第一篇：2018年市委經濟工作會議講話稿

2018年市委經濟工作會議講話稿

同志們：

這次會議的主要任務是，全面貫徹黨的十九大精神及中央、省委經濟工作會議精神，總結黨的十八大以來我市的經濟發展工作，部署2018年的經濟工作，推動我市經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。

在最近召開的中央經濟工作會議上，總書記發表重要講話，科學總結了黨的十八大以來我國經濟發展歷程，深入闡述了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大意義，深刻分析了當前形勢，提出了明年經濟工作的大政方針和重點任務，為做好當前和今后一個時期我國經濟工作、引領中國經濟向高質量發展階段邁進指明了方向。李克強總理在講話中，總結了今年經濟發展和過去5年經濟工作，部署了明年經濟工作任務。日前，省委召開經濟工作會議，省委書記謝伏瞻強調，做好明年和今后一個時期經濟工作，要堅持把穩中求進工作總基調作為重要原則，堅持把推動高質量發展作為根本要求，堅持把供給側結構性改革作為主線，堅持把改革開放創新作為動力源泉，堅持把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針，堅持把加強黨對經濟工作的領導作為根本保證。就做好明年經濟工作，省長陳潤兒指出，要切實抓好六項重點工作，促進經濟社會持續健康協調發展。這為我們做好當前和今后一個時期經濟工作提供了遵循。

下面，我就貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神、做好全市經濟工作，講幾點意見。

一、科學分析黨的十八大以來我市經濟發展工作，進一步堅定發展的信心

黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，堅決貫徹落實中央和省委決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，聚焦決勝全面小康，堅持穩中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟持續健康發展、社會大局和諧穩定、人民群眾安居樂業。一是綜合實力躍升。5年來，全市生產總值年均增長9.0%左右，總量跨越XX億元大關。全市一般公共預算收入躍過100億元臺階，總量較XX年翻了一番。糧食綜合生產能力常年穩定在120億斤以上。規模以上工業增加值年均增長10.9%左右，紡織服裝制鞋、食品、裝備制造業成為千億級產業集群，科迪乳業成功在A股上市。創建國家高新技術產業化基地4家、國家級科技企業孵化器5家，發展高新技術企業77家；省級高新區達到4家，居全省第1位。二是結構優化提升。產業轉型升級加快推進，三次產業結構由23.1:46.7:30.2調整到19:41:40，服務業年均增長10.6%左右。供給側結構性改革扎實推進，電子信息、裝備制造等六大高成長性產業和高技術產業占規模以上工業比重分別提高13.1和8.0個百分點左右；現代服務業不斷壯大，現代金融、現代物流、跨境電商、共享經濟等新業態新模式快速發展。三是綜合樞紐凸顯。五年固定資產投資年均增長16.8%。全市城鎮化率達到40%，五年提高8.5個百分點左右，中心城區人口達到125萬人。加快推進“三環九放射”快速通道、商合杭高鐵、xx機場、動車所、沱澮河航運等重大項目建設，城鄉道路客運一體化建設全省領先，多式聯運綜合交通體系正在加速推進。成功創建省級文明城并穩步推進全國文明城市創建，百城建設提質工程全域推進，xx市城鄉總體規劃和古城保護規劃順利通過評審，“游xx古都城、讀華夏文明史”品牌進一步叫響。四是改革開放深化。“放管服”改革成效明顯，是全省保留行政審批最少的省轄市之一。國企改革、財稅金融、農村、司法、社會保障等領域改革穩步推進。保稅物流中心順利通過國家驗收并投入運營，鐵路物流中心、綜合保稅區建設進展順利，開放平臺建設取得歷史性突破。成功舉辦3屆國際華商節，實際利用省外資金總額居全省第3位，進出口增速居全省前列。全市市場主體發展到32.5萬戶，居全省第4位。五是生態環境優化。生態文明建設持續推進，環境污染防治攻堅戰深入開展，藍天、碧水、鄉村清潔三大工程大力實施，Pm10、Pm2.5濃度持續下降，空氣優良天數持續增多，黑臭水體得到初步治理，“xx藍”正成為常態。五年新增城市綠地547萬平方米，全市森林面積、蓄積量穩步增加，成功創建國家森林城市。六是民生顯著改善。五年各類民生支出達1397.6億元，占財政支出比重達79.6%。城鎮居民和農民人均可支配收入年均分別增長9%和10%，居全省前列，高于經濟增長速度。城鎮新增就業超過40萬人，農村勞動力轉移就業35萬多人，農村勞動力轉移就業總數達220萬人。脫貧攻堅取得階段性成果，67萬人實現脫貧。平安xx建設有效推進，連續六年榮獲全省信訪工作先進省轄市，安全生產形勢總體平穩，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

今年以來，我們以迎接黨的十九大勝利召開和學習貫徹落實十九大精神為動力，著力發揮優勢打好“四張牌”，全力打好“四大攻堅戰”，強力推進國家區域中心城市建設，持續保持又好又快跨越發展態勢。預計全年，全市生產總值完成2220億元，增長8.5%左右；規模以上工業增加值完成860億元，增長8.3%；一般公共預算收入完成124億元，增長11%，主要經濟指標增速均高于全省平均水平。1—11月份，社會消費品零售總額、固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入等指標增速位居全省前3位。全省百城建設提質工程工作推進會、大氣污染防治揚塵治理現場會、城市建設管理現場會在我市召開，我市在全省脫貧攻堅問題整改成效核查評估中取得第3名的優異成績，平安建設公眾安全感滿意度位居全省第3位，zd機關執法工作滿意度位居全省第2位。

這些成績來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指導的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下凝心聚力、團結拼搏的結果。五年來，我們始終站穩政治立場，牢固樹立“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，不折不扣貫徹執行中央、省委的決策部署，堅持了經濟發展的正確方向。我們始終自覺站位全局服務xx，積極主動融入全省“三區一群”戰略規劃，著力建設“六區一中心”，打造帶動全市發展新的增長極，為全省發展大局做出了xx貢獻。我們始終貫徹新發展理念，按照打好“四張牌”的要求，協調推進產業結構優化升級、創新驅動發展、基礎能力建設、新型城鎮化，實現了居民收入與地區生產總值同步增長，生態環境與經濟質量效益同步改善，社會事業進步與經濟發展水平同步提高，生產總值、財政收入、居民收入等主要指標增速均高于全省平均水平。我們始終堅持以人民為中心的發展思想，從解決人民群眾普遍關心的突出問題入手，著力補短板、惠民生、增民利，努力增強人民群眾的獲得感，讓人民群眾共享改革發展成果。我們始終堅持抓好黨建是最大政績、推動發展是第一要務，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，推動黨風政風和社會風氣顯著好轉，以全面從嚴治黨為經濟社會發展提供堅強保證。我們始終堅持“四個總”工作要求，在全市大力實施“三·五”基層工作日制度，干部受到了教育，群眾得到了實惠，全市上下馬上辦抓落實、擼起袖子加油干的氛圍日益濃厚。實踐證明，市委、市政府推動經濟發展的思路舉措是符合中央和省委精神、切合xx實際的，成效是顯著的。

居安思危，知難而進。面對新時代社會主要矛盾發生的新變化和高質量發展的新要求，我市發展不平衡不充分的問題顯得尤為突出，人均生產總值還遠遠低于全國、全省平均水平，一二三產結構不合理、傳統產業占比較高、城鄉區域發展不平衡、鄉村發展不充分等結構性問題尚未得到有效破解，科技創新能力不強、高端人才不足、體制機制不活、資源環境約束趨緊等深層次矛盾凸顯，城鄉居民收入差距較大，民生事業有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，金融、社會等領域風險隱患不可低估。對此，我們要保持清醒，下大力氣解決，推動我市經濟高質量發展。

二、全面落實中央和省委經濟工作會議精神，明確明年經濟工作的指導思想和目標、原則

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是開啟新時代xx全面建設社會主義現代化新征程的重要一年，做好經濟工作意義重大?？傮w要求是：全面貫徹落實黨的十九大和中央、省委經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續落實總書記調研指導河南工作時的重要講話精神，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，堅持高質量發展的根本方向，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，積極對接“三區一群”戰略，著力發揮優勢打好“四張牌”，按照市五次黨代會提出的“四個總”工作要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，強力打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰，強力推進“六區一中心”、建設國家區域中心城市，強力深化改革開放創新，促進經濟社會持續健康發展，在決勝全面建成小康社會、開啟新時代xx全面建設社會主義現代化新征程中邁出堅實步伐。

綜合考慮各方面因素，明年主要經濟指標可按以下預期目標來安排：總量指標方面，生產總值增長8.5%左右，全社會固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長11%，進出口總值穩步增長。結構指標方面，第一、二、三產業分別增長4%以上、8.5%、10%以上，第三產業增加值占比進一步提高，規模以上工業增加值增長8.2%，高技術產業、戰略性新興產業占比進一步提升，常住人口城鎮化率提高1.6個百分點以上。效益指標方面，一般公共預算收入增長8.5%，稅收占比不低于70%，研究與試驗發展經費占比進一步提高，節能減排、環境保護等約束性指標完成省定目標。民生指標方面，實現18萬農村貧困人口脫貧，城鎮新增就業6萬人以上，登記失業率控制在4.5%以內，城鄉居民收入增長高于經濟增長速度，居民消費價格上漲3%左右。

經濟指標增速是綜合性、基礎性指標，也是確定其他指標的參照系。市委將明年經濟增長預期目標按8.5%左右安排，主要有這幾方面考慮。一方面從決勝全面建成小康社會來看，需要一定的速度，作為農業大市、發展中大市，xx的經濟總量和人均指標均低于全國、全省平均水平，要同全國、全省一道同步全面建成小康社會，必須保持一定的發展速度。另一方面，xx市目前經濟發展的規模、水平可以支撐和達到這個速度。再者是為推動高質量發展預留速度空間，對傳統產業轉型升級改造，推動質量變革、效率變革、動力變革，必須要有一個轉換期，速度不可能過快，要保持在合理范圍。第四方面，為調動各方面積極性和穩定市場預期，必須保持一個科學的速度，保持xx又好又快跨越發展勢頭。

總書記強調，增長速度不是絕對必保的東西，要保的是高質量，要更加重視質的問題，下更大氣力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，切實完成好結構指標、效益指標、民生指標，在質的大幅提升中實現量的有效增長。

做好明年和今后一個時期經濟工作，要把握好以下幾個方面，概括起來就是“七個堅持”。

一是堅持一個重要原則，就是堅持把穩中求進工作總基調作為重要原則。堅持穩中求進工作總基調，是新時期中國特色社會主義事業發展的內在要求，體現了妥善處理穩和進的辯證關系，是需要長期堅持的治國理政的重要原則。工作中，要把握好節奏和力度，看問題、想對策、抓落實都要審時度勢、深思熟慮、尊重規律，既堅決防止消極應付、不思進取，又堅決避免沖動蠻干、急于求成，切實做到該穩的要穩住，扭住科學發展不放松，充分釋放發展潛力，穩住增長、穩住就業、穩住社會大局；該進的要進取，充分發揮優勢，搶抓發展機遇，加快轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，推動xx經濟盡快進入高質量發展的軌道。

二是堅持一個根本要求，就是堅持把推動高質量發展作為根本要求。推動高質量發展，是我國發展思想、發展戰略的重大轉變，是做好當前和今后一個時期經濟工作的“綱”。必須強化認識，深刻理解高質量發展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展。必須引正糾偏，擺脫速度情結、路徑依賴，摒棄以增長論英雄、以生產總值論成敗比高低的慣性思維，從“鋪攤子”轉向“上臺階”，從“有沒有”轉向“好不好”，從主要依靠要素投入轉向更多依靠全要素生產率提高。必須加快建設現代化經濟體系，結合我市實際，持續發揮優勢打好“四張牌”，把產業結構優化升級作為主攻方向，把創新驅動發展作為第一動力，把新型城鎮化作為主要途徑，把基礎能力建設作為重要支撐，把實施鄉村振興戰略作為重要基礎，把加快完善社會主義市場經濟體制作為制度保障，把建設內陸開放高地作為強大引擎。必須按照中央和省高質量發展新的制度環境來制定政策、推動工作，遵照推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核等制度體系，引導各縣區、各部門樹立正確導向，努力推動我市經濟向高質量發展。

三是堅持一條主線，就是堅持把供給側結構性改革作為主線。深化供給側結構性改革是建設現代化經濟體系的戰略措施，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的治本良方，這也是我市經濟持續保持又好又快發展的重要原因。要堅持推進“三去一降一補”，大力破除無效供給、培育新動能、降低實體經濟成本，推進xx制造向xx創造轉變、xx速度向xx質量轉變，實現結構優化、效益提升。

