第一篇：市委經濟工作會議講話素

市委經濟工作會議講話素材

關于中央經濟工作會議精神：

習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話，講清講透了當前國際國內形勢，明確提出了明年經濟工作的總體要求、政策取向和重點任務，是指導我們做好經濟工作的綱領性文件。省委經濟工作會議就深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，做好全省經濟工作作了全面安排部署。全市各級各部門要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統一到中央和省委經濟工作會議精神上來，確保各項決策部署在棗莊落地落實。

2019年經濟工作總結：

一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，新動能成長明顯加速，改革開放實現新突破，城鄉發展質量穩步提升，民生保障扎實有力，在高質量發展的道路上，邁出了更加堅定的步伐。

2020年經濟工作總要求：

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。做好今年的經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，以及中央經濟工作會議、省委經濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，聚焦“先把棗莊經濟搞上去”的目標定位，大力實施智能制造優先發展戰略，突出新型工業化、新型城鎮化兩大牽引，加快新舊動能轉換，推動改革創新再深化、“雙招雙引”再發力、城鄉建設再提質、民生保障再加強，助推資源型城市高質量發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

具體工作：

要以更大的力度發展智能制造。堅持以需求為導向、項目為核心、企業為主體，堅持技術改造與新上項目一體推進，對外招引與內部挖潛一體推進，存量變革與增量崛起一體推進，切實把智能制造打造成為創新轉型高質量發展的新動能、主引擎，加快棗莊制造向棗莊智造轉變。

要以更大的力度打造產業集群。盯住高端裝備、高端化工、鋰電、光纖、大數據、醫養健康等特色優勢產業不放，縱向上瞄準智能化、數字化、高端化，橫向上突出補鏈、延鏈、強鏈，在提升科技創新供給能力、打造全產業鏈條、產業引導基金運作、引進培養人才上下功夫，加快形成在全國叫得響的產業板塊、產業集群、產業基地。

要以更大的力度深化雙招雙引。瞄準世界500強、大型央企民企，抓好產業鏈招商、以商招商、基金招商，招大引強一批。要加大“僵尸企業”處置出清力度，盤活好利用好閑置土地，騰籠換鳥一批。要注重發揮各類園區、創業孵化基地、產學研平臺等招商載體作用，筑巢引鳳一批。要深入實施企業高水平技改行動，促進裝備數控化、產線網絡化、車間數字化、工廠智能化，技改提升一批。要堅持本地外地一視同仁，國有民營一視同仁，像抓招商引資一樣抓企業培育，內部挖潛一批。

要以更大的力度做優發展環境。扎實推進數字棗莊、效能棗莊、誠信棗莊、法治棗莊建設，持續深化簡政放權、“一次辦好”“一網通辦”改革，著力打造智慧城市、智慧社區、智慧政務，倡導誠信為本、品行天下的社會風尚。

要以更大的力度攻堅克難。切實學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨對經濟工作的領導，牢牢把握經濟工作的正確方向。要打破慣性思維，克服守成心態，加快流程再造、制度創新，突出改革賦能，釋放改革紅利。要堅持干字當頭、干在當下，一步一個腳印、一年一個臺階，推動整體工作全面提升、全面進步。

會議要求：

聚焦工業轉型振興抓攻堅，突出抓好優勢產業集群培育、傳統產業改造升級、企業內涵式發展和要素保障供給。

聚焦開放發展抓攻堅，在“雙招雙引”、項目建設、外經外貿再加力，把更多項目和人才引進來，讓更多棗莊企業和產品走出去，著力構建開放型經濟新體系。

聚焦改革創新抓攻堅，深化開發區、國企國資等重點領域改革，強化產學研協同創新，優化營商環境，全面提高經濟整體競爭力。

聚焦城鄉融合發展抓攻堅，進一步健全城鄉融合發展的體制機制，推動城市擴容提質、鄉村全面振興、城鄉加速融合。

聚焦補齊短板抓攻堅，堅持問題導向、結果導向，堅決打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰。

聚焦保障和改善民生抓攻堅，堅持盡力而為、量力而行，統籌抓好就業、教育、醫療、社會保障等工作，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

聚焦擔當作為抓攻堅，提高工作標桿，加強正向激勵，狠抓工作落實，確保善作善成、決戰決勝。

第二篇：市委經濟工作會議講話

在市委經濟工作會議上的講話

同志們：

根據市委常委會研究的意見，我講四個問題。一會兒，****書記還要作重要講話，大家要認真抓好落實。

一、去年經濟工作

去年以來，面對嚴峻復雜的國際國內經濟形勢，在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府團結帶領全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓中原經濟區建設重大

機遇，強力推進經濟轉型示范市建設，經濟社會保持了平穩較快發展的良好態勢。初步預計，全年地區生產總值完成1600億元，增長11%；公共財政預算收入完成84.8億元，增長13.9%；規模以上工業增加值完成910億元，增長14%；全社會固定資產投資完成1145億元，增長21%；社會消費品零售總額完成438億元，增長15.2%；城鎮居民人均可支配收入19980元，增長11%；農民人均純收入11640元，增長10.5%，預期目標基本實現。

（一）轉型工作協調推進。制定了經濟轉型示范市實施方案，實施2012年十大專項行動計劃，出臺21個專項規劃和工作方案。謀劃經濟轉型示范建設項目3808個，總投資1.9萬億元。與29個省直部門和省金融機構簽訂戰略合作協議或建立廳市會商機制。經濟轉型示范市建設戰略和11個重大產業基地、重要平臺，23個重大項目列入《中原經濟區規劃》。我市成為國家發展改革委全國經濟轉型發展工作聯系點。爭取上級資金81.3億元。產業廢物綜合利用示范基地列入國家資源綜合利用“雙百工程”首批示范基地。

（二）項目建設全面加快。去年29個省考核重點項目完成投資115億元，占計劃的164.2%，居全省第2位。436個市重點項目完成投資644億元，占計劃的154%；其中億元以上項目275個，比去年增加71個，完成投資530.4億元，增長16.9%；10億元以上項目47個，比去年增加13個，完成投資196.6億元，增長37%。省市重點項目均實現了計劃新開工項目百分之百開工、計劃竣工項目百分之百竣工、計劃投資提前一個季度百分之百完成。中國兵裝******裝備產業園、******東區熱電機組、佰利聯年產6萬噸氯化法鈦白粉等一批重大項目加快推進，龍星化工年產14萬噸炭黑裝置一期、******東500千伏輸變電工程等一批重大項目建成投用，特別是奇瑞汽車年產61萬臺發動機項目提前下線、批量生產，創造了新的******速度，掀起了項目建設高潮?？傮w看，去年是近年來我市項目建設數量最多、投資最大、進展最快、成效最好的一年。

（三）工業經濟實力增強。出臺《關于促進經濟平穩較快增長的意見》，采取50條具體措施，有力保障了工業經濟穩定增長。預計全年規模以上工業主營業務收入3548億元，增長14%。優勢產業提質增效。實施高成長產業提質加速、傳統產業改造升級、先導產業跨越發展“三大工程”，預計六大戰略支撐產業和四大新興產業分別實現規模以上工業增加值451.7億元、41.6億元，占全市規模以上工業的49.6%、4.6%。十大平臺建設加快。9個省級產業集聚區發展規劃調整方案通過省部門會審，通過率全省第一，新增規劃面積58.05平方公里；1至11月份，規模以上工業增加值增長29.8%，高于全省7.6個百分點；固定資產投資完成586.7億元，增長49.3%，高于全市26.6個百分點。******新區行政區劃調整全部完成，預計去年規模以上工業增加值增長30%、公共財政預算收入增長40%、固定資產投資增長141.9%。創新能力有效提升。新增中內配高效環保氣缸套關鍵技術研發及產業化等3項省重大科技專項，總數達到6項。省級工程技術研究中心新增14家，居全省第2位。國家級、省級企業技術中心分別達到3家、71家，總數居全省第3位。新認定*****省著名商標14件，總數達131件。預計全市高新技術產業增加值236億元，增長24.2%。節能減排成效顯著。萬元地區生產總值能耗降幅、化學需氧量、二氧化硫排放總量控制在省定目標范圍內。我市成為全省四個總量減排試點市之一和唯一一個環境容量研究及運用試點市。

（四）現代農業加快發展。糧食生產再創新高?？偖a204.8萬噸，增產4.3萬噸，實現“九連增”。其中，夏糧單產511.1公斤，居全省第一；玉米高產創造兩項全國新紀錄。集群發展不斷加快。預計9個農業產業化集群實現銷售收入391.6億元、利潤46.2億元、稅收16.9億元，分別增長15.2%、17.3%、16.1%。組織化程度逐步提高。新增農民專業合作社420家，總數達3208家，覆蓋率達45.6%。******菡香沿黃稻米合作聯社成為全省首家注冊運營聯合社。農村土地經營權流轉面積新增28.5萬畝，達到62萬畝，占家庭承包土地面積的27%。農機裝備水平有效提升。新增農機具6703臺，畝均動力1.53千瓦，主要糧食生產綜合機械化水平達96%，居全國前列。生產條件不斷改善。治理水土流失面積40平方公里，發展節水灌溉面積9.95萬畝。完成湯廟等6座小型水庫除險加固工程。完成平原區7.3萬人自來水村村通建設任務，解決了10.5萬農村居民飲水安全問題。林業生態建設成效明顯。全面啟動國家森林城市創建，造林14.5萬畝，森林撫育和改造4萬畝，森林覆蓋率達25.7%。

（五）第三產業繁榮發展。文化旅游業快速發展。全面啟動國際知名旅游城市創建，積極推進十大文化旅游園區建設，影視城創建國家4A級景區通過國家旅游局驗收，陳家溝創建國家4A級景區通過省旅游局驗收，云臺山旅游標準化通過國家旅游局評審并上報國家標準委，云臺山風景區成為全國首批知名品牌創建示范區。與晉城市和南水北調中線工程沿線13個城市簽定旅游合作協議，與韓國慶州市結為旅游友好城市。我市成為省級旅游標準化試點城市、世界旅游城市聯合會首批會員城市。1至11月份，全市接待游客2560.82萬人次，實現旅游綜合收入197.08億元、門票收入8.21億元，分別增長14.76%、17.13%和20.59%。商貿服務業持續繁榮。扎實推進萬村千鄉市場工程、社區商業“雙進”工程，完成200家信息化農家店改造，家政服務網絡加盟企業達到1640家。建成了海關大樓，海關監管場所、物流園區、綜合保稅區前期工作有序推進。金融業活力顯著增強。截至11月底，金融機構各項貸款新增89.58億元，同比增長17.89%。全市直接融資127.47億元，獲得省級銀行對我市授信800億元。裕華新材上市通過發審會審核，澳洲聯邦銀行、臺灣第一銀行在***設立村鎮銀行取得實質性進展，中證期貨、洛陽銀行落戶******。

（六）城鄉建設穩步推進。加快推進新型城鎮化建設。實施城市建設三年大提升行動，編制完成中心城市組團式發展總體規劃、城市近期建設規劃等。重點推進交通體系建設。鄭***城際鐵路項目已交付線路93%，新規劃“一橫兩縱”3條國道、“七橫七縱”14條省道，干線公路建設總投資7.5億元，比前年翻一番，占全省總投資1/8。成功爭取1億美元世行貸款******綠色交通及交通安全綜合改善項目，是全省唯一一家。積極推進南水北調工程。南水北調總干渠橋梁等交叉工程施工范圍和新月鐵路改線工程征遷工作圓滿完成，受到國務院南水北調辦通報表揚。***東路、南通路跨渠橋梁建成通車，普濟路、塔南路恢復通行。供水配套工程順利推進。安置房建成137.87萬平方米。城市功能進一步完善。開工建設引黃入***工程、城市水系大沙河治理工程、靈泉湖圍堰工程，北部山區生態恢復治理取得階段性成果，建成了閆河公園、普新游園、豐收游園，普濟河、群英河改造順利推進。環城快速通道開工建設，***武路等12條道路大修項目竣工，改造老城區供水管網30公里、燃氣管網50公里，中心城區燃氣普及率達91%，新增供熱面積60萬平方米。東方紅廣場人防工程即將主體封頂。城市管理水平不斷提升。創建城市精品管理路，整治背街小巷和戶外廣告，全面啟動城區市容秩序集中整治和專業市場建設，數字城管系統覆蓋面持續擴大。新型農村社區建設穩妥推進。投資41.2億元，開工項目67個、20453套，節約土地4747.4畝。

