第一篇：提高民主生活會(huì)質(zhì)量應(yīng)把握的主要問題

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，是發(fā)展黨內(nèi)民主的一項(xiàng)重要制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性的一項(xiàng)重要措施。按照黨的十六屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，根據(jù)中央關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的部署，各地區(qū)、各單位都結(jié)合實(shí)際，組織召開了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)。通過充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，深入開展批評與自我批評，積極制定整改措施，切實(shí)解決了一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的問題，解決了一些群眾反映的突出問題，得到了人民群眾的普遍歡迎。通過組織召開這次專題民主生活會(huì)，我們突出感到，民主生活會(huì)的質(zhì)量是領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)民主生活的生命所系，沒有質(zhì)量的保證，就沒有充分的民主；沒有充分的民主，就沒有黨內(nèi)問題的解決，黨的先進(jìn)性建設(shè)就會(huì)在很大程度上受到影響。提高民主生活會(huì)質(zhì)量，需要做的工作很多，但通過實(shí)踐我們感到，最重要的是要認(rèn)真研究和把握好征求意見、談心交流、開展批評與自我批評、制定整改措施，這四個(gè)環(huán)節(jié)：

一、思想認(rèn)識(shí)問題

民主生活會(huì)是我們黨在長期革命和建設(shè)的過程中形成的一項(xiàng)重要的組織制度，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)民主的重要法寶。但就目前情況來看，少數(shù)單位和系統(tǒng)特別是個(gè)別基層黨組織，忽視和放松了這項(xiàng)黨內(nèi)民主的基本制度，準(zhǔn)備不充分，議題不集中，批評與自我批評流于形式，查擺問題不嚴(yán)肅，整改成效不明顯等等。產(chǎn)生這些問題的原因，首先是思想認(rèn)識(shí)不高，重視程度不夠，主要有三個(gè)方面的表現(xiàn)：一是形式化的表現(xiàn)，主要是對民主生活會(huì)的重要性和嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，僅僅把民主生活會(huì)當(dāng)作任務(wù)去完成，只注重程序和形式，不講求質(zhì)量和效果。二是情緒化的表現(xiàn)，主要是民主生活會(huì)的組織者包括一把手和組織部門的同志有消極畏難情緒，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在生活會(huì)上開展批評怕傷感情，會(huì)前征求意見時(shí)，有的同志不敢講真話怕打擊報(bào)復(fù)等等。三是簡單化的表現(xiàn)，主要是缺乏高度負(fù)責(zé)的精神，把生活會(huì)等同于一般會(huì)議，簡化程序，降低標(biāo)準(zhǔn)，該把關(guān)的沒有把關(guān)，該嚴(yán)肅的沒有嚴(yán)肅起來，甚至有的用學(xué)習(xí)會(huì)和工作會(huì)代替生活會(huì)。

對這些思想認(rèn)識(shí)上的問題，必須引起各級(jí)黨組織的高度重視，特別是當(dāng)前全黨正在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，要以提高各級(jí)黨組織專題民主生活會(huì)質(zhì)量為突破口，下力量整改黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的突出問題，切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益的問題，真正使黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成為“群眾滿意工程”。要在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，集中組織學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，學(xué)習(xí)《黨章》和黨內(nèi)民主建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)關(guān)于提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量的有關(guān)精神，真正使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特別是黨內(nèi)民主建設(shè)的重要性和緊迫性，為開好專題民主生活會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、制度規(guī)范問題

民主生活會(huì)作為黨內(nèi)民主生活的一項(xiàng)重要制度，必須體現(xiàn)其嚴(yán)肅性和規(guī)范性。沒有嚴(yán)格的制度，沒有規(guī)范的程序，就不可能有高質(zhì)量的民主生活會(huì)。一些單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量之所以不高，很大程度上是由于制度規(guī)范的問題。主要表現(xiàn)為：一是會(huì)前組織學(xué)習(xí)不夠，圍繞主題安排的學(xué)習(xí)時(shí)間沒有達(dá)到要求，針對性不強(qiáng)，效果不明顯。二是談心談話和發(fā)言準(zhǔn)備不充分，會(huì)前班長和班子成員、班子成員之間的談心談話不夠深入，沒有交心，發(fā)言材料沒有嚴(yán)格按照要求去認(rèn)真準(zhǔn)備，隨意性較大。三是征求意見不夠廣泛深入，渠道不多，形式單一，沒有嚴(yán)格按照“群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”的要求去落實(shí)。四是查擺問題不夠認(rèn)真，自查問題不能實(shí)事求是，沒有做到“真、實(shí)、像”，存在著談理論學(xué)習(xí)多、談理想信念少，談工作多、談思想少，談努力方向多、談具體整改措施少等方面的問題。五是開展相互批評不夠嚴(yán)格規(guī)范，對存在的問題和缺點(diǎn)只輕描淡寫，有的用共性問題代替?zhèn)€性問題，有的甚至用批評的方式表達(dá)表揚(yáng)的意圖。六是會(huì)后落實(shí)流于形式，全部精力用在會(huì)上，會(huì)后意見梳理、完善整改措施、通報(bào)有關(guān)情況等不夠重視，存在著虎頭蛇尾的現(xiàn)象。

