第一篇：扶貧問題整改推進會講話

0 2020 扶貧問題整改推進會講話

今天上午由我和 X 分別帶隊到全縣東西南北四個片區部分鄉鎮、村圍繞三項扶貧整改重點問題進行了現場觀摩。剛才 X 同志通報了省暗訪反饋情況,X三個部門做了工作匯報,幾位帶隊領導針對上午觀摩情況進行了點評。希望大家認真抓好貫徹落實。下面我再強調幾點。

一、要進一步提升站位, , 提高認識。

。要切實提高政治站位,深刻認識做好鞏固提升脫貧成效工作的重要意義。雖然我縣已經脫貧摘帽,但是我們也要清醒的認識到,實現摘帽退出只是脫貧攻堅征程上的階段性勝利。

各級各部門要統一思想認識,提高政治站位,深刻認識到做好脫貧攻堅工作的重大意義,深刻理解和準確把握脫貧攻堅由“打贏”到“打好”轉變的重大意義,牢固樹立把脫貧質量放在首位的思想,繼續保持“人不下馬、馬不解鞍”的狀態,思想上不松綁、行動上不松勁,振奮精神持續發力,步步為營攻城拔寨,確保打好打贏脫貧攻堅戰,在脫貧成果鞏固提升上取得更大更好的成效。

((一))。

鞏固提升脫貧成效的責任更加重大。黨的十九大報告明確指出,到 X 年,是全面建成小康社會的決勝期,堅決打好精準脫貧攻堅戰是重點抓好的三大攻堅戰之一。總書記又對脫貧工作明確指出,打好

精準脫貧攻堅戰,要切實做到“四個不摘”(摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管),保證現行標準下的脫貧質量,確保脫真貧、真脫貧、不返貧。

目前,全省上下都在開展脫貧攻堅工作的調研,省脫貧攻堅作風督導組昨天和今天分別暗訪了我縣的 X 個村。可以說,從中央到地方,對脫貧攻堅工作的重視程度前所未有,從未放松,全縣各級各部門一定要從政治和全局的高度認識,真抓實干。

((二))有效防止返貧成為新的更嚴峻的挑戰。我縣雖然以實現 X戶 X 人的建檔立卡貧困人口脫貧、X 個貧困村退出。但是,通過系統監測,已脫貧人口還存在著諸多潛在的返貧風險點,有效防止返貧的任務越來越重。

一是轉移性收入占比較高的脫貧戶。轉移性收入占比高,說明對保障性政策的依賴性很強。目前全縣轉移性收入占家庭總收入 X%以上的脫貧戶還有 X 戶 X 人,占脫貧戶總戶數的 X%。

二是人均純收入較低的脫貧戶。人均收入低于 X 元的脫貧戶存在較大的返貧風險,目前我縣脫貧戶除去兜底戶以外,人均純收入在 X元以下的還有 X 戶 X 人。

三是家庭成員中有大病病人的脫貧戶。全縣有 X 戶 X 人脫貧戶家

庭成員中有大病病人,這部分脫貧戶不但醫療剛性支出大,而且大病病人大部分都需要家庭成員專門照料,還束縛了家庭勞動力,返貧風險更大。

四是家庭成員均無勞動力或喪失勞動力的脫貧戶。目前全縣這類群體有X戶X人,人均純收入X多元,其中人均轉移性收入就有X多元,占比高達 X%,如果脫貧后相關保障性政策取消或者降低標準,返貧風險極大。因此,各鄉鎮要對照這幾類群體,認真摸清底數,將其納入重點監測范圍,作為防返貧的重中之重,做到心中有數、心中有底,幫扶措施要及時跟進,堅決杜絕因幫扶不力、幫扶不準、幫扶不持續造成的返貧。

(三)脫貧摘帽后松勁懈怠現象有所抬頭。貧困縣摘帽后松勁懈怠,是 X 年脫貧攻堅成效考核發現的傾向性、苗頭性問題,也有一定普遍性,要高度重視,及早預防。目前,X 已有近X%的貧困人口脫貧,X%以上的貧困縣摘帽,取得了決定性進展。但前一階段督導、通報指出,有的縣減少駐村工作隊員,有的縣貧困人口脫貧即脫政策,有的縣超過 X%的脫貧戶人均收入連續 X 年呈現下降趨勢或未實現增長。

我們要把完成剩余貧困人口脫貧任務和鞏固脫貧成果兩手一起抓。要繼續完成剩余貧困人口的脫貧任務,持續加強作風建設,堅決糾正各鄉鎮、幫扶單位摘帽后松勁懈怠的不良傾向,繼續強化實事求是的工作作風,堅決打擊弄虛作假的現象,一旦檢查、暗訪發現有弄虛作假行為,一律從嚴從重處理。

二、要更清醒地看到薄弱環節, , 著力解決突出問題。總書記在 X月 X 日決戰決勝脫貧攻堅座談會上指出，到 X 年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。各省區市都層層簽了軍令狀，承諾了就要兌現。時間一晃就過去了，上上下下必須把工作抓得很緊很緊。當前,我縣“兩不愁”“三保障”仍然存在不少的薄弱環節,主要存在住房保障和飲水安全方面,一定要切實抓好政策的精準落地。

在安全飲水方面。目前,我縣飲水安全問題主要表現在自來水不通水、間歇性供水、水質渾濁等等。第三方評估時,我縣一些群眾反映平時飲水多以山泉水為主,部分群眾反映天旱時經常停水,停水時需到附近的河里挑水吃,水質無法保障。這些問題不斷出現、反復出現、多次點到,很多問題仍然沒有解決。

住房保障應該是目前我縣比較突出因而造成壓力最大的一個問題,疑似危房、危改項目完成不及時不到位、危房拆除工作不到位、房屋安全鑒定有遺漏、驗收不及時、補助發放不及時、危房改造面積不符合標準等問題多發頻發。可以說,每次上級反饋問題、縣級自查

反饋問題、群眾信訪舉報問題中,危房改造方面的問題最為集中。X年退出縣省級第三方專項評估檢查反饋,我縣危改質量不高,存在改造不徹底、做表面文章的現象,表現為危房改造多是粉刷外墻或承重柱,對存在安全危險的承重墻未做實質性加固,對腐朽的承重柱不做更換,房屋安全隱患依然存在。像這類問題我們還有不少,每次我去調研暗訪都能發現類似問題,要引起高度重視。

針對這些問題,我們必須以對群眾負責、對組織負責,也是對自己負責的態度,拿出有效措施,認真徹底解決到位。

((一))認真核查, , 徹底解決工作不實的問題。脫貧攻堅形勢日益嚴峻,上級政策要求越來越嚴,需要我們行業部門完成的工作更多、更具體。各行業扶貧單位要加大自查自糾力度,全面掌握本行業扶貧領域工作情況,研究出臺解決辦法,解決好因工作不實導致的各種問題。水利局、住建局、民政局要加大指導、督促、力度,對具體工作要及時給予指導,對個別鄉村出現苗頭性問題要及時糾正,確保工作指導及時、推進有力。

對各鄉鎮(處)上報的數據進行全面的調查核實,對于所有情況必須分類建立臺賬,驗收必須嚴格,到實地去看一看,對于不符合要求的、不達標的必須精心指導,盡快改造到位。所有驗收的臺賬要上報到縣指揮部辦公室、縣紀委、縣財政局等三家備案,由三家部門進行審核

