市委副書記、市長全市經濟工作會議講話稿

同志們：

這次會議是我們在決戰脫貧攻堅、決勝同步小康、建設“一地一市”關鍵時期，召開的一次重要會議。下面，我就全市經濟工作，講三點意見。

一、關于2018年的經濟工作

剛剛過去的一年，面對較為嚴峻的經濟下行壓力和復雜的經濟形勢，我們始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，踐行五大新發展理念，堅守發展和生態兩條底線，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全市經濟社會發展穩中有進、穩中向好。預計完成地區生產總值x億元、增長x萬元以上固定資產投資增長x%。社會消費品零售總額增長x%。一般公共預算收入x億元，增長x%。城鄉居民人均可支配收入x元和x元，分別增長x%。金融機構存貸款余額分別增長x%。全面小康實現程度x%。縣域經濟比重達到x%。主要抓了七個方面工作：

一是奮力打好脫貧攻堅戰。

各級干部盡銳出戰，聚焦“四場硬仗”，強力發動“春風行動”“夏季攻勢”，奪取了脫貧攻堅關鍵之年的決定性勝利。桐梓、習水、湄潭、鳳岡脫貧摘帽，210個貧困村出列。減少貧困人口x萬人，貧困發生率下降到x%；貧困人口人均可支配收入增長x%。貧困戶“一長兩短”產業實現全覆蓋；建成“組組通”公路x公里，改造農村電網x萬公里，農村飲水安全新增受益人口x萬人，行政村4G網絡和光纖寬帶實現全覆蓋；教育、醫療扶貧政策全面落實；實施易地扶貧搬遷2.4萬人，改造農村危房2.97萬戶、建設小康房3000戶、整治老舊住房5萬戶。

二是深入推進供給側結構性改革。

三次產業調整為14.5：45.9：39.6。現代農業邁出堅實步伐。深入推進農村產業革命，農業五大主導產業鞏固提升，實現農業增加值x億元，農產品加工業產值超過x億元。中國辣椒城一期建成營業，辣椒集散和價格影響作用進一步發揮，世界辣椒加工貿易基地建設有序推進；茶葉產值達到x億元。累計認證“三品一標”產品957個、產地面積x萬畝，遵義綠色優質農產品“走出大山·風行天下”。成立了遵義茶業集團、供銷集團，新型經營主體逐步成長為農業發展的主力軍。新型工業邁出堅實步伐。深入實施“雙千工程”“兩輪驅動”“兩化融合”，傳統產業加快轉型，新興產業不斷壯大。遵義卷煙廠異地技改項目建成投產，務川氧化鋁項目即將建成投產。引進培育電子信息企業12家。一批“靚仔企業”蓬勃發展。“遵義十大名酒”知名度和影響力不斷提升。規模工業增加值增長11.4%，規模工業利潤增長x%以上。現代服務業邁出堅實步伐。湄潭桃花江、匯川康養示范基地等康養項目穩步推進，新增3A級以上景區48個，游客接待人次、旅游綜合收入保持30%以上增長；鄉村旅游經營主體達x多家，接待游客x萬人次。集聚大數據企業450多家，發展水平居全省第二。48個商貿物流重點項目完成投資140億元，黔北物流新城一期建成，綠地紅城項目順利啟動。61個文化產業重點項目建設加快，毛主席住居等紅色文化綜合體進展順利，紅色教育培訓“井噴式”增長，《出山記》《天渠》等影片在全國引起較大反響，榮獲“中華詩詞之市”稱號。

三是統籌推進城鄉發展。

緊扣黔川渝結合部中心城市戰略定位，新型城鎮化加快推進，新一輪城市總規綱要編制完成，綏陽、湄潭撤縣設區和習水撤縣設市有序推進，城市空間不斷拓展，城鎮化率達到53%。完成長沙路、人民路等6條骨干道路改造，新增停車位1.3萬個。改造城鎮棚戶區x萬套，20多萬市民遷入新居。以建設綜合交通樞紐為抓手，渝貴鐵路建成通車，川黔鐵路外遷工程完工，遵瀘鐵路、城區軌道交通項目前期工作加快推進；新舟機場旅客吞吐量突破x萬人次，成為全省首個跨入中型機場行列的支線機場，茅臺機場成為全國首個在通航首年實現旅客吞吐量突破百萬的支線機場；江習古、務德高速遵義段建成通車，樂冷、習正、湄石等高速加快建設，高速公路網狀環狀逐步形成；改造提升國省干道260公里，建制村通硬化路、通客運實現全覆蓋。新開工骨干水源工程13個，10座水庫下閘蓄水，治理病險水庫12座。全國文明城市創建成果持續鞏固。鄉村振興戰略深入實施，“四在農家·美麗鄉村”建設縱深推進，鄉村治理體系不斷健全。

