市委第二巡察組組長在巡察市委老干部局工作動員會上的講話

提綱

一、提高認識、提升站位，深刻領會巡察的重要意義

1．是要準確把握政治巡察的基本概念

2．是準確把握政治巡察的根本任務

3．是準確把握政治巡察的價值取向

二、把準方向、把握重點，嚴格落實巡察的具體要求

1．是聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實情況

2．是聚焦群眾身邊FB問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題

3．是聚焦基層黨組織建設

三、同向發力、同題共答，確保完成巡察的各項任務

（一）要支持配合巡察工作

（二）要主動如實反映情況

（三）要推動整改落地見效

正文：

同志們：

根據市委巡察工作統一部署，從今天開始，市委第二巡察組將對市委黨校、市委老干部局、市檔案館黨委開展為期3個月的常規巡察。下面，我代表市委巡察組講三點意見。

一、提高認識、提升站位，深刻領會巡察的重要意義

黨的十八大以來,習近平總書記親自研究部署,多次發表重要講話,作出重要指示批示,站在黨和國家全局高度、全面從嚴治黨戰略高度、黨的自我革命政治高度,從政治巡視的基本概念、根本任務、價值取向、基本原則、監督重點、監督標準、監督路徑等方面,對巡視工作作出一系列重要論述,推動巡視理論體系不斷創新發展,為新時代巡視工作高質量發展提供了根本遵循。巡察是巡視的重要組成部分，是巡視的延伸和拓展。對于總書記的重要講話精神，我們要深入學習領會、認真貫徹落實，準確把握政治巡察內涵要求。

1．是要準確把握政治巡察的基本概念

習近平總書記明確指出,巡視要緊扣被巡視單位履行黨的領導職能責任加強政治監督。巡視巡察是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監督。2020年中辦印發了《關于加強巡視巡察上下聯動的意見》,正式以黨內規范性文件形式將這一概念固化下來。具體包含四個方面內涵:1.是明確了派出主體是上級黨組織。巡視巡察是市委老干部局履行全面從嚴治黨主體責任的重要抓手,是對市委老干部局的全面監督。在黨和國家監督體系中,黨組織自上而下的監督是最有效的,這也是巡視權威性、嚴肅性和有效性的重要來源。2.是明確了監督對象是下級黨組織和黨員領導干部。監督對象主要是市委老干部局直接管理的黨組織領導班子及其成員,這是由“關鍵少數”在黨的事業中的地位和作用決定的。抓住了“關鍵少數”,就抓住了全面從嚴治黨的“牛鼻子”,才能真正管好“絕大多數”。3.是明確了監督內容是履行黨的領導職能責任情況。黨的領導責任是最重要的政治責任,只有聚焦黨的全面領導、聚焦權力和責任開展政治監督,巡察工作才會有生命力。4.是明確了巡視巡察的本質是政治監督。這是巡視巡察區別于其他監督檢查的重要標志，充分體現了巡視巡察具有獨特的政治優勢、政治權威、政治要求,決定著巡視工作的方向、地位和作用。

2．是準確把握政治巡察的根本任務

習近平總書記指出,巡視要堅持政治定位,聚焦“兩個維護”根本任務?！皟蓚€維護”不能停留在口頭上,要落實到行動上,體現到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上,體現到推動高質量發展的實際行動上,體現到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的實際行動上。巡視巡察作為政治監督的重要方式、有效方式,根本目的是堅持好、鞏固好、維護好黨的領導,最終實現“兩個維護”。對市委老干部局來講,堅持把習近平總書記關于老干部工作的重要論述作為根本遵循，以求真務實作風把黨中央決策部署落到實處就是踐行“兩個維護”的具體體現。政治巡察要把“兩個維護”作為根本任務,深入發現和糾正政治偏差,督促被巡察黨組織切實加強黨的政治建設,引導黨員干部真正悟透黨中央大政方針,時時處處向黨中央看齊,扎扎實實貫徹黨中央決策部署,不打折扣、不做表面文章,確保執行不偏向、不變通、不走樣。