（七）改革開放深入推進。加大招商引資力度，成功舉辦長三角、珠三角和京津冀地區經貿洽談等招商活動，深入開展招商引資項目落實年活動，截至11月底，引進市外境內項目1143個，總投資1581.5億元，合同利用外來資金1475.5億元，分別增長20.1%和23.6%；實際到位境內外資金853.7億元，相當于全市投資額的74.6%。努力擴大對外貿易，1至11月份，全市外貿出口完成13.9億美元，居全省第3位。深化各項改革，事業單位改革穩步推進，核減事業單位64家，市直事業單位績效工資全面實施。完成第十次行政審批項目清理，全省首家開通運行電子監察行政處罰系統。公共財政改革不斷深化，我市成為全國依法行政依法理財示范點。深化人才體制改革，引進高層次人才1133人，增長4.5%。深化醫療衛生體制改革，6縣市全部被確定為國家縣級公立醫院綜合改革試點縣市，“先住院、后結算”服務模式惠及群眾8.3萬人；零差率銷售藥品3.65億元，讓利群眾6640萬元，受到國務院醫改辦、省政府醫改辦的充分肯定。

（八）民生保障持續提升。投資34.67億元，圓滿完成十項重點民生工程建設。財政用于民生支出達107.5億元，增長9.6%，占公共財政預算收入的69.4%。教育事業方面，實施學前教育三年行動計劃、中心城區中小學提升工程，新改擴建幼兒園98所，道清中學改造完成投用。職教園區一期15棟主體完工。在全省率先實現職教強縣全覆蓋，再次榮獲全省職教攻堅先進地市。衛生事業方面，市第二人民醫院外科病房樓竣工，***煤集團中央醫院綜合樓主體完工，41家社區衛生服務中心完成標準化建設，鄉村衛生室管理機制和鄉村醫生養老保障機制進一步健全。文化體育事業方面，新建農家書屋592家，總數達到1992家，實現全覆蓋。市科技館、群藝館、地方歷史文化展覽館免費開放。成功舉辦市第十二屆運動會。人口計生工作方面，深入推進“陽光計生行動”，認真落實計生家庭各項獎勵優惠政策，人口自然增長率5.39‰。社會保障方面，保障性住房新開工16559套，發放廉租住房補貼381.3萬元。城鄉居民社會養老保險制度實現全覆蓋，參保率達99.4%，居全省首位。住房公積金覆蓋面達到77.2%，歸集額、支取額和實現增值收益分別增長14.9%、32.63%和68.54%。城鎮新增就業6.9萬人，我市被列為全省統籌城鄉就業創業試點市。全市1826個行政村建立了人力資源社會保障服務站，提高了城市低保標準和農村低保標準，將80歲以上老人納入高齡補貼保障，人數從670人擴大到6.3萬人，補貼標準全省首位、全國領先。

（九）和諧大局有效鞏固。自身建設得到加強。政府性投資建設項目“十個百分之百”管理制度得到有效落實，全年審減項目資金11.6億元，審減率8.6%。公共資源交易中心完成交易項目1821個，增收節支7.34億元。公車治理成效顯著，壓減車輛394輛。加強公務支出預警管理，“三公經費”總額連續三年零增長。社會管理全面加強。在全省率先完成城市社區基層組織換屆選舉。實行市級黨政領導干部輪流值班接待群眾來訪制度，對涉及群眾利益重大決策事項開展信訪評估。加強社會管理綜合治理，深入開展平安******創建活動，社會大局持續穩定。市縣鄉村四級食品安全工作體系不斷健全，食品安全經驗做法得到李克強副總理和國務院食安辦、省政府食安辦的肯定。深入開展安全創建，強力推進打非治違專項行動，安全生產形勢持續好轉。深入開展雙擁共建活動，駐***部隊、武警官兵和民兵預備役人員積極參與地方經濟建設，國防動員和后備力量建設全面加強，成功實現全國雙擁模范城“四連冠”。

回顧去年的工作，在嚴峻復雜的形勢下，全市經濟社會發展取得較好成績，確實來之不易。這是省委、省政府科學決策、堅強領導的結果，是市委、市政府審時度勢、有效應對的結果，是各級各部門主動作為、克難攻堅的結果，是全市人民戮力同心、團結奮斗的結果。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我市經濟社會發展仍然面臨不少矛盾和問題。一是運行調控問題?？傮w上看，我市經濟仍在波動尋底，回升的基礎還不穩固，下行壓力仍然較大，部分企業生產經營仍然困難，經濟運行調控措施和手段仍需進一步加強。二是轉型升級問題。經濟轉型和產業產品結構調整仍處于持續推進過程之中，結構不優、創新不足、競爭力不強的狀況尚未根本改變。三是資源要素問題。資金保障、環境容量、土地供應等要素制約日益顯現，生態保護與經濟社會的協調發展任務還很重。四是民生改善問題。老城區基礎設施欠賬多，新城區公共服務體系尚不完善，社會保障、城市交通、環境衛生等還需要進一步提升。五是改革創新問題。公共財政、醫藥衛生、投融資體制等重點領域改革有待繼續深化。六是工作作風問題。一些干部不重實干、不重服務，沉不下心來，下不到基層，抓不到實處；一些干部遇到矛盾困難辦法不多，工作效率不高、工作標準不高。對這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。

二、2013年經濟工作總體要求和主要目標

（一）著力推進改革開放。擴大開放、承接轉移一舉求多效。當前，國際和國內區域間招商引資競爭加劇，同時嚴峻的經濟環境迫使轉移企業投資態度更加謹慎、意愿有所降低，但市場的引力和企業生存的壓力是產業轉移的動力，我們要高度重視，倍加努力，改進方式，推動開放招商向更大規模、更寬領域、更高水平、更好效果邁進。要拓展開放空間。在持續推進工業領域開放的同時，要更加重視現代服務業、現代農業、教育、醫療等領域的開放，集中推介一批項目，大力引進國內知名企業，積極引進國內外知名醫療機構，力爭開放招商實現新突破。要積極推動與鄭州融合發展、與豫西北板塊聯動發展、與晉東南地區合作發展，加強區域間經濟、文化、科技、人才、旅游等方面交流合作，形成攜手共進、發展雙贏的新局面。要改進招商方式。圍繞我市的優勢產業，圍繞延伸產業鏈條培育產業集群，瞄準中國和世界500強企業定向招商，重點做好與中國兵器、中國兵裝、中國鋁業、中國化工、中國電力、奇瑞集團等企業的深度合作。積極參加省里組織的招商活動，確保取得實效。要加快平臺建設。******新區要積極做好國家級高新區申報工作和國家級新型工業化示范基地建設工作，各項主要經濟指標在全省城市新區中要提升位次，努力走在全省城市新區建設前列。9個省級產業集聚區規模以上工業主營業務收入達到2000億元，完成固定資產投資700億元，實現稅收25億元。要優化開放環境。外商看重的是產業配套能力和政府服務水平，要努力改變主要靠減稅讓利等優惠政策“請進來”的招商方式，著力筑巢創優“引進來”，從根本上提升自身的承載力、吸引力、競爭力。要進一步完善招商信息處理和受理服務機制，強化投訴權益保護機制，維護外來投資者合法權益；要加強人才隊伍建設，大力引進各類高層次人才。要加快推進社會信用體系建設，建立健全守信激勵、失信懲戒機制，全力為外來投資者營造低成本、高回報、服務優、信譽好的發展環境。要抓好對外貿易。加快******海關配套項目建設，******海關開關運行，積極吸引周邊企業到******海關辦理業務；加快建設國家級皮毛出口基地、*****省汽車零部件出口基地，提升優勢產業整體水平；爭創一批省級出口食品農產品質量安全示范區，積極申報省級國際服務外包示范園區。

改革是加快發展的強大動力，要突破體制性障礙，破解發展難題，進一步釋放“改革紅利”。深化行政審批制度改革，進一步減少審批事項、簡化審批程序、下放審批權限，為群眾和企業提供更加優質高效的服務。深化財政體制改革，進一步加強財政征收管理，培植壯大高效財源，深化部門預算改革，提高財政科學化、精細化管理水平。深化投融資體制改革，加強銀企對接，大力發展直接融資。創新投融資平臺管理，提升融資能力，不斷擴大融資規模。深化醫藥衛生體制改革，加快縣級公立醫院綜合改革，推進醫?？傤~預付、按病種付費等支付制度改革，大力推行全科醫生執業方式和服務模式改革，積極開展“先住院、后結算”等便民服務。加快衛生事業開放步伐，引進一批國內外知名醫療機構。

（二）著力推進新型城鎮化發展。城鎮化是擴大內需的最大潛力，是增強經濟發展內生動力、提升質量和效益的戰略重點，也是解決“三農”問題的根本途徑。要強力實施“14820”城市轉型工程，深入開展城市建設三年大提升行動，初步形成城市組團式發展框架，推動城鄉發展一體化。一要加快老城區建設。做好山陽路、普濟路、南通路等道路大修工作，打通一批斷頭路，整修一批瓶頸路，緩解交通擁堵狀況。完成76條背街小巷治理工作。改造老城區供水管網30公里，確保水質綜合合格率達到99.5%以上。抓好天然氣利用二期工程建設，改造老城區燃氣管網50公里。實施集中供熱管網工程，新增供熱面積40萬平方米。加快污水處理廠搬遷、第二污水處理廠和污水管網建設，推進建筑垃圾處理和餐廚垃圾處理場建設，提升垃圾無害化處理水平。二要完善新城區功能。加快中原路、中南路、世紀路西延、文匯路等城市道路建設，加強新區路網規劃建設。高標準規劃、高標準建設新河區域，力爭三年內初步建成融高端商務、休閑娛樂、生態旅游于一體的現代城市綜合功能復合區，打造城市發展新亮點。加快中心城市與組團間快速通道建設，抓好冢沁線修武至******段改建等國道省道建設。三要加快新型農村社區建設。堅持把新型農村社區建設作為統籌城鄉發展的結合點、推進城鄉一體化的切入點、促進農村發展的增長點、擴大內需的帶動點，突出農民主體、保障農民權益，積極穩妥有序推進。2013年開工建設35個社區，建設住宅樓380棟，建筑面積230萬平方米。新改建農村公路200公里，今年完成投資2億元。堅持產業為基、就業為本、服務至上，推進農村人口有序向城鎮轉移、向新型農村社區集中。

