第一篇：副市長在全市衛生與健康大會上講話

王謙副市長在全市衛生與健康大會上的講話 同志們：

前面，市委贠書記從戰略和全局的高度深入分析了全市衛生與健康事業發展面臨的新形勢，深刻闡述了做好衛生與健康工作、推進健康慶陽建設的重大意義，從全面落實衛生與健康工作方針、持續深入推進醫改、提升全民健康水平、加快健康產業發展等方面作了全面部署。贠書記的講話，高屋建瓴，立意深遠，是做好今后一個時期全市衛生與健康工作的總綱。朱市長最后就貫徹會議精神，認真落實衛生與健康事業發展重點工作作了強調，對我們做好今后工作具有重要的指導作用。各縣區、各有關部門要認真學習領會，切實抓好落實。剛才，2個縣、2個部門和1所醫院分別作了發言，交流了各自的工作打算，都講得很好，我完全同意。下面，我再講幾點意見。

一、深刻領會精神，堅定推動衛生與健康事業發展的信心 這次大會務實高效，成果豐碩，影響深遠。兩位主要領導的講話，會上出臺的幾個文件，為推進全市衛生與健康事業發展，加快健康慶陽建設，提供了理論支撐和行動綱領。各縣區、各部門要認真學習、深刻領會，切實做到思想到位、認識到位、行動到位。

一要深刻認識實施健康優先發展戰略是實現與全國全省同步進入全面小康的重要保障。推進衛生與健康事業發展，建立良好的服務保障體系，可以讓群眾充分享受改革發展成果，為經濟發展提供新動能；

可以維護社會和諧穩定，助推精準扶貧精準脫貧。各縣區、各部門要統一思想，提高認識，切實將群眾健康作為頭等大事，全力落實各項措施，以健康保小康。

二要深刻認識大健康、大衛生及融合發展是衛生與健康事業發展的必然要求。健康事業是系統工程，不能單靠衛生計生部門單打獨斗。各縣區、各部門要堅持政府、社會和個人共同參與，把健康融入各項政策，實現醫療衛生、體育健身、環境保護、食藥安全、心理干預等綜合治理，統籌應對各類健康影響因素，有效構建全方位、全生命周期的健康服務。

三要深刻認識改革創新是衛生與健康事業發展的強大動力。創新是新形勢、新階段各項事業發展的必然要求。近年來，全市醫藥衛生體制改革取得初步成效，衛生與健康事業得到長足發展，但傳統的疾病和健康問題依然存在，人口老齡化加速、疾病譜變化、環境污染、不良生活方式等帶來了新的健康問題。同時，衛生與健康資源總量不足、結構不合理等矛盾尚未解決，體制機制性障礙依然存在。這些長期積累形成的深層次問題，如果不積極創新，就無法跳出死胡同。對此，各級各部門一定要在深化醫改上下功夫，努力以理念創新、制度創新、管理創新和技術創新，引領衛生與健康事業發展。

四要深刻認識提升醫療服務質量是衛生與健康事業發展的基本目標。醫療服務行業聯系千家萬戶，醫療服務工作直接擔負著治病救人的光榮使命，醫療服務質量事關群眾身體健康和生命安全。群眾往往通過醫療服務看經濟發展成果，看黨風政風建設，看社會公平和諧。各縣區、各相關部門都要認真履行職責，加強醫療機構監管，規范執業行為，努力為患者提供方便、安全、放心的優質醫療服務。

二、著力攻堅克難，確保在深化醫藥衛生體制改革上取得新進展 深化醫藥衛生體制改革是關乎廣大人民群眾切身利益的民心工程，是全市重點突破的改革任務之一。贠書記、朱市長對醫改工作十分重視，去年贠書記專門帶隊赴福建三明、江蘇鎮江考察學習，近期又開展專題調研，要求今年必須取得突破性進展。上周，省政府李斌副省長到我市專題開展醫改調研，提出了新的更高的要求。市政府根據國家和省上要求，去年9月份以來深入研究推進改革工作，制定了我市相關改革配套政策。各縣區、各部門要按照市委、市政府的統一安排，全力落實各項任務，確保取得突破性進展。

（一）建立科學合理的分級診療制度。分級診療制度是醫改的重要任務，核心是通過資源下沉、技術下沉，引導病人下沉、費用下沉。這一制度是醫藥衛生體制改革的突破口，也是控制醫藥費用、解決群眾看病難看病貴問題的關鍵環節。各縣區、各級衛生計生部門要按照要求，認真做好這項工作。要完善基層衛生服務體系，讓基層有條件開展服務。按照“填平補齊”的原則，把財政支出重點投向基層，改善基礎條件，配齊必需設備，增強服務功能，提升縣級醫院“龍頭”地位，強化鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心“樞紐”作用，夯實村衛生室“網底”基礎，實現“小病治療不出村、常見病醫治不出鄉、急危重癥和部分疑難復雜疾病治愈不出縣”的目標。要改革基層管理和運行機制，讓醫生有政策到基層執業。暢通優質醫療衛生資源下基層通道，逐級落實醫師多點執業制度，今年下派的多點執業醫生3月底要全部到位。全面推進市縣鄉一體化管理，每個縣級以上公立醫院都要對轄區基層機構開展幫扶托管。醫院要在績效考核的基礎上，從收支結余中提取職工福利基金和獎勵基金，充分調動基層醫務人員的積極性。全面推開家庭醫生簽約服務，確保以村、社區為單位常住人口簽約率達到50%以上，重點人群簽約率達到80%以上。通過醫保政策調節，提高基層補償比例，鞏固實施鄉鎮衛生院50+N種，擴大實施縣級醫院250+N種定額付費制度，嚴格落實接、轉診制度，力爭90%的常見病、多發病在縣域內就診。

（二）深入推進公立醫院改革。我市是國家城市公立醫院改革聯系市，7個縣是縣級公立醫院綜合改革示范縣。全市縣級以上公立醫院都要主動參與、統籌推進改革，努力取得突破。要在管理體制改革上下實手。堅持政府主導，落實領導責任、保障責任、管理責任和監督責任，落實既定的補償投入政策，形成“公立醫療機構硬件投入依靠政府、軟件和日常管理依靠醫院自身、降低醫療成本和提高運行效率依靠體制機制創新”的良性發展機制。穩步推進編制管理改革，合理下放內部分配權、崗位設置權、人事管理權，形成政府舉辦、部門監管、醫院依法自主管理的運行機制，推進醫院管理規范化科學化。市編制、人社部門5月底前要拿出全市公立醫院人事編制改革方案，力爭7月份組織實施。要在醫療服務價格調整上加力度。動態理順醫療服務價格，進一步提高掛號、診療、護理等體現技術服務價值的收費標準，降低大型醫療設備檢查費用，實現“騰籠換鳥”，最終使藥占比降低到30%以下，醫務性收入提高到70%以上。市發改委3月底前要完成價格調整調研和方案制定，力爭二季度試行，下半年全市推開。要在薪酬制度改革上求突破。研究制定公立醫院績效考核辦法和績效工資總量核定辦法，實現考核結果與財政補助、工資水平掛鉤。逐步增加獎勵性績效工資，不斷提高醫務人員收入水平，充分調動參與醫改的積極性。嚴禁醫院設定創收指標，醫務人員薪酬不得與醫院業務收入掛鉤。市衛計委3月底前要完成績效考核方案制定，力爭二季度試行，下半年全市推開。要在信息系統建設上全覆蓋。整合現有資源，強化對公立醫院信息化監管，重點建設“一個中心”（市級大數據中心）、“兩個平臺”（市級應用管理平臺、公眾健康服務平臺），“六大應用系統”（醫療服務、醫保服務監管、醫藥監管、醫療運行、公共衛生、計劃生育等信息管理系統），一卡(市民卡)、一網(健康慶陽網)，實現各類信息互聯互通、共享協同。市衛計委6月底前要完成信息系統建設方案制定，下半年啟動建設，力爭2018年建成運行。要在示范創建上見實效。環縣、華池縣、西峰區是全市醫改重點推進縣區，要在重點領域積極探索，示范帶動全市醫改工作深入推進。環縣重點要在廢除以藥養醫機制、提升醫療水平、建立分級診療制度方面積極探索；