四是堅決守牢生態底線。

中央環保督察反饋問題全面整改，環保“利劍”和“治污治水·潔凈家園”攻堅行動扎實開展。治理水土流失80平方公里，森林保護“六個嚴禁”執法專項行動深入開展，森林覆蓋率提高到x%。“河長制”鞏固提升。重點水域網箱養殖全部取締。《遵義市湘江河保護條例》獲省人大常委會批準。縣城以上集中式飲用水水質達標率x%，中心城區環境空氣質量優良率x%，城鎮污水處理率94%以上，城鄉生活垃圾無害化處理率x%，用水總量、用水效率、限制納污“三條紅線”低于省控目標。赤水市被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，仁懷市成功創建國家級生態文明建設示范市。

五是有力推進重點領域和關鍵環節改革。

扎實開展營商環境整治百日攻堅，“放管服”改革深入推進，取消下放市級行政許可和非行政許可18項，清理規范中介服務事項50項，行政審批環節壓縮x%、審批時限壓縮57.7%，所有政務服務窗口實行7天工作制，“雙隨機一公開”成為常態。綜合行政執法體制等17項改革任務全面完成。基礎教育、醫藥衛生、生態文明等領域改革穩步實施。政府投資項目歷史遺留問題處置化解有力推進。“四大集團”改革不斷深入，向市場化、實體化轉型步伐加快。農村綜合改革不斷深化，“三變”改革和農村集體產權制度改革整市試點有序推進。進城落戶農民解繳住房公積金試點成效明顯。

六是持續推進開放創新。

遵義綜保區正式封關運行，入駐企業45家。新舟機場年出入境人數突破6萬人次。與綠地等知名企業合作項目啟動實施。銀河期貨遵義營業部成功開業，結束了遵義沒有期貨公司的歷史；泰永長征登陸深圳中小板，成為全市第一家民營上市企業。拓展滬遵合作領域，引進上海企業28家。成功承辦省十運會，遵義體育健兒勇奪金牌數、獎牌數第一。茶博會、辣博會、農民豐收節、“十大名酒”展銷會等精彩紛呈。招商引資到位資金增長x%，實際利用外資4.5億美元，外貿進出口總額4億美元。成功列入國家創新型城市，高新技術產業產值達到x億元，新增國家高新技術企業45家，綜合科技進步水平指數x%。民營經濟增加值x億元，占地區生產總值的x%。

七是加強保障和改善民生。

義務教育基本均衡發展全部通過國家驗收，農村10萬學前教育兒童、x萬義務教育階段學生享受免費營養午餐，建成教育類工程x個。“百院大戰”深入實施，分級診療、“互聯網+醫療”等深入推進，城鄉“三項醫保”參保率x%。持續推進“雙創”工作，城鎮新增就業x萬人，城鎮登記失業率控制在x%以內，轉移農村勞動力x萬人。養老保險、城鄉低保等政策全面落實。持續開展掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、禁毒人民戰爭等專項行動，矛盾糾紛和信訪遺留問題有力化解，成功處置x個房開突出問題，“大棚房”全面整治，非洲豬瘟重大疫情有效防控，安生生產形勢向好，社會安全指數保持在98%以上。

取得以上成績，實屬來之不易。一是得益于市委的“掌舵領航”。在危和機同生并存的大變局中，在前有標兵、后有追兵的區域激烈競爭中，市委立足遵義市情，結合發展實際，在五屆五次全會上作出建設黔川渝結合部中心城市的決定，明確了遵義發展的戰略性方向，使我們前進的道路更加清晰。二是得益于各級各部門的堅決落實。在經濟下行壓力持續加大的形勢下，全市上下同心同向、步調一致，堅決打好“三大攻堅戰”，積極推進“一樞紐兩中心三基地”建設，持續優化產業結構，縱深推進改革開放，強化保障和改善民生事業，保持了全市經濟社會的平穩較快發展。三是得益于干部群眾的奮力拼搏。廣大干部群眾牢記囑托、感恩奮進，大力發揚敢想敢干的“遵義精神”，牢固樹立舍我其誰的“遵義自信”，切實筑牢善作善成的“遵義思維”，克難攻堅、勇往直前，勁不松、力不減，實現了遵義在全省走前列、作貢獻的目標。

