第一篇：在萍鄉市衛生與健康大會上的發言

健康上栗 健身先行

——在萍鄉市衛生與健康大會上的發言

上栗縣人民政府（2017年月日）

近年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級體育部門的親切關懷和精心指導下，上栗縣按照總書記提出的“沒有全民健康，就沒有全面小康”的講話要求，積極貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身計劃》，緊緊圍繞建設“經濟強縣、文化名縣、宜居美縣”總體發展思路，做到健康上栗，健身先行，為提高全縣人民群眾衛生與健康水平發揮了積極作用。全縣經常參加體育鍛煉的人數在18萬人以上，占全縣總人數的34.6%多，體育場地面積達到78萬㎡，人均體育場地面積達到1.5㎡，高于全省水平。近年來，國家體育總局有關領導蒞臨我縣督查體育工作并予以充分肯定。我縣榮獲國家體育總局頒發的“全民健身活動先進單位”；國家體育總局頒發的“全國百城千村健身氣功交流展示系列活動先進展示單位”；“龍騰獅躍鬧元宵”活動榮獲全國民族傳統推廣優秀獎；上栗鎮濱河社區被評為全國群眾體育先進單位；榮獲全國老年門球大賽第三名、全省第一名；連續四年被評為全省群體工作先進縣；榮獲江西省第五屆全民健身運動會“全省全民健身貢獻獎”；榮獲江西省國民體質監測工作先進單位；2015年和2016年連續兩年獲全省百縣田徑運動會團體總分三等獎。我們的主要做法是：

一、加強組織領導，確保全民健身工作規范化

一是健全機構，做到“有人理事”。我縣高度重視全民健身組織建設，單獨成立了縣體育局，配備了專職局長和專職副局長，設置了體育辦，有專人負責全民健身工作。同時，成立了縣全民健身工作領導小組和縣體育總會，充分發揮縣全民健身工作領導小組在全民健身工作中的領導作用和縣體育總會在全民健身工作中的橋梁紐帶作用，鄉鎮分別成立了體育分會，完成了體育總會全覆蓋。全縣建立了200余個體育健身站點，實現了體育健身站點村村建。二是高度重視，做到“照章理事”。我縣切實加強對全民健身事業的領導，把全民健身公共服務體系擺在重要位置，做到“三納入”：即切實將發展全民健身事業納入政府工作報告，納入本地區國民經濟和社會發展相關規劃，全民健身工作所需經費納入本級財政預算。并把相關重點工作納入政府年度民生實事推進和考核。三是加大投入，做到“有錢辦事”。縣體育局實行財務單列，縣政府按照人均1元的標準將全民健身事業經費納入縣財政預算，每年預算經費為46萬元。縣政府還經常安排資金積極加大對重大體育工程項目配套資金的投入和補助體育場館免費低收入開放，累計投入資金2300余萬元。

二、加強場地設施建設，推進體育產業發展科學化 一是高標準規劃縣級場館建設。我縣于2007年規劃設計了占地88畝的縣體育中心，于2010年投資1100多萬元建成縣體育館，2013年投入500余萬元建成縣公共體育場，2014年投入500萬元新建全民健身文化體育廣場，2015年建設一個500萬元的室內多功能球館，2016年立項建設一個3.16億元的國家標準化運動場，在全縣已經形成了“一館（縣體育館）兩場（縣公共體育場、縣全民健身廣場）三中心”（縣體育中心、縣老年體協活動中心、縣青少年活動中心）的全民健身設施建設基本格局。二是加大鄉村農體工程建設力度。我縣不僅積極向上級爭取各種體育工程項目和資金，建設各種農體工程，同時，縣體育局每年還從體彩公益金中為鄉村購置體育設施。截止目前，全縣已建村級農體工程140個，占全縣村（社區）比例的86.4%；已建鄉鎮農體工程8個，占鄉鎮總數的80%；安裝省級全民健身路徑6條，基本實行了“城區15分鐘”、“農村30分鐘”健身圈。三是民間資本助推體育產業化。近年來，隨著全民健身健康意識的提高，我縣民間資金逐步向體育產業轉移，截止目前，全縣個人投資建設籃球館2個，羽毛球3個，游泳館2個，武術館6個，乒乓球館1個。

三、加強社團建設管理，實現群體工作服務優質化 一是強化社團管理。體育協會是開展全民健身活動的重要陣地之一，我縣十分注重體育社團建設和管理，先后成立了籃球、武術、羽毛球、足球、乒乓球、自行車、戶外運動、釣魚、太極氣功、游泳、栗體青少年體育俱樂部等體育社會組織，有注冊會員5800余人。依托縣體育總會，各體育社會組織規范管理，秩序井然。二是強化體育社團黨建。為實現全縣體育行業組織黨建工作全覆蓋，我縣于2016年12月成立了中共上栗縣體育總會聯合黨支部，進一步加強對全縣體育社團組織的領導。三是強化優質服務。各體育社會組織的成立，把一批熱愛體育事業、年富力強、有責任心的體育愛好者吸收到各協會的管理崗位，增強了協會的戰斗力。各體育協會圍繞各自工作，優質高效的開展各類體育培訓、體育活動和體育競賽，彌補了體育行政部門的不足。通過發揮體育社團功能，有力促進了我縣全民健身工作的開展。

四、加強大型賽事承辦，推進群體活動經常化

一是積極承辦大型賽事。上栗是全國“籃球之鄉”和“武術之鄉”，籃球和武術運動在上栗有著廣泛的群眾基礎。我縣注重做大做強“籃球之鄉”和“武術之鄉”品牌。并通過體育搭臺、經貿唱戲，全力推介上栗經濟社會發展，提升上栗影響力，我縣于2012年5月成功舉辦了全國女子籃球乙級聯賽，并被評為全國優秀賽區；2013年4月成功承辦了中國CBO男子籃球俱樂部聯賽，得到國家體育總局和中國籃協的高度肯定；2016年2月承辦了全國“龍騰獅躍鬧元宵”大聯動江西啟動儀式，得到國家武協高度評價。二是堅持活動經常化。通過舉辦國家級體育賽事，營造了良好的全民健身氛圍，有力的促進了全縣全民健身工作的開展，全民健身運動堅持“突出活動特點、打造活動精品、形成活動特色”的思路和方法，先后開展了一系列活動或賽事，取得較好成績，從而達到了全民健身工作“天天有活動、月月有賽事”的目的。2016年，我縣以開展第五屆全民健身運動會系列賽事為契機，各體育單項協會積極開展各種賽事活動，8月8日舉行了“全民健身日”啟動儀式，在全縣掀起了新一輪全民健身熱潮。各鄉鎮、機關企事業單位也積極組織開展豐富多彩的全民健身活動，全民健身熱情高漲，活動豐富多彩。