（三）著力推進新型工業化發展。強力推進“工業產業轉型升級行動計劃”，實施40個重大轉型升級項目，構建結構合理、特色鮮今、節能環保、競爭力強的現代工業產業體系。2013年，規模以上工業增加值突破1000億元。一要突出規劃引領作用。編制完善《******市裝備制造產業集群發展規劃》、《******市現代循環化工產業集群發展規劃》等六個專項規劃，啟動編制《******市老工業基地調整改造規劃》。二要擴大產業集群優勢。做優做強汽車零部件、工程機械、造紙機械等優勢產業，努力打造國家先進裝備制造基地；改造提升鋁、化工、食品工業等傳統優勢產業，構建資源循環利用產業鏈，打造以現代化工為主的循環經濟示范基地；積極培育先導產業集群，努力打造國家生物產業基地。三要推進重大項目建設。產業升級領域，重點推進奇瑞汽車發動機年產61萬臺汽車發動機、中國兵裝******裝備產業園等十大項目建設；科技創新領域，實施多氟多公司鋰離子電池關鍵材料研發及產業化、卓立燙印公司熱升華成像技術和配套打印設備研究及應用等十大科技攻關項目；高新技術領域，重點推進瑞塞爾公司兆瓦級風電偏航制動器研發、中軸集團數控電動螺旋壓力機研制及產業化等十大高新技術產業化項目；老城區工業企業搬遷改造提升領域，重點實施昊華宇航******老廠區燒堿裝置搬遷改造及配套等十大項目。四要培育壯大骨干企業。大力支持“30強”、“30高”企業發展，推進企業科技創新、產品升級和品牌培育，深入開展質量興企活動，加快提升企業核心競爭能力、科技支撐能力和可持續發展能力，培育一批行業地位領先、規模優勢今顯、創新能力較強、產品結構合理、經濟效益突出的重點骨干企業。五要加強科技創新工作。加快研發平臺建設，力爭新增國家級研發平臺1家、國家級高新技術企業3家以上、省級研發中心10家，全市省級以上研發平臺數量達到100個。六要大力推進工業化信息化兩化融合。加快化工、有色、建材等行業主要耗能設備和工藝流程的智能化改造，積極推進企業管理信息化。抓好規模以上企業兩化融合評估定級工作，力爭2013年兩化融合評測定級企業占全市規模企業50%。

（四）著力推進新型農業現代化發展。農業穩定發展既是工業化城鎮化的基礎，又是保持經濟持續健康發展的前提。要始終把解決好“三農”問題作為重中之重，加快轉變農業發展方式，不斷提升農業現代化水平。一要大力提高糧食生產能力。重點抓好高標準糧田“百千萬”工程，新增40萬畝高標準糧田。二要積極發展農業產業化集群。重點規劃建設面品、懷藥、果蔬、乳品、肉品等九大類18個農業產業化集群，實現銷售收入400億元以上。三要加快推進主食產業化。規劃建設主食產業化園區，努力建成20家主食便民連鎖店，保障城鎮居民糧食穩定供應。四要全力提升農機化水平。新增農機具5000臺，農機總動力達到400萬千瓦。農業綜合機械化水平達到85%，主要糧食機械化水平保持在96%以上。五要加強農業基礎設施建設。全面完成三年內解決平原區村村通和山丘區群眾吃水問題的目標任務。抓好小農水項目建設，發展節水灌溉面積5萬畝。加快蟒河等中小河流重要河段治理工程建設，完成司家溝等病險水庫除險加固工程。六要提升農業產業化組織化程度。全市農民專業合作社數量達到3500個以上，覆蓋率達到50%以上。七要推進農業規模經營。加快農村土地經營權流轉，力爭達到90萬畝，占家庭承包土地總面積的40%。

（五）著力推進現代服務業發展。重點發展文化旅游、商貿物流和金融業，推動現代服務業總量擴張、發展提速、結構優化。一要大力發展文化旅游業。圍繞創建國際知名旅游城市的目標，加快十大文化旅游園區建設，推進韓園、陳家溝爭創國家4A級景區；加快云臺山上市步伐，積極推進旅游信息化建設，成功創建全省旅游標準化示范城市，爭取云臺山旅游標準化上升為國家標準。辦好2013年中國云臺山國際旅游節。二要大力發展商貿物流業。加快商務中心區和特色商業區建設，編制完成空間規劃和控制性詳規，加強配套基礎設施建設。扎實推進萬村千鄉市場工程、放心早餐工程、農超對接等惠民工程。加強社區便民服務工程建設，力爭創建5個國家級、10個省級示范社區。加大市物流公共信息平臺建設力度，積極推進物流園區規劃建設，推動物流業與制造業聯動發展。三要大力發展金融服務業。進一步擴大融資規模，強化金融支持實體經濟力度，重點做好對重大項目、中小企業、“三農”的資金支持。積極探索多渠道融資模式，推進企業上市和上市企業再融資工作，重點抓好裕華新材和永威安防的上市工作，鼓勵已上市企業借助資本市場做強做大。做好防范和化解金融風險工作，維護良好金融秩序。

（六）著力推進生態文今建設。建設生態文今，關系人民福祉。要堅持節約資源與環境保護的基本國策，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，增強可持續發展能力，為人民群眾創造良好的生產生活環境。一要健全評價體系。將資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，納入政府目標考核范圍，嚴格考核、嚴格獎懲。二要強化節能減排。嚴格主要污染物排放總量預算管理制度，大力推行節能降耗技術改造和公共領域節能。積極創建循環經濟示范市（縣）、示范園區和示范企業，產業集聚區建設要更加注重節約集約利用土地，更加注重發展循環經濟。三要加強環境保護。大力開展中心城區揚塵、油煙、噪聲、尾氣污染綜合治理，積極推進北部山區公園和城市游園建設，集中整治背街小巷。開展農村環境連片綜合整治，控制農村面源污染。四要加快生態建設。加快城市水系建設步伐，推進沁河、大沙河治理工程，抓好引黃調蓄兩個平原水庫項目。積極構建林業生態網絡，重點抓好南太行山景觀綠化示范區、環城森林公園體系等林業工程建設，力爭完成造林和森林撫育14萬畝。

（七）著力推進民生改善。進一步做好保障和改善民生工作，繼續實施“十項重點民生工程”，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得新進展。一要穩步擴大城鄉就業。就業是民生和社會穩定的頭等大事，要實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，推進全省統籌城鄉就業創業試點市建設，加強勞動力職業技能培訓、創業培訓和就業服務，多渠道開發就業崗位，做好高校畢業生、城鎮就業困難群體和農村富余勞動力等重點人群就業工作。二要加快社會保障體系建設。不斷完善社會救助體系，大力推進社會養老服務體系建設，適當提高城鄉低保和五保供養標準。努力擴大住房公積金制度覆蓋范圍，新開工建設保障性住房16191套，緩解低收入家庭住房困難。積極推動城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險銜接，城鎮職工醫保與居民醫保、新農合銜接。三要千方百計增加城鄉居民收入。完善職工工資正常增長機制，提高低收入職工特別是基層一線職工工資水平。落實強農惠農富農政策，多渠道增加農民收入。四要努力辦好人民滿意的教育。加大投入力度，新建、改擴建幼兒園100所，全面完成學前教育三年行動計劃目標任務。實施城區中小學提升工程，啟動******一中二期項目，完成100個農村中小學校舍維修改造項目。實施普通優質高中品牌工程，力爭高考本科各批次上線增長率超過全省平均水平。支持高等教育發展，加快推進******衛生醫藥學校并入*****理工大學。五要提高醫療保障能力。支持91醫院與地方醫院聯合發展。完成市全科醫生臨床培養基地暨市人民醫院病房樓項目主體工程，加快推進市第二人民醫院新區醫院、市兒童醫院病房樓等項目建設。加強基層人才隊伍建設，實施好縣（市）醫院骨干醫師、縣級婦幼保健機構骨干醫師等人才培養工程。六要做好文化惠民工作。開展“舞臺藝術送農民”、“百場演出送基層”等文化下鄉活動，完成山陽故城保護基礎設施項目建設，繼續做好第七批國家重點文物保護單位申報工作，推進太極拳申報世界非物質文化遺產。七要加快體育事業發展。以體育惠民為目標，加強基礎設施和體育人才隊伍建設，扎實做好省十二屆運動會籌備工作，辦好第七屆中國******國際太極拳交流大賽。八要扎實推進人口計生工作。綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質，積極應對人口老齡化，努力推進人口均衡型社會建設。九要加強和創新社會管理。深入研究人口大規模流動、利益多元化、社會信息化、思想多元化形勢下的社會管理規律，注重機制建設、注重源頭治理，不斷提高社會管理科學化水平。加強社會管理綜合治理，建設“平安******”。強化安全生產監管，防范重特大事故發生。加強食品藥品安全監管，有問題的食品企業十年內不準進入******市場。暢通信訪渠道，依法打擊違法犯罪活動，保持社會大局和諧穩定。

（八）著力推進十大建設。項目是轉型發展、加快發展的主抓手，必須高度重視、抓緊抓好。2013年初步計劃實施市重點項目460個，總投資2400億元，當年計劃完成投資531億元，要確保計劃新開工項目百分之百開工、投資計劃百分之百完成、計劃竣工項目百分之百竣工。要強力推進事關******長遠發展的重大工程，重點抓好“十大建設”，總投資825億元，2013年計劃完成投資256億元。一是在鐵路網方面重點抓好鄭***城際鐵路、******東站升級改造、月山車站改名******西站、鄭太高鐵******至晉城段前期等項目，總投資180.1億元，2013年計劃完成投資33億元。鄭***城際鐵路******段完成投資30億元、建設線路68.5公里，******東站升級改造完成投資3億元。二是在公路網方面重點抓好***桐高速溫縣至鞏義段、武西高速武陟至云臺山段、桃花峪黃河大橋、環城快速通道、迎賓路南延及******黃河大橋等項目，總投資146.9億元，2013年計劃完成投資26.1億元。開工建設***桐高速溫縣至鞏義段，完成投資5億元；開工建設武西高速武陟至云臺山段，完成投資6億元；建成桃花峪黃河大橋，完成投資5億元；建設環城快速通道并力爭竣工通車，完成投資10.1億元；迎賓路南延及******黃河大橋項目要有實質性進展。三是在能源網方面重點抓好******電廠上大壓小異地擴建工程、龍源電廠、******東區熱電機組和電網改造等項目，總投資130.2億元，2013年計劃完成投資25.64億元。******電廠上大壓小異地擴建工程完成1臺機組主廠房封頂，完成投資10億元；龍源電廠完成1號機組主體施工、設備安裝等工作，完成投資5億元；******東區熱電項目建成投運，完成投資10.4億元；啟動城區居民區電網改造項目，完成投資2400萬元。四是在水利網方面重點抓好城市水系建設，總投資60.7億元，2013年計劃完成投資16.6億元。主要建設引黃入***工程、東湖和靈泉湖兩個水庫、新河區域治理項目、大沙河治理項目等，春節前靈泉湖形成600畝水面，今年6月底前引黃入***工程通水。五是在生態網方面重點抓好南水北調城區段綠化景觀帶工程及北部山區生態恢復，總投資37.3億元，2013年計劃完成投資14.1億元。投資12.4億元，開工建設南水北調******城區段綠化景觀帶工程安置房73.32萬平方米，力爭完成建設任務，為征遷創造條件；投資1.7億元，全面完成北部山區生態恢復治理任務。六是在信息網方面重點抓好無線城市和智慧******建設，總投資10.1億元，2013年計劃完成投資8.8億元。無線城市計劃完成投資5.7億元，主要建設數據交換中心、智能交通等；智慧******計劃完成投資3.1億元，主要建設智慧政務、智慧旅游、市民一卡通等，力爭年內建成數字化城市管理系統。七是在發展載體方面重點抓好新區和產業集聚區，總投資240億元，2013年計劃完成投資120億元。******新區至少開工建設4個投資10億元以上的工業或商貿項目，每個產業集聚區至少開工建設2個投資10億元以上工業項目，四城區至少開工建設2個投資10億元以上商貿或工業項目，新開工項目當年投資要完成50%以上。八是在教育事業方面重點抓好職業教育園區建設，總投資6.7億元，2013年計劃完成投資4.2億元。完成職教園區一期項目，爭創省級示范性職教園區。九是在文化體育事業方面重點抓好國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心建設，總投資13億元，2013年計劃完成投資7億元。體育場建成，室外工程基本竣工，2014年4月份全部竣工。十是在發展開放型經濟方面重點抓好******海關及綜合保稅區，2013年計劃完成投資4500萬元。積極申報******綜合保稅區，建成******海關（馬村）監管場所，******海關開關運行。