把關,確保所有工作切實做到位。

((二))對照要求, , 徹底解決標準不夠的問題。

。近日,國務院扶貧開發領導小組印發了《關于解決“兩不愁三保障”突出問題的指導意見》的通知,就“兩不愁、三保障”中存在的突出問題如何解決,給了指導性意見。在文件中對特別對住房安全和飲水安全進行了強調。

文件指出,貧困人口住房安全有保障,主要是指對于現居住在 C級和 D 級危房的貧困戶等重點對象,通過進行危房改造或其他有效措施,保障其不住危房。貧困人口飲水安全有保障,主要是指貧困人口有水喝,飲水安全達到當地農村飲水安全評價標準。并且要求,要對脫貧摘帽縣和脫貧人口穩定實現“兩不愁三保障”情況組織開展“回頭看”,對返貧人口和新發生貧困人口及時予以幫扶,確保不漏一戶、不落一人。

從我縣脫貧攻堅工作完成情況看,絕大部分工作已經完成,但不少工作存在工作標準不夠的問題,要自覺對照標準,查缺補漏,切實做到工作達標。關于住房保障,我們的要求是要做到該改造的改造、該修繕的修繕、該提升的提升、該鑒定的鑒定、該兜底的兜底,務必確保危房及疑似危房中不住一人。應該說,脫貧攻堅以來,住建系統確實改造了大量的危房,但在危改標準運用上,仍然存在不少問題。有的只改造了主房,廚房沒有改造,仍然存在住房不安全問題;有的對房屋裂

縫進行了修補,但修補效果不好,給人的直觀感受是很不安全;有的危房改造后仍有漏雨現象;有的危房改造使用建筑材料質量差,一兩年后又出現不安全問題。

要按照“危房不住人、住人無危房”原則,緊盯突出問題,嚴格落實農村危房改造認定標準和信息公示要求,全面核準農村危房底數,持續加大危改力度,實現貧困戶住房安全評定全覆蓋,確保 X 類重點對象危房戶改造全部清零。安全評定一定要由具備資質的專業機構實施,堅決禁止以安全等級評定為搪塞,敷衍危房改造的行為。要嚴格執行危房改造標準,幫助貧困戶解決住房安全問題。同時要科學組織實施,做到資金撥付與項目實施一致,做到竣工一批、驗收一批、投用一批、資金撥付一批。縣住建部門要充分發揮牽頭抓總作用,既要保證上級安排的危改年度計劃按時保質保量完成,還要確保達到“危房清零”的要求。

關于安全飲水,我們的要求是采取飲水入戶、改建“當家井”、改善水源地周邊環境等措施進行整改。X 月 X 日縣里召開了指揮長會議就三項問題整改工作聽取了全縣情況,進行了研究部署。我縣的三項整改工作屢次翻工,主要原因就在于業務部門指導不力、基層工作不細。縣里在縣財政那么困難的情況下,拿出那么多錢來,就是為了徹底解決問題進行“清零”的,所以大家必須做細做實。目前大部分農戶

都安裝了自來水,但這只能代表安全飲水項目工程完成了,后期出現了供水時間不夠長,或者常年不能夠供水,或者水質渾濁不能飲用等諸多問題。這類問題每次督查暗訪都能發現不少,群眾意見很大,直接影響了群眾正常生活,也影響了脫貧攻堅群眾滿意度。對安全飲水改造,主要對象是獨居老人戶、五保戶吃水困難的和水源地環境臟亂差的,不能隨意擴大范圍。

關于養老保障這一塊,我們要確保供養達標。對全失能、半自理的分散供養五保戶,務必要采取到鄉敬老院集中供養,或村級自建五保戶周轉房集中供養的方式解決,完善相關配套服務和管理措施。對確實有人照顧的分散供養五保戶,要有贍養、置換協議,必須保證“兩不愁三保障”全面達標。

三、關注“五個重點問題”, , 堅持“五個持續提升”, , 建立健全鞏固脫貧成果長效機制。要高度關注扶貧領域“五個重點問題”,認真研究加以解決。一是問題整改工作。要提高工作標準,樹立問題意識,在解決存量問題的同時不斷排查解決新問題。

二是扶貧信訪問題。扶貧領域信訪問題關系到群眾滿意度,相關部門對于合理的信訪訴求要積極予以處理,幫助解決一些實際困難,對于不合理的訴求要耐心解釋到位,對于多次非法上訪的要依法進行打擊處理。

三是產業帶貧問題。要制定鞏固提升措施,通過發展產業、增加就業等措施,保證已脫貧戶持續增收,未脫貧戶達到脫貧標準。四是檔卡資料問題。要對檔卡資料進行動態管理,確保內容與貧困戶實際情況相符。

五是基礎設施、服務保障、環境衛生等問題。要抓緊時間解決環境衛生臟亂差、道路、橋梁水毀、電視信號不通等問題。

下一步,要始終保持攻堅態勢,持續鞏固脫貧成果,防止出現松勁懈怠的現象,嚴格按照中央和省委要求,在戰略部署上“扣扣子”、責任履行上“擔擔子”、工作落實上“釘釘子”,層層壓實責任、層層傳導壓力,認真貫徹《X 縣脫貧攻堅鞏固提升實施方案》,確保脫貧鞏固提升各項工作落到實處。

(一)持續提升脫貧攻堅的薄弱環節。一是圍繞“兩不愁三保障”短板抓提升。重點對全縣貧困戶的住房、飲水和分散供養五保戶等涉及民生的工作開展提標提質的專項行動。前面已經講過,這里不再多說。二是圍繞貧困戶持續增收這個薄弱環節抓提升。通過培育壯大扶貧“產業樹”,充分發揮我縣具有優勢的糧油、茶葉、油茶、食用菌、脫毒紅薯、中材藥種植、畜禽養殖和鄉村旅游產業,提升政策效應,做強產業扶貧、做實就業扶貧。三是圍繞非貧困村集體經濟空白這個短板抓提升。X-X 年縣財政按照每村每年 X 萬元的標準,對非貧困村

發展集體經濟進行扶持。農業局等部門要加強指導,各鄉鎮、村要把好鋼用在刃上,切實發揮資金作用。

(二)持續提升脫貧摘帽后的幫扶力度。一是幫扶隊伍不變。繼續落實幫扶制度,第一書記、駐村工作隊隊伍不撤,堅持“五天四夜”工作制度,開展常態化的幫扶。未脫貧戶的幫扶主要以全縣處級干部、鄉科級干部為主。紀委、組織部實行常態化督促檢查。二是探索防貧保險制度。關注處于貧困邊緣的非貧困戶和已脫貧戶中易返貧戶兩類重點人群。緊盯因病、因學、因災等致貧返貧主要原因,分類設置精準防貧標準和程序,建立防貧預警和保障機制,從源頭上解決因病、因學、因災等致貧返貧現象。目前,指揮部先后三次赴 X 學習、考察“防貧保險”制度后,結合我縣實際情況,已制定了《X 縣精準防貧工作實施方案》,擬于 X 月份正式實施,各鄉鎮、有關部門要抓好貫徹落實。三是幫扶措施不減。X 年整合資金 X 萬元,其中基礎設施類項目資金 X萬元,產業發展類項目資金 X 萬元。強化教育、醫療衛生、文化和社會保障,確保所有該享受的措施不折不扣落實到位。同時,在對全縣的三類貧困戶摸底調查的基礎上,對有勞動力的家庭采取新上就業幫扶、產業帶貧措施,對全家無勞動力的和因病致貧的,采取政策兜底等措施,確保脫貧不返貧、未脫貧能如期脫貧。