我們在看到成績的同時，必須正視存在的問題。面對既要“穩”又要“進”、既要“轉”又要“趕”、既要“好”又要“快”的多重考驗，我們的差距主要體現在四個方面。一是新舊動能轉換緩慢。就投資而言，政府投資比重過大，社會投資活力不足，產業投資比重偏低。政府投資占了70%左右，遠高于全國40%、貴陽55%的水平。產業投資約占24%，工業投資僅占17%左右。特別是在償還舊債高峰陸續到來、舉借新債渠道收緊、資源配置難自求平衡、政府債務高位運行的現實下，過度依賴政府投資拉動增長已難以為繼。同時，消費市場不旺，開放型經濟水平較低，戰略性新興產業產值僅占地區生產總值的10%左右，這些都制約了新舊動能的接續。二是產業結構還不優化。資源稟賦和比較優勢沒有得到充分發揮，粗放發展方式尚未根本轉變。農業大而不強，農產品質優價不優，“一流質量、二流包裝、三流價位”現象普遍。工業“白酒獨大”，茅臺“一枝獨秀”，多數產業園區低質低效，煤炭、電力、鋁及鋁加工等傳統產業大多低端生產，急需補齊產業鏈，拓寬產業幅，激發新活力。三是民生保障仍有欠賬。全市有13.2萬人沒有脫貧，已脫貧的基礎還不牢，鞏固脫貧成果任重道遠，全面小康任務依然艱巨。教育、衛生等基本公共服務規模不足、質量不高，養老、文化、就業、創業還不能完全滿足人民群眾需要。生態環境承載能力較弱，城鄉環境保護和污染防治差距較大。四是擔當創新思想不足。我們的干部要么擔當精神不足，要么創新又不守規則，解決問題習慣找市長，不習慣找市場。抓項目習慣“只上車不買票”，不按規則辦事。有的干部開展工作習慣墨守成規，不開拓創新。有的干部對企業習慣于管理，不善于服務。有的干部在重大項目投資、大額資金使用、招商引資上決策隨意，不講實際。這種不作為、慢作為、怕作為，“多一事不如少一事”，缺乏責任與擔當的現象還一定程度存在。

二、關于2019年的主要預期目標

2019年是新中國成立70周年，是遵義決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵之年，做好今年工作的總要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和習近平總書記在貴州省代表團重要講話及中央、全省經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，落實新發展理念，堅定不移貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，遵循“六穩”要求，推進高質量發展，以供給側結構性改革為主線，守住發展和生態兩條底線，堅決打好“三大攻堅戰”，深入實施“三大戰略行動”，落實好市委五屆五次、六次全會各項目標任務，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持全市經濟持續健康發展和社會大局穩定，為脫貧攻堅、同步小康完美收官打下決定性基礎，以優異的成績慶祝新中國成立70周年！

主要預期目標是：地區生產總值增長x%左右。500萬元以上固定資產投資增長x%。規模工業增加值增長x%。社會消費品零售總額增長x%。一般公共預算收入增長7%。城鄉居民人均可支配收入分別增長x%。金融機構存貸款余額分別增長x%。全面小康實現程度達到x%。

我們將2019年全市經濟增長預期目標定為11%左右，高于全國、略高于全省。既有省委、省政府要求遵義作貢獻、遵義也理應作貢獻的考慮，也有保持兩位數增長、確保2020年同步小康的考慮，更有遵義發展既轉又趕、既穩又進、既好又快這一現實需要的考慮。欠發達、欠開發、欠開放依然是遵義的主要市情，貧窮落后依然是遵義的主要矛盾，加快發展依然是遵義的根本任務。遵義經濟基數小，不能永遠落后，我們在穩中求進的前提下，要自加壓力、能快則快，用一定的增速支撐彎道取直、后發趕超發展，實現有速度的高質量發展。11%左右的增長目標，既積極穩妥，當然也是一個需要跳起來才能摘到的“桃子”。要摘到這個“桃子”，就必須穩增長。

