在全縣衛生與健康大會上的講話

同志們：

今天召開全縣衛生與健康大會，主要任務是，全面貫徹落實中央和省州衛生與健康大會精神，總結我縣衛生與健康事業發展取得的成就，研究部署新形勢下全縣衛生與健康工作，動員全縣上下凝聚合力全面推進健康祁連建設。去年8月和10月，黨中央、***，省委、省政府分別召開全國、全省衛生與健康大會，今年2月13日，州委、州政府也召開了全州衛生與健康大會。這是新世紀以來，中央和省州衛生與健康領域規模最大、規格最高的會議，從衛生與健康事業的發展來講具有里程碑意義，從建設全面小康的大局來講具有標志性意義。習近平總書記從黨和國家事業全局的戰略高度作了重要講話，深刻闡述了推進健康中國建設的重大意義、指導思想、工作方針、目標任務和重大舉措，為新形勢下全國衛生與健康事業發展指明了方向。全縣各部門要認真學習貫徹習近平總書記、李克強總理、劉延東副總理，王國生書記和尼瑪卓瑪書記的重要講話精神，扎實有效推進健康祁連建設。下面，我講三點意見。

一、提高認識、把握方向，全面推進健康祁連建設

縣委、縣政府歷來高度重視衛生與健康工作，圍繞解決人民群眾衛生和健康的突出問題，實施了一系列改革發展舉措，推動了我縣衛生與健康事業持續較快發展，較好保障了

全縣人民的基本醫療衛生需求，人民健康水平不斷提高。今后還要進一步抓實以下五個方面的工作：

一是要始終堅持基本醫療衛生事業的公益性，加快構建縣、鄉、村三級布局合理、分工明確、功能互補、密切協作、運行高效的整合型醫療衛生服務體系，建設一批省州級重點學科和特色專科，加快推進緊密型縣鄉村醫療衛生服務一體化醫療聯合體建設，明確各類醫療機構的功能定位，促進優質資源和醫療力量“雙下沉”，上下聯動實現基層服務能力和服務效率的“雙提升”。

要創新落實分級診療制度，引導患者合理就醫，充分發揮好縣醫院的作用。家庭醫生簽約服務是分級診療制度建設的核心，因而要全面落實家庭醫生簽約制度，加強家庭責任醫生隊伍和責任醫生服務團隊建設。要采取措施吸引大醫院醫師下基層，鼓勵退休醫生開診所，大力推進醫療衛生對口幫扶和“互聯網+醫療+健康管理”的服務模式構建。要堅持以建立現代醫院管理制度為目標，鞏固提升縣級公立醫院綜合改革成果，突出政事分開、管辦分開，建立合理的財政補償機制，落實醫院經營管理自主權，要建立醫療質量管理與控制體系，提升醫療服務水平和質量，嚴格落實合理用藥政策。要著力加強醫務人員隊伍建設，重視用好本土優秀人才，柔性引進高層次人才，加強骨干人才、急需人才、全科醫生、住院醫師、中藏醫人才和村醫隊伍建設，培養一批留得住、用得上、干得好的實用型人才；要結合實際全面落實上級出臺的職稱評聘、能力提升等制度辦法，建立完善符合醫療衛生行業特點、體現以知識價值為導向的人事薪酬制度，引導鼓勵基層醫務人員安心基層、扎根基層、服務基層。“醫者仁心”，廣大衛生與健康工作者要大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的精神，修醫德、重品行、提能力，更好地為患者服務。

二是堅持以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中藏西醫并重，將健康融入所有政策，人民共建共享的工作方針，更加強調政府統籌協調的責任、更加突出依靠群眾，從健康影響因素的廣泛性、社會性、整體性出發，高度重視健康教育工作，廣泛開展愛國衛生運動，完善全民健身公共服務體系，調動全社會參與的積極性、主動性、創造性。

三是強化政府責任，基本醫療衛生服務主要由政府保障、全體人民公平獲得，不斷完善制度、擴展服務、提高質量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統連續的預防、治療、健康促進等服務。

縣政府要根據經濟社會發展水平不斷加大對衛生與健康事業發展的投入，在基礎建設、人才培養、設備購置和工作經費等方面給予必要保障，不斷完善提升公共服務體系。

四是特別重視基本醫療衛生服務在脫貧攻堅中的作用，提高貧困地區醫療服務能力，實施困難群眾大病補充醫療保險制度，加大醫療救助幫扶力度，解決好因病致貧、因病返貧問題。

要堅持提高醫療衛生服務質量和水平。要堅持從實際出發，強化弱項、補齊短板、保障基本，讓每一位群眾都公平享受基本醫療衛生服務，切實做到讓老百姓有地方看病、看得起病。突出抓好積極擴大醫療衛生領域交流合作、加強我縣醫療機構建設、加強醫療人才培養等三個方面的工作。

五是堅持正確處理政府與市場的關系。

政府的主要職責是保基本，要在基本醫療衛生服務領域有所為，發揮主導作用，落實領導、保障、管理、監督責任，通過多種方式為人民提供基本醫療衛生服務，加強規制和監管，依法打擊非法行醫等行為，保障人民健康權益。在非基本醫療衛生服務領域，充分發揮市場機制作用，放寬準入、拓寬投融資渠道，消除政策障礙，鼓勵社會力量提供服務，增加醫療衛生資源供給、優化結構，加快形成多元化辦醫格局，滿足群眾多樣化、差異化、個性化健康需求。同時，把健康產業發展納入重要日程，政府要鼓勵社會力量發展健康產業，大力推動健康養老服務、健康旅游、健身休閑運動、高原健康生物制品、中藏藥及保健品制造、智慧健康等產業發展，盡快讓健康產業成為新的經濟增長點。要大力推動云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等信息技術與健康服務的深度融合，促進新產業、新業態成長。