華池縣要重點在建立改革補償制度、強化人才引進培養、縣鄉一體化管理制度方面積極探索；

西峰區要重點在推進績效考核、加強重點專科建設、規范藥品集中采購等方面積極探索。

（三）建立高效運行的全民醫療保障制度。按照保基本、兜底線、可持續的原則，圍繞資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化3個關鍵環節，加大改革力度，建立高效運行的全民醫療保障體系。要加快整合城鄉居民基本醫療保險制度。省編辦批復同意我市在全省率先成立市城鄉居民健康保障局，目前市上正在加快組建機構。8縣區都要同步成立相應機構，并逐步實行市對縣區的垂直管理，落實“三保合一”管理職能，實現全市城鄉居民醫保統一覆蓋范圍、統一籌資政策、統一保障待遇、統一醫保目錄、統一定點管理、統一基金管理的“六統一”管理。這項工作市上人事安排到位后，要立即啟動運行。要繼續鞏固和擴大基本醫保覆蓋面。逐步增加城鎮居民醫保和新農合補助標準，不斷提高基本醫保政策范圍內報銷比例。鞏固完善城鄉居民大病保險和醫療救助制度，積極發展商業健康保險，減輕大病患者負擔。加強基金使用監管，切實防范和打擊套取醫保基金行為。要深化醫保支付方式改革。著力解決醫保支付方式改革進展緩慢、形式單一等問題，在所有公立醫院建立按病種付費、按人頭付費、按床日付費與總額預付相結合的復合付費模式，按病種付費要涵蓋省上確定的各級醫療機構分級診療病種。

（四）建立規范有序的藥品供應保障制度。藥品問題是醫改的根本問題。各縣區、各有關部門要以堅定的決心、有力的舉措，全力推動藥品流通、使用全流程改革，調整利益驅動機制，破除以藥補醫機制，降低群眾就醫成本，邁出解決看病貴問題的關鍵一步。要從啟動實施“兩票制”入手，推動藥品流通體制改革。今天會上，已經印發了實施方案，各縣區、各級醫療衛生機構要嚴格按照方案要求，抓緊組織實施。要從監控重點藥品入手，降低藥品虛高價格。總結三明醫改經驗，很重要的一條就是對臨床療效不確切、價格虛高的藥品重點監控，直至最后剔除。從去年8月份開始，市衛計委組織專家對我市與三明藥品目錄進行了對比分析，形成了全市用藥目錄的初步框架。下一步，要根據省上公布的重點藥品監控目錄和全市公立醫院用藥排名，確定重點監控藥品目錄，徹底剔除價格高、無實際療效的“神藥”。同時，要對臨床使用量大、價格高，同一品種多個廠家生產的藥品開展帶量采購，從根本上降低各級醫院藥品費用，為調整醫療服務價格騰出空間。要從鞏固完善藥品耗材集中采購機制入手，健全全程監管機制。充分利用省級藥品和耗材集中采購平臺信息數據優勢，搜集整理周邊省份和地區藥品最低價格，組織醫療機構聯合體分類議價采購，全面壓縮醫用耗材采購價格。這項工作要從3月份開始分批實施，趕年底對全市目錄內所有藥品耗材全部完成議價采購。要從鞏固完善基本藥物制度入手，提升公立醫院改革成效。嚴格基本藥物配備使用管理，各級公立醫療機構采購使用藥品要以基本藥物為主，非基本藥物使用要控制在規定標準以內。加大對藥品和耗材零差率銷售政策的督查力度，堅決切斷以藥補醫鏈條。建立配送企業黑名單制度，對發現藥品企業有回扣品種的，列入黑名單，取消供貨資格。醫務人員和醫療機構有違紀行為的，堅決嚴肅處理。

三、突出工作重點，全力推動今年衛生計生工作邁上新臺階 今年是貫徹落實全國、全省、全市衛生與健康大會精神的第一年，衛生計生工作任務十分繁重。各縣區、各有關部門要按照今天會議的部署，突出重點，統籌推進，確保各項任務不折不扣地落實。

（一）扎實推進健康促進模式改革，推動健康服務產業發展。要健全健康融入所有政策工作機制，建立健康影響評價機制、健康危害相關因素定期監測、公告和治理機制，落實重大政策和項目健康影響監督和責任追究制度，將“大健康、大衛生”理念融入公共政策和公共事務管理。要加強重大疾病防控和重點人群健康服務，堅持“管理機構下基層、疾控機構進醫院、健康教育進家庭”，廣泛開展健康體檢和隨訪干預，優化老年人、婦幼群體健康服務機制，完善殘疾人康復服務體系。要以家庭醫生簽約服務為抓手，加強城市社區衛生服務能力建設，助推分級診療制度落實。轉變醫療服務模式，建立健全“市聯縣、縣帶鄉、鄉管村”醫療協作模式，推廣“村級三件事”，提高群眾自我保健能力。要深入開展居民健康素養提升工程,普及“合理營養、平衡膳食、適量運動、戒煙限酒”養生理念，推進健康管理信息化，為群眾提供健康服務和醫療保健服務。要大力實施健康扶貧工程,推動9種大病集中救治覆蓋貧困縣，落實幫扶對象傾斜政策，力爭農村貧困人口門診和住院費用政策范圍內報銷比例在去年基礎上各提高5個百分點。要全面推動健康服務產業發展,統籌醫療、教育、文化和旅游資源，健全醫療健康養老服務體系，加強養生保健旅游項目建設，開發養生保健旅游系列產品。開展醫養結合試點，在建立合作機制、完善政策體系、建立協作聯合體、探索服務模式上求創新，在重點項目建設上求突破，激發各類服務主體活力，推動工作深入開展。

（二）堅持預防為主，加強公共衛生服務和衛生應急工作。要不斷提升公共衛生服務能力，強化預防接種服務管理，確保疫苗供應質量和接種安全。加強重大傳染病防治，做好托幼機構和學校衛生工作，支持學校衛生室建設。加強新發傳染病疫情監測與防控，健全慢性病綜合防控體系，規范提供心理健康服務，加強地方病防治，形成防控工作合力。提高衛生應急能力，完善應急體系和預案，妥善防范和處置突發公共衛生事件。深入開展愛國衛生運動，抓好城鄉環境衛生整治行動，推進健康城市、健康村鎮建設。

（三）推進計生服務管理改革，進一步提升婦女兒童健康服務能力。要加強出生人口統計監測與信息共享,優化生育服務辦事流程，全面推行網上一站式服務。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，積極創建計劃生育優質服務先進單位。加大計生家庭扶助力度，落實各項獎勵政策。深入推進隴家福幸福家庭創建活動，提高計生家庭發展能力和幸福指數。開展集中整治“兩非”（非法性別鑒定和非法人工流產）專項行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題。健全流動人口基本公共服務均等化模式，推進均等化服務項目全覆蓋。加快市婦女兒童醫院建設，推進基層衛生服務機構婦女保健、兒童保健規范化門診建設，解決婦幼健康服務資源供需矛盾。推進優生優育全程服務，落實婚前醫學檢查制度，實施免費孕前優生健康檢查，提高出生人口素質。加強孕產婦與新生兒危急重癥救治能力建設，建立健全孕產婦、新生兒急救綠色通道。