2017年元月13日

第二篇：在全縣衛生與健康大會上的講話

在全縣衛生與健康大會上的講話

同志們：

今天召開全縣衛生與健康大會，主要任務是，全面貫徹落實中央和省州衛生與健康大會精神，總結我縣衛生與健康事業發展取得的成就，研究部署新形勢下全縣衛生與健康工作，動員全縣上下凝聚合力全面推進健康祁連建設。去年8月和10月，黨中央、***，省委、省政府分別召開全國、全省衛生與健康大會，今年2月13日，州委、州政府也召開了全州衛生與健康大會。這是新世紀以來，中央和省州衛生與健康領域規模最大、規格最高的會議，從衛生與健康事業的發展來講具有里程碑意義，從建設全面小康的大局來講具有標志性意義。習近平總書記從黨和國家事業全局的戰略高度作了重要講話，深刻闡述了推進健康中國建設的重大意義、指導思想、工作方針、目標任務和重大舉措，為新形勢下全國衛生與健康事業發展指明了方向。全縣各部門要認真學習貫徹習近平總書記、李克強總理、劉延東副總理，王國生書記和尼瑪卓瑪書記的重要講話精神，扎實有效推進健康祁連建設。下面，我講三點意見。

一、提高認識、把握方向，全面推進健康祁連建設

縣委、縣政府歷來高度重視衛生與健康工作，圍繞解決人民群眾衛生和健康的突出問題，實施了一系列改革發展舉措，推動了我縣衛生與健康事業持續較快發展，較好保障了

全縣人民的基本醫療衛生需求，人民健康水平不斷提高。今后還要進一步抓實以下五個方面的工作：

一是要始終堅持基本醫療衛生事業的公益性，加快構建縣、鄉、村三級布局合理、分工明確、功能互補、密切協作、運行高效的整合型醫療衛生服務體系，建設一批省州級重點學科和特色專科，加快推進緊密型縣鄉村醫療衛生服務一體化醫療聯合體建設，明確各類醫療機構的功能定位，促進優質資源和醫療力量“雙下沉”，上下聯動實現基層服務能力和服務效率的“雙提升”。

要創新落實分級診療制度，引導患者合理就醫，充分發揮好縣醫院的作用。家庭醫生簽約服務是分級診療制度建設的核心，因而要全面落實家庭醫生簽約制度，加強家庭責任醫生隊伍和責任醫生服務團隊建設。要采取措施吸引大醫院醫師下基層，鼓勵退休醫生開診所，大力推進醫療衛生對口幫扶和“互聯網+醫療+健康管理”的服務模式構建。要堅持以建立現代醫院管理制度為目標，鞏固提升縣級公立醫院綜合改革成果，突出政事分開、管辦分開，建立合理的財政補償機制，落實醫院經營管理自主權，要建立醫療質量管理與控制體系，提升醫療服務水平和質量，嚴格落實合理用藥政策。要著力加強醫務人員隊伍建設，重視用好本土優秀人才，柔性引進高層次人才，加強骨干人才、急需人才、全科醫生、住院醫師、中藏醫人才和村醫隊伍建設，培養一批留得住、用得上、干得好的實用型人才；要結合實際全面落實上級出臺的職稱評聘、能力提升等制度辦法，建立完善符合醫療衛生行業特點、體現以知識價值為導向的人事薪酬制度，引導鼓勵基層醫務人員安心基層、扎根基層、服務基層。“醫者仁心”，廣大衛生與健康工作者要大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的精神，修醫德、重品行、提能力，更好地為患者服務。

二是堅持以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中藏西醫并重，將健康融入所有政策，人民共建共享的工作方針，更加強調政府統籌協調的責任、更加突出依靠群眾，從健康影響因素的廣泛性、社會性、整體性出發，高度重視健康教育工作，廣泛開展愛國衛生運動，完善全民健身公共服務體系，調動全社會參與的積極性、主動性、創造性。

三是強化政府責任，基本醫療衛生服務主要由政府保障、全體人民公平獲得，不斷完善制度、擴展服務、提高質量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統連續的預防、治療、健康促進等服務。

縣政府要根據經濟社會發展水平不斷加大對衛生與健康事業發展的投入，在基礎建設、人才培養、設備購置和工作經費等方面給予必要保障，不斷完善提升公共服務體系。

四是特別重視基本醫療衛生服務在脫貧攻堅中的作用，提高貧困地區醫療服務能力，實施困難群眾大病補充醫療保險制度，加大醫療救助幫扶力度，解決好因病致貧、因病返貧問題。

要堅持提高醫療衛生服務質量和水平。要堅持從實際出發，強化弱項、補齊短板、保障基本，讓每一位群眾都公平享受基本醫療衛生服務，切實做到讓老百姓有地方看病、看得起病。突出抓好積極擴大醫療衛生領域交流合作、加強我縣醫療機構建設、加強醫療人才培養等三個方面的工作。

五是堅持正確處理政府與市場的關系。

政府的主要職責是保基本，要在基本醫療衛生服務領域有所為，發揮主導作用，落實領導、保障、管理、監督責任，通過多種方式為人民提供基本醫療衛生服務，加強規制和監管，依法打擊非法行醫等行為，保障人民健康權益。在非基本醫療衛生服務領域，充分發揮市場機制作用，放寬準入、拓寬投融資渠道，消除政策障礙，鼓勵社會力量提供服務，增加醫療衛生資源供給、優化結構，加快形成多元化辦醫格局，滿足群眾多樣化、差異化、個性化健康需求。同時，把健康產業發展納入重要日程，政府要鼓勵社會力量發展健康產業，大力推動健康養老服務、健康旅游、健身休閑運動、高原健康生物制品、中藏藥及保健品制造、智慧健康等產業發展，盡快讓健康產業成為新的經濟增長點。要大力推動云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等信息技術與健康服務的深度融合，促進新產業、新業態成長。

二、深化改革、尋求突破，增強衛生與健康事業發展動能

要以更大的勇氣和智慧攻堅克難，及時跟進落實中央以及省州委決策部署，堅持問題導向，聚焦重點領域和關鍵環節，堅持公平可及、群眾受益，統籌推進醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革，著力破除體制機制障礙，更好地滿足人民群眾日益增長的衛生與健康需求。以建機制為重點，圍繞重要領域和關鍵環節，力爭在分級診療制度建設、現代醫院管理制度建設、全民醫保制度建設、藥品供應保障制度建設和綜合監管制度建設等基礎性、關聯性、標志性改革上取得新突破。堅持中藏西醫并重，切實促進中藏西醫相互補充、相互促進，要充分發揮中藏醫藥在重大疾病治療、疾病康復中的重要作用，加強中藏醫藥服務體系建設，大力推廣中藏醫適宜技術，提高中藏醫藥服務能力，推進中藏醫藥服務的繼承創新，深化“三名”（名院、名科、名醫）建設和學科帶頭人培養，實施中藏醫“治未病”健康工程，讓民族醫藥為人民健康更多造福。要充分調動廣大醫務人員積極性。要按照中央、省州委部署，推進醫療衛生行業薪酬

制度改革，鼓勵醫生多勞多得、優勞優酬，讓廣大醫務人員憑靠自己的聰明才智和辛勤付出獲得合理合法的報酬。要健全醫務人員培訓培養制度，切實加強醫德醫風建設，加大對醫療行業的正面宣傳力度，切實構建和諧醫患關系，保護醫務人員安全。

