第一篇：在創(chuàng)建全國文明城市工作經(jīng)驗(yàn)交流會上的發(fā)言材料

在全國創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)驗(yàn)交流會上的發(fā)言材料（1）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

目前省級文明城市創(chuàng)建正在吐火如荼開展之中，雙莊鎮(zhèn)作為宿城區(qū)的座下鎮(zhèn)，在前期創(chuàng)建工作中被動滯后。今后，我們將發(fā)揮座下鎮(zhèn)主力軍作用，聚精會神，真抓實(shí)干，認(rèn)真做好創(chuàng)建省級文明城市每一項(xiàng)工作。

1、健全創(chuàng)建機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任。雙莊鎮(zhèn)結(jié)合部區(qū)管重點(diǎn)部位多、住宅小區(qū)多，創(chuàng)建任務(wù)繁重，我們將根據(jù)區(qū)里省級文明城市創(chuàng)建任務(wù)要求，成立創(chuàng)城指揮部，細(xì)化創(chuàng)建省級文明城市工作任務(wù)，責(zé)任到具體人員，明確重點(diǎn)區(qū)域和完成時間，建立起創(chuàng)建工作的長效機(jī)制。并將創(chuàng)建工作納入年度工作目標(biāo)考核體系和工作人員業(yè)績考核指標(biāo)中，實(shí)施獎懲機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)任追究。

2、加大宣傳力度，提高市民認(rèn)識。對未結(jié)對共建的鎮(zhèn)管責(zé)任住宅小區(qū)，鎮(zhèn)政府將加大投入，加強(qiáng)宣傳牌制作，確保十日內(nèi)完成康堡、靳塘等6個小區(qū)宣傳牌制作，并加強(qiáng)維護(hù);因地制宜，在支口街區(qū)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域宣傳牌制作，營造 1

創(chuàng)建文明城市濃厚氛圍，并利用墻報(bào)、橫幅、手機(jī)短信、政府網(wǎng)站、大型公益廣告牌、車體宣傳標(biāo)語等多種宣傳形式，開展主題宣傳活動，進(jìn)一步提高廣大市民對創(chuàng)城工作的知曉率和支持率。采取群眾喜聞樂見、富有成效的形式和辦法，多渠道、多層次開展系列宣傳活動，在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上開設(shè)投訴建議專欄，及時收集和吸納社會各層面對創(chuàng)建工作的意見和建議，通過開展文明城市知識競賽、組建大學(xué)生村官宣講團(tuán)、搭建文明城市大講堂等措施，調(diào)動廣大干部群眾參與創(chuàng)城的積極性和創(chuàng)造性。

3、加大督導(dǎo)力度，推進(jìn)創(chuàng)建開展。我鎮(zhèn)“五城同創(chuàng)”指揮部將加強(qiáng)對創(chuàng)建省級文明城市工作督查力度，定期召開創(chuàng)建推進(jìn)會，將明查與暗訪、集中檢查與日常巡查有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，推動自我整改。對照區(qū)里工作簡報(bào)、督查通報(bào)，發(fā)現(xiàn)的問題和點(diǎn)位，及時整改，確保創(chuàng)建取得實(shí)效。

我的發(fā)言完了，謝謝大家!

在全國創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)驗(yàn)交流會上的發(fā)言材料（2）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好!全縣開展創(chuàng)建省級文明城市工作以來，我局結(jié)合牽頭負(fù)責(zé)的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，克服日常工作任務(wù)繁重、城市治理難度大等諸多困難，不等不靠，自我加壓，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動，城市形象日新月異，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改觀，人居環(huán)境明顯改善，城市管理水平明顯提升，市民素質(zhì)明顯提高。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：一、統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，把創(chuàng)建文明城市當(dāng)作一項(xiàng)推動全局性的工作來抓我局始終把創(chuàng)建文明城市工作當(dāng)作推動中心工作的有效手段來抓，不遺余力地抓緊抓好抓實(shí)抓出成效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面發(fā)動。我局成立了由我任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的文明城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管單位具體抓的長效工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與“四城聯(lián)創(chuàng)”辦公室合署辦公。同時，我們深刻的認(rèn)識到，不管是創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、還是其他各類創(chuàng)建，都是在為我們住建局幫忙，是完善城市功能，提升城市品味。因此，在創(chuàng)建伊始，我局就明確了“做創(chuàng)文明城市排頭兵”的工作目標(biāo)，圍繞著這個目標(biāo)，層層召開動員大會，使大家認(rèn)識到創(chuàng)建工作不是走過場，搞形式，其最終目的是提升人居環(huán)境，服務(wù)百姓生活，打造美麗**。系統(tǒng)上下較好地統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，形成了“創(chuàng)建文明城，人人都是責(zé)任人”的良好局面。

2、明確責(zé)任，落實(shí)措施。我局及時制定了《**縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)建省級文明城市實(shí)施方案》和年度工作計(jì)劃，并結(jié)合系統(tǒng)業(yè)務(wù)職能，層層分解目標(biāo)，明確具體標(biāo)準(zhǔn)、主要措施、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時限，做到“四有四定”(有計(jì)劃、有布臵、有檢查、有整改，定進(jìn)度、定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定任務(wù))，從而使整個文明創(chuàng)建工作走上了有章可循、有制可依、有條不紊的制度化、規(guī)范化軌道。

二、加強(qiáng)宣傳，拓寬載體，積極營造創(chuàng)建文明城市工作濃厚氛圍

運(yùn)用各種媒體和宣傳陣地加大對文明創(chuàng)建工作的宣傳，潛移默化提高群眾對創(chuàng)建工作的知曉率和參與率。近兩年，我局與宣傳部、文明辦、創(chuàng)文辦合作，在施工圍墻和文化墻上懸掛宣傳標(biāo)語200多幅;在**大橋和高速路出口的單立柱廣告牌上開展公益宣傳;于20XX年6月至20XX年6月這一年期間內(nèi)，每周以溫馨提示的口吻給全縣市民發(fā)送一條公益短信，目前已累計(jì)發(fā)送公益宣傳信息800多萬條，讓全民參與創(chuàng)建的意識深入人心，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。深入開展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)門店城市管理公益知識宣傳活動，制作20萬冊《**-我們共同的家園》城市管理宣傳冊，以寓教于樂的形式，將《致全縣市民的公開信》、《**縣城市管理辦法》、《**縣城市規(guī)劃違法案件處罰辦法》的主要內(nèi)容以漫畫的形式體現(xiàn)出來，提醒市民愛護(hù)市政公用設(shè)施，遵守城市管理法規(guī)制度，喚醒廣大市民塑造呵護(hù)城市的熱情，喚醒廣大市民的文明自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，爭做文明市民，為我們的城市增光添彩。

三、對照目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力將文明城市創(chuàng)建工作落到實(shí)處

第一、做文明城市先鋒。創(chuàng)建省級文明城市的前臵條件之一必須創(chuàng)建成省級環(huán)保模范城市。我縣20XX年確立了創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市奮斗目標(biāo)后，我局與縣環(huán)保局通力合作，在相關(guān)部門和單位的鼎力持下，已于去年12月份通過了省環(huán)保廳的考核驗(yàn)收，今年1月份在各主流媒體上完成了公示，目前正待省政府研究命名。同時，通過5年多的不懈努力，住建部已于今年1月正式命名我縣為國家園林縣城。

第二、奠文明城市之基。投資40多萬元建成了**公園水幕電影，光影交錯的水幕電影和四周流光溢彩的夜景相映成趣，使**公園成為我縣名副其實(shí)的“城市會客廳”。在**公園西湖區(qū)修建了1個塑膠籃球場，在東湖區(qū)修建了4個塑膠羽毛球場，重建了麟州廣場的假山，完善了公園功能，提升了廣場形象;城市品味有力提升;建成**河橡皮壩7座，形成擁有270萬平方米水面的人工湖，通過科學(xué)精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)了橡皮壩全年不間斷正常蓄水，營造出塞上城市特有的城市濱水景觀;增加春季開花植物，突出彩色樹種配臵，推廣使用生物制劑、太陽能捕蟲燈、黃色誘蟲板等樹木病蟲害生物防治技術(shù)，啟動楊柳樹飛絮治理試點(diǎn)，增加節(jié)水灌溉措施，草坪內(nèi)擺放黃河景觀石，打造出了獨(dú)具特色的“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的園林景觀效果。20XX年，督促28家機(jī)關(guān)事業(yè)單位將旱廁改造為水側(cè)，目前，縣城建成公廁92座(其中智能公廁39座，水廁53座)，24小時對外免費(fèi)開放;投資1300多萬元建成了糞便處理廠，徹底解決了糞便亂倒造成的污染問題。

第三、建文明暢通道路。圍繞城市發(fā)展空間的拓展和優(yōu)化，加快麟州路南延、濱河西路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取形成快速路網(wǎng)。加快“斷頭路”疏通工程進(jìn)度，**路、陰山路、**南路和迎賓大道已基本建設(shè)改造完成，今年計(jì)劃全面打通**路等“斷頭路”。在陵園廣場地下停車場、**公園停車場試點(diǎn)停車收費(fèi)，為全縣規(guī)范停車打下良好基礎(chǔ);城區(qū)內(nèi)不再審批臨時用地，主要街道、次要街道的空閑地，我局出面全部租賃，稍加打造后作為臨時停車場。目前已建成**停車場、**停車場等9個臨時停車場，并正在與**村和**協(xié)商，租賃村內(nèi)空地建設(shè)3個臨時停車場;啟動建設(shè)了**路地下停車場和兩層立體停車場;在城區(qū)人行道上劃定了1678個專用停車位約2.1萬平方米，配備了專職車輛管理人員，逐步規(guī)范了城區(qū)部分主次干道、巷道的停車秩序。