（四）充分發揮中醫藥特色優勢，著力做大岐黃故里品牌。要建立完善政策體系，加大投入保障力度，實施能力提升工程，加強重點專科建設，推動中醫藥事業發展。各級綜合醫院和婦幼保健機構要強化中醫藥專業科室建設，推進中西醫融合發展。大力宣傳中醫藥文化，加快建設中醫養生旅游基地，促進中醫藥與養老、旅游等產業深度融合。積極支持各級中醫醫療機構托管或興辦養老機構，慶城縣、市中醫院要在這方面多下功夫，充分發揮示范帶頭作用。

（五）加強基層衛生服務體系建設，著力夯實衛生與健康事業發展基礎。要深入研究對接國家、省上投資導向，圍繞健康扶貧、健康婦幼保障、公共衛生服務能力提升、中醫藥傳承創新等投資重點，精心謀劃一批大項目、好項目。要抓在建、促開工、趕進度，倒排工期，壓茬推進在建項目建設。今年，所有續建和新建衛生計生項目，3月底前必須開工，年內必須完成年度建設任務。要繼續組織實施好“千名醫護人員素質提升”培訓項目，嚴把選人派人、培訓監督、驗收考核關口，切實把基礎扎實、好學上進、有培養潛力的骨干人員選派出去，確保每位學員都能掌握一項新技術、填補院內一項業務空白，真正把這項實事辦好。這里特別強調的是，各縣區要通過省級項目帶動，切實加強產科、兒科、急診急救、中醫藥等重點專科和薄弱科室建設，狠抓縣級醫院學科帶頭人和骨干人才培養，努力搭建留得住、能發展、有保障的人才發展平臺。

四、針對突出問題，扎實開展醫療服務質量提升年活動 今天會上，市政府辦已經印發了《全市醫療服務質量提升年活動實施方案》，明確了活動開展的思路、目標、重點和步驟，各縣區、各部門、各醫院要按照方案要求，扎實有效開展活動，全面提升服務質量。

（一）強化班子建設，提升班子執行力。各級醫療機構要堅持院長負責制，堅持集體領導和民主決策，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。院長、書記要切實擔負起抓班子帶隊伍的職責，發揮表率作用，從嚴管理干部，落實“一崗雙責”。班子成員要自覺維護班子團結，相互信任、相互支持，形成工作合力。堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，積極主動參與醫改，切實把各項任務落實到位。

（二）強化制度建設，提升精細化管理水平。各級醫療機構要主動查找管理和業務流程中的差距，有針對性的制定改進措施，建立健全長效機制，不斷完善服務流程。各級衛計部門要創新監管方式，健全綜合監管體系，切實加強行業監管。加大監督執法力度，定期開展醫療機構依法執業情況專項檢查，嚴厲打擊非法行醫、兩非等重大案件。

（三）強化內涵建設，提升醫療服務質量。各醫療機構要不斷更新服務理念，改善服務態度，制定規范流程，落實人性化服務措施，開展全員文明用語和忌語教育。要結合就診流程，設置公示欄、電子觸摸屏、咨詢服務臺等便民服務設施，切實方便患者就醫。要狠抓醫療質量管理，認真落實崗位責任制，切實把提升質量貫穿于醫院管理的各個環節。

（四）強化執業行為，提升糾紛防范能力。各級醫療機構要認真分析醫療糾紛典型案件，深刻汲取教訓，切實增強依法執業意識。對因醫護人員服務態度差、違反醫療規程和醫療制度等原因造成的糾紛事故，要嚴肅追究有關人員責任。要通過嚴格的質控措施和制度約束，真正實現一切以病人為中心，建立良好的醫患關系。

（五）美化服務環境，提升患者就診感受。各級醫療機構要把美化服務環境作為開展質量提升年活動的重要工作之一，切實加快綠化、硬化、亮化、凈化進程，特別是要下大力氣整治院落、樓宇和病房衛生，努力為患者創造優美舒適的就醫環境。要以整潔的院容院貌、良好的服務態度、便利的就診流程、透明的費用價格，營造和諧醫療氛圍，提升患者就診滿意度。

五、靠實工作責任，確保大會精神和市委、市政府決策部署落到實處 這次大會，進一步明確了今后一個時期全市衛生計生工作重點，能不能完成既定目標，關鍵在于落實。各縣區、各部門、各單位一定要按照市上的統一部署，強化措施，扎實工作，確保各項任務落到實處。

一要加強組織領導。各縣區、各部門要將推進衛生與健康事業發展納入經濟社會發展規劃，主要領導、分管領導要切實抓在手上，認真研究，全力推動，確保取得實效。

二要加大投入力度。各級財政部門要積極調整支出結構，切實增加衛生健康事業和醫改支出，全力保障工作推進。各級衛生計生部門要積極向上爭取資金，切實增加衛生基礎建設和醫改投入，不斷完善服務體系。

三要密切協作配合。各級醫改工作領導小組成員單位要按照各自職能，認真履行職責，共同推進落實。特別是編制、發改、人社等部門，要盡力突破行業政策束縛，全心全意支持衛生計生特別是醫改工作。

四要強化考核問責。各縣區要將深化醫改任務和主要健康指標完成情況，納入目標管理責任考核，及時跟蹤督查，嚴肅責任追究，確保任務落到實處。

同志們，全面推進衛生與健康事業發展責任重大，使命光榮。各縣區、各部門、各單位一定要認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，深入推進各項重點任務落實，努力開創全市衛生與健康事業發展的新局面。

第二篇：在全國衛生與健康大會上的講話

在全國衛生與健康大會上的講話

總書記強調，沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎。

健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。我們黨從成立起就把保障人民健康同爭取民族獨立、人民解放的事業緊緊聯系在一起。改革開放以來，我國衛生與健康事業加快發展，醫療衛生服務體系不斷完善，基本公共衛生服務均等化水平穩步提高，公共衛生整體實力和疾病防控能力上了一個大臺階。經過長期努力，我們不僅顯著提高了人民健康水平，而且開辟了一條符合我國國情的衛生與健康發展道路。

我國廣大衛生與健康工作者弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的精神，全心全意為人民服務，特別是在面對重大傳染病威脅、抗擊重大自然災害時，廣大衛生與健康工作者臨危不懼、義無反顧、勇往直前、舍己救人，贏得了全社會贊譽。習近平代表黨中央，向長期奮戰在衛生與健康戰線的廣大干部職工和醫務工作者，致以崇高的敬意和衷心的感謝。

當前，由于工業化、城鎮化、人口老齡化，由于疾病譜、生態環境、生活方式不斷變化，我國仍然面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復雜局面，我們既面對著發達國家面臨的衛生與健康問題，也面對著發展中國家面臨的衛生與健康問

題。如果這些問題不能得到有效解決，必然會嚴重影響人民健康，制約經濟發展，影響社會和諧穩定。

在推進健康中國建設的過程中，我們要堅持中國特色衛生與健康發展道路，把握好一些重大問題。要堅持正確的衛生與健康工作方針，以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫并重，將健康融入所有政策，人民共建共享。要堅持基本醫療衛生事業的公益性，不斷完善制度、擴展服務、提高質量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統連續的預防、治療、康復、健康促進等健康服務。要堅持提高醫療衛生服務質量和水平，讓全體人民公平獲得。要堅持正確處理政府和市場關系，在基本醫療衛生服務領域政府要有所為，在非基本醫療衛生服務領域市場要有活力。