(三)持續提升群眾內生動力。繼續將愛心超市、與“紅旗引領扶

貧路”專題創評活動相結合,激發干群內生動力,樹立貧困群眾主體意識。大力推廣“名譽村長”模式。全縣各村要通過在外出創業成功人士、離退休黨員干部、鄉土能人、知名人士中選聘一批“名譽村長”,鼓勵能人利用其自身的人脈資源、物資資源和市場資源,通過回鄉創業、興辦企業、發展產業、捐資捐物、參與鄉村治理、協調鄰里糾紛、監督村級事務等方式,協助村“兩委”解決脫貧攻堅、特色產業發展、基礎設施建設等“大”事,信訪穩定、鄰里糾紛、家族矛盾等“難”事,提升基層社會治理的水平。

(四)持續提升干部干事創業的激情。今年上半年,共培訓了縣、鄉、村三級干部 X 余人次。下半年,培訓工作還要持續,做到“磨刀不誤砍柴工”。繼續堅持提拔重用扶貧一線干部,樹立正確的用人導向,進一步激發了干部干事創業的動力。

第二篇：扶貧推進會講話(定稿)

扎實推進扶貧攻堅第一民生工程 為加快實現兩個率先而努力奮斗

——在全市扶貧攻堅推進會上的講話（2013年10月22日〃正安）

廖 少 華

同志們：

今天上午大家參觀了正安扶貧攻堅項目，剛才習水、務川、道真、正安分別作了發言，大家看了聽了都很受啟發。關于當前和下一步全市扶貧攻堅工作，秉清市長作了全面部署，請結合各自實際抓好落實。下面，我就深入貫徹全省扶貧開發工作座談會精神，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗，再講三點意見。

一、深入貫徹中央和省委關于新階段扶貧開發工作的重要指示精神和決策部署，切實增強打贏扶貧攻堅這場硬仗的信心和決心

扶貧開發是確保我市全面實現“兩個率先”的政治性、全局性和戰略性問題。全市各級各部門要正確把握新階段扶貧開發工作面臨的形勢，找準差距、鎖定目標，抓住機遇、堅定信心，攻堅克難、務求實效。

（一）深入貫徹中央、省委關于新階段扶貧開發工作的重要指示精神和決策部署，把思想和行動統一到中央和省委的要求上來。新中國成立以來，黨中央、國務院領導全國各

族人民通過生產自救、個案扶貧和扶貧開發三個階段的接力扶貧，極大改善了貧困地區面貌。特別是通過新世紀前十年的努力，我國扶貧開發已轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。黨的十八大以來，總書記深入河北、甘肅貧困地區考察扶貧開發工作并作出重要指示。李克強總理多次強調要大力推進集中連片特困地區扶貧攻堅，努力同步實現小康。省委、省政府十分重視扶貧攻堅，積極爭取中央支持大力推進扶貧重點縣和鄉鎮“減貧摘帽”，量身制定政策大力幫促發展困難縣加速發展“同步小康”。上個月，在威寧縣召開的全省扶貧開發工作座談會上，趙克志書記、陳敏爾省長作了重要講話，強調要認真落實總書記、李克強總理等中央領導關于扶貧開發的重要指示精神，大力推廣解放思想增強信心、綜合施策重點突破、集團幫扶整體推進、激發內力狠抓落實的“威寧經驗”。各地各部門要認真貫徹中央和省委關于扶貧開發工作的決策部署，切實抓住和用好新一輪扶貧攻堅的良好政策機遇和有利環境，扎實推進我市扶貧開發取得更大成效。

（二）充分認識我市扶貧開發工作取得的成績和面臨的機遇，切實增強打贏扶貧攻堅這場硬仗的信心和決心。近年來，我市圍繞“培育主導產業、夯實脫貧基礎、提升基本素質、推進減貧摘帽”的工作思路，大力推進新階段扶貧開發，有效實施整村推進、移民搬遷，全市貧困地區的面貌得到較大改觀，扶貧主導產業初步形成。各地各部門積極探索，創 2

造了“集團幫扶”、“四在農家〃美麗鄉村”、“三關愛工程”、“黨群連心戶”、“幫一帶一”等經驗，為深入推進扶貧攻堅奠定了堅實基礎。站在新的起點上，我市扶貧攻堅面臨大好歷史機遇。國家實施新一輪扶貧開發特別是實施集中連片特困地區開發，省委、省政府“一縣一策”支持發展困難縣，上海對口幫扶遵義特別是重點幫扶“6+3”縣（市）以及市委、市政府支持務正道三縣“減貧摘帽、同步小康”等政策機遇，為深化扶貧攻堅提供了強有力的支持。通過這些年的建設和發展，我市貧困地區交通、水利、電力等基礎設施條件有了很大改善，特色產業培育也有了一定基礎，改善民生的力度不斷加大。與十年前相比，現階段扶貧攻堅的條件、環境和工作推進機制有了很大的變化。各級各部門要正確把握扶貧開發工作新的形勢，看清各種有利條件、善抓各種政策疊加的機遇，切實增強打贏扶貧攻堅這場硬仗的信心和決心，堅定既定脫貧目標不動搖。

（三）充分認識我市扶貧開發工作面臨的困難和問題，切實增強打贏扶貧攻堅這場硬仗的責任感和緊迫感。雖然我市扶貧開發近年來取得了很大進步，但我們仍需清醒地看到，我市整體上仍屬于欠發達、欠開發、欠開放地區，經濟總量小、人均水平低，貧困面大、貧困程度深、扶貧攻堅任務重。2012年末，全市2300元以下的農村貧困人口達115.61萬人，占農業人口的17.4%，主要集中在4個國家扶貧開發工作重點縣和武陵山、烏蒙山片區縣的邊遠山區、高寒深山區、石漠化嚴重區域及少數民族聚居區，農村基本公共服務 3

投入嚴重不足，部分偏遠貧困鄉村行路難、上學難、就醫難等問題依然沒有從根本上得到解決。近年來，我們集中力量打造了一批“四在農家〃美麗鄉村”示范點、示范帶，但受財力所限還沒有向縱深全面推進，許多邊遠山區和貧困地區的村容村貌仍然沒有太大變化。總體看，全市城鄉基礎設施薄弱，產業轉型升級緩慢，民生保障水平較低，城鄉居民收入水平不高，縣域經濟實力不強，與全面建成小康社會的目標要求還有較大差距。全市貧困縣和鄉鎮要按期實現“減貧摘帽”，特別是以縣為單位實現“同步小康”，任務十分艱巨。各級各部門要站在推進科學發展、后發趕超、同步小康的高度，充分認識抓好扶貧開發工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，采取切實有效措施，強力推進扶貧攻堅第一民生工程，全面改變貧困地區落后面貌，為實現“同步小康”打下堅實基礎。

二、找準著力點和突破口，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗 當前和今后一個時期，是全市實現“追趕超越、兩個率先”的關鍵時期，也是扶貧開發工作乘勢而上、攻堅克難、謀求突破的重要時期。各級各部門要深入貫徹落實中央和省委、省政府關于扶貧開發的重要決策部署，堅持跳出扶貧抓扶貧，以“四在農家〃美麗鄉村”為載體，以“5個100工程”為引領，以上海對口幫扶為帶動，以民生工程為抓手，以武陵山、烏蒙山集中連片特困地區為主戰場，以產業化提升農業、工業化致富農民、城鎮化帶動農村，找準突破口和著力點，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗，確保重點縣、重點鄉 4