三、強化保障，狠抓落實，確保衛生與健康工作高效惠民

優先發展衛生與健康事業，加快健康祁連建設，是我們對全縣各族人民的鄭重承諾。我們一定要有諾必踐，齊心協力把這項重大民生工程抓好，如期圓滿實現今天繪出的藍圖。縣委、縣政府制定出臺了《“健康祁連2030”行動計劃》，這是全縣各部門今后一段時期優先發展衛生與健康事業的“路線圖”和“責任書”，各責任單位務必要圍繞自己的任務分工，制定具體的計劃、措施和完成時限，確保這個行動計劃的每一條、每一項都有人抓、有人落實并高質量完成。從今年開始，縣委、縣政府督查部門要制定專門方案，加大對行動計劃落實情況的督查力度。

優先發展衛生與健康事業，必須要強化黨政領導責任。要迅速研究成立或者調整優化由黨政主要負責同志掛帥的健康地區建設領導小組，完善黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作格局。要建立健康影響評價評估制度、健康監督機制、健康工作考核和問責機制等長效機制。要大力推進健康科技創新，堅持產、學、研、用緊密結合，在高原醫學、地方病防控和中藏醫藥開發等方面不斷取得新突破。要深入實施精準到戶、精準到人、精準到病的健康扶貧工程，加大醫療救助幫扶力度，全面落實建檔立卡貧困人口的門診就醫、住院就醫各項扶助政策和貧困人口、貧困地區重點群體醫療免費服務政策，大力提升醫療衛生服務供給能力，加快提高貧困人口健康素質。

縣政府要全面履行保障基本健康服務需求的主體責任，加大衛生與健康事業投入力度，健全衛生與健康領域投入機制，支持社會資本舉辦醫療機構；加快完善人口健康信息服務體系建設，建立互聯互通的人口健康信息平臺，推進健康醫療大數據應用；強化政府在衛生與健康領域的監管職責，深化“放、管、服”改革；加強對非營利性社會辦醫療機構的綜合監督管理，強化對營利性醫療機構盈利率的管控，促進社會辦醫健康發展；要扎實推進職業病危害源頭治理。

縣衛計部門要義無反顧地承擔起衛生與健康事業優先發展的具體組織者、推動者和實踐者的歷史責任。發改、財政、人社、文體、環保、水利、住建、市監、農牧、民政、教科、交通、安監、消防等部門要圍繞優先發展衛生與健康事業目標，深刻認識和牢固樹立“大健康”的理念，健全領導體制和工作機制，主動作

為，完善舉措，落實責任，注重效果，強化協作，形成強大的工作合力。宣傳部門要制定衛生與健康事業優先發展的具體宣傳方案，多渠道多形式廣泛宣傳、持久宣傳、深入宣傳，匯聚全社會參與支持衛生與健康事業的正能量。公安部門要會同有關部門，嚴厲依法打擊涉醫違法犯罪行為特別是傷害醫務人員的暴力犯罪行為，堅決從嚴查處涉醫突發案件，維護正常醫療秩序，保護醫務人員安全，構建和諧的醫患關系。

同志們，衛生與健康事業關系民生福祉和祁連未來，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省州委的堅強領導下，以真抓實干的意志和行動全面推進健康祁連建設，為建設“美麗祁連、幸福新祁連”而不懈奮斗！

第三篇：在全市衛生與健康大會上的講話稿

同志們：

剛才，***同志系統總結了全市衛生與健康事業改革發展取得的成績，全面部署了推進健康商丘建設的各項工作任務，講得很好、很全面。夏邑縣、梁園區、柘城縣、睢縣分別就全面提升基層醫療衛生服務能力、實施“369人才工程”、推進健康扶貧、推動縣域綜合醫療改革等方面作了大會發言，介紹了經驗，具有很強的借鑒性，希望大家相互借鑒、相互學習、改進工作。戰營同志就貫徹全國、全省衛生與健康大會精神、推進健康商丘建設等重點工作做了重要講話，提出了具體要求，指出了需要把握好的重大問題、關鍵環節和方法舉措。戰營同志的講話，站在全局和戰略高度，既貫徹中央精神，又切合商丘實際，具有很強的針對性、指導性，為全市衛生與健康事業改革發展指明了方向，提供了遵循。希望大家認真學習貫徹落實。根據會議安排，就貫徹落實好本次會議精神和工作中需要把握的重點，我再講三點意見。

一、認清我市衛生與健康工作形勢

近年來，在省委、省政府的正確領導和省衛生計生委的大力支持下，經過全市各級黨委、政府特別是醫療衛生戰線廣大干部和醫務工作人員的共同努力，我市衛生與健康事業呈現出蓬勃發展的良好局面。但是我們也要看到，我市衛生與健康事業的發展與人民群眾的需求相比仍然存在較大差距，特別是一些區域性的矛盾和問題給我們衛生與健康事業的發展帶來了挑戰。

一是從疾病變化來看，通過分析全市的疾病譜發現，傳統傳染病和新發傳染病的防控形勢依然嚴峻，新發傳染病與傳統傳染病相互疊加，特別是艾滋病等一些傳染病的防控難度很大。同時，慢性病已經成為影響全市人民健康幸福的突出矛盾。我市嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率低于全省平均水平，但是人均預期壽命為什么低于全省平均水平？關鍵問題就是慢性疾病。我市這些年慢性疾病導致死亡的人數占死亡總人數的80%，已經成為導致死亡的一個主要因素。

二是從健康環境來看，隨著工業化、城鎮化的加快推進，大氣污染、水源污染、農田污染的問題尤為突出，對我們的健康構成了威脅。如果我們長期呼吸不上新鮮空氣、飲用不了安全水源、吃不上放心食品，怎么能保證衛生與健康？中國工程院院士鐘南山先生通過分析大量的病例，認為現在肺病發病率的上升主要與大氣環境的惡化有著密切的關系。目前，很多河流斷面的檢測分析顯示亞硝酸嚴重超標，一些地方的腫瘤發病率偏高與當地水源污染有直接關系。這些都說明，我們需要加大環境治理力度，努力為人民健康構建起生態安全屏障。

三是從服務供給來看，盡管全市醫療衛生事業獲得了快速發展，醫療水平不斷提高，但是醫療衛生資源特別是優質資源不足、人才不夠、水平不高的問題仍然突出，農村地區和基層人口的公共醫療衛生服務水平相對更低，這些都是我們衛生與健康事業發展中的短板。

二、明確我市衛生與健康工作重點

（一）牢固樹立大衛生、大健康的理念。去年8月份，黨中央、國務院召開了全國衛生與健康大會。這是進入新世紀我國第一次召開的衛生與健康大會，也是在全面建設小康社會進入決勝階段、醫療衛生體制改革進入攻堅時期、健康中國進入全面推進之際，召開的具有里程碑意義的大會。尤其是這次大會提出的“堅持預防為主，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心，關注全生命周期、全健康過程”，也就是從治病到防病，把衛生與健康貫穿到生命全周期和治病的全過程來推進。這是我國衛生與健康理念的一次重大飛躍，必將帶來指導思想的重大轉變和具體工作的重大改進，帶來體制機制、工作方法的改革創新。我們要認真學習，廣泛宣傳，使大衛生、大健康理念形成共識、深入人心，調動全社會的積極性、主動性和創造性，努力形成大衛生、大健康的格局。要堅持用大衛生、大健康理念統籌社會事業建設與發展。衛生與健康事業事關群眾切身利益，涉及社會方方面面。如在環境綜合治理方面，我們提出全民參與、全民治理、科學治理、依法治理，就是踐行大衛生、大健康理念的具體舉措。要以大衛生、大健康理念為引領，統籌推進生態系統建設、健康步道建設、社區建設、全民健身運動等社會各項事業發展。