第四、創(chuàng)文明施工現(xiàn)場。為建立文明施工長效機(jī)制，我局出臺了《**縣建筑工地?fù)P塵污染防治方案》，給建筑工地戴上“緊箍咒”，讓文明施工扎根每個建筑工地。一是要求施工現(xiàn)場必須采取圍擋封閉作業(yè);二是要求施工現(xiàn)場土方和物料集中堆放，裸露的場地和集中堆放的土方采取覆蓋、固化或綠化等措施;水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料密閉存放或采取覆蓋等措施;三是要求土方、渣土和施工垃圾運(yùn)輸必須使用符合要求的密閉式運(yùn)輸車輛或采取覆蓋措施，無遺撒、滴漏，無偷倒亂倒現(xiàn)象。

第五、塑文明城市形象。在“精、細(xì)”上做文章，推行“16小時保潔、無空白管理、垃圾袋裝化”的環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，將**公園至**公路收費(fèi)站等89公里城鄉(xiāng)結(jié)合部道路全部納入清掃保潔范圍，建立了城市及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路清掃保潔長效機(jī)制。在老城區(qū)全面推廣使用清潔型煤作為取暖和生活用煤，逐步取締燃燒原煤戶;在新建的供熱站推廣使用水煤漿、煤粉、焦粉做原料的鍋爐，在既有供熱站試燒蘭炭減少霧霾的產(chǎn)生，為**煤、**蘭炭找出路。

在全國創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)驗(yàn)交流會上的發(fā)言材料（3）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議安排，我就***創(chuàng)建全國文明城市工作情況做一匯報(bào)，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

我縣自20xx年被省委省政府命名表彰為省級文明縣以來，特別是2014年我縣被確定為全國縣級文明城市提名縣以來，全縣各級黨政組織和廣大人民群眾緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市這一目標(biāo)，群策群力、共識共動、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、強(qiáng)化實(shí)效，扎實(shí)開展了一系列創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀，市民素質(zhì)明顯增強(qiáng)，城市品位顯著提升，投資環(huán)境極大優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，精神文明建設(shè)全面提升，為建設(shè)生態(tài)良好、社會和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮、充滿活力、獨(dú)具魅力的西部科學(xué)發(fā)展特色縣提供了強(qiáng)大的精神動力和環(huán)境支撐。

一、創(chuàng)建全國文明城市的進(jìn)展情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，健全機(jī)制促推進(jìn)在創(chuàng)建全國文明城市工作中，縣委、政府高度重視工作機(jī)制的建設(shè)和創(chuàng)新，立足于創(chuàng)建工作的長效性，著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、考核三大工作機(jī)制，保證了全國文明城市創(chuàng)建工作有效開展。一是提高思想認(rèn)識。縣委、縣政府高度重視精神文明建設(shè)工作，將創(chuàng)建全國文明城市工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民的宗旨，牢牢把握中央文明辦將創(chuàng)建重點(diǎn)放在中西部和放在縣級城市的良好機(jī)遇，全面落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建全國文明城市工作目標(biāo),縣委常委會、縣文明委定期組織召開會議研究部署全國文明城市創(chuàng)建工作，做到與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作同安排、同部署、同檢查、同考核。二是健全工作機(jī)制。建立“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，成立了縣創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，按照創(chuàng)建內(nèi)容，設(shè)立了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的九個專項(xiàng)工作組，確保了任務(wù)目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)到位。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。圍繞《測評體系》，制定下發(fā)《***創(chuàng)建全國文明城市實(shí)施方案》和《任務(wù)分解表》，把各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位。通過“定部門、定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任”的五定制度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰丟分、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位的任務(wù)和職責(zé)。同時將創(chuàng)建工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位的綜合目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，加大考核力度，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。

(二)部門聯(lián)動抓重點(diǎn)，服務(wù)群眾促成效我縣的創(chuàng)建工作始終堅(jiān)持群眾呼聲為第一信號，群眾需要為第一追求，群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)。立足富民強(qiáng)縣，群眾受惠，狠抓惠民工程、精神文明、專項(xiàng)整治不放松，讓群眾分享創(chuàng)建成效。一是堅(jiān)持抓硬件建設(shè)，彰顯魅力民生。近年來，我縣按照“東擴(kuò)西延北拓”的城市建設(shè)思路，以路、橋?yàn)椤褒堫^”，新修**大道、**大道、迎賓大道、城區(qū)道路總長度達(dá)**公里。相繼建成了公園、**廣場、火車站廣場、體育場、生活污水處理廠等標(biāo)志性市政工程，使城市服務(wù)功能更加完善。同時，積極開展了全國衛(wèi)生縣城、園林單位和花園式小區(qū)創(chuàng)建活動，推動縣城建設(shè)不斷上水平、提檔次。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)科技教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)健康發(fā)展，不斷提升了公共服務(wù)水平。二是堅(jiān)持抓價值引領(lǐng)，提升精神境界。始終把加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高公民素質(zhì)擺在突出位置。深入實(shí)施24字“人知人曉”、“人信人守”工程，充分利用文化墻、宣傳牌等形式，張貼社會主義核心價值觀宣傳牌、講文明樹新風(fēng)公益廣告、圖說我們的價值觀1200余面，在全縣各中小學(xué)校廣泛開展了24字核心價值觀、“中國夢”為重要內(nèi)容的演講比賽活動。同時不斷加強(qiáng)道德講堂建設(shè)，在全縣建成了覆蓋**鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的道德講堂，進(jìn)一步規(guī)范活動開展，使道德講堂成為弘揚(yáng)正能量的主陣地。連續(xù)五屆持續(xù)開展了十佳先進(jìn)集體暨個人評選活動，共評選表彰先進(jìn)集體87個，先進(jìn)個人394人，積極組織開展了萬名“***好人”評選活動，在城區(qū)建成好人一條街，集中展示好人典型2000余人，評選推薦出了“十大隴人驕子”幫助失學(xué)兒童的**，一家三代50年如一日照顧盲人鄰居的**好人**等示范典型，不斷傳遞了社會正能量。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧全面啟動了“組十團(tuán)、講百場、進(jìn)千村、強(qiáng)萬戶”的“十百千萬”農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)工程。縣文明辦編印了5000冊《文明禮儀知識讀本》，全面普及市民公約和文明禮儀知識。在清明、端午、中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日積極開展了“我們的節(jié)日”主題活動，在全縣教育系統(tǒng)廣泛開展了中華經(jīng)典詩文誦讀大賽，激發(fā)了學(xué)生經(jīng)典閱讀的興趣，傳承中華優(yōu)良美德，同時還在學(xué)校深入開展“做一個有道德的人”、“我向國旗敬個禮”等主題實(shí)踐活動，組織學(xué)生開展清明節(jié)祭掃活動、網(wǎng)上祭英烈活動、公益崗位工作勸導(dǎo)日等志愿服務(wù)活動，培養(yǎng)未成年人養(yǎng)成良好的道德情操。三是堅(jiān)持抓專項(xiàng)整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以“六城聯(lián)創(chuàng)”(全國文明城市、全國平安縣城、國家衛(wèi)生縣城、全國雙擁模范縣城、國家級生態(tài)縣城、省級園林城市)為總抓手，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、金融信貸秩序、戶外廣告、社會治安、交通秩序、城市管理、亂搭亂建、農(nóng)村公路、河道管理等九個方面的專項(xiàng)整治，在專項(xiàng)整治工作中各部門齊抓共管，全面行動，通過運(yùn)用宣傳先行、教育為上;規(guī)劃先行、完善設(shè)施;經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、利益引導(dǎo);行政推動、規(guī)范約束;依法辦事、用好利器的五個手段，為打造平安、干凈、宜居、生態(tài)、通暢、誠信的大美縣城營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

(三)營造氛圍抓主體，全民參與促帶動我縣堅(jiān)持人民群眾是創(chuàng)建活動的主體，不斷加大文明創(chuàng)建活動中群眾的參與度，讓人民群眾在活動中出謀劃策，始終把“創(chuàng)建靠大家”貫穿全過程。一是加大傳播文明，積極發(fā)動群眾。印發(fā)了創(chuàng)建全國文明城市倡議書，在各行各業(yè)利用多種形式大力宣傳創(chuàng)建全國文明城市工作，最廣泛地發(fā)動市民參與文明創(chuàng)建活動。共發(fā)放宣傳資料10萬份，制作了一大批創(chuàng)建主題公益廣告。在全縣各類新聞媒體采取以生動豐富的形式推出了“文明創(chuàng)建大家談”、“文明創(chuàng)建”等專題專欄，在全縣營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。同時將創(chuàng)建工作重要舉措、所辦實(shí)事通過問卷調(diào)查、民意測評等形式征求市民對創(chuàng)建工作的意見建議，增強(qiáng)了市民的創(chuàng)建意識和責(zé)任意識。二是加大倡導(dǎo)文明，全面吸引群眾。舉辦了創(chuàng)建全國文明城市主題演講比賽、最美駕駛員評選、五星級文明農(nóng)戶評選、文明家庭評選、好家風(fēng)好家訓(xùn)征集、優(yōu)秀童謠評選、文明市民評選等一系列全民參與的活動，同時在全縣建立了***好人榜、相關(guān)單位建立了誠信紅黑榜、鄉(xiāng)村建立了道德紅黑榜、善行義舉榜，特別是今年以來我縣率先啟動了覆蓋全縣***個行政村的村規(guī)民約碑建設(shè)，加強(qiáng)群眾的宣傳教化和習(xí)慣養(yǎng)成，全面發(fā)揮了人民群眾關(guān)注和參與創(chuàng)建的熱情。三是加大培育文明，不斷感染群眾。在縣文明委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)等主題創(chuàng)建活動蓬勃開展，先后創(chuàng)建成功102個精神文明先進(jìn)單位，其中省級文明單位6個、市級文明單位59個、縣級文明單位實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，**鎮(zhèn)被中央文明委命名為全國文明村鎮(zhèn)。建成了百支志愿服務(wù)隊(duì)，注冊志愿者達(dá)到4000人，廣泛持續(xù)開展了關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然、三下鄉(xiāng)四進(jìn)社區(qū)和鄰里守望活動，特別是近年來我縣“***志愿服務(wù)協(xié)會募集資金物質(zhì)**多萬元救助**名困難兒童，很好的發(fā)揮了示范帶動作用。

