建設情況進行重點呈現。我們以精品意識編纂年鑒，堅持一年一鑒，連續高質量編修發行《瀏陽年鑒》32卷，其中2004卷、2015卷榮獲全國一等獎，為全市經濟社會發展提供了全景式紀實。我們以匠心獨運建設方志館，在國家、省、市相關部門的大力支持下，籌集資金5000余萬元，于2016年建成瀏陽方志館，精心打造集書卷氣、歷史味和現代感于一體的“瀏陽記憶”展廳，為人民群眾“讀志”“傳志”“用志”開辟了新途徑，最大限度展示了瀏陽方志館的巨大能量和獨特魅力！

今天，第四次全國地方志工作經驗交流會在瀏陽召開，既是上級領導對瀏陽的關心和厚愛，更是對我們做好今后地方志工作的激勵和鞭策。我們將以此次會議為契機，加強學習、啟迪經驗、借鑒做法，不斷提升理念，不斷創新管理，不斷拓展領域，推動地方志事業高質量發展，努力開創新時代地方志工作新局面，為全面建設現代化瀏陽提供更好的智力支撐和文化服務！

最后，預祝本次會議圓滿成功。祝各位領導、各位嘉賓身體健康、工作順利、萬事如意！謝謝大家！

第二篇：在第四次全國地方志工作會議上的講話

在第四次全國地方志工作會議上的講話

劉 延 東

（2008年11月6日）

同志們：

在全國人民喜迎改革開放30周年的重要時刻，我們召開第四次全國地方志工作會議，對于全面貫徹黨的十七大精神，進一步落實《地方志工作條例》，深入推進地方志事業發展具有重要意義。在此，我代表黨中央、國務院，對會議的召開表示熱烈的祝賀！向長期以來為地方志事業發展辛勤耕耘、默默奉獻的廣大地方志工作者致以誠摯的問候！

地方志作為全面系統記述經濟社會歷史與現狀的資料性文獻，是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是中華民族優秀文化的瑰寶。新中國成立以來，黨和政府一直十分重視、關心和支持地方志事業的發展。特別是黨的十一屆三中全會后，在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的領導下，廣大地方志工作者解放思想，開拓創新，經過30年不懈努力，地方志事業得到全面發展。目前，已編修完成了數萬種省市縣三級地方志書、部門志、行業志、專志、地情書，編纂了數千種地方綜合年鑒、其他綜合年鑒和專門年鑒，整理出版了數千種歷代方志及相關研究成果，還有相當數量的方志理論與年鑒理論研究成果問世。這既是對我國國情地情持續開展的大規模的普遍調查，也是對各地自然與社會發展狀況進行的綜合研究，其成果群構成了一個豐富的文化資源寶藏，在為領導機構科學決策、推動經濟社會發展和文化建設等方面發揮了重要作用。

在多年工作中，我國地方志工作積累了許多寶貴經驗。一是確立了黨委領導、政府主持、各級地方志編委會組織實施、專家參與的工作體制，發展了歷代方志官修制度的文化傳統；二是形成了修志編鑒、地情資料庫與服務開發為一體的工作格局，促進地方志事業逐步走上協調發展、持續發展的軌道；三是加強了地方志工作的制度化、法制化建設，使地方志工作進入依法修志的新階段；四是豐富和發展了方志基礎理論研究和編纂實踐，為方志學科建設創造了有利條件；五是增強了方志資源的經世致用功能，通過數字化、網絡化等現代科技手段和平臺，提高了服務社會的能力和水平；六是鍛煉和培養了一支愛崗敬業、德才兼備、精通方志業務的專兼職修志骨干隊伍，為地方志事業的深入發展奠定了人才基礎；七是促進了邊疆少數民族地區地方志工作的開展，不僅歷史上許多從未修志的地區出版了志書，而且還出版了使用藏文、維吾爾文、蒙古文、哈薩克文、錫伯文等少數民族文字撰寫的志書，豐富了民族文化的內涵，填補了歷史空白，體現了中華民族多元一體、文化交相輝映的特點；八是確立了在中國年鑒工作和年鑒事業發展中的主導地位，初步建立了具有中國特色的年鑒學科體系，全國地方志系統編纂出版的各種年鑒，豐富和發展了中國年鑒的內涵。