穩增長，關鍵在穩信心。信心來源于形勢的研判。當前，我們既要看到經濟面臨不確定因素增多、下行壓力加大、投資增長乏力、內需空間縮小等方面的嚴峻挑戰；更要看到中央為應對外部環境變化，作出的一系列具有針對性的重大決策部署，特別是中央經濟工作會明確堅持穩中求進的工作總基調，傳遞了穩貨幣、松金融、活財政、擴內需和減稅降費的信號，“穩”的是“就業、金融、外貿、外資、投資、預期”，核心是穩經濟增長，“進”的是“用好戰略機遇期”，重點在打好“三大攻堅戰”、推動制造業高質量發展、促進形成強大國內市場、扎實推進鄉村振興戰略、促進區域協調發展、加快經濟體制改革、推動全方位對外開放、加強保障和改善民生等領域持續發力，為我們強弱項補短板、調結構促轉型提供了難得的機遇。信心來源于戰略的定力。省委、省政府持續用力推進三大戰略行動，加快三大國家級試驗區建設，為我們加速發展、加快轉型提供了有力支撐。特別是市委始終一以貫之保持戰略定力，緊緊圍繞中央和省委、省政府的決策部署抓落實，持續推動黔川渝結合部中心城市建設，精心謀劃工業高質量發展，為全市經濟社會發展指明了戰略路徑，增添了強勁動力。信心來源于發展的基礎。我市經濟對外貿的依存度低，“船小好調頭”的優勢明顯，白酒、能礦等產業的比較優勢強，經濟社會發展穩中向好的基本面沒有變。這些都為我們2019年發展奠定了堅實基礎，提供了強大支撐。

穩增長，核心在善作為。應對經濟下行壓力、破解發展瓶頸，重點要在創造性貫徹上下功夫，真正做到積極作為、有效作為。加快轉變政府職能。要依法依規辦事，健全重大事項決策機制，完善決策制度，規范決策程序，習慣在約束中干事、在監督下履職。要按市場規律辦事，堅持有所為有所不為，有作為不亂為，堅定不移辦好自己該干、能干的事，充分發揮市場對資源配置的決定性作用。要優化服務辦事，把企業和群眾當成“自己人”，推動形成全覆蓋、全聯通、全方位、全天候、全過程服務網絡。加快轉變工作方式。要發揮好現階段新舊動能“雙引擎”作用，主動適應新常態新形勢新變化，緊緊圍繞穩增長，不斷深化供給側結構性改革，推動經濟高質量發展。要自覺運用好改革關鍵一招，向改革要活力、增動力。要牢固樹立法治思維，確保政府工作在法治的軌道上、人民的監督下規范運行。加快轉變工作作風。經濟工作憑數據說話、靠作風吃飯，要轉變作風，深入基層，深入企業，深入一線，發現問題，研究問題，解決問題，確保各項重大決策部署精準化、目標化、項目化落地落實。對重點工作要強化考核，發揮好“指揮棒”的作用。

穩增長，基礎在抓項目。要積極謀劃一批項目。要依托資源稟賦，認真研究國家產業政策、資金投向，積極做好項目前期工作，謀劃生成一批好項目。要積極推介一批項目。既要堅持“跑部進京”“跑省進廳”向上爭取，又要加大產業招商引資，還要加快產業基金組建、引導企業掛牌上市、搭建銀政企合作橋梁，通過向上爭取一批、向外招引一批、引導撬動一批、國企擔當作為一批，全力以赴穩住投資。要積極建設一批項目。主動適應嚴控政府債務的新形勢，迅速從政府投資為主轉移到推動社會投資為主上來。強化重大項目調度，堅持目標導向、問題導向、責任導向，以有力措施推動項目落地落實。要持續用好項目觀摩這一有效抓手，推進項目建設，杜絕表演式觀摩。特別要強調的是，對政府投資在建項目，不能搞成“爛尾工程”，要精準調度，定目標、定時限、定形象、定責任。