二、存在的問題

我縣作為全國縣級文明城市提名縣，雖然開展了一系列創(chuàng)建活動，做了大量的工作，取得了一定的成效。但創(chuàng)建全國文明城市是一個不斷深化、不斷發(fā)展的過程，我們也要清醒的認(rèn)識和正視差距和不足：一是由于我縣是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣，財(cái)力的限制促使在基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套上跟不上文明城市建設(shè)的步伐;二是由于管理成本和人員數(shù)量的限制，使城市科學(xué)化管理的長效機(jī)制尚未建立健全;三是由于我縣占絕大多數(shù)的人口分布在農(nóng)村，受教育的程度不太均衡，進(jìn)而導(dǎo)致大部分公民的整體素質(zhì)還跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求;四是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能從根本上滿足農(nóng)民群眾文化需求，甚至在邊遠(yuǎn)山區(qū)設(shè)施過于陳舊老化;五是非公有制企業(yè)的精神文明建設(shè)還有待于進(jìn)一步探索等等。

三、下一步工作打算

針對以上存在的問題，下一步我們將嚴(yán)格按照《測評體系》，的要求，進(jìn)一步提升思想認(rèn)識、加大協(xié)調(diào)聯(lián)系、加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，力爭早日進(jìn)入全國縣級文明城市行列。

一是思想認(rèn)識再提高。創(chuàng)建全國文明城市不僅是一個榮譽(yù)稱號，它是衡量我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合實(shí)力的試金石。為此，我們要站在促使經(jīng)濟(jì)社會跨越科學(xué)發(fā)展全局的高度去思考和謀劃，通過多層次、多視角、全方位、多渠道的宣傳動員，學(xué)習(xí)教育、典型示范、先鋒引領(lǐng)、現(xiàn)身說教，進(jìn)一步動員和引導(dǎo)全縣廣大市民在日常的學(xué)習(xí)生活工作中規(guī)范自己的行為，潛移默化地提高自身素質(zhì)，讓文明習(xí)慣成為一種自覺的行為。二是思路方向再明晰。在創(chuàng)建全國文明城市中，我們制定了方案，列出了計(jì)劃推進(jìn)表，但從檢查驗(yàn)收的情況來看，思路還不夠開闊，缺乏前瞻性;站位還不夠高，缺乏創(chuàng)新性。為此，我們要立足縣情實(shí)際，在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，積極學(xué)習(xí)借鑒外地省市縣的好經(jīng)驗(yàn)好做法，逐年?duì)幦№?xiàng)目扶持，加大財(cái)政投入，改善硬件設(shè)施，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)，互促互進(jìn)的目的。三是溝通協(xié)調(diào)再緊密。創(chuàng)建全國文明城市的主體是廣大市民，如何調(diào)動廣大群眾的積極性是一個非常重要的問題。同此，我們要竭盡全力采取召開座談會，觀摩調(diào)研，走訪入戶，現(xiàn)場辦公等行之有效的辦法，加強(qiáng)與各領(lǐng)域、各部門之間的溝通協(xié)調(diào)和配合協(xié)作，切實(shí)解決廣大人民群眾所需所盼的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到問政于民、問計(jì)于民、問需于民。四是落實(shí)力度再加大。創(chuàng)建工作的成效在于落實(shí)，落實(shí)的結(jié)果直接反應(yīng)成效。我們要充分發(fā)揮創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和一室九組的職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加大督促檢查抓落實(shí)的力度，通過完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化任務(wù)分解，使創(chuàng)建工作既有壓力，又有動力，充滿活力，變壓力為動力，變動力為活力，變活力為戰(zhàn)斗力，變戰(zhàn)斗力為向心力，朝著共創(chuàng)共建全國縣級文明城市的目標(biāo)邁進(jìn)，使工作做得有聲有色，富于成效。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家!

在全國創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)驗(yàn)交流會上的發(fā)言材料（4）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，市委、市政府召開創(chuàng)建省級文明城市工作動員大會，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，提升城市品味，豐富“魅力咸陽”內(nèi)涵的一項(xiàng)重大舉措。我們渭城區(qū)堅(jiān)決擁護(hù)，決心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)好這次會議精神，以志在必得的信心和決心，堅(jiān)決抓好文明城市創(chuàng)建工作，圓滿完成市委、市政府賦予我們光榮而艱巨的任務(wù)。

一、抓宣傳，促動員。我們將在xx年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步廣泛深入動員和組織全區(qū)廣大干部群眾，舉區(qū)一致，迅速行動，大打一場創(chuàng)建工作的人民戰(zhàn)爭。按照“教育奠基，輿-論引導(dǎo)，宣傳鼓動”的思路，積極實(shí)施“細(xì)胞”工程，轄區(qū)抓單位，城區(qū)抓社區(qū)，大張旗鼓，大造聲勢，使創(chuàng)建宣傳工作延伸到全區(qū)每一個群眾;精心組織執(zhí)法人員、青年志愿者、義務(wù)監(jiān)督員廣泛開展街區(qū)執(zhí)法宣傳活動;繼續(xù)推行“1+2+4”模式，完善個人、家庭、社會“三位一體”宣傳教育框架;積極開展“百千萬工程”(百名領(lǐng)導(dǎo)、千名干部職工、萬名群眾創(chuàng)建知識競賽);大力實(shí)施創(chuàng)建知識進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)活動，不斷擴(kuò)大宣傳教育工作的覆蓋面，力爭使人民群眾的創(chuàng)建知曉率提高到95%以上，不斷增強(qiáng)市民道德素質(zhì)，努力營造全黨動員、全民動手、全員參與創(chuàng)建工作的濃厚氛圍，真正形成“舉全區(qū)之力，集全民之智”抓創(chuàng)建的強(qiáng)大聲勢和效果。

二、抓重點(diǎn)，求突破。在努力做好面上工作的同時，今年我們將集中力量抓好以下三個重點(diǎn)。一是抓規(guī)范養(yǎng)成。通過開展“創(chuàng)建文明城市，爭當(dāng)文明市民”、“告別陋習(xí)樹新風(fēng)、走向文明見行動”和“文明進(jìn)社區(qū)”等活動，引導(dǎo)廣大市民樹立文明、健康、科學(xué)的生活方式，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。二是抓文化熏陶。積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力開展社區(qū)文化、鎮(zhèn)村文化、企業(yè)文化、廣場文化、校園文化建設(shè)，不斷提高群眾的文化修養(yǎng)和審美情趣，努力營造歡樂祥和、健康向上的城市文化氛圍。三是抓示范引導(dǎo)。深入開展文明市民、文明街道、文明社區(qū)、文明星級戶、文明誠信示范街、文明行業(yè)、文明單位、文明校園、文明機(jī)關(guān)等十項(xiàng)創(chuàng)建活動，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建的覆蓋面。認(rèn)真實(shí)施“十星文明戶”、“五好文明家庭”、“文明樓院”等文明創(chuàng)建細(xì)胞工程，廣泛吸引群眾積極參與精神文明創(chuàng)建活動，在全社會形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的風(fēng)尚，形成關(guān)愛他人、幫貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)友愛的風(fēng)尚，形成自強(qiáng)不息、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新的風(fēng)尚，真正使創(chuàng)建工作成為教育人、引導(dǎo)人、塑造人的過程。

三、抓督查，保成效。繼續(xù)堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)的包抓創(chuàng)建工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理，堅(jiān)決做到創(chuàng)建工作任務(wù)、責(zé)任、人員、進(jìn)度、時限“五落實(shí)”。建立和完善創(chuàng)建工作例會制度，集中協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題。我們將把創(chuàng)建工作實(shí)績作為評優(yōu)創(chuàng)先、干部政績考核的重要依據(jù)，實(shí)行嚴(yán)格的督查通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，對創(chuàng)建工作實(shí)行全程督查，以查促干，以查促變，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。

最后，我們鄭重向市委、市政府承諾：渭城區(qū)將嚴(yán)格按照市上的要求和創(chuàng)建目標(biāo)，以這次會議為新的契機(jī)，再動員、再部署，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作，圓滿完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，努力把創(chuàng)建工作不斷推向深入，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和一流的工作業(yè)績，向市委、市政府和全市人民交一份滿意答卷。

在全國創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)驗(yàn)交流會上的發(fā)言材料（5）

今年是我市創(chuàng)建文明城市“保省級、爭全國”的關(guān)鍵之年，會上各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，市城管局作為主要責(zé)任部門，我們決心以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求，打頭陣、當(dāng)先鋒，全力完成全國文明城市“次年定局”的目標(biāo)。

一、細(xì)化任務(wù)，砸實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，對照最新全國文明城市創(chuàng)建測評標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市創(chuàng)城實(shí)際，全面梳理、細(xì)化量化，不管是市容、環(huán)衛(wèi)、綠化、設(shè)施等硬性任務(wù)，還是宣傳報(bào)道、材料申報(bào)等軟性要求，都要明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、時間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行臺賬式管理。同時，各項(xiàng)任務(wù)倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、掛賬督辦，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役地打，打一個贏一個，打贏一個鞏固一個，確保任務(wù)落到實(shí)處。

