第一篇：怎樣提高民主生活會質量

怎樣提高民主生活會質量

黨員領導干部民主生活會是黨內政治生活中的一項重要制度，也是黨內監督的一種重要形式。堅持和強化黨員領導干部民主生活會制度，對加強班子自身建設，提高黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力具有重要的意義。筆者就如何提高民主生活會的質量談一些個人淺見。

一、充分認識民主生活會的作用和功能

開好黨內民主生活會首先要了解民主生活會的主要作用和功能。筆者以

為民主生活會是解決領導班子自身矛盾、加強黨內監督、提高領導干部思想水平和黨性修養的有效途徑，是建設高素質干部隊伍的一項重要措施。實踐證明，堅持民主生活會制度，有利于黨組織對干部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，有利于領導干部自重、自省、自警、自勵，有利于統一思想、改進作風、增強團結、提高領導班子的戰斗力。民主生活會不同于一般的工作會、總結會，是體現黨的政治優勢，以講學習、講政治、講正氣，增強黨性鍛煉為重點，按照“三嚴”“四自”的要求，圍繞學習、思想、作風、廉潔自律、遵紀守法等方面的問題匯報思想狀況，進行對照檢查，開展批評與自我批評，制定整改措施。民主生活會概括起來主要有五大方面功能：

一是自我評價功能。民主生活會的過程，是領導班子及其成員以黨的各項規章制度、準則為依據，用民主的方法，自我對照、自我檢查、自我剖析、自我認知的過程。在這個特定的環境里，人們往往能夠比較真實地認識自我、評價自我，從而擺正自己的位置，正確地對待組織，對待自己，對待他人。通過民主生活會，發現自身存在的問題和偏差，主動調整、糾正，達到自我完善、自我提高的目的。

二是預防警示功能。民主生活會的定期召開，使黨員領導干部經常重溫黨的宗旨、紀律、要求等，警鐘長鳴，防微杜漸。

三是督查整改功能。民主生活會上，領導班子成員對“群眾提、上級點、同志幫、自己擺”的問題，認真思考和整改，使職工所提意見有回聲，有著落，使民主生活會議取得實效。

四是力量整合功能。民主生活會既提高了班子的整體素質，又加強了個人的黨性鍛煉，增進了班子的團結，是人心的再凝聚、力量的再整合，對進一步

完成各項工作起到一定的推動作用。

五是折射透視功能。透過民主生活會，可以識別主管領導統攬全局的能力和駕馭市場的能力，直接感受到班子內部的民主氛圍和團結狀況，科學評價領導班子及其個人的思想、作風建設和領導能力，為進一步加強領導班子和干部隊伍建設提供重要依據。

為了確保上述功能得以充分發揮，在開民主生活會的過程中，必須堅持做到“四個結合”和“四個為主”的原則，即：相互批評與自我批評相結合，以自我批評為主；總結經驗與查擺問題相結合，以查擺問題為主；剖析集體與反省個人相結合，以反省個人為主；檢討工作與清理思想相結合，以清理思想為主。從而使民主生活會真正提高質量，同時，也使班子成員通過開展批評與自我批評，消除隔閡，融洽感情，增進團結。

二、民主生活會存在的主要問題及原因

一是會前準備不充分。主要表現在：個別黨組織理論學習預熱不夠，會前圍繞會議主題，安排集中學習的時間少，針對性不強；征求職工意見不廣泛，回避關鍵問題和焦點問題；主管領導與成員之間談心、交心不夠；發言材料準備不夠認真，往往以個人年度工作總結代替發言材料，而不能從思想根源上深刻查找問題，開會時談到哪兒算哪兒。

二是會議議題不突出。民主生活會前要采取“面對面”、“背靠背”等多種方式認真聽取群眾意見，各級黨委（支部）主要負責人要主動聽取上級黨組織的意見，并組織領導班子成員對一年來的思想和工作情況進行回顧和總結，在此基礎上確定民主生活會的主題，這樣會議主題才會突出，有針對性。

三是查擺問題不較真。對存在的問題和缺點輕描淡寫，缺乏敢于承擔責任的意識。

四是批評與自我批評不到位。沒有真正做到思想見面，不回避矛盾，而是把民主生活會開成工作會、學習會。特別是針對職工提出的意見和建議，不能結合領導班子成員分工和履行的崗位職責進行對標檢查；會中自我批評多，相互批評少。