四是堅持一個動力支持，就是堅持把改革開放創新作為動力源泉。面對當前國際國內復雜多變的發展環境，只有堅持改革推動、開放帶動、創新驅動，調動和運用好一切積極因素，不斷轉變思想觀念，不斷優化經濟結構，不斷完善體制機制，才能適應矛盾新變化、發展新階段、科技新進步、人民新需要，為高質量發展帶來持久動力。要進一步深化改革開放創新，積極主動融入“三區一群”戰略，持續“一跟進、兩聚焦”的總體思路，在經濟體制改革上步子再快一些，以全面深化改革激發內生動力；深度融入“一帶一路”建設，搶抓綜合交通樞紐中心城市和產業轉移示范市、對接長三角、珠三角經濟區的區位優勢，打造內陸開放高地，以全面擴大開放增添外源動力；全面實施創新驅動和人才強市戰略，持續培育新生動力。

五是堅持一個重要方針，就是堅持把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針。盡力而為、量力而行，是總書記提出的解決民生問題的重要原則，既體現了以人民為中心的發展思想，又體現了實事求是的科學精神。xx人口多、底子薄，發展不充分不平衡，涉及民生的問題十分敏感，如果調門過高，承諾過多，把胃口吊高了，說到做不到，往往適得其反。“盡力而為”就是要發揮主觀能動性，調動一切積極因素努力為群眾辦實事、辦好事；“量力而行”就是不超越發展階段，不超越財政支撐能力，不竭澤而漁，“可湯泡饃”，有多大能力辦多大事，決不搞政績工程、面子工程，堅決牢固樹立“功成不必在我”的決心。要堅持一切從實際出發，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性的民生建設，提高基本公共服務能力，增強保障和改善民生的持久力。

六是堅持一個工作要求，就是堅持市第五次黨代會提出的“四個總”工作要求。實踐證明，“四個總”工作要求是推進xx又好又快跨越發展的動力和保障，我們要持之以恒地堅持下去。就是要堅持以實現又好又快跨越發展決勝全面建成小康社會為總目標，以忠誠干凈擔當干事為總要求，以狠抓項目引進和建設為總抓手，以“馬上辦抓落實”推進工作機制為總保障，尤其是要通過認真落實“三·五”基層工作日制度、重點項目聯審聯批周例會制度、城市重點項目建設周例會制度、網絡輿情快速及時回應聯動機制、服務企業五項工作制度、貫徹落實上級重要決策部署責任制度、重要工作定期報告和重大緊急事件報告制度、主要負責同志批示件快速辦理制度、激勵約束機制等“馬上辦抓落實”9項推進工作機制，來確保中央精神和省委部署在xx落地生根、見到實效。

七是堅持一個根本保證，就是堅持把加強黨對經濟工作的領導作為根本保證。經濟工作是黨治國理政的中心工作，黨的領導要在中心工作中得到充分體現。推動高質量發展，對加強黨對新階段經濟工作的領導、提高領導能力和水平提出了新的要求，黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法必須與時俱進。全市各級黨委要對經濟工作負總責、實施全面領導，加強對發展大局大勢的分析把握，及時提出貫徹執行中央大政方針和省委決策部署的政策措施，推進黨領導經濟工作制度化、規范化，確保黨對經濟工作的領導落到實處，保證經濟沿著正確方向發展。

三、強力推動高質量發展，扎實做好明年重點經濟工作

推動高質量發展，xx要重點抓好打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰、協調推進國家區域中心城市、全面深化改革、解決好民生問題等幾方面工作。

第一，強力推動高質量發展，就是要堅決打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰。打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，是黨的十九大提出的明確要求，也是中央、省委經濟工作會議明確的重點任務，我們要認真貫徹落實。

一要堅決打好防范化解重大風險攻堅戰?？倳泴⒎婪痘庵卮箫L險作為三大攻堅戰的首要戰役。我們要堅持底線思維，凡事從最壞處打算，向最好處努力，抓好重點領域風險防范化解工作，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區域性系統性風險。要堅決防范化解金融風險。當前，我市同全省一樣，金融風險總體可控，但也存在一些突出問題，個別縣貸款不良率居高不下，特別是非法集資引發的社會不穩定風險依然存在，企業資金鏈緊張問題沒有得到根本解決，交叉擔?，F象大量存在。我們要堅持金融風險防控服務于供給側結構性改革這條主線，按照促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部良性循環的工作要求，依法嚴厲打擊違法違規金融活動。要把防范和處置非法集資放在更加突出的位置，堅持依法管控、依法化解、依法處置，強化責任落實，深化宣傳教育，抓好信訪ww，加大案件處置力度，始終保持高壓態勢，堅決守住不發生系統性區域性金融風險的底線。要穩妥化解地方債務風險。舉債要同償債能力相匹配，有多少本錢做多大買賣，這是必須遵循的經濟鐵律。總的來看，我市地方政府債務風險整體可控，但局部地區債務風險不容忽視，部分縣區政府存在隱性負債較高、違規擔保舉債、偽PPP等問題。按照中央和省委要求，債務率超過規定的縣區不能新增債務。各級黨委政府要樹立正確政績觀、正確發展觀，建立風險評估和防控長效機制，強化屬地風險處置責任。中央將研究出臺政府舉債終身問責、倒查責任的制度辦法，明年還要把防范化解地方政府隱性債務風險列入國務院重點督查事項，嚴格依法問責，這表明再搞短期行為、搞“新官不理舊賬”、搞“擊鼓傳花”那一套行不通了。大家一定要高度重視，切實增強責任感和自覺性，掌握真實底數，找準問題癥結，穩妥化解存量，嚴格按規定進行融資，守好門、看好人，走正道、堵邪道。要有效防范社會風險。xx地處豫魯蘇皖四省接合部，人流、物流、信息流集中，加之正處于經濟社會加速轉型期，各種社會矛盾和問題交織疊加，各類利益訴求群體數量大、人數多，公共安全隱患點多量大，暴恐威脅不斷加大，反邪教任務仍很艱巨。我們要圍繞打造共建共治共享的社會治理格局，增強黨對社會治理的領導能力，推動社會治理重心下移，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平；嚴密防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、宗教極端活動，堅決維護國家政權穩定；健全信訪穩定工作機制，深入開展矛盾糾紛大排查大化解活動，及時預防和化解各類群體性問題；完善社會治安防控體系，全面加強社會面防控，持續開展嚴打整治專項行動，依法打擊各類違法犯罪活動；積極發揮互聯網在社會治理中的重要作用，加快形成集信息共享、部門聯動、綜合研判、跟蹤督辦、應急處置于一體的工作體系；健全公共安全體系，強化安全生產和食品藥品監管，落實安全生產責任制，兜住兜牢安全底線。

二要堅決打好精準脫貧攻堅戰。xx有六個縣是貧困縣，明后兩年是貧困縣脫貧摘帽高峰期，精準脫貧已經到了大規模攻城拔寨的時候，必須是脫真貧、真脫貧。我們要深入貫徹習近平新時代扶貧開發戰略思想，緊盯脫貧攻堅晉位爭優目標，強化打攻堅戰、持久戰的意識，采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細的工作，如期高質量完成脫貧任務。一要對標目標任務，查找工作短板。從最近有關部門的暗訪、督導、調研的情況看，各縣（區）在脫貧攻堅方面都不同程度存在短板和問題，尤其是在增收措施方面還比較單一，僅限于養一頭牛、幾只羊，增收效能非常脆弱；同時政策落實針對性差，行業扶貧措施不到位；村容村貌、戶容戶貌有待提高，有的已脫貧戶家中仍然是垃圾遍地、斷壁殘垣，“六改工程”不到位，貧困戶面貌沒有改變；在健康扶貧方面缺乏特惠措施，仍是重治輕防，對因病致貧的貧困戶幫扶不夠；政策宣傳仍然不深入，個別鄉、村只滿足于張貼一張政策明白卡，只限于到貧困戶家中宣傳一下相關政策，不追求實際效果，有的貧困戶不知自己如何脫貧。二要提高脫貧質量，強化幫扶措施。要脫真貧、真脫貧，千方百計提高脫貧質量。要抓好產業扶貧，重點實施好特色產業帶動，建立好貧困戶與帶貧主體的利益聯結機制，統籌推進好扶貧車間和光伏電站建設，加快項目規劃和施工進度，為貧困村建立穩定的集體收入。要抓好轉移就業，通過勞務合作、提供公益崗位、本地企業吸納等多種渠道為貧困群眾提供穩定的就業機會。要抓好健康扶貧，推廣“預防、服務、減支、保障”四位一體機制，為貧困群眾建立完善的醫療保險機制。要抓好金融扶貧，通過扶貧再貸款、扶貧貸款風險補償金、扶貧互助金、銀行貸款、農業保險等，深入推進“政銀保”“政融?！薄叭龓鸵环觥钡冉鹑诜鲐毿履Ｊ剑M一步提高貧困群眾獲貸率，破解貧困群眾貸款難、融資難問題。三要建好基礎設施，改善人居環境。要以“九大工程”和“六改工程”為載體，與鄉村振興戰略緊密結合，加快推進農村基礎設施建設，通過美麗鄉村文明家園建設，開展移風易俗、清潔家園、孝善誠信專項活動，統籌農村垃圾收集、坑塘整治，建立完善的農村垃圾、污水處理系統，大力改變貧困村和貧困戶面貌。四要強化正向激勵，樹立脫貧攻堅工作導向。要統籌整合全市現有的脫貧攻堅考核，完善考核內容，轉變考核方式，重點對脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實的情況進行考核，引導廣大基層干部把主要精力聚焦在精準幫扶措施落實上。要強化正向激勵，對在脫貧攻堅一線干事創業、攻堅克難、做出突出成績的干部予以表彰獎勵，經考核符合條件的予以提拔重用。

三要堅決打好污染防治攻堅戰。高質量發展，是人與自然和諧共生的發展。去年以來，我們高度重視環境治理工作，通過項目施工現場整治、城市內河水系治理等，也包括最近實施的一系列治污管控辦法，收到了明顯成效，空氣優良天數提前兩個月完成全年目標。但是環境治理工作是一個動態的過程，不能一蹴而就，一勞永逸。因此，要增強打持久戰的意識，久久為功，馳而不息，鐵腕治污、依法治污、科學治污，堅決補上環境污染治理短板。要持續打好大氣污染防治攻堅，以揚塵防治為主線，統籌推進燃煤治理、機動車尾氣治理，深化工業企業治理，切實減少大氣污染物排放。要深化水污染防治攻堅，以城市黑臭水體治理為重點，突出抓好畜禽養殖污染治理和河道環境綜合整治，持續強化生態引水，著力恢復河流生態環境。要全面啟動土污染防治工作，以恢復、修養土壤環境為要務，著力治理土壤面源污染和持久性有機物污染。要加強環?；A設施建設，全面推動城區集中供暖、產業集聚區集中供氣、生活污水處理廠及配套管網、出境河流生態治理工程建設。要全力推動農村環境綜合整治，建立健全農村垃圾收集處理機制，全面杜絕垃圾圍村、垃圾圍河、垃圾圍坑現象。要嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的管理機制，強化地方黨委、政府屬地管理職能，落實部門行業管理職能，加強配合協同，完善工作機制，形成工作合力。

第二，強力推動高質量發展，就是要大力協調推進國家區域中心城市建設。強力推進“六區一中心”、建設國家區域中心城市，是省委深刻把握全省發展大局，對xx提出的新的發展定位，是省委、省政府交給我們的一項重大任務，涵蓋產業轉型、交通樞紐建設、創新驅動、開放平臺、文化建設等多個方面。我們要把建設國家區域中心城市作為xx推動高質量發展的重點，著力發揮優勢打好“四張牌”，大力發展實體經濟，強力推進產業轉型升級、綜合交通樞紐中心城市建設百城提質文明城市創建、鄉村振興戰略、創新驅動發展和人才強市戰略、美麗xx生態體系建設、招商引資開放發展、xx古都城文化傳承弘揚創新發展，加快高質量建設國家區域中心城市步伐，帶動xx又好又快跨越發展。

