在全區“工業強市、產業興市”鏈長制工作推進會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議，既是一次調度會、推進會，也是對鏈長制工作的再動員、再部署。剛才，各產業鏈牽頭單位匯報了工作進展情況，從匯報可以看出，大家前期做了大量工作，把產業發展的現狀、短板和優勢做了初步摸排。但是，有些牽頭單位對工作研究的還不深不透，浮在表面，沒有做到如數家珍，匯報大而化之，套路多、招數少，說明有些單位對這項工作思路還不清晰，沒有自己的思路和措施。下步，還得結合實際用心去研究、去思考。昨天，*書記也強調，有些部門的材料連基本的邏輯關系都沒有，亂七八糟、錯誤百出，連自圓其說都做不到。我們主要負責同志都不把關嗎。很可能連讀一遍都做不到。往往是下面同志比葫蘆畫瓢寫出來的，說出來的東西不是認真思考出來的，這反映的是作風問題。如果都是這樣干工作，工作還能好起來。工作要干好，關鍵看作風，沒有嚴謹細致的工作作風，什么都干不成。下面，就落實好鏈長制，我簡要強調幾點意見。

一、在思想認識上要再提高。

產業鏈鏈長制是落實“工業強市、產業興市”的重要抓手，市里高度重視這項工作，一月一調度。從市里第一次調度會可以看出，我們很多的基礎數據都沒有報上去，很多企業都沒有納入到市里的盤子，青?。椙f）工廠、金正實業精密鑄造等項目都沒有納入市鏈長制規模膨脹表和項目儲備表；包括石榴產業，市委提出石榴產業發展戰略，我們工作敏感性不強、力度不大，還沒有行動起來，這反映出我們有些部門對這項工作還不夠重視，沒有認真深入的研究，長此以往，我們的工作會變得很被動。5月份下旬，市里將進行“工業強市、產業興市”第一次模擬考核，時間非常緊迫。*書記對主要經濟指標提出了“要在五區中爭第一”的目標，下步各項工作都要按照這個要求去把握。市對區第一次模擬考核就要瞄準這個目標進行沖刺，如果第一次考核就在后面“打滑”，以后再爭先進位就很難了，所以第一次考核非常重要。承擔指標的相關領導和部門、鎮街要迅速研究、認真對標，充分把握得分項與失分項，有的放矢。今年的市對區經濟社會發展綜合考核實行的是差異化考核，我們和**市、**區一組，按照總量和增長率6：4比例考核；**區、**區、***區是一組，按照4：6比例考核。我們和滕州、市中相比基礎體量小，如果再不研究、不上心、不抓緊，工作就會很被動。

二、在工作機制上要再明確。

在產業鏈布局上，按照全市“6+3”現代產業體系部署，我們拉出了九條產業鏈，這主要是為了便于上下對接，更好的銜接市對區考核。同時，圍繞造紙和食品兩個骨干產業、基礎產業，我們又專門成立了傳統產業鏈，去培育壯大。在力量布局上，會上印發了《實施意見》，明確了工作機制和責任分工，建立ab角雙“鏈長”制，每條產業鏈由兩位縣級領導任鏈長，相互補位、相互配合。在牽頭部門上，像新材料產業鏈，為了便于對上銜接，由科技局牽頭，但這項工作多數由經濟開發區管委會來承擔，經濟開發區管委會要主動靠上；像高端化工產業鏈，市里以工信局為主，而我區是以經濟開發區管委會為主，在對上溝通協調上，區工信局要主動承擔。我們的這些設定，就是為了便于操作。會后，相關牽頭領導和責任單位要迅速行動起來，認真研究，抓好落實。在工作推進上，各產業鏈鏈長對各自產業鏈的工作負總責，牽頭單位具體負責，成員單位要全力配合。各產業鏈要加強與市各產業鏈牽頭單位溝通聯系，認真研究市里的方案，把我區的企業和項目充分體現出來。像是市里正在做的石榴產業，這項工作由常區長牽頭，要把我們的工作充分反映上去。同時，各牽頭單位要積極與落實“工業強市、產業興市”領導小組辦公室和相關鎮街對接銜接，形成上下聯動的工作格局。要建立鏈長制聯席會議機制，原則上每個月，區投促委辦公室要召集各專班，調度產業鏈招商開展情況，協調解決工作中的重大事項。