四、以實干確保各項工作落實

空談誤國，實干興邦。各級各部門特別是領導干部，要認識到抓住一次機遇引來一次發展，失去一次機遇落后一個年代，要以實干為榮、以實干為責，確保各項工作落到實處。

（一）要樹立實干思想。經濟轉型示范市建設，不是喊出來的。只有實干，工作才能落實；只有實干，目標才能實現。綜觀全省的發展，標兵越來越多、追兵越來越少，標兵越跑越遠、追兵越追越近，我們必須警醒奮進，必須務實重干，必須提高效率，認認真真干好每一天，扎扎實實做好每件事，靠實干推進工作，靠實績贏得發展。

（二）要弘揚實干精神。事不避難，勇于擔當。當前，經濟社會發展遇到許多新情況、新問題，難題很多、壓力很大。各級領導干部要勇于擔起轉型發展之責、擔起為民服務之責，敢于直面矛盾、解決難題。要把工作當作事業去追求，以踏石留印、抓鐵有痕的責任心和使命感推動工作。

（三）要創新實干方法。把解放思想和實事求是統一起來，把高漲的工作熱情與嚴謹的科學態度結合起來，抓住主要矛盾、抓住重大問題，抓具體、具體抓，統籌處理好各項工作。

（四）要拉高實干標準。經濟轉型示范市建設，所謂示范，就是在全省爭先進、創一流，示范就是我們工作的唯一標準。各級各部門要瞄準全國全省一流的目標去努力，各項工作都要努力在全省爭先進、創一流，出經驗、做示范。

（五）要健全實干機制。建立健全“六個一”工作推進機制，即一班隊伍、一本臺帳、一周一例會、一月一通報、一季一觀摩、一年一考核。一班隊伍，即每一個重大建設項目有一班人負責。一本臺帳，即每一個重大建設項目，都有工作推進計劃。一周一例會，即每周一聽取重大建設項目責任單位匯報，協調解決問題。一月一通報，即每月在新聞媒體上通報重大建設項目進展情況。一季一觀摩，即每季度組織一次觀摩活動，每次觀摩每個縣（市）區不看重復項目。一年一考核，即年底評出先進單位，在新聞媒體上做經驗介紹，并給予獎勵；評出落后單位，在新聞媒體上作檢查，取消評先評優資格，單位班子成員下一不晉升職務；連續兩年評為落后單位，調整或降職處理縣（市）區或單位主要負責人。

（六）要錘煉實干作風。要切實轉變工作作風，做到“十個不搞”：不搞文山會海、不搞照本宣科、不搞走馬觀花、不搞迎送排場、不搞項目慶典、不搞宴請吃喝、不搞照顧出國、不搞形象工程、不搞弄虛作假、不搞特殊特權。各級領導干部要大興唯實、求實、務實、落實之風，沉下身、沉下心、沉下力，說了算、定了干，雷厲風行，即說即做，說到做到，務求工作取得實效。

同志們，做好今年的工作，責任重大、使命光榮。我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以更加奮發有為的精神狀態、更加務實重干的工作作風，努力工作，狠抓落實，全面完成目標任務，為加快建設經濟轉型示范市、奮力走在中原經濟區前列做出新的更大的貢獻！

第三篇：市委經濟工作會議上的講話

牢記第一要務 再創發展輝煌

——在市委經濟工作會議上的講話

市委書記 陳四海

同志們：

這次市委輕濟工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和中央，省委經濟工作會議精神，在岳陽市委、市政府的正確領導下，動員和號召全市廣大黨員和干部群眾，加快發展速度，提高發展水平，增強發展后勁，再創發展輝煌．

一、審勢而為，把握再創發展輝煌的戰略機遇。成都武候祠有一首名聯；能攻心則反側自消，古知兵非好戰；不審勢即寬嚴皆誤，后來治蜀要深思”．不審勢，就會事倍功半；不審勢，就會前功盡棄，不審勢，就會南轅北轍。再創發展輝煌，就要審時度勢，牢牢把握加速發展的戰略機遇．

1、要牢固樹立“悠悠萬事唯此為大”的發展理念。發展是執政興國的第一要務。國家繁榮昌盛離不開發展，人民安居樂業離不開發展廣，社會文明進步，離不開發展?！坝朴迫f事，發展為大氣。首先，發展是人類社會不可阻擋的歷史潮流。孫中山先生說過，“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。”發展就是社會不可阻擋的歷史潮流。人類社會的成長史，就是經濟的發展史。從遠古蠻荒的穿筒掛板，到封建時代的錦衣玉食，再到當今人類征服太空，人類社會的每一寸進步，都是征服自然、改造自然、加快發展的結果。在我國歷史上，凡是重視發展經濟的帝王，都成為一代名君。漢朝的“文景之治”、唐代的“貞觀之治”，清初的康乾盛世，很有力地說明了這點?？登⑹乐?，大清帝國迅速衰敗，一個很重要的原因就是朝政廢弛，不思進取。而同時代的日本明治政府，通過實行一系列經濟改革，引進西方技術，鼓勵發展近代工業，從一個閉關鎖國的封建國家迅速崛起，盡管這幾十年我們拼命朝前趕，仍然比日本差了一大截。一“落”一“漲”、一“退”一“進”，涇謂分明，這樣的教訓值得深思?！皟砂对陈曁洳蛔。p舟已過萬重山”，事實充分證明，不論遇到多少艱難險阻，有多少風言冷語，發展總是永不停歇、永無止境的。其次，發展是先進地區不容置疑的核心動力。不論是美、英等西方強國，還是亞洲四小龍；不論是珠江三角洲，還是長江三角洲，它們之所以有今天的地位和成就，就是因為它們的經濟發展速度快發展水平高。從國際上看，美國敢肆意干預國際事務，充當“世界憲兵”，它的本錢就是經濟發達，綜合國力位居全球首位；從國內來看，這些年我國之所以政治穩定，最重要的一條就是國家在發展，社會在進步。沿海地區因為經濟發展快，所以人民生活富裕，干部的工資也比我們高幾十倍。由此可見，發展是先進地區的核心動力。要趕超—先進，就只有聚精會神做好“發展”這篇文章。

再次，發展是汨羅人民不能動搖的唯一選擇。近幾年來，我們一心一意謀發展，經濟結構日趨優化，經濟運行質量明顯提高，經濟實力不斷提升。但我們必須清醒地看到，與人民群眾的期望比，與發達地區的發展速度比，經濟總量仍然不大，發展速度仍然不快，距離現代化標準還相差甚遠。與我們毗鄰的長沙縣，10年前與我們的條件差不多，現在，他們人均GDP已達l.3萬元，躋身全國百強縣(市)行列。為什么反差如此巨大?是因為他們的發展意識比我們濃，發展的環境比我們優，發展的步子比我們大。要迅速扭轉落后局面，我們只有加快發展這一條出路,唯有發展，我們的縣鄉財政才能走出困境；唯有發展，我們的

社會大局才能保持穩定；唯有發展，我們的各種矛盾才能化解于無形；唯有發展，才能帶領人民群眾盡快致富奔小康.2、要努力夯實“天下萬物為我所用”的發展基礎.當今世界，充滿著發展機遇。這些機遇只要為我所用，都將成為我們加速發展的堅實基礎.首先，世界越來越“小”,現代交通工具，可以坐地日 行八萬里，使天涯若比鄰； 國際互聯網，可以使“千里姻 緣一線牽”；經濟全球化已模糊了“國界”，我們在家里，用著韓國的手機，看著美國的電影，唱著外國的歌曲。世界越來越“小”了，天下萬物，誰都可用。地球上每一個 角落的物產，都可能成為我們產品的原材料；地球上每一個角落的居民，都可能成為我們產品的消費者；世界的任何變化都與我們息息相關。美國出現瘋牛病，日本的什么太郎就立馬買我們的加華牛肉；東南亞發生禽流感，張家界、岳陽樓、屈子祠的游客說不定就增加不少.其次，汨羅越來越“大”.我這里講的“大”，不是指 地域面積的擴大，更不是“夜郎自大”的“大”，而是指汨羅發展的潛力越來越大，競爭的空間越來越大。黨的十六大指出，21世紀頭20年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，年前召開的中央經濟工作會議又為我們描繪了今年發展藍圖。在黨中央、國務院的正確領導下，全國上下處處涌動著加速發展的春潮，如此優良的發展環境，使我們的發展空間越來越大, 同時，汨羅處于我國中部連南貫北、承東啟西的重要戰略區域，西氣東輸、西電東送、南水北調都將擴展我們的發展空間。再次，基礎越來越實。通過多年特別是近幾年全市廣大干部群眾的艱苦努力，今天的汨羅城鄉面貌發生了翻天覆地的大變樣。城鎮建設的大變樣，增強了城市發展的輻射拉動力；農村面貌的大變樣，激活了農業發展的整體帶動力；工商企業的大變樣，提升了工業發展的核心競爭力。

世界越來越“小”了，汨羅越來越“大”了，我們加快發展的基礎就會越來越實，就越有可能做到“天下萬物為我所用”，從而廣攬人才，聚集資源，整合各方面的人力、財力、物力和高新技術，加快汨羅經濟發展。

3、要緊緊把握“瞬息萬變時不我待”的發展機遇。事物變化莫測，機遇稍縱即逝。歷史上坐失發展良機的慘痛教訓有很多。秦末楚漢相爭，項羽在實力強大時優柔寡斷，鴻門宴上放跑了劉邦，最終成就了劉邦“漢天下”，而自己只有追悔莫及，自刎烏江。我們作為以“全心全意為人民服務”為宗旨的共產黨人，發展這一歷史重任已經落到我們肩上。我們一定要以舍我其誰的豪邁氣慨搶抓發．展機遇

.一是要以敢為人先的創新精神搶抓機遇。創新是民族進步的靈魂，沒有創新，社會無法進步，經濟無法發展，機遇也無法抓住。面臨發展?機遇，我們首先就必須解放思想，與時俱進，勇于創新，敢為人先，只要我們敢闖、敢試、敢冒，就沒有破不了的“堅冰”，沒有吃不得的“螃蟹”。

二是要以敢抓敢管的實干精神搶抓機遇。臨淵羨魚，不如退而結網；坐而論道，只能坐以待斃。成功來自于身體力行。同樣，發展機遇也需要通過有效的行動才能抓住。無論你有多么美好的目標，多么縝密的計劃，只要你不實際地行動起來，成功之門永遠不會開啟。只有發揚敢抓敢管的實干精神，機遇才能抓住，并抓出成效來。

三是要以敢于犧牲的奉獻精神搶抓機遇。同樣的發展機遇，不一樣的奉獻精神，就能創造出不一樣的工作業績，來。磊石鄉2001年農民人平純收入只有2450元。2003年，農民收入增加到3500元，鄉財政

收入在2001年117萬元的基礎上翻了一番，達到了260萬元，兩年消赤減債達287萬元。磊石鄉發生如此大的變化，正是因為有彭國光同志等一批敢于犧牲、勇于奉獻的黨政負責干部。有多少付出，就有多少回報。要搶抓機遇、成就大業，就必須敢于犧牲、勇于奉獻。