五是整改措施不力。主要表現在缺乏明確的整改落實責任人和整改期限。產生上述問題的原因是多方面的。有思想認識不到位的問題，錯誤地認為民主生活會是 “搞搞形式，走走程序”；有主管領導沒有負起主要責任、沒有發揮表率作用的問題；有上級督導不力的原因等等。

三、提高民主生活會質量的措施

第一，解決思想認識問題。民主生活會不同于一般會議，要從加強黨的自身建設、鞏固黨的執政地位的高度來認識和把握。堅持民主生活會制度，是保持黨的先進性和純潔性的需要，是解決黨內矛盾的最好方式，也是擴大黨內民主的有效途徑和加強黨性鍛煉的重要場所。中共中央《關于改進縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干意見》中將一年兩次的黨員領導干部民主生活會改為一年一次，就是針對民主生活會質量不高，收效不大，會議制度堅持不好等問題，在 總結“三講”教育經驗的基礎上做出的重大決定，目的是進一步要求各級黨組織提高認識，集中安排時間，認真做好準備，保證民主生活會的質量。

第二，發揮主管領導作用。在黨內無論職務高低，都是人民的公仆，都是黨組織中的普通一員，都要自覺接受黨組織和職工群眾的監督，接受黨的紀律的約束，主管領導也不能例外。開好民主生活會，主管領導是“第一責任人”，是“總導演”。會前，要主動與班子成員多溝通、多交流，掌握思想動態，確定會議主題。會中，要負責調控“火候”、把握方向。會后，要善始善終地抓好整改，保證各項整改措施落到實處。要堅持帶頭抓，親自部署，精心安排好民主生活會的各項工作；帶頭學，不折不扣地學好必讀篇目；帶頭講，率先發言，積極主動地開展批評與自我批評；帶頭聽，虛心聽取其他副職的意見；帶頭幫，本著懲前毖后、治病救人的態度，幫助他人改正缺點和錯誤；帶頭改，既要抓好自身的整改，又要抓好班子的整改。

第三，營造有利于開展批評與自我批評的良好氛圍。借鑒“三講”教育經驗，積極營造一種開誠布公、暢所欲言的良好環境。開展批評與自我批評是民主生活會的一個重要環節，領導班子成員要做到自我批評時堅持高標準、嚴要求、不護短、不遮掩、不怕丑、不怕痛。相互批評既要堅持原則，又要從團結的愿望出發，采取與人為善的態度，不亂扣帽子。這樣，大家在批評與自我批評的過程中，思想上才能共振，感情上才能共鳴，行動上才能共進，真正構建和諧團隊。作為領導干部本身而言，要注意從團結的愿望出發，掌握批評的方式和分寸，對具體問題具體分析，一分為二，公正地評價一個人的成績和缺點，不要肯定一切或否定一切，要以理服人，從而達到教育的目的。同時注意在批評時，要講究領導藝術，使被批評的同志不挫傷自尊心，心悅誠服地接受批評。當然，批評別人，堅持原則，可能會得罪一些人，但對事業有利，對工作有利，對其本人也有利。目前，面對全球經濟形勢嚴峻，建筑行業更加激烈的市場競爭，各級管理者承擔的責任和風險越來越大，經受的考驗也越來越艱巨，企業難做，項目也越來越難做，作為領導干部要始終保持清醒的頭腦，認清新形勢，理清工作思路，在各方面嚴格要求自己，規范管理行為，自覺接受

監督，虛心聽取他人意見，才能確保自己不掉隊，不偏離方向。

第四，建立健全常抓不懈的運行機制。一是要堅持按黨群貫標程序的要求抓好會議的組織工作，定期審核，并把召開民主生活會情況納入干部考察和年度考核班子的內容之一，作為評價領導班子和領導干部特別是主管領導的重要依據，加強對黨內民主生活會制度的監督和管理。二是要嚴格責任追究制度。按照“三講”教育中提出的 “三不開三重開”的原則，即征求意見不充分的不開，會議主題不明確的不開，實施方案未報批的不開；沒有開展批評與自我批評的重開，問題找不準的重開，整改措施不具體的重開，確保民主生活會質量，讓職工通過一年一次的領導班子黨內民主生活會真正感受到變化，看到希望。

第二篇：怎樣提高民主生活會的質量

怎樣提高民主生活會的質量黨員領導干部民主生活會是黨內政治生活中的一項重要制度，也是黨內監督的一種重要形式。堅持和強化黨員領導干部民主生活會制度，對于解決領導班子及其成員存在的問題，加強班子自身建設，提高黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力，具有重要的意義。