二、深化改革、尋求突破，增強衛生與健康事業發展動能

要以更大的勇氣和智慧攻堅克難，及時跟進落實中央以及省州委決策部署，堅持問題導向，聚焦重點領域和關鍵環節，堅持公平可及、群眾受益，統籌推進醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革，著力破除體制機制障礙，更好地滿足人民群眾日益增長的衛生與健康需求。以建機制為重點，圍繞重要領域和關鍵環節，力爭在分級診療制度建設、現代醫院管理制度建設、全民醫保制度建設、藥品供應保障制度建設和綜合監管制度建設等基礎性、關聯性、標志性改革上取得新突破。堅持中藏西醫并重，切實促進中藏西醫相互補充、相互促進，要充分發揮中藏醫藥在重大疾病治療、疾病康復中的重要作用，加強中藏醫藥服務體系建設，大力推廣中藏醫適宜技術，提高中藏醫藥服務能力，推進中藏醫藥服務的繼承創新，深化“三名”（名院、名科、名醫）建設和學科帶頭人培養，實施中藏醫“治未病”健康工程，讓民族醫藥為人民健康更多造福。要充分調動廣大醫務人員積極性。要按照中央、省州委部署，推進醫療衛生行業薪酬

制度改革，鼓勵醫生多勞多得、優勞優酬，讓廣大醫務人員憑靠自己的聰明才智和辛勤付出獲得合理合法的報酬。要健全醫務人員培訓培養制度，切實加強醫德醫風建設，加大對醫療行業的正面宣傳力度，切實構建和諧醫患關系，保護醫務人員安全。

三、強化保障，狠抓落實，確保衛生與健康工作高效惠民

優先發展衛生與健康事業，加快健康祁連建設，是我們對全縣各族人民的鄭重承諾。我們一定要有諾必踐，齊心協力把這項重大民生工程抓好，如期圓滿實現今天繪出的藍圖。縣委、縣政府制定出臺了《“健康祁連2030”行動計劃》，這是全縣各部門今后一段時期優先發展衛生與健康事業的“路線圖”和“責任書”，各責任單位務必要圍繞自己的任務分工，制定具體的計劃、措施和完成時限，確保這個行動計劃的每一條、每一項都有人抓、有人落實并高質量完成。從今年開始，縣委、縣政府督查部門要制定專門方案，加大對行動計劃落實情況的督查力度。

優先發展衛生與健康事業，必須要強化黨政領導責任。要迅速研究成立或者調整優化由黨政主要負責同志掛帥的健康地區建設領導小組，完善黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作格局。要建立健康影響評價評估制度、健康監督機制、健康工作考核和問責機制等長效機制。要大力推進健康科技創新，堅持產、學、研、用緊密結合，在高原醫學、地方病防控和中藏醫藥開發等方面不斷取得新突破。要深入實施精準到戶、精準到人、精準到病的健康扶貧工程，加大醫療救助幫扶力度，全面落實建檔立卡貧困人口的門診就醫、住院就醫各項扶助政策和貧困人口、貧困地區重點群體醫療免費服務政策，大力提升醫療衛生服務供給能力，加快提高貧困人口健康素質。

縣政府要全面履行保障基本健康服務需求的主體責任，加大衛生與健康事業投入力度，健全衛生與健康領域投入機制，支持社會資本舉辦醫療機構；加快完善人口健康信息服務體系建設，建立互聯互通的人口健康信息平臺，推進健康醫療大數據應用；強化政府在衛生與健康領域的監管職責，深化“放、管、服”改革；加強對非營利性社會辦醫療機構的綜合監督管理，強化對營利性醫療機構盈利率的管控，促進社會辦醫健康發展；要扎實推進職業病危害源頭治理。

縣衛計部門要義無反顧地承擔起衛生與健康事業優先發展的具體組織者、推動者和實踐者的歷史責任。發改、財政、人社、文體、環保、水利、住建、市監、農牧、民政、教科、交通、安監、消防等部門要圍繞優先發展衛生與健康事業目標，深刻認識和牢固樹立“大健康”的理念，健全領導體制和工作機制，主動作

為，完善舉措，落實責任，注重效果，強化協作，形成強大的工作合力。宣傳部門要制定衛生與健康事業優先發展的具體宣傳方案，多渠道多形式廣泛宣傳、持久宣傳、深入宣傳，匯聚全社會參與支持衛生與健康事業的正能量。公安部門要會同有關部門，嚴厲依法打擊涉醫違法犯罪行為特別是傷害醫務人員的暴力犯罪行為，堅決從嚴查處涉醫突發案件，維護正常醫療秩序，保護醫務人員安全，構建和諧的醫患關系。

同志們，衛生與健康事業關系民生福祉和祁連未來，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省州委的堅強領導下，以真抓實干的意志和行動全面推進健康祁連建設，為建設“美麗祁連、幸福新祁連”而不懈奮斗！