一要強力推進轉型升級，打造現代產業體系。黨的十九大強調，建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。我們要著重把握以下關鍵環節：要圍繞發揮承接產業轉移示范市優勢，突出“技術水平調高、制造能力調強、產業結構調優、產業鏈條調長”發展方向，大力開展招商引資，加快承接產業轉移，積極培育發展新技術新產業新業態新模式，把傳統行業轉化為新興產業優勢，推動產業向高端邁進。要圍繞實施產業集群提質行動，重點培育壯大紡織服裝制鞋、食品制造、裝備制造等千億級優勢產業集群，制冷、金剛石、鋼卷尺、環保裝備、電子信息、體育健康、制鞋、復合肥等百億級產業集群，引導龍頭項目和產業鏈關聯項目向產業集聚區集聚，打造市域千億級優勢產業集群品牌。要圍繞裝備制造業發展，認真落實“中國制造2025”，以裝備制造產業園建設為重點，加快神火鋁箔、恒天印染、華晶金剛石等項目建設，大力發展智能制造、高性能醫療器械、工業機器人等高端裝備制造，加大投入、加強研發、加快發展，努力占領產業制高點、技術話語權；加快制造業優化升級，實施制造業重大技術改造升級工程，推進消費品工業增品種、提品質、創品牌，推動傳統產業把“低端”升為“高端”、把“原字號”變成“新字號”。要加快推進高新技術、新興產業發展，積極培育網絡化協同、個性化定制、在線增值服務、分享制造等“互聯網＋制造業”新模式，提升制造業數字化、網絡化、智能化水平。要加快推進企業上市工作，切實抓住國家支持貧困縣利用資本市場推動企業上市的政策機遇，建立“綠色通道”，加快上市掛牌和融資工作進度，出臺支持推進企業上市的優惠政策措施，積極協調解決存在的困難和問題。要圍繞加快現代農業發展，持續深化農業供給側結構性改革，加快構建現代農業產業體系，促進種植業、林業、畜牧業、漁業、農產品加工業、農業服務業轉型升級和融合發展；加快構建現代農業生產體系，提升農業科技和裝備應用水平；加快構建現代農業經營體系，提高農業經營集約化、組織化、規?；⑸鐣?、產業化、專業化水平。要圍繞加快發展現代服務業，積極發展電子商務、現代物流、跨境電商、健康保健、文化旅游等新興業態，推動傳統商圈轉型升級和布局優化，培育壯大平臺經濟、樓宇經濟、總部經濟等都市新經濟；重點發展數字家庭、遠程定制、體驗分享等消費新模式，提高生產性服務業專業化水平和生活性服務業精細化水平，持續推動服務業總量增長、結構優化、效率提升。要以物流業為重點加快發展樞紐經濟，推進鐵路物流基地規劃建設，發展以公鐵物流為重點的綜合交通多式聯運，完善快遞全國集疏網絡和區域配送網絡，推動快遞物流和鐵路、公路運輸行業聯動發展，大力發展高鐵快件運輸，打造全國重要的集疏分撥中心和快遞物流中心。加快交通、物流融合發展，推動鐵路、公路與沿海港口功能對接，推動多種運輸方式協作、協調、協同發展，讓國內外的客貨源更多地在xx實現集疏。大力發展冷鏈物流裝備，加快冷鏈物流基地建設，提升冷鏈物流規?；?、專業化水平。要圍繞網絡經濟發展，推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，對已具規模的新興產業要做大做強產業集群，對正在成長的新興產業要拓展發展空間，對處于萌芽狀態的新興產業要超前規劃布局，使新動能早日挑起經濟發展的大梁。要圍繞壯大現代金融業，下大力氣做好金融機構引進工作，引導各金融機構加快向縣域延伸機構網點，進一步提升地方金融機構的資產規模和質量、盈利能力；加大金融服務實體經濟的力度，將更多資金投向有效領域和優質企業，著力解決融資難融資貴問題，完善對小微企業的金融服務，降低企業融資成本。

二要強力推進綜合交通樞紐中心城市百城提質文明城市創建工作。關于綜合交通樞紐中心城市建設。交通優勢是xx的最大優勢。要圍繞構建高鐵普鐵“雙十字”鐵路樞紐和國道高速“米字型”公路樞紐，積極推動商合杭高鐵、京雄商高鐵、動車所、鐵路物流中心、xx機場、沱澮河航運、“三環九放射”快速路等工程建設，打造現代立體交通體系、現代物流體系和服務“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐。深化樞紐互聯互動，優化功能與節點布局，統籌布局大能力、高品質綜合交通物流網絡，以高速鐵路為重點，構建鏈接東西、貫通南北、輻射八方的綜合運輸通道，形成以xx為中心的國家運輸通道和十字形主通道。關于百城提質和文明城市創建。這是省委省政府推進新型城鎮化的重大決策部署。我們要堅持用新理念統領新型城鎮化發展，落實“一尊重五統籌”的要求，堅持以人的城鎮化為核心，引正糾偏，補齊短板，以百城提質全域創建全域推進為抓手，注意把握增強綜合承載能力、改善公共服務水平、建設生態宜居環境、提升市民文明素養四個重點環節，注意處理好宜業與宜居、地上和地下、軟件和硬件、新區和老區四個方面的關系，以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業興城，做大做強中心城區，推進縣城實現品質提升、競爭力提升、環境提升，構建“一中心二組團五衛星城百鎮千村”城鄉融合發展體系。要突出產城融合，把百城建設提質工程與文明城市創建有機結合起來，與服務業“兩區”提質升級結合起來，搞好城市規劃，完善城市功能，強化城市管理，注重城市經營，不斷提高綜合承載能力和發展水平。要把中心城區作為重點，堅持“品質提升、均衡發展、有機更新、內涵增長、跨越發展”，扎實推進棚戶區改造，推進海綿城市、智慧城市、人文城市建設，提升城市公共服務水平，提升城市形象，讓城市更有吸引力，增強輻射帶動作用。要把縣城作為關鍵節點，圍繞“改造提升老城區、加快組裝新城區、完善產業集聚區、打造特色商業區”的發展主題，規范空間開發秩序，提升主體功能，明確主導產業和特色產業，提升縣城在縣域的主導地位，不斷增強承接中心城市輻射和帶動鄉村發展的能力。要加快文明城市創建步伐，通過推進全面創建、全域創建、全民創建，以城市帶農村、以機關帶基層、以干部帶群眾，開展思想道德素質提升行動、誠信守法提升行動、文明風尚提升行動，大力實施全國衛生城市創建、踐行社會主義核心價值觀、基層黨建提升等文明城市創建工程，以文明城市創建帶動城市建設整體提升。

三要強力推進鄉村振興戰略。黨中央始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，中央和省委農村工作會議還要作專門部署，有關部門要認真研究，提前謀劃，理清我市工作思路，籌備好市委農村工作會議。這里不多講，我們要按照中央和省委、省政府的統一部署，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，把鄉村振興和新型城鎮化有機結合起來，把鄉村振興和脫貧攻堅有機結合起來，突出鄉村產業發展方向和重點，深化農業供給側結構性改革，夯實我市全面建成小康社會的堅實基礎。

四要強力推進創新驅動發展和人才強市戰略。高質量發展，必須是以科技創新為引領的發展。創新能力不足是我們的突出短板，也是最大潛力。我們要深入實施創新驅動發展戰略，積極主動融入鄭洛新國家自主創新示范區國家戰略，加快實施戰略性新興產業培育、傳統產業技術創新等科技創新十大工程，打造科技創新高地。要加強高新技術產業化基地、農業科技園區建設，著力培育一批高新技術企業和科技型中小企業，積極引導和激勵企業建立各類研發中心、創新創業綜合體、院士工作站，推動以企業為主體的自主創新體系建設，以科技創新為核心帶動全面創新。要依托省級高新區，創建國家高新區。要建立多元化、多渠道的科技投入體系，優化完善政府研發投入導向機制，強化法制保障，增強政府資金帶動社會投入的放大效應，充分發揮政府研發投入的重要引導作用，引導和支持民間資本參與創新活動，推動全社會研發投入強度的提升。要加快推進大眾創業、萬眾創新，高質量建設雙創示范基地，提升科技企業孵化器、大學科技園孵化能力，構建區域創新創業促進體系，鼓勵大企業科研院所向社會開放設施設備、技術等資源，推動內部外部、線上線下創新創業融通發展。要加快實施人才強市戰略。貫徹落實“大人才觀”，把人口優勢轉化為人力資源和人才優勢，這是我市發展的最大財富、最大競爭力。要深入推進人才發展體制機制改革，既培養高素質高技能的勞動者大軍，推進全民技能振興工程、職教攻堅工程、職工素質建設工程，提升人力資本素質，切實提高崗位匹配能力和崗位轉換能力；又突出“高精尖缺”導向，培養科技領軍人物、企業家、高技能等高端人才隊伍。要充分發揮xx科學院引進高級人才的作用，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，更大力度引進高層次創新和急需緊缺型人才，以更開闊的胸襟、更長遠的眼光、更優質的服務不拘一格引進人才，聚天下英才而用之。

五要強力推進美麗xx生態體系建設。綠水青山就是金山銀山。我們要堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，堅持“大生態、大環保、大格局、大統籌”，像對待生命一樣對待生態環境，加快構建“森林、濕地、流域、農田、城市”五大生態系統，以生態建設引領城市發展模式轉變，讓綠色發展成為全社會的自覺，建成天藍、地綠、水清、生態宜居的美麗xx。要實施山水田林湖生態保護和修復，重點抓好xx古城生態水系、黃河故道生態廊道、市區內水系治理，整合區域內生態資源、文化資源、旅游資源、休閑資源，建設線性開放式綠道綠廊，讓“水”與“綠”相映成趣。鞏固國家森林城市創建成果，啟動大規模國土綠化行動，大力開展植樹造林，為城市劃上“綠線”、打造“綠廊”。要加強生態環境監管，生態環境問題根子在粗放型增長方式，高排放、高污染增長不僅不是我們所要的發展，而且會反過來影響長遠發展。我們要完善生態文明建設考核機制，強化指標約束和指標引導，加大環保資金投入，堅決制止和懲處破壞生態環境的行為，切實改變上熱下溫局面，從源頭上減少污染。要倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推進節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建和綠色出行。

六要強力推進招商引資，促進開放發展。近年來xx的快速發展，正是得益于開放發展招商引資戰略的實施，實際利用省外資金總量、增幅位居全省前列，建成全省第三家、黃淮四市第一家保稅物流中心，開放招商已經成為xx的一張靚麗名片。我們要全方位擴大開放，在開放的范圍和層次上進一步拓展，更要在開放的思想觀念、結構布局、體制機制上進一步拓展，加快打造內陸開放高地。要著力抓好招商引資，在突出引進世界500強、跨國公司、國內500強企業的同時，也要大力引進我市優勢產業中的大企業，提高招商針對性和實效性。要改善投資環境，提高服務水平，不僅要招省外的、國外的企業，也要把本地資源、人才激活。要著力創新招商方式，圍繞我市重點產業和新技術、新業態、新模式，實施產業集群招商、精準招商，積極推行股權招商、并購招商等“資本+招商”新模式，爭取引進一批戰略性、龍頭型項目，提高招商實效。要積極融入“三區一群”發展戰略，無縫對接鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國（河南）自由貿易試驗區，建設xx戰略協同示范區，進一步打通開放通道，形成引領發展、創新發展的新格局。要加快開放平臺建設，推動鄭州海關xx辦事處升格為xx海關，積極拓展保稅物流中心業務，積極申建xx綜合保稅區和鐵路口岸查驗區，推動跨部門、跨區域、跨境通關協作，打造一體化通關平臺，促其在對外開放中主動融入、發揮作用。要堅定不移走開放創新之路，堅持引資和引技引智并舉，提升招商引資的技術溢出效應、產業升級效應，大力招攬各類掌握關鍵技術的領軍人才和研發團隊，推動我市企業、高校、科研院所與國內外同行加強在創新領域的各種形式合作，最大限度用好省內外、國內外創新資源。要加快xx科學院建設，著力打造政產學研用協調創新平臺、創新成果轉移轉化平臺、高端人才集聚平臺、科技型企業孵化載體、高端科技智庫。

七要強力推進xx古都城文化傳承弘揚創新發展。xx是一座具有獨特歷史文化魅力的城市，華夏五千年文明史在xx沒有中斷過，被國務院授予中國歷史文化名城，是中國古代重要的都城之一，隋唐大運河xx碼頭遺址被列入世界文化遺產，同時也是中國城市建設史上不間斷的城市，被譽為“中國古城池建城史天然博物館”。我們要認真落實中央《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，以深入發掘整理和開發利用xx5000多年豐厚文明史的文化內涵為主導，以xx古都城文化為主線，強力推進xx古都城文化傳承弘揚創新發展，進一步堅定文化自信，增強文化自覺，加快建設華夏歷史文明xx傳承創新區。要傳承優秀歷史文化，深入研究闡發xx文化的歷史淵源、發展脈絡、基本走向，以古都城文化傳承弘揚創新發展為重點，以明清歸德古城為代表的歷史遺跡為主要載體，以辦好國際華商節為抓手，加大火文化、商文化、古都城文化、漢梁文化、根親文化等特色文化元素的展現、應用和傳承，打造xx文化高地。要大力發展文化產業，大力發展“文化+制造業”“文化+現代農業”“文化+旅游業”“文化+互聯網”，提高相關產業的文化含量和產品附加值。要加快以文化為核心的全域旅游發展，穩步推進古城修復保護和展示利用，加快城墻維修加固工作，啟動宋國故城遺址考古發掘工作，規劃建設好大運河世界遺產公園，全力建設古都城景區，打響“游xx古都城、讀華夏文明史”文化旅游品牌，推進以文化為核心的全域旅游跨越發展。