3．是準確把握政治巡察的價值取向

習近平總書記強調指出,巡視要堅持人民立場,人民群眾痛恨什么、反對什么,就重點巡視什么、糾正什么,增強群眾獲得感。在聽取巡視情況匯報時,總書記進一步強調,要全面貫徹巡視工作方針,鞏固深化政治巡視,突出巡視工作政治性和人民性。巡視巡察具有政治性,政治性的核心就是人民性。趙樂際同志在全國巡視工作會議上指出,巡視是自上而下組織監督與自下而上群眾監督的有機結合,既是強化自我監督的重要手段,也是踐行群眾路線、密切黨和群眾血肉聯系的有效途徑。巡視巡察工作是重要的政治工作,實質也是民心工作。市委老干部局主要職責是貫徹落實中央關于離退休干部工作的方針政策及省委、市委具體要求，結合實際提出貫徹落實建議，指導全市離退休干部政治建設、思想建設和黨組織建設工作，加強離退休干部黨

員教育管理等。開展政治巡察,要把堅持黨對老干部工作的領導和堅持以人民為中心的發展思想結合起來,把群眾反映強烈的問題作為主攻方向,既要推動解決單位內部干部職工反映較多的問題,更要推動解決人民群眾對本單位工作反映強烈的問題,督促被巡察黨組織將自身工作,與社會需求和人民向往有機融合起來。

二、把準方向、把握重點，嚴格落實巡察的具體要求

市委巡察組將堅守政治監督定位，把“兩個維護”作為根本任務，緊盯被巡察黨組織職能責任，突出領導班子和“關鍵少數”，針對不同層級、不同領域、不同階段主要矛盾，精準開展監督，深入查找政治偏差。巡察監督重點聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實情況、聚焦群眾身邊FB問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題、聚焦基層黨組織建設，著力發現和推動解決存在的突出問題。

1．是聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實情況

重點了解學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，做到“兩個維護”情況；重點了解履行職能責任，貫徹落實黨中央重大決策部署情況。

2．是聚焦群眾身邊FB問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題

重點了解整治形式主義、官僚主義情況；重點了解擔當盡責、為民服務情況；重點了解依法廉潔用權，整治侵害群眾利益問題情況；重點了解執行中央八項規定和實施細則精神情況；重點了解在資金管理、資產處置、資源配置、資本運作和工程項目方面的廉潔情況。

3．是聚焦基層黨組織建設

重點了解基層黨組織建設情況；重點了解執行新時代黨的組織路線和選人用人情況；重點了解履行管黨治黨政治責任情況。

另外，根據省市委部署要求，本輪巡察將營商環境建設情況納入監督重點。按照“全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境”目標要求，深入查找相關職能部門、黨員干部在優化營商環境中存在的政治問題、責任問題、作風問題和FB問題，推動健全營商環境主體責任落實機制、完善營商環境問題線索查處機制、優化營商環境治理效果公開機制，全面提升營商環境的人民群眾滿意度和市場主體滿意度。重點監督檢查以下9個方面情況。一看履行主體責任、落實黨中央和國務院關于營商環境重大決策部署及省委、市委工作要求情況；二看誠信政府建設、打造“履約踐諾”的信用環境情況；三看司法權力運用、打造“公平公正”的司法環境情況；四看行政執法權力運用、打造“文明規范”的執法環境情況；五看審批權力運用、打造“陽光便利”的審批環境情況；六看監管權力運用、打造“簡約高效”的監管環境情況；七看規范中介服務，打造“中立誠信”的中介環境情況；八看整治幕后交易、打造“公平競爭”的經營環境情況；九看干部擔當作為、打造“用心貼心”的政務服務環境情況。