要堅定不移貫徹預防為主方針，堅持防治結合、聯防聯控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務。要重視重大疾病防控，優化防治策略，最大程度減少人群患病。要重視少年兒童健康，全面加強幼兒園、中小學的衛生與健康工作，加強健康知識宣傳力度，提高學生主動防病意識，有針對性地實施貧困地區學生營養餐或營養包行動，保障生長發育。要重視重點人群健康，保障婦幼健康，為老年人提供連續的健康管理服務和醫療服務，努力實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，關注流動人口健康問題，深入實施健康扶貧工程。要倡導健康文明的生活方式，樹立大衛生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心，建立健全健康教育體系，提升全民健康素養，推動全民健身和全民健康深度融合。要加大心理健康問題基礎性研究，做好心理健康知識和心理疾病科普工作，規范發展心理治療、心理咨詢等心理健康服務。

良好的生態環境是人類生存與健康的基礎。要按照綠色發展理念，實行最嚴格的生態環境保護制度，建立健全環境與健康監測、調查、風險評估制度，重點抓好空氣、土壤、水污染的防治，加快推進國土綠化，切實解決影響人民群眾健康的突出環境問題。要繼承和發揚愛國衛生運動優良傳統，持續開展城鄉環境衛生整潔行動，加大農村人居環境治理力度，建設健康、宜居、美麗家園。要貫徹食品安全法，完善食品安全體系，加強食品安全監管，嚴把從農田到餐桌的每一道防線。要牢固樹立安全發展理念，健全公共安全體系，努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅。

當前，醫藥衛生體制改革已進入深水區，到了啃硬骨頭的攻堅期。要加快把黨的十八屆三中全會確定的醫藥衛生體制改革任務落到實處。要著力推進基本醫療衛生制度建設，努力在分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度、綜合監管制度5項基本醫療衛生制度建設上取得突破。要著力推動中醫藥振興發展，堅持中西醫并重，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，努力實現中醫藥健康養生文化的創造性轉化、創新性發展。要著力發揮廣大醫務人員積極性，從提升薪酬待遇、發展空間、執業環境、社會地位等方面入手，關心愛護醫務人員身心健康，通過多種形式增強醫務人員職業榮譽感，營造全社會尊醫重衛的良好風氣。我國廣大衛生與健康工作者要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，強化醫德醫風建設和行業自律，為人民提供最好的衛生與健康服務。要嚴厲依法打擊涉醫違法犯罪行為，特別是傷害醫務人員的暴力犯罪行為，保護醫務人員安全。

推進健康中國建設，是我們黨對人民的鄭重承諾。各級黨委和政府要把這項重大民心工程擺上重要日程，強化責任擔當，狠抓推動落實。要把醫藥衛生體制改革納入

全面深化改革中同部署、同要求、同考核，支持地方因地制宜、差別化探索。要全面建立健康影響評價評估制度，系統評估各項經濟社會發展規劃和政策、重大工程項目對健康的影響。要完善人口健康信息服務體系建設，推進健康醫療大數據應用。

長期以來，我國在履行國際義務、參與全球健康治理方面取得重要進展，全面展示了我國國際人道主義和負責任大國形象，國際社會也給予廣泛好評。我們要積極參與健康相關領域國際標準、規范等的研究和談判，完善我國參與國際重特大突發公共衛生事件應對的緊急援外工作機制，加強同“一帶一路”建設沿線國家衛生與健康領域的合作。

第三篇：在全衛生與健康大會上的講話

在全縣衛生與健康大會上的講話

縣委書記 張季頫（2018年1月10日）

同志們：

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視衛生與健康事業。習總書記在全國衛生與健康大會上深刻闡述了健康中國建設的重大意義、指導思想、重要方針、目標任務和重大舉措。黨的十九大報告鮮明提出，人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，要求深入實施健康中國戰略。國務院明確從2018年起，將全國衛生與健康大會召開時間8月19日確定為“醫師節”，進一步突出了衛生與健康事業的重要性。省市相繼召開衛生與健康大會，省委東明書記、市委輔義書記親自出席會議，并作了重要講話。今天，我們召開全縣衛生與健康大會，就是要貫徹落實黨的十九大精神和中央、省市決策部署，牢固樹立大衛生、大健康理念，切實把人民健康擺在優先發展的戰略地位，動員全縣上下全面開啟建設“健康合江·康養福地”的新征程。

近年來，縣委、縣政府高度重視，狠下決心抓好衛生與健康事業。特別是去年，我們以脫貧攻堅為契機，堅持“保基本、強基礎、建機制”，凝心聚力、攻堅克難，全縣衛生與健康事業實現了“量”的倍增和“質”的提升，取得了令人振奮的可喜成績。縣人民醫院成為全市第一個縣級三乙醫院，縣疾控中心和縣婦幼保健院成功創二乙，我縣在全市率先實現所有縣級醫療機構均達二級以上標準；投入1億元新改建鄉鎮衛生院15個、村衛生室271個，并在全市率先啟動醫聯體、醫共體建設，形成了縣鄉村三級醫療機構共建共享、梯次發展的良好格局。大力推進健康扶貧，全額解決了26.46萬人次1.2億元門診住院費用，貧困群眾實現縣內就醫“零自付”，獲得感和幸福感普遍增強，全縣廣大醫護人員付出了艱辛的努力，為脫貧摘帽奠定了堅實基礎。在此，我代表縣委、縣政府，向長期奮戰在衛生與健康戰線的廣大干部職工和醫務工作者，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

當前，衛生與健康事業面臨轉型發展的難得機遇。一是中央把“健康中國”上升為國家戰略，出臺“健康中國2030”規劃綱要，勢必為衛生與健康事業發展釋放重大政策紅利，激發多樣化、差異化的健康服務需求。二是隨著經濟社會的不斷發展，人民更加重視生命質量和健康安全，不但期盼能看得上病、看得好病，更期盼有健康的生活環境，這為衛生與健康事業發展開拓了新的空間。三是合江背靠瀘州、重慶兩個醫療高地，具有優質的醫

療資源和厚重的人才支撐，具有持續提升醫療服務水平的基礎條件；四是合江地處川渝黔三省市交界處、三江交匯，有福寶、自懷、金龍湖、法王寺等得天獨厚的生態資源，具有發展健康產業的廣闊前景。

新時期，我縣衛生與健康工作總體思路是：堅持“以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主、中西醫并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛生與健康工作方針，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業、強化發展支撐為重點，全方位、全周期維護和保障人民健康，努力打造“健康合江·康養福地”。下面，我講四點意見。

一、聚焦深化改革，全面提升醫療水平

今年是改革開放40周年，醫藥衛生體制改革進入攻城拔寨的攻堅期和深水區，要更加注重醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，實現衛生與健康事業加快發展。

（一）大力推進醫聯體、醫共體建設。醫聯體和醫共體建設既是醫療改革的發展方向，也是縣委根據當前形勢作出的重大決策，各級各部門要堅決服從、大膽探索、抓好落實。對上，要推進縣級公立醫院與上級醫聯體在醫院管理、技術指導、學科建設等方面深度合作。對下，縣級公立醫院與鄉鎮衛生院要在試點醫共體建設基礎上，逐步建立覆蓋全縣的“1+N”醫共體模式，促進優