針對以上問題和表現(xiàn)，必須建立健全民主生活會(huì)的各項(xiàng)制度，并嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于提高民主生活會(huì)質(zhì)量的各項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)建立和完善三個(gè)方面的機(jī)制：一是考核評價(jià)機(jī)制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等，結(jié)合本單位、本系統(tǒng)實(shí)際，建立和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的實(shí)施細(xì)則或指導(dǎo)意見，使其成為本單位、本系統(tǒng)科學(xué)規(guī)范的考核評價(jià)機(jī)制，成為提高民主生活會(huì)質(zhì)量的重要保證。二是指導(dǎo)督查機(jī)制。按照一級(jí)抓一級(jí)的原則，上級(jí)黨組織應(yīng)加強(qiáng)對下級(jí)黨組織民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，不僅要派人參加，而且要貫穿始終，要做到對下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的情況及時(shí)掌握，特別是發(fā)現(xiàn)會(huì)議偏離主題、沒有開展批評與自我批評或開展批評與自我批評態(tài)度不端正等現(xiàn)象，要及時(shí)糾正。三是責(zé)任追究制度。要把堅(jiān)持民主生活會(huì)制度和民主生活會(huì)質(zhì)量作為考察評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要依據(jù)，對下級(jí)組織生活會(huì)情況要及時(shí)通報(bào)，對好的要進(jìn)行表揚(yáng)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對差的要責(zé)令其重新召開，有嚴(yán)重問題的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、能力素質(zhì)問題

民主生活會(huì)的過程，是領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員以黨規(guī)黨法和黨的各項(xiàng)準(zhǔn)則為依據(jù)，采用民主的方法，通過自我檢查、自我剖析、自我認(rèn)知，通過群眾提、上級(jí)點(diǎn)、同志幫，達(dá)到自我完善、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。期間，通過民主生活會(huì)這扇窗口，可以折射出一把手駕馭和把握大局的能力，可以全面了解領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的黨性修養(yǎng)和素質(zhì)，可以直觀感受班子內(nèi)部的民主空氣和團(tuán)結(jié)狀況。因此，民主生活會(huì)反映的是能力和素質(zhì)，靠的是能力和素質(zhì)，最終提高的也是能力和素質(zhì)。個(gè)別單位民主生活會(huì)的質(zhì)量不高，有的是因?yàn)橐话咽种匾暢潭炔粔颍M織力度不大，會(huì)中把握方向、調(diào)控火候的能力有限；有的是因?yàn)橹饕I(lǐng)導(dǎo)在開展批評與自我批評時(shí)，表率和示范作用發(fā)揮得不好，不愿提醒，不敢較真，只求“一團(tuán)和氣”；有的是因?yàn)榘嘧觾?nèi)部民主空氣不濃，班子成員之間相互談心溝通不夠，不能真正做到開誠布公、坦誠相見等等。所有這些問題，都和領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和素質(zhì)有關(guān)，都是影響民主生活會(huì)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

針對在能力和素質(zhì)方面存在的問題，一方面，要充分發(fā)揮一把手的核心作用。一把手是開好民主生活會(huì)的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，會(huì)前多同班子成員溝通交流，掌握思想動(dòng)態(tài)；會(huì)中善于把握方向，適時(shí)調(diào)控火候；會(huì)后認(rèn)真抓好整改，帶頭抓好落實(shí)，以自己的模范作用影響和帶動(dòng)大家，在班子內(nèi)部營造暢所欲言、合作共事的民主氛圍。另一方面，要借鑒“三講”和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，每隔幾年在黨內(nèi)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，開展一次思想上的“大掃除”，使各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，保持執(zhí)政能力和工作水平的不斷提升，使班子成員之間以事業(yè)為重，以原則為先，以感情為基，勇于開展批評與自我批評，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、高效的戰(zhàn)斗集體。

四、整改實(shí)效問題

召開領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，是一種形式，目的是要通過這種形式，解決存在的問題。因此，衡量民主生活會(huì)的質(zhì)量，應(yīng)主要看會(huì)后整改措施的落實(shí)情況，看通過民主生活會(huì)，黨內(nèi)民主是否得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是否得到進(jìn)一步加強(qiáng)，一些群眾反映的突出問題是否得到解決。民主生活會(huì)的整改實(shí)效問題是一個(gè)關(guān)鍵問題，但在實(shí)際工作中往往被一些單位所忽視，從而使民主生活會(huì)的質(zhì)量和效果大打折扣。如有的單位班子成員的自我剖析沒有認(rèn)真聯(lián)系思想和工作實(shí)際，查擺的問題如蜻蜓點(diǎn)水，三言兩語，制定的整改措施泛泛而談，空洞乏味，直接影響了會(huì)后的有效整改；有的單位民主生活會(huì)虎頭蛇尾，會(huì)前、會(huì)中熱熱鬧鬧，會(huì)后整改鴉雀無聲，沒有嚴(yán)肅認(rèn)真地落實(shí)有關(guān)規(guī)定，沒有形成會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)時(shí)期工作的完整過程，直接影響了民主生活會(huì)的質(zhì)量和效果。

針對這些問題，黨政正職要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力把好三關(guān)：一是把好制定整改方案關(guān)。方案的制定要同征求到的意見和建議結(jié)合起來，同班子及成員的剖析材料結(jié)合起來，同班子成員間的相互批評結(jié)合起來，明確每一項(xiàng)內(nèi)容的整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任主體等，增強(qiáng)方案的針對性和可操作性。二是把好通報(bào)公示關(guān)。民主生活會(huì)后，要及時(shí)通報(bào)會(huì)議的有關(guān)情況，有條件的應(yīng)公示領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案，以便廣大黨員、群眾和社會(huì)共同監(jiān)督。三是把好建立長效機(jī)制關(guān)。一次民主生活會(huì)不可能發(fā)現(xiàn)和解決所有問題，要在保證本次生活會(huì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，超前思考，著眼長遠(yuǎn)，針對本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員存在的突出問題，建立健全對發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)長期起作用的制度和辦法，使民主生活會(huì)的質(zhì)量和效果從根本上得到保證。

第二篇：提高審計(jì)方案質(zhì)量應(yīng)把握四個(gè)環(huán)節(jié)