當今時代，隨著經濟全球化和世界多極化的深入發展，民族固有的優秀文化傳統受到沖擊和挑戰，增強民族的凝聚力和創造力日益成為時代發展的緊迫要求。一個國家、一個民族不僅要有經濟實力，而且還要有文化魅力。推動地方志事業的發展，既能展示中華文化的博大精深和無窮魅力，也能體現現代文明與歷史文明的一脈相承。在建設中國特色社會主義的偉大實踐中，進一步推進地方志事業的發展和繁榮，對于促進社會主義文化大發展大繁榮，提高國家文化軟實力具有十分重要的意義。

目前全國第一階段修志工作基本結束，第二階段修志工作也取得了階段性的成果。下面，我就進一步做好第二輪修志工作談幾點意見：

第一，要深入貫徹落實《地方志工作條例》，推動地方志事業科學發展。《地方志工作條例》確立了地方志在經濟社會發展中的法律地位，是新編地方志工作開展以來，第一部地方志工作的全國性法規。各地要切實按照《地方志工作條例》要求，全面、客觀、系統地編纂

地方志，科學、合理地開發利用地方志。當前，全黨正在開展深入學習實踐科學發展觀活動，各地要在地方志工作中認真落實科學發展觀。要在服務經濟社會發展、促進地方志事業科學發展等重大問題上進一步統一思想、凝聚共識；要進一步明確在新的歷史條件下全面開創地方志工作新局面所面臨的新課題、新任務，著力改變不適應、不符合地方志事業科學發展的思想觀念，著力找準并解決影響和制約科學發展、以及廣大修志工作者反映強烈的突出問題；要把解決問題與建立長效機制緊密聯系起來，從地方志工作和事業發展的要求出發，創新體制機制，建立健全相關制度，進一步提高地方志工作水平，推動地方志事業全面協調可持續發展。

第二，要繼續堅持質量第一的原則。質量是地方志的生命，是關乎地方志事業發展的根本。地方志作為為黨為國為民立言的重要歷史傳承，體現了社會主義核心價值體系，是增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力的重要載體，具有時間跨度長、內容全面豐富的特點，并有嚴格的體例和規范要求，需要匯集各方力量和專業工作者的集體智慧共同完成，不同于一般的研究論著。因此，確保地方志質量至關重要。多年來，我們在這方面積累了豐富經驗，探索了有效辦法，各級方志工作機構一定要充分用好這筆財富。要結合各地實際，認真總結第一輪修志的經驗，查找影響質量的問題和原因，有針對性地加以改進。要繼續以科學認真的態度，精益求精、一絲不茍的嚴謹學風，深化對地方志工作規律和特點的認識，始終把質量意識貫穿于修志工作的全過程，努力編修經得起歷史檢驗的精品佳志。

第三，要繼續加大支持力度。地方志編修是一項復雜的社會系統工程，需要人力、財力的綜合支撐。各地要按照《地方志工作條例》規定，切實加強領導，健全修志機構，把修志工作所需經費納入本級財政預算，保證必要投入，改善修志工作條件，改善志書收藏條件。要堅持專兼職相結合，加強人才隊伍建設，將一些業務水平較高、組織能力較強的管理人才，熟悉地情、熱愛和安心地方志工作的專業人員，吸引和充實到修志隊伍中來，為修志工作提供智力支持。要關心

修志人員生活待遇，穩定修志隊伍。對在地方志工作中作出突出成績和貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。