質醫療資源下沉，提升基層服務能力。一是推動教學科研。依托西南醫科大學、四川中醫藥高等專科學校、西南醫大附屬醫院及附屬中醫院等院所，強化我縣在醫學技術課題方面的研究，提升醫學科研水平。二是打造特色專科。通過技術引進、人才培養、業務指導、項目合作等形式，因地制宜發揮優勢、補齊短板，提升醫療服務水平，打造特色拳頭科室。三是建設聯合病房。縣級公立醫院要與上級醫聯體建立聯合病房，將部分床位緊張、群眾需求大的專科如腫瘤、內科、消化、康復等延伸到縣級醫院。同時，要探索與試點鄉鎮衛生院建立聯合病房。四是設立延伸門診。根據我縣疾病譜變化和群眾就醫需求，縣級公立醫院要向鄉鎮衛生院設立延伸門診，定期派駐具有較高知名度的醫生掛牌坐診，開展專家講座、疑難會診等工作。五是統籌配置資源。本著提升資源利用效益、降低運行成本的原則，整合重組、優化配置醫共體內床位、設備、號源等資源。健全和完善縣域內影像診斷、心電診斷、醫學檢驗、消毒供應等共享中心，推行“基層檢查、上級診斷”服務模式，為醫共體內各醫療機構提供一體化服務。

（二）健全完善基本醫療衛生制度。重點完善三項制度。一是科學合理的分級診療制度。引導醫療衛生工作重心下移、資源下沉，發揮大中小醫院作用，明確各

級醫療機構功能定位，完善醫保支付、價格管理等配套政策，推動形成“小病在基層、大病到醫院、康復回社區”的就醫格局。二是公平可及的全民醫療保障制度。健全城鄉居民大病保險制度，加快推進支付方式改革，逐步推行按病種付費改革，積極推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。三是統一高效的現代醫院管理制度。加快轉變政府職能，實行政事分開和管辦分開，政府重在管方向、管政策、管引導、管監管，落實好公立醫院經營管理自主權。完善價格調整、醫保支付和財政補助“三合一”機制，堅決破除“以藥補醫”，切斷醫院、醫務人員與藥品、醫療耗材之間的利益鏈，讓公立醫院回歸公益性質、讓醫生回歸看病角色、讓藥品回歸治病功能。阜陽集團要探索組建合江醫投，在縣級公立醫院試點推行便民藥房，將業務范圍逐步擴大到醫用耗材、醫療設備等領域，并創新投融資機制新建特色專科醫院，讓患者享受更好的醫療服務和更多的醫改紅利。

（三）扎實抓好醫療衛生機構上檔升級。縣級層面。推進縣人民醫院“三甲”創建，今年6月底前啟動門急診綜合樓建設，強化醫院內部管理，建立現代醫院管理制度，將醫院建成川渝黔結合部具有影響力的縣級醫院。縣中醫院以整體遷建為契機，啟動“三乙”創建，全面改善就醫環境，將醫院建成川渝黔結合部最具特色的縣級

中醫醫院。啟動縣婦幼保健院“二甲”創建，促進婦幼保健水平上檔升級。啟動疾控中心“二甲”創建，整合檢測資源，建立區域檢測中心。鄉鎮層面。對基礎條件較好的榕山、九支、大橋、白鹿、佛蔭等衛生院，率先啟動二級創建，逐步擴大二級醫院創建范圍，增強區域衛生服務能力，擴大醫療服務輻射范圍，力爭2018年將榕山中心衛生院創建為二級醫院。村級層面。在成功打造56個中心村衛生室基礎上，進一步強化村衛生室陣地建設，配齊設備、配強村醫，方便群眾就近就醫。2018年，每個鄉鎮至少打造1個集基本醫療、預防保健和家庭醫生簽約服務為一體的村級示范點。

二、聚焦全民健康，加快建設“健康合江”

提升群眾健康水平，是衛生與健康工作的根本出發點和落腳點。要實施主動健康工程，推動工作重心由“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變。

（一）持續實施健康扶貧工程。要落地落細醫療扶貧政策。保持政策的連續性，讓貧困戶持續享受醫療扶貧 “五大行動”、“十免四補助”、“八個100%”等各項政策，堅決防止因政策調整或打折扣而返貧。要織密織牢三重醫保網絡。進一步完善基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重醫療保障，確保貧困人口100%參加城鄉居民基本醫療保險、貧困患者縣域內醫療費用“零自付”。

要用好醫療扶貧救助基金，加大對重特大疾病縣外醫療救助力度，確保不因病返貧。要用好用足醫療對口幫扶力量。以醫聯體、醫共體建設為契機，發揮好西南醫科大學幫扶作用，全面開展城鄉醫院對口支援，讓更多好醫生下到基層，讓更多基層群眾在家門口就能享受到大醫院的服務。

（二）鞏固深化全民預防保健。這是市委、市政府在全國率先推出的重大創新，要認真落實好體檢、建檔、管理三大任務。在體檢上。要特別強調，部分鄉鎮局限地認為全民預防保健僅僅是衛生院的職責。市上早就明確，全民預防保健工作，特別是組織群眾參加體檢，是鄉鎮、村兩委的職責，健康管理“2+1”要求一名村社干部+一名基層醫生共同管理服務一名重癥患者。因此，各鄉鎮、各村社要強化宣傳動員，進一步摸清人口家底，組織群眾參加體檢，切實承擔起全民預防保健的主體責任。在建檔上。要充分發揮現有醫護人員、體檢設備的作用，強化體檢質量控制，認真記錄和反饋體檢結果，及時更新健康檔案信息并錄入系統，開展大數據分析運用，為準確診斷疾病提供有效參考。在管理上。要發揮鄉鎮衛生院醫務人員和鄉村醫生的作用，運用好體檢結果，強化分類健康服務，對一般管理人群要加強健康教育，對重點管理人群要堅持定期隨訪，對精準管理人群要強化

干預措施。同時，結合全民預防保健，加強對艾滋病、包蟲病、癌癥、高血壓、糖尿病等重大疾病防控，做到早篩查、早發現、早診斷、早治療。

（三）深入推進健康城市建設。健康城市是國家衛生縣城的升級版。省上已將合江列為全省試點縣之一，希望大家搶抓機遇，探索出可復制可推廣的建設模式。要完善健康城市建設指揮體系，建立由指揮部決策、辦公室牽頭抓總、各鄉鎮各部門抓落實的工作機制。要以“十大工程”（優生優育、健康環境營造、食品安全保障、健康細胞建設、健康文化、全民預防保健、體育健身、醫療衛生服務體系完善、健康產業和創新工程）為載體，將健康政策融入城鄉規劃建設、經濟社會發展各領域，建設一批健康村鎮、健康單位、健康學校、健康企業、健康公園、健康廣場等細胞。要開展全民健康教育，用群眾喜聞樂見的方式普及健康知識；特別要推動健康教育進學校、進課堂，促進學生身心健康、全面發展，通過開展“小手拉大手”活動，讓全社會關注健康、重視健康，營造人人參與創建的濃厚氛圍。

三、聚焦健康產業，奮力打造 “康養福地”

健康產業一頭連著民生福祉，一頭連著經濟發展。據測算，到2020年我國健康服務業規模將達到8萬億元，我們要充分發揮資源優勢和環境優勢，努力把健康產業

打造為新的經濟增長點。

（一）優先發展“健康+養老”。隨著消費需求升級和人口老齡化加劇，發展養老產業具有廣闊的市場前景。要梳理現有產業政策，吃透上級精神，瞄準各級對康養項目的投向，加大向上爭取力度。積極探索醫養結合的新路子，大力發展慢性病療養、老年病療養、骨傷康復和職業病療養等醫療服務業態，創新推進藥浴、調理保健、慢病預防、針灸推拿等養生服務。鼓勵醫療機構和養老機構加強合作，構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系。