三、在產業圖譜上要再深化。

《實施意見》明確了各產業鏈發展方向和工作重點，這是我們反復研究論證的。各產業鏈專班要圍繞《實施意見》，結合各自實際，在深入研究的基礎上，本著務實管用的原則，精心繪制產業圖譜，拉出六張清單。一是產業鏈細分清單。去年底，市里出臺了《關于培育壯大“6+3”現代產業體系推動經濟高質量發展的實施意見》，對每條產業鏈又進行了細分。目前，我們也正在拉細分清單，要抓緊完善，確保招商方向更精準，避免大而化之、漫天撒網。二是產業鏈存量企業清單。各專班要摸清各產業鏈企業“家底”，全面梳理企業經營現狀、發展方向、投資計劃，以及核心優勢、突出短板等信息。三是在建項目清單。要明確每個產業鏈在建項目投資規模、建設周期、年度建設任務，投產后的效益、稅收貢獻、市場前景等。四是重點招引企業和機構清單。明確目標企業和機構的發展經營規劃、投資合作意向、擬合作項目與所需資源要素配套等。五是創新平臺清單。區科技局要梳理出全區各創新平臺在關鍵技術攻堅、成果轉化、技術轉移等方面的安排，并分別列出與產業鏈相關聯的重點環節。各工作專班要聚焦產業鏈核心技術、關鍵環節，梳理需要引進的創新平臺。六是產業鏈存在的問題清單。要全面梳理產業鏈企業經營、項目建設中存在的問題和困難，提出解決意見，建立臺賬；需要市、區解決的，提報區重大項目聯席會議統籌。這六張清單是我們今后工作調度的一個重要抓手，也是市里要求上報的，區投促委辦公室要迅速向各相關單位下達任務。各相關單位要迅速行動起來，認真完善六張清單。

四、在項目招引上要再加力。

鏈長制所有工作都是圍繞“項目招引”開展的，鏈長制落實成效如何，關鍵看引進項目的質量和數量。一要抓緊組建招商小分隊。要按照市里要求，各條產業鏈都要成立分鏈招商小分隊，每個招商小分隊人不要多，要選拔那些有專業背景、有潛力的年輕同志，組建一批精干、高效、專業的招商隊伍。要研究行之有效的招商辦法，加強招商培訓，提升專業化水平。要對照“重點招引企業和機構清單”，常態化開展精準招商活動，全力引進一批本產業鏈的“鏈主”企業、關聯配套企業。今年，市里對招商要求標準很高、調度很勤。市里要求，各級要加大外出招商力度，黨政主要負責同志每年外出招商不少于20次。各級各部門要認真研究我區的基礎條件、資源稟賦，熟悉我們的產業鏈發展方向，充分利用各方資源，捕捉有效信息，有的放矢的去招引項目，需要市、區兩級領導出面的，要及時報告。對于不符合我區產業發展方向、明顯無法落戶我區的項目，就不要去招引，決不能為了完成招商次數而外出招商。二要聚焦聚力招引大項目。招大引強非常關鍵，一個大項目和10個小項目所帶來的效益是不同的。下步，要聚焦重點區域，攥緊拳頭，集中發力，爭取在重大項目招引上實現突破。三要推動園區改造升級。前段時間，我去開發區調研，有幾個項目根本就沒法進廠房，氣味熏天、粉塵遍布，甚至有的項目是從其他區的鄉鎮淘汰出來的，根本不符合環保要求。目前，區政府辦公室和開發區也正在組織對園區企業進行調研，要摸清每一家企業情況，分類制定措施。對于進駐園區的企業必須經過報備、批準程序，決不可私下交易。對于長期無法形成稅收的企業，也要抓緊研究應對政策。我們要積極借鑒高新區的經驗做法，將閑置土地置換作為園區升級改造的重要手段，實現園區形象和項目的大提升。四要保障要素供給。對新簽約的招商項目，由各產業鏈工作專班梳理用地、資金、能耗等方面的需求，區投促委辦公室匯總后，由區里統籌。絕不能遇到問題既不給企業解決，也不向區里匯報。對于營商環境，我們必須要像愛護自己的眼睛一樣去呵護。前段時間，我們去廣州、深圳、東莞考察，這些地方的政府部門都是讓企業去說“我要”，而不是政府部門說“我要”。我們的營商環境好不好，大家心知肚明，工作中有些部門把手上的權利無限放大，去故意刁難企業。企業家到我們這里來投資興業，是給我們帶來發展潛力的，是我們的飯碗。下步，各級各部門要在營商環境上下大力氣進行整改。各級各部門的工作人員都要主動轉變觀念，在交往中要踐行承諾、恪守誠信，真正通過我們的工作作風去改善營商環境。要抓一批惡意破壞營商環境的典型案例，決不可因為一些人影響了營商環境。在這里再強調一下，招引項目時一定要嚴把準入關，特別是要突出把好項目投資強度和畝均稅收。市里規定，今后項目觀摩，凡是達不到投資強度和畝均稅收的，一律不納入觀摩范圍。在簽訂協議時，要約定投資強度和稅收貢獻，達到要求的兌現優惠政策，達不到的則不予兌現。但是要誠信，達到要求的一定嚴格兌現，達不到要求的，也要提前告知。