第四，要繼續加強對方志資源的管理和開發利用。全國開展新編地方志工作以來，編修的數萬種文獻資料，包括各種稿本、圖片、音像、實物、調查采訪資料，以及歷朝歷代編修的舊方志，構成了一個龐大的文獻資料體系。各級方志工作機構和有關部門，要以高度的責任感和使命感，采取切實有效的措施，妥善管理、充分利用好這些寶貴資源。要做好各種文獻的分類、整理和歸檔工作，配備專門人員，把這些無價之寶保存在方志館、地情文獻中心，加強集中收藏管理工作。要加強對這些文獻資料的專門研究，重視方志資源的普查摸底，完善搜集上報資料的規章制度，開展數字化、網絡化建設，做好方志資源的整合、共享與開發利用。

多年來，中國地方志指導小組按照中央的部署和要求，加強對各地修志工作的指導，及時總結推廣各地的經驗和好的做法，提出了全國地方志工作發展規劃和意見、建議，做了大量富有成效的工作。今后，要以更高的標準和要求，繼續履行統籌規劃、組織協調、督促指導全國地方志工作的職責，團結帶領廣大地方志工作者，共同把地方志這項重要事業推向前進。近日，經國務院批準，成立了《汶川特大地震抗震救災志》編纂委員會，并將編委會辦公室設在中國地方志指導小組，這是對指導小組的信任和肯定。希望同志們再接再厲，在繼續做好第二輪修志的同時，完成好這項光榮的任務。

同志們，繼承和發揚中華民族優秀文化傳統，推動地方志事業全面協調可持續發展，任重道遠。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，努力開創地方志事業發展新局面，為中國特色社會主義文化大發展大繁榮作出新的更大貢獻！

第三篇：在全國法院審判監督工作經驗交流會上的發言

力抓質量評查 強化審判監督

構建四個結合 深化內部管理

近年來，我院強化審判監督和案件質量管理的工作先后被上級法院總結、推廣后，促使我們更堅定地認識到，案件質量是法院審判工作、隊伍建設和管理水平的綜合反映，也促使我們按照審判工作的內在規律，在完善案件質量評查機制的基礎上，努力構建“強審監”的格局，并促進案件質量管理和法官隊伍管理機制的不斷完善，取得了一定成效。為了全面發揮案件質量評查機制的效能，我們又將其與四個方面工作結合。至此，我院的案件質量評查工作，既是一項相對獨立的綜合管理工作，又實現與其他相關工作的良性互動。

一、與審判監督工作結合，強化審監職能 一是對案件質量評查中發現存在嚴重質量問題的案件，確需啟動再審程序改判的，由評查組提交審委會討論決定再審，從而實現了由被動糾錯向主動糾錯置換。2003年，評查組在評查中發現2件存在質量問題的案件，即及時提請審委會研究決定再審。

二是在再審以及二審中，對改判和發回重審案件中存在的突出的問題，或帶普遍性的問題，及時向案件質量評查組反饋，由評查組結合評查中發現的質量問題，及時發出案件質量情況分析通報，或由主管院長公開講評。對于基層法院案件質量問題，則由主管院長帶隊到基層法院當面指導。從而，既增加了再審、二審糾錯的說服力，又加強了審判工作監督指導，實現了由單純糾錯向糾錯防錯置換。

三是再審中發現的案件質量瑕疵問題，不是非改判不可的，由審監庭協同原審裁判庭及有關方面采取妥善措施予以補救，做好當事人工作，不輕易再審改判。并由案件質量評查組按規定追究質量瑕疵責任。這樣既避免了隨意改判，影響既判力，又使原審法官吸取教訓，防止類似問題發生。在此基礎上，我們不斷修改完善再審立案和改判標準，從而實現了由有錯必糾、無限糾錯到依法糾錯、有限糾錯置換。