（二）大力發展“健康+旅游”。要以打造“濱江生態旅游城市、全國康養福地”為目標，充分利用秀美的山水資源和生態景觀資源，大力發展休閑觀光、避暑度假、溫泉水療、汽車露營、山地運動等康養旅游產業，讓游客在快樂的旅游中增進健康。要積極發展健身運動產業，依托江河湖面、山形地勢打造健身步道、健身公園、健身場館、健身基地，建設健身休閑示范區。同時，加強生態文明建設，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，讓合江的天更藍、水更清、環境更優美。

（三）積極發展“健康+農業”。大力實施鄉村振興戰略，打造綠色富硒農業，生產特色健康食品。重點發展富硒糧食、富硒蔬菜、富硒禽蛋等；包裝宣傳荔枝、真

龍柚、金釵石斛、先市醬油、福寶巖蜂糖等養身保健食品，打響“合江產”區域公共品牌。同時，充分發揮合江中藥材品種豐富的優勢，開展中醫藥資源普查，建立中醫藥材標本庫；成片發展金釵石斛、川佛手、杜仲、黃柏等中藥材，建立一批中藥材種子種苗繁育基地，研發中藥飲品、保健品、日用品等衍生產品，打造出有市場影響力的合江中藥品牌。

四、聚焦責任落實，切實凝聚發展合力

一要明晰責任分工。各鄉鎮要落實好推進衛生與健康事業發展的主體責任，在全民預防保健、健康城鄉創建、愛國衛生運動、公共衛生管理上發揮主導作用。縣級各部門要協調聯動、統籌推進，縣衛計局作為牽頭部門，要發揮好主責主業作用；縣委組織部、縣委編辦、縣人社局要解放思想、創造條件，在編制安排、人才選拔培養、薪酬制度改革和醫保政策等方面給予強力支持；縣發改局要在經濟社會發展中統籌謀劃衛生與健康事業，謀劃包裝康養項目，爭取項目資金；縣教育局要特別重視健康教育；縣財政局要為衛生與健康事業發展提供財力保障；縣國土局要為公共健康設施留足用地空間；縣住建局要在城鄉規劃建設、人居環境打造等方面融入健康元素；縣環保局要加強健康環境的營造；縣投促局要立足大招商行動，引進企業投資康養產業；縣旅管委

要做好優質旅游資源推介，招引康養項目落戶合江。其他各部門要根據自身職責切實履職盡責。

二要加強隊伍建設。建好“四支隊伍”。一是衛計干部隊伍。按照縣委“干部能力素質大提升”、“作風效能大提速”行動要求，弘揚脫貧攻堅精神，以事業發展為榮、以碌碌無為為恥，持之以恒抓制度建設，嚴明紀律規矩，打造一支忠誠擔當、干凈干事、開拓創新、奮力拼搏的衛計干部隊伍。二是醫療管理人才隊伍。拓寬選人用人視野，采取上掛下派等方式，讓一線人才在實踐中鍛煉提升，特別要強化底線意識，堅決斬斷伸向非法利益的黑手，打造一支推動衛生與健康事業發展的中堅力量。三是衛技專業人才隊伍。大力實施“天使工程”，創新人才引進模式，對全科醫生、高學歷等特殊優秀人才，在配偶就業、子女入學、社會保險、住房保障等方面給予優惠。探索薪酬制度改革，更多向臨床和公共衛生一線、業務骨干、關鍵崗位和有突出貢獻的人員傾斜。四是鄉村醫生隊伍。嚴格準入、退出機制，選派到高校和縣級醫院進修學習，探索定向培養鄉村醫生模式，充實基層村醫隊伍。堅決打破“只要待遇、不盡責任，只要權利、不盡義務”的怪圈，對認真履職、敬業奉獻的，加大關愛力度，表彰選樹一批先進典型；對違紀違規甚至違法的，加強教育懲處，打造一支優秀鄉村醫生隊伍，夯實基層

服務網底。全縣廣大醫護人員要奮發有為，弘揚“敬畏生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的精神，以精湛的技術、良好的態度服務群眾。要加強醫德醫風建設，尤其是要以今年8月19日第一個“醫師節”和傳統的“5.12”護士節為契機，提升職業自豪感。同時，要珍惜衛生與健康事業發展難得的大好機遇，將各級黨委政府的關心和重視轉化為發展的力量源泉，推進衛生與健康事業加快發展，樹立衛計系統良好形象。

三要營造良好氛圍。沒有全民健康，就沒有全面小康，健康與每個人息息相關。要通過健康中國、健康合江的宣傳，讓健康理念深入人心，引導人們養成良好的健康行為和生活方式。要構建和諧醫患關系，堅決打擊醫鬧、暴力傷醫等違法行為，切實維護醫務人員工作、人民群眾就醫的良好秩序。

同志們，打造“健康合江·康養福地”，推進衛生與健康事業發展，責任重大、使命光榮。我們一定要站在對合江人民負責、對合江未來負責的高度，不斷開創衛生與健康事業改革發展新局面，為加快建設“五個新合江”奠定更加堅實的基礎！

第四篇：在全縣衛生與健康大會上的講話

在全縣衛生與健康大會上的講話

同志們：

今天召開全縣衛生與健康大會，主要任務是，全面貫徹落實中央和省州衛生與健康大會精神，總結我縣衛生與健康事業發展取得的成就，研究部署新形勢下全縣衛生與健康工作，動員全縣上下凝聚合力全面推進健康祁連建設。去年8月和10月，黨中央、***，省委、省政府分別召開全國、全省衛生與健康大會，今年2月13日，州委、州政府也召開了全州衛生與健康大會。這是新世紀以來，中央和省州衛生與健康領域規模最大、規格最高的會議，從衛生與健康事業的發展來講具有里程碑意義，從建設全面小康的大局來講具有標志性意義。習近平總書記從黨和國家事業全局的戰略高度作了重要講話，深刻闡述了推進健康中國建設的重大意義、指導思想、工作方針、目標任務和重大舉措，為新形勢下全國衛生與健康事業發展指明了方向。全縣各部門要認真學習貫徹習近平總書記、李克強總理、劉延東副總理，王國生書記和尼瑪卓瑪書記的重要講話精神，扎實有效推進健康祁連建設。下面，我講三點意見。

一、提高認識、把握方向，全面推進健康祁連建設

縣委、縣政府歷來高度重視衛生與健康工作，圍繞解決人民群眾衛生和健康的突出問題，實施了一系列改革發展舉措，推動了我縣衛生與健康事業持續較快發展，較好保障了

全縣人民的基本醫療衛生需求，人民健康水平不斷提高。今后還要進一步抓實以下五個方面的工作：

一是要始終堅持基本醫療衛生事業的公益性，加快構建縣、鄉、村三級布局合理、分工明確、功能互補、密切協作、運行高效的整合型醫療衛生服務體系，建設一批省州級重點學科和特色專科，加快推進緊密型縣鄉村醫療衛生服務一體化醫療聯合體建設，明確各類醫療機構的功能定位，促進優質資源和醫療力量“雙下沉”，上下聯動實現基層服務能力和服務效率的“雙提升”。