（二）深化醫藥衛生體制改革。目前，我市的醫療體系不健全，從農村到基層、從中心到醫療點，盡管已經有了一定的基礎，但是還有一些欠缺，要逐步建立健全醫療體系，有序推進醫療體制改革，使大衛生、大健康理念有載體。

一要抓好縣域綜合醫改工作。睢縣作為全省10個試點縣之一，縣域綜合醫改工作已初見成效，下一步要認真總結，完善方案，盡快形成可復制、可推廣的模式。要通過縣域綜合醫改，全面提升縣域醫療衛生服務能力和管理水平，為群眾提供基本醫療、基本公共衛生和健康管理以及引導分診等服務，實現由以治病為中心向以人民健康為中心轉變，提升人民群眾健康水平。

二要抓好家庭醫生簽約服務，加快推進分級診療制度建設。家庭醫生簽約服務是減少老百姓支出，讓老百姓少跑冤枉路、少花冤枉錢，真正為老百姓服務的一項惠民舉措，也是處理好醫患關系的重要手段。我市在簽約服務方面起步較晚，去年開始在睢縣、梁園區和睢陽區開展家庭醫生簽約服務試點工作，在醫保支付、競爭激勵、協作聯動、用藥銜接、隊伍建設、信息支撐等方面進行了制度性探索，取得了一些經驗，希望把這些經驗規范化、系統化，加以復制、推廣。今年要進一步擴大試點范圍，按照“家庭簽約、分類管理”的辦法，采取“簽約醫生+服務團隊+支撐平臺”的服務模式，重點圍繞簽約內容、平臺支撐、考核激勵等方面進行實踐創新，在就醫、轉診、用藥、醫保等方面對簽約居民實行差異化政策，讓群眾在家門口就能享受到方便、省錢、放心、舒心的健康服務。

三要抓好全民醫保體系建設。要按照整合城鄉居民基本醫保的要求，加大推進力度，確保按時間節點完成任務。要著力提升基本醫保運行質量和效率，鞏固擴大城鄉居民基本醫保覆蓋面，穩步提升基本醫保保障水平。要充分發揮大病保險的作用，認真做好各項保障制度的有機銜接，全面開展困難群眾大病補充保險，進一步完善全民醫保體系。

四要抓好城市公立醫院綜合改革。要積極借鑒洛陽等國家級試點市的經驗做法，盡快研究出臺我市城市公立醫院綜合改革指導意見。要認真落實政府辦醫的領導責任、保障責任、管理責任、監督責任，按照區域醫療衛生體系規劃，明確公立醫院床位規模、建設標準和設備配置標準，強化規劃剛性約束，嚴格控制醫院規模無序擴張、醫療費用過快增長。

五要不斷深化藥品供應保障改革。要加快推進藥品生產、流通、使用全流程改革，實現藥品安全有效、價格合理、供應充足。要以治理藥品耗材利益鏈條為突破口，推行“兩票制”等集中招標采購方式，切實降低藥品虛高價格，減輕群眾用藥負擔。要規范用藥行為，嚴格實施處方負面清單管理和處方點評，建立重點藥品監控目錄，控制抗生素不合理使用。要加強特殊人群基本用藥保障，促進基本藥物公平可及。

（三）提升區域醫療水平。近期，市政府召開常務會議，專題研究了商丘市醫療跨越發展行動計劃、商丘市中心城區醫療衛生實施布局規劃等。在建設目標上，就是要圍繞區域性醫療中心建設，以滿足人民群眾醫療需求為導向，通過深化改革整合資源，加大開放匯聚資源，創新機制激活資源，積極推動省市共建、市縣共建、主體醫院與合作醫院共建，形成縱橫聯動、合作共建機制；

以優勢學科集群為突破，以優質資源匯聚為支撐，以學科-醫院聯盟-醫療中心建設為載體，積極推動市內優質醫療資源整合重組，國內外優質醫療資源聯合匯聚，確保區域醫療中心建設取得實效。在建設內容上，要優先建設三級甲等醫院、專科醫院、區域綜合醫療中心，加快推進心血管、腦血管、兒童醫療、婦幼保健、中醫骨傷、康復等特色專科醫院建設；

引導婦產科、眼科、傳染病、精神衛生、老年醫學等優勢學科發展，以重點突破帶動全市醫療整體水平明顯提升。特別要注重培育培養全科醫生，大力引進全科醫生，解決我市醫療人才不足的難題。

（四）加快中醫藥建設步伐。要突出特色優勢，推進中藥事業發展，發揮好中醫藥在防治疑難雜癥方面的獨特作用、在全生命周期以及身體保健中的重要作用。要建立完善的中醫藥醫療、教育和科技創新體系，加快培育一批全省領先的重點專科和優勢學科，提升商丘中醫藥在全省的影響力。把商丘中醫藥資源優勢轉化為產業優勢，做大做強一批具有競爭力的大型中醫藥企業。持續傳承創新，提升中醫隊伍素質，培養一批在全省乃至全國有重要影響的領軍人物。建設好市、縣二級中醫醫院，支持民營中醫機構規范發展，將我市中醫藥資源與養老、體育、旅游、文化、餐飲等行業有機融合，持續提升中醫藥服務能力。

（五）促進健康產業發展。加強城鄉醫養結合服務體系建設，促進醫療與養老融合，建立健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，推動醫療衛生服務延伸至社區和家庭，支持養老機構優先開展中醫藥健康服務，鼓勵社會力量興辦新型醫養結合機構等。進一步完善全民健身公共服務體系，廣泛開展全民健身運動，加強非醫療健康干預，促進重點人群體育活動，推動形成體醫結合的疾病管理與健康服務模式，發揮全民科學健身在健康促進、慢性病預防和康復等方面的積極作用，促進健康服務業更好地滿足群眾需求。

三、落實衛生與健康工作會議精神

這次全市衛生與健康大會是在我市決勝全面小康、實現跨越發展的關鍵時刻召開的一次重要會議。各縣（區）、各部門一定要把今天的會議精神學習好、貫徹好、落實好。

一要全面學習領會會議精神。會后，各級各部門要認真學習理解大會精神，特別要深刻領會王戰營同志重要講話的精神實質，引導廣大黨員干部把思想和行動統一到市委、市政府決策部署上來，進一步增強推進健康商丘建設的責任感和使命感，全面抓好大會精神的貫徹落實。

二要做好宣傳引導。要利用各種媒體、多種方式，全方位地宣傳大會精神，宣傳建設健康商丘的新理念、新要求，讓大衛生、大健康的理念廣泛普及、深入人心，始終凝聚精氣神，持續傳遞正能量，匯集起推進健康商丘建設的強大合力。