二、與案件質量責任追究結合，強化審判質量管理

我院案件質量評查機制的基本模式是：以提高案件質量為目標，以糾防結合、標本兼治為手段，以查錯、糾錯、評錯、罰錯四位一體為內容。因此，責任追究是案件質量評查機制的重要環節，也是實現糾防結合的重要手段。我院的案件質量責任追究也經歷了責任追究形式、責任處罰手段由單一性向多元化轉換的過程。經過不斷完善，已具有以下特點：

一是體現了罰當其責、責任法定的原則。我院最初的案件質量責任追究，是單一的錯案責任追究，僅限于因再審、二審改判和發回重審且合議庭及審委會成員確有過錯的案件（且對何為錯案沒有界定），而對于案件質量瑕疵責任基本上未追究，其范圍很窄。責任處罰手段是單一的經濟處罰，且由審委會根據錯案程度臨時研究決定處罰金額，其規范性、約束性不強。經過幾年的修改完善，我院制定了《關于案件質量責任追究辦法》，使責任追究的形式和手段更加合理。目前的責任追究形式分三個層次，且與責任相適應，規定了處罰手段。第一個層次是違法審判責任追究。根據最高法院《關于違法審判責任追究辦法》規定，

處罰手段是按該《辦法》規定，給予黨政紀處分，同時，根據我院《廉政公正執法獎勵基金制度》，扣罰相應比例的獎勵基金，進行經濟處罰，也就是實行雙罰制。第二、第三個層次分別為不合格案件質量責任和案件瑕疵質量責任追究兩種形式。由本院《關于案件質量責任追究辦法》規定，處罰手段是經濟處罰，實行單罰制。其中，不合格案件是指經評查后量化評分低于60分的案件；案件質量瑕疵，則是指個案中存在的單個質量問題。通過對案件質量責任追究形式的層次化和追究手段的多樣化，從而使案件質量責任追究更科學合理。

二是體現了獎勵和處罰、處罰和教育相結合的原則。案件質量責任追究是一種處罰形式，是一種約束和負激勵，能給辦案質量差的法官以觸動，但很難充分發揮對辦案質量高的法官正激勵，也就難以調動絕大多數法官的提高辦案質量的積極性。為了彌補這一不足，我院在崗位目標責任制中，明確了對優秀、良好及合格案件的獎勵辦法，從而實現了獎優罰劣。同時，對受處罰者也不是一罰了之，而是有針對性地加強案件質量責任意識教育。如開展座談討論、責令受處罰者書面檢討責任、通報、講評等形式。

三是規定了嚴格的處罰程序。凡應追究案件質量責任的，由案件質量評查小組提出初步意見，報審委會研究決定，且受處罰者可以申請復議，從程序上保障責任追究的準確性。

通過建立和完善案件質量責任追究機制，促進了法官的案件質量責任意識和法院審判管理水平的全面提高，從而大幅度提高了案件質量，增強了審判公信力，降低了申訴率。2002年、2003年，我院一審案件被省院重大改判和發回重審的案件僅占上訴總案件數的8.3%、5.1%，與上年比分別下降5個、3個百分點；案件質量評查后優良率為91.1%、95%，與上年比分別提高9個、4個百分點；裁判生效的案件，再審改判的分別為19件、5件。

三、與廉政監督結合，強化廉政建設

案件質量不僅是體現司法水平的晴雨表，同時也能從一定側面反映法官的廉政狀況。2003年，為了增強案件質量評查的權威性，加強廉政監督，我院曾將案件質量評查組掛靠紀檢監察部門，與紀檢監察工作直接結合。今年，案評組雖作為一個內設機構從紀檢監察部門中分離出來，但工作和職能上，仍然保持密切聯系。具體表現在：

一是加強廉政教育。針對評查發現的案件質量問題，特別是不合格案件，存在瑕疵問題的案件，對有關責任人由紀檢、監察部門進行誡勉談話或警示教育，對案件質量問題較多、較嚴重的法官，采取調離審判崗位的組織措施。

