朱濤市長(zhǎng)在全市衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話

剛才，會(huì)議書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)了全省衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，市委贠書(shū)記從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了加快健康慶陽(yáng)建設(shè)的重大意義，全面總結(jié)了近年來(lái)我市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，就貫徹落實(shí)全國(guó)、全省衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，從提高認(rèn)識(shí)、健康管理、深化改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障措施等方面作了系統(tǒng)部署，為我們做好全市衛(wèi)生與健康工作確立了坐標(biāo)、勾畫(huà)了藍(lán)圖、指明了方向，各縣區(qū)、各部門、各單位一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

下面，圍繞貫徹落實(shí)全國(guó)、全省衛(wèi)生與健康大會(huì)和贠書(shū)記重要講話精神，我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面：

一、要在發(fā)展的各個(gè)層面體現(xiàn)“大衛(wèi)生、大健康”的理念

這次中央把健康中國(guó)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出了“大衛(wèi)生、大健康”的理念，既有事業(yè)發(fā)展的新導(dǎo)向，也有產(chǎn)業(yè)培育的新要求，更有健康生活的新內(nèi)涵，涉及各行各業(yè)，關(guān)系千家萬(wàn)戶。各級(jí)各部門、社會(huì)各方面都要牢固樹(shù)立健康發(fā)展新理念，堅(jiān)持健康工作總方針，切實(shí)把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。政策中要體現(xiàn)健康導(dǎo)向。堅(jiān)持把健康融入公共政策和公共事務(wù)管理，建立健全工作機(jī)制，特別是在重大項(xiàng)目論證、重大公共決策過(guò)程中，要強(qiáng)化健康審查，開(kāi)展健康評(píng)估，體現(xiàn)健康方式，符合健康要求,營(yíng)造有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境。生活中要增強(qiáng)健康意識(shí)。強(qiáng)化個(gè)體健康責(zé)任，健全健康教育體系，普及健康科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)群眾樹(shù)牢健康意識(shí)，養(yǎng)成健康行為習(xí)慣和生活方式，把健康的“鑰匙”牢牢地掌握在自己手里。服務(wù)中要強(qiáng)化健康保障。把醫(yī)療衛(wèi)生工作重心由“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，完善健康服務(wù)體系，全方位、全過(guò)程、全周期保障人民健康。

二、要在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革上創(chuàng)新突破

我市是全國(guó)、全省醫(yī)改試點(diǎn)市，肩負(fù)著先行先試、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、典型示范的艱巨任務(wù)。近幾年，我們?cè)卺t(yī)改特別是公立醫(yī)院改革方面進(jìn)行了有益的探索，取得了積極的進(jìn)展，但總體上還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委和省政府對(duì)我們寄予厚望，李斌副省長(zhǎng)前幾天專程到我市進(jìn)行調(diào)研，市委贠書(shū)記親自赴福建三明、江蘇鎮(zhèn)江學(xué)習(xí)考察，多次提出加快推進(jìn)的明確要求。市直相關(guān)部門單位和各縣區(qū)黨委、政府一定要把醫(yī)改工作放在心上、拿在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，堅(jiān)持把醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥作為相輔相成的有機(jī)整體協(xié)同推進(jìn)，抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破，努力走好“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”的路子。

醫(yī)療改革要體現(xiàn)“公益性”。要積極“放活”，以建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，推進(jìn)政事、管辦“兩個(gè)分開(kāi)”，加快公立醫(yī)院去行政化步伐。政府要把更多精力轉(zhuǎn)到管規(guī)劃、管評(píng)價(jià)等宏觀層面，把選人用人、收入分配等具體管理權(quán)下放給醫(yī)院，真正落實(shí)醫(yī)院獨(dú)立法人地位和管理自主權(quán)，形成政府舉辦、部門監(jiān)管、醫(yī)院依法自主管理的運(yùn)行新機(jī)制，確保公立醫(yī)院回歸公益性質(zhì)。要注重“激勵(lì)”，充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性、創(chuàng)造性，探索建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，以崗位工作量、技術(shù)含量和風(fēng)險(xiǎn)等為基準(zhǔn)，建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)、勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)生多勞多得、回歸看病角色。要強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)不合理用藥、收紅包、吃回扣等行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)行堅(jiān)決糾正，對(duì)涉及的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅查處，切實(shí)規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員的診療行為。

醫(yī)保改革要體現(xiàn)“統(tǒng)一性”。推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)保制度和機(jī)構(gòu)整合，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的參保登記、基金籌集、基金管理、異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算等制度，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息系統(tǒng)，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保“六個(gè)統(tǒng)一”。市醫(yī)改辦、人社、衛(wèi)生、編制、財(cái)政、發(fā)改等部門，要加強(qiáng)協(xié)作配合，盡快理順市、縣醫(yī)保管理體制并啟動(dòng)運(yùn)行。

醫(yī)藥改革要體現(xiàn)“零加成”。進(jìn)一步鞏固完善基本藥物制度，嚴(yán)格落實(shí)藥品耗材“零加成”。全面推行藥品耗材集中采購(gòu)制度，認(rèn)真落實(shí)“兩票制”（生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開(kāi)一次票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)一次票），壓縮流通環(huán)節(jié)，切斷醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員與藥品之間的利益鏈，把虛高的藥價(jià)降下來(lái)，把患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)減下來(lái)。