三、同向發力、同題共答，確保完成巡察的各項任務

習近平總書記指出，領導干部要自覺主動接受監督，對黨忠誠老實，黨員、干部決不能以任何借口而拒絕監督，黨組織也決不能以任何理由而放松監督。市委決定對市委老干部局開展巡察，是對市委老干部局領導班子和黨員干部的關心愛護。市委巡察組代表市委進行巡察監督，肩負著市委的重托和信任，將堅決落實政治巡察要求，與市委老干部局領導班子一起，共同完成好市委交給的共同政治任務。

（一）要支持配合巡察工作

市委老干部局領導班子及成員，要強化自覺接受監督意識，把接受這次巡察作為自覺增強“四個意識”、踐行“兩個維護”的過程，要積極配合巡察組開展工作，以巡察為契機，推動各項工作更加有效開展。一定要帶頭作政治上的明白人，千萬不能在大是大非的問題上犯糊涂。要成立專門的聯絡組，積極協助配合巡察組開展工作。要制定信訪應急預案，密切關注網絡輿情，積極穩妥應對可能發生的群體性上訪和突發事件。要全面、客觀、真實地向巡察組報告情況、提供資料，對拒絕提供支持配合、隱瞞或故意提供虛假情況、干擾和阻撓巡察工作、打擊報復反映問題的干部群眾和市場主體、整改不力或者拒不整改的，將依照有關規定嚴肅追責。

（二）要主動如實反映情況

巡察是政治體檢，是治病救人，不是刻意整人?！爸M疾忌醫”誠不可取，“隱匿病情”只能自欺欺人。會有一些黨員干部對巡察組講成績多、講問題少，即便是談問題，往往扭扭捏捏、避重就輕，含糊其辭、欲說還休，模棱兩可、顧慮重重，不敢講實話、講真話。這不是一個黨員應有的做派，希望這樣的做派不會在各單位中出現。習近平總書記多次強調，要對黨絕對忠誠。如果對黨真話、實話都不敢講，“忠誠”二字又從何體現？市委的要求是，巡察組要對在個別談話中閃爍其詞、抵觸厭煩的黨員干部記錄在案，并如實向市委巡察工作領導小組報告。希望同志們去掉思想顧慮，本著對組織負責、對事業負責、對同志負責的精神，實事求是的談問題、提建議，做到知無不言、言無不盡。巡察組和被巡察單位的目標和方向是一樣的，都是為了守護人民群眾利益，都是為了保護干部安全，都是為了推動改革、促進發展。我們巡察既要傳導壓力也要傳遞溫暖，將旗幟鮮明地為擔當者負責、為實干者撐腰。此外，我們也堅持“懲前毖后、治病救人”的原則，對主動說明問題的，從寬處理；對有問題而不主動向組織說明的，一經查實，依規依紀依法從嚴處理。

（三）要推動整改落地見效

市委老干部局領導班子要切實履行巡察整改主體責任，堅持開展自查自糾與接受巡察監督相結合，把整改工作貫穿于巡察全過程。對巡察前自身查找的問題，要迅速行動、即知即改；巡察期間，對巡察組指出的有明確政策要求，企業和群眾最急、最憂、最盼且能夠及時解決的問題，包括違反中央八項規定精神和“四風”方面問題，損害群眾利益的普遍性、突出性問題，各類監督檢查發現的應改未改的突出問題，以及可能會引發群體性事件的個別典型問題，要按照有關規定立行立改；對巡察后反饋的問題，要舉一反三，堵塞漏洞，建立長效機制，推動全面整改。立行立改辦理情況要及時通報市委巡察組，市委巡察組將作為重要情況報告市委。對巡察整改落實情況，市委巡察辦將適時組織開展監督檢查。

市委巡察組將堅持實事求是、依規依紀依法開展巡察，嚴格落實“三個區分開來”要求，嚴守職責邊界，不干預被巡察單位正常工作，不履行執紀審查職責。力戒形式主義、官僚主義，堅決避免加重基層和干部負擔。嚴格遵守黨的紀律，落實中央八項規定及實施細則精神，維護巡察隊伍良好形象。請大家對我們進行監督。

我就講這些，謝謝大家。