二是加強廉政監督。從案件質量評查中，主動發現或收集法官違法違紀的線索，增強廉政監督的主動性。2003年以來，我院針對案件質量評查中發現的問題，主動向有關當事人進行回訪或發征求意見函 312件（次）。同時，結合案件質量評查，我院推行了廉政執法跟蹤監督卡制度，該卡由立案庭立案時填寫并隨案流轉，案件審結后，由當事人填寫主審法官及合議庭其他成員辦案中廉潔、公正情況，并隨案卷移送案件質量評組。案評組對案件評查后，填上評查結論，再將監督卡送紀檢監察部門存檔。如有反映法官辦案中存在違法違紀問題的，由紀檢監察部門負責查處。

三是加強廉政約束。針對案件質量評查中發現的帶普遍性、苗頭性、傾向性的問題，由紀檢監察部門進行深入調查研究，提出對策，在此基礎上，協同有關部門研究制定規范性文件，加強約束，防止類似問題發生。如案件質量評查中發現二審、再審改判中，因為法官行使自由裁量權不規范，認識上有差異導致改判的比例較大，且這種改判一審和原審法官不服，有損裁判的既判力，我院即由一名副院長牽頭，民一庭、民二庭參加，在調查研究的基礎上，制定了《關于審理民事案件行使自由裁量權應注意的若干問題（試行）》。

四、與法官考核、考評結合，強化法官隊伍管理

案件質量是衡量法官工作能力和水平的重要客觀標準，因此，我院在建立和完善案件質量評查機制過程中，始終把加強對法官工作業績的考核、考評作為評查的一項重要職能。我們主要通過推行三項制度來實現這一目標。

一是案件質量臺帳制度。由司法質量考評辦（過去的案件質量評查組），對各業務庭和法官個人，建立了詳細的案件質量臺帳，

分別記錄其結案數、改判和發回重審案件數、受案件質量責任追究以及執行審判期限等情況，對法官個人審結的每件案件經評查后的得分情況也進行了登記。案件質量臺帳按月、季、分別進行累計，并通報到全院。從而既為法官考核、考評提供了客觀依據和量化依據，又對全院法官和其他工作人員對法官能力的評價發揮正確的導向作用。

二是法官檔案制度。我院為法官專門建立了三個方面的檔案，即廉政檔案、教育培訓檔案、政績檔案。其中，政績檔案，主要是按季度登記法官完成案件審判的數量和質量情況，同時，將法官的案件質量臺帳一并歸檔。

三是法官晉職晉級、評先評優與案件質量掛鉤制度。我院在每年的法官考核、考評以及每次的法官晉職、晉級中，均將其案件質量作為一項重要的依據，并實行“一票否決制”，即發生違法審判，或辦理一件不合格案件，或受到兩次以上案件質量責任追究的，一律取消評先、評優、晉職、晉級資格。

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第四篇：在全國法院審判監督工作經驗交流會上的發言

在全國法院審判監督工作經驗交流

會上的發言

力抓質量評查

強化審判監督

構建四個結合深化內部管理

近年來，我院強化審判監督和案件質量管理的工作先后被上級法院總結、推廣后，促使我們更堅定地認識到，案件質量是法院審判工作、隊伍建設和管理水平的綜合反映，也促使我們按照審判工作的內在規律，在完善案件質量評查機制的基礎上，努力構建“強審監”的格局，并促進案件質量管理和法官隊伍管理機制的不斷完善，取得了一定成效。

我院的案件質量評查起步于1998年，歷經三個階段。即初創階段（1998

年到1999年），自行制定評查標準，臨時成立評查小組，對審結案件進行抽查，重點是評查再審改判和省院發回重審案件；探索階段（1999年到2000年），評查工作定位為賠委辦的一項職能，有了相對固定的機構和人員，采用最高法院制定的案件質量評查標準，仍用抽查方式；完善階段（2001年以來），評查工作定位為審判監督的職能，使之更符合司法規律，在成立專門評查小組，評查人員專業化的基礎上于今年正式設立了司法質量考評辦，并將司法質量考評辦作為院里的內設機構定編6人，專司評查職責，分類制定案件質量評查（含加分和扣分）標準，使之更加科學、規范，將全部各類案件納入評查范圍，全面反映司法工作水平。實現了由抽查式評查向制度化評查轉換，從而標志著我院初步建立了案件質量評查長效機制。