三要抓好會議精神貫徹落實。各級各部門要按照會議要求，結合當地和本部門工作實際，對照《“健康商丘2030”規劃綱要》的目標和要求，謀劃和推進當地的衛生健康事業發展。特別是政府主要負責同志要親自抓，分管負責同志要具體抓，制定好工作方案和具體措施，把健康商丘建設任務本地化、具體化，不折不扣地部署到位、落實到位。

同志們，全市衛生與健康大會描繪了健康商丘的美好藍圖，明確了今后的奮斗目標。我們要在省委、省政府和市委的正確領導下，持續改革創新，扎實工作，努力推進健康商丘建設，為決勝全面小康、讓中原更加出彩做出新的更大貢獻。

第四篇：副市長在全市衛生與健康大會上講話

王謙副市長在全市衛生與健康大會上的講話 同志們：

前面，市委贠書記從戰略和全局的高度深入分析了全市衛生與健康事業發展面臨的新形勢，深刻闡述了做好衛生與健康工作、推進健康慶陽建設的重大意義，從全面落實衛生與健康工作方針、持續深入推進醫改、提升全民健康水平、加快健康產業發展等方面作了全面部署。贠書記的講話，高屋建瓴，立意深遠，是做好今后一個時期全市衛生與健康工作的總綱。朱市長最后就貫徹會議精神，認真落實衛生與健康事業發展重點工作作了強調，對我們做好今后工作具有重要的指導作用。各縣區、各有關部門要認真學習領會，切實抓好落實。剛才，2個縣、2個部門和1所醫院分別作了發言，交流了各自的工作打算，都講得很好，我完全同意。下面，我再講幾點意見。

一、深刻領會精神，堅定推動衛生與健康事業發展的信心 這次大會務實高效，成果豐碩，影響深遠。兩位主要領導的講話，會上出臺的幾個文件，為推進全市衛生與健康事業發展，加快健康慶陽建設，提供了理論支撐和行動綱領。各縣區、各部門要認真學習、深刻領會，切實做到思想到位、認識到位、行動到位。

一要深刻認識實施健康優先發展戰略是實現與全國全省同步進入全面小康的重要保障。推進衛生與健康事業發展，建立良好的服務保障體系，可以讓群眾充分享受改革發展成果，為經濟發展提供新動能；

可以維護社會和諧穩定，助推精準扶貧精準脫貧。各縣區、各部門要統一思想，提高認識，切實將群眾健康作為頭等大事，全力落實各項措施，以健康保小康。

二要深刻認識大健康、大衛生及融合發展是衛生與健康事業發展的必然要求。健康事業是系統工程，不能單靠衛生計生部門單打獨斗。各縣區、各部門要堅持政府、社會和個人共同參與，把健康融入各項政策，實現醫療衛生、體育健身、環境保護、食藥安全、心理干預等綜合治理，統籌應對各類健康影響因素，有效構建全方位、全生命周期的健康服務。

三要深刻認識改革創新是衛生與健康事業發展的強大動力。創新是新形勢、新階段各項事業發展的必然要求。近年來，全市醫藥衛生體制改革取得初步成效，衛生與健康事業得到長足發展，但傳統的疾病和健康問題依然存在，人口老齡化加速、疾病譜變化、環境污染、不良生活方式等帶來了新的健康問題。同時，衛生與健康資源總量不足、結構不合理等矛盾尚未解決，體制機制性障礙依然存在。這些長期積累形成的深層次問題，如果不積極創新，就無法跳出死胡同。對此，各級各部門一定要在深化醫改上下功夫，努力以理念創新、制度創新、管理創新和技術創新，引領衛生與健康事業發展。

四要深刻認識提升醫療服務質量是衛生與健康事業發展的基本目標。醫療服務行業聯系千家萬戶，醫療服務工作直接擔負著治病救人的光榮使命，醫療服務質量事關群眾身體健康和生命安全。群眾往往通過醫療服務看經濟發展成果，看黨風政風建設，看社會公平和諧。各縣區、各相關部門都要認真履行職責，加強醫療機構監管，規范執業行為，努力為患者提供方便、安全、放心的優質醫療服務。

二、著力攻堅克難，確保在深化醫藥衛生體制改革上取得新進展 深化醫藥衛生體制改革是關乎廣大人民群眾切身利益的民心工程，是全市重點突破的改革任務之一。贠書記、朱市長對醫改工作十分重視，去年贠書記專門帶隊赴福建三明、江蘇鎮江考察學習，近期又開展專題調研，要求今年必須取得突破性進展。上周，省政府李斌副省長到我市專題開展醫改調研，提出了新的更高的要求。市政府根據國家和省上要求，去年9月份以來深入研究推進改革工作，制定了我市相關改革配套政策。各縣區、各部門要按照市委、市政府的統一安排，全力落實各項任務，確保取得突破性進展。

（一）建立科學合理的分級診療制度。分級診療制度是醫改的重要任務，核心是通過資源下沉、技術下沉，引導病人下沉、費用下沉。這一制度是醫藥衛生體制改革的突破口，也是控制醫藥費用、解決群眾看病難看病貴問題的關鍵環節。各縣區、各級衛生計生部門要按照要求，認真做好這項工作。要完善基層衛生服務體系，讓基層有條件開展服務。按照“填平補齊”的原則，把財政支出重點投向基層，改善基礎條件，配齊必需設備，增強服務功能，提升縣級醫院“龍頭”地位，強化鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心“樞紐”作用，夯實村衛生室“網底”基礎，實現“小病治療不出村、常見病醫治不出鄉、急危重癥和部分疑難復雜疾病治愈不出縣”的目標。要改革基層管理和運行機制，讓醫生有政策到基層執業。暢通優質醫療衛生資源下基層通道，逐級落實醫師多點執業制度，今年下派的多點執業醫生3月底要全部到位。全面推進市縣鄉一體化管理，每個縣級以上公立醫院都要對轄區基層機構開展幫扶托管。醫院要在績效考核的基礎上，從收支結余中提取職工福利基金和獎勵基金，充分調動基層醫務人員的積極性。全面推開家庭醫生簽約服務，確保以村、社區為單位常住人口簽約率達到50%以上，重點人群簽約率達到80%以上。通過醫保政策調節，提高基層補償比例，鞏固實施鄉鎮衛生院50+N種，擴大實施縣級醫院250+N種定額付費制度，嚴格落實接、轉診制度，力爭90%的常見病、多發病在縣域內就診。