鎮按期“減貧摘帽”，為全市實現“兩個率先”創造條件。

（一）堅持以“四在農家·美麗鄉村”為載體，努力實現“同步小康”。“四在農家”是我市農村干部群眾的偉大創舉，是經實踐證明了的加快農村發展、推動農村全面小康的有效載體。“四在農家”創建工作涵蓋面廣，操作性強，其創建成果到村到組到戶，人人得實惠，能夠很好地被基層干部群眾認可和推動，有廣泛工作基礎。實踐證明，“四在農家”創建工作好的地方，全面小康進程快，群眾幸福指數高、精神面貌好。全市上下要按照“同步小康”建設的目標要求，堅持以“四在農家〃美麗鄉村”為載體，進一步深化創建內涵，提升創建水平，擴大創建成效。要全面深化“四在農家·美麗鄉村”創建內涵。進一步圍繞“富、學、樂、美”四字核心，全面建成小康鄉村、文明鄉村、和諧鄉村、美麗鄉村；切實加強村、組兩級組織建設，提升“四在農家〃美麗鄉村”創建的凝聚力；切實加強社會建設、創新社會管理，進一步夯實“四在農家〃美麗鄉村”創建的社會基礎；進一步健全農村服務體系，深化黨務政務服務、中介服務、金融服務等工作，為“四在農家〃美麗鄉村”創建提供強有力的支撐；切實改善農村生產生活條件，整合項目和資金，引導社會資金加大投入，加快農村基礎設施建設，增強發展后勁。

關于“四在農家〃美麗鄉村”創建工作，既要全面推進，又要重點突破，這里我再強調三個方面的要求：一是要堅持創建工作全覆蓋。這是省委、省政府對推進創建工作的明確要求，也是我市縱深推進創建工作的實際需要，更是廣大農 5

村群眾特別是邊遠山區群眾的熱切期盼。推進創建工作全覆蓋具體要做到條件較好的鄉鎮整鄉推進，條件一般的鄉鎮分片推進，條件較差的鄉鎮示范推進，特別是要將村容村貌整治工作由路邊花向深山區、邊遠地方延伸，力爭三年左右時間使創建工作實現全覆蓋，惠及全市廣大農村群眾。這一條要作為下步創建工作的硬性要求，務求落實到位。二是要切實加強基層基礎。主要是兩個方面，一方面要加強基層組織建設。要抓好鄉鎮黨委書記、農村支部書記和致富帶頭人三支隊伍建設，發揮能人帶動作用。另一方面要充分借鑒六盤水盤縣淤泥鄉巖博村發展集體經濟經驗，大力發展我市村級集體經濟，努力解決“空殼村”問題，切實增強扶貧攻堅和“四在農家〃美麗鄉村”創建工作的內生動力。三是要突出抓好基礎設施建設“六項行動”計劃。要結合財政投入、生態移民工程、通村油路建設、農村文化建設、危房改造、村莊整治、扶貧開發、一事一議等，將項目和資金安排進行整合，并引導社會資金加大投入，全面實施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動計劃”。要推廣“道真經驗”，多渠道多方式整合資源，加大通村公路建設力度并逐步向組、片區延伸，著力解決農村交通落后問題。要緊緊抓住省委、省政府實施水源性工程、提灌工程和地下水利用開發的水利建設“三大會戰”機遇，除努力爭取中央和省支持上一批大中型骨干水利工程和打井工程外，還要以縣為單位，縣級財政投入為主并捆綁相關項目資金，市級財政給予一定支持，大力實施小微型水庫（小山塘）建設，切 6

實解決每一個村寨的人畜飲水問題。要加快農村中小學寄宿制及配套食堂建設，要把農村小學教學點作為建制小學的派出機構，就近劃入建制小學進行規范管理，有效利用教師資源，努力讓農村孩子都能“上好學”。

（二）堅持以“5個100工程”為引領，大力發展特色產業。堅持把促進貧困群眾增收作為扶貧開發的核心任務，從發展特色優勢產業入手，大力推進全省“5個100工程”、“五張名片”、“四個一體化”有關項目建設，著力解決收入性貧困問題。大力實施產業化扶貧，扶持發展特色優勢產業，下大力抓好現代高效農業示范園區建設，做大做強茶葉、中藥材、干(鮮)果、草地生態畜牧業、商品蔬菜、辣椒、高粱、竹業等八大特色優勢產業，發揮產業園區集聚效應，大力發展合作經濟組織，做到扶持一個產業、活躍一方經濟，致富一方群眾。要堅持突出特色，因地制宜、加強引導，實施差異化扶貧，做到“一鎮一特色、一村一產業、一戶一技能”，即一個鄉鎮至少有一個以上有一定規模的特色產業，一個村至少有一個以上促進農民增收的產業，一戶至少有一門以上致富技能，確保扶貧增收有保障、可持續，降低返貧風險。要堅持走新型工業化和山區特色城鎮化道路，推進農村富余勞動力就近就地進城鎮、進園區、進企業轉移就業，不斷增加務工收入。在實施農村各類基礎設施項目建設時要盡量用當地農民工，拓寬農民增收渠道。

（三）以上海對口幫扶為重點，著力構建大扶貧格局。要搶抓機遇、加強對接，以上海對口幫扶為重點，統籌抓好 7

上海市和省直部門單位對口幫扶我市各項工作。扎實抓好對口幫扶項目建設，用好每一筆幫扶資金，最大限度發揮資金效益。要跳出扶貧抓扶貧，充分利用對口幫扶平臺，擴大對外開放，全方位加強經濟技術和文化交流合作。充分發揮上海對口幫扶、省黨建扶貧、市幫聯駐等掛幫干部的作用，依托他們在指導扶貧、信息收集、爭取項目、招商引資等方面的優勢，借力借勢推動扶貧攻堅工作取得實效。深入推進集團幫扶，健全引導企業、社會組織和個人參與扶貧的激勵機制，整合各類資源要素加大扶貧投入，努力形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的大扶貧格局。采取財政資金購買公共服務等方式，調動更多社會力量參與扶貧開發。更多發揮市場機制作用，吸引各類資源要素向貧困地區流動、各類市場主體到貧困地區投資興業、各類金融機構增加對貧困地區和扶貧項目的信貸投放。

（四）堅持以民生工程為抓手，保障脫貧不反彈。加快貧困鄉村民生工程建設和社會事業發展，推進公共服務向下延伸。扶貧開發，產業是基礎，人才是關鍵。要加大智力扶貧力度，從強化科技智力支撐入手，著力解決能力性貧困問題，增強貧困地區“造血”功能。加強實用技術培訓，培養有知識、懂科技、善經營、會管理的新型農民。加強“9+3”義務教育及免費中等職業教育，抓好中小學寄宿制和農村教學點建設，提升貧困群眾文化素質和就業技能。加強鄉村基本醫療衛生服務，提升貧困群眾健康水平。加強計生扶貧政策落實，強化激勵政策導向，努力改變越生越窮、越窮越生 8 的現象。加強基層文化設施建設，滿足貧困群眾精神文化生活需要。抓住全省實施交通建設“三年會戰”和水利建設“三項會戰”機遇，全面提高農村公路通達通暢能力，著力解決農村工程性缺水問題。大力實施農村電網改造、農業綜合開發、農村危房改造、扶貧生態移民工程等項目，促進群眾增收和脫貧致富。加強農村貧困人口社會保障體系建設，促進扶貧開發與農村低保、養老保險、醫療保險、社會救助、計生扶貧等政策和制度的有效銜接。