為了全面發揮案件質量評查機制的效能，我們又將其與四個方面工作結合。至此，我院的案件質量評查工作，既是一項相對獨立的綜合管理工作，又實現與其他相關工作的良性互動。

一、與審判監督工作結合，強化審監職能

2001年，我院將案件質量評查工作定位為審判監督的職能，實現了評查與監督兩者的直接結合。在積累了工作經驗的基礎上，自2003年起，案件質量評查機構雖與審監庭相剝離，但通過三個方面的工作銜接，使兩者的職能仍有機地結合起來。

一是對案件質量評查中發現存在嚴重質量問題的案件，確需啟動再審程序改判的，由評查組提交審委會討論決定再審，從而實現了由被動糾錯向主動糾錯置換。2003年，評查組在評查中發現2件存在質量問題的案件，即及時提請審委會研究決定再審。

二是在再審以及二審中，對改判和發回重審案件中存在的突出的問題，或帶普遍性的問題，及時向案件質量評查組反饋，由評查組結合評查中發現的質

量問題，及時發出案件質量情況分析通報，或由主管院長公開講評。對于基層法院案件質量問題，則由主管院長帶隊到基層法院當面指導。從而，既增加了再審、二審糾錯的說服力，又加強了審判工作監督指導，實現了由單純糾錯向糾錯防錯置換。

三是再審中發現的案件質量瑕疵問題，不是非改判不可的，由審監庭協同原審裁判庭及有關方面采取妥善措施予以補救，做好當事人工作，不輕易再審改判。并由案件質量評查組按規定追究質量瑕疵責任。這樣既避免了隨意改判，影響既判力，又使原審法官吸取教訓，防止類似問題發生。在此基礎上，我們不斷修改完善再審立案和改判標準，從而實現了由有錯必糾、無限糾錯到依法糾錯、有限糾錯置換。

案件質量評查與審判監督的結合，強化了審監職能，提高了審監質量。而通過近幾年全面評查，強化監督工作，我院審結的案件2001年到2003年當事

人申訴或申請再審的明顯減少，分別為58件、36件、20件，分別占總結案數的比例為%、%、%，而2000年，我院僅年底積壓的再審案件就達57件；且再審結案后當事人服判息訴沒有再申訴的。從而徹底扭轉過去審監工作忙于應付申訴復查，疲于奔命，事倍而功半的局面。

二、與案件質量責任追究結合，強化審判質量管理

我院案件質量評查機制的基本模式是：以提高案件質量為目標，以糾防結合、標本兼治為手段，以查錯、糾錯、評錯、罰錯四位一體為內容。因此，責任追究是案件質量評查機制的重要環節，也是實現糾防結合的重要手段。我院的案件質量責任追究也經歷了責任追究形式、責任處罰手段由單一性向多元化轉換的過程。經過不斷完善，已具有以下特點：

一是體現了罰當其責、責任法定的原則。我院最初的案件質量責任追究，是單一的錯案責任追究，僅限于因再審、二審改判和發回重審且合議庭及審委會成員確有過錯的案件（且對何為錯案沒有界定），而對于案件質量瑕疵責任基本上未追究，其范圍很窄。責任處罰手段是單一的經濟處罰，且由審委會根據錯案程度臨時研究決定處罰金額，其規范性、約束性不強。經過幾年的修改完善，我院制定了《關于案件質量責任追究辦法》，使責任追究的形式和手段更加合理。目前的責任追究形式分三個層次，且與責任相適應，規定了處罰手段。第一個層次是違法審判責任追究。根據最高法院《關于違法審判責任追究辦法》規定，處罰手段是按該《辦法》規定，給予黨政紀處分，同時，根據我院《廉政公正執法獎勵基金制度》，扣罰相應比例的獎勵基金，進行經濟處罰，也就是實行雙罰制。第二、第三個層次分別為不合格案件質量責任和案件瑕疵質量責任追究兩種形式。由本院《關于案件質量責任追究辦法》規定，處罰手段是經濟處罰，實行單罰制。其中，不合格案