第三，強力推動高質量發展，就是要全面深化改革。我們要繼續以更大力度深化改革，不斷增強經濟創新力和競爭力，以優異成績迎接改革開放40周年。要堅持和完善“一跟進、兩聚焦”的總體思路，持續跟進中央和省委部署、推動中央和省委各項改革舉措在xx具體化、實踐化，持續聚焦影響經濟持續健康發展的突出矛盾，聚焦影響人民群眾切身利益、影響社會和諧穩定、影響社會公平正義的突出問題，堅定不移將改革推向前進。要突出抓好牽一發而動全身的改革，加快經濟體制改革步伐，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，推進基礎性關鍵領域改革取得新的突破。要著力攻克體制機制頑疾，在“放管服”、國企改革、非公經濟、金融和投融資、農村、司法、社會保障等領域重點突破、精準發力，激發各類市場主體活力，用更高的標準抓好各項工作。要全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，破除歧視性障礙和各種隱形障礙，加快構建親清新型政商關系。要著力抓好全面深化改革舉措落實，強化責任、統籌謀劃、督辦督察，建立改革工作銜接會商、改革試點聯系點等工作機制，完善紅青黑管理等制度，完善改革考核評價機制，確保改革實效，讓人民群眾有更多獲得感。

第四，強力推動高質量發展，就是要扎扎實實解決好民生問題。我們要把保障和改善民生工作放到更加突出的位置，在經濟發展可持續、財力可支撐的基礎上，以辦好省、市“十件實事”為重點，著力解決好人民最關心、最直接最現實的利益問題。要優先發展教育事業，在城市著力解決中小學課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，在農村著力推動城鄉義務教育一體化發展，努力提升農村教育質量，推進普及高中階段教育，全面加強職業教育，著力優化發展高等教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。要著力提高就業質量和收入水平，切實提高就業水平，注重解決結構性就業矛盾，突出抓好以全民技能振興工程，大規模開展職業技能培訓，全方位提供公共就業服務，促進高校畢業生等青年群體、農民工多渠道就業創業。要繼續解決好“看病難、看病貴”問題，著力建設健康xx，深化醫藥衛生體制改革，加強基層醫療衛生服務能力建設，加快區域健康中心建設，推進實施衛生建設項目，鼓勵社會資金進入養老、醫療等領域，加快老齡事業和產業發展，彌補醫療衛生事業發展短板，為人民群眾提供全方位全周期的健康服務。要加強社會保障體系建設，繼續推動以養老、醫療保險為重點的全面參保登記計劃，健全養老、社會保險、住房等多層次社會保障體系，積極參與養老保險全國統籌。繼續提高城鄉居民基本最低養老金標準，做好困難群眾大病補充醫療保險、異地就醫直接結算等工作。要搶抓國家加快住房制度改革和長效機制建設的機遇，牢記“房子是用來住的，不是用來炒的”，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產市場平穩健康發展，加快推進安置房建設和交付使用，努力做到住有所居。要加強城市網格化、精細化、常態化管理，狠抓城市管理頑疾治理，著力解決交通擁堵、交通安全以及停車難、停車亂、“逢雨必澇”、“馬路拉鏈”等人民群眾反映強烈的現實矛盾和問題。

四、堅持和加強黨對經濟工作的領導，為推動xx高質量發展提供堅強保障。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保證。

第一，要樹牢“四個意識”?？倳浿赋?，做好經濟工作，必須自覺維護黨中央權威和集中統一領導；強調要完善對黨中央決策部署的執行、監督、考評、獎懲等工作機制，落實主體責任，確保令行禁止。我們要增強“四個意識”，把自覺維護黨中央權威和集中統一領導落實到工作的各領域和全過程，推動黨中央和省委各項經濟決策部署落地生根。各級黨委要進一步提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握經濟工作的主動權，切實履行好領導經濟工作的職能，正確處理地方利益、部門利益與全局利益的關系，對中央和省委決策部署、對市委定下來的事情，要不折不扣抓好落實、抓出成效。

第二，要堅持“四個總”工作要求。實踐證明，“四個總”工作要求，涵蓋經濟發展、干部隊伍、工作抓手、制度保障等方面，在全市形成了共識、凝聚了力量、推動了發展。要以又好又快跨越發展決勝全面建成小康社會為總目標，堅持穩中求進工作總基調，把推動高質量發展作為根本要求，著力發揮優勢打好“四張牌”，突出抓重點、補短板、強弱項，為全面建成小康社會打下堅實基礎。要以忠誠干凈擔當干事為總要求，全面加強黨的領導和黨的建設，著力打造高素質專業化干部隊伍，推動基層黨組織全面提升全面過硬，持之以恒加強作風建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，著力營造風清氣正良好政治生態。要以狠抓項目引進和建設為總抓手，堅定不移地把抓發展落腳到抓項目上，精力再集中、重點再突出、措施再強化，抓具體，具體抓，努力形成大上好項目、上大項目、快上好項目、多上好項目的良好局面。要以“馬上辦抓落實”推進工作機制為總保障，認真落實“三·五”基層工作日制度、重點項目聯審聯批周例會制度、城市重點項目建設周例會制度、服務企業五項工作制度等“馬上辦抓落實”9項工作機制，讓“馬上辦抓落實”成為口頭禪、固化為制度、變成工作習慣，確保干一件成一件、件件落到實處，持續營造擼起袖子加油干、馬上辦抓落實的濃厚干事創業氛圍。

第三，要制定落實方案專案體系。為了迅速把中央和省委推動高質量發展的要求在xx落到實處，在落實中不斷強化深化對高質量發展的認識，更加集中精力研究問題、推進工作，市委、市政府決定制定推動xx高質量發展的實施方案（試行）；制定打好化解重大風險攻堅戰、打好精準脫貧攻堅戰、打好污染防治攻堅戰、產業轉型升級、綜合交通樞紐中心城市百城提質文明城市創建、鄉村振興戰略、創新驅動發展和人才強市戰略、美麗xx生態體系建設、招商引資開放發展、xx古都城文化傳承弘揚創新發展等十個專案；制定推動xx高質量發展的領導體系、責任體系、工作推進體系、政策支持體系和考核評價體系等。此項工作由市委、市政府相關領導牽頭抓總，負責落實到具體部門、具體責任人，確定完成時限，并推進實施，做到專題專案專班專人負責，以重點突破帶動全局發展。

第四，要全面提高本領。要加強學習和實踐，大興學習之風，持續深入學懂弄通做實黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是學好用好習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，培養專業能力，弘揚專業精神，既當好領導又成為專家，不斷提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。要積極推進思想解放和觀念變革，努力增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，做到不說外行話、不干外行事，有力有序做好經濟工作。特別要注重調查研究，把“三·五”基層工作日作為重要的載體，大興調查研究之風，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，“身入”更要“心至”，抓住老百姓最急最憂最怨的問題，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。

第五，要堅持統籌兼顧。當前，各方面工作任務都十分繁重，領導干部要善于統籌兼顧，學會“彈鋼琴”、牽住“牛鼻子”，協調推進改革發展穩定各方面工作。要堅持目標導向，一切工作都圍著目標轉、盯著目標干，及時對目標任務分解盤點，一項一項、一個節點一個節點把任務完成好。要注重項目化運作，把項目作為馬上辦抓落實的具體抓手，將每項工作都分解為一個個具體的、可操作性強的項目，使每項工作任務更加清晰、責任更加明確、要求更加具體。要強化問題意識，圍繞解決制約發展的突出短板、突出障礙，正視問題、不回避問題、采取更加有力的措施解決問題，切實把短板變長、把弱項變強。

第六，要切實轉變作風?？倳洀娬{，抓落實來不得花拳繡腿，光喊口號、不行動不行，單單開會、發文件不夠，必須落到實處。我們要按照中央要求，真抓實干，一抓到底，確保各項政策措施不折不扣落到實處、見到實效。要堅決打好改進作風持久戰，深化落實中央八項規定及其實施細則精神，認真貫徹落實總書記進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示精神，強化監督檢查，持續整治“四風”，著力整治損害群眾切身利益、破壞發展環境以及“微腐敗”問題，以作風轉變推動高質量發展。要埋頭苦干實干，樹立正確的政績觀、事業觀，不務虛功、不圖虛名，不好高騖遠、不心浮氣躁，穩得住心神、看得淡名利，腳踏實地、務實工作，深耕細作、精準發力，創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。要加強督促檢查，緊緊圍繞市委、市政府中心任務和重點工作，堅持綜合督導和專項督導相結合，既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，努力推動各項目標任務落到實處。要堅持獎優罰劣，嚴格落實“三個區分開來”和干部能上能下制度機制，堅持為擔當者擔當，為真正干事者撐腰鼓勁，充分調動各級干部干事創業的積極性。

同志們！中國特色社會主義進入了新時代，經濟發展也進入了高質量發展新階段。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，銳意進取，苦干實干，久久為功，扎扎實實做好各項工作，確保明年經濟工作開好局、起好步，奮力譜寫我市經濟高質量發展新篇章！

第二篇：市委經濟工作會議講話稿發言

市委經濟工作會議講話稿

同志們：

去年以來，市委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實中央大政方針和省委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，認真踐行新發展理念，按照高質量發展要求，團結帶領全市廣大干部群眾，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟實力持續增強、發展質效不斷提升、發展動能加速轉換、城鄉發展更趨協調、發展活力有效激發、發展后勁顯著增強、發展成果實現共享，全市經濟發展保持總體平穩、穩中有進、穩中向好的良好態勢，為做好今年經濟工作打下堅實基礎。

察勢者智，馭勢者贏。抓好今年經濟工作，必須準確把握當前經濟發展的新形勢新任務，做到因勢而謀、順勢而為。要準確把握我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期的基本判斷，深刻領會“五個新機遇”的新內涵，抓住用好“七個有利條件”，在“?！迸c“機”的考量中堅定信心、凝聚共識。要準確把握中央、省委經濟工作會議的新部署新要求，深化做好新形勢下經濟工作“五個必須”的規律性認識、精準把握宏觀調控取向和力度、堅持以供給側結構性改革為主線不動搖、繼續打好決勝全面小康“三大攻堅戰”、重點抓好“七項任務”，在“悟”與“踐”的統一中搶抓機遇、主動作為。要準確把握穩中求進工作總基調，始終保持戰略定力，扎實做好“六穩”工作，做到以穩應變，在深化改革和擴大開放中奮發有為，在轉型升級和增添動能中積極進取，做到以進促穩，在“穩”與“進”的統籌中保持定力、積極進取。

做好今年全市經濟工作，要認真貫徹中央經濟工作會議特別是習近平總書記重要講話精神，全面落實省委十一屆三次、四次全會、省委經濟工作會議和市委七屆五次、六次全會部署，突出抓好六個方面重點任務。一要始終把制造業高質量發展擺在突出位置，優先發展先進制造業、促進先進制造業和現代服務業融合發展、推動數字經濟與實體經濟融合發展，不斷筑牢經濟高質量發展的產業支撐。二要堅持擴大投資和升級消費“雙輪驅動”，充分發揮投資關鍵作用，不斷夯實經濟增長的有力支撐，充分發揮消費的基礎性作用，把市場優勢轉化為拉動經濟增長的強勁動力，不斷挖掘經濟高質量發展的內需潛力。三要加快構建“一核兩翼、三區協同”區域發展新格局，深入實施鄉村振興戰略、著力壯大縣域經濟、加快推進以人為核心的新型城鎮化，做優“一核”、壯大“兩翼”、統籌“三區”，不斷夯實經濟高質量發展的底部基礎。四要以經濟體制改革為重點全面深化改革，抓好國家賦予的重大改革任務、深化“放管服”改革、統籌推進其他重點領域改革，努力在重點領域和關鍵環節實現更大突破，不斷激發經濟高質量發展的內生動力。五要著力推進“四向拓展、全域開放”，用好“兩個市場”“兩種資源”，以大通道優化經濟區位、以大招商集聚發展資源、以大平臺筑牢開放支撐、以大合作促進互利共贏，不斷增強經濟高質量發展的整體活力。六要堅持以人民為中心的發展思想，扎實做好保障和改善民生工作、持續加強和創新社會治理、全力打好決勝全面小康“三大攻堅戰”，推動經濟發展與改善民生相互促進、相得益彰，讓經濟高質量發展成果更好惠及全市人民。

全面提高黨領導經濟工作的能力和水平，要準確把握中央關于提高黨領導經濟工作能力和水平的重要要求，全面加強黨對經濟工作的領導，持續增強做好經濟工作的本領，全力營造干事創業的良好環境，推動中央大政方針和省委決策部署在xx不折不扣落地落實，確保全市經濟發展始終沿著正確方向前進。

做好今年經濟工作關鍵在落實。全市各級各部門要認真抓好中央經濟工作會議、省委經濟工作會議和市委經濟工作會議的傳達學習，全面把握中央、省委、市委各項新部署新要求，結合本地區本部門實際創造性地開展工作，努力把今年經濟工作做得更好、更有成效。全市廣大黨員干部特別是黨政主要領導干部要進一步振奮精神、堅定信心，帶頭把心思集中在謀事上、把本領體現在干事上、把目標鎖定在成事上，帶頭樹立戰略思維系統謀劃抓落實、保持恒心定力持之以恒抓落實、強化改革創新善作善成抓落實、勇于擔當擔責攻堅克難抓落實、弘揚嚴實作風苦干實干抓落實，以自己的模范行動感召和帶動全市廣大干部群眾拼搏實干、埋頭苦干，推動全市經濟持續健康發展。