三、把握關鍵環節，不斷提高扶貧攻堅工作水平

（一）加強領導，完善機制促扶貧。扶貧攻堅是一項系統工程，需要全社會共同參與和支持。要堅持黨政統籌、部門協作、社會參與、群眾主體的思路，著力形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的大扶貧格局。要完善“減貧摘帽”激勵機制，把貧困地區干部的主要精力引導到扶貧開發上來。加強干部教育培訓，推動解放思想、開拓創新，提振精氣神，克服等靠要思想，形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍。利用開展黨的群眾路線教育實踐活動之機，著力解決扶貧開發工作中的“四風”問題，特別是要力戒形式主義，推動扶貧工作真抓實干，以實際成效取信于民。廣泛開展“干群結親”活動，積極引導企業、社會團體、慈善組織等社會力量參與扶貧開發。各地要切實加強縣、鄉扶貧機構和隊伍建設，配強班子、充實隊伍。深入推進“集團幫扶”、黨建扶貧、“幫聯駐”，確保不脫貧不脫鉤、不摘帽不脫鉤。推行“一事一議”等扶貧方式，幫助貧困村實現整村脫貧。

（二）強化服務，增強扶貧工作針對性。要認真落實總書記關于“組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾”的要求，逐步建立起群眾為主體、干部為引導的扶貧開發新機制。強化“減貧摘帽”硬性目標要求，有針對性地逐村逐戶制定幫扶措施，切實做到結對幫扶干部、產業發展扶持、教育培訓安排、農村危房改造、扶貧生態移民“五個到戶到人”。重點用好武陵山、烏蒙山集中連片地區扶貧開發政策，切實推進產業發展、勞動力培訓、社會救助等差別化扶貧。各級干部特別是直接從事扶貧工作的人員及黨建扶貧工作隊、“幫聯駐”干部要深入基層、深入群眾，通過田間地頭聽意見，進村入戶拉家常，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲。應更多地開展隨機性調研，真實了解群眾所思所需，切實幫助群眾解決問題。進一步統籌集中連片特困地區扶貧開發，實現資源共用共享、產業連片開發、基礎整體建設。扶貧開發涉及的部門較多，相關部門的項目和資金都要向貧困地區傾斜。市、縣財政要按比例匹配專項資金和扶貧工作經費。創新財政扶貧資金使用機制，實現財政專項扶貧資金有償使用、滾動發展。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。要通過以獎代補、貸款貼息等機制拉動更多的社會資金投入。要改進扶貧項目和資金投放方式，加強績效評估，提高幫扶實效。要在整村推進、移民搬遷上謀求更大突破，以扶貧開發工作重點村為對象，統籌安排好村落布局、產業發展、基礎設施建設和社會事業發展，確保推進一個村、脫貧一個村、致富一個村。

（三）加強督查和保障，確保工作落實。扶貧攻堅是實現“同步小康”的第一民生工程，也是一項系統工程，時間緊、任務重，必須在提升執行力上狠下功夫。要建立完善扶貧攻堅工作責任分解、限時辦結等制度，切實將責任、任務、資金、權力更多地下放到縣，實現扶貧任務目標細化、量化、具體化。要完善落實全市扶貧攻堅重點縣督查考核評估機制，強化對扶貧項目推進情況和各項民生工程的督促檢查。要嚴格監管各項扶貧資金，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，各級紀檢監察和審計部門要加強對扶貧資金管理使用的跟蹤監督，堅決杜絕截留、擠占、挪用扶貧資金，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象，切實發揮公共資金保民生、“兜底線”的重要作用。

這里，著重強調支持務正道三縣加快發展、實現“減貧摘帽”問題。省委辦公廳、省政府辦公廳下發了《關于幫促發展困難縣加速發展同步小康的通知》，市委、市政府也制定了《關于支持正安務川道真三縣減貧摘帽同步小康的意見》，分別明確了幫促的工作思路、主要任務和保障措施，正安、務川、道真三縣和市直有關部門要認真抓好落實，積極向上對接爭取項目資金，加大扶貧攻堅工作力度，確保2013年正安、2014年務川、2015年道真實現以縣為單位“減貧摘帽”。市直有關部門單位要認真履職，搞好服務、大力幫扶。正安縣要抓緊排查有關工作指標完成情況，盡快查漏補缺，確保今年順利實現“減貧摘帽”。

同志們，做好扶貧攻堅工作，任務艱巨，意義重大。全 11

市上下要進一步統一思想、堅定信心，以更加飽滿的熱情、更加扎實的作風，搶抓機遇、銳意進取，堅決打好新一輪扶貧開發攻堅戰，為實現“減貧摘帽、同步小康”而不懈奮斗！

第三篇：審計問題整改推進講話

審計問題整改推進講話

今天會議的主要任務是學習貫徹全國人大常委會辦公廳《關于進一步加強各級人大常委會對審計查出突出問題整改情況監督的意見》，督促各部門認真對照審計查出問題，切實加以整改。下面，我再強調幾點意見。

一、提高認識，高度重視整改工作。

審計監督是《憲法》和《審計法》規定的一項重要制度，是保障經濟健康運行的重要手段。加強審計查出問題的整改工作，是推進依法行政的重要舉措。聽取和審議政府關于預算執行和其他財政收支審計工作報告、審計查出問題整改情況報告，對審計查出問題開展跟蹤監督，是人大常委會依法開展預算、決算監督的重要方式，有利于全面貫徹實施監督法、預算法、審計法的規定，有利于推動政府依法行政、依法理財，更好的助力經濟社會發展和改革攻堅任務。審計發現的問題能否得到徹底整改，直接關系到政府部門的執行力與公信力。

目前，我縣的審計整改工作還存在不少問題，主要表現在：一些單位和部門負責人對審計整改工作缺乏應有的重視，甚至認為是找麻煩；一些同志對審計整改消極應對、敷衍拖延；一些單位和部門對整改措施研究不深，尚未形成一套規范的審計整改長效機制；一些單位和部門重審計、輕整改，責任不明確，應付了事。

從今天聽取匯報的情況看，一些單位已經完成了整改工作，但大部分單位還僅僅停留在安排部署上，希望通過今天的督辦會議，各責任單位切實按照胡縣長的要求，將審計發現問題的整改工作列入重要議事日程，加強領導，落實責任，采取有效措施，全面完成審計查出問題的整改工作。

二、采取措施，全面落實整改任務。

一要抓住重點。從審計部門提交的清單看，往來款項大、應繳未繳財政款、專項資金結余普遍較大、賬務處理不規范等問題較為突出，一些問題是屢審屢犯，相關單位對上述問題要認真研究分析，對照對照財政財務制度和相關規定，及時糾正，整改工作要“立足當前”又要“著眼長遠”，既要把存在的具體問題解決完善好，同時又要加強研究注重長遠，制定完善相關工作機制，實現“制度管人”。

二要統籌安排，把整改工作列入重要議事日程。在當前各項工作任務繁重的情況下統籌安排好審計查出問題的整改工作。被審計單位和部門要把審計整改工作納入重要議事日程，倒排時間表，主要負責人要親自負責，及時部署整改工作，指導督辦整改事項，要合理安排好工作，使整改工作有時間上、精力上的保障，切實把整改工作落到實處。在整改質量上要做到高標準，凡能立即改正的必須立即改正，對暫時不能整改到位的，要制定整改計劃和具體措施，列出時間表，限期完成整改。對于一些重點部門，縣人大常委會將組織審計、財政等部門重點進行督辦，確保整改實效。

三要舉一反三，全面排查。受審計力量的限制，審計工作不可能針對所有的單位進行全面審計，X年開展的大數據全覆蓋審計只是進行數據的規范化和基本支出的初步審計，希望我們沒有被列入重點審計的部門單位不要有僥幸思想，不要坐等，要把握主動，著眼規范，對照有關規定，按照今天的會議要求，組織人員對財務賬目資產進行排查清理，發現類似問題的及時組織整改。