（二）深入推進公立醫院改革。我市是國家城市公立醫院改革聯系市，7個縣是縣級公立醫院綜合改革示范縣。全市縣級以上公立醫院都要主動參與、統籌推進改革，努力取得突破。要在管理體制改革上下實手。堅持政府主導，落實領導責任、保障責任、管理責任和監督責任，落實既定的補償投入政策，形成“公立醫療機構硬件投入依靠政府、軟件和日常管理依靠醫院自身、降低醫療成本和提高運行效率依靠體制機制創新”的良性發展機制。穩步推進編制管理改革，合理下放內部分配權、崗位設置權、人事管理權，形成政府舉辦、部門監管、醫院依法自主管理的運行機制，推進醫院管理規范化科學化。市編制、人社部門5月底前要拿出全市公立醫院人事編制改革方案，力爭7月份組織實施。要在醫療服務價格調整上加力度。動態理順醫療服務價格，進一步提高掛號、診療、護理等體現技術服務價值的收費標準，降低大型醫療設備檢查費用，實現“騰籠換鳥”，最終使藥占比降低到30%以下，醫務性收入提高到70%以上。市發改委3月底前要完成價格調整調研和方案制定，力爭二季度試行，下半年全市推開。要在薪酬制度改革上求突破。研究制定公立醫院績效考核辦法和績效工資總量核定辦法，實現考核結果與財政補助、工資水平掛鉤。逐步增加獎勵性績效工資，不斷提高醫務人員收入水平，充分調動參與醫改的積極性。嚴禁醫院設定創收指標，醫務人員薪酬不得與醫院業務收入掛鉤。市衛計委3月底前要完成績效考核方案制定，力爭二季度試行，下半年全市推開。要在信息系統建設上全覆蓋。整合現有資源，強化對公立醫院信息化監管，重點建設“一個中心”（市級大數據中心）、“兩個平臺”（市級應用管理平臺、公眾健康服務平臺），“六大應用系統”（醫療服務、醫保服務監管、醫藥監管、醫療運行、公共衛生、計劃生育等信息管理系統），一卡(市民卡)、一網(健康慶陽網)，實現各類信息互聯互通、共享協同。市衛計委6月底前要完成信息系統建設方案制定，下半年啟動建設，力爭2018年建成運行。要在示范創建上見實效。環縣、華池縣、西峰區是全市醫改重點推進縣區，要在重點領域積極探索，示范帶動全市醫改工作深入推進。環縣重點要在廢除以藥養醫機制、提升醫療水平、建立分級診療制度方面積極探索；

華池縣要重點在建立改革補償制度、強化人才引進培養、縣鄉一體化管理制度方面積極探索；

西峰區要重點在推進績效考核、加強重點專科建設、規范藥品集中采購等方面積極探索。

（三）建立高效運行的全民醫療保障制度。按照保基本、兜底線、可持續的原則，圍繞資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化3個關鍵環節，加大改革力度，建立高效運行的全民醫療保障體系。要加快整合城鄉居民基本醫療保險制度。省編辦批復同意我市在全省率先成立市城鄉居民健康保障局，目前市上正在加快組建機構。8縣區都要同步成立相應機構，并逐步實行市對縣區的垂直管理，落實“三保合一”管理職能，實現全市城鄉居民醫保統一覆蓋范圍、統一籌資政策、統一保障待遇、統一醫保目錄、統一定點管理、統一基金管理的“六統一”管理。這項工作市上人事安排到位后，要立即啟動運行。要繼續鞏固和擴大基本醫保覆蓋面。逐步增加城鎮居民醫保和新農合補助標準，不斷提高基本醫保政策范圍內報銷比例。鞏固完善城鄉居民大病保險和醫療救助制度，積極發展商業健康保險，減輕大病患者負擔。加強基金使用監管，切實防范和打擊套取醫保基金行為。要深化醫保支付方式改革。著力解決醫保支付方式改革進展緩慢、形式單一等問題，在所有公立醫院建立按病種付費、按人頭付費、按床日付費與總額預付相結合的復合付費模式，按病種付費要涵蓋省上確定的各級醫療機構分級診療病種。

（四）建立規范有序的藥品供應保障制度。藥品問題是醫改的根本問題。各縣區、各有關部門要以堅定的決心、有力的舉措，全力推動藥品流通、使用全流程改革，調整利益驅動機制，破除以藥補醫機制，降低群眾就醫成本，邁出解決看病貴問題的關鍵一步。要從啟動實施“兩票制”入手，推動藥品流通體制改革。今天會上，已經印發了實施方案，各縣區、各級醫療衛生機構要嚴格按照方案要求，抓緊組織實施。要從監控重點藥品入手，降低藥品虛高價格。總結三明醫改經驗，很重要的一條就是對臨床療效不確切、價格虛高的藥品重點監控，直至最后剔除。從去年8月份開始，市衛計委組織專家對我市與三明藥品目錄進行了對比分析，形成了全市用藥目錄的初步框架。下一步，要根據省上公布的重點藥品監控目錄和全市公立醫院用藥排名，確定重點監控藥品目錄，徹底剔除價格高、無實際療效的“神藥”。同時，要對臨床使用量大、價格高，同一品種多個廠家生產的藥品開展帶量采購，從根本上降低各級醫院藥品費用，為調整醫療服務價格騰出空間。要從鞏固完善藥品耗材集中采購機制入手，健全全程監管機制。充分利用省級藥品和耗材集中采購平臺信息數據優勢，搜集整理周邊省份和地區藥品最低價格，組織醫療機構聯合體分類議價采購，全面壓縮醫用耗材采購價格。這項工作要從3月份開始分批實施，趕年底對全市目錄內所有藥品耗材全部完成議價采購。要從鞏固完善基本藥物制度入手，提升公立醫院改革成效。嚴格基本藥物配備使用管理，各級公立醫療機構采購使用藥品要以基本藥物為主，非基本藥物使用要控制在規定標準以內。加大對藥品和耗材零差率銷售政策的督查力度，堅決切斷以藥補醫鏈條。建立配送企業黑名單制度，對發現藥品企業有回扣品種的，列入黑名單，取消供貨資格。醫務人員和醫療機構有違紀行為的，堅決嚴肅處理。

三、突出工作重點，全力推動今年衛生計生工作邁上新臺階 今年是貫徹落實全國、全省、全市衛生與健康大會精神的第一年，衛生計生工作任務十分繁重。各縣區、各有關部門要按照今天會議的部署，突出重點，統籌推進，確保各項任務不折不扣地落實。

（一）扎實推進健康促進模式改革，推動健康服務產業發展。要健全健康融入所有政策工作機制，建立健康影響評價機制、健康危害相關因素定期監測、公告和治理機制，落實重大政策和項目健康影響監督和責任追究制度，將“大健康、大衛生”理念融入公共政策和公共事務管理。要加強重大疾病防控和重點人群健康服務，堅持“管理機構下基層、疾控機構進醫院、健康教育進家庭”，廣泛開展健康體檢和隨訪干預，優化老年人、婦幼群體健康服務機制，完善殘疾人康復服務體系。要以家庭醫生簽約服務為抓手，加強城市社區衛生服務能力建設，助推分級診療制度落實。轉變醫療服務模式，建立健全“市聯縣、縣帶鄉、鄉管村”醫療協作模式，推廣“村級三件事”，提高群眾自我保健能力。要深入開展居民健康素養提升工程,普及“合理營養、平衡膳食、適量運動、戒煙限酒”養生理念，推進健康管理信息化，為群眾提供健康服務和醫療保健服務。要大力實施健康扶貧工程,推動9種大病集中救治覆蓋貧困縣，落實幫扶對象傾斜政策，力爭農村貧困人口門診和住院費用政策范圍內報銷比例在去年基礎上各提高5個百分點。要全面推動健康服務產業發展,統籌醫療、教育、文化和旅游資源，健全醫療健康養老服務體系，加強養生保健旅游項目建設，開發養生保健旅游系列產品。開展醫養結合試點，在建立合作機制、完善政策體系、建立協作聯合體、探索服務模式上求創新，在重點項目建設上求突破，激發各類服務主體活力，推動工作深入開展。