三、要在解決衛(wèi)生服務(wù)突出問(wèn)題上取得實(shí)效

當(dāng)前，從我市實(shí)際看，無(wú)論是發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)，還是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，面臨的突出短板和存在的主要問(wèn)題，集中表現(xiàn)在醫(yī)療資源不足且分配不均，醫(yī)療人才短缺且水平不高等方面，要有的放矢，有針對(duì)性的加以解決。

一要著力加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)醫(yī)療專業(yè)人才匱乏、診療水平不高的突出問(wèn)題，我們近年來(lái)加大了醫(yī)療緊缺人才的招引力度，但招錄計(jì)劃與實(shí)際到位相差較大，特別是臨床醫(yī)學(xué)、影像學(xué)等專業(yè)人才計(jì)劃落實(shí)率低，碩士研究生以上引進(jìn)比例不到10%。要繼續(xù)在人才存量和人才增量上下功夫，實(shí)施好“千名醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)提升培訓(xùn)”項(xiàng)目，強(qiáng)化全科醫(yī)生培養(yǎng)，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策，提高醫(yī)護(hù)人員服務(wù)能力；要制定優(yōu)惠政策，開(kāi)設(shè)人才引進(jìn)綠色通道，有效滿足醫(yī)療人才需求。要加強(qiáng)與蘭大醫(yī)學(xué)院、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)、隴東學(xué)院岐伯醫(yī)學(xué)院和省內(nèi)衛(wèi)生高等院校的聯(lián)系，加大人才培養(yǎng)培訓(xùn)，為全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

二要著力增加醫(yī)療資源供給。加快市人民醫(yī)院擴(kuò)容提能工程前期工作；抓好市第二人民醫(yī)院建設(shè)掃尾工程，力爭(zhēng)盡快投入使用；推進(jìn)市婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，進(jìn)一步緩解醫(yī)療資源總量不足的問(wèn)題。要推動(dòng)工作重心下移、資源下沉，著力抓好縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？坪袜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，切實(shí)提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，確保常見(jiàn)病和多發(fā)病接得住、治得好。

三要著力提升中醫(yī)服務(wù)能力。我市素有“岐黃故里”的美譽(yù)，卻少有知名的中醫(yī)藥品牌，特色優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。要以中醫(yī)藥示范市創(chuàng)建和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程建設(shè)為契機(jī)，從機(jī)構(gòu)建設(shè)入手，以中醫(yī)康復(fù)、治未病、兒科等為重點(diǎn)，加快中醫(yī)藥專科建設(shè)，努力使全市所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及85%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。從政策支持入手，加大醫(yī)保對(duì)中醫(yī)藥的傾斜支持，對(duì)使用地產(chǎn)中藥材和中醫(yī)適宜技術(shù)的相關(guān)費(fèi)用實(shí)行全額報(bào)銷。從創(chuàng)新研發(fā)入手，積極開(kāi)展校企合作、產(chǎn)教融合，支持甘肅醫(yī)藥集團(tuán)西峰制藥廠加快新藥研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，擴(kuò)大我市醫(yī)藥產(chǎn)品的知名度和影響力。

四、要在健康產(chǎn)業(yè)培育上強(qiáng)力推進(jìn)

把發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的著力重點(diǎn)，圍繞落實(shí)全省“6388”健康產(chǎn)業(yè)行動(dòng)總體部署，著力培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、打造產(chǎn)業(yè)新格局。

聚焦“源頭安全”，大力發(fā)展健康農(nóng)業(yè)。著眼做優(yōu)做精“果、畜、菜、林”特色產(chǎn)品，充分發(fā)揮我市中藥材種植的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展藥菜兩用蔬菜產(chǎn)業(yè)，加快中藥材良種種苗培育，擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，嚴(yán)把源頭關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，促進(jìn)我市健康農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，確保群眾舌尖上的安全。

聚焦“綠色低碳”，大力發(fā)展健康工業(yè)。著力推動(dòng)石油煤炭傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)清潔持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，走健康能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路；積極推廣綠色建筑和建材，加大節(jié)能、污染防治、工業(yè)固廢綜合利用，促進(jìn)健康環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托西峰制藥廠、甘肅益爾藥業(yè)股份有限公司等地方醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)，加大技術(shù)研發(fā)力度，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。

聚焦“休閑養(yǎng)生”，大力發(fā)展健康文化旅游業(yè)。立足我市豐富的歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，圍繞隴東南國(guó)家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加快慶城岐黃中醫(yī)藥養(yǎng)生文化名城、西峰岐黃文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范園、岐黃文化論壇永久會(huì)址、中藥材生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地、岐黃中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游基地建設(shè)步伐，輻射帶動(dòng)康體休閑、健康養(yǎng)生、健康娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療與康復(fù)養(yǎng)生融合、與文化旅游融合。

聚焦“互聯(lián)互通”，大力發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康服務(wù)的深度融合，以華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維打造智慧健康、智慧醫(yī)療全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、健康需求無(wú)縫對(duì)接，以大數(shù)據(jù)助推大健康。

同志們，推動(dòng)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來(lái)，扎實(shí)做好醫(yī)療衛(wèi)生工作，全力推進(jìn)健康慶陽(yáng)建設(shè)，為決勝全面小康、建設(shè)幸福美好新慶陽(yáng)作出新的更大貢獻(xiàn)。