三、真抓實干，加強財務管理規范化建設。

一是要加強領導。各單位負責人要重視和加強對財務管理工作的領導，要把財務工作擺上重要議事日程，定期研究、商量和部署。要積極引導支持財務人員愛崗敬業，依法履職。要關注和傾聽財務人員的合理訴求，主動幫助解決實際問題，使其感受組織溫暖。對承擔財務兼職工作的同志，所在單位要減輕其已承擔的其他工作負荷。

二是要落實監督。

財政部門要有計劃地組織對單位負責人、財務部門負責人、財務人員的業務培訓，使大家及時了解掌握財務管理新業務知識，跟上規范變化的節奏。要加強內部審計工作，建立內部審計工作規范，推進內部審計工作正常化。要眼光向外，及時發現其他地區好的經驗做法，學以致用，提升各單位的財務管理水平。紀委監委、審計、財政部門依法履行職責，加大對有關單位和人員的處理處罰力度。審計機關和政府相關部門要自覺將審計結果和整改情況信息公開，自覺接受社會監督。

三是要完善并嚴格執行制度。

各單位會后要及時對本單位財務制度進行修改完善，特別是要把紀委監委、審計、財政等相關部門新的管理要求吸納進去，要跟上形勢的發展變化，確保我們的財務管理行為不滯后，既規范工作，又保護干部。近年來我縣發生的多起貪污挪用公款行為，無不與單位領導重視不夠、制度不嚴有關。要按照中央精神，認真執行有關財經紀律，樹立過苦日子思想，堅決反對“享樂主義，奢靡之風”，嚴格把好“三公”經費出口關，要明確“經手人、審核人、審批人”的責任，并嚴格執行，出現問題的要追究相關人員責任。

第四篇：健康扶貧推進會

辛村衛生站家庭醫生簽約服務及健康扶貧

工作推進會

各位領導、同志們：

為了進一步加快推進我院家庭醫生簽約服務工作，助力健康扶貧精準力度，今天，我院組織了這次家庭醫生簽約服務及健康扶貧工作推進會，參加會議的人員有衛計局高局長，鄉政府分管衛計工作的毛鄉長，分管扶貧工作的梁鄉長，縣醫療集團包聯領導中醫院候院長，以及縣鄉村三級醫療機構的簽約服務團隊成員。我希望通過此次會議，能夠使大家進一步掌握健康扶貧相關政策和家庭醫生簽約服務在健康扶貧工作中的重要意義，為不斷提高人民群眾的健康水平做出我們應有的貢獻！今天的會議議程有下面幾項：

1、首先有我匯報我院家庭醫生簽約和健康扶貧工作的進展情況，下一步的工作目標任務。

2、由王廷淼副院長和大家共同學習健康扶貧政策和內容。

3、由各位領導做重要講話和重點強調。下面我先匯報近年來的各項工作情況：

一、我院家庭醫生簽約的基本情況：

去年我院組建了9個簽約團隊，分別包聯轄區的9個行政村，團隊共有簽約醫生31名，由縣鄉村三級醫護人員組成。至目前已經簽約5213人，占常住人口的86%。

二、各重點人群的簽約情況： 1、0-6歲兒童：384---128,33%

2、孕產婦：6---6,100%

3、老年人：942---752,80%

4、高血壓：966---714,74%

5、糖尿病：350---214,61%

6、精神病：67---42,63%

7、殘疾人：471---284,60%

三、貧困人群簽約情況：

1、低保：276---276,100%

2、五保：136---136,100%

3、建檔立卡貧困人口：1382---1382,100%

四、雙簽約服務任務完成情況：

1、組建家庭醫生簽約團隊9個，由縣鄉村三級醫務人員組成，包括縣醫院8名，衛生院9名，鄉村醫生9名。

2、鄉政府組建的鄉村干部團隊9個，分別由1名包村干部，幫扶干部，第一書記，村干部組成。

3、轄區內共有建檔立卡貧困人口1382名，637戶，其中因病致貧因病返貧人員318名，156戶。全部進行了雙簽約。

4、開展了4次健康扶貧義診咨詢活動，衛生院和各衛生室設置家庭醫生簽約服務，健康扶貧政策的宣傳版面12塊。

以上就是從去年以來我院圍繞家庭醫生簽約和健康扶貧工作的一些內容，按照縣衛計局關于家庭醫生簽約工作方案要求，2018年簽約服務覆蓋率達到60%以上，各重點人群簽約服務覆蓋率達到80%以上，其中建檔立卡貧困人口，計劃生育特殊家庭簽約服務覆蓋率達到100%，到2020年，力爭實現家庭醫生簽約人群全覆蓋。在穩定簽約數量、鞏固覆蓋面的基礎上，把工作重點向提質增效轉變，做到簽約一人，服務一人，做實一人，不斷提高居民對簽約服務的獲得感和滿意度。因此要強調兩點，一是鄉村醫生是本村居民的責任醫生，是第一責任人，不能和居民已經進行了簽約，就完事了，更重要的是對簽約居民的后續健康服務，尤其是重點人群，建檔立卡貧困戶要求每月進行一次的上門隨訪服務，同時要填寫服務手冊并簽字；再一點就是要將簽約協議書、健康服務手冊、健康扶貧政策宣傳折頁，健康宣傳資料一并裝入家庭醫生簽約服務袋中，保存好，既能保證資料完整性，又證明了自己的工作，還能應付上級檢查。在今年4月份，我院組織了人員到貧困村豐盛村，對在村居住的貧困戶利用一周的時間進行上門隨訪服務，一邊工作督導，發現了許多居民將簽約書、服務手冊丟失，對這一問題已經進行了查漏補缺，并現場填寫服務手冊，當場簽字。下一步其他沒有督導的村先進行自查，大家一定要高度重視，要把健康扶貧當做一件政治任務來做，平時工作要結合醫療服務和公共衛生服務統籌協調，堅決配合政府打贏脫貧攻堅戰這場戰役！今年家庭醫生簽約任務還有一些差距，今年爭取在縣醫院的支持幫扶下，能夠圓滿完成各項任務！

下面有王廷淼副院長和大家共同學習健康扶貧相關政策。

第五篇：在扶貧整改重點問題觀摩推進會上的講話（縣）

在扶貧整改重點問題觀摩推進會上的講話（縣）

今天上午由我和XX分別帶隊到全縣東西南北四個片區部分鄉鎮、村圍繞三項扶貧整改重點問題進行了現場觀摩。剛才XX同志通報了省暗訪反饋情況,XX三個部門做了工作匯報,幾位帶隊領導針對上午觀摩情況進行了點評。希望大家認真抓好貫徹落實。下面我再強調幾點。

一、要進一步提升站位,提高認識

要切實提高政治站位,深刻認識做好鞏固提升脫貧成效工作的重要意義。雖然我縣已經脫貧摘帽,但是我們也要清醒的認識到,實現摘帽退出只是脫貧攻堅征程上的階段性勝利,各級各部門要統一思想認識,提高政治站位,深刻認識到做好脫貧攻堅工作的重大意義,深刻理解和準確把握脫貧攻堅由“打贏”到“打好”轉變的重大意義,牢固樹立把脫貧質量放在首位的思想,繼續保持“人不下馬、馬不解鞍”的狀態,思想上不松綁、行動上不松勁,振奮精神持續發力,步步為營攻城拔寨,確保打好打贏脫貧攻堅戰,在脫貧成果鞏固提升上取得更大更好的成效。