（二）堅持預防為主，加強公共衛生服務和衛生應急工作。要不斷提升公共衛生服務能力，強化預防接種服務管理，確保疫苗供應質量和接種安全。加強重大傳染病防治，做好托幼機構和學校衛生工作，支持學校衛生室建設。加強新發傳染病疫情監測與防控，健全慢性病綜合防控體系，規范提供心理健康服務，加強地方病防治，形成防控工作合力。提高衛生應急能力，完善應急體系和預案，妥善防范和處置突發公共衛生事件。深入開展愛國衛生運動，抓好城鄉環境衛生整治行動，推進健康城市、健康村鎮建設。

（三）推進計生服務管理改革，進一步提升婦女兒童健康服務能力。要加強出生人口統計監測與信息共享,優化生育服務辦事流程，全面推行網上一站式服務。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，積極創建計劃生育優質服務先進單位。加大計生家庭扶助力度，落實各項獎勵政策。深入推進隴家福幸福家庭創建活動，提高計生家庭發展能力和幸福指數。開展集中整治“兩非”（非法性別鑒定和非法人工流產）專項行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題。健全流動人口基本公共服務均等化模式，推進均等化服務項目全覆蓋。加快市婦女兒童醫院建設，推進基層衛生服務機構婦女保健、兒童保健規范化門診建設，解決婦幼健康服務資源供需矛盾。推進優生優育全程服務，落實婚前醫學檢查制度，實施免費孕前優生健康檢查，提高出生人口素質。加強孕產婦與新生兒危急重癥救治能力建設，建立健全孕產婦、新生兒急救綠色通道。

（四）充分發揮中醫藥特色優勢，著力做大岐黃故里品牌。要建立完善政策體系，加大投入保障力度，實施能力提升工程，加強重點專科建設，推動中醫藥事業發展。各級綜合醫院和婦幼保健機構要強化中醫藥專業科室建設，推進中西醫融合發展。大力宣傳中醫藥文化，加快建設中醫養生旅游基地，促進中醫藥與養老、旅游等產業深度融合。積極支持各級中醫醫療機構托管或興辦養老機構，慶城縣、市中醫院要在這方面多下功夫，充分發揮示范帶頭作用。

（五）加強基層衛生服務體系建設，著力夯實衛生與健康事業發展基礎。要深入研究對接國家、省上投資導向，圍繞健康扶貧、健康婦幼保障、公共衛生服務能力提升、中醫藥傳承創新等投資重點，精心謀劃一批大項目、好項目。要抓在建、促開工、趕進度，倒排工期，壓茬推進在建項目建設。今年，所有續建和新建衛生計生項目，3月底前必須開工，年內必須完成建設任務。要繼續組織實施好“千名醫護人員素質提升”培訓項目，嚴把選人派人、培訓監督、驗收考核關口，切實把基礎扎實、好學上進、有培養潛力的骨干人員選派出去，確保每位學員都能掌握一項新技術、填補院內一項業務空白，真正把這項實事辦好。這里特別強調的是，各縣區要通過省級項目帶動，切實加強產科、兒科、急診急救、中醫藥等重點專科和薄弱科室建設，狠抓縣級醫院學科帶頭人和骨干人才培養，努力搭建留得住、能發展、有保障的人才發展平臺。

四、針對突出問題，扎實開展醫療服務質量提升年活動 今天會上，市政府辦已經印發了《全市醫療服務質量提升年活動實施方案》，明確了活動開展的思路、目標、重點和步驟，各縣區、各部門、各醫院要按照方案要求，扎實有效開展活動，全面提升服務質量。

（一）強化班子建設，提升班子執行力。各級醫療機構要堅持院長負責制，堅持集體領導和民主決策，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。院長、書記要切實擔負起抓班子帶隊伍的職責，發揮表率作用，從嚴管理干部，落實“一崗雙責”。班子成員要自覺維護班子團結，相互信任、相互支持，形成工作合力。堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，積極主動參與醫改，切實把各項任務落實到位。

（二）強化制度建設，提升精細化管理水平。各級醫療機構要主動查找管理和業務流程中的差距，有針對性的制定改進措施，建立健全長效機制，不斷完善服務流程。各級衛計部門要創新監管方式，健全綜合監管體系，切實加強行業監管。加大監督執法力度，定期開展醫療機構依法執業情況專項檢查，嚴厲打擊非法行醫、兩非等重大案件。

（三）強化內涵建設，提升醫療服務質量。各醫療機構要不斷更新服務理念，改善服務態度，制定規范流程，落實人性化服務措施，開展全員文明用語和忌語教育。要結合就診流程，設置公示欄、電子觸摸屏、咨詢服務臺等便民服務設施，切實方便患者就醫。要狠抓醫療質量管理，認真落實崗位責任制，切實把提升質量貫穿于醫院管理的各個環節。

（四）強化執業行為，提升糾紛防范能力。各級醫療機構要認真分析醫療糾紛典型案件，深刻汲取教訓，切實增強依法執業意識。對因醫護人員服務態度差、違反醫療規程和醫療制度等原因造成的糾紛事故，要嚴肅追究有關人員責任。要通過嚴格的質控措施和制度約束，真正實現一切以病人為中心，建立良好的醫患關系。

（五）美化服務環境，提升患者就診感受。各級醫療機構要把美化服務環境作為開展質量提升年活動的重要工作之一，切實加快綠化、硬化、亮化、凈化進程，特別是要下大力氣整治院落、樓宇和病房衛生，努力為患者創造優美舒適的就醫環境。要以整潔的院容院貌、良好的服務態度、便利的就診流程、透明的費用價格，營造和諧醫療氛圍，提升患者就診滿意度。

五、靠實工作責任，確保大會精神和市委、市政府決策部署落到實處 這次大會，進一步明確了今后一個時期全市衛生計生工作重點，能不能完成既定目標，關鍵在于落實。各縣區、各部門、各單位一定要按照市上的統一部署，強化措施，扎實工作，確保各項任務落到實處。

一要加強組織領導。各縣區、各部門要將推進衛生與健康事業發展納入經濟社會發展規劃，主要領導、分管領導要切實抓在手上，認真研究，全力推動，確保取得實效。

二要加大投入力度。各級財政部門要積極調整支出結構，切實增加衛生健康事業和醫改支出，全力保障工作推進。各級衛生計生部門要積極向上爭取資金，切實增加衛生基礎建設和醫改投入，不斷完善服務體系。

三要密切協作配合。各級醫改工作領導小組成員單位要按照各自職能，認真履行職責，共同推進落實。特別是編制、發改、人社等部門，要盡力突破行業政策束縛，全心全意支持衛生計生特別是醫改工作。