要創新落實分級診療制度，引導患者合理就醫，充分發揮好縣醫院的作用。家庭醫生簽約服務是分級診療制度建設的核心，因而要全面落實家庭醫生簽約制度，加強家庭責任醫生隊伍和責任醫生服務團隊建設。要采取措施吸引大醫院醫師下基層，鼓勵退休醫生開診所，大力推進醫療衛生對口幫扶和“互聯網+醫療+健康管理”的服務模式構建。要堅持以建立現代醫院管理制度為目標，鞏固提升縣級公立醫院綜合改革成果，突出政事分開、管辦分開，建立合理的財政補償機制，落實醫院經營管理自主權，要建立醫療質量管理與控制體系，提升醫療服務水平和質量，嚴格落實合理用藥政策。要著力加強醫務人員隊伍建設，重視用好本土優秀人才，柔性引進高層次人才，加強骨干人才、急需人才、全科醫生、住院醫師、中藏醫人才和村醫隊伍建設，培養一批留得住、用得上、干得好的實用型人才；要結合實際全面落實上級出臺的職稱評聘、能力提升等制度辦法，建立完善符合醫療衛生行業特點、體現以知識價值為導向的人事薪酬制度，引導鼓勵基層醫務人員安心基層、扎根基層、服務基層。“醫者仁心”，廣大衛生與健康工作者要大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的精神，修醫德、重品行、提能力，更好地為患者服務。

二是堅持以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中藏西醫并重，將健康融入所有政策，人民共建共享的工作方針，更加強調政府統籌協調的責任、更加突出依靠群眾，從健康影響因素的廣泛性、社會性、整體性出發，高度重視健康教育工作，廣泛開展愛國衛生運動，完善全民健身公共服務體系，調動全社會參與的積極性、主動性、創造性。

三是強化政府責任，基本醫療衛生服務主要由政府保障、全體人民公平獲得，不斷完善制度、擴展服務、提高質量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統連續的預防、治療、健康促進等服務。

縣政府要根據經濟社會發展水平不斷加大對衛生與健康事業發展的投入，在基礎建設、人才培養、設備購置和工作經費等方面給予必要保障，不斷完善提升公共服務體系。

四是特別重視基本醫療衛生服務在脫貧攻堅中的作用，提高貧困地區醫療服務能力，實施困難群眾大病補充醫療保險制度，加大醫療救助幫扶力度，解決好因病致貧、因病返貧問題。

要堅持提高醫療衛生服務質量和水平。要堅持從實際出發，強化弱項、補齊短板、保障基本，讓每一位群眾都公平享受基本醫療衛生服務，切實做到讓老百姓有地方看病、看得起病。突出抓好積極擴大醫療衛生領域交流合作、加強我縣醫療機構建設、加強醫療人才培養等三個方面的工作。

五是堅持正確處理政府與市場的關系。

政府的主要職責是保基本，要在基本醫療衛生服務領域有所為，發揮主導作用，落實領導、保障、管理、監督責任，通過多種方式為人民提供基本醫療衛生服務，加強規制和監管，依法打擊非法行醫等行為，保障人民健康權益。在非基本醫療衛生服務領域，充分發揮市場機制作用，放寬準入、拓寬投融資渠道，消除政策障礙，鼓勵社會力量提供服務，增加醫療衛生資源供給、優化結構，加快形成多元化辦醫格局，滿足群眾多樣化、差異化、個性化健康需求。同時，把健康產業發展納入重要日程，政府要鼓勵社會力量發展健康產業，大力推動健康養老服務、健康旅游、健身休閑運動、高原健康生物制品、中藏藥及保健品制造、智慧健康等產業發展，盡快讓健康產業成為新的經濟增長點。要大力推動云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等信息技術與健康服務的深度融合，促進新產業、新業態成長。

二、深化改革、尋求突破，增強衛生與健康事業發展動能

要以更大的勇氣和智慧攻堅克難，及時跟進落實中央以及省州委決策部署，堅持問題導向，聚焦重點領域和關鍵環節，堅持公平可及、群眾受益，統籌推進醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革，著力破除體制機制障礙，更好地滿足人民群眾日益增長的衛生與健康需求。以建機制為重點，圍繞重要領域和關鍵環節，力爭在分級診療制度建設、現代醫院管理制度建設、全民醫保制度建設、藥品供應保障制度建設和綜合監管制度建設等基礎性、關聯性、標志性改革上取得新突破。堅持中藏西醫并重，切實促進中藏西醫相互補充、相互促進，要充分發揮中藏醫藥在重大疾病治療、疾病康復中的重要作用，加強中藏醫藥服務體系建設，大力推廣中藏醫適宜技術，提高中藏醫藥服務能力，推進中藏醫藥服務的繼承創新，深化“三名”（名院、名科、名醫）建設和學科帶頭人培養，實施中藏醫“治未病”健康工程，讓民族醫藥為人民健康更多造福。要充分調動廣大醫務人員積極性。要按照中央、省州委部署，推進醫療衛生行業薪酬

制度改革，鼓勵醫生多勞多得、優勞優酬，讓廣大醫務人員憑靠自己的聰明才智和辛勤付出獲得合理合法的報酬。要健全醫務人員培訓培養制度，切實加強醫德醫風建設，加大對醫療行業的正面宣傳力度，切實構建和諧醫患關系，保護醫務人員安全。

三、強化保障，狠抓落實，確保衛生與健康工作高效惠民

優先發展衛生與健康事業，加快健康祁連建設，是我們對全縣各族人民的鄭重承諾。我們一定要有諾必踐，齊心協力把這項重大民生工程抓好，如期圓滿實現今天繪出的藍圖。縣委、縣政府制定出臺了《“健康祁連2030”行動計劃》，這是全縣各部門今后一段時期優先發展衛生與健康事業的“路線圖”和“責任書”，各責任單位務必要圍繞自己的任務分工，制定具體的計劃、措施和完成時限，確保這個行動計劃的每一條、每一項都有人抓、有人落實并高質量完成。從今年開始，縣委、縣政府督查部門要制定專門方案，加大對行動計劃落實情況的督查力度。

優先發展衛生與健康事業，必須要強化黨政領導責任。要迅速研究成立或者調整優化由黨政主要負責同志掛帥的健康地區建設領導小組，完善黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作格局。要建立健康影響評價評估制度、健康監督機制、健康工作考核和問責機制等長效機制。要大力推進健康科技創新，堅持產、學、研、用緊密結合，在高原醫學、地方病防控和中藏醫藥開發等方面不斷取得新突破。要深入實施精準到戶、精準到人、精準到病的健康扶貧工程，加大醫療救助幫扶力度，全面落實建檔立卡貧困人口的門診就醫、住院就醫各項扶助政策和貧困人口、貧困地區重點群體醫療免費服務政策，大力提升醫療衛生服務供給能力，加快提高貧困人口健康素質。

縣政府要全面履行保障基本健康服務需求的主體責任，加大衛生與健康事業投入力度，健全衛生與健康領域投入機制，支持社會資本舉辦醫療機構；加快完善人口健康信息服務體系建設，建立互聯互通的人口健康信息平臺，推進健康醫療大數據應用；強化政府在衛生與健康領域的監管職責，深化“放、管、服”改革；加強對非營利性社會辦醫療機構的綜合監督管理，強化對營利性醫療機構盈利率的管控，促進社會辦醫健康發展；要扎實推進職業病危害源頭治理。

縣衛計部門要義無反顧地承擔起衛生與健康事業優先發展的具體組織者、推動者和實踐者的歷史責任。發改、財政、人社、文體、環保、水利、住建、市監、農牧、民政、教科、交通、安監、消防等部門要圍繞優先發展衛生與健康事業目標，深刻認識和牢固樹立“大健康”的理念，健全領導體制和工作機制，主動作

為，完善舉措，落實責任，注重效果，強化協作，形成強大的工作合力。宣傳部門要制定衛生與健康事業優先發展的具體宣傳方案，多渠道多形式廣泛宣傳、持久宣傳、深入宣傳，匯聚全社會參與支持衛生與健康事業的正能量。公安部門要會同有關部門，嚴厲依法打擊涉醫違法犯罪行為特別是傷害醫務人員的暴力犯罪行為，堅決從嚴查處涉醫突發案件，維護正常醫療秩序，保護醫務人員安全，構建和諧的醫患關系。