三、關于2019年經濟工作的安排

實現2019年預期目標，要重點抓好七個方面的工作。

第一，堅決打好精準脫貧攻堅戰，一鼓作氣奪取沖刺之年的根本性勝利。一要鎖定目標攻堅。既不吊高胃口、也不降低標準，緊盯“一達標兩不愁三保障”，確保務川、道真脫貧摘帽，正安達到國家第三方評估退出標準，45個貧困村出列，減少農村貧困人口6萬人以上，貧困發生率下降到1%以內。已脫貧退出的縣（市）要堅持摘帽不摘責任、脫貧不脫政策，持續鞏固脫貧成果。非貧困縣要著力減輕“插花型”“點狀式”貧困，持續抓好“城市解困·和弦行動”。二要抓實關鍵攻堅。用好用活用足綠色產業扶貧發展基金和其他產業扶貧資金，圍繞“一長兩短”，按照研究新品種、引進新技術、采用新模式、形成新產業、實現高效益“四新一高”的要求，因地制宜培育壯大主導產業和特色產業，防控無序競爭、穩定產銷關系、延伸產業鏈條、降低產業風險，提升貧困群眾在產業鏈和利益鏈上的份額。要圍繞“搬得出、穩得住、能致富”的要求，抓好易地扶貧搬遷，加強后續扶持，穩住已搬群眾，完成既定搬遷，抓好舊房拆除和復墾復綠，實現戶均1人以上穩定就業。要落實好貧困學生資助、營養改善計劃等教育扶貧政策，全力阻斷貧困代際傳遞。要確保貧困人口全部參加新農合，住院合規報銷比例保持在90%以上。要提高農村公路和安全飲水設施后續管護水平，發揮長遠效益。要持續提高農村通訊質量，加快新一輪農村電網改造升級和貧困村通動力電步伐。三要聚合力量攻堅。致力扶智扶志，深化道德扶貧、法治扶貧、文化扶貧、技能培訓，增強群眾脫貧的內生動力。抓好干部駐村、企業幫村、結對幫扶、駐縣督導等工作，確保各級干部盡銳出戰。主動對接落實上海對口幫扶，深化產業、就業等各方面合作，打造東西部扶貧協作示范區。

第二，堅決打好污染防治攻堅戰，推動綠色發展取得新突破。堅持鐵腕治污，堅決打好青山、藍天、碧水、凈土保衛戰。全面整改中央環保督察反饋問題，已整改的要“回頭看”，建機制，防反彈；正在整改的要再加快，強措施，見成效；抓住督察整改機遇，舉一反三，守牢底線。強化節能減排，推進清潔生產，加強工業“三廢”監控，提高工業固廢綜合利用率；大力發展農業循環經濟，確保節能減排降碳等目標控制在省調控范圍內。持續推進城鄉生活垃圾無害化、減量化、資源化處置，建成東部城區垃圾焚燒發電項目，完善城鄉垃圾收運處置設施，建成垃圾中轉站18個，中心城區推行生活垃圾強制分類，城市建成區生活垃圾無害化處理率達到95%。大力實施造林綠化工程，加強石漠化和水土流失治理，森林覆蓋率提高到60%以上。嚴守耕地保護紅線，加強基本農田保護。整治農村人居環境，新建農村公廁590座，新（改、擴）建旅游公廁100座。推進國家節水型城市創建，持續推進“治污治水·潔凈家園”攻堅行動，縱深推進“河長制”，加強湘江河等重點流域綜合治理保護，確保縣城以上集中式飲用水源水質100%達標，城鎮污水處理率達到94.9%。中心城區空氣環境質量優良率保持94.5%以上。認真開展全國第二次污染源普查。

第三，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，切實維護社會和諧穩定。一要全力防控政府性債務風險。按照堅定、可控、有序、適度的要求，全面加強政府債務管理。進一步細化債務結構，健全“借用還”和“權責利”相統一的政府性債務管理機制，強化責任落實和問責，確保政府性債務風險在可控范圍內，堅決防止發生系統性、區域性債務風險。堅決遏制隱性債務增量，通過重組一批、審減一批、處置一批、整合一批、停建一批、預算償還一批、債轉股一批，有效減少債務總量，穩步降低政府綜合債務率。要抓住中央大幅度增加地方政府專項債券規模機遇，包裝好適合發專項債券的項目，正確處理好促發展和防風險的關系。要創新投融資方式，拓寬投融資渠道，擴大有效投資，激活社會投資。四大集團要在防控風險、化解債務上發揮更加積極的作用。各級要樹立過緊日子的思想，按照有保有控、從嚴從緊的要求，合理調整預算支出結構，嚴格壓縮一般性支出，加大對重點領域支出力度。抓好財政資金績效評估，發揮好財政資金的杠桿作用，把有限的資金用在“刀刃”上。二要全力防控金融風險。持續開展非法集資、交易場所和互聯網金融專項整治行動，遏制和打擊跟風違約、惡意逃避債務等行為，加大不良貸款處置力度，確保不發生系統性、區域性金融風險。三要全力防控安全生產風險。落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制，排查治理重點行業領域風險隱患，防范遏制重特大生產安全事故。四要全力防控社會穩定風險。持續深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為人民群眾提供和諧穩定、安居樂業的生活環境。加大信訪矛盾糾紛排查化解力度，建立完善多元化解機制。