審計(jì)方案是指審計(jì)機(jī)關(guān)為了能夠順利完成任務(wù)達(dá)到預(yù)期審計(jì)目的，在實(shí)施審計(jì)前對審計(jì)工作所做的計(jì)劃和安排。審計(jì)方案包括審計(jì)工作方案和審計(jì)實(shí)施方案，在整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制體系中，審計(jì)方案起著“龍頭”和“靈魂”作用。它對于審計(jì)項(xiàng)目的高質(zhì)量和高效率完成具有直接的指導(dǎo)和控制作用。筆者結(jié)合審計(jì)工作實(shí)踐，認(rèn)為目前在審計(jì)方案的編制與執(zhí)行上還

存在一些不足之處，有待改進(jìn)。

一、審計(jì)方案存在的問題

1．準(zhǔn)備階段：審前調(diào)查不認(rèn)真不充分。目前，部分審計(jì)人員對審前調(diào)查的認(rèn)識(shí)模糊，對一些審計(jì)過的單位和項(xiàng)目自以為情況熟悉無需調(diào)查或者審前調(diào)查蜻蜓點(diǎn)水，流于形式。沒有按照審計(jì)項(xiàng)目的不同類型和要求有針對性地進(jìn)行審前調(diào)查，從而使審計(jì)方案的編制存在先天不足。

2．編制階段：審計(jì)方案的指導(dǎo)性不強(qiáng)，方案內(nèi)容缺失。主要表現(xiàn)為：一是由于審前調(diào)查不充分，依據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)編制的審計(jì)方案往往空話套話、原則性的話多，對審計(jì)工作的指導(dǎo)性和可操作性不強(qiáng)；二是部分重要項(xiàng)目（如同級(jí)審、行業(yè)審計(jì)）的審計(jì)工作方案未經(jīng)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定，僅由業(yè)務(wù)部門編制后就下達(dá)到審計(jì)組實(shí)施。審計(jì)組所在部門負(fù)責(zé)人也未按規(guī)定對審計(jì)實(shí)施方案的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核；三是審計(jì)方案的內(nèi)容缺失，尤其是重要性水平的確定、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評估和對審計(jì)目標(biāo)有重要影響的審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)步驟和方法，這些審計(jì)方案的必備內(nèi)容，但由于審計(jì)人員自身素質(zhì)不高或?qū)徢罢{(diào)查不認(rèn)真往往沒有反映。

3．執(zhí)行階段：偏離、隨意調(diào)整及執(zhí)行不到位現(xiàn)象較為普遍。一方面，在審計(jì)實(shí)施過程中出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)調(diào)整審計(jì)方案的事項(xiàng)時(shí)，往往不按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，審計(jì)人員仍按原方案實(shí)施審計(jì)；另一方面，由于分工模糊，審計(jì)人員不按審計(jì)方案確定的審計(jì)目標(biāo)和步驟進(jìn)行審計(jì)，而是憑經(jīng)驗(yàn)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果偏離審計(jì)方案確定的目標(biāo)。上述重審計(jì)方案的編制、輕審計(jì)方案執(zhí)行的現(xiàn)象導(dǎo)致審計(jì)方案成了一種程序，一種形式，一種擺設(shè)，很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4．檢查階段：責(zé)任追究未落實(shí)。根據(jù)現(xiàn)行的制度規(guī)定，對審計(jì)方案的檢查主要是通過審計(jì)組組長進(jìn)行審計(jì)工作底稿復(fù)核和審計(jì)組所在部門進(jìn)行的復(fù)核體現(xiàn)出來的，在實(shí)際工作中由于人手少或復(fù)核機(jī)制不健全原因，這種檢查往往流于形式。質(zhì)量控制辦法雖然規(guī)定了三個(gè)層次的控制責(zé)任，但到目前為止，極少有人因?yàn)閷徲?jì)方案的編制、執(zhí)行、調(diào)整不到位，出現(xiàn)問題而承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任。這種責(zé)任追究僅停留在紙上，而未落到實(shí)處。

二、提高審計(jì)方案質(zhì)量的措施

1．把好審前調(diào)查關(guān)，為編制審計(jì)方案奠定基礎(chǔ)。審前調(diào)查是編制審計(jì)方案的必經(jīng)途徑。審計(jì)人員要轉(zhuǎn)變觀念，做到“磨刀不誤砍柴工”，嚴(yán)格按照要求對每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都認(rèn)真開展審前調(diào)查，同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)調(diào)查的時(shí)間和方式，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)在審前調(diào)查中的作用。通過審前調(diào)查，找出被審計(jì)單位內(nèi)控制度執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)，從而確定審計(jì)項(xiàng)目的重要性水平和評估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，為編制審計(jì)方案奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．把好審計(jì)方案編制關(guān)。當(dāng)前審計(jì)人員在編制審計(jì)方案時(shí)要做到以下幾點(diǎn)：一是合理確定審計(jì)目標(biāo)，審計(jì)目標(biāo)要力求具體，切忌語言空洞，言之無物，不具備指導(dǎo)性和操作性；二是合理確定審計(jì)重要性水平和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對于應(yīng)進(jìn)行符合性測試、實(shí)質(zhì)性測試、分析性復(fù)核的，不能認(rèn)為麻煩而省略；三是對一些大的、比較復(fù)雜的審計(jì)項(xiàng)目或者是初次進(jìn)行審計(jì)的對象，為解決審計(jì)方案難以準(zhǔn)確編制的問題，也為避免審計(jì)實(shí)施中多次調(diào)整方案，最好在編制工作方案之后，在具體審計(jì)實(shí)施過程中可以針對不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，對一些重點(diǎn)資金，重點(diǎn)明細(xì)項(xiàng)目的具體實(shí)施編制分步驟、分項(xiàng)目的實(shí)施方案；四是充分發(fā)揮集體智慧，堅(jiān)持重大項(xiàng)目的審計(jì)工作方案必須經(jīng)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定制度。