四是要以敢于勝利的拼搏精神搶抓機遇。

過來我們充分發揚敢于勝利的拼搏精神，取得了令人矚目的成就。我們敢于勝利，奮力拼搏，才有今天工業園豪杰并起；我們敢于勝利，奮力拼搏，才有今天加華牛業牛氣沖天；我們敢于勝利，奮力拼搏，才有今天友誼河沿江大道的宏偉大氣。要搶抓機遇，我們同樣要堅定必勝信心，敢于拼搏，只有這樣，再創發展輝煌就不是一句空話，“進軍全省?十強?”的戰略目標就一定能如期實現。

二、謀勢而動，突出再創發展輝煌的戰略重點

孫子云：“上兵伐謀”。我們抓發展絕不能均衡著力，也不可能齊頭并進，必須緊密結合汨羅實際，突出戰略重點，謀勢而動，打出拳頭。具體來說，必須抓緊抓好以下三個戰略重點。

1、以招商引資為主旋律，吹響加速經濟發展的“進軍號?！?/p>

首先，招商引資，勢在必行?？v觀古今中外，一個國家、一個地區的快速發展離不開全方位對外開放，大力度招商引資。早期英國實施海洋化戰略，吸納了大量境外的資金、人才和技術，成就了“日不落帝國”盛極一時的輝煌，帶動了歐洲乃至整個西方的發展；日本是資源小國，又是經濟大國，就是通過實施大力招商引資、引智，開發人腦資源等戰略，1949年到1980年的30多年時間內，人均收入從20美元增至12000美元，整整增長了600倍；我國的廣東省改革開放以來，已利用外資1200多億美元，占全國的1/3強，引進世界500強業中近300家投資創業，這些“外力”推動廣東飛速發展成為我國首屈一指的經濟強省。大量事實也雄辯地證明，一個國家和地區要實現跨越式發展，有效途徑之一就是借助外力。江蘇昆山市80年代只不是一個幾萬人的小縣城，近些年由于大力招商引資，已成為我國第一個人均GDP超過4000美元的縣（市），2003年位列全國經濟百強縣的第4位，財政收入由1979年的3400多萬元猛增到2003年的50億元，24年時間增長近150倍?！安槐炔恢?，一比嚇一跳。”我們汨羅跟這些地區相比，差距有多大，大家心知肚明。如果我們不警醒，不急起直追，不但不能縮小差距，而且真的就會像我曾說過的那樣：每天落后別人半步，一年就是183步，十年后就會差十萬八千里。

其次，招商引資，事在人為。魯迅先生說過：“地上本沒有路，走的人多了，也便成了路?！贝蠹沂煜さ臑g陽市交通區位等條件并不比我們優越，但該市高舉招商大旗，已創建了瀏陽生物醫藥園、花炮精品園、現代制造園三個大型園區。僅生物醫藥園就已引進醫藥企業39家，投資總額達12·5億元，2003年該園實現 銷售產值10個億，稅收1個億，39家企業全部建成投產后，年產值將達到40億，稅收4億元，2003年該市實現GDP90億元，財政總收入過8億元；就拿與我們緊緊毗鄰的屈原行政管理區來看，論條件并不優越，但近幾年該區的招商引資情況處于岳陽市前列。再看我市的一些招商引資相對搞得好的鄉鎮，也并非個個條件都十分優越。這些事實都證明，招商引資要善于“無中生有”，要善于創造條件，否則就會束

手無策，坐以待斃。因此我們必須克服區位論、條件論、資源論等因素的影響，做到“三改”，增強“三性”。一是要改變上面雷聲大，下面雨點小的行為，增強招商引資的自覺性；二是要改變時冷時熱的“擺子病”行為，增強招商引資的堅定性；三是要改變工業區一榔頭西一棒子的盲人騎瞎馬行為，增強招商引資的針對性。

再次，招商引資，志在必得。汨羅要實現經濟社會的跨越式發展，趕超發達地區，就必須始終堅持將招商引資作為再創發展輝煌的主線，以鍥而不舍的韌勁、敢打敢拼的闖勁，追求卓越的干勁一抓到底，抓牢抓實，抓出成效。一是更新理念招商。要堅持做到“四求四不舍”。即求外不舍內、求遠不舍近、求大不舍小、求實不舍虛，只要是有利于加快經濟社會發展的資金、項目，我們就要不惜代價去爭取、去引進。二是領導帶頭招商。各級領導特別是主要領導要帶頭走出去招商，帶頭落實好招商引進的任務，率先垂范，帶動本單位、本部門招商引進再創佳績。三是健全網絡招商。全市所有鄉鎮場和部門單位都要進一步充實招商隊伍，實行專業招商，要充分發揮本部門、本單位的人緣優勢，以鄉情、親情建立健康有序的招商網絡，以經常性的聯系及時捕捉招商信息，引進資金項目。要在“鋪天蓋地”的引資引智中引進“頂天立地”的大項目、大企業。四是明確責任招商。要按照去年招商引進的統一部署，實行目標、任務、措施、獎罰“四個不變”，全市所有鄉鎮場和部門單位都要按照這一原則，落實好招商引資的目標責任制。五是創新方式招商。要積極探索產業招商、園區招商、網上招商、節會招商、委托代理招商等新路子，努力拓寬招商引資渠道。

2以新型工業化為主動力，打造加速“五化”進程的“火車頭”。

世紀之初，我們確立了“依托兩市三路，大力推進?五化?，進軍全省?十強?，再創汨羅輝煌”的戰略構想，要實現這一戰略構想，就必須以推進農村工業化為主動力，帶動農業產業化、農村城鎮化、市民知識化和服務社會化。

首先，要把工業化的戰略地位提得更高。在推進“五化”進程中，必須突出農村工業化這個龍頭。這是市委在新的發展形勢下作出的戰略決策。從工業化的戰略意義來看，我們要高揚工業化這個龍頭。工業化是實現現代化的不可逾越的階段。綜觀從近代以來世界各國現代化發展，到改革開放以來我國沿海沿江發達地區現代化建沒，無不是一部工業化發展的歷史。工業是農業發展的重要拉力。從國外看，凡是農業強國都是工業化國家，凡是農業大國都是非工業化國家。國內高效農業發達地區，如珠江三角洲、長江三角洲，都是靠工業的支撐和反哺。工業也是城鎮發展的強大基礎。工業越發達，人流物流信息流就越興旺，城市的吸納、輻射功能就越強。因此，不加快推進工業化進程，“五化”就會是無源之水，無本之木。從我市實際看，推進工業化已具備了良好的基礎和實力。正如省、市領導所講的，汨羅既有老的企業紅紅火火，又有新的企業不斷涌現。特別是隨著城鎮建設的不斷加快，隨著工業園建設的順利推進，我市更具備接納大工業、大項目的基礎條件和優勢。因此，全市上下特別是各級領導干部要增強工業化意識，切實把思想和行動統一到加愉推進工業化進程的重大戰略決策上來。

其次，要使工化的發展步子邁得更快。廣東改革開放以來，國內生產總值增長了15·6倍，工業增加值占GDP的比重達到44·8%，工業對經濟增長的貢獻率達到55·1%，推動GDP增長59個百分點。發達地區之所以發展快，快就快在抓住了工業發展的契機，一步領先步步先。因此，我們要增強推進工業化的緊迫感，下大氣力將推進工業化這一新時期加快汨羅經濟社會發展的戰略舉措抓緊抓實抓出成效來。要狠抓產

業重點——突出抓好科技含量好、市場競爭力強、發展后勁好、稅收貢獻大的企業。要狠抓實抓產業集群——突出抓好汨羅江生態工業園建設。要堅定不移地實施“四全”、“四不”、和“四高”的優惠政策和措施；要按規劃、保質量、抓進度，完善園區的基礎設施建設，實現“五通一平”和綠化、美化工作。力爭使工業園建設在年內有一個質的飛躍，成為經濟發展的重要增長極。要狠抓產業提升——突出企業的技術改造和科技創新，引導企業按照“內涵擴大為主，改造提升并舉”的要求，加快實現產業升級。

再次，要讓工業化的帶動作用變得更強。①要在以工帶農上下功夫。農產品加工業是農業和工業的鏈接點，是推進農村工業化，轉移農村富余勞力，幫助農民增收的重要途徑，我們要切實抓緊抓好。各鄉鎮場要因地制宜大力發展各具特色的農產品加工業。桃林片就可以依托桃林寺鎮的薯類加工，大荊周圍的鄉鎮可以依托幾個蔬菜加工廠發展加工，長樂可以發展金屬器具和甜酒加工，新市的化工、黃柏和李家段的家具、川山和高家坊的麻石加工都可以做強做精做大。②要在以工拓城（鎮）上下功夫。晉江，是福建省發展最快、最好，在全國百強縣中居前十位的一個城市，但十年以前也不過是幾萬人的小縣城，正因為發展了一大批了不起的工業，才撐起了城市發展的廣闊空間，比如它的一個鎮制鞋廠就有1600多家，在全國位列第一，因此也獲得“中國鞋都”美譽。汨羅市區要發展成為30萬人的城市，同樣離不開大工業的支撐。各鄉鎮（場）也要開動機器，著力做好以產業開發帶動集鎮開發的大文章。③要在“五化”協調發展上下功夫。我們突出抓工業化，目的在于通過工業化這個火車頭的有力帶動，實現“五化”的互相促進，良性互動，使汨羅這列經濟火車跑得更快、更穩。

2、以扶優扶強扶大為主攻點，構筑縣域經濟跨越式發展的“擎天柱”。做大做強優勢產業和企業，不僅符合經濟發展的客觀規律，也是我市實現縣域經濟跨越式發展的客觀需要。因此，我們要積極實施大公司、大集團戰略，構筑經濟發展的“擎天柱”。

首先，思想認識要有高度。“船大好沖浪”，“長藤結大瓜”。大型企業集團、公司，優勢產業集群對區域經濟發展臉有極強的射力和帶動力。河北三鹿乳業集團在27個縣市建有奶源基地，建立了1000多個奶牛場，聯系著1萬多農戶，吸納了2萬余農村勞動力，為當地經濟社會發展注入了強勁的動力。新疆德隆集團利用當地資源優勢，聯系數千番茄生產農戶，組織番茄生產，三年產量達到世界第二位，銷量占到了世界貿量的1/5；浙江永嘉縣是浙江8個貧困縣之一。96年該縣甩掉貧困縣帽子，大踏步發展，2003年進入全國紅濟百強縣，其快速發展的主要動力之一，就是有一批大型企業在拉動，到目前，該縣有10多家年產值過2個億的工業企業，其中奧康集團8·5億元，報喜鳥集團8·3個億元，紅蜻蜓集團7·8億元。鈕扣是我們司空見慣的小商品，但浙江義烏卻將這小產品做出大產業，該鎮的鈕扣市場交易額占到了全球的60%以上、全國的80%以上。再看我省唯一一個全國百強縣的長沙縣，2003年該縣GDP超過110億元，財政收入超過10億元，其中三一重工、LG曙光、光南摩托等一批大企業的支撐作用是功不可沒的。反觀汨羅，到現在為止我市仍然沒有一個產值過億元，稅收過500萬元的工業企業。因此，汨羅的競爭就缺少實力。

其次，目標要求要有硬度。我們要將扶優扶強扶大作為硬性目標一以貫之，一抓到底。具體來說就是要實行“三個一批”。一是重點扶持壯大一批大企業、大集團和優勢產業。近幾年，要重點實施好“212”工程，即扶持加華牛業、再生資源市場等2個企業，實現年產值超過10億元。扶持金成生物企業、汨駟建集團、中天科技等10家企業實現年產值超5億元。扶持九喜日化、新興石村等20家企業實現年產值超億元。力爭這些大企業、大集團和優勢產業年產值超過100億元。要引導企業進行專業化分工和社會化協作，組建