二、全面沖鋒，重點(diǎn)突破。一年之計(jì)在于春，我們要一招不讓、一刻不等，全力集中力量搞攻堅(jiān)。一是突出治亂。去年8月以來，我們在市區(qū)35條主次街道常態(tài)化推行“街長制”，局班子成員各分包2-3條街道，每天帶隊(duì)上街督導(dǎo)，全要素整治問題，街面上問題已由最初的每天1000余件下降到現(xiàn)在的每天100余件，市容秩序明顯改善。同時，從3月份開始，“街長制”向170余條區(qū)管街道延伸，橋東、橋西、開發(fā)區(qū)城管局比著干、搶著干，市區(qū)整體容貌全面提升。二是強(qiáng)力治臟。以克論凈，每天主次街道洗掃1遍、灑水8次以上，夜間向小街道延伸，每周開展1次“一城五星”全民洗城活動，4月底前集中開展1次積存垃圾整治行動，全面擦凈城市里子和面子，讓干凈成為邢臺一張最靚麗名片。三是補(bǔ)齊設(shè)施短板。對30余條破損道路及便道全面整修，主次街道徹底實(shí)現(xiàn)雨污分流全覆蓋;對水、氣、熱、電、道路改造等工程涉及的46條道路74個路段，主動牽頭統(tǒng)籌，科學(xué)安排工期工序，確保施工時間短、質(zhì)量高、影響小、變化好。四是規(guī)范公益廣告。對主次干道、公園、廣場公益廣告全面排查規(guī)范，該增設(shè)的增設(shè)、該完善的完善、該更新的更新，不但要數(shù)量保證，還要讓廣告成為創(chuàng)城的一道美麗的風(fēng)景線，營造出濃厚創(chuàng)城氛圍。

三、打造亮點(diǎn)，美我邢襄。著力做足四篇*：一是拆。牽頭精準(zhǔn)拆遷500萬平方米，以拆促綠、以拆促建，拆出城市舒朗宜居空間。二是綠。堅(jiān)持“開春即開工”，從正月初七開始全面打響春季綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)，20xx余名干部職工每天吃在工地、干在工地，截至目前種植喬木已突破20萬株，“五一”前完成喬木種植60萬株，讓綠色成為我們這個城市的顯著特點(diǎn)。三是水。去年擴(kuò)水建湖11處，今年繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)水建湖工程，再建成湖面6處，新增水面、綠地33.5萬平方米，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。四是亮。大力提升主要街道亮化景觀，打造廣電中心、萬峰大酒店、清風(fēng)樓等一批夜景新地標(biāo)，并實(shí)施立面粉刷、牌匾整治、架空線纜規(guī)整等系列專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打造“八縱八橫”16條精品街道，讓邢臺成為一座有特點(diǎn)的城市。

四、真督實(shí)查，狠抓落實(shí)。對所有創(chuàng)城任務(wù)，建立健全工作落實(shí)機(jī)制。一是實(shí)行清單式管理，完成一個銷號一個、辦結(jié)一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)。二是高壓督辦通報(bào)，結(jié)合“街長制”，每天督導(dǎo)通報(bào)主次街道市 容問題整治情況;實(shí)行“園長制”，對城市公園、游園、廣場、公廁等重點(diǎn)部位問題，每天檢查交辦、每周評比通報(bào)。三是強(qiáng)化考核獎懲。對所有任務(wù)，每月一自測、半年一排名、年終一獎懲，激先敦后，營造比學(xué)趕超濃厚氛圍。

創(chuàng)建文明城市時不我待，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)尤需眾志成城。我們一定認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署和xxx的講話精神，全面唱響“兩個凡是”(凡是創(chuàng)城別人不管的工作我們都管，凡是市委、市政府交辦的任務(wù)堅(jiān)決干好)，勠力同心，埋頭苦干，攻堅(jiān)克難，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決完成各項(xiàng)創(chuàng)城任務(wù)，以優(yōu)異成績向新中國70華誕獻(xiàn)禮!

第二篇：在全國法院審判監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)交流會上的發(fā)言

力抓質(zhì)量評查 強(qiáng)化審判監(jiān)督

構(gòu)建四個結(jié)合 深化內(nèi)部管理

近年來，我院強(qiáng)化審判監(jiān)督和案件質(zhì)量管理的工作先后被上級法院總結(jié)、推廣后，促使我們更堅(jiān)定地認(rèn)識到，案件質(zhì)量是法院審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和管理水平的綜合反映，也促使我們按照審判工作的內(nèi)在規(guī)律，在完善案件質(zhì)量評查機(jī)制的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建“強(qiáng)審監(jiān)”的格局，并促進(jìn)案件質(zhì)量管理和法官隊(duì)伍管理機(jī)制的不斷完善，取得了一定成效。為了全面發(fā)揮案件質(zhì)量評查機(jī)制的效能，我們又將其與四個方面工作結(jié)合。至此，我院的案件質(zhì)量評查工作，既是一項(xiàng)相對獨(dú)立的綜合管理工作，又實(shí)現(xiàn)與其他相關(guān)工作的良性互動。

一、與審判監(jiān)督工作結(jié)合，強(qiáng)化審監(jiān)職能 一是對案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的案件，確需啟動再審程序改判的，由評查組提交審委會討論決定再審，從而實(shí)現(xiàn)了由被動糾錯向主動糾錯置換。2003年，評查組在評查中發(fā)現(xiàn)2件存在質(zhì)量問題的案件，即及時提請審委會研究決定再審。

二是在再審以及二審中，對改判和發(fā)回重審案件中存在的突出的問題，或帶普遍性的問題，及時向案件質(zhì)量評查組反饋，由評查組結(jié)合評查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時發(fā)出案件質(zhì)量情況分析通報(bào)，或由主管院長公開講評。對于基層法院案件質(zhì)量問題，則由主管院長帶隊(duì)到基層法院當(dāng)面指導(dǎo)。從而，既增加了再審、二審糾錯的說服力，又加強(qiáng)了審判工作監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了由單純糾錯向糾錯防錯置換。

三是再審中發(fā)現(xiàn)的案件質(zhì)量瑕疵問題，不是非改判不可的，由審監(jiān)庭協(xié)同原審裁判庭及有關(guān)方面采取妥善措施予以補(bǔ)救，做好當(dāng)事人工作，不輕易再審改判。并由案件質(zhì)量評查組按規(guī)定追究質(zhì)量瑕疵責(zé)任。這樣既避免了隨意改判，影響既判力，又使原審法官吸取教訓(xùn)，防止類似問題發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，我們不斷修改完善再審立案和改判標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)了由有錯必糾、無限糾錯到依法糾錯、有限糾錯置換。

二、與案件質(zhì)量責(zé)任追究結(jié)合，強(qiáng)化審判質(zhì)量管理

我院案件質(zhì)量評查機(jī)制的基本模式是：以提高案件質(zhì)量為目標(biāo)，以糾防結(jié)合、標(biāo)本兼治為手段，以查錯、糾錯、評錯、罰錯四位一體為內(nèi)容。因此，責(zé)任追究是案件質(zhì)量評查機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)糾防結(jié)合的重要手段。我院的案件質(zhì)量責(zé)任追究也經(jīng)歷了責(zé)任追究形式、責(zé)任處罰手段由單一性向多元化轉(zhuǎn)換的過程。經(jīng)過不斷完善，已具有以下特點(diǎn)：

一是體現(xiàn)了罰當(dāng)其責(zé)、責(zé)任法定的原則。我院最初的案件質(zhì)量責(zé)任追究，是單一的錯案責(zé)任追究，僅限于因再審、二審改判和發(fā)回重審且合議庭及審委會成員確有過錯的案件（且對何為錯案沒有界定），而對于案件質(zhì)量瑕疵責(zé)任基本上未追究，其范圍很窄。責(zé)任處罰手段是單一的經(jīng)濟(jì)處罰，且由審委會根據(jù)錯案程度臨時研究決定處罰金額，其規(guī)范性、約束性不強(qiáng)。經(jīng)過幾年的修改完善，我院制定了《關(guān)于案件質(zhì)量責(zé)任追究辦法》，使責(zé)任追究的形式和手段更加合理。目前的責(zé)任追究形式分三個層次，且與責(zé)任相適應(yīng)，規(guī)定了處罰手段。第一個層次是違法審判責(zé)任追究。根據(jù)最高法院《關(guān)于違法審判責(zé)任追究辦法》規(guī)定，

處罰手段是按該《辦法》規(guī)定，給予黨政紀(jì)處分，同時，根據(jù)我院《廉政公正執(zhí)法獎勵基金制度》，扣罰相應(yīng)比例的獎勵基金，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，也就是實(shí)行雙罰制。第二、第三個層次分別為不合格案件質(zhì)量責(zé)任和案件瑕疵質(zhì)量責(zé)任追究兩種形式。由本院《關(guān)于案件質(zhì)量責(zé)任追究辦法》規(guī)定，處罰手段是經(jīng)濟(jì)處罰，實(shí)行單罰制。其中，不合格案件是指經(jīng)評查后量化評分低于60分的案件；案件質(zhì)量瑕疵，則是指個案中存在的單個質(zhì)量問題。通過對案件質(zhì)量責(zé)任追究形式的層次化和追究手段的多樣化，從而使案件質(zhì)量責(zé)任追究更科學(xué)合理。

二是體現(xiàn)了獎勵和處罰、處罰和教育相結(jié)合的原則。案件質(zhì)量責(zé)任追究是一種處罰形式，是一種約束和負(fù)激勵，能給辦案質(zhì)量差的法官以觸動，但很難充分發(fā)揮對辦案質(zhì)量高的法官正激勵，也就難以調(diào)動絕大多數(shù)法官的提高辦案質(zhì)量的積極性。為了彌補(bǔ)這一不足，我院在崗位目標(biāo)責(zé)任制中，明確了對優(yōu)秀、良好及合格案件的獎勵辦法，從而實(shí)現(xiàn)了獎優(yōu)罰劣。同時，對受處罰者也不是一罰了之，而是有針對性地加強(qiáng)案件質(zhì)量責(zé)任意識教育。如開展座談討論、責(zé)令受處罰者書面檢討責(zé)任、通報(bào)、講評等形式。

三是規(guī)定了嚴(yán)格的處罰程序。凡應(yīng)追究案件質(zhì)量責(zé)任的，由案件質(zhì)量評查小組提出初步意見，報(bào)審委會研究決定，且受處罰者可以申請復(fù)議，從程序上保障責(zé)任追究的準(zhǔn)確性。