一、民主生活會的功能。民主生活會具有六大功能：一是自我評價功能。民主生活會的過程，是領導班子及其成員以黨規黨法及黨的各項準則為依據，用民主的方法，自我對照、自我檢查、自我剖析、自我認知的過程。在這個特定的環境里，人們往往能夠比較真實地認識自我、評價自我，從而擺正自己的位置，正確地對待組織，對待自己，對待他人。二是自我矯正功能。通過民主生活會，班子及其個人發現自身存在的問題和偏差，主動調整、矯正，達到自我完善、自我提高的目的。三是預防警示功能。民主生活會定期召開，使黨員領導干部經常重溫黨的宗旨、紀律、要求等，警鐘長鳴，防微杜漸。四是督查整改功能。民主生活會上，領導班子成員對群眾所提、上級所點、同志所幫、自己所擺的問題，要認真整改，并在下次生活會上報告整改結果。五是力量整合功能。民主生活會既提高了班子的整體素質，又加強了個人的黨性鍛煉，增進了班子的團結，是人心的再凝聚、力量的再整合，對工作的推動作用十分明顯。六是折射透視功能。透過民主生活會這扇窗口，可以準確識別一把手的統攬能力和駕馭能力，直觀感受班子內部的民主空氣和團結狀況，科學評價領導班子及其個人的思想作風和能力素質，從而為加強領導班子和干部隊伍建設提供重要依據。為了讓上述功能得以充分發揮，在開民主生活會的過程中，必須始終堅持“四個結合”和“四個為主”的原則，即：相互批評與自我批評相結合，以自我批評為主；總結經驗與查擺問題相結合，以查擺問題為主；剖析集體與反省個人相結合，以反省個人為主；檢討工作與清理思想相結合，以清理思想為主。從而使民主生活會真正起到思想上的“清洗劑”的作用，使黨的“肌體”永葆生機；起到感情上的“粘合劑”的作用，使班子成員通過批評與自我批評，消除隔閡，融洽感情。

二、民主生活會存在的問題及原因。當前，不少地方黨員領導干部的民主生活會質量不高，主要存在四個方面的問題：一是會前準備不充分。表現在：理論學習上預熱不夠，會前圍繞主題安排學習的少，針對性不強；班長與成員之間談心、交心不夠；發言材料準備不夠認真，開會時談到哪兒算哪兒。二是會議議題不集中。三是查擺問題不較真。經常是用批評的方式體現表揚的意圖，用成績掩蓋問題，對存在的問題和缺點，往往是輕描淡寫，或用共性問題代替個性檢討。四是批評與自我批評的武器拿不起來。批評上級怕“穿小鞋”，批評同級怕傷感情，批評下級怕丟選票，批評自己怕“留辮子”，于是“說好不說壞，誰也不見怪”，“你好我好，互不干擾”。或是對他人放“禮炮”，對自己放“空炮”。或是自我批評多，相互批評少；談工作性的問題多，談思想性的問題少。五是整改措施不力。產生上述問題的原因是多方面的，有思想認識不高的問題，如錯誤地認為生活會是“整人”、“互相揭短”，或是“搞搞形式，過過程序”；有一把手沒有負起主要責任、沒有發揮表率作用的問題；也有上級指導監督不力的問題，等等。

三、提高民主生活會質量的對策與措施。第一，進一步解決思想認識問題。要對各級領導班子成員普遍進行民主集中制的教育，幫助他們切實提高思想認識，使他們真正懂得：民主生活會不同于黨內的一般會議，要從加強黨的自身建設、鞏固黨的執政地位的高度來認識和把握。堅持民主生活會制度，是保持黨的先進性和純潔性的需要，是解決黨內矛盾的最好方式，也是擴大黨內民主的有效途徑和加強黨性鍛煉的重要場所。第二，充分發揮一把手的關鍵作用。一把手是開好民主生活會的“第一責任人”，是民主生活會的“總導演”。會前，要與班子成員多溝通、多交流，掌握思想動態，確定會議主題。會中，負責調控“火候”、把握方向。會后，要善始善終地抓好整改，保證各項整改措施落到實處。一把手要堅持帶頭抓，親自部署、精心安排好民主生活會的各項工作；帶頭學，不折不扣地學好必讀篇目，爭做學習型領導；帶頭講，率先發言，積極主動地開展批評與自我批評；帶頭聽，虛心聽取他人的意見，聞過則喜，從善如流；帶頭幫，本著懲前毖后、治病救人的態度，幫助他人改正缺點和錯誤；帶頭改，既要抓好自身的整改，又要抓好班子的整改。第三，著力營造有利于開展批評與自我批評的環境氛圍。借鑒“三講”教育的經驗，在定期清理思想“灰塵”的同時，每隔三至五年，組織一次全黨性的大學習、大討論、大檢查，開展一次思想上的“大掃除”，使黨的組織和黨的干部始終處于一種比較清醒的狀態，始終不自滿、不懈怠。在班子內部，要營造一種開誠布公、暢所欲言的環境。自我批評堅持高標準、嚴要求，不護短、不遮掩、不怕丑、不怕痛。相互批評既要堅持原則，又要從團結的愿望出發，采取與人為善的態度，不亂扣帽子，不無限上