3．把好方案執(zhí)行和調(diào)整關(guān)。審計(jì)方案一經(jīng)審定通過，便具有一定的約束力，審計(jì)組成員應(yīng)嚴(yán)格按照方案規(guī)定的分工和步驟實(shí)施審計(jì)，審計(jì)組長或主審應(yīng)督促并檢查審計(jì)組成員執(zhí)行審計(jì)方案的情況，對出現(xiàn)了確需調(diào)整審計(jì)方案的情形時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的程序分別報(bào)經(jīng)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并做好相應(yīng)記錄。

4．把好責(zé)任追究關(guān)。審計(jì)組長及部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)各司其職，必要時(shí)，復(fù)核機(jī)構(gòu)可提前介入復(fù)核，及早防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對未按審計(jì)方案進(jìn)行審計(jì)或在實(shí)施審計(jì)時(shí)存在較大偏差的應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，對造成違規(guī)違紀(jì)問題應(yīng)當(dāng)查處而未查出的應(yīng)按規(guī)定追究責(zé)任。

第三篇：如何提高民主生活會(huì)質(zhì)量

如何提高民主生活會(huì)質(zhì)量

如何提高民主生活會(huì)質(zhì)量

民主生活會(huì)是黨在長期建設(shè)中逐漸形成的、用批評和自我批評的方法解決黨內(nèi)矛盾的組織活動(dòng)制度，是增強(qiáng)黨的生機(jī)活力的傳統(tǒng)法寶。黨的十八大以來，黨中央全方位啟用民主生活會(huì)制度，并在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中將其作為一次嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的生動(dòng)實(shí)踐，對整治“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)、營造從嚴(yán)治黨的良好政治生態(tài)產(chǎn)生了重要影響。

為進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量、發(fā)揮好傳統(tǒng)法寶的作用，我們以某省級(jí)黨校進(jìn)修班學(xué)員為對象，通過問卷調(diào)查、學(xué)員座談和個(gè)別訪談等方式開展了調(diào)研。從調(diào)查的結(jié)果看，領(lǐng)導(dǎo)干部對十八大以來所開展的民主生活會(huì)，特別是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展的專題民主生活會(huì)，總體上是給予肯定的，在133份有效問卷中，67.3%的學(xué)員認(rèn)為質(zhì)量是高的。在座談和訪談中，多數(shù)學(xué)員認(rèn)為，中央高度重視民主生活會(huì)的開展，各級(jí)黨組織緊跟中央要求，落實(shí)部署，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，認(rèn)真進(jìn)行批評和自我批評，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)，把多年淡化了的、甚至生疏了的民主生活會(huì)的意識(shí)、格式、氛圍強(qiáng)化起來，規(guī)范起來，濃厚起來，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，思想靈魂進(jìn)一步凈化，組織觀念進(jìn)一步牢固，政治規(guī)矩進(jìn)一步熟知，黨內(nèi)生活進(jìn)一步嚴(yán)肅。但也不得不承認(rèn)，這些成績畢竟是在中央強(qiáng)力要求和監(jiān)督下取得的，尚未成為廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺習(xí)慣。

從問卷和座談、訪談所反映的情況看，目前的民主生活會(huì)還存在著如下問題。

干部講真話仍有顧忌，批評與自我批評不夠真誠。一些干部出于壓力不得已表現(xiàn)出一種姿態(tài)和架勢，但批評時(shí)還是愿說一些無關(guān)痛癢的話，批評自己依舊是避重就輕，不愿意完全敞開思想。班子里的“一把手”給班子成員提意見尚能直截了當(dāng)，但班子其他成員給“一把手”提意見就有些含糊，表現(xiàn)為雷聲大、雨點(diǎn)小，細(xì)節(jié)多、大局少，高高舉起、輕輕放下。有79.3%的學(xué)員認(rèn)為以往民主生活會(huì)存在的主要問題是“避實(shí)就虛、應(yīng)付了事”；而經(jīng)過近年整改，仍有55.48%的學(xué)員認(rèn)為批評與自我批評不夠真實(shí)和誠懇。從數(shù)字的對比中可以看到，此類問題雖有所改觀，但依然比較突出。

查擺問題尚停留于表面，剖析問題不夠深刻。總結(jié)近年民主生活會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)干部所查擺的問題，發(fā)現(xiàn)了不少相似的地方，如講問題時(shí)大都有“政績觀有偏差”“官升脾氣長”“遠(yuǎn)離基層”等表現(xiàn)；剖析原因時(shí)，經(jīng)常列舉的是“放松了理論學(xué)習(xí)”“虛榮心作怪”“老好人思想”等因素。盡管這些問題確實(shí)帶有共性，但由于缺乏具體人和事的支撐，不免淪為新的空話、套話，致使批評貌似尖銳，辣味十足，實(shí)則以暗中的“默契”成為一種過場。

整改效果尚著眼于過程的完成，對整改措施落實(shí)的監(jiān)督不夠完整。一些班子在召開民主生活會(huì)時(shí)，只注重上級(jí)要求的規(guī)定動(dòng)作，而忽略具體措施的制定；也有的地方雖有制定而無落實(shí)，以整改措施代替整改效果，以致過程完美、結(jié)果虛空。

分析產(chǎn)生上述問題的因素，固然與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人對民主生活會(huì)的功能作用認(rèn)識(shí)不夠、黨性不強(qiáng)、私心雜念作怪等有關(guān)，但也與組織層面的黨內(nèi)民主發(fā)展不充分、相關(guān)制度不到位、考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不清晰等有關(guān)。在黨內(nèi)生活中，黨章賦予的民主權(quán)利與工作運(yùn)行中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力尚未形成強(qiáng)有力的相互制約關(guān)系，當(dāng)權(quán)利受制于權(quán)力時(shí)，下一級(jí)黨員干部在面對上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)不敢講真話，或根據(jù)對象、環(huán)境、場合有選擇地講，使黨內(nèi)講真話不得不依賴于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范，一旦帶頭作用失靈，民主生活會(huì)就難免失真。在制度建設(shè)上，黨內(nèi)生活中對原則性強(qiáng)、敢唱黑臉、勇于開展批評與自我批評的干部缺少制度性的鼓勵(lì)，對掩蓋矛盾、弄虛作假、不敢開展批評的少有制度性的督促改進(jìn)，對壓制批評、打擊報(bào)復(fù)的尚不能及時(shí)按照黨紀(jì)嚴(yán)肅處理，致使批評與自我批評的開展也同樣主要取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視與帶頭，難有穩(wěn)定的長期的功效。同時(shí)，也不得不承認(rèn)，批評與自我批評作為民主生活會(huì)的主要方法，其主觀性比較強(qiáng)，客觀標(biāo)準(zhǔn)不好確定，即使確定了，在實(shí)際衡量時(shí)也不易把握一致，這是民主生活會(huì)容易“形式化”的又一重要原因。