第三篇：2019年市委經濟工作會議講話稿發言

2019年市委經濟工作會議講話稿發言

同志們：

這次市委經濟工作會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央、省委、運城市委經濟工作會議和省“兩會”精神，按照市委六屆六次全會部署，客觀總結2018年經濟工作，科學研判當前形勢，安排部署2019年經濟工作。下面，我講六方面意見。

一、回望走過的路，河津高質量發展的底氣越來越足

過去的2018年，我們在前進的道路上奮力奔跑，跨過許多溝溝坎坎，越過不少激流險灘，共同鐫刻了河津發展史上波瀾壯闊、極不平凡的時光。一年來，面對錯綜復雜的國際國內經濟環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，市委創造性貫徹中央大政方針和省市決策部署，堅持“黨建統領、五轉一新”總體思路，團結帶領全市干群，潛志篤行、銳意進取，櫛風沐雨、勠力奮斗，在高質量發展之路上邁出更加鏗鏘、更有底氣的堅實步伐。

我們的底氣來自于經濟再創歷史峰值。全年完成地區生產總值x億元，增長x%；財政總收入x億元，增長x%；一般公共預算收入x億元，增長x%；規模以上工業增加值x億元，增長x%；固定資產投資x億元，增長x%；社會消費品零售總額x億元，增長x%。特別是地區生產總值、財政總收入、一般公共預算收入達到歷史最高水平，固定資產投資等3項指標增速排名運城前三，規模以上工業企業利潤增長x%，高于運城18.2個百分點。

我們的底氣來自于澎湃強勁的動能轉換。骨干企業帶動明顯，陽光集團率先跨入“龍榜”，3家企業新跨入“虎榜”，形成“一龍八虎四培育”的格局，13家“龍虎榜”企業完成工業總產值x億元，占規模以上工業總產值的x%；開發區建設有序推進，入區企業達到40家，規上企業完成總產值x億元，投資強度達到353.2萬元/畝，產出強度達到x萬元/畝；新動能經濟培育壯大，全年轉型項目投資占比達到x%，非煤產業增加值占比上升x%，制造業增加值占規模以上工業增加值比重上升x%，占二產比重上升x%，其中裝備制造業增加值增長x%，工業技改投資增長x%；先行指標持續向好，工業企業用電量增長x%，貨運量增長x%，貨運周轉量增長x%；金融環境不斷優化，全市存款余額增長x%，貸款余額增長x%，不良貸款率3%，下降了1個百分點；環保倒逼初見成效，二氧化硫濃度下降x%，二氧化氮濃度下降x%，約束性指標基本完成。

我們的底氣來自于更加深刻的改革開放?！胺殴芊备母飵砀嗟氖袌龌盍?，全年新登記市場主體達x家，同比增長x%，醫療改革為全省提供了經驗樣本，農村集體產權制度改革被定為全國試點。應勢推進河津、韓城一體化發展，深度參與“一帶一路”建設，先后與南非、意大利的3個省市締結友好城市、開展產業合作。全年簽約重大項目x個、金額x億元，落地項目x個、金額x億元，名列運城前茅。

我們的底氣來自于日益美好的幸福生活?！耙黄髱鸵淮濉睖嘏裥模屑w經濟5萬元以上村占比超過x%，x戶x名群眾告別貧困，唯一省級貧困村

張家堡村高標準摘帽。城建大決戰規模空前，3所學校新建引領教育向品質前行，現代化中醫院、智慧云平臺助推醫療向品牌進發，康養事業走在全省前列，城鎮居民和農民人均可支配收入分別增長x%和x%，老百姓對幸福新河津有了更實在的體驗和收獲。

回首2018年，我們過得很充實，走得很堅定，付出了不少，也收獲了良多。這些成績的取得，彰顯著中央、省、市的正確領導，凝聚著黨員干部的辛勤奮斗，飽含著社會各界的關心支持，更承載著全市人民的希望重托。在迎難而上的奮斗歷程中，我們收獲了五條經驗啟示。一是必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。一年來，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，加強和改進黨對經濟工作的領導，全力推動中央、省、市重大決策部署在河津落地生根、開花結果。實踐證明，只要我們用好這一當今中國最為強勁的思想武器，就一定能應對任何風險挑戰，沿著正確方向行穩致遠。二是必須牢牢把握高質量發展根本要求。一年來，我們堅持用新發展理念領航開路，用高質量發展標定方向，不因市場向好而動搖轉型發展，不因增長壓力大而放松生態環保倒逼，市委的堅強意志不斷轉化為全社會的自覺行動。實踐證明，只要我們始終保持戰略上的清醒和遠見，大力實施“生態立市、工業強市、文化興市”三大戰略，加快推進動力、質量、效率“三大變革”，河津發展的“含金量”“含新量”“含綠量”就一定會大幅提升。三是必須堅定不移深化改革、擴大開放。一年來，我們把河津放到更大格局中去謀劃和發展，通過開展“大討論大實踐大學習”活動沖破了“城墻思維”，通過引進國內一流專家團隊實現了“借梯登高”，通過融入“一帶一路”打開了“世界之窗”，通過推動重點改革點燃了

“創新引擎”，把各領域工作標桿拔高到前所未有的高度。實踐證明，只要堅持全面深化改革開放不動搖，解放思想、更新觀念，就一定能抹平地域劣勢，打造開放前沿，不斷演繹內陸資源型城市的精彩華章。四是必須堅持以人民為中心的發展思想。一年來，我們聚焦人民日益增長的美好生活需要，財政支出優先保證民生，項目建設優先考慮民生，將84.7%的財力投入到民生領域，人民群眾幸福滿滿。實踐證明，只要我們時時心系群眾、緊緊依靠群眾，我們的內心就會充滿力量，就沒有戰勝不了的艱難險阻，就沒有完成不了的宏圖偉業。五是必須堅持擔當干事、主動作為。一年來，我們面對各類困難挑戰，敢于動真碰硬、積極擔當作為，無論是焦化廠歷史遺留問題的解決，還是體育中心建設的重啟，無論是棚戶區改造的拆遷，還是城市主干道路的擴建，我們都一錘一錘緊敲，一項一項推進，積小成為大成，累近功至恒遠，每一條戰線都展現了廣大黨員干部敢打硬仗、能打勝仗的精神風貌。實踐證明，干部的擔當作為是河津發展的制勝法寶，哪怕面對再大的困難，我們也能披荊斬棘、傲雪凌霜、砥礪前行。

夕惕若厲，則無咎矣?？隙ǔ煽兊耐瑫r，我們也要清醒看到工作中存在的短板和不足，主要表現在：三次產業結構不優，新動能經濟支撐作用不夠，發展質量和效益有待提高；招商引資項目資金落地比例不高，固定資產投資同比增長僅為3.1%，對經濟增長的拉動作用不充分；外貿進出口總額下降72.6%，增速排名運城市末位；企業創新能力不足，“兩化”融合不深，開展產學研合作企業占比僅為8.3%，融資難融資貴問題尚未有效解決；全市二級以上優良天數比例僅為48.8%，生態環保形勢依然嚴峻；一些干部推動高質量發展的觀念能力作風不適應，不作為、慢作為等現象仍然存在。對

此我們要高度重視，認真加以解決。

二、科學分析研判，進一步明確全年經濟工作的總體要求和奮斗目標

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，更是河津實現高質量發展的攻堅之年。

做好全年經濟工作，必須深刻領會中央經濟工作大政方針。習近平總書記在中央經濟工作會議上，深刻總結了“五條規律性認識”，深入分析了面臨的“五個新機遇”，明確提出了2019年經濟工作的總體要求和主要目標，為我們做好當前和今后一個時期的經濟工作提供了根本的遵循。我們必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”八字上下功夫。鞏固，就是要鞏固“三去一降一補”成果，加大破立降的力度；增強，就是要增強微觀主體活力，發揮企業和企業家主觀能動性；提升，就是要提升產業鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢；暢通，就是要暢通經濟循環，加快形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性循環。“八字方針”是中央確立的深化供給側結構性改革、推動高質量發展的管總要求，我們一定要深刻領會、貫徹到位。

做好全年經濟工作，必須認真落實省市重大決策部署。在省委和運城市委經濟工作會議上，駱惠寧書記、劉志宏書記都分別提出了“六項重點任務

”，并明確指出“要創造性地貫徹落實”。我們必須牢牢把握這一總體要求，全面正確有效地貫徹上級決策部署，創造性地解決困難和問題，努力趟出一條具有河津特色的資源型城市高質量發展之路。

做好全年經濟工作，必須準確把握宏觀形勢變化。備豫不虞，為國常道。綜合研判國內外大環境，機遇與挑戰并存，不確定性更凸顯，但總體是有利的，我們必須辯證地看待。放眼全球，當今世界面臨著百年未有之大變局，雖然經濟全球化遇到逆流，貿易摩擦、地緣政治沖突等多重不確定因素進一步加強，但求合作、謀發展仍然是世界各國的共同心愿?？v觀全國，我國仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，時和勢都在我們這一邊，影響經濟持續健康發展的結構性問題正逐步得到解決，支撐高質量發展的條件不斷改善。“一帶一路”建設、區域一體化發展、國發42號文件等政策紅利持續釋放，為我們主動融入國家發展戰略、擴大對外開放提供了廣闊舞臺。立足省市，“示范區、排頭兵、新高地”三大目標引領我們邁上新征程，全面拓展我省“兩轉”基礎上轉型發展新局面；“大運城”建設引領性作用充分彰顯，“三個發展計劃”已成為振興實體經濟的重要抓手和強大引擎。面對宏觀形勢變化，我們必須搶抓戰略機遇，堅持底線思維，化解重大風險，主動趨利避害，向實體經濟聚焦發力，大力實施創新驅動，構建現代產業體系，推動河津經濟發展實現新的躍升。

市委對2019年全市經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，認真貫徹省委和運城市委重大決策部署，進一步加強和改進黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持“黨建統領、五轉一新”總體思路，以“走進新時代、建設大運城，勠力促轉型、打造副中心”為總抓手，大力實施“生態立市、工業強市、文化興市”三大戰略，繼續打好“三大攻堅戰”，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，不斷鞏固和拓展河津高質量發展新局面，傾力打造“兩河強市、中原名城、華夏鋁都、開放高地”，加快建設開放智慧綠色文明幸福新河津，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

經過綜合研判，市委確定今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.6%左右，規模以上工業增加值增長6.8%，固定資產投資增長6.6%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長11%，城鎮居民人均可支配收入增長6.5%以上，農村居民人均可支配收入增長7%以上。居民消費價格漲幅、城鎮調查失業率、城鎮登記失業率等各項約束性指標不折不扣完成省市下達任務。特別是地區生產總值增長速度按照6.6%左右來安排，是充分考慮省市要求、宏觀形勢和我市實際而確定的，充分考慮了調動各方面積極性和穩定社會預期，是一個經過努力完全可以實現的目標，也為結構調整、環保倒逼和深化改革留出了空間。我們要謀勢致遠、聚勢發展，努力在變中行穩、穩中求進、進中向好、好中爭先。

三、大力實施“三大戰略”，全面加快轉型發展高質量發展

習近平總書記提出，高質量發展就是體現新發展理念的發展，是經濟發展從“有沒有”轉向“好不好”。

2018年，我市三次產業比重為3.6:62.9:33.5，與2017年相比，一產下降0.3個百分點，二產增加1.2個百分點，三產下降0.9個百分點。且在二產中，焦化、鋼鐵等高耗能、高污染、低效率的產業占絕大多數，2018年全市消耗能源總量為701萬噸標準煤，同比上升10.8%，但工業增加值同比上升只有8.5%，增加值能耗“不降反升”，萬元GDP用電量達到3670千瓦時，遠超于全國762.6千瓦時的平均水平，看似光鮮的經濟成績單背后仍有隱憂，高質量發展迫在眉睫。

（一）大力實施“生態立市”戰略，著力在綠色發展上厚植新優勢。

“生態立市”是高質量發展的首位戰略，更是城市永續發展的生命工程。我們要深入貫徹習近平生態文明思想，踐行綠色發展理念，全方位開展“4510”綠色行動，堅決打贏打好藍天、碧水、凈土保衛戰和農村人居環境治理攻堅戰，讓河津早日重現清風明月、碧波蕩漾、鳥語花香、繁星閃爍的美好景象。