第三篇：怎樣提高民主生活會的質量

黨員領導干部民主生活會是黨內政治生活中的一項重要制度，也是黨內監督的一種重要形式。堅持和強化黨員領導干部民主生活會制度，對于解決領導班子及其成員存在的問題，加強班子自身建設，提高黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力，具有重要的意義。s0100

一、民主生活會的功能。民主生活會具有六大功能：

一是自我評價功能。民主生活會的過程，是領導班子及其成員以黨規黨法及黨的各項準則為依據，用民主的方法，自我對照、自我檢查、自我剖析、自我認知的過程。在這個特定的環境里，人們往往能夠比較真實地認識自我、評價自我，從而擺正自己的位置，正確地對待組織，對待自己，對待他人。

二是自我矯正功能。通過民主生活會，班子及其個人發現自身存在的問題和偏差，主動調整、矯正，達到自我完善、自我提高的目的。

三是預防警示功能。民主生活會定期召開，使黨員領導干部經常重溫黨的宗旨、紀律、要求等，警鐘長鳴，防微杜漸。

四是督查整改功能。民主生活會上，領導班子成員對群眾所提、上級所點、同志所幫、自己所擺的問題，要認真整改，并在下次生活會上報告整改結果。

五是力量整合功能。民主生活會既提高了班子的整體素質，又加強了個人的黨性鍛煉，增進了班子的團結，是人心的再凝聚、力量的再整合，對工作的推動作用十分明顯。

六是折射透視功能。透過民主生活會這扇窗口，可以準確識別一把手的統攬能力和駕馭能力，直觀感受班子內部的民主空氣和團結狀況，科學評價領導班子及其個人的思想作風和能力素質，從而為加強領導班子和干部隊伍建設提供重要依據。

為了讓上述功能得以充分發揮，在開民主生活會的過程中，必須始終堅持“四個結合”和“四個為主”的原則，即：相互批評與自我批評相結合，以自我批評為主；總結經驗與查擺問題相結合，以查擺問題為主；剖析集體與反省個人相結合，以反省個人為主；檢討工作與清理思想相結合，以清理思想為主。從而使民主生活會真正起到思想上的“清洗劑”的作用，使黨的“肌體”永葆生機；起到感情上的“粘合劑”的作用，使班子成員通過批評與自我批評，消除隔閡，融洽感情。

二、民主生活會存在的問題及原因。

當前，不少地方黨員領導干部的民主生活會質量不高，主要存在四個方面的問題：一是會前準備不充分。表現在：理論學習上預熱不夠，會前圍繞主題安排學習的少，針對性不強；班長與成員之間談心、交心不夠；發言材料準備不夠認真，開會時談到哪兒算哪兒。二是會議議題不集中。三是查擺問題不較真。經常是用批評的方式體現表揚的意圖，用成績掩蓋問題，對存在的問題和缺點，往往是輕描淡寫，或用共性問題代替個性檢討。四是批評與自我批評的武器拿不起來。批評上級怕“穿小鞋”，批評同級怕傷感情，批評下級怕丟選票，批評自己怕“留辮子”，于是“說好不說壞，誰也不見怪”，“你好我好，互不干擾”。或是對他人放“禮炮”，對自己放“空炮”。或是自我批評多，相互批評少；談工作性的問題多，談思想性的問題少。五是整改措施不力。

產生上述問題的原因是多方面的，有思想認識不高的問題，如錯誤地認為生活會是“整人”、“互相揭短”，或是“搞搞形式，過過程序”；有一把手沒有負起主要責任、沒有發揮表率作用的問題；也有上級指導監督不力的問題，等等。