汲取近年民主生活會(huì)形成的有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解決存在的問題，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，還需做好以下工作。

正確認(rèn)識(shí)和把握民主生活會(huì)的功能，不宜泛化放大。民主生活會(huì)是一種制度化的組織會(huì)議。和其他黨內(nèi)會(huì)議不同的是，它不承載政策制定、工作部署、決議執(zhí)行、法規(guī)懲處等功能，主要是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，集中班子成員查找偏離黨的路線、方針、政策的行為，分析問題成因，相互交流思想，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。從內(nèi)容來看，主要著眼于思想認(rèn)識(shí)、工作方法和工作作風(fēng)等層面；從方法來看，主要采用的是批評與自我批評；從目標(biāo)來看，主要指向于提高認(rèn)識(shí)、增進(jìn)理解、消除隔閡、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、修正錯(cuò)誤、達(dá)成共識(shí)。因而，民主生活會(huì)的功能主要體現(xiàn)在政治教化、監(jiān)督預(yù)警、化解矛盾、自我糾錯(cuò)和團(tuán)結(jié)整合。其作用對于解決領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、工作作風(fēng)是有效的，但寄希望于同時(shí)解決黨內(nèi)其他問題，如干部的腐敗問題則是不現(xiàn)實(shí)的。畢竟任何一種制度都有特定的指向性，在特定的范圍內(nèi)有其有效性，若超出了這個(gè)范圍，作用必定是有限的。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)進(jìn)行過程中，有的干部對某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)頭一天還在指導(dǎo)和參加民主生活會(huì)、而第二天就因涉嫌腐敗被紀(jì)委審查頗為疑惑，對民主生活會(huì)的作用與功效產(chǎn)生了懷疑、排斥、厭倦甚至否定的心理傾向，其癥結(jié)就在于放大了民主生活會(huì)的功能，模糊了民主生活會(huì)與其他制度的界限。因此，很有必要在黨內(nèi)進(jìn)一步明確民主生活會(huì)的制度功能與運(yùn)用邊界，既不要過度解讀它的效能，也不要隨意放大它的功能，而應(yīng)客觀評價(jià)它的實(shí)際作用，以充分發(fā)揮它的應(yīng)有效用，防止“跑偏”“走樣”。

著力創(chuàng)設(shè)民主生活會(huì)健康開展的民主條件，謹(jǐn)防弄假作秀。民主生活會(huì)，顧名思義，是以民主為先決條件的。無論是會(huì)前的廣聽民意，還是會(huì)上的批評討論，以至?xí)蟮恼穆鋵?shí)，無不貫穿著民主的原則與精神，即公開、平等、理性。因此，要開好民主生活會(huì)，需要進(jìn)一步解決黨務(wù)政務(wù)公開和聯(lián)系群眾的通道，為黨員、群眾提供了解領(lǐng)導(dǎo)班子工作的平臺(tái)，也使群眾反映意見更加便捷通暢，領(lǐng)導(dǎo)班子獲得的信息更加全面真實(shí)。需要進(jìn)一步確立黨內(nèi)同志間的平等關(guān)系，在民主生活會(huì)上拋開職務(wù)級(jí)別因素干擾，以黨內(nèi)平等一員的身份討論發(fā)言，使不同的聲音能夠提出，不同的看法能夠表明，思想得以碰撞、觀點(diǎn)得以交鋒。需要進(jìn)一步完善和實(shí)施保障黨員民主權(quán)利的制度，使講真話不是主要領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)和帶頭的結(jié)果，而是履行黨章賦予權(quán)利的自然體現(xiàn)；講真話能夠得到制度力量的保護(hù)成為常態(tài)，而非特定時(shí)期的曇花一現(xiàn)。實(shí)踐表明，黨內(nèi)民主不發(fā)展，民主生活會(huì)極易流于形式，難以起到應(yīng)有作用，反倒喪失了黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性。只有黨內(nèi)民主發(fā)展了，無論是黨員還是領(lǐng)導(dǎo)干部，才能在黨內(nèi)生活中講真話，講實(shí)話，敞開思想，暢所欲言，實(shí)現(xiàn)毛澤東倡導(dǎo)的又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。

豐富和創(chuàng)新民主生活會(huì)的形式，切勿機(jī)械教條。創(chuàng)新是推進(jìn)工作的不竭動(dòng)力，沒有創(chuàng)新，任何工作都會(huì)停滯不前，民主生活會(huì)也是一樣。可嘗試改變幾十年傳承下來的會(huì)議形式，從封閉走向開放。在空間上，可以“請進(jìn)來”，邀請普通黨員、群眾代表參加，面對面聽取意見，接受監(jiān)督；也可以“走出去”，根據(jù)主題內(nèi)容到相關(guān)地方、單位和部門現(xiàn)場了解情況，獲取未經(jīng)加工、過濾的第一手材料。在時(shí)間上，可以根據(jù)實(shí)際需要靈活設(shè)置會(huì)議時(shí)間，防止為開會(huì)而開會(huì)，以至當(dāng)開不開，拖后延誤，錯(cuò)過解決問題的最佳時(shí)機(jī)。在環(huán)節(jié)上，可以把傳統(tǒng)形式和現(xiàn)代形式有機(jī)結(jié)合起來，多樣運(yùn)用。如面向社會(huì)各界，采用召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、調(diào)查問卷、滿意度測評、征求意見表、相互交流等多種形式，廣開言路，虛心納諫；面對干部和班子成員，采取“一對一”“一對多”“多對多”等靈活多樣的形式，廣泛開展談心活動(dòng)。對照檢查材料是民主生活會(huì)的重要環(huán)節(jié)與形式，但不宜以字?jǐn)?shù)多少這類教條化的要求來體現(xiàn)，而應(yīng)重在內(nèi)容是否真實(shí)、表達(dá)是否真誠、問題是否準(zhǔn)確、解決思路是否可行有效。