件是指經評查后量化評分低于60分的案件；案件質量瑕疵，則是指個案中存在的單個質量問題。通過對案件質量責任追究形式的層次化和追究手段的多樣化，從而使案件質量責任追究更科學合理。

二是體現了獎勵和處罰、處罰和教育相結合的原則。案件質量責任追究是一種處罰形式，是一種約束和負激勵，能給辦案質量差的法官以觸動，但很難充分發揮對辦案質量高的法官正激勵，也就難以調動絕大多數法官的提高辦案質量的積極性。為了彌補這一不足，我院在崗位目標責任制中，明確了對優秀、良好及合格案件的獎勵辦法，從而實現了獎優罰劣。同時，對受處罰者也不是一罰了之，而是有針對性地加強案件質量責任意識教育。如開展座談討論、責令受處罰者書面檢討責任、通報、講評等形式。

三是規定了嚴格的處罰程序。凡應追究案件質量責任的，由案件質量評查

小組提出初步意見，報審委會研究決定，且受處罰者可以申請復議，從程序上保障責任追究的準確性。

通過建立和完善案件質量責任追究機制，促進了法官的案件質量責任意識和法院審判管理水平的全面提高，從而大幅度提高了案件質量，增強了審判公信力，降低了申訴率。2002年、2003年，我院一審案件被省院重大改判和發回重審的案件僅占上訴總案件數的%、%，與上年比分別下降5個、3個百分點；案件質量評查后優良率為%、95%，與上年比分別提高9個、4個百分點；裁判生效的案件，再審改判的分別為19件、5件。

三、與廉政監督結合，強化廉政建設

案件質量不僅是體現司法水平的晴雨表，同時也能從一定側面反映法官的廉政狀況。2003年，為了增強案件質量評查的權威性，加強廉政監督，我院曾將案件質量評查組掛靠紀檢監察部

門，與紀檢監察工作直接結合。今年，案評組雖作為一個內設機構從紀檢監察部門中分離出來，但工作和職能上，仍然保持密切聯系。具體表現在：

一是加強廉政教育。針對評查發現的案件質量問題，特別是不合格案件，存在瑕疵問題的案件，對有關責任人由紀檢、監察

部門進行誡勉談話或警示教育，對案件質量問題較多、較嚴重的法官，采取調離審判崗位的組織措施。

二是加強廉政監督。從案件質量評查中，主動發現或收集法官違法違紀的線索，增強廉政監督的主動性。2003年以來，我院針對案件質量評查中發現的問題，主動向有關當事人進行回訪或發征求意見函 312件（次）。同時，結合案件質量評查，我院推行了廉政執法跟蹤監督卡制度，該卡由立案庭立案時填寫并隨案流轉，案件審結后，由當事人填寫主審法官及合議庭其他成員辦案中

廉潔、公正情況，并隨案卷移送案件質量評組。案評組對案件評查后，填上評查結論，再將監督卡送紀檢監察部門存檔。如有反映法官辦案中存在違法違紀問題的，由紀檢監察部門負責查處。

三是加強廉政約束。針對案件質量評查中發現的帶普遍性、苗頭性、傾向性的問題，由紀檢監察部門進行深入調查研究，提出對策，[1] [2] 下一頁

第五篇：在全市政務信息工作經驗交流會上的致辭

在全市政務信息工作經驗交流會上的致辭

（2006年6月9日）

尊敬的郭秘書長、孫科長、各兄弟縣政府辦的領導和同志們：

大家好！

在這繁花似錦,萬物滴翠的美好季節，全市政務信息工作經驗交流會議在我縣隆重召開了。首先，我謹代表石泉縣人民政府，對本次會議的順利召開表示熱烈的祝賀！向蒞臨我縣的市政府和兄弟縣