三、提高民主生活會質量的對策與措施。

第一，進一步解決思想認識問題。要對各級領導班子成員普遍進行民主集中制的教育，幫助他們切實提高思想認識，使他們真正懂得：民主生活會不同于黨內的一般會議，要從加強黨的自身建設、鞏固黨的執政地位的高度來認識和把握。堅持民主生活會制度，是保持黨的先進性和純潔性的需要，是解決黨內矛盾的最好方式，也是擴大黨內民主的有效途徑和加強黨性鍛煉的重要場所。

第二，充分發揮一把手的關鍵作用。一把手是開好民主生活會的“第一責任人”，是民主生活會的“總導演”。會前，要與班子成員多溝通、多交流，掌握思想動態，確定會議主題。會中，負責調控“火候”、把握方向。會后，要善始善終地抓好整改，保證各項整改措施落到實處。一把手要堅持帶頭抓，親自部署、精心安排好民主生活會的各項工作；帶頭學，不折不扣地學好必讀篇目，爭做學習型領導；帶頭講，率先發言，積極主動地開展批評與自我批評；帶頭聽，虛心聽取他人的意見，聞過則喜，從善如流；帶頭幫，本著懲前毖后、治病救人的態度，幫助他人改正缺點和錯誤；帶頭改，既要抓好自身的整改，又要抓好班子的整改。

第三，著力營造有利于開展批評與自我批評的環境氛圍。借鑒“三講”教育的經驗，在定期清理思想“灰塵”的同時，每隔三至五年，組織一次全黨性的大學習、大討論、大檢查，開展一次思想上的“大掃除”，使黨的組織和黨的干部始終處于一種比較清醒的狀態，始終不自滿、不懈擔在班子內部，要營造一種開誠布公、暢所欲言的環境。自我批評堅持高標準、嚴要求，不護短、不遮掩、不怕丑、不怕痛。相互批評既要堅持原則，又要從團結的愿望出發，采取與人為善的態度，不亂扣帽子，不無限上綱，不打擊報復。這樣，大家在批評與自我批評的過程中，思想上才能共振，感情上才能共鳴，行動上才能共進，真正實現班子成員在批評中進步，組織在批評中堅強，事業在批評中發展。

第四，建立健全常抓不懈的運行機制。一要建立考核評價制度。要抓緊建立科學規范、簡便易行的考核指標體系，這個指標體系要能夠全面準確地反映民主生活會的質量與效果。要把民主生活會情況納入干部考察和考核，作為評價領導班子和領導干部特別是一把手的重要依據。二要完善監督指導制度。上級黨組織對下級黨組織民主生活會的指導與督查，不能滿

足于有人到場，而應做到對下級組織及領導成員全面情況的經常性、動態性掌握，并適時給予監督指導，不能等問題成堆、出了亂子后再去“滅火”。三要嚴格責任追究制度。重申“三不開三重開”的原則，即征求意見不充分的不開，會議主題不明確的不開，實施方案未報批的不開；沒有開展批評與自我批評的重開，問題找不準的重開，整改措施不具體的重開。民主生活會質量不高的領導班子，領導班子及其成員當年不得評優；連續兩年民主生活會質量不過關的，對單位一把手要予以誡勉或通報批評。

第四篇：怎樣提高民主生活會的質量

怎樣提高民主生活會的質量黨員領導干部民主生活會是黨內政治生活中的一項重要制度，也是黨內監督的一種重要形式。堅持和強化黨員領導干部民主生活會制度，對于解決領導班子及其成員存在的問題，加強班子自身建設，提高黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力，具有重要的意義。

一、民主生活會的功能。民主生活會具有六大功能：一是自我評價功能。民主生活會的過程，是領導班子及其成員以黨規黨法及黨的各項準則為依據，用民主的方法，自我對照、自我檢查、自我剖析、自我認知的過程。在這個特定的環境里，人們往往能夠比較真實地認識自我、評價自我，從而擺正自己的位置，正確地對待組織，對待自己，對待他人。二是自我矯正功能。通過民主生活會，班子及其個人發現自身存在的問題和偏差，主動調整、矯正，達到自我完善、自我提高的目的。三是預防警示功能。民主生活會定期召開，使黨員領導干部經常重溫黨的宗旨、紀律、要求等，警鐘長鳴，防微杜漸。四是督查整改功能。民主生活會上，領導班子成員對群眾所提、上級所點、同志所幫、自己所擺的問題，要認真整改，并在下次生活會上報告整改結果。五是力量整合功能。民主生活會既提高了班子的整體素質，又加強了個人的黨性鍛煉，增進了班子的團結，是人心的再凝聚、力量的再整合，對工作的推動作用十分明顯。六是折射透視功能。透過民主生活會這扇窗口，可以準確識別一把手的統攬能力和駕馭能力，直觀感受班子內部的民主空氣和團結狀況，科學評價領導班子及其個人的思想作風和能力素質，從而為加強領導班子和干部隊伍建設提供重要依據。為了讓上述功能得以充分發揮，在開民主生活會的過程中，必須始終堅持“四個結合”和“四個為主”的原則，即：相互批評與自我批評相結合，以自我批評為主；總結經驗與查擺問題相結合，以查擺問題為主；剖析集體與反省個人相結合，以反省個人為主；檢討工作與清理思想相結合，以清理思想為主。從而使民主生活會真正起到思想上的“清洗劑”的作用，使黨的“肌體”永葆生機；起到感情上的“粘合劑”的作用，使班子成員通過批評與自我批評，消除隔閡，融洽感情。