第四，強力推動供給側結構性改革，加快建立現代化產業體系。一要推動工業高質量發展。全面貫徹落實市委五屆六次全會精神，堅持“抓大不放小、抓輕不放重、抓強不放弱、喜新不厭舊”，聚力發展“七大主導產業”，奮力打響遵義工業高質量發展攻堅戰，朝西部現代工業強市目標邁進。抓好“雙千工程”，推進“雙輪驅動”，推動“兩化融合”，促使傳統產業“老樹發新枝”、新興產業“根深葉更茂”。加快裝備制造、能礦、材料等傳統產業轉型升級，加快中航電梯、貴州鋼繩、遵義鈦廠等企業“退城進園”，加快匯川、播州、新蒲、綏陽等軍民融合產業基地建設。大力發展航空航天、新能源汽車、節能環保、新材料、高端裝備制造等戰略性新興產業，著力打造一批“數字車間”和“智慧工廠”。全力擴大工業投資，依托資源，依托產業，抓大項目，引大企業，開工建設億元以上工業項目100個。盯緊盯牢務川氧化鋁、正安頁巖氣、董酒廠2萬噸技改等重大產業項目，盡早建成投產，盡快發揮效益。對現階段規模不大，但成長性好的“靚仔企業”，要大力扶持，推動大企業頂天立地、創造稅收，中小企業鋪天蓋地、解決就業。對奔著優惠來，吃完優惠走，“打一槍換一個地方”的企業，堅決不能再引進。

二要推動服務業高質量發展。加快推進“三區三中心”建設，引領現代服務業集聚發展，推動傳統服務業轉型升級，加快構建功能齊全、結構合理的社會服務體系。力爭引進金融企業3家，著力培育和引進一批上市企業，鼓勵新興金融業態發展，全面完成農村信用社改制。深入實施大數據戰略行動，加快“數字經濟”發展和大數據技術在政商民領域的應用，培育一批軟件和信息服務企業，建成一批融合示范項目，帶動一批實體經濟企業與大數據深度融合。加快黔北物流新城等大宗物流項目建設，建成投用黔北快遞物流園，持續完善快遞物流體系。加快綠地紅城、烏江古村落、毛主席住居文旅綜合體等項目建設，引進一批文化會展企業入遵發展，高標準、高質量辦好茶博會、“十大名酒”展銷會等。

三要推動農業高質量發展。抓實抓好脫貧攻堅與鄉村振興戰略的銜接，深推農業產業革命，推進農業生產體系、產業體系、經營體系建設，打造“四在農家·美麗鄉村”升級版。加快推進500畝以上壩區農業產業結構調整，新增土地流轉100萬畝，大力發展現代山地特色高效農業。新增市級以上農業龍頭企業50家、農民專業合作社254家，真正發揮示范帶動作用。發揮遵義茶葉集團作用，引領茶葉全產業鏈發展，把更多價值鏈留在遵義。做精農產品包裝設計，鼓勵企業建立產業聯盟，集中力量打造叫得響、賣得好的名優品牌。確保“三品一標”產地面積增至900萬畝以上，產品增至1000個以上，生態畜禽、茶葉、竹產業綜合產值分別達到200億元以上，農業園區總產值達到210億元。確保農業增加值增長6.8%、農產品加工業產值突破500億元。

第五，緊緊圍繞“一樞紐兩中心三基地”，加快黔川渝結合部中心城市建設

一要加快構建遵義都市圈。增強遵義在黔川渝結合部的集聚、引領、輻射、帶動作用，加快構建500萬人口的城市框架，城鎮化率提高到54%。堅持規劃引領，遵循道法自然，完善“兩圖合一”，建設中心城區“控規一張圖”管理平臺，推進城市基礎設施等專項規劃編制，嚴厲打擊“兩違”。力爭綏陽、湄潭撤縣設區，加快推進習水撤縣設市。深入實施城市“雙修”，推進“增色添綠”工程，啟動高鐵新城東廣場等重點項目建設，持續推進棚戶區改造、老城區路網改造、綜合管廊和供排水、環衛、燃氣等市政設施建設，建成海綿城市項目14個、城鎮一類公廁37座，建設一批城市公園、示范小區、生態景觀項目，深入推進成品住宅建設。因地制宜推進仁懷五馬、播州龍坪等30個特色小城鎮建設。持續鞏固全國文明城市創建成果，健全長效管理機制，加強市容環境整治，新增停車位5000個。新開工骨干水源工程10個以上，實現6座水庫下閘蓄水，治理病險水庫23座。建成500千伏播州八一等一批輸變電工程。推進骨干傳輸網、城域網升級改造及5G試驗網等信息基礎設施建設。