企業集團，整合發展資源，進行集團規?；洜I。智峰鄉可以引導組建紙業集團，光明、現代、天子三家家俱企業可以組成集團公司，實行強強聯合，捆綁發展。長樂的金融器具制造業也可做得更大更強。有條件的部門單位要采用市場運作手段，組建具有現代企業制度的大型集團，如農業局可以組建農業集團，林業局可以組建大的花卉苗木集團。二是全力培養和引進一批優秀企業家。要強化人才是“第一資源”的觀念，在市內培養和從市外引進100名左右高素質的優秀企業家，為實現經濟跨越式發展提供強大的智力支持。三是要精心打造一批知名品牌。要依靠科技進步和機制創新，培育一批名優產品和知名品牌；進一步拓展龍舟動力、龍舟收割機、天子家私、現代家具、松菊油漆等產品的發展空間；要將美加華等品牌做大做強，使之走出國門，走向世界。

再次，具體措施要有力度。我們要切實強化工作措施，為扶優扶強扶大提供可靠保障。各級部門特別是市級領導要以身作則，抓好自己所聯的企業，盡快在全市形成大力度抓大企業的氛圍。要對大企業、大集團進行重點保護，為之營造良好的發展環境。支持企業開展資本運作，不斷壯大企業規模，創造一切條件抓好市內企業之間和市內跟市外企業強強聯合。要在政治、經濟、榮譽上給優秀企業家“最惠待遇”，改善他們的生活和工作環境，提高他們的政治地位，營造優秀企業家脫穎而出的良好氛圍。

要通過大力招商引資，推進新型工業化步伐，扶大扶優扶強，致力提高經濟運行質量，實現財政增稅，企業增效，市民增收。

三、乘勢而上，強化再創發展輝煌的戰略舉措

要再創汨羅發展輝煌，必須強化措施，乘勢而上。

1、解放思想，一定要樹立發展的思想理念。

只有思想觀念的新突破，才能帶來經濟和社會發展的新突破。

一是要牢固樹立發展高于一切的思想理念。發展是永恒的主題，我們黨執政50多年來，都將發展擺在高于一切的位置。毛澤東同志曾一再告誡我們“落后就要挨打”，鄧小平同志鮮明地提出“發展才是硬道理”，江澤民同志則進一步強調發展是“黨執政興國的第一要務。”黨的十六大明確指出：“能不能解決好發展問題，直接關系到人心向背、事業興衰。黨要承擔起推動中國社會進步的歷史責任，必須始終緊緊抓住發展這個執政興國和第一要務?！痹谖覀內娼ㄔO小康社會的偉大征途中，要實現農民增收、財政脫困、擴大就業、社會穩定，唯一的出路就是加快發展。全市上下必須牢固樹立發展高于一切的思想，做到一切工作都要從于發展，一切改革都要著眼于發展，一切精力都要傾注于發展。

二是要牢固樹立發展為了一切的思想理念。“脫離人和文化背景的發展，是一種沒有靈魂的發展?！卑l展的實質和核心是人的全面發展。單純追求經濟的快速增長，而忽視了人民群眾生活水平的提高，就會引發一系列嚴重的社會問題，就是“蹩腳”的發展。因此，我們應當堅持以人為本的發展理念，切實按照中央、省、岳陽市的精神，結合我市實際，把推行素質教育、廣開就業門路、擴大社會保障、保護生態平衡、搞好社會服務和確保人民群眾安居樂業等社會目標，同增加經濟總量、提高農民收入水平等經濟目標，放在同等重要的位置，切實改善人民群眾的生活狀況，提高人民群眾的生活質量，真正做到興一方經濟、富一

方群眾、保一方穩定。

三是要牢固樹立一切為了發展的思想理念。前蘇聯的米格25飛機，許多零件并不先進，但由于作了創造性組合，使飛機的爬高能力和飛行高度都達到了當時的一流水平?！蔼毮倦y撐大廈，眾智可奪天工?！敝挥姓戏椒矫娴牧α?，舉百家力，集百家智，聚百家心，發展才能獲得無堅不摧、無往不勝的不竭動力。我們既要善于發揮全市廣大干部、黨員的聰明才智，也要善于調動廣大人民群眾的積極性；既要切實發揮本地、本部門、本單位的一切力量，又要充分利用域外一切可以利用的力量；既要注意調動看得見的力量，又要善于挖掘潛在優勢。要用事業、用發展、用感情把人心凝聚起來，把才干發揮出來。

1、深化改革，一定要激活發展的強大動力。

“改則變，變則通?！备母锸墙洕鐣l展的強大動力。

一是要營造改革氛圍。我們生活在一個改革時代，要破除固步自封、因循守舊的觀念，牢固樹立只有深化改革，才能加快發展的觀念，牢固樹立敢為人先、敢試敢冒敢闖的觀念，直面改革、支持改革、參與改革。要改革就一定會付出成本，因此我們要教育和引導廣大人民群眾強化大局意識，敢于犧牲個人利益，維護集體；敢于犧牲局部利益，維護全局利益。對于勇于探索、銳意改革的人，我們要大張旗鼓予以鼓勵支持，努力營造有利于深化改革、有利于造就一大批改革者的良好氛圍。

二是要把握改革重點。經濟改革的重點是深化體制改革。要繼續堅持“民營主體”戰略，大力發展非公有制經濟，支持、鼓勵、保護私營企業主和個體工商戶的合法生財，依法納稅；降低門檻，在法律法規沒有禁入的行業，對民營經濟要一路綠燈，倍加呵護。要加快行政管理體制改革，切實轉變政府職能，逐步形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要完善社會保障體系，進一步完善養老保險、醫療保險和最低生活保障制度，千方百計擴大再就業，努力提高城鄉居民的生活水平。同時，要繼續深化財稅體制改革、農村稅費和科技、教育、文化、衛生體制改革。

三是要擴大改革成果。改革進入了新階段，面臨著新課題，肩負著新任務，我們要加大力度，將改革向更寬領域、更深層次推進，切實解決好人事管理、經濟管理等領域的一些深層次問題。不管遇到多大的阻力，不管面臨多大的壓力，只要是符合“三個有利于”標準的，就要義無反顧地將改革進行到底。各級各部門的領導特別是主要領導同志，要增強改革的責任感和使命感，切實解決一些影響改革發展穩定的矛盾，爭當推進改革的“領頭雁”，努力開創改革新局面。

3．以人為本，一定要凝聚發展的巨大合力。

《三國演義》中的水鏡先生間對劉備說地：“臥龍、鳳雛，得一人可安天下?！庇纱丝梢娙瞬诺闹匾裕酪诙潭?00多年里發展成為獨一無二的超級強國，再次向世界昭示：聚天下之人才，便可聚天下之財富。

一是要有識人之明。劉邦說：“運籌帷幄，決勝千里，吾不如子房（張房）；鎮國家，撫百姓，給饑食，不絕糧道，吾不如蕭何；運百萬之軍，戰必勝，攻必克，吾不如韓信。”他這個泗水亭長，市進無賴，之所以能奠定漢朝400多年基業，就在于他獨具慧眼，網羅了一批文韜武略的將相之才。而諸葛亮用馬謖，失街亭，就是缺乏識人之明。我們要成就一番事業，僅憑一個人的能力，是遠遠不夠的。要善于在瓦礫中發現閃光的金子，在魚目中尋覓奪目的珍珠，選拔一批有一技之長的可造之材，為我所用。

二是要有容人之量。劉備三顧茅廬，請出諸葛孔明，使三分天下有其一，成為千古美談；毛澤東重用對他敵意很深的許世友，造就一代名將，成為現代佳話。即使是人才，也不可避免地存在或多或少的缺點，只有大度容人，才能收其心，顯其能，為我所用。因此，我們各級領導干部，特別是黨政一把手，在對待人才上，不能因言廢人，因事廢人，要能容人之短，用人之長?！皟扰e不避親，外舉不避仇”，不拘一格選人才，讓各類優秀的人才脫穎而出。特別是面對比自己更優秀的下屬，絕不能嫉賢妒能，或憑一己好惡壓制他成長。

三是要有用之道。組織、人事部門要按照黨管人才的原則和要求，搞好統籌規劃，明確發展目標，廣辟選材渠道。做到用事業造就人才，用環境聚集人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，把全社會人才的積極性和創造性引導好、保護好、發揮好。努力把人才優勢轉化為知識優勢、科技優勢、產業優勢，使一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相進發，一切創造社會財富的源泉充分涌流。

1、優化環境，一定要營造發展的良好氛圍。

環境就是競爭力，優化環境，就是解放和發展生產力。

一是要營造濃厚氛圍。要利用多種形式開展優化環境的大宣傳、大討論，牢固樹立“人人都是投資環境，個個都是招商主體”的意識，形成有利于經濟發展的“大氣候”。

二是要制定寬松政策。要有一種敢闖、敢冒、勇于創新的精神，在法律允許的前提下，做到企業發展需要什么政策，就制定什么政策；什么政策有利于企業發展，就出臺什么政策。對現有文件夾要進行全面清理，凡不利于企業發展的，該廢止的廢止，該調整的調整，該完善的完善，該規范的規范。對規模以上企業，要實行掛牌保護，全程服務。

三是要規范收費行為。對各部門的收費項目、收費標準、收費范圍要進行一次全面清理，凡明確取消的要堅決停收，降低收費標準的項目要堅決減收，擅自出臺的項目要堅決取締。

四是要搞好優質服務。要切實轉變政府職能，最大限度簡化辦事程序。各部門要增強全局意識，服務意識，提高辦事效率，做到環境跟著項目走。對那些設關堵卡刁難企業，索拿卡要敲詐企業的，要采取行政的、經濟的、法律的手段，多管齊下，嚴懲不貸。

2、確保穩定，一定要奠定發展的堅實的基礎。

穩定是基礎。沒有穩定的社會政治大局，加快發展就會成為一句空話。要再創汨羅發展輝煌，就一定要在全市上下營造穩定的社會環境，確?！傲鶄€杜絕”，實現“六無”目標。

一是認識上要升華。國際國內發展的經驗表明，當人均GDP從1000美元向5000美元邁進時，往往是產業結構劇烈變化、社會格局劇烈調整、利益矛盾不斷增加的時期。我市經濟社會正處于這樣一個新階段。因此，我們應當清醒地認識到當前維穩工作的復雜形勢，要進一步樹立穩定壓倒一切的思想，在整個工作中始終把發展作為第一要務，在操作層面上要始終把穩定放在首位。

二是責任上要升壓。要嚴格按照維穩責任制和責任追究制、重大問題包干負責制、督查制等制度的要求，認真將穩定工作的措施落到實處。要按照“誰主管誰負責”和“一把手負總責”的要求，認真落實負責制；要層層簽訂維穩責任狀，健全一級抓一級、一級對一級負責的機制，認真解決“嚴格不起來，落實不下去”的問題；要健全維穩網絡，暢通信息渠道，使矛盾解決在萌芽狀態，問題解決在始發階段。

三是懲處上要升級。于來山同志曾多次強調，一個地方因為某些原因發展慢一點是可以原諒的，但是穩定方面出了問題，是不可原諒的。一方面我們要不折不扣落實好維穩責任制追究制，對責任落實不好、穩定問題影響嚴重的地方和部門，要從嚴從重追究領導責任，決不含糊，對說情開脫的，一并從嚴追究責任；另一方面，對極少數違法犯罪要從嚴從重予以打擊，震懾犯罪，凈化環境，確保穩定。