二、民主生活會存在的問題及原因。當前，不少地方黨員領導干部的民主生活會質量不高，主要存在四個方面的問題：一是會前準備不充分。表現在：理論學習上預熱不夠，會前圍繞主題安排學習的少，針對性不強；班長與成員之間談心、交心不夠；發言材料準備不夠認真，開會時談到哪兒算哪兒。二是會議議題不集中。三是查擺問題不較真。經常是用批評的方式體現表揚的意圖，用成績掩蓋問題，對存在的問題和缺點，往往是輕描淡寫，或用共性問題代替個性檢討。四是批評與自我批評的武器拿不起來。批評上級怕“穿小鞋”，批評同級怕傷感情，批評下級怕丟選票，批評自己怕“留辮子”，于是“說好不說壞，誰也不見怪”，“你好我好，互不干擾”。或是對他人放“禮炮”，對自己放“空炮”。或是自我批評多，相互批評少；談工作性的問題多，談思想性的問題少。五是整改措施不力。產生上述問題的原因是多方面的，有思想認識不高的問題，如錯誤地認為生活會是“整人”、“互相揭短”，或是“搞搞形式，過過程序”；有一把手沒有負起主要責任、沒有發揮表率作用的問題；也有上級指導監督不力的問題，等等。

三、提高民主生活會質量的對策與措施。第一，進一步解決思想認識問題。要對各級領導班子成員普遍進行民主集中制的教育，幫助他們切實提高思想認識，使他們真正懂得：民主生活會不同于黨內的一般會議，要從加強黨的自身建設、鞏固黨的執政地位的高度來認識和把握。堅持民主生活會制度，是保持黨的先進性和純潔性的需要，是解決黨內矛盾的最好方式，也是擴大黨內民主的有效途徑和加強黨性鍛煉的重要場所。

第五篇：如何提高民主生活會質量

如何提高民主生活會質量

如何提高民主生活會質量

民主生活會是黨在長期建設中逐漸形成的、用批評和自我批評的方法解決黨內矛盾的組織活動制度，是增強黨的生機活力的傳統法寶。黨的十八大以來，黨中央全方位啟用民主生活會制度，并在黨的群眾路線教育實踐活動中將其作為一次嚴格黨內組織生活的生動實踐，對整治“四風”、改進作風、營造從嚴治黨的良好政治生態產生了重要影響。

為進一步提高領導班子民主生活會質量、發揮好傳統法寶的作用，我們以某省級黨校進修班學員為對象，通過問卷調查、學員座談和個別訪談等方式開展了調研。從調查的結果看，領導干部對十八大以來所開展的民主生活會，特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展的專題民主生活會，總體上是給予肯定的，在133份有效問卷中，67.3%的學員認為質量是高的。在座談和訪談中，多數學員認為，中央高度重視民主生活會的開展，各級黨組織緊跟中央要求，落實部署，嚴格按照規定程序，認真進行批評和自我批評，認真進行整改落實，把多年淡化了的、甚至生疏了的民主生活會的意識、格式、氛圍強化起來，規范起來，濃厚起來，廣大黨員領導干部經受到嚴格的黨內生活鍛煉，思想靈魂進一步凈化，組織觀念進一步牢固，政治規矩進一步熟知，黨內生活進一步嚴肅。但也不得不承認，這些成績畢竟是在中央強力要求和監督下取得的，尚未成為廣大黨員領導干部的自覺習慣。