通過建立和完善案件質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)了法官的案件質(zhì)量責(zé)任意識和法院審判管理水平的全面提高，從而大幅度提高了案件質(zhì)量，增強(qiáng)了審判公信力，降低了申訴率。2002年、2003年，我院一審案件被省院重大改判和發(fā)回重審的案件僅占上訴總案件數(shù)的8.3%、5.1%，與上年比分別下降5個、3個百分點(diǎn)；案件質(zhì)量評查后優(yōu)良率為91.1%、95%，與上年比分別提高9個、4個百分點(diǎn)；裁判生效的案件，再審改判的分別為19件、5件。

三、與廉政監(jiān)督結(jié)合，強(qiáng)化廉政建設(shè)

案件質(zhì)量不僅是體現(xiàn)司法水平的晴雨表，同時也能從一定側(cè)面反映法官的廉政狀況。2003年，為了增強(qiáng)案件質(zhì)量評查的權(quán)威性，加強(qiáng)廉政監(jiān)督，我院曾將案件質(zhì)量評查組掛靠紀(jì)檢監(jiān)察部門，與紀(jì)檢監(jiān)察工作直接結(jié)合。今年，案評組雖作為一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從紀(jì)檢監(jiān)察部門中分離出來，但工作和職能上，仍然保持密切聯(lián)系。具體表現(xiàn)在：

一是加強(qiáng)廉政教育。針對評查發(fā)現(xiàn)的案件質(zhì)量問題，特別是不合格案件，存在瑕疵問題的案件，對有關(guān)責(zé)任人由紀(jì)檢、監(jiān)察部門進(jìn)行誡勉談話或警示教育，對案件質(zhì)量問題較多、較嚴(yán)重的法官，采取調(diào)離審判崗位的組織措施。

二是加強(qiáng)廉政監(jiān)督。從案件質(zhì)量評查中，主動發(fā)現(xiàn)或收集法官違法違紀(jì)的線索，增強(qiáng)廉政監(jiān)督的主動性。2003年以來，我院針對案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)的問題，主動向有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行回訪或發(fā)征求意見函 312件（次）。同時，結(jié)合案件質(zhì)量評查，我院推行了廉政執(zhí)法跟蹤監(jiān)督卡制度，該卡由立案庭立案時填寫并隨案流轉(zhuǎn)，案件審結(jié)后，由當(dāng)事人填寫主審法官及合議庭其他成員辦案中廉潔、公正情況，并隨案卷移送案件質(zhì)量評組。案評組對案件評查后，填上評查結(jié)論，再將監(jiān)督卡送紀(jì)檢監(jiān)察部門存檔。如有反映法官辦案中存在違法違紀(jì)問題的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處。

三是加強(qiáng)廉政約束。針對案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)的帶普遍性、苗頭性、傾向性的問題，由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行深入調(diào)查研究，提出對策，在此基礎(chǔ)上，協(xié)同有關(guān)部門研究制定規(guī)范性文件，加強(qiáng)約束，防止類似問題發(fā)生。如案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)二審、再審改判中，因?yàn)榉ü傩惺棺杂刹昧繖?quán)不規(guī)范，認(rèn)識上有差異導(dǎo)致改判的比例較大，且這種改判一審和原審法官不服，有損裁判的既判力，我院即由一名副院長牽頭，民一庭、民二庭參加，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于審理民事案件行使自由裁量權(quán)應(yīng)注意的若干問題（試行）》。

四、與法官考核、考評結(jié)合，強(qiáng)化法官隊(duì)伍管理

案件質(zhì)量是衡量法官工作能力和水平的重要客觀標(biāo)準(zhǔn)，因此，我院在建立和完善案件質(zhì)量評查機(jī)制過程中，始終把加強(qiáng)對法官工作業(yè)績的考核、考評作為評查的一項(xiàng)重要職能。我們主要通過推行三項(xiàng)制度來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

一是案件質(zhì)量臺帳制度。由司法質(zhì)量考評辦（過去的案件質(zhì)量評查組），對各業(yè)務(wù)庭和法官個人，建立了詳細(xì)的案件質(zhì)量臺帳，

分別記錄其結(jié)案數(shù)、改判和發(fā)回重審案件數(shù)、受案件質(zhì)量責(zé)任追究以及執(zhí)行審判期限等情況，對法官個人審結(jié)的每件案件經(jīng)評查后的得分情況也進(jìn)行了登記。案件質(zhì)量臺帳按月、季、分別進(jìn)行累計(jì)，并通報(bào)到全院。從而既為法官考核、考評提供了客觀依據(jù)和量化依據(jù)，又對全院法官和其他工作人員對法官能力的評價發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。

二是法官檔案制度。我院為法官專門建立了三個方面的檔案，即廉政檔案、教育培訓(xùn)檔案、政績檔案。其中，政績檔案，主要是按季度登記法官完成案件審判的數(shù)量和質(zhì)量情況，同時，將法官的案件質(zhì)量臺帳一并歸檔。

三是法官晉職晉級、評先評優(yōu)與案件質(zhì)量掛鉤制度。我院在每年的法官考核、考評以及每次的法官晉職、晉級中，均將其案件質(zhì)量作為一項(xiàng)重要的依據(jù)，并實(shí)行“一票否決制”，即發(fā)生違法審判，或辦理一件不合格案件，或受到兩次以上案件質(zhì)量責(zé)任追究的，一律取消評先、評優(yōu)、晉職、晉級資格。

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第三篇：在全國法院審判監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)交流會上的發(fā)言

在全國法院審判監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)交流

會上的發(fā)言

力抓質(zhì)量評查

強(qiáng)化審判監(jiān)督

構(gòu)建四個結(jié)合深化內(nèi)部管理

近年來，我院強(qiáng)化審判監(jiān)督和案件質(zhì)量管理的工作先后被上級法院總結(jié)、推廣后，促使我們更堅(jiān)定地認(rèn)識到，案件質(zhì)量是法院審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和管理水平的綜合反映，也促使我們按照審判工作的內(nèi)在規(guī)律，在完善案件質(zhì)量評查機(jī)制的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建“強(qiáng)審監(jiān)”的格局，并促進(jìn)案件質(zhì)量管理和法官隊(duì)伍管理機(jī)制的不斷完善，取得了一定成效。

我院的案件質(zhì)量評查起步于1998年，歷經(jīng)三個階段。即初創(chuàng)階段（1998

年到1999年），自行制定評查標(biāo)準(zhǔn)，臨時成立評查小組，對審結(jié)案件進(jìn)行抽查，重點(diǎn)是評查再審改判和省院發(fā)回重審案件；探索階段（1999年到2000年），評查工作定位為賠委辦的一項(xiàng)職能，有了相對固定的機(jī)構(gòu)和人員，采用最高法院制定的案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)，仍用抽查方式；完善階段（2001年以來），評查工作定位為審判監(jiān)督的職能，使之更符合司法規(guī)律，在成立專門評查小組，評查人員專業(yè)化的基礎(chǔ)上于今年正式設(shè)立了司法質(zhì)量考評辦，并將司法質(zhì)量考評辦作為院里的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)定編6人，專司評查職責(zé)，分類制定案件質(zhì)量評查（含加分和扣分）標(biāo)準(zhǔn)，使之更加科學(xué)、規(guī)范，將全部各類案件納入評查范圍，全面反映司法工作水平。實(shí)現(xiàn)了由抽查式評查向制度化評查轉(zhuǎn)換，從而標(biāo)志著我院初步建立了案件質(zhì)量評查長效機(jī)制。

為了全面發(fā)揮案件質(zhì)量評查機(jī)制的效能，我們又將其與四個方面工作結(jié)合。至此，我院的案件質(zhì)量評查工作，既是一項(xiàng)相對獨(dú)立的綜合管理工作，又實(shí)現(xiàn)與其他相關(guān)工作的良性互動。

一、與審判監(jiān)督工作結(jié)合，強(qiáng)化審監(jiān)職能

2001年，我院將案件質(zhì)量評查工作定位為審判監(jiān)督的職能，實(shí)現(xiàn)了評查與監(jiān)督兩者的直接結(jié)合。在積累了工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，自2003年起，案件質(zhì)量評查機(jī)構(gòu)雖與審監(jiān)庭相剝離，但通過三個方面的工作銜接，使兩者的職能仍有機(jī)地結(jié)合起來。

一是對案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的案件，確需啟動再審程序改判的，由評查組提交審委會討論決定再審，從而實(shí)現(xiàn)了由被動糾錯向主動糾錯置換。2003年，評查組在評查中發(fā)現(xiàn)2件存在質(zhì)量問題的案件，即及時提請審委會研究決定再審。

二是在再審以及二審中，對改判和發(fā)回重審案件中存在的突出的問題，或帶普遍性的問題，及時向案件質(zhì)量評查組反饋，由評查組結(jié)合評查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)

量問題，及時發(fā)出案件質(zhì)量情況分析通報(bào)，或由主管院長公開講評。對于基層法院案件質(zhì)量問題，則由主管院長帶隊(duì)到基層法院當(dāng)面指導(dǎo)。從而，既增加了再審、二審糾錯的說服力，又加強(qiáng)了審判工作監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了由單純糾錯向糾錯防錯置換。

三是再審中發(fā)現(xiàn)的案件質(zhì)量瑕疵問題，不是非改判不可的，由審監(jiān)庭協(xié)同原審裁判庭及有關(guān)方面采取妥善措施予以補(bǔ)救，做好當(dāng)事人工作，不輕易再審改判。并由案件質(zhì)量評查組按規(guī)定追究質(zhì)量瑕疵責(zé)任。這樣既避免了隨意改判，影響既判力，又使原審法官吸取教訓(xùn)，防止類似問題發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，我們不斷修改完善再審立案和改判標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)了由有錯必糾、無限糾錯到依法糾錯、有限糾錯置換。

案件質(zhì)量評查與審判監(jiān)督的結(jié)合，強(qiáng)化了審監(jiān)職能，提高了審監(jiān)質(zhì)量。而通過近幾年全面評查，強(qiáng)化監(jiān)督工作，我院審結(jié)的案件2001年到2003年當(dāng)事