同志們，衛生與健康事業關系民生福祉和祁連未來，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省州委的堅強領導下，以真抓實干的意志和行動全面推進健康祁連建設，為建設“美麗祁連、幸福新祁連”而不懈奮斗！

第五篇：在全市衛生與健康大會上的主持講話

趙豪志同志在全市衛生與健康大會上的主持講話

市委、市政府確定召開這次全市衛生與健康大會，主要任務是傳達貫徹全省衛生與健康大會、衛生和計劃生育工作會議精神，通報2016人口計生目標責任制完成情況，安排部署全市衛生與健康工作，扎實推進健康東營建設。

剛才，3位縣區和部門的主要負責同志作了很好的發言。長友同志作了講話，對扎實推進健康東營建設作出全面安排部署，具有很強的思想性、指導性和針對性。各級各部門要認真學習領會，認真抓好貫徹落實。下面，我再講五點具體意見。

第一，要堅決打好醫藥衛生體制改革攻堅戰

我市作為全國公立醫院改革試點城市和省級分級診療試點城市，要認真落實好上級的工作部署，以推進現代醫院管理、分級診療、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等5個方面的制度建設為重點，加快落實各項醫療改革任務。在現代醫院管理方面，要加快推進公立醫院法人治理結構改革，抓好現代醫院管理制度建設，根據上級要求，7月底前全市公立醫院都要建立法人治理結構，并按照新的體制機制運行。要加快推進公立醫院工資總量核定，12月底前制定出臺公立醫院工資總量核定辦法，規范收入分配秩序，逐步合理提高醫務人員的收入待遇。在分級診療方面，要學習借鑒外地經驗，8月底前研究制定全市家庭醫生簽約服務實施方案，確保今年年底前簽約服務人群覆蓋率達到30%以上，重點人群簽約服務覆蓋率達到60%以上，并把所有的貧困人口納入家庭醫生簽約服務范圍。在藥品供應保障方面，要進一步規范醫藥流通秩序，建立完善藥品供應保障機制，確保今年年底前全市所有公立醫院全面執行“兩票制”（藥品從藥廠賣到一級經銷商開一次發票，經銷商賣到醫院再開一次發票）。盡快建立公立醫院取消藥品加成后的價格補償機制，與財政補助、醫保政策搞好銜接，8月底前市、縣兩級必須完成各類醫藥服務價格調整并實施運行。以上各項工作，都屬于改革的要求，各級各部門要加緊工作，確保按時順利完成。

第二，要進一步提升公共衛生服務能力

各級各有關部門要把公共衛生服務體系建設擺上重要位置，加強疾控中心設施能力建設，配齊設備、配強人員，努力提升達標率。要加快推進市人民醫院婦產樓、市二院婦女兒童醫院等重點項目建設，擴大優質醫療資源供給。要大力開展醫療聯合體建設，既要引進省級以上優質醫療資源，又要促進我市優質醫療資源下沉，不斷提升基層醫療服務能力，方便群眾看病就醫。各縣區要加強縣級醫院綜合能力和基層醫療衛生機構標準化建設，增加基層醫療衛生資源投入，建立穩定的籌資和投入機制，確保縣、鄉醫療衛生機構全部達標。針對我市傳染病機構、婦幼機構、中醫機構、精神衛生機構服務能力弱、建設不達標的問題，各級各有關部門要圍繞基礎設施、人員配備、設備裝備等方面，進一步研究措施，加大資金投入，給予政策傾斜。力爭3年內，市、縣各級各類公共衛生服務機構全部實現標準化、規范化建設。要鼓勵和引導社會資本辦醫，統籌用好勝利油田醫療衛生資源，加快醫院轉型改制，增加醫療服務有效供給。

第三，要加快發展壯大健康產業

培育壯大健康產業，增加健康產品和服務供給，既是衛生健康事業發展的需要，也是加快新舊動能轉換的需要。各級要把健康產業放在突出位置來抓，進一步完善支持性配套政策，積極培育壯大“健康＋”新業態，全力打造一批具有影響力的健康企業、健康品牌。要大力發展“健康＋養老”產業，積極推進醫養結合工作，推動以家庭為主的養老模式，向以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務模式轉變。要利用我市豐富的農業資源，大力發展無公害、綠色、有機農產品，開發高附加值的營養食品、保健食品、療效食品、機能性食品，培育壯大“健康＋食品”產業。要大力發展群眾性體育運動，打造全國體育運動示范城市。要發展健身休閑運動產業，完善并開放公共體育設施，豐富業余體育賽事，積極爭創國家級體育旅游示范區。要積極探索“互聯網＋健康”模式，建設市級人口健康信息平臺，實施市民健康一卡通建設，實現全市范圍內醫療衛生計生服務一卡通，提高醫療健康服務水平。

第四，要創造優良的城鄉生活環境

健康的生活環境是全民健康的重要前提，是健康東營建設的基礎保障。要結合國家生態園林城市創建工作，突出抓好中心城森林濕地公園、白鷺濕地公園、東營河等重大生態片區打造，加快實施“三年增綠”計劃，加大水氣土污染整治力度，用“綠水青山”筑起守護人民群眾健康的生態屏障。要大力開展愛國衛生運動，鞏固和擴大國家衛生城鎮創建成果，推動健康城市、健康村鎮建設。利津縣要力爭用兩年時間建成國家衛生縣城，使我市在全省率先實現國家衛生縣城全覆蓋。要加大城鄉環境整治力度，加強城市精細化管理，深入推進拆違治亂專項行動，抓好飲用水源保護和管理，加快農村旱廁改造步伐，加快天然氣村村通工程建設，努力使東營成為最干凈、最整潔的城市。要完善食品安全體系，加強執法監管，確保食品安全。要牢固樹立安全發展理念，深化安全生產網格化管理，加強職業健康保障，夯實城市公共安全基礎。近年來，我們東營相繼開展了創建全國文明城市、國家生態園林城市、聯合國人居環境獎、全域旅游示范城市、國家衛生城市等一系列創建活動，通過各種手段、各種方式、各種標準來提升我們城鄉的環境，改善城鄉居民的生活居住環境、改善生活條件。下一步，要繼續提高標準，開展更多的創建活動，不僅要榮譽，更重要的是通過創建提升我們各個方面的工作、提升各個方面的水平。醫患糾紛不同于其他糾紛，不僅破壞了醫療環境、損害了醫療環境，而且對醫務工作者帶來了極大的心理上的、工作上的損害，最終受害的是我們的醫患關系，最終受害的是我們的群眾。醫療事故的發生不可避免，但決不能發生醫鬧，不能發生打砸事件。醫患糾紛一旦發生，必須及時處置，保護醫療環境，保護醫務工作者。我們必須高度重視，堅決防患于未然，決不能等發生了再去調查、再去處理。市公安局和衛計委要在前期工作的基礎上，研究制定防范醫患糾紛的具體措施，要專門研究、專門安排，抓好落實，落實情況要向市委、市政府專題報告。

第五，要進一步加強人口計生工作

要深入貫徹落實黨中央國務院關于實施全面兩孩政策的有關規定精神，扎實推進計生工作轉型。要適應生育政策調整的新要求，深入推進優生優育全程服務，加大出生缺陷干預力度，不斷提高出生人口素質。要加強計劃生育綜合治理，切實解決好政策配套、執法協調、信息共享等問題。要加強基層計生網絡建設，抓好農村、城市社區和企事業單位計生責任制落實，進一步夯實基層基礎工作，促進人口計生事業健康發展。