把嚴(yán)格督導(dǎo)貫穿民主生活會(huì)全過程并加以延伸，力戒監(jiān)察失位。民主生活會(huì)既是一項(xiàng)嚴(yán)肅細(xì)致的工作，又是一項(xiàng)嚴(yán)密系統(tǒng)的工作，包括會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后規(guī)范有序和上次、下次會(huì)議循序銜接的整套做法，會(huì)上會(huì)下、會(huì)內(nèi)會(huì)外、上級(jí)下級(jí)互動(dòng)的配套措施。任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失或不到位，都會(huì)影響民主生活會(huì)的整體質(zhì)量。因此，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門對下級(jí)民主生活會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督，不能僅限于開會(huì)到場，還要擴(kuò)充為對整個(gè)流程各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、擴(kuò)充到對下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子乃至整個(gè)單位建設(shè)情況的指導(dǎo)要求。包括流程中的單向環(huán)節(jié)，如聽取意見、自我反思、開展批評，也要從會(huì)內(nèi)拓展到會(huì)外，從班子內(nèi)部拓展到與上級(jí)和群眾的互動(dòng)，從會(huì)議當(dāng)天延伸為一個(gè)時(shí)段乃至平時(shí)。這樣，民主生活會(huì)才能形成一個(gè)完整的鏈條，作為一個(gè)系統(tǒng)而發(fā)揮出整體功能，進(jìn)而產(chǎn)生由思想促進(jìn)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)促進(jìn)的積極效用。

建立組織考核與群眾評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)制度，防止運(yùn)行空轉(zhuǎn)。開展民主生活會(huì)，并確保質(zhì)量成效，僅僅靠干部的主觀自覺是不夠的，還需要有一整套嚴(yán)格的考核評價(jià)制度予以約束保證。為此，一要探索建立科學(xué)規(guī)范、簡便易行的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，將組織標(biāo)準(zhǔn)和群眾要求有機(jī)結(jié)合起來，能夠全面準(zhǔn)確地反映民主生活會(huì)的質(zhì)量與效果。二要把民主生活會(huì)質(zhì)量考核納入到組織建設(shè)、干部管理中，作為評價(jià)、使用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。三要建立民主生活會(huì)情況通報(bào)制度，對會(huì)議召開情況、質(zhì)量測評結(jié)果、上整改落實(shí)情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，對民主生活會(huì)質(zhì)量不高、效果不佳的要嚴(yán)肅批評，對存在嚴(yán)重問題的要嚴(yán)肅問責(zé)。四要規(guī)范和完善群眾評價(jià)機(jī)制，特別是加重群眾對整改效果的評價(jià)分量，通過公開整改方案，公布整改措施，規(guī)定整改時(shí)限，明確整改步驟，讓群眾了解和參與整改的全過程，向干部傳導(dǎo)必須整改的壓力，增強(qiáng)立行立改的動(dòng)力，使群眾評判有據(jù)，干部落實(shí)不敢懈怠。

第四篇：提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量應(yīng)著力解決的幾個(gè)問題

提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量應(yīng)著力解決的幾個(gè)問題

近年來，雖然各級(jí)黨組織能認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)每個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持每年“圍繞一個(gè)主題，突出一個(gè)議題”，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度，促進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)和諧，強(qiáng)化了班子戰(zhàn)斗力。但由于受各種因素的影響，在個(gè)別單位和部門仍存在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)走走場、擺擺樣、會(huì)議質(zhì)量不高的問題。因此，必須把提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)作為一個(gè)重要課題，認(rèn)真加以解決。

一、要克服會(huì)前準(zhǔn)備不充分的問題，把會(huì)議基礎(chǔ)奠定好。一是要結(jié)合實(shí)際制訂計(jì)劃。要根據(jù)上級(jí)黨委的具體要求，結(jié)合本單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際，制定召開民主生活會(huì)的實(shí)施方案。方案要做到目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，針對性、操作性強(qiáng)。二是組織學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)。會(huì)前要認(rèn)真組織班子成員學(xué)習(xí)好有關(guān)文件，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。每位班子成員都要按照民主生活會(huì)規(guī)定的學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)內(nèi)容要求，認(rèn)真自學(xué)和參加集中學(xué)習(xí)，為開好民主生活會(huì)奠定思想基礎(chǔ)。三是要廣泛征求意見，如實(shí)反饋。征求意見通常由單位紀(jì)委、組織人士、黨委辦公室等有關(guān)部門組成，廣泛聽取干部和群眾對黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和建議。對征求的意見和建議要原汁原味進(jìn)行反饋，涉及班子意見的向班子成員集體通報(bào)；涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的意見，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別在談話時(shí)反饋其本人。四是要找準(zhǔn)問題，確定主題。在廣泛征求干部和群眾意見的基礎(chǔ)上，開好黨委擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真分析和找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題，并提前15天將召開民主生活會(huì)的時(shí)間和主題以書面形式報(bào)上級(jí)黨委。五是要坦誠談心，交換思想。會(huì)前班子黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要與班子每位成員進(jìn)行個(gè)別談心，對班子成員一年來的思想和工作情況做出恰當(dāng)評價(jià)，在肯定成績的同時(shí)，著重提出存在的主要問題與不足。六是要撰寫好發(fā)言提綱，自我剖析。班子每位成員要根據(jù)民主生活會(huì)的主題和群眾所提意見，聯(lián)系自身實(shí)際對照檢查，深刻剖析思想根源，認(rèn)真撰寫好發(fā)言提綱。只有會(huì)前準(zhǔn)備充分了，才能確保民主生活會(huì)質(zhì)量。