二要加快建設“一樞紐”。加快昭黔、甕馬、遵瀘鐵路和遵義動車所建設前期工作，力爭啟動建設城市軌道交通1號線。開工建設金仁桐、桐新高速公路，加快余遵、湄石、重遵擴容、遵仁等高速公路建設，確保樂冷、綏正、習正高速公路和鳳新快線建成通車；啟動遵義至綏陽、桐梓、仁懷、湄潭四條快速通道建設，加快航新快線、新南快線、武漢路等城市骨干道路建設；改造國省干線公路180公里。加快推進新舟機場改擴建工程，完成赤水、播州、正安通用機場建設前期工作。啟動建設余慶河、芙蓉江等庫區航運工程。

三要加快建設“兩中心”。加快建設教育科創中心。深入實施教育科創中心三年行動，全力打造西部非省會教育強市，提升國家創新型城市水平。力爭遵義國家級高新區獲批，加快推進國家農業高新區申建。與北師大合作建設遵義研究院。加強招才引智、招院引所，整合科技資源，建設一批帶動性強的科技創新平臺，培育一批國家高新技術企業、省級科技型企業和科技服務機構、領軍人才、創新團隊，構建產學研深度融合的科技創新體系。大力推動大眾創業、萬眾創新，引導企業加大科研經費投入，綜合科技進步水平指數達到82%以上。加快建設醫療康養中心。推進醫療與養生、養老、旅游深度融合，打造“醉美遵義·康養福地”品牌。啟動播州恒大養生谷、洛安江生態康養小鎮、金鼎特色小鎮等項目建設，加快湄潭桃花江康養旅游示范基地、赤水河谷旅游度假區、匯川康養示范基地等項目建設，改造提升楓香溫泉小鎮、湄潭茶壺景區、海龍屯、云門囤等旅游景區景點，推動赤水大瀑布、習水土城等創建國家5A級景區，新增3A級以上景區42個，確保游客接待人數、旅游綜合收入分別增長20%、25%，入境過夜游、國內過夜游人數大幅提升，力爭國家全域旅游示范區創建通過首批驗收。

四要加快建設“三基地”。加快建設世界醬香白酒產業基地。支持茅臺集團盡快形成年產5萬千升茅臺酒、10萬千升系列酒生產規模，推動茅臺酒廠中華片區、201廠醬香白酒技改和國臺酒業萬噸技改二期等項目建設。支持地方白酒企業戰略性兼并重組，推動全產業鏈發展，抱團降成本、闖市場、塑品牌、提效益，聚力打造“中國醬香白酒產區”地理標志和“中國醬香·赤水河谷”地域品牌，做大做強做優白酒產業。加快建設世界辣椒加工貿易基地。種植辣椒235萬畝，培育職業椒農3萬戶、辣椒加工龍頭企業40家，實現辣椒綜合產值200億元以上。組建遵義辣椒集團，加快升級改造中國辣椒城，實現干椒交易40萬噸。常態發布中國遵義辣椒指數，加快實現“中國辣椒、遵義定價、全球銷售”。高標準、高質量辦好辣博會。加快建設全國著名紅色文化傳承基地。加強紅色文化資源保護和有效利用，組建遵義紅色文化專家團隊，形成一批紅色文化研究成果，加快播州長征園等一批紅色文化項目建設，促進紅色文化與旅游業深度融合，申報掛牌一批愛國主義教育示范基地，不斷提升遵義紅色文化的影響力。