五、在本地企業培育上要再加強。

培育壯大本地企業，既是發展之需，也是落實鏈長制的應有之義。各條產業鏈實行“雙線”作戰，其中一條線就要抓存量企業培育，要研究鏈條企業特點、規模、產品市場需求等，結合實際提出產值、稅收沖刺目標，引導企業采用技改投資、并購重組、資本運作等方式加速成長。比如金正實業，要仔細研究，幫助企業進行分析，鼓勵企業更好的發展；鄒塢鎮要加快清理地面附著物，絕不能耽誤企業發展。各鏈長要重點聯系幫包本產業鏈3—5家龍頭骨干企業，牽頭單位要重點聯系幫包3—5家高成長性中小企業，沉下心來與企業研究制定發展規劃，明確發展目標，謀劃重大項目。對企業運行中存在的困難，各產業鏈牽頭部門要抓緊梳理上報，采取首報負責制，督促職能部門協調解決。

六、在督導考核上要再加嚴。

要定期調度，各產業鏈專班要每月向投促委辦公室報送在談項目、簽約項目、在建項目、存量企業膨脹擴規情況4個臺賬；投促委辦公室根據4個臺賬，分析研判產業發展態勢，形成《情況通報》報各產業鏈鏈長和區委、區政府。需要注意的是，各產業鏈專班要與落實“工業強市、產業興市”領導小組辦公室及工信局等部門對接，加強資源互通和信息共享，嚴防多頭調度、多線督導影響企業正常生產經營。要強化督導。區投促委辦公室要建立月通報、季度分析、半年一小結、年度總考評的工作機制。要對重點招商引資項目、重要問題解決情況，定期、不定期督導，積極推進項目落地。要嚴格考核。市里近期將組織第一次模擬考核，各產業鏈責任部門要深入研究市里的考核體系，發揮工作主動性，積極對上溝通協調。要充分吸取以往的經驗教訓，決不可因信息的不精準，導致最終考核結果被動。各責任部門要制定工作方案和具體措施，加強與統計、稅務等部門的協調配合。統計、稅務部門要加強數據分析、研判，及時反饋相關部門。對于企業上市、省級農產品區域品牌或企業品牌、省級以上示范基地加分等難點工作，要提前謀劃，早做準備，有序推進；對于研發經費、規上工業增加值增速等弱項指標，要長遠謀劃、提前發力。區考核辦要發揮牽頭抓總作用，做好綜合協調、指導督導工作。同時，要做好對鎮街的考核工作，調動各方積極性，推動各項工作落地落實。

最后，再強調一下經濟運行工作。上周市委常委會、市政府常務會議分別研究了全市一季度經濟運行工作；前天，區委常委會研究了我區一季度經濟運行工作，*書記對當前經濟運行工作進行了具體安排。從整體情況上看，我區一季度經濟呈現穩步恢復、持續向好的態勢，生產總值、規上工業增加值等主要經濟指標都實現了正增長，特別是固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額、公共預算收入、地方級稅收等指標實現兩位數增長。但在橫向對比上差距還很大，就像全市一樣，和全省其他地市橫向比較，排名靠后。從目前已掌握的指標看，除固定資產投資、人均居民可支配收入增幅高于全市平均外，gdp、規模以上工業增加值、工業用電量、社會消費品零售總額等指標增幅均低于全市平均水平、排名全市后三位，其中gdp、規上工業增加值、工業用電量全市第6，社會消費品零售總額、固定資產投資增幅全市第5，面臨的形勢非常嚴峻，不容樂觀。前段時間，陳書記到我區調研重點項目，對我區也提出了“第二季度要打一個翻身仗”的要求；在區委常委會上，*書記明確提出“今年主要經濟指標要在五個區中爭第一”。全區上下要以這個目標為導向，緊盯這個目標干，全力以赴往前沖，確保二季度打一個翻身仗，努力年底在五個區中爭第一。