二、要克服談心交心不夠的問題，把班子成員的心凝聚起來。搞好談心交心是維護(hù)班子團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)班子凝聚力的重要途徑，必須把談心交心作為維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的重要途徑來抓。一是要認(rèn)清談心交心對增進(jìn)團(tuán)結(jié)的重要性。談心交心是我黨經(jīng)常性思想工作的基本方法，實(shí)踐證明，談心交心開展好的單位，會(huì)議質(zhì)量就高，一人有了問題大家共同幫助，反之如果班子成員有問題不及時(shí)指出，這樣班子的整體功能優(yōu)勢就無法得以正常發(fā)揮。二是班子黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展談心交心。班子黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既是談心交心活動(dòng)的具體組織者，也是開展談心活動(dòng)的關(guān)鍵對象，具有重要的導(dǎo)向作用。因此，要主動(dòng)帶頭開展相互談心。交換對班子的意見，交換對單位發(fā)展存在問題的認(rèn)識(shí)，交換對班子其他成員個(gè)人的看法，征求雙方在工作配合中存在的問題的意見建議。同時(shí)主動(dòng)與班子成員交心，掌握每位班子成員的真實(shí)想法，誠懇征求各成員對班子和自己的看法，把平時(shí)不便講、不想講的話推心置腹地說出來，幫助分析原因，提出改進(jìn)意見和建議。對平時(shí)工作中產(chǎn)生的誤解和隔閡，要主動(dòng)做好化解工作，消除誤會(huì)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

三、要克服評功擺好問題，把會(huì)議質(zhì)量提高起來。民主生活會(huì)不同于一般的工作會(huì)、總結(jié)會(huì)，應(yīng)以增強(qiáng)黨性鍛煉為重點(diǎn)，圍繞學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、自律等方面的問題匯報(bào)思想狀況，進(jìn)行對照檢驗(yàn)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須要把發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)成責(zé)任，把解決問題作為能力，采取切實(shí)可行的辦法措施，真正通過召開民主生活會(huì)使大家經(jīng)受一次黨性鍛煉和思想洗禮。一是要樹立正確的政績觀。政績觀說到底是一個(gè)世界觀的問題。因此，班子成員要正確處理個(gè)人與組織、對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，始終把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在抓長遠(yuǎn)建設(shè)、謀求更大發(fā)展上。要把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)征求基層意見建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)思想問題，扎實(shí)求真務(wù)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是要按照會(huì)議的主題和議題全面反思。無論是個(gè)人對照檢查，還是相互開展批評，都要本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的原則，認(rèn)真對照議題內(nèi)容和群眾意見，從思想深處剖析，不講一句空話，真正做到見人見事見思想。特別是班子黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)從全局責(zé)任上查不足，分管領(lǐng)導(dǎo)要從具體責(zé)任上找問題，堅(jiān)決克服敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象。三要加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)派員到基層參加指導(dǎo)民主生活會(huì)，要事先掌握該單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)第一手資料，既要看到該單位建設(shè)成績，又要看到存在的問題；既肯定班子成員工作業(yè)績，又要重點(diǎn)指出存在的不足。要注重引導(dǎo)下級(jí)班子開好民主生活會(huì)，對出現(xiàn)跑調(diào)、走味的要及時(shí)批評指正，對問題比較多的要組織重開，以確保民主生活會(huì)質(zhì)量。

四、要克服批評走形式的問題，把批評真正開展起來。開展批評與自我批評，是解決黨內(nèi)矛盾的重要武器，也是提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，批評走形式的問題呈現(xiàn)新的趨勢，主要有三種表現(xiàn)：一是表揚(yáng)式的批評，諸如發(fā)展太快，管理跟不上，工作事務(wù)太多，學(xué)習(xí)有放松等；二是不痛不癢式批

評，只講一些無傷大雅的小問題，或講一些根本不是問題的問題；三是冠冕堂皇式的批評，套話空話多，無實(shí)質(zhì)性問題提出。原因在于對開展批評與自我批評重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有把批評作為一種責(zé)任來推動(dòng)、作為感情來接受、作為作風(fēng)來傳承。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間開展批評與自我批評，班子黨政主要領(lǐng)導(dǎo)首先要帶好頭，做好表率。許多單位的成功經(jīng)驗(yàn)證明，班子主要領(lǐng)導(dǎo)敞開心扉，別人就會(huì)推心置腹、暢所欲言。因此，在開展批評與自我批評時(shí)，班子主要領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格一定要高，姿態(tài)一定要正，態(tài)度一定要誠，虛心接受其他班子成員的批評，以自己的高風(fēng)格換取其他成員的主動(dòng)揭短報(bào)憂，以自己的真誠換取其他成員的大膽批評，并引導(dǎo)班子成員敢于亮思想，敢于正視存在的問題，敢于開展思想斗爭。批評要開門見山，要從團(tuán)結(jié)、從工作大局的愿望出發(fā)，要破除私心雜念的障礙，并要從批評別人傷害感情，批評自己降低威信的誤區(qū)中走出來，做到開展批評真心、自我批評誠心、聽取批評虛心。對原則問題要堅(jiān)持講黨性不講面子、講原則不講關(guān)系、講真話不講套話，開誠布公，直言其中，言之有據(jù)；對非原則問題要相互諒解；對于群眾提出的意見，正確的要誠懇接受，并在實(shí)際工作中加以改進(jìn)，對于不符合或不完全符合事實(shí)的意見，要本著有則改之，無則加勉的態(tài)度，正確對待。對于領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題要積極提出建設(shè)性意見和建議。