3、強化領導，一定要開創發展的嶄新局面。

4、做好今年的經濟工作和其他各項工作，關鍵在于切實加強黨對經濟的領導。

一是要把握全局，不斷提高駕馭能力。把握全局，解決矛盾，是做好今年經濟工作和其他各項工作的一條重要原則。把握全局，就是要正確認清形勢，準確把握要求結合工作實踐，創造性地開展工作。解決矛盾，就是要抓住本地本部門改革、發展、穩定中的突出問題，集中力量，明確責任，強化措施，逐個解決。回避矛盾的領導不是好領導，解決不了矛盾的領導是不合格的領導。我們要在解決矛盾中推進工作，錘煉作風，培養和提高干部。各級領導同志要努力學習，勤于實踐，以此不斷提高駕馭市場經濟和應對復雜局面的能力。

二是要轉變作風，不斷錘煉創業隊伍。胡錦濤總書記多次指出，要緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，要聚精會神搞建設，一心一意謀發展?！熬o緊抓住”、“聚精會神”、“一心一意”，這十二個字是我們抓好發展的總原則，也是我們轉變作風的總要求。在轉變作風上，除了繼續嚴格執行省、岳陽市委和汨羅市委作出的一系列規定之外，這是我還要特別強調要弘揚“三干一看”的作風：要到群眾最需要的地方去，帶領群眾干；要到任務最艱巨的地方去，做給群眾看；要到條件最艱苦的地方去，干群一起干；要到工作最被動的地方去，為了群眾干。只要始終把群眾的需要擺在第一位，一切服務群眾，一切依靠群眾，真正做權為民所用，情為民所系，利為民所謀，我們才能贏得群眾的信賴和支持。

三是要嚴明獎懲，不斷激發創業熱情。評價干部，要建立在嚴格考核的基礎上；激勵干部，要建立在嚴明獎懲的基礎上。嚴格考核，就是考核各級干部的政績，既要看經濟建設的成果，又要看社會的進步；既要看城鎮變化，又要看農村發展；既要看硬環境的加強，又要看軟環境的改善；既要看當前的發展，又要發展的可持續性；既要看經濟社會增長的總量，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經濟社會發展的成果，又要看黨的建設的成效。嚴明獎懲，就是要實行重獎重罰、獎優罰劣制度，要以發展論功過，以此推動各級干部爭先創優。

同志們，再過兩天，我們又將迎來一個萬木爭榮、生機盎然的春天。一年之際在于春，讓我們以只爭朝夕的緊迫感，以舍我其誰的使命感，堅定不移地推進“依托兩市三路，大力推進?五化?，進軍全省?十強?，再創汨羅輝煌”的戰略構想，在新的一年里，高揚發展大旗，再創發展輝煌！

第四篇：2017年市委經濟工作會議

2017年市委經濟工作會議

?貫徹新發展理念 堅持以人民為中心 推動經濟高質量發展2017-12-29 18:12 吳喆■突出率先實現經濟高質量發展的總目標

■聚焦發展新經濟培育新動能和構建現代化經濟體系“兩個重點”

■加快建設產業功能區、創新生態鏈、開放開發平臺“三大載體”

■大力實施全面創新改革、天府新區建設、天府國際機場和國際空港新城建設、中國（四川）自由貿易試驗區建設“四項重點工程”

■全面推進財政預算制度、國資經營評價制度、土地資源配置制度、基本公共服務清單管理和動態調整制度、企業扶持激勵制度“五項改革”今日，市委經濟工作會議舉行。省委常委、市委書記范銳平，市委副書記、市長羅強，市人大常委會主任于偉，市政協主席唐川平，市政協黨組書記李仲彬，市委副書記朱志宏出席會議。

范銳平在會上發表講話，深入貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議和省委十一屆二次全會、省委經濟工作暨全省金融工作會議、市委十三屆二次全會精神，總結經濟工作，分析當前形勢，研究部署2018年經濟工作。羅強對貫徹范銳平同志講話精神，做好明年經濟工作作出安排。

會議指出，中央經濟工作會議鮮明提出了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，科學總結了黨的十八大以來我國經濟發展的歷程，深入闡述了由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大意義，系統提出了明年經濟工作的總體要求和重點任務。省委經濟工作暨全省金融工作會議，對當前和今后一個時期全省經濟發展進行了安排部署。中央經濟工作會議和省委經濟工作暨全省金融工作會議提出的一系列新要求、作出的一系列重大戰略部署，是推動高質量發展認識論方法論實踐論的有機結合，為做好經濟工作注入了思想引領力和實踐推動力。

會議認為，以習近平同志為核心的黨中央對經濟形勢作出科學判斷，對經濟工作作出正確決策，對發展思路作出果斷調整，在實踐中形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，提出了“七個堅持”。這是5年來推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，是黨和國家寶貴的精神財富，是新時代推動經濟高質量發展的行動指南，要深學細悟、自覺踐行、落在實處。

會議認為，2017年，市委牢牢把握穩中求進工作總基調，主動適應把握引領經濟發展新常態，加快建設全面體現新發展理念國家中心城市，著力發展新經濟、培育新動能，加快構建現代化產業體系，構建產業生態圈、創新生態鏈，城市功能品質、能級水平和發展質量顯著提升，“五中心一樞紐”功能明顯增強。成績來之不易，是全市上下緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府堅強領導下，接續奮進、頑強拼搏的結果，更加堅定了實現新時代成都“三步走”戰略決心信心。

會議強調，各級各部門要切實把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義經濟思想上來，學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，根據中央、省委對宏觀經濟形勢科學研判，緊扣中央對做好明年經濟工作總體要求，主動對接落實全省經濟工作重點任務。要深入分析準確把握成都經濟發展新特征，堅持全球眼光國際視野，改革創新、真抓實干，努力在實現高質量發展上走在全省乃至中西部最前列。會議就做好明年經濟工作提出總體要求，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹中央經濟工作會議和省委十一屆二次全會、省委經濟工作暨全省金融工作會議精神，全面落實市第十三次黨代會和市委十三屆二次全會決策部署，堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，突出率先實現經濟高質量發展的總目標，聚焦發展新經濟培育新動能和構建現代化經濟體系“兩個重點”，加快建設產業功能區、創新生態鏈、開放開發平臺“三大載體”，大力實施全面創新改革、天府新區建設、天府國際機場和國際空港新城建設、中國（四川）自由貿易試驗區建設“四項重點工程”，全面推進財政預算制度、國資經營評價制度、土地資源配置制度、基本公共服務清單管理和動態調整制度、企業扶持激勵制度“五項改革”，為全國全省大局主動擔當、主動服務、主動作出新貢獻。會議對明年經濟工作重點和方向作了全面部署。

一要蹄疾步穩推動高質量發展，糾正圍繞速度判斷經濟形勢的思維慣性，推動質量變革、效率變革、動力變革，引導政策重心和工作著力點轉向追求更高質量、更有效益、更可持續發展。

二要加快建設現代化經濟體系，緊扣經濟發展階段轉向和社會主要矛盾轉化現實需求，持續深化供給側結構性改革，持續深化產業功能區建設，持續深化創新生態鏈建設。三要全面提升城市功能品質，以市民感受為導向，提升城市功能品質，大力發展生活性服務業，推進文商旅體融合發展，提升公共服務供給能力，提高基礎設施現代化水平。四要大力發展新經濟培育新動能，圍繞服務實體經濟發展、提升城市功能品質、滿足人民美好生活需要，加快構建具有成都特色的新經濟產業體系，推動“六大經濟形態”和“七大應用場景”加速轉化為城市持續健康發展新動能。

五要構建開放引領共建共享新格局，全面加強開放通道與平臺載體建設，加強全球配置資源運用市場能力建設，開展區域協作支持企業“走出去”，加強制度創新提升外資利用水平，加快構建以向西向南開放為核心的多層次開放格局。會議指出，推動高質量發展是成都當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控根本要求，必須縱深推進經濟工作制度改革創新，加快形成符合成都實際、具有成都特色、推動高質量發展的政策體系。當前，要重點抓好具有標志性、引領性、突破性的“五項制度改革”。

推進以績效為導向的財政預算制度改革。確保市委重大決策部署落實、財政資金使用效益最大化、財政預算支出全過程接受監督，建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有應用、績效缺失有問責”的全過程績效管理體系，形成環環相扣、閉環運行的預算績效鏈。推進以效率為導向的國資經營評價制度改革。緊緊圍繞“做強做優做大”總要求，加快推進以效率為導向的國資經營評價制度改革，著力實現降負債、降成本、提效益、提能力的“兩降兩提”。

推進以產出為導向的土地資源配置制度改革。加快構建土地保護開發利用、集約節約高效利用、分類管理差異化供給新格局，加快推進以產出為導向的土地資源配置制度改革，提升土地為主體功能區戰略服務、為提高人民生活品質服務、為實現高質量發展服務的能力和水平。推進以利民為導向的基本公共服務清單管理和動態調整制度改革。全面推行基本公共服務清單管理、公共服務產品供給改革、便民服務一體化建設，明晰服務標準、落實主體責任、統籌建設任務，著力提升基本公共服務均等化優質化水平。

推進以成長為導向的企業扶持激勵制度改革。建立全生命周期的公共服務體系、更加開放公平公開公正的市場化配置資源機制、戰略性行業龍頭企業做優做強的激勵扶持體系，加快企業扶持激勵制度改革，加速優勢資源要素向優勢產業和企業集聚，讓優秀企業進得來、留得住、發展好。會議強調，加強和改善黨對經濟工作的領導，是推動經濟高質量發展的堅強政治保證。做好經濟工作，各級黨委政府必須自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺把思想和行動統一到中央和省委決策部署上來。要加強黨對經濟工作的集中統一領導，遵循經濟規律推動科學發展，堅持與時俱進增強專業化能力，在主動服務中體現責任擔當，完善政績考核評價體系確保落地落實，提高執行力、創造力、落實力。會議指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是成都高標準全面建成小康社會、加快建設全面體現新發展理念國家中心城市的關鍵一年。要堅決打好“三大攻堅戰”、鞏固提升“四項重點工程”，切實抓好經濟穩定增長、供給側結構性改革、鄉村振興戰略落地落實、項目投資和消費升級、新經濟新動能培育、國際門戶樞紐城市建設、保障改善民生、政務環境優化等重點工作，統籌推進全市經濟社會發展。

會議強調，全市上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府堅強領導下，只爭朝夕、躬身實干，為建設全面體現新發展理念國家中心城市打下堅實經濟基礎。當前正值歲末年初，各地各部門要統籌群眾生活、市場供應、幫扶救助、安全生產、社會穩定等工作，確保全市人民群眾度過歡樂祥和平安的節日；要統籌做好工作總結和高位開局，堅持嚴的精神和實的作風，努力爭取工作主動權、實現發展“開門紅”。

市委常委胡元坤、吳凱、謝瑞武、王川紅、廖仁松、茍正禮、田蓉、左正，市人大常委會副主任，市政府副市長，市政協副主席，市法院院長，市檢察院檢察長，四川天府新區管理委員會辦公室常務副主任，成都警備區司令員，市文化體制改革和文化產業發展領導小組副組長，市長助理等出席會議。

第五篇：在市委經濟工作會議上的講話

同志們：這次經濟工作會議的主要任務是，以黨的十六大、十六屆三中全會精神為指針，學習貫徹中央和省委經濟工作會議精神，分析我市經濟發展面臨的新形勢，總結２００３年經濟工作，部署明年經濟工作任務。下面，我講四個問題。