一要從理念上“立”起來。習近平總書記強調，“只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山”。大家要清醒認識到，離開發展談環保，是緣木求魚，但離開環保談發展，那是竭澤而漁。我們必須以發展的視角、長遠的眼光來算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，想明白“短暫的愉悅”和“長久的幸?！笔胼p孰重。市委之所以把“生態立市”作為首位戰略，就是要釋放一個明確的信號，我們絕不會再以犧牲生態環境為代價去換取一時的經濟增長，這是河津發展史上又一次重大戰略轉變。全市上下要積極響應市委號召，地不分南北、人不分老幼、事不分政企，都要把

“生態立市”的理念融入血液中、深入骨髓里，一切工作說生態，逢人到處講生態，切實以生態文明建設牽引高質量發展，以全民綠色行動守望河津星空。如果說40年前，我們從“農業縣”走向“工業縣”，是新中國成立以來河津發展史上第一次重大戰略轉變，那么現在提出從“資源市”走向“生態市”，就是河津的第二次重大戰略轉變，大家的思想和理念必須跟上。市委提出要打好“生態立市”的“十大戰役”，“兩辦”已經下發了《實施方案》，目標很明確，措施很具體，路徑很清晰。我們要久久為功地把“十大戰役”打響、打好、打出成效，徹底還河津一片藍天。

二要從產業上“立”起來。善救弊者，必塞其起弊之原。河津的環保問題，歸根到底是產業問題。一方面，要嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線，扎實開展傳統產業戰略性環評，持續加大焦化、鋼鐵、電力等行業提標改造，騰退低效耗能項目，從根本上把污染物排放大幅降下來。企業要主動投資金、下功夫，拿出硬辦法；政府要積極幫助企業制定方案，避免簡單粗暴“一刀切”。抓環保提標改造，企業的積極性和主動性一定要高，今天企業代表也參會了，大家一定要形成高度共識。當前環保政策越來越嚴，如果環保不達標，那么企業就時刻面臨著被淘汰關閉的風險。即使個別企業家認為改造升級不緊迫，那也要對我們生活和生存的環境負責，對企業周邊生活的老百姓的健康負責，更要對我們河津的子孫后代負責，這是企業家最基本的社會責任，也是最基本的良心。另一方面，要超前謀劃布局，在先進制造、生物醫藥、節能環保、新材料等綠色產業發展上下更大功夫，引導支持大宗工業固廢綜合利用等循環經濟發展，真正把產業建立在資源可持續、環境可承載的基礎之上。在省委經濟工作會議上，駱書記提出，“我省在節能環保產業方面市場很大，機遇難得”。對于河津來說，我們有這方面的需求，有這方面的基礎，也有這方面的能力和空間，一定要搶抓機遇。

三要從顏值上“立”起來。《國家森林城市》要求全年二級以上天數超過300天，而我們僅為178天；《國家園林城市》要求綠化覆蓋率達到38%，而我們僅為28.6%；汾河水質始終徘徊在劣五類與五類之間。對此，要扎實抓好“散亂污”企業整治和城鄉面源污染治理，深入實施山水林田湖草一體化生態保護，加快呂梁山前沿石料廠整治和損壞山體修復；要搶抓春季有利時節，開展大規模國土綠化行動，籌劃建設城市北部城郊森林公園，打造主干道路綠色長廊，盡快補齊近14萬畝的造林空間，徹底扭轉河津的黑灰色調。特別是要重點推進企業廠區及周邊綠化，這是企業義不容辭的責任，必須按照方案要求，不折不扣完成，盡心盡力還好生態的“良心賬”，為河津人民守住一片藍天、一方清水、一脈青山。

（二）大力實施“工業強市”戰略，著力在產業轉型上加快新步伐。

在運城來說，我們是一個工業大市，但無論是與“長三角”等發達地區，還是與周邊兄弟縣市相比，河津的工業既不大、也不強。從總量上講，我市2018年的地區生產總值僅為昆山市的5.7%，韓城市的60%；新興產業增加值4.63億元，僅占規模以上工業增加值的4.1%，新動能支撐不足。我們一定要把握歷史機遇，堅決跳出“經濟好時無暇轉型、經濟差時無力轉型”的怪圈，哪怕付出再大代價，也絕不能再重蹈十年前的覆轍。要按照

“一綱二化三集四為”的發展思路，遵循“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，落實煤炭“減”“優”“綠”三字方針，搶抓能源革命機遇，加快新舊動能接續轉換，主動轉型、全面轉型、深度轉型、創新轉型，努力打造北方資源型城市新動能經濟實驗區。

一要增強項目投資引領力。河津與發達地區的差距，表面上是經濟指標的落后，實質上是在大企業和好項目上拉開了差距。今年是全省的深化轉型項目建設年，我們要牢固樹立“項目為重、項目為大、項目為王”的理念，狠抓項目的策劃、包裝、儲備、招引、建設等工作，千軍萬馬跑項目、千辛萬苦攻項目、千方百計上項目，擴大有效投資，優化供給結構。特別是要大力實施“三個發展計劃”，全力抓好總投資158億元的60個重點項目，倒排工期、強力推動。要出臺我市新的招商引資優惠政策，按照“系統、定向、精準”的要求，完善河津招商圖譜，本著“差什么引什么、弱什么補什么”的原則，實行以商招商、精準招商、委托招商，全力招引一批具有支撐引領力、上下游輻射力、能夠“建鏈、補鏈、強鏈”的大企業、好項目。

二要增強開發區承載力。開發區是縣域經濟主引擎、新舊動能轉換主戰場。志宏書記強調，“解決不了開發區的問題，高質量發展就是一句空話”。當前，最重要的是處理好開發區“破”與“立”的關系，“破”就是要打破以往分散的企業布局，加快聚集整合，“立”就是要讓產業集群發展，使“強者恒強”，真正發揮主引擎的作用。要加快推進“三化三制”改革，復制推廣我省轉型綜改示范區典型經驗，借鑒深圳前海等一流自貿區、開發區的好做法，聚焦難點問題，敢于先行先試，著力破解體制機制創新的突出癥結。要按照

“一區兩帶三園五大產業集群”的布局，推進杜家溝、天成堡、何家莊三個村的搬遷工作，盤活閑置土地，做好“九通一平”，保證“熟地”供應，建立完善工業企業資源利用綜合評價機制，全面提升開發區的“畝均效益”。特別是要深入推進煤電鋁材一體化改革試點，提升鋁材深加工水平；要強力推進焦化產業整合入園，鼓勵焦化、鋼鐵等企業聯合重組，建立先導產業孵化器，提高上下游產業關聯度，積極爭當全省能源革命排頭兵。

三要增強“結構反轉”競爭力。切實做好傳統產業提升改造和新興產業培育壯大兩篇文章。一方面，要推動傳統產業“有中出新”，深入推進“兩化”融合，促進煤電鋁材、煤焦鋼化兩大產業集群向“微笑曲線”高附加值的兩端延伸，加快形成分工合理、上下銜接、左右配套、有效耦合的產業鏈條，全面提升整體競爭力。要大力發展倉儲物流、研發設計、信息金融、節能環保、會展咨詢等生產性服務業，為企業提供專業化、系統化的工業集成服務，推動現有產業鏈潛力釋放、延伸增值。另一方面，要推動新興產業“無中生有”，對接《中國制造2025》，瞄準高端裝備制造業、裝配式建筑、新能源汽車、節能環保、新材料等新動能經濟領域，積極與國內外龍頭企業和技術前沿對接，主動引入，精心涵養，加快培育先導產業，實現工業“結構反轉”。去年，我們聘請國務院發展研究中心編制了《河津新動能經濟發展規劃》，在主導產業、先導產業、支撐產業、配套產業上明確了基本方向。我們要遵從產業發展的內在邏輯，徹底摸清家底，下定決心把新興產業做起來。

四要增強企業細胞生命力。企業是國民經濟發展的細胞，是河津高質量發展的“頂梁柱”，民營企業和民營企業家更是我們自己人。廣大企業要緊緊圍繞提升核心競爭力，不僅要在擴大規模、延伸鏈條上大做文章，更要發揮科技、人才、管理、企業文化等無形力量，建立現代企業制度，大力發揚“工匠精神”，逐步從“汗水型”走向“智慧型”。特別是中小微企業，要堅持走“專精綠特高新”的路子，牢固樹立“哪怕做一根螺絲釘，也要做全世界一流的螺絲釘”的信念，努力打造更多的行業“小巨人”和“百年老店”，形成大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地的生動局面。這里，我想重點談一下建筑行業。河津一直以來被譽為“魯班之鄉”，目前共有建筑企業20家，2018年完成產值29.7億元，同比增長23%；實現稅收2.1億元，同比增長73.2%；貢獻地方財力前30名企業中，建筑行業占了5家，在拉動經濟增長、促進社會就業、帶動關聯產業發展方面發揮了重要作用，必須加大扶持力度。一方面，今后在同等條件下，以政府投資為主的工程項目要優先考慮選擇本地企業、優先選用本地建材；另一方面，要大力培育高質量龍頭企業，加大科技創新，加快提檔升級，提升管理水平，積淀企業文化，擺脫粗放形象，同時引導企業走出去，積極拓展國內和海外市場，并帶動裝配式建筑產業快速發展，把我們的“魯班之鄉”叫響全國。要落實好全省支持民營經濟發展的30條意見，探索制定政商交往“正面清單”和“負面清單”，繼續落實好縣處級領導“雙包”責任制，不斷降低稅費和制度性交易成本，全力當好“金牌店小二”和“五星服務員”。同時，要大力發展現代金融產業，吸引優質金融資源落地河津；要設立產業發展引導基金，完善政策性融資擔保體系，在政策允許范圍內，要積極探索利用財政資金和行政事業單位對公存款，有效引導和撬動銀行信貸資金投放；要引導企業通過上市融資、發行債券、股份合作等方式，有效破解融資難融資貴等問題，助力企業跨越市場

“冰山”、融資“高山”、轉型“火山”。

（三）大力實施“文化興市”戰略，著力在文旅融合上開創新境界。

文化是一個地方最寶貴的綠色財富，更是支撐高質量發展的動力源泉。對河津來講，我們不缺文化資源和金牌IP，缺少的是深度挖掘和創意表達，我們必須喚醒沉睡千年的文化瑰寶，讓它們在歷史長河中重現璀璨的光芒。要通過“集點、連線、匯面”，打好“全域旅游、特色產業、文化節慶”三張牌，設計高品質文旅“產業包”“景點群”和“線路套餐”，做到以文促旅、以旅強產、以產彰文。

一要在點上高端打造。積極融入“黃河”“大運城”旅游板塊，高起點、快速度建設龍門、薛仁貴故里、古耿國遺址、汾河產業觀光帶、沿黃旅游路等核心景區，整合提升真武廟、高禖廟、玄帝廟等景點能級，分類打造兩河灘涂、工業旅游、生態田園、運動康養、民俗體驗等特色載體，以“旅游+”和“+旅游”為撬動點，推進跨界融合，提升“吃住行游購娛”服務水平，形成文旅產業的新支撐。

二要在線上精致連接。以“小切口、深切入”的方式，把準文化脈絡主線，設計高端文創產品，展現河津深厚底蘊。加快灰陶琉璃文化產業園建設，依托全國著名古建機構、高校，放大灰陶琉璃磚雕等特色產業附加值和地理標識度，挖掘宋金瓷窯的傳統工藝和歷史價值，精心打造傳世經典之作，讓

“北方景德鎮”實至名歸。加快非物質文化遺產商業化步伐，創作一批影視、戲曲、干板腔等文化精品，打造專業化實景演出，真正把一個個千年文化“珍珠”，串成璀璨奪目的產業“項鏈”。

三要在面上全部覆蓋。立足河津人文和產業底蘊，定位全國、面向國際，全方位伸展文化觸角，制造宣傳“燃爆點”。要依托中國古陶瓷學會2019年年會暨河津窯與宋元窯業技術交流研討會、灰陶琉璃技藝高峰論壇擴大我們的名氣；依托元宵節社火、“三月三”廟會、國際民俗文化節體現我們的文氣；依托桃花節、對外文化交流周展現我們的洋氣；依托行業論壇、商業會展等高端活動彰顯我們的大氣，全面叫響“魚躍龍門·華耀河津”文化品牌，匯聚八方人氣，展現古耿豪氣，實現“鋁都”向“旅都”的華麗轉變。