人申訴或申請?jiān)賹彽拿黠@減少，分別為58件、36件、20件，分別占總結(jié)案數(shù)的比例為%、%、%，而2000年，我院僅年底積壓的再審案件就達(dá)57件；且再審結(jié)案后當(dāng)事人服判息訴沒有再申訴的。從而徹底扭轉(zhuǎn)過去審監(jiān)工作忙于應(yīng)付申訴復(fù)查，疲于奔命，事倍而功半的局面。

二、與案件質(zhì)量責(zé)任追究結(jié)合，強(qiáng)化審判質(zhì)量管理

我院案件質(zhì)量評查機(jī)制的基本模式是：以提高案件質(zhì)量為目標(biāo)，以糾防結(jié)合、標(biāo)本兼治為手段，以查錯、糾錯、評錯、罰錯四位一體為內(nèi)容。因此，責(zé)任追究是案件質(zhì)量評查機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)糾防結(jié)合的重要手段。我院的案件質(zhì)量責(zé)任追究也經(jīng)歷了責(zé)任追究形式、責(zé)任處罰手段由單一性向多元化轉(zhuǎn)換的過程。經(jīng)過不斷完善，已具有以下特點(diǎn)：

一是體現(xiàn)了罰當(dāng)其責(zé)、責(zé)任法定的原則。我院最初的案件質(zhì)量責(zé)任追究，是單一的錯案責(zé)任追究，僅限于因再審、二審改判和發(fā)回重審且合議庭及審委會成員確有過錯的案件（且對何為錯案沒有界定），而對于案件質(zhì)量瑕疵責(zé)任基本上未追究，其范圍很窄。責(zé)任處罰手段是單一的經(jīng)濟(jì)處罰，且由審委會根據(jù)錯案程度臨時研究決定處罰金額，其規(guī)范性、約束性不強(qiáng)。經(jīng)過幾年的修改完善，我院制定了《關(guān)于案件質(zhì)量責(zé)任追究辦法》，使責(zé)任追究的形式和手段更加合理。目前的責(zé)任追究形式分三個層次，且與責(zé)任相適應(yīng)，規(guī)定了處罰手段。第一個層次是違法審判責(zé)任追究。根據(jù)最高法院《關(guān)于違法審判責(zé)任追究辦法》規(guī)定，處罰手段是按該《辦法》規(guī)定，給予黨政紀(jì)處分，同時，根據(jù)我院《廉政公正執(zhí)法獎勵基金制度》，扣罰相應(yīng)比例的獎勵基金，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，也就是實(shí)行雙罰制。第二、第三個層次分別為不合格案件質(zhì)量責(zé)任和案件瑕疵質(zhì)量責(zé)任追究兩種形式。由本院《關(guān)于案件質(zhì)量責(zé)任追究辦法》規(guī)定，處罰手段是經(jīng)濟(jì)處罰，實(shí)行單罰制。其中，不合格案

件是指經(jīng)評查后量化評分低于60分的案件；案件質(zhì)量瑕疵，則是指個案中存在的單個質(zhì)量問題。通過對案件質(zhì)量責(zé)任追究形式的層次化和追究手段的多樣化，從而使案件質(zhì)量責(zé)任追究更科學(xué)合理。

二是體現(xiàn)了獎勵和處罰、處罰和教育相結(jié)合的原則。案件質(zhì)量責(zé)任追究是一種處罰形式，是一種約束和負(fù)激勵，能給辦案質(zhì)量差的法官以觸動，但很難充分發(fā)揮對辦案質(zhì)量高的法官正激勵，也就難以調(diào)動絕大多數(shù)法官的提高辦案質(zhì)量的積極性。為了彌補(bǔ)這一不足，我院在崗位目標(biāo)責(zé)任制中，明確了對優(yōu)秀、良好及合格案件的獎勵辦法，從而實(shí)現(xiàn)了獎優(yōu)罰劣。同時，對受處罰者也不是一罰了之，而是有針對性地加強(qiáng)案件質(zhì)量責(zé)任意識教育。如開展座談討論、責(zé)令受處罰者書面檢討責(zé)任、通報(bào)、講評等形式。

三是規(guī)定了嚴(yán)格的處罰程序。凡應(yīng)追究案件質(zhì)量責(zé)任的，由案件質(zhì)量評查

小組提出初步意見，報(bào)審委會研究決定，且受處罰者可以申請復(fù)議，從程序上保障責(zé)任追究的準(zhǔn)確性。

通過建立和完善案件質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)了法官的案件質(zhì)量責(zé)任意識和法院審判管理水平的全面提高，從而大幅度提高了案件質(zhì)量，增強(qiáng)了審判公信力，降低了申訴率。2002年、2003年，我院一審案件被省院重大改判和發(fā)回重審的案件僅占上訴總案件數(shù)的%、%，與上年比分別下降5個、3個百分點(diǎn)；案件質(zhì)量評查后優(yōu)良率為%、95%，與上年比分別提高9個、4個百分點(diǎn)；裁判生效的案件，再審改判的分別為19件、5件。

三、與廉政監(jiān)督結(jié)合，強(qiáng)化廉政建設(shè)

案件質(zhì)量不僅是體現(xiàn)司法水平的晴雨表，同時也能從一定側(cè)面反映法官的廉政狀況。2003年，為了增強(qiáng)案件質(zhì)量評查的權(quán)威性，加強(qiáng)廉政監(jiān)督，我院曾將案件質(zhì)量評查組掛靠紀(jì)檢監(jiān)察部

門，與紀(jì)檢監(jiān)察工作直接結(jié)合。今年，案評組雖作為一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從紀(jì)檢監(jiān)察部門中分離出來，但工作和職能上，仍然保持密切聯(lián)系。具體表現(xiàn)在：

一是加強(qiáng)廉政教育。針對評查發(fā)現(xiàn)的案件質(zhì)量問題，特別是不合格案件，存在瑕疵問題的案件，對有關(guān)責(zé)任人由紀(jì)檢、監(jiān)察

部門進(jìn)行誡勉談話或警示教育，對案件質(zhì)量問題較多、較嚴(yán)重的法官，采取調(diào)離審判崗位的組織措施。

二是加強(qiáng)廉政監(jiān)督。從案件質(zhì)量評查中，主動發(fā)現(xiàn)或收集法官違法違紀(jì)的線索，增強(qiáng)廉政監(jiān)督的主動性。2003年以來，我院針對案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)的問題，主動向有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行回訪或發(fā)征求意見函 312件（次）。同時，結(jié)合案件質(zhì)量評查，我院推行了廉政執(zhí)法跟蹤監(jiān)督卡制度，該卡由立案庭立案時填寫并隨案流轉(zhuǎn)，案件審結(jié)后，由當(dāng)事人填寫主審法官及合議庭其他成員辦案中

廉潔、公正情況，并隨案卷移送案件質(zhì)量評組。案評組對案件評查后，填上評查結(jié)論，再將監(jiān)督卡送紀(jì)檢監(jiān)察部門存檔。如有反映法官辦案中存在違法違紀(jì)問題的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處。

三是加強(qiáng)廉政約束。針對案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)的帶普遍性、苗頭性、傾向性的問題，由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行深入調(diào)查研究，提出對策，[1] [2] 下一頁

第四篇：在創(chuàng)建全國第六屆文明城市工作會上的發(fā)言

在創(chuàng)建全國第六屆文明城市工作會上的發(fā)言

xxx黨委書記

（2019年4月）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我就xxx創(chuàng)建全國第六屆文明城市工作作以下簡要發(fā)言，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正！

一、2018年工作開展情況

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，抓實(shí)創(chuàng)建常態(tài)化機(jī)制。

成立xxx創(chuàng)建全國第六屆文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，其他班子成員任副組長、各村居及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，層層壓實(shí)責(zé)任，為推進(jìn)創(chuàng)建工作提供了有力的組織保障，確保創(chuàng)建全國文明城市的各項(xiàng)工作有條不紊的開展。

（二）大力營造創(chuàng)建氛圍，抓實(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制。

全面提檔升溫創(chuàng)建全國文明城市的宣傳工作，通過全方位、廣覆蓋的宣傳活動，多形式、常態(tài)化的宣傳教育，使創(chuàng)建全國文明城市工作家喻戶曉、深入人心，成為廣大群眾和社會各界的自覺行動，一是進(jìn)行會議宣傳；二是制作展板宣傳。在轄區(qū)城市干道設(shè)立大型戶外宣傳牌3處，在社區(qū)制作宣傳展板4個。三是制作廣告宣傳。在政府辦公樓外、城區(qū)街道、人口密集區(qū)顯著位置懸掛宣傳橫幅15幅、運(yùn)用LED等新媒體滾動播放創(chuàng)文明城市標(biāo)語300余次，發(fā)放宣傳倡議書12000多份，不斷提高創(chuàng)建工作的支持率和參與率。

（三）加強(qiáng)集鎮(zhèn)整治力度，抓實(shí)環(huán)境綜合治理常態(tài)化機(jī)制。

結(jié)合衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所牽頭，鎮(zhèn)安監(jiān)辦、派出所、村建所、綜治辦等部門協(xié)同配合，對集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場、道路交通、商鋪店面、牛皮癬廣告、黑臭水體、亂停亂放開展定期集中的整治和監(jiān)管。截止目前，已召開大小會議10多場次，處罰亂停放車輛50多臺次，清理牛皮癬130余處，整治黑臭水體4處，開展志愿服務(wù)、文明勸導(dǎo)40多人次。通過集中整治行動，城鎮(zhèn)的整體環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場、道路交通環(huán)境得到極大改善。