第六，不斷深化新時代改革開放，著力增強經濟發展活力。一要深化重點領域改革。完成新一輪政府機構改革，推動機構高效運轉，全面提升行政效能。深化“放管服”改革，實現市政務服務中心“一門進、并聯審、限時辦、一窗結”，建立政務服務共享云平臺，加快形成“行政審批事項最少、辦事效率最高、營商成本最低、政府服務最優、創新創業活力最強”的營商環境，持續推進“辦事不見面”“最多跑一次”，真正讓企業和群眾“辦事不求人”。持續深化市屬國有企業改革。深入推進農村“三變”等綜合改革，完成農村集體產權制度改革試點任務。全面推進基礎教育、醫療衛生、生態文明等領域改革。二要擴大對內對外開放。推動與“一帶一路”沿線國家和長江經濟帶沿線城市交流合作。深化渝遵、滬遵合作。力爭新舟機場正式航空口岸獲批；加強機場航線培育，旅客吞吐量實現360萬人次以上。提升遵義國開區、綜保區、軟件園、大學生創業園等開放平臺發展水平。加強項目包裝策劃，建立重大產業項目招商協調機制，深入開展產業鏈招商，確保招商引資到位資金增長14%，外貿進出口總額增長12%，實際利用外資增長10%。三要支持民營企業發展。地方政府支持民營企業發展，就是要“優服務、降成本”。前不久，市長們到全國各地推介“遵義十大名酒”，我們以市政府的信用為有信譽、質量好的企業“背書”“站臺”，支持他們發展，效果很好，消費者連說“三個沒想到”：沒想到茅臺酒是遵義的！沒想到遵義有這么多好酒！沒想到遵義的酒這么好喝！各地要深入貫徹落實民營經濟“兩個毫不動搖”“三個沒有變”的總要求，扎實開展“六大專項行動”，認真傾聽企業呼聲，改變隨口說“不行”的思維定勢、行為習慣，多想“怎么行”、多做“貼心事”，幫助企業排憂解難。堅持“放水養魚”，放手讓企業發展，大膽讓企業成長。空置的工業園區標準廠房，要采取低租金、零租金等方式吸引民營企業入園發展，打造各具特色的中小企業園區。建立“親”“清”新型政商關系，對吃拿卡要、損害民營企業合法權益的人和事，堅決查處、絕不姑息。確保民營經濟增加值占地區生產總值的比重達到54%以上

第七，全力以赴保障和改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一要抓好就業第一民生工程。認真落實中央、省關于穩就業的各項部署，以易地搬遷群眾、返鄉農民工、高校畢業生、城鎮困難人員、退伍復員軍人等為重點，精準開展職業技能培訓，落實創業支持政策，以創業促就業，確保城鎮新增就業12.6萬人，轉移農村勞動力10.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。二要推動教育公平優質發展。辦人民滿意的教育，盡快消除城鎮大班額，新（改、擴）建中心城區學校21所。推進學前教育普惠發展，新（改、擴）建鎮村幼兒園100所。鞏固提升城鄉義務教育基本均衡發展水平，完成80個全面改薄項目。推進高中教育提質發展、職業教育特色發展、高等教育內涵式發展。穩步實施第二期特殊教育行動計劃。支持和規范社會力量辦學。三要優化醫療衛生服務。完善分級診療和家庭醫生簽約服務制度，加快醫共體建設，提高縣域內就診率。推進“百院大戰”和三甲醫院創建，建成市中醫院新蒲院區、市婦女兒童醫院、遵義醫科大二附院、市公共衛生中心。完善和鞏固醫療衛生機構標準化建設。鼓勵和規范社會力量辦醫，引進一批優質民辦醫療機構。完善全面兩孩配套政策。四要發展文化體育事業。深入開展群眾喜聞樂見的文體活動，提升遵義大劇院、文化館、美術館運營服務水平，推出一批文藝創作和紅色經典影視作品，推進群眾體育、競技體育發展。五要夯實社會保障。推進城鄉居民醫保并軌，將住房公積金制度覆蓋到城市靈活就業人員。城鄉居民基本養老保險金每人每月提高到93元。啟動桃溪寺民政福利基地易地遷建，建設40個日間照料中心。抓好低保、特困人員供養、社會救助等工作。

春節臨近，各項工作繁雜。各級各部門要抓好手中任務，加強經濟運行調度，加大項目推進力度，做好今冬明春農業生產，確保一季度“開門紅”。要牽掛困難群眾，深入基層一線走訪慰問，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有溫暖。要毫不放松抓好安全生產和信訪WW、社會治安、農民工工資清欠，確保社會大局穩定，讓全市人民過上歡樂、祥和的節日。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，發揚新時代貴州精神和遵義會議精神，牢記囑托、感恩奮進，認清形勢、鼓足干勁，以更強的毅力克難攻堅，以更大的勇氣革故鼎新，以更實的作風干事創業，為建設“一地一市”而努力奮斗！