四、全面深化改革開放，為高質量發展注入不竭動力和源泉活水

河津改革開放已走過千山萬水，仍需跋山涉水。我們要更加堅定改革不放松、開放不停頓、創新不止步的決心，將改革開放事業向縱深推進。

（一）以升維意識全面深化改革。

要堅持問題導向和目標導向相結合，“補考”“趕考”一起抓，跑出河津“加速度”，推動縣域改革躋身全省第一方陣。

一要突出重點立標桿。統籌抓好黨政機構、農村集體產權、放管服、開發區、金融、人才、教育、醫療等引領性、基礎性、關鍵性改革，特別是要繼續深化“放管服”這個具有統領性和牽引性的改革，開展從理念、制度到作風的全方位深層次變革。特別是今年3月份，省政府要求實現山西政務服務網與公安、消防等專網之間融合互通，徹底打破各獨立系統之間的壁壘。我們不能夠再固步自封了，不能夠再自我設置障礙和堡壘了。要以新政務服務中心建設為契機，以打造“整體政府”為目標，以“不見面審批”為方向，加快推進相對集中行政許可權試點改革，全面對接兼容省市“互聯網+政務服務”一體化平臺，探索成立24小時自助服務區，盡快實現“一枚印章”審批、“一個窗口”受理、“一套清單”管理、“一支隊伍”踏勘、“一套制度”保障的“五個一”目標，確保“網上辦”事項不低于70%，企業和群眾提供的材料減少60%以上。要嚴格落實企業投資項目承諾制，盡快把2類11項政府統一服務費用納入財政預算，努力把河津打造成為全省縣級“放管服”改革的典范和窗口。

二要形成合力抓集成。隨著改革進入“深水區”，零敲碎打不行、單兵突進也不行。要樹立系統、整體和協同思維，突出政策集成、任務集成、力量集成，積極引進、吸收、消化全國各地改革創新成果，實行清單式管理、責任化落實，真正打破部門隔閡和隱性壁壘，把分散的“盆景”變成統一的“風景”，確保既有點上的亮點和特色，也有面上的集成和精品，形成新的競爭力。

三要全力以赴爭試點。試點就是改革的“試驗田”，我們需要的是政策突破，中央和省市也需要試點經驗。各單位都要找準空白點和結合點，主動與上級部門對接，積極爭取中央、省、市在試點布局、政策、資金和項目上的支持，努力形成改革試點的“馬太效應”。

（二）大力發展開放型經濟。

開放的廣度和深度決定高質量發展的速度和維度。我們要把開放作為新河津建設的首位目標，讓開放新高地成為我們最大的特色和優勢。

一要加快區域一體化發展。做好韓城—河津—侯馬城際鐵路、通用機場前期工作，加快108國道改線、沿黃旅游路、蒙華鐵路等開放大通道建設。編制河津—韓城一體化發展規劃，全面落實兩市戰略合作框架協議，將工作重點具體化、項目化，形成政策同爭、項目同推、設施同建、市場同享、利益同贏的全方位區域合作新局面。要以國慶70周年為契機，從7月開始，兩市聯手舉辦系列活動，到10月達到高潮，共同慶祝祖國華誕，譜寫新時代“秦晉之好”。

二要最大限度放大國家戰略紅利。我們要找準河津在周邊4個縣（市）、全省11市119個縣（市）、黃河金三角3省4市47縣、關中平原3省10市90縣、中原地區5省30市222縣、沿黃9省27市144縣的坐標定位，大力發展樞紐經濟、平臺經濟、總部經濟、飛地經濟，全面參與區域分工協作，積極承接優勢產業轉移，實現信息、資金、人才等要素的“乘數效應”；要加強與京津冀、長三角、粵港澳等發達地區的全領域學習交流合作，在更大范圍內實現政策溝通、貿易暢通、信息共通、資金融通、民心相通。

三要深度融入“一帶一路”。立足“兩個市場”“兩種資源”，找準我市產業與“一帶一路”國家的契合點，依托我市的國際友城和商務代表處，加快推進中意、中德產業園項目建設，大力引導本土企業走出國門，參與國際分工，在全球范圍內配置資源、集聚要素、釋放產能。全力支持企業開展進出口貿易，推動外貿進出口總額強勢逆轉，實現我市更高水平的對外開放。

（三）構建高質量發展創新體系。

今天的創新就是明天的生存，沒有創新的城市是一座平庸的城市，沒有人才的集聚就沒有創新的涌動。

一要推進科技創新。進一步深化科技體制改革，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。深化與知名大學和科研院所的交流合作，組建更多產業技術創新聯盟，積極引入院士工作站和專業研發機構，爭取德國IFAK研究院在我市設立分院，推動更多顛覆性、關鍵性、原創性技術創新在河津誕生。今年省市縣三級都將設立技改引導資金，省級資金增加到25億元，相關部門要引導企業全力爭取，把資金用活用好用足。

二要強化人才支撐。結合“鳳還巢”計劃，堅持“柔性引才”與“剛性引進”相結合，緊扣產業集群和企業需要，充分發揮外聘智庫專家作用，有效激發本地人才活力，全力支持河津學子回鄉創業，千方百計招引一批領軍人物、專業團隊和優秀技工，推動人才工作由服務發展型向引領發展型升級。

三要培育創新生態。強化“資源有限而創新無限”的理念，堅決破除資源依賴、因循守舊等不合時宜的思想觀念和做法，推動體制機制、管理方式、商業模式、考核體系等方面創新，構建一流的高質量發展創新體系，打造源泉充分涌流的創新生態高地。

第四篇：市委經濟工作會議發言稿

市委經濟工作會議發言稿

根據會議安排，我就全市農業和農村經濟工作作個發言。

一、20**年全市農業農村經濟形勢基本估價

今年以來，全市上下認真貫徹落實中央和省、市委1號文件精神，堅持以科學發展觀為指導，以建設現代農業、繁榮農村經濟、增加農民收入為中心，加快農業優勢特色產業產品培植和農業重點龍頭項目建設，啟動實施農產品質量安全示范區創建，強力推進農作物秸稈禁燒和綜合利用，繼續加強農業農村基礎設施建設，全面落實各項支農惠農政策，在政策效益趨穩、上年基數較高、自然災害偏重、農資價格上漲情況下，全市農業和農村經濟保持了持續穩定發展、優勢特色凸顯、亮點不斷增多、后勁逐步增強的良好態勢。除夏糧因災全年糧食略有減產外，多數農產品保持了穩定增長。預計，全市農業增加值可達到**.*億元，同比增長3%;農民人均純收入可達到***元以上，增加***元以上，增長**%。

總體上看,今年農業農村經濟發展有以下幾個明顯特點：一是優勢特色產業產品基地規模快速膨脹。全市經濟作物面積達到**.*萬畝，同比增加**.*萬畝。食用菌、優質果品、速生豐產林、苗木杞柳、蛋肉鴨、奶肉牛、淡水產品等基地建設快速發展。新增特色種養專業村1000余個，各類規模種養基地達到2760處、增加160多處，并呈現出向優勢區域集中的趨勢，繼金鄉大蒜后，食用菌、大櫻桃已發展成為優勢產業。二是農業產業化經營步伐加快。全市規模以上農業龍頭企業發展到680家、新增120家，市級以上重點龍頭企業發展到221家、新增65家;龍頭企業帶動種植基地***萬畝，養殖規模**.*億頭只，農戶***萬戶。三是農產品質量安全水平明顯提升。全市規劃建設各類農產品質量安全示范區96處、面積***萬畝，新增無公害、綠色、有機農產品“三品”認證***個，總量達到***個，認證面積達到**.*萬畝;市級農產品、畜禽產品和水產品三大檢測中心全面啟動建設，質檢中心、質檢站發展到***個，產地檢測點***個。四是農業農村基礎設施條件進一步改善。去冬今春全市投資**.*億元，完成各類農田水利建設工程項目**.*萬項;今年以來投資**.*億元，解決***個自然村、**.*萬人農村安全飲水問題，全市通自來水的自然村達到3***個，普及率達到**.*%，比年初提高9.2個百分點;全市農機總動力達到***萬千瓦，增加***萬千瓦;農村“一池三改”建設繼續保持強勁發展勢頭，新建戶用沼氣池**.*萬個，“一池三改”農戶累計達到**.*萬戶，占農戶總數的**.*%，總數位居全省第一。五是農村勞動力轉移穩定增加。全年新增轉移農村勞動力***萬人，轉移到二三產業的農村勞動力達到***萬人，占農村勞動力總數的**%。六是各項支農惠農政策得到全面落實。直接面向農民的“四項補貼”規模和力度進一步加大，全年兌現落實補貼資金30***萬元，其中新增棉花良種補貼1***萬元，同時落實國家和省扶持生豬發展專項資金8***萬元。農民負擔監督管理進一步加強，農村一事一議籌資籌勞進一步規范，農民負擔明顯減輕。七是農作物秸稈禁燒和綜合利用取得歷史性突破。集中開展農作物秸稈禁燒和綜合整治，多措并舉、標本兼治，強力推進作物秸稈綜合利用。玉米秸稈綜合利用面積達到***萬畝，利用率達到**.*%。八是新農村建設扎實穩步推進。市政府為農民群眾承諾解決***個方面的實際問題得到全面落實，新農村建設“321”試點示范和亮點村培植、文明小康村、文明生態村、綠化示范村創建工作深入推進，干部駐村幫扶、市直部門單位“共建新農村百件實事行動”扎實開展。

二、正確認識當前農業農村經濟發展面臨的新情況和新問題

今年全市農業農村經濟持續穩定發展，鞏固和擴大了前幾年的良好發展態勢。但從宏觀環境分析，當前農業基礎薄弱的局面沒有根本改變、城鄉發展差距擴大的趨勢尚未根本扭轉，特別值得關注的是出現了一些新的情況和問題，國內農產品供求形勢正在發生深刻變化，農產品結構平衡的難度越來越大，質量提升的任務十分艱巨;國際農產品市場對我國農業的影響日益加深，市場風險不斷加大，農產品貿易摩擦不斷增加;農村勞動力供給結構性矛盾開始顯現，部分地方出現現代農業發展對高素質勞動力需求短缺的現象;主要農用生產資料價格大幅上漲，農業綜合效益和農民增收空間相對縮小。從全市情況看，近年來農業結構調整力度不斷加大、區域優勢和特色日益明顯，但農業優勢特色產業產品規模小、檔次低的問題仍然突出;農業龍頭企業有了較快發展，但投入不足、大型骨干重點龍頭企業數量少、帶動能力不強的問題還比較突出;農民收入實現了較快增長，但確保農民收入持續增收的長效機制尚未真正建立;農村社會化服務水平不斷提高，但農村市場和農業服務體系薄弱、創新農業經營體制、提高農業組織化程度的任務緊迫;農業綜合生產能力不斷提高，但農業農村基礎設施建設薄弱、重大動物疫病防控體系體系不健全、農業減災抗災能力不強的問題依然存在，等等。同時，農業農村經濟發展也有著許多有利條件。從中央到地方各級都出臺了一系列大力度、高含金量的支農惠農政策，對“三農”重視程度不斷提高，扶持力度不斷加大，投入不斷增加;農業農村經濟發展的物質基礎不斷加強;加上當前多數農產品處高位運行，市場利好因素增多。因此，只要把握機遇，趨利避害，扎實工作，實現農業農村經濟持又好又快發展是完全可能的。

三、20**年全市農業農村經濟工作基本思路及工作重點

黨的十*大和中央經濟工作會議對新時期“三農”工作作出了重大部署，提出了新的任務和目標要求，進一步強調，必須增強做好“三農”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終緊繃，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。*月*日中央政治局會議強調，按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，走中國特色農業現代農業道路，突出加強農業基礎設施建設，積極促進農業穩定發展、農民持續增收。根據中央要求、結合我市實際，20**年農業農村經濟工作的基本思路是：全面貫徹落實黨的十*大及中央經濟工作會議、中央政治局會議精神，以科學發展觀為指導，以推進新農村建設、加快發展現代農業、繁榮農村經濟、增加農民收入為中心，創新理念、創新思路、創新舉措，切實把“三農”工作放在重中之重的位置，突出抓好優勢特色產業產品培植、農業重點龍頭項目建設、農產品質量安全示范區創建、農業基礎設施建設、生態農業和循環農業發展五大重點，著力強化政策、科技、設施裝備和人才四大支撐，努力實現農業綜合產業效益、農產品質量安全水平和農民收入三個明顯提高，推動農業農村經濟又好又快發展。主要預期目標是：農業增加值增長5%，農民人均純收入增長8%。工作中著力抓好七個方面的重點：

(一)突出規模開發，做大做強優勢特色產業產品。按照又好又快發展的要求深度推進農業結構調整。引導特色產業產品向優勢產區聚集，不斷提高優勢產業聚集度。種植業在穩糧擴經增效的基礎上，加快發展精細瓜菜、設施瓜菜和食用菌、中藥材等特色產業產品;林業集中實施封山育林、綠色通道、濕地保護與恢復、果品質量安全示范區、苗木花卉和綠化示范村新一輪六大工程建設;畜牧業在穩定發展豬雞生產的同時，加快發展“兩?！?肉牛、奶牛)、“兩鴨”(肉鴨、蛋鴨)，培植主導畜禽產品產業區;漁業突出抓好生態漁業、高效漁業、品牌漁業三大重點，加快構建“優而特、大而強”現代淡水漁業新格局。同時，以新農村建設示范村為依托，實施“百村示范、千村推進”特色專業村建設計劃，年內力爭新建***個特色農業專業村、100處規?；瘶藴驶N養基地。