（四）堅(jiān)持文化引領(lǐng)，抓實(shí)文明新風(fēng)常態(tài)化制度。

一是積極宣傳社會主義核心價值觀。充分發(fā)揮村居聚集、陣地功能，通過制作推廣家風(fēng)家訓(xùn)、完善村規(guī)民約、懸掛公益廣告、創(chuàng)作文化墻繪等方式，全方位宣傳社會主義核心價值觀。二是堅(jiān)持以評促建，持續(xù)開展“星級文明戶”“最美扶貧人”“評先樹模”“文明村”“四好村”等主題評選活動。廣泛開展結(jié)對幫扶聯(lián)誼活動，協(xié)同幫扶部門與群眾一起共度佳節(jié)、共話感恩。今年以來，共在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)評選出“最美扶貧人”“星級文明戶”等先進(jìn)典型49例，市級文明村4個、區(qū)級文明村11個。已舉辦各類文娛活動約24場次。三是廣泛開展志愿服務(wù)，充分發(fā)揮群眾在文明創(chuàng)建中的主體作用。組織舉行春節(jié)慰問老黨員、“七一”慰問、重陽敬老慰問、義診進(jìn)村社、環(huán)境衛(wèi)生整治等志愿活動。同時，在政務(wù)服務(wù)中心、衛(wèi)生院等主要服務(wù)場所設(shè)置志愿服務(wù)崗站，樹立志愿服務(wù)崗標(biāo)識牌，把志愿服務(wù)滲透到窗口行業(yè)、服務(wù)行業(yè)之中，不斷深化城市的文明內(nèi)涵。

二、2019年工作打算

一是抓整治，全面提升集鎮(zhèn)形象品位。

進(jìn)一步加強(qiáng)整治工作長效機(jī)制建設(shè)。對市場周邊占道經(jīng)營和亂擺亂放、主次干道車輛亂停亂放等屢禁不止的行為，采取疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的辦法，加強(qiáng)勸導(dǎo)教育力度，充實(shí)巡查監(jiān)管力量，對各項(xiàng)整治工作建立完善督查通報(bào)、激勵問責(zé)、動態(tài)管理等機(jī)制，力爭提升城市精細(xì)化管理水平。

二是抓根本，全面提升居民文明素質(zhì)。

以文明素質(zhì)建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、文明旅游建設(shè)為契機(jī)，全面提升居民文明素質(zhì)。持續(xù)開展“評先數(shù)模”“文明村”“四好村”創(chuàng)建活動，認(rèn)真籌備農(nóng)村文藝匯演，全力辦好各項(xiàng)基層文化活動，爭取覆蓋更多受惠人群，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化。

三是抓導(dǎo)向，全面營造濃厚創(chuàng)建氛圍。

圍繞宣傳氛圍營造、志愿服務(wù)建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)等方面，重點(diǎn)提高公益廣告宣傳覆蓋范圍。因地制宜在各村居多渠道、高密度宣傳核心價值觀12個主題詞、創(chuàng)建文明城市等內(nèi)容，如打造村社會主義核心價值觀宣傳長廊等，重點(diǎn)發(fā)力，切實(shí)營造濃厚創(chuàng)建氛圍。

四是抓法治，營造尊法守法良好氛圍。

多種形式，全方位開展法治宣傳教育，提高行政效能、轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)人民滿意的政府。

五是抓考核,確保創(chuàng)建務(wù)求實(shí)效。

繼續(xù)把文明城市創(chuàng)建工作列入目標(biāo)責(zé)任管理，對創(chuàng)建活動每月一檢查考核，每季度一小結(jié)，半年一總結(jié)，督促各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第五篇：在全國法院審判監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)交流會上的發(fā)言

力抓質(zhì)量評查強(qiáng)化審判監(jiān)督

構(gòu)建四個結(jié)合深化內(nèi)部管理

近年來，我院強(qiáng)化審判監(jiān)督和案件質(zhì)量管理的工作先后被上級法院總結(jié)、推廣后，促使我們更堅(jiān)定地認(rèn)識到，案件質(zhì)量是法院審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和管理水平的綜合反映，也促使我們按照審判工作的內(nèi)在規(guī)律，在完善案件質(zhì)量評查機(jī)制的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建“強(qiáng)審監(jiān)”的格局，并促進(jìn)案件質(zhì)量管理和法官隊(duì)伍管理機(jī)制的不斷完善，取得了一定成效。

我院的案件質(zhì)量評查起步于1998年，歷經(jīng)三個階段。即初創(chuàng)階段（1998年到1999年），自行制定評查標(biāo)準(zhǔn)，臨時成立評查小組，對審結(jié)案件進(jìn)行抽查，重點(diǎn)是評查再審改判和省院發(fā)回重審案件；探索階段（1999年到2000年），評查工作定位為賠委辦的一項(xiàng)職能，有了相對固定的機(jī)構(gòu)和人員，采用最高法院制定的案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)，仍用抽查方式；完善階段（2001年以來），評查工作定位為審判監(jiān)督的職能，使之更符合司法規(guī)律，在成立專門評查小組，評查人員專業(yè)化的基礎(chǔ)上于今年正式設(shè)立了司法質(zhì)量考評辦，并將司法質(zhì)量考評辦作為院里的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)定編6人，專司評查職責(zé)，分類制定案件質(zhì)量評查（含加分和扣分）標(biāo)準(zhǔn)，使之更加科學(xué)、規(guī)范，將全部各類案件納入評查范圍，全面反映司法工作水平。實(shí)現(xiàn)了由抽查式評查向制度化評查轉(zhuǎn)換，從而標(biāo)志著我院初步建立了案件質(zhì)量評查長效機(jī)制。

為了全面發(fā)揮案件質(zhì)量評查機(jī)制的效能，我們又將其與四個方面工作結(jié)合。至此，我院的案件質(zhì)量評查工作，既是一項(xiàng)相對獨(dú)立的綜合管理工作，又實(shí)現(xiàn)與其他相關(guān)工作的良性互動。

一、與審判監(jiān)督工作結(jié)合，強(qiáng)化審監(jiān)職能

2001年，我院將案件質(zhì)量評查工作定位為審判監(jiān)督的職能，實(shí)現(xiàn)了評查與監(jiān)督兩者的直接結(jié)合。在積累了工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，自2003年起，案件質(zhì)量評查機(jī)構(gòu)雖與審監(jiān)庭相剝離，但通過三個方面的工作銜接，使兩者的職能仍有機(jī)地結(jié)合起來。

一是對案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的案件，確需啟動再審程序改判的，由評查組提交審委會討論決定再審，從而實(shí)現(xiàn)了由被動糾錯向主動糾錯置換。2003年，評查組在評查中發(fā)現(xiàn)2件存在質(zhì)量問題的案件，即及時提請審委會研究決定再審。

二是在再審以及二審中，對改判和發(fā)回重審案件中存在的突出的問題，或帶普遍性的問題，及時向案件質(zhì)量評查組反饋，由評查組結(jié)合評查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時發(fā)出案件質(zhì)量情況分析通報(bào)，或由主管院長公開講評。對于基層法院案件質(zhì)量問題，則由主管院長帶隊(duì)到基層法院當(dāng)面指導(dǎo)。從而，既增加了再審、二審糾錯的說服力，又加強(qiáng)了審判工作監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了由單純糾錯向糾錯防錯置換。

三是再審中發(fā)現(xiàn)的案件質(zhì)量瑕疵問題，不是非改判不可的，由審監(jiān)庭協(xié)同原審裁判庭及有關(guān)方面采取妥善措施予以補(bǔ)救，做好當(dāng)事人工作，不輕易再審改判。并由案件質(zhì)量評查組按規(guī)定追究質(zhì)量瑕疵責(zé)任。這樣既避免了隨意改判，影響既判力，又使原審法官吸取教訓(xùn)，防止類似問題發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，我們不斷修改完善再審立案和改判標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)了由有錯必糾、無限糾錯到依法糾錯、有限糾錯置換。

案件質(zhì)量評查與審判監(jiān)督的結(jié)合，強(qiáng)化了審監(jiān)職能，提高了審監(jiān)質(zhì)量。而通過近幾年全面評查，強(qiáng)化監(jiān)督工作，我院審結(jié)的案件2001年到2003年當(dāng)事人申訴或申請?jiān)賹彽拿黠@減少，分別為58件、36件、20件，分別占總結(jié)案數(shù)的比例為3.42%、2.47%、1.22%，而2000年，我院僅年底積壓的再審案件就達(dá)57件；且再審結(jié)案后當(dāng)事人服判息訴沒有再申訴的。從而徹底扭轉(zhuǎn)過去審監(jiān)工作忙于應(yīng)付申訴復(fù)查，疲于奔命，事倍而功半的局面。

二、與案件質(zhì)量責(zé)任追究結(jié)合，強(qiáng)化審判質(zhì)量管理

我院案件質(zhì)量評查機(jī)制的基本模式是：以提高案件質(zhì)量為目標(biāo)，以糾防結(jié)合、標(biāo)本兼治為手段，以查錯、糾錯、評錯、罰錯四位一體為內(nèi)容。因此，責(zé)任追究是案件質(zhì)量評查機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)糾防結(jié)合的重要手段。我院的案件質(zhì)量責(zé)任追究也經(jīng)歷了責(zé)任追究形式、責(zé)任處罰手段由單一性向多元化轉(zhuǎn)換的過程。經(jīng)過不斷完善，已具有以下特點(diǎn)：