政府辦公室的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎！

石泉是一方歷史底蘊深厚的熱土，建縣有1000多年的歷史，早在晉代就在此設立了長樂縣，因城南石隙多泉，“泉水清洌，徑流不息”，頗具“清泉石上流”之詩意，西魏廢帝元年（公元552年）改稱石泉縣至今。石泉更是一塊充滿希望的大地，1525平方公里的大地上，蘊涵了豐富的生物、水力、礦產及生態旅游資源。尤其是生態旅游資源開發潛力巨大，縣城北部的云霧山，至今仍完整保存了其獨特的原始森林景觀，2004年11月被確定為國家級森林公園；喜河水電站庫區與石泉水電站庫區相連組成的“一江兩湖”即將成型，其綿延百余公里、近40平方公里的高峽平湖山水風光，為西北地區獨有；地處熨斗鎮的喀斯特地貌溶洞燕子洞為全省最大的溶洞群之一，洞內奇麗景觀引人入勝，目前正在緊張開發中。

近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，全縣8鎮7鄉18萬石泉人民團結一致，緊緊抓住發展機遇，堅持走“生態立縣、工業強縣、產業富縣、旅游興縣”的可持續發展之路，圍繞“兩區兩帶”戰略框架，突出“農業抓產業、工業抓民營、三產抓旅游、全局抓項目”的工作重點，頑強拼搏，艱苦奮斗，開創了全縣經濟社會發展嶄新局面，經濟社會已步入協調、健康、快速的發展軌道，連續幾年綜合考評均位居全市前列。2005年全縣實現生產總值9.16億元，同比增長10.6，完成固定資產投資8.5萬元，同比增長15.7，實現財政總收入4290萬元，其中地方財政收入1800萬元，城鎮居民人均可支配收入達到6662元，農民人均純收入達到1666元。

發展經濟、實施宏觀控是政府義不容辭的責任，而政務信息是政府工作的重要內容，始終貫穿于政府制定和實施決策的全過程，是政府加強宏觀調控，正確處理改革、發展和穩定的關系，實施科學民主決策的重要參考依據。近幾年來，在市政府辦公室的精心指導和大力支持下，我縣政務信息工作水平不斷提升，服務中心工作的能力不斷增強，在政府決策中發揮的作用也越來越明顯，取得了一定的成績。尤其是在去年被確定為全省信息直報點以后，在全縣各部門的高度重視和政務人員的共同努力下，我縣政務信息工作取得了新的突破，受到了省、市的充分肯定。

盡管我們做了一些工作，但我們深知，我縣政務信息工作與省、市提出的總體工作要求仍有較大距離，與兄弟縣區相比也存在一定差距。這次全市政務信息工作經驗交流會議在我縣召開，是郭秘書長和市政府給予我縣的極大鞭策和鼓勵，為我縣從事政務信息工作的廣大干部向各兄弟縣同仁學習提供一了次絕好的機會，這對于推動我縣政務信息工作再上臺階將產生積極而深遠的影響。在此，誠請各位同仁不吝賜教，對我縣政務信息工作多提寶貴意見和建議，我們將以這次會議為契機，進一步加大工作力度，強化工作措施，創新思路，扎實工作，努力開創我縣政務信息工作新局面。

“有朋自遠方來，不亦樂乎！”我們將傾力為各位領導和同志們提供周到的服務。但是，由于我縣條件所限，招待不周的地方在所難免，敬請各位領導和同志們諒解。

最后，預祝全市政務信息工作經驗交流會議取得圓滿成功！祝各位領導和同志們身體健康，生活愉快，工作順利！

謝謝大家。