從問卷和座談、訪談所反映的情況看，目前的民主生活會還存在著如下問題。

干部講真話仍有顧忌，批評與自我批評不夠真誠。一些干部出于壓力不得已表現出一種姿態和架勢，但批評時還是愿說一些無關痛癢的話，批評自己依舊是避重就輕，不愿意完全敞開思想。班子里的“一把手”給班子成員提意見尚能直截了當，但班子其他成員給“一把手”提意見就有些含糊，表現為雷聲大、雨點小，細節多、大局少，高高舉起、輕輕放下。有79.3%的學員認為以往民主生活會存在的主要問題是“避實就虛、應付了事”；而經過近年整改，仍有55.48%的學員認為批評與自我批評不夠真實和誠懇。從數字的對比中可以看到，此類問題雖有所改觀，但依然比較突出。

查擺問題尚停留于表面，剖析問題不夠深刻。總結近年民主生活會上領導干部所查擺的問題，發現了不少相似的地方，如講問題時大都有“政績觀有偏差”“官升脾氣長”“遠離基層”等表現；剖析原因時，經常列舉的是“放松了理論學習”“虛榮心作怪”“老好人思想”等因素。盡管這些問題確實帶有共性，但由于缺乏具體人和事的支撐，不免淪為新的空話、套話，致使批評貌似尖銳，辣味十足，實則以暗中的“默契”成為一種過場。

整改效果尚著眼于過程的完成，對整改措施落實的監督不夠完整。一些班子在召開民主生活會時，只注重上級要求的規定動作，而忽略具體措施的制定；也有的地方雖有制定而無落實，以整改措施代替整改效果，以致過程完美、結果虛空。

分析產生上述問題的因素，固然與領導干部個人對民主生活會的功能作用認識不夠、黨性不強、私心雜念作怪等有關，但也與組織層面的黨內民主發展不充分、相關制度不到位、考核評價標準不清晰等有關。在黨內生活中，黨章賦予的民主權利與工作運行中的領導權力尚未形成強有力的相互制約關系，當權利受制于權力時，下一級黨員干部在面對上一級領導時不敢講真話，或根據對象、環境、場合有選擇地講，使黨內講真話不得不依賴于上級領導的帶頭示范，一旦帶頭作用失靈，民主生活會就難免失真。在制度建設上，黨內生活中對原則性強、敢唱黑臉、勇于開展批評與自我批評的干部缺少制度性的鼓勵，對掩蓋矛盾、弄虛作假、不敢開展批評的少有制度性的督促改進，對壓制批評、打擊報復的尚不能及時按照黨紀嚴肅處理，致使批評與自我批評的開展也同樣主要取決于領導的重視與帶頭，難有穩定的長期的功效。同時，也不得不承認，批評與自我批評作為民主生活會的主要方法，其主觀性比較強，客觀標準不好確定，即使確定了，在實際衡量時也不易把握一致，這是民主生活會容易“形式化”的又一重要原因。

汲取近年民主生活會形成的有益經驗，進一步解決存在的問題，提高民主生活會質量，還需做好以下工作。

正確認識和把握民主生活會的功能，不宜泛化放大。民主生活會是一種制度化的組織會議。和其他黨內會議不同的是，它不承載政策制定、工作部署、決議執行、法規懲處等功能，主要是在規定的時間內，集中班子成員查找偏離黨的路線、方針、政策的行為，分析問題成因，相互交流思想，及時糾正錯誤。從內容來看，主要著眼于思想認識、工作方法和工作作風等層面；從方法來看，主要采用的是批評與自我批評；從目標來看，主要指向于提高認識、增進理解、消除隔閡、總結經驗、修正錯誤、達成共識。因而，民主生活會的功能主要體現在政治教化、監督預警、化解矛盾、自我糾錯和團結整合。其作用對于解決領導班子的思想、工作作風是有效的，但寄希望于同時解決黨內其他問題，如干部的腐敗問題則是不現實的。畢竟任何一種制度都有特定的指向性，在特定的范圍內有其有效性，若超出了這個范圍，作用必定是有限的。在群眾路線教育實踐活動專題民主生活會進行過程中，有的干部對某個領導頭一天還在指導和參加民主生活會、而第二天就因涉嫌腐敗被紀委審查頗為疑惑，對民主生活會的作用與功效產生了懷疑、排斥、厭倦甚至否定的心理傾向，其癥結就在于放大了民主生活會的功能，模糊了民主生活會與其他制度的界限。因此，很有必要在黨內進一步明確民主生活會的制度功能與運用邊界，既不要過度解讀它的效能，也不要隨意放大它的功能，而應客觀評價它的實際作用，以充分發揮它的應有效用，防止“跑偏”“走樣”。