(二)突出項目帶動，深入推進農業產業化經營。繼續實施農業龍頭企業重點項目建設領導包保責任制，集中篩選確定一批重點骨干農產品加工龍頭項目，實行重點包保，重點招商，集中扶持，強力推進，促其盡快做大做強，力爭年內新增規模以上龍頭企業100家。抓好農業對外招商引資與合作，深入推進農業龍頭企業和生產基地與國內大城市農產品市場的對接。大力培育農民專業合作組織，集中扶持100家規范的農民專業合作經濟組織，提高農業組織化程度，帶動結構調整和農民增收。

(三)突出規范管理，推進農產品質量安全示范區建設。堅持把農產品質量安全示范區建設作為發展現代農業的關鍵環節，切實做到嚴把四關：一是把好農產品質量標準關，搞好技術培訓和指導服務，引導生產經營者嚴格按標準化、規范化要求組織生產經營;二是把好農產品質量安全監管關，依法加強示范區內生產環境、生產過程、投入品和產出品的全程質量安全監管;三是把好農產品質量檢測關，繼續抓好農產品、畜產品、水產品三大質檢中心和質檢體系建設，加快施工建設、設備購置和專業人員培訓，盡快建成投入使用;四是把好“三品”認證關，加大申報認證力度，創出知名品牌，提高農產品市場競爭力。

(四)突出綜合利用，大力發展生態農業和循環農業。圍繞發展循環農業，建設農村生態文明，從建立長效機制入手，創新思路，多措并舉，以秸稈還田、秸稈養畜、秸稈養菌、秸稈反應堆技術推廣、秸稈清潔能源開發等為重點，強化技術指導服務，培植秸稈綜合利用產業，著力抓好夏秋關鍵季節、關鍵環節，促進秸稈綜合利用再上新水平。堅持不懈地抓好農村“一池三改”生態家園工程建設和大型養殖場沼氣項目建設，力爭年內再有**%以上的行政村完成“一池三改”，配套搞好農村生態環境綜合整治，逐步形成農村可再生資源循環利用的利益生態鏈，推進農村生態文明建設。

(五)突出基礎保障，加強農業農村基礎設施建設。在抓好南四湖湖內行洪工程及泗河治理工程、湖東堤工程、南四湖西股引河及湖西堤插花段工程、西葦賀莊水庫除險加固工程等大型重點水利工程項目建設的同時，高質量完成今冬明春規劃的投資**.*億元、**.*萬項水利工程建設項目。加大以土地治理項目、三期世行貸款項目和農業產業化項目為重點的農業綜合開發力度，年內改造中低產田**.*萬畝，著力抓好種養基地的設施的配套。繼續加強山區、湖區、灘區扶貧開發，促進農村均衡發展。鞏固擴大村村通自來水成果，力爭再解決***個自然村、**.*萬人的農村安全飲水問題，農村自來水普及率達到**.*%，同時對全市涉及***個村**.*萬人的524處農村自來水工程進行整合聯網、升級改造。農業機械化，重點發展玉米聯合收獲、機械化秸稈還田和秸稈綜合利用、設施農業機械等新型適用農機具的推廣，繼續組織好農機跨區作業。

(六)突出體制創新，加大政策支農力度。繼續穩定完善和強化各項支農惠農政策，逐步構建農業發展的政策支撐體系和長效機制。嚴格落實“四項補貼”政策，規范操作程序，確保政策及時兌現到位。形成合力，加大上級涉農項目建設爭取力度，力爭有更多更大的農業項目落戶濟寧。加大農民負擔監管力度，確保農民負擔不反彈。深化農村管理體制改革，認真開展農村土地突出問題專項治理工作，切實做到落實土地承包期30年不變、糾正“兩田制”、糾正超標機動地三個堅定不移，完善農村承包關系，穩定農村基本經營制度。

(七)突出示范帶動，扎實推進新農村建設。圍繞扎實推進新農村建設，在搞好“321”試點示范的基礎上抓好四個方面的亮點：一是在發展富民產業上，培植一批特色專業亮點鄉鎮、亮點村，促進農民收入持續快速增加;二是配合孔子文化、運河文化產業開發，培植一批生態旅游、休閑觀光農業區域;三是結合村鎮規劃建設和采煤塌陷地治理，培植一批村莊合并、整體搬遷、社區化管理及生產生活設施配套建設的示范鄉鎮和亮點村;四是在推進農村土使用權地流轉和發展適度規模經營、化解鄉村不良債務、農村生產生活社會化系列化服務、村企互動建設新農村、農村社區化管理等方面，培植一批示范亮點，探索路子，積累經驗，逐步推開。

第五篇：2017年市委經濟工作會議

2017年市委經濟工作會議

?貫徹新發展理念 堅持以人民為中心 推動經濟高質量發展2017-12-29 18:12 吳喆■突出率先實現經濟高質量發展的總目標

■聚焦發展新經濟培育新動能和構建現代化經濟體系“兩個重點”

■加快建設產業功能區、創新生態鏈、開放開發平臺“三大載體”

■大力實施全面創新改革、天府新區建設、天府國際機場和國際空港新城建設、中國（四川）自由貿易試驗區建設“四項重點工程”

■全面推進財政預算制度、國資經營評價制度、土地資源配置制度、基本公共服務清單管理和動態調整制度、企業扶持激勵制度“五項改革”今日，市委經濟工作會議舉行。省委常委、市委書記范銳平，市委副書記、市長羅強，市人大常委會主任于偉，市政協主席唐川平，市政協黨組書記李仲彬，市委副書記朱志宏出席會議。

范銳平在會上發表講話，深入貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議和省委十一屆二次全會、省委經濟工作暨全省金融工作會議、市委十三屆二次全會精神，總結經濟工作，分析當前形勢，研究部署2018年經濟工作。羅強對貫徹范銳平同志講話精神，做好明年經濟工作作出安排。

會議指出，中央經濟工作會議鮮明提出了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，科學總結了黨的十八大以來我國經濟發展的歷程，深入闡述了由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大意義，系統提出了明年經濟工作的總體要求和重點任務。省委經濟工作暨全省金融工作會議，對當前和今后一個時期全省經濟發展進行了安排部署。中央經濟工作會議和省委經濟工作暨全省金融工作會議提出的一系列新要求、作出的一系列重大戰略部署，是推動高質量發展認識論方法論實踐論的有機結合，為做好經濟工作注入了思想引領力和實踐推動力。

會議認為，以習近平同志為核心的黨中央對經濟形勢作出科學判斷，對經濟工作作出正確決策，對發展思路作出果斷調整，在實踐中形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，提出了“七個堅持”。這是5年來推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，是黨和國家寶貴的精神財富，是新時代推動經濟高質量發展的行動指南，要深學細悟、自覺踐行、落在實處。

會議認為，2017年，市委牢牢把握穩中求進工作總基調，主動適應把握引領經濟發展新常態，加快建設全面體現新發展理念國家中心城市，著力發展新經濟、培育新動能，加快構建現代化產業體系，構建產業生態圈、創新生態鏈，城市功能品質、能級水平和發展質量顯著提升，“五中心一樞紐”功能明顯增強。成績來之不易，是全市上下緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府堅強領導下，接續奮進、頑強拼搏的結果，更加堅定了實現新時代成都“三步走”戰略決心信心。

會議強調，各級各部門要切實把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義經濟思想上來，學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，根據中央、省委對宏觀經濟形勢科學研判，緊扣中央對做好明年經濟工作總體要求，主動對接落實全省經濟工作重點任務。要深入分析準確把握成都經濟發展新特征，堅持全球眼光國際視野，改革創新、真抓實干，努力在實現高質量發展上走在全省乃至中西部最前列。會議就做好明年經濟工作提出總體要求，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹中央經濟工作會議和省委十一屆二次全會、省委經濟工作暨全省金融工作會議精神，全面落實市第十三次黨代會和市委十三屆二次全會決策部署，堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，突出率先實現經濟高質量發展的總目標，聚焦發展新經濟培育新動能和構建現代化經濟體系“兩個重點”，加快建設產業功能區、創新生態鏈、開放開發平臺“三大載體”，大力實施全面創新改革、天府新區建設、天府國際機場和國際空港新城建設、中國（四川）自由貿易試驗區建設“四項重點工程”，全面推進財政預算制度、國資經營評價制度、土地資源配置制度、基本公共服務清單管理和動態調整制度、企業扶持激勵制度“五項改革”，為全國全省大局主動擔當、主動服務、主動作出新貢獻。會議對明年經濟工作重點和方向作了全面部署。

一要蹄疾步穩推動高質量發展，糾正圍繞速度判斷經濟形勢的思維慣性，推動質量變革、效率變革、動力變革，引導政策重心和工作著力點轉向追求更高質量、更有效益、更可持續發展。

二要加快建設現代化經濟體系，緊扣經濟發展階段轉向和社會主要矛盾轉化現實需求，持續深化供給側結構性改革，持續深化產業功能區建設，持續深化創新生態鏈建設。三要全面提升城市功能品質，以市民感受為導向，提升城市功能品質，大力發展生活性服務業，推進文商旅體融合發展，提升公共服務供給能力，提高基礎設施現代化水平。四要大力發展新經濟培育新動能，圍繞服務實體經濟發展、提升城市功能品質、滿足人民美好生活需要，加快構建具有成都特色的新經濟產業體系，推動“六大經濟形態”和“七大應用場景”加速轉化為城市持續健康發展新動能。

五要構建開放引領共建共享新格局，全面加強開放通道與平臺載體建設，加強全球配置資源運用市場能力建設，開展區域協作支持企業“走出去”，加強制度創新提升外資利用水平，加快構建以向西向南開放為核心的多層次開放格局。會議指出，推動高質量發展是成都當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控根本要求，必須縱深推進經濟工作制度改革創新，加快形成符合成都實際、具有成都特色、推動高質量發展的政策體系。當前，要重點抓好具有標志性、引領性、突破性的“五項制度改革”。

推進以績效為導向的財政預算制度改革。確保市委重大決策部署落實、財政資金使用效益最大化、財政預算支出全過程接受監督，建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有應用、績效缺失有問責”的全過程績效管理體系，形成環環相扣、閉環運行的預算績效鏈。推進以效率為導向的國資經營評價制度改革。緊緊圍繞“做強做優做大”總要求，加快推進以效率為導向的國資經營評價制度改革，著力實現降負債、降成本、提效益、提能力的“兩降兩提”。

推進以產出為導向的土地資源配置制度改革。加快構建土地保護開發利用、集約節約高效利用、分類管理差異化供給新格局，加快推進以產出為導向的土地資源配置制度改革，提升土地為主體功能區戰略服務、為提高人民生活品質服務、為實現高質量發展服務的能力和水平。推進以利民為導向的基本公共服務清單管理和動態調整制度改革。全面推行基本公共服務清單管理、公共服務產品供給改革、便民服務一體化建設，明晰服務標準、落實主體責任、統籌建設任務，著力提升基本公共服務均等化優質化水平。

推進以成長為導向的企業扶持激勵制度改革。建立全生命周期的公共服務體系、更加開放公平公開公正的市場化配置資源機制、戰略性行業龍頭企業做優做強的激勵扶持體系，加快企業扶持激勵制度改革，加速優勢資源要素向優勢產業和企業集聚，讓優秀企業進得來、留得住、發展好。會議強調，加強和改善黨對經濟工作的領導，是推動經濟高質量發展的堅強政治保證。做好經濟工作，各級黨委政府必須自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺把思想和行動統一到中央和省委決策部署上來。要加強黨對經濟工作的集中統一領導，遵循經濟規律推動科學發展，堅持與時俱進增強專業化能力，在主動服務中體現責任擔當，完善政績考核評價體系確保落地落實，提高執行力、創造力、落實力。會議指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是成都高標準全面建成小康社會、加快建設全面體現新發展理念國家中心城市的關鍵一年。要堅決打好“三大攻堅戰”、鞏固提升“四項重點工程”，切實抓好經濟穩定增長、供給側結構性改革、鄉村振興戰略落地落實、項目投資和消費升級、新經濟新動能培育、國際門戶樞紐城市建設、保障改善民生、政務環境優化等重點工作，統籌推進全市經濟社會發展。

會議強調，全市上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府堅強領導下，只爭朝夕、躬身實干，為建設全面體現新發展理念國家中心城市打下堅實經濟基礎。當前正值歲末年初，各地各部門要統籌群眾生活、市場供應、幫扶救助、安全生產、社會穩定等工作，確保全市人民群眾度過歡樂祥和平安的節日；要統籌做好工作總結和高位開局，堅持嚴的精神和實的作風，努力爭取工作主動權、實現發展“開門紅”。

市委常委胡元坤、吳凱、謝瑞武、王川紅、廖仁松、茍正禮、田蓉、左正，市人大常委會副主任，市政府副市長，市政協副主席，市法院院長，市檢察院檢察長，四川天府新區管理委員會辦公室常務副主任，成都警備區司令員，市文化體制改革和文化產業發展領導小組副組長，市長助理等出席會議。