一、深刻理解、準確把握省委經濟工作會議精神１２月１７日至２０日，省委召開經濟工作會議。會上，各市、地分別匯報了經濟工作，省主要經濟工作部門對本戰線工作進行了總結，提出了思路。省委書記宋法棠同志作了重要講話，省長張左己同志作了總結講話。這是一次解放思想、明確思路、部署任務、高效務實的會議。我們學習貫徹這次會議精神，必須把握以下幾個方面第一，對全?。玻埃埃衬杲洕ぷ魅〉玫某煽円浞至私?。今年，我省國民經濟呈現出結構改善、速度加快、效益提高的態勢，實現了速度效益同步提高。預計全省國內生產總值、規模以上工業增加值、地方財政一般預算收入、城鎮居民人均可支配收入都實現兩位數增長，創歷史最好水平。第二，對全省推進經濟發展的經驗要深刻認識。今年以來，圍繞加快發展，省委、省政府采取了一系列重大舉措。一是狠抓“兩風”建設，凝聚人心，調動廣大干部群眾的積極性。二是完善思路，制定了《小康綱要》、《老工業基地調整改造方案》，實施農業和畜牧業“主輔換位”戰略，在全省掀起了“努力快發展、全面建小康”的熱潮。三是抓住關鍵，突破難點，推進國企產權改革、民營經濟、縣域經濟、招商引資等工作取得成效。四是標本兼治，優化了經濟發展環境。我省經濟發展中存在的主要問題：一是固定資產投資增長較慢，比全國平均水平低１７．３個百分點，排在全國末位。二是經濟外向度較低，僅為１０％，大大低于全國６３．５％的水平。三是民營經濟比重較小，在國民經濟總量中僅占２７．７％。第三，對全省明年經濟工作任務要抓好貫徹落實。宋法棠書記在會上強調了明年經濟工作的五項原則：一是堅持以人為本，樹立科學的發展觀；二是堅持深化改革，擴大開放；三是堅持實施科教興省戰略和人才強省戰略；四是堅持維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益；五是堅持正確處理改革發展穩定的關系。法棠同志還特別提出把明年做為我省招商引資和改善發展環境年。張左己省長強調，明年經濟工作要抓好五件大事：一是抓好農業結構調整；二是堅持推進國有企業產權制度改革；三是堅持抓工業產業結構升級；四是堅持擴大對外開放；五是堅持擴大就業和再就業。突破三個薄弱環節：一是在發展民營經濟上突破；二是在招商引資上突破；三是在抓大項目建設上突破。

二、認真總結經驗教訓，進一步增強做好明年經濟工作的信心２００３年是我們面臨重大機遇，經受嚴峻考驗，取得顯著成績的一年。一年來，我們堅持“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、省委工作會議精神，以振興老工業基地為契機，圍繞建設“五個基地、一個中心、一座名城”，克服“非典”疫情和多種自然災害的影響，深化改革，調整結構，實現了全面建設小康社會的良好開局。實踐證明，只有用“三個代表”總攬全局，才能開創經濟工作新局面。

（一）緊緊把握“第一要務”，按照“先進生產力的發展要求”做好經濟工作發展先進生產力必須利用一切有利條件，努力加快發展速度。市委市政府堅持用發展的辦法解決各種矛盾和問題，國民經濟出現了加快發展勢頭。預計全年實現國內生產總值超過１４００億元，增長１３．５％，創１９９７年以來最好水平。全口徑一般財政收入預計完成１２８．８億元，增長９．２％。工業經濟速度、效益雙高增長，創改革開放以來最好水平。１－１１月份，完成工業總產值１１７０億元，增長２１．２％；實現工業增加值３４６．３億元，增長１７．６％；經濟效益綜合指數突破１００大關，達到１０２．２。固定資產投資高速增長，招商引資質量明顯提高。１－１１月份，完成全社會固定資產投資３１１．８億元，增長２２．８％。磨盤山水庫供水工程、雙城娃哈哈飲料、龍滌集團粘膠長絲、環城高速公路等１０７個投資超億元的項目發揮了拉動作用。實際利用外資１．９億美元，其中投資１０００萬美元以上項目１１個。引進國內跨地區資金到位３０億元。開發區帶動作用明顯，實際利用外資占全市的５１．９％，投資１．５億美元的哈爾濱高新半導體公司等一批較大項目開工建設。發展先進生產力必須追求區域經濟的協調發展。堅持“統籌城鄉經濟社會發展”的方針，縣域經濟出現較大轉機。１２個縣市國內生產總值和財政收入分別增長１３．１％和１２．９％，其中雙城、呼蘭的國內生產總值和財政收入增長達到２０％－３０％。農業在多災之年實現減產增收，雖然糧食減產６億公斤，但由于結構優化，１－１１月份農林牧漁業總產值仍實現３２５．４億元，增長６．４％。推進“主輔換位”，畜牧業實現產值１４５．５億元，增長１６．８％，占農業總產值的比重達到４４．７％。綠色食品種植面積１８０萬畝，增長２０％，新增綠色認證產品１２個。高油、高蛋白大豆等優質農作物種植面積１８３６萬畝，優質率提高４個百分點。農業產業化經營帶動作用進一步增強，正大集團、完達山乳業、娃哈哈飲品、九三油脂等３９２戶龍頭企業帶動的農戶達到３７．５萬戶，增長９．６％。預計全年農民人均純收入比上年提高１５５．５元，其中，發展畜牧業增收５０元，農業產業化增收４６元。發展先進生產力必須緊緊依*科技創新，推動經濟增長方式轉變。全年預計實現高新技術產值４００億元，增長３３％，占全市工業的比重達到２８％。民營科技企業技工貿總收入２４５億元，增長２２．５％。取得科技成果９５６項，其中國際水平的占２２．４％，１４個項目獲得省科技進步獎；獲國家專利８８０項。全市確定的３０個重大高新技術發展項目進展順利。完成技改投資７０億元，重點實施了１２０項投資超１０００萬元的技術改造項目，其中超億元的２０項，東安４Ｇ１系列發動機等４個項目竣工投產，６０個達產項目實現銷售收入１０８億元，利稅１５億元。信息化試點企業由去年的３０戶增加到６０戶，開通了企業信息化服務網站，為廣大企業免費提供信息交互平臺。發展先進生產力必須逐步解決生產關系中不適應生產力發展的環節，著力改善經濟發展環境。加快政府職能轉變，推進政務公開，出臺了《哈爾濱市政務公開規定》等６項政府規章。清理行政審批事項，減少和轉變行政管理方式事項２３０項左右，市行政服務大廳建設正在順利進行。

（二）找準先進文化與經濟社會發展的結合點，讓“文化”凝結到實實在在的物質文明建設中以富有特色的城市建設，延展城市文化內涵。全年完成城市建設投資８７．５億元，增長１８．９％。東直路改造、香坊大街拓寬等１５路５橋重點工程全部竣工。植樹１４１萬株，城區移植大樹１．４萬株，成活率９８％以上；城市綠化覆蓋率由２８％提高到３０．９％，人均公共綠地面積由４．７６平方米提高到６．０９平方米。城市景觀特色和文化品位更加突出，果戈里大街、高麗一條街、中央大街二期、三大動力路、哈藥路等街區和太陽島綜合改造一期工程竣工。磨盤山水庫供水工程完成工程總量的２３．４％，文昌污水處理廠一、二期工程投入使用，向陽生活垃圾無害化處理場和道里區集中供熱工程全面啟動。完成了會展中心、沿江風景長廊、鐵路沿線和火車站廣場等重點環境綜合整治項目。整頓城市交通秩序取得階段性成果。開發旅游產業，展示先進的人文文化。以冰雪文化為核心，注重多元文化的融合，塑造特色旅游品牌，促進旅游業加快發展。第十九屆中國·哈爾濱國際冰雪節盛況空前，第四屆冰雪大世界的規模和水平創歷年之最。太陽島風景名勝區、金源文化旅游開發區、俄羅斯風情園、北方民俗文化園等重點項目的建設，放大了旅游文化品牌效應。在做大做強冰雪旅游基礎上，積極培育歐陸風光游、生態游、異域風情游等四季旅游熱點。在受到非典疫情沖擊的情況下，預計我市仍可實現旅游業總收入８５億元，增長１１．７％，成為全國旅游業的亮點。創新工作方式，發展先進的政治文化。創造“課題制”，破解經濟社會發展難題，把城市衛生長效管理、農民增收、改革城市供熱體制、解決“爛尾樓”、經濟適用住房政策等１１個百姓關心、事關全局的問題，確定為全市的重點課題，使這些老大難問題得到了有效解決。

（三）處理好多種利益關系和矛盾，把為民謀利作為工作的出發點和落腳點注重人民生活質量的提高。預計全年城鎮居民人均可支配收入７５６０元，增長８％；農民人均純收入２９３０元，增長５．６％。城鎮居民人均住房面積１０．１平方米，農村居民人均住房面積１９平方米。新辟、調整公交線路１７條，新增、更新公交車輛７３７臺。努力解決城鎮下崗、失業人員再就業問題。建立再就業責任體系，落實國家和省各項再就業扶持政策，安置下崗失業人員１１萬人，城鎮登記失業率控制在４．２％以內。完善社會保障體系。鞏固“兩個確?！?，強化“三條保障線”的銜接。企業離退休人員養老金按時足額發放，新增基本養老保險參保企業１２１０戶。醫療保險和失業保險覆蓋面擴大，醫療保險參保人數增加到１００．６萬人，失業保險參保人數達到１８３萬人。完善城市居民最低生活保障相關配套政策，３０．０８萬人納入低保范圍，做到應保盡保。實行農村人口特困證制度，到年末將有８萬戶、１８萬人納入農村低保范圍。扶助社會弱勢群體。推進經常性社會捐助，接收捐助１９１萬元，救助困難群眾１．８萬人。實施廉租住房、義務教育貧困學生助學金等專項救助辦法。加大扶貧開發，２０個貧困村、８．２萬貧困人口脫貧。幫助革命老區１２個貧困村解決飲水難問題。實施危房棚戶區改造項目３５個，拆遷危房棚戶區４１片，完成拆遷面積１７４．９萬平方米，１２萬居民住房條件得到改善。一年來的工作，使我們積累了許多寶貴經驗。第一，加快發展，必須把“三個代表”重要思想貫穿到經濟工作中?！叭齻€代表”重要思想是與馬克思主義一脈相承的科學理論，更是指導我們新時期各項工作的方法論，同時也是檢驗我們各項工作的標準。一年來，各級黨政部門堅持用“三個代表”重要思想指導實踐、解決問題、推動工作；始終把發展作為執政興國的第一要務，認真研究發展中遇到的新形勢、新情況、新問題，增強工作的針對性和創造性，創造了經濟工作的新亮點；把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，作為經濟工作的出發點和落腳點，使各項工作得到了人民群眾的理解和支持，凝聚了人心，凝聚了力量，促進了工作。第二，加快發展，必須與時俱進，注重思路和工作創新。省委工作會議后，市委審時度勢，提出“快發展、建小康、當龍頭”，進一步完善了全市發展思路。在推進老工業基地調整改造方面，提出建立新體制、引入新機制、構筑新結構、采用新方式、注入新活力的“五新”戰略，各項工作有序進行，調整改造效果已開始顯現。在推動縣域經濟發展方面，強調“跳出農業抓農業”、“走出農村找富路”，把農業和農村工作放在縣域經濟的格局中整體推進，確定了縣（市）財政和農民“雙增收”的目標，農區工業化、農村城鎮化和農業產業化進程加快，縣域經濟成為我市今年國民經濟發展中的一大亮點。與省農墾總局合作，主動把我市農村納入“大農墾”，提高了農業生產和農區工業化水平。在城市建設方面，提出由建設“水泥城市”向建設生態型園林城市轉變，由單純城市功能建設向功能建設與文化延展并重轉變。實行市區聯動、區企共建、重心下移的推進機制。