著力創設民主生活會健康開展的民主條件，謹防弄假作秀。民主生活會，顧名思義，是以民主為先決條件的。無論是會前的廣聽民意，還是會上的批評討論，以至會后的整改落實，無不貫穿著民主的原則與精神，即公開、平等、理性。因此，要開好民主生活會，需要進一步解決黨務政務公開和聯系群眾的通道，為黨員、群眾提供了解領導班子工作的平臺，也使群眾反映意見更加便捷通暢，領導班子獲得的信息更加全面真實。需要進一步確立黨內同志間的平等關系，在民主生活會上拋開職務級別因素干擾，以黨內平等一員的身份討論發言，使不同的聲音能夠提出，不同的看法能夠表明，思想得以碰撞、觀點得以交鋒。需要進一步完善和實施保障黨員民主權利的制度，使講真話不是主要領導鼓勵和帶頭的結果，而是履行黨章賦予權利的自然體現；講真話能夠得到制度力量的保護成為常態，而非特定時期的曇花一現。實踐表明，黨內民主不發展，民主生活會極易流于形式，難以起到應有作用，反倒喪失了黨內政治生活的嚴肅性。只有黨內民主發展了，無論是黨員還是領導干部，才能在黨內生活中講真話，講實話，敞開思想，暢所欲言，實現毛澤東倡導的又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。

豐富和創新民主生活會的形式，切勿機械教條。創新是推進工作的不竭動力，沒有創新，任何工作都會停滯不前，民主生活會也是一樣。可嘗試改變幾十年傳承下來的會議形式，從封閉走向開放。在空間上，可以“請進來”，邀請普通黨員、群眾代表參加，面對面聽取意見，接受監督；也可以“走出去”，根據主題內容到相關地方、單位和部門現場了解情況，獲取未經加工、過濾的第一手材料。在時間上，可以根據實際需要靈活設置會議時間，防止為開會而開會，以至當開不開，拖后延誤，錯過解決問題的最佳時機。在環節上，可以把傳統形式和現代形式有機結合起來，多樣運用。如面向社會各界，采用召開座談會、個別訪談、調查問卷、滿意度測評、征求意見表、相互交流等多種形式，廣開言路，虛心納諫；面對干部和班子成員，采取“一對一”“一對多”“多對多”等靈活多樣的形式，廣泛開展談心活動。對照檢查材料是民主生活會的重要環節與形式，但不宜以字數多少這類教條化的要求來體現，而應重在內容是否真實、表達是否真誠、問題是否準確、解決思路是否可行有效。

把嚴格督導貫穿民主生活會全過程并加以延伸，力戒監察失位。民主生活會既是一項嚴肅細致的工作，又是一項嚴密系統的工作，包括會前、會中、會后規范有序和上次、下次會議循序銜接的整套做法，會上會下、會內會外、上級下級互動的配套措施。任何一個環節的缺失或不到位，都會影響民主生活會的整體質量。因此，上級領導和主管部門對下級民主生活會的指導監督，不能僅限于開會到場，還要擴充為對整個流程各個重點環節、擴充到對下級領導班子乃至整個單位建設情況的指導要求。包括流程中的單向環節，如聽取意見、自我反思、開展批評，也要從會內拓展到會外，從班子內部拓展到與上級和群眾的互動，從會議當天延伸為一個時段乃至平時。這樣，民主生活會才能形成一個完整的鏈條，作為一個系統而發揮出整體功能，進而產生由思想促進轉化為行動促進的積極效用。

建立組織考核與群眾評價的標準制度，防止運行空轉。開展民主生活會，并確保質量成效，僅僅靠干部的主觀自覺是不夠的，還需要有一整套嚴格的考核評價制度予以約束保證。為此，一要探索建立科學規范、簡便易行的考核評價標準體系，將組織標準和群眾要求有機結合起來，能夠全面準確地反映民主生活會的質量與效果。二要把民主生活會質量考核納入到組織建設、干部管理中，作為評價、使用領導班子和領導干部，特別是主要負責人的重要依據。三要建立民主生活會情況通報制度，對會議召開情況、質量測評結果、上整改落實情況在一定范圍內進行通報，對民主生活會質量不高、效果不佳的要嚴肅批評，對存在嚴重問題的要嚴肅問責。四要規范和完善群眾評價機制，特別是加重群眾對整改效果的評價分量，通過公開整改方案，公布整改措施，規定整改時限，明確整改步驟，讓群眾了解和參與整改的全過程，向干部傳導必須整改的壓力，增強立行立改的動力，使群眾評判有據，干部落實不敢懈怠。