五、要克服整改措施落實(shí)不到位的問題，把握整改過程各環(huán)節(jié)點(diǎn)。每年一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的最終目的是班子成員統(tǒng)一思想、改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)監(jiān)督、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子依靠自身力量解決問題和矛盾的能力，保證黨的路線、方針、政策和決議的貫徹執(zhí)行，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的堅(jiān)強(qiáng)集體。如果對民主生活會(huì)達(dá)成的共識(shí)，特別是需要整改的工作，存在會(huì)上說過算過，有整改想法、但無具體措施和責(zé)任不到位的現(xiàn)象，勢必會(huì)影響整個(gè)民主生活會(huì)效果，同時(shí)也會(huì)降低領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的威信。為此，各級(jí)黨組織書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)整改措施制定和落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是黨內(nèi)外普遍關(guān)注或反映比較集中的問題，要認(rèn)真制訂整改方案。措施要具體，目標(biāo)要明確，責(zé)任要落實(shí)。對于領(lǐng)導(dǎo)班子自身能解決的問題，要及時(shí)解決；對一時(shí)難以解決的問題，要提出解決的意見和辦法，限期整改；對需要上級(jí)幫助解決的問題，要積極提出建議報(bào)請相關(guān)部門，并實(shí)行整改措施落實(shí)情況通報(bào)制度。

作者系上海石油化工股份有限公司儲(chǔ)運(yùn)部黨委書記

第五篇：如何提高黨內(nèi)民主生活會(huì)質(zhì)量

如何提高黨內(nèi)民主生活會(huì)質(zhì)量

湖北省丹江口市紀(jì)委 顧亞莉

民主生活會(huì)制度是黨內(nèi)政治生活的一項(xiàng)重要制度，并在建黨90多年的奮斗歷程中逐步建立、健全和不斷完善。堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，成為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，保持黨員先進(jìn)性的一項(xiàng)重要措施。

作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，在近幾年參加基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前黨內(nèi)民主生活會(huì)質(zhì)量總體上是好的。但是，也存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、會(huì)議主題不突出、召開程序不規(guī)范、開展批評與自我批評不夠、整改措施針對性和操作性不強(qiáng)等問題。

筆者認(rèn)為，要真正解決民主生活會(huì)中存在的問題，切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量，建議從以下幾方面下功夫。

切實(shí)提高對民主生活會(huì)的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨組織的各項(xiàng)制度，特別是民主生活會(huì)制度的學(xué)習(xí)，要深刻認(rèn)識(shí)到民主生活會(huì)不同于黨內(nèi)的一般會(huì)議或工作安排部署會(huì)，要從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識(shí)和把握。要通過教育，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與民主生活會(huì)的積極性和主動(dòng)性，認(rèn)真開好民主生活會(huì)。

切實(shí)規(guī)范民主生活會(huì)的程序。按照中央紀(jì)委、中組部《關(guān)于改進(jìn)縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干意見》，進(jìn)一步完善民主生活會(huì)制度，規(guī)范民主生活會(huì)程序。上級(jí) 黨組織對民主生活會(huì)內(nèi)容有統(tǒng)一要求的，要按照要求結(jié)合實(shí)際確定重點(diǎn)解決的問題；上級(jí)黨組織沒有要求的，生活會(huì)的主題應(yīng)突出班子存在的突出問題。對民主生活會(huì)的主題、日期及開法，一般應(yīng)提前15天向上級(jí)黨組織報(bào)告。要按照組織學(xué)習(xí)、征求意見并反饋、撰寫發(fā)言提綱、開展談心活動(dòng)等步驟做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。要嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評，防止走過場。整改措施要明確具體，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，提高民主生活會(huì)的實(shí)效。

切實(shí)加強(qiáng)對民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。“一把手”是開好民主生活會(huì)的第一責(zé)任人，要為開好民主生活會(huì)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持做到會(huì)前多溝通交流，掌握思想動(dòng)態(tài)，確定會(huì)議主題；會(huì)上適時(shí)調(diào)控“火候”，準(zhǔn)確把握方向；會(huì)后認(rèn)真抓好整改，確保措施落實(shí)。要堅(jiān)持帶頭抓、帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭聽、帶頭幫、帶頭改，以模范帶頭作用帶動(dòng)、引導(dǎo)和影響大家，創(chuàng)造一種暢所欲言、坦誠相見的健康和諧氛圍，使大家在思想上共振，感情上共鳴，行動(dòng)上共進(jìn)，真正達(dá)到溝通思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，解決問題的目的。

切實(shí)加強(qiáng)對民主生活會(huì)的管理。建立完善黨員干部民主生活會(huì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門會(huì)審批準(zhǔn)制度，嚴(yán)格審查下級(jí)黨委(黨組)黨員干部民主生活會(huì)，對“征求意見不充分的、會(huì)議主題不明確的、實(shí)施方案未報(bào)批的”，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)，嚴(yán)格把好黨員民主生活會(huì)審查會(huì)審批準(zhǔn)關(guān)。市紀(jì)委、市委組織部要進(jìn)一步加大對各級(jí)各單位班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)指導(dǎo)基層民主生活會(huì)制度，嚴(yán)格落實(shí)黨委班子成員及紀(jì)委、組織部領(lǐng)導(dǎo)班子 成員參加指導(dǎo)基層民主生活會(huì)的有關(guān)規(guī)定，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的有效機(jī)制。把堅(jiān)持民主生活會(huì)制度和民主生活會(huì)質(zhì)量的情況，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核重點(diǎn)內(nèi)容，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要堅(jiān)持民主生活會(huì)情況通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，對做得好的進(jìn)行表揚(yáng)和總結(jié)，對表現(xiàn)差的責(zé)令重新召開。