一是體現(xiàn)了罰當(dāng)其責(zé)、責(zé)任法定的原則。我院最初的案件質(zhì)量責(zé)任追究，是單一的錯案責(zé)任追究，僅限于因再審、二審改判和發(fā)回重審且合議庭及審委會成員確有過錯的案件（且對何為錯案沒有界定），而對于案件質(zhì)量瑕疵責(zé)任基本上未追究，其范圍很窄。責(zé)任處罰手段是單一的經(jīng)濟(jì)處罰，且由審委會根據(jù)錯案程度臨時研究決定處罰金額，其規(guī)范性、約束性不強(qiáng)。經(jīng)過幾年的修改完善，我院制定了《關(guān)于案件質(zhì)量責(zé)任追究辦法》，使責(zé)任追究的形式和手段更加合理。目前的責(zé)任追究形式分三個層次，且與責(zé)任相適應(yīng)，規(guī)定了處罰手段。第一個層次是違法審判責(zé)任追究。根據(jù)最高法院《關(guān)于違法審判責(zé)任追究辦法》規(guī)定，處罰手段是按該《辦法》規(guī)定，給予黨政紀(jì)處分，同時，根據(jù)我院《廉政公正執(zhí)法獎勵基金制度》，扣罰相應(yīng)比例的獎勵基金，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，也就是實(shí)行雙罰制。第二、第三個層次分別為不合格案件質(zhì)量責(zé)任和案件瑕疵質(zhì)量責(zé)任追究兩種形式。由本院《關(guān)于案件質(zhì)量責(zé)任追究辦法》規(guī)定，處罰手段是經(jīng)濟(jì)處罰，實(shí)行單罰制。其中，不合格案件是指經(jīng)評查后量化評分低于60分的案件；案件質(zhì)量瑕疵，則是指個案中存在的單個質(zhì)量問題。通過對案件質(zhì)量責(zé)任追究形式的層次化和追究手段的多樣化，從而使案件質(zhì)量責(zé)任追究更科學(xué)合理。

二是體現(xiàn)了獎勵和處罰、處罰和教育相結(jié)合的原則。案件質(zhì)量責(zé)任追究是一種處罰形式，是一種約束和負(fù)激勵，能給辦案質(zhì)量差的法官以觸動，但很難充分發(fā)揮對辦案質(zhì)量高的法官正激勵，也就難以調(diào)動絕大多數(shù)法官的提高辦案質(zhì)量的積極性。為了彌補(bǔ)這一不足，我院在崗位目標(biāo)責(zé)任制中，明確了對優(yōu)秀、良好及合格案件的獎勵辦法，從而實(shí)現(xiàn)了獎優(yōu)罰劣。同時，對受處罰者也不是一罰了之，而是有針對性地加強(qiáng)案件質(zhì)量責(zé)任意識教育。如開展座談討論、責(zé)令受處罰者書面檢討責(zé)任、通報(bào)、講評等形式。

三是規(guī)定了嚴(yán)格的處罰程序。凡應(yīng)追究案件質(zhì)量責(zé)任的，由案件質(zhì)量評查小組提出初步意見，報(bào)審委會研究決定，且受處罰者可以申請復(fù)議，從程序上保障責(zé)任追究的準(zhǔn)確性。

通過建立和完善案件質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)了法官的案件質(zhì)量責(zé)任意識和法院審判管理水平的全面提高，從而大幅度提高了案件質(zhì)量，增強(qiáng)了審判公信力，降低了申訴率。2002年、2003年，我院一審案件被省院重大改判和發(fā)回重審的案件僅占上訴總案件數(shù)的8.3%、5.1%，與上年比分別下降5個、3個百分點(diǎn)；案件質(zhì)量評查后優(yōu)良率為91.1%、95%，與上年比分別提高9個、4個百分點(diǎn)；裁判生效的案件，再審改判的分別為19件、5件。

三、與廉政監(jiān)督結(jié)合，強(qiáng)化廉政建設(shè)

案件質(zhì)量不僅是體現(xiàn)司法水平的晴雨表，同時也能從一定側(cè)面反映法官的廉政狀況。2003年，為了增強(qiáng)案件質(zhì)量評查的權(quán)威性，加強(qiáng)廉政監(jiān)督，我院曾將案件質(zhì)量評查組掛靠紀(jì)檢監(jiān)察部門，與紀(jì)檢監(jiān)察工作直接結(jié)合。今年，案評組雖作為一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從紀(jì)檢監(jiān)察部門中分離出來，但工作和職能上，仍然保持密切聯(lián)系。具體表現(xiàn)在：

一是加強(qiáng)廉政教育。針對評查發(fā)現(xiàn)的案件質(zhì)量問題，特別是不合格案件，存在瑕疵問題的案件，對有關(guān)責(zé)任人由紀(jì)檢、監(jiān)察部門進(jìn)行誡勉談話或警示教育，對案件質(zhì)量問題較多、較嚴(yán)重的法官，采取調(diào)離審判崗位的組織措施。

二是加強(qiáng)廉政監(jiān)督。從案件質(zhì)量評查中，主動發(fā)現(xiàn)或收集法官違法違紀(jì)的線索，增強(qiáng)廉政監(jiān)督的主動性。2003年以來，我院針對案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)的問題，主動向有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行回訪或發(fā)征求意見函　312件（次）。同時，結(jié)合案件質(zhì)量評查，我院推行了廉政執(zhí)法跟蹤監(jiān)督卡制度，該卡由立案庭立案時填寫并隨案流轉(zhuǎn)，案件審結(jié)后，由當(dāng)事人填寫主審法官及合議庭其他成員辦案中廉潔、公正情況，并隨案卷移送案件質(zhì)量評組。案評組對案件評查后，填上評查結(jié)論，再將監(jiān)督卡送紀(jì)檢監(jiān)察部門存檔。如有反映法官辦案中存在違法違紀(jì)問題的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處。

三是加強(qiáng)廉政約束。針對案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)的帶普遍性、苗頭性、傾向性的問題，由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行深入調(diào)查研究，提出對策，在此基礎(chǔ)上，協(xié)同有關(guān)部門研究制定規(guī)范性文件，加強(qiáng)約束，防止類似問題發(fā)生。如案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)二審、再審改判中，因?yàn)榉ü傩惺棺杂刹昧繖?quán)不規(guī)范，認(rèn)識上有差異導(dǎo)致改判的比例較大，且這種改判一審和原審法官不服，有損裁判的既判力，我院即由一名副院長牽頭，民一庭、民二庭參加，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于審理民事案件行使自由裁量權(quán)應(yīng)注意的若干問題（試行）》。

由于加強(qiáng)執(zhí)法的廉政監(jiān)督和防范，從而促進(jìn)了我院的廉政建設(shè)。如2003年以來，我院就《法官法》規(guī)定的“十三種不得有的行為”，先后4次組織人員到基層法院所在地的賓館、餐館等場所進(jìn)行突擊暗訪，除第一次發(fā)現(xiàn)3人中餐接受當(dāng)事人請吃外，再沒有發(fā)現(xiàn)違禁行為；2003年，全市法院除中院主動暗查發(fā)現(xiàn)3人違反審判紀(jì)律受處分外（另在暗查中還發(fā)現(xiàn)3人違反了其他紀(jì)律給予了處分），僅1人因被舉報(bào)經(jīng)查實(shí)受到紀(jì)律處分，受紀(jì)律處分的人數(shù)較上年下降63%；中院機(jī)關(guān)從2003年以來，實(shí)現(xiàn)了“零處分”。

四、與法官考核、考評結(jié)合，強(qiáng)化法官隊(duì)伍管理

案件質(zhì)量是衡量法官工作能力和水平的重要客觀標(biāo)準(zhǔn)，因此，我院在建立和完善案件質(zhì)量評查機(jī)制過程中，始終把加強(qiáng)對法官工作業(yè)績的考核、考評作為評查的一項(xiàng)重要職能。我們主要通過推行三項(xiàng)制度來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

一是案件質(zhì)量臺帳制度。由司法質(zhì)量考評辦（過去的案件質(zhì)量評查組），對各業(yè)務(wù)庭和法官個人，建立了詳細(xì)的案件質(zhì)量臺帳，分別記錄其結(jié)案數(shù)、改判和發(fā)回重審案件數(shù)、受案件質(zhì)量責(zé)任追究以及執(zhí)行審判期限等情況，對法官個人審結(jié)的每件案件經(jīng)評查后的得分情況也進(jìn)行了登記。案件質(zhì)量臺帳按月、季、分別進(jìn)行累計(jì)，并通報(bào)到全院。從而既為法官考核、考評提供了客觀依據(jù)和量化依據(jù)，又對全院法官和其他工作人員對法官能力的評價發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。

二是法官檔案制度。我院為法官專門建立了三個方面的檔案，即廉政檔案、教育培訓(xùn)檔案、政績檔案。其中，政績檔案，主要是按季度登記法官完成案件審判的數(shù)量和質(zhì)量情況，同時，將法官的案件質(zhì)量臺帳一并歸檔。

三是法官晉職晉級、評先評優(yōu)與案件質(zhì)量掛鉤制度。我院在每年的法官考核、考評以及每次的法官晉職、晉級中，均將其案件質(zhì)量作為一項(xiàng)重要的依據(jù)，并實(shí)行“一票否決制”，即發(fā)生違法審判，或辦理一件不合格案件，或受到兩次以上案件質(zhì)量責(zé)任追究的，一律取消評先、評優(yōu)、晉職、晉級資格。

由于發(fā)揮了案件質(zhì)量評查在法官考評考核中的作用，從而加強(qiáng)了法官管理，促進(jìn)了法官隊(duì)伍素質(zhì)的提高。2002年以來，中院機(jī)關(guān)法官通過參加在職學(xué)歷教育，取得法律本科以上學(xué)歷達(dá)26人，使具有法律本科以上學(xué)歷的人員達(dá)到84人，占法官人數(shù)的75.5%。另有11人、32人分別正在參加法律碩士研究生、本科學(xué)歷教育。近幾年來，我院在中層干部競爭上崗和法官晉職、晉級中，均經(jīng)過了民主測評程序，而每次民主測評，均能基本實(shí)現(xiàn)黨組意圖和干警意圖的一致，這在很大程度上也得益于案件質(zhì)量評查為對每個法官的評價，從工作能力和業(yè)務(wù)方面，提供了使黨組和干警能夠統(tǒng)一思想認(rèn)識的客觀基礎(chǔ)。也正是由于我院加強(qiáng)了對法官的業(yè)績考核，在干部提拔中，堅(jiān)持以政績論英雄，從而徹底杜絕了用人上的各種不正之風(fēng)。