(一)鞏固提升脫貧成效的責任更加重大。

黨的十九大報告明確指出,到2020年,是全面建成小康社會的決勝期,堅決打好精準脫貧攻堅戰是重點抓好的三大攻堅戰之一。習近平總書記又對脫貧工作明確指出,打好精準脫貧攻堅戰,要切實做到“四個不摘”(摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管),保證現行標準下的脫貧質量,確保脫真貧、真脫貧、不返貧。目前,全省上下都在開展脫貧攻堅工作的調研,省脫貧攻堅作風督導組昨天和今天分別暗訪了我縣的X個村。可以說,從中央到地方,對脫貧攻堅工作的重視程度前所未有,從未放松,全縣各級各部門一定要從政治和全局的高度認識,真抓實干。

(二)脫貧摘帽后松勁懈怠現象有所抬頭。

貧困縣摘帽后松勁懈怠,是2018年脫貧攻堅成效考核發現的傾向性、苗頭性問題,也有一定普遍性,要高度重視,及早預防。目前,X已有近X%的貧困人口脫貧,X%以上的貧困縣摘帽,取得了決定性進展。但前一階段督導、通報指出,有的縣減少駐村工作隊員,有的縣貧困人口脫貧即脫政策,有的縣超過X%的脫貧戶人均收入連續X年呈現下降趨勢或未實現增長。我們要把完成剩余貧困人口脫貧任務和鞏固脫貧成果兩手一起抓。要繼續完成剩余貧困人口的脫貧任務,持續加強作風建設,堅決糾正各鄉鎮、幫扶單位摘帽后松勁懈怠的不良傾向,繼續強化實事求是的工作作風,堅決打擊弄虛作假的現象,一旦檢查、暗訪發現有弄虛作假行為,一律從嚴從重處理。

(三)有效防止返貧成為新的更嚴峻的挑戰。

我縣雖然以實現X戶X人的建檔立卡貧困人口脫貧、X個貧困村退出。但是,通過系統監測,已脫貧人口還存在著諸多潛在的返貧風險點,有效防止返貧的任務越來越重。一是人均純收入較低的脫貧戶。人均收入低于X元的脫貧戶存在較大的返貧風險,目前我縣脫貧戶除去兜底戶以外,人均純收入在X元以下的還有X戶X人。二是轉移性收入占比較高的脫貧戶。轉移性收入占比高,說明對保障性政策的依賴性很強。目前全縣轉移性收入占家庭總收入X%以上的脫貧戶還有X戶X人,占脫貧戶總戶數的X%。三是家庭成員中有大病病人的脫貧戶。全縣有X戶X人脫貧戶家庭成員中有大病病人,這部分脫貧戶不但醫療剛性支出大,而且大病病人大部分都需要家庭成員專門照料,還束縛了家庭勞動力,返貧風險更大。四是家庭成員均無勞動力或喪失勞動力的脫貧戶。目前全縣這類群體有X戶X人,人均純收入X多元,其中人均轉移性收入就有X多元,占比高達X%,如果脫貧后相關保障性政策取消或者降低標準,返貧風險極大。因此,各鄉鎮要對照這幾類群體,認真摸清底數,將其納入重點監測范圍,作為防返貧的重中之重,做到心中有數、心中有底,幫扶措施要及時跟進,堅決杜絕因幫扶不力、幫扶不準、幫扶不持續造成的返貧。

二、要更清醒地看到薄弱環節,著力解決突出問題

習總書記強調,到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障,是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標,直接關系攻堅戰質量。習近平總書記在3月6日決戰決勝脫貧攻堅座談會上指出，到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。各省區市都層層簽了軍令狀，承諾了就要兌現。時間一晃就過去了，上上下下必須把工作抓得很緊很緊。當前,我縣“兩不愁”“三保障”仍然存在不少的薄弱環節,主要存在住房保障和飲水安全方面,一定要切實抓好政策的精準落地。

住房保障應該是目前我縣比較突出因而造成壓力最大的一個問題,疑似危房、危改項目完成不及時不到位、危房拆除工作不到位、房屋安全鑒定有遺漏、驗收不及時、補助發放不及時、危房改造面積不符合標準等問題多發頻發。可以說,每次上級反饋問題、縣級自查反饋問題、群眾信訪舉報問題中,危房改造方面的問題最為集中。2018年退出縣省級第三方專項評估檢查反饋,我縣危改質量不高,存在改造不徹底、做表面文章的現象,表現為危房改造多是粉刷外墻或承重柱,對存在安全危險的承重墻未做實質性加固,對腐朽的承重柱不做更換,房屋安全隱患依然存在。像這類問題我們還有不少,每次我去調研暗訪都能發現類似問題,要引起高度重視。

在安全飲水方面。目前,我縣飲水安全問題主要表現在自來水不通水、間歇性供水、水質渾濁等等。第三方評估時,我縣一些群眾反映平時飲水多以山泉水為主,部分群眾反映天旱時經常停水,停水時需到附近的河里挑水吃,水質無法保障。這些問題不斷出現、反復出現、多次點到,很多問題仍然沒有解決。

針對這些問題,我們必須以對群眾負責、對組織負責,也是對自己負責的態度,拿出有效措施,認真徹底解決到位。

(一)認真核查,徹底解決工作不實的問題

脫貧攻堅形勢日益嚴峻,上級政策要求越來越嚴,需要我們行業部門完成的工作更多、更具體。各行業扶貧單位要加大自查自糾力度,全面掌握本行業扶貧領域工作情況,研究出臺解決辦法,解決好因工作不實導致的各種問題。水利局、住建局、民政局要加大指導、督促、力度,對具體工作要及時給予指導,對個別鄉村出現苗頭性問題要及時糾正,確保工作指導及時、推進有力。對各鄉鎮(處)上報的數據進行全面的調查核實,對于所有情況必須分類建立臺賬,驗收必須嚴格,到實地去看一看,對于不符合要求的、不達標的必須精心指導,盡快改造到位。所有驗收的臺賬要上報到縣指揮部辦公室、縣紀委、縣財政局等三家備案,由三家部門進行審核把關,確保所有工作切實做到位。

(二)對照要求,徹底解決標準不夠的問題

近日,***扶貧開發領導小組印發了《關于解決“兩不愁三保障”突出問題的指導意見》的通知,就“兩不愁、三保障”中存在的突出問題如何解決,給了指導性意見。在文件中對特別對住房安全和飲水安全進行了強調。文件指出,貧困人口住房安全有保障,主要是指對于現居住在C級和D級危房的貧困戶等重點對象,通過進行危房改造或其他有效措施,保障其不住危房。貧困人口飲水安全有保障,主要是指貧困人口有水喝,飲水安全達到當地農村飲水安全評價標準。并且要求,要對脫貧摘帽縣和脫貧人口穩定實現“兩不愁三保障”情況組織開展“回頭看”,對返貧人口和新發生貧困人口及時予以幫扶,確保不漏一戶、不落一人。

從我縣脫貧攻堅工作完成情況看,絕大部分工作已經完成,但不少工作存在工作標準不夠的問題,要自覺對照標準,查缺補漏,切實做到工作達標。關于住房保障,我們的要求是要做到該改造的改造、該修繕的修繕、該提升的提升、該鑒定的鑒定、該兜底的兜底,務必確保危房及疑似危房中不住一人。應該說,脫貧攻堅以來,住建系統確實改造了大量的危房,但在危改標準運用上,仍然存在不少問題。有的只改造了主房,廚房沒有改造,仍然存在住房不安全問題;有的對房屋裂縫進行了修補,但修補效果不好,給人的直觀感受是很不安全;有的危房改造后仍有漏雨現象;有的危房改造使用建筑材料質量差,一兩年后又出現不安全問題。要按照“危房不住人、住人無危房”原則,緊盯突出問題,嚴格落實農村危房改造認定標準和信息公示要求,全面核準農村危房底數,持續加大危改力度,實現貧困戶住房安全評定全覆蓋,確保4類重點對象危房戶改造全部清零。安全評定一定要由具備資質的專業機構實施,堅決禁止以安全等級評定為搪塞,敷衍危房改造的行為。要嚴格執行危房改造標準,幫助貧困戶解決住房安全問題。同時要科學組織實施,做到資金撥付與項目實施一致,做到竣工一批、驗收一批、投用一批、資金撥付一批。縣住建部門要充分發揮牽頭抓總作用,既要保證上級安排的危改計劃按時保質保量完成,還要確保達到“危房清零”的要求。關于安全飲水,我們的要求是采取飲水入戶、改建“當家井”、改善水源地周邊環境等措施進行整改。6月X日縣里召開了指揮長會議就三項問題整改工作聽取了全縣情況,進行了研究部署。我縣的三項整改工作屢次翻工,主要原因就在于業務部門指導不力、基層工作不細。縣里在縣財政那么困難的情況下,拿出那么多錢來,就是為了徹底解決問題進行“清零”的,所以大家必須做細做實。目前大部分農戶都安裝了自來水,但這只能代表安全飲水項目工程完成了,后期出現了供水時間不夠長,或者常年不能夠供水,或者水質渾濁不能飲用等諸多問題。這類問題每次督查暗訪都能發現不少,群眾意見很大,直接影響了群眾正常生活,也影響了脫貧攻堅群眾滿意度。對安全飲水改造,主要對象是獨居老人戶、五保戶吃水困難的和水源地環境臟亂差的,不能隨意擴大范圍。關于養老保障這一塊,我們要確保供養達標。對全失能、半自理的分散供養五保戶,務必要采取到鄉敬老院集中供養,或村級自建五保戶周轉房集中供養的方式解決,完善相關配套服務和管理措施。對確實有人照顧的分散供養五保戶,要有贍養、置換協議,必須保證“兩不愁三保障”全面達標。

三、關注“五個重點問題”,堅持“五個持續提升”,建立健全鞏固脫貧成果長效機制

要高度關注扶貧領域“五個重點問題”,認真研究加以解決。一是扶貧信訪問題。扶貧領域信訪問題關系到群眾滿意度,相關部門對于合理的信訪訴求要積極予以處理,幫助解決一些實際困難,對于不合理的訴求要耐心解釋到位,對于多次非法上訪的要依法進行打擊處理。二是問題整改工作。要提高工作標準,樹立問題意識,在解決存量問題的同時不斷排查解決新問題。三是檔卡資料問題。要對檔卡資料進行動態管理,確保內容與貧困戶實際情況相符。四是產業帶貧問題。要制定鞏固提升措施,通過發展產業、增加就業等措施,保證已脫貧戶持續增收,未脫貧戶達到脫貧標準。五是基礎設施、服務保障、環境衛生等問題。要抓緊時間解決環境衛生臟亂差、道路、橋梁水毀、電視信號不通等問題。

下一步,要始終保持攻堅態勢,持續鞏固脫貧成果,防止出現松勁懈怠的現象,嚴格按照中央和省委要求,在戰略部署上“扣扣子”、責任履行上“擔擔子”、工作落實上“釘釘子”,層層壓實責任、層層傳導壓力,認真貫徹《XX縣脫貧攻堅鞏固提升實施方案》,確保脫貧鞏固提升各項工作落到實處。

(一)持續提升脫貧摘帽后的幫扶力度。

一是幫扶隊伍不變。繼續落實幫扶制度,第一書記、駐村工作隊隊伍不撤,堅持“五天四夜”工作制度,開展常態化的幫扶。未脫貧戶的幫扶主要以全縣處級干部、鄉科級干部為主。紀委、組織部實行常態化督促檢查。二是幫扶措施不減。2020年整合資金X萬元,其中基礎設施類項目資金X萬元,產業發展類項目資金X萬元。強化教育、醫療衛生、文化和社會保障,確保所有該享受的措施不折不扣落實到位。同時,在對全縣的三類貧困戶摸底調查的基礎上,對有勞動力的家庭采取新上就業幫扶、產業帶貧措施,對全家無勞動力的和因病致貧的,采取政策兜底等措施,確保脫貧不返貧、未脫貧能如期脫貧。三是探索防貧保險制度。關注處于貧困邊緣的非貧困戶和已脫貧戶中易返貧戶兩類重點人群。緊盯因病、因學、因災等致貧返貧主要原因,分類設置精準防貧標準和程序,建立防貧預警和保障機制,從源頭上解決因病、因學、因災等致貧返貧現象。目前,指揮部先后三次赴XX學習、考察“防貧保險”制度后,結合我縣實際情況,已制定了《XX縣精準防貧工作實施方案》,擬于X月份正式實施,各鄉鎮、有關部門要抓好貫徹落實。

(二)持續提升脫貧攻堅的薄弱環節。

一是圍繞“兩不愁三保障”短板抓提升。重點對全縣貧困戶的住房、飲水和分散供養五保戶等涉及民生的工作開展提標提質的專項行動。前面已經講過,這里不再多說。二是圍繞非貧困村集體經濟空白這個短板抓提升。2019-2020年縣財政按照每村每年20萬元的標準,對非貧困村發展集體經濟進行扶持。農業局等部門要加強指導,各鄉鎮、村要把好鋼用在刃上,切實發揮資金作用。三是圍繞貧困戶持續增收這個薄弱環節抓提升。通過培育壯大扶貧“產業樹”,充分發揮我縣具有優勢的糧油、茶葉、油茶、食用菌、脫毒紅薯、中材藥種植、畜禽養殖和鄉村旅游產業,提升政策效應,做強產業扶貧、做實就業扶貧。

(三)持續提升干部干事創業的激情。

今年上半年,共培訓了縣、鄉、村三級干部X余人次。下半年,培訓工作還要持續,做到“磨刀不誤砍柴工”。繼續堅持提拔重用扶貧一線干部,樹立正確的用人導向,進一步激發了干部干事創業的動力。

(四)持續提升群眾內生動力。

繼續將愛心超市、與“紅旗引領扶貧路”專題創評活動相結合,激發干群內生動力,樹立貧困群眾主體意識。大力推廣“名譽村長”模式。全縣各村要通過在外出創業成功人士、離退休黨員干部、鄉土能人、知名人士中選聘一批“名譽村長”,鼓勵能人利用其自身的人脈資源、物資資源和市場資源,通過回鄉創業、興辦企業、發展產業、捐資捐物、參與鄉村治理、協調鄰里糾紛、監督村級事務等方式,協助村“兩委”解決脫貧攻堅、特色產業發展、基礎設施建設等“大”事,信訪穩定、鄰里糾紛、家族矛盾等“難”事,提升基層社會治理的水平。

(五)持續提升脫貧攻堅的工作監管。

縣紀委監察委對信訪舉報、“陽光村務”舉報、督查巡查、相關部門移送的問題線索跟蹤督辦,嚴厲查處在健康扶貧、危房改造方面不作為、慢作為問題,對查處到的問題要及時曝光一批典型案例。縣委巡查辦重點圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果方面開展專項巡視,以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律,抓好扶貧領域不擔當、不作為、慢作為、亂作為、敷衍應付、推諉扯皮等作風不實問題的整治。