四要強化考核問責。各縣區要將深化醫改任務和主要健康指標完成情況，納入目標管理責任考核，及時跟蹤督查，嚴肅責任追究，確保任務落到實處。

同志們，全面推進衛生與健康事業發展責任重大，使命光榮。各縣區、各部門、各單位一定要認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，深入推進各項重點任務落實，努力開創全市衛生與健康事業發展的新局面。

第五篇：在全市衛生與健康大會上的主持講話

趙豪志同志在全市衛生與健康大會上的主持講話

市委、市政府確定召開這次全市衛生與健康大會，主要任務是傳達貫徹全省衛生與健康大會、衛生和計劃生育工作會議精神，通報2016人口計生目標責任制完成情況，安排部署全市衛生與健康工作，扎實推進健康東營建設。

剛才，3位縣區和部門的主要負責同志作了很好的發言。長友同志作了講話，對扎實推進健康東營建設作出全面安排部署，具有很強的思想性、指導性和針對性。各級各部門要認真學習領會，認真抓好貫徹落實。下面，我再講五點具體意見。

第一，要堅決打好醫藥衛生體制改革攻堅戰

我市作為全國公立醫院改革試點城市和省級分級診療試點城市，要認真落實好上級的工作部署，以推進現代醫院管理、分級診療、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等5個方面的制度建設為重點，加快落實各項醫療改革任務。在現代醫院管理方面，要加快推進公立醫院法人治理結構改革，抓好現代醫院管理制度建設，根據上級要求，7月底前全市公立醫院都要建立法人治理結構，并按照新的體制機制運行。要加快推進公立醫院工資總量核定，12月底前制定出臺公立醫院工資總量核定辦法，規范收入分配秩序，逐步合理提高醫務人員的收入待遇。在分級診療方面，要學習借鑒外地經驗，8月底前研究制定全市家庭醫生簽約服務實施方案，確保今年年底前簽約服務人群覆蓋率達到30%以上，重點人群簽約服務覆蓋率達到60%以上，并把所有的貧困人口納入家庭醫生簽約服務范圍。在藥品供應保障方面，要進一步規范醫藥流通秩序，建立完善藥品供應保障機制，確保今年年底前全市所有公立醫院全面執行“兩票制”（藥品從藥廠賣到一級經銷商開一次發票，經銷商賣到醫院再開一次發票）。盡快建立公立醫院取消藥品加成后的價格補償機制，與財政補助、醫保政策搞好銜接，8月底前市、縣兩級必須完成各類醫藥服務價格調整并實施運行。以上各項工作，都屬于改革的要求，各級各部門要加緊工作，確保按時順利完成。

第二，要進一步提升公共衛生服務能力

各級各有關部門要把公共衛生服務體系建設擺上重要位置，加強疾控中心設施能力建設，配齊設備、配強人員，努力提升達標率。要加快推進市人民醫院婦產樓、市二院婦女兒童醫院等重點項目建設，擴大優質醫療資源供給。要大力開展醫療聯合體建設，既要引進省級以上優質醫療資源，又要促進我市優質醫療資源下沉，不斷提升基層醫療服務能力，方便群眾看病就醫。各縣區要加強縣級醫院綜合能力和基層醫療衛生機構標準化建設，增加基層醫療衛生資源投入，建立穩定的籌資和投入機制，確保縣、鄉醫療衛生機構全部達標。針對我市傳染病機構、婦幼機構、中醫機構、精神衛生機構服務能力弱、建設不達標的問題，各級各有關部門要圍繞基礎設施、人員配備、設備裝備等方面，進一步研究措施，加大資金投入，給予政策傾斜。力爭3年內，市、縣各級各類公共衛生服務機構全部實現標準化、規范化建設。要鼓勵和引導社會資本辦醫，統籌用好勝利油田醫療衛生資源，加快醫院轉型改制，增加醫療服務有效供給。

第三，要加快發展壯大健康產業

培育壯大健康產業，增加健康產品和服務供給，既是衛生健康事業發展的需要，也是加快新舊動能轉換的需要。各級要把健康產業放在突出位置來抓，進一步完善支持性配套政策，積極培育壯大“健康＋”新業態，全力打造一批具有影響力的健康企業、健康品牌。要大力發展“健康＋養老”產業，積極推進醫養結合工作，推動以家庭為主的養老模式，向以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務模式轉變。要利用我市豐富的農業資源，大力發展無公害、綠色、有機農產品，開發高附加值的營養食品、保健食品、療效食品、機能性食品，培育壯大“健康＋食品”產業。要大力發展群眾性體育運動，打造全國體育運動示范城市。要發展健身休閑運動產業，完善并開放公共體育設施，豐富業余體育賽事，積極爭創國家級體育旅游示范區。要積極探索“互聯網＋健康”模式，建設市級人口健康信息平臺，實施市民健康一卡通建設，實現全市范圍內醫療衛生計生服務一卡通，提高醫療健康服務水平。

第四，要創造優良的城鄉生活環境

健康的生活環境是全民健康的重要前提，是健康東營建設的基礎保障。要結合國家生態園林城市創建工作，突出抓好中心城森林濕地公園、白鷺濕地公園、東營河等重大生態片區打造，加快實施“三年增綠”計劃，加大水氣土污染整治力度，用“綠水青山”筑起守護人民群眾健康的生態屏障。要大力開展愛國衛生運動，鞏固和擴大國家衛生城鎮創建成果，推動健康城市、健康村鎮建設。利津縣要力爭用兩年時間建成國家衛生縣城，使我市在全省率先實現國家衛生縣城全覆蓋。要加大城鄉環境整治力度，加強城市精細化管理，深入推進拆違治亂專項行動，抓好飲用水源保護和管理，加快農村旱廁改造步伐，加快天然氣村村通工程建設，努力使東營成為最干凈、最整潔的城市。要完善食品安全體系，加強執法監管，確保食品安全。要牢固樹立安全發展理念，深化安全生產網格化管理，加強職業健康保障，夯實城市公共安全基礎。近年來，我們東營相繼開展了創建全國文明城市、國家生態園林城市、聯合國人居環境獎、全域旅游示范城市、國家衛生城市等一系列創建活動，通過各種手段、各種方式、各種標準來提升我們城鄉的環境，改善城鄉居民的生活居住環境、改善生活條件。下一步，要繼續提高標準，開展更多的創建活動，不僅要榮譽，更重要的是通過創建提升我們各個方面的工作、提升各個方面的水平。醫患糾紛不同于其他糾紛，不僅破壞了醫療環境、損害了醫療環境，而且對醫務工作者帶來了極大的心理上的、工作上的損害，最終受害的是我們的醫患關系，最終受害的是我們的群眾。醫療事故的發生不可避免，但決不能發生醫鬧，不能發生打砸事件。醫患糾紛一旦發生，必須及時處置，保護醫療環境，保護醫務工作者。我們必須高度重視，堅決防患于未然，決不能等發生了再去調查、再去處理。市公安局和衛計委要在前期工作的基礎上，研究制定防范醫患糾紛的具體措施，要專門研究、專門安排，抓好落實，落實情況要向市委、市政府專題報告。

第五，要進一步加強人口計生工作

要深入貫徹落實黨中央國務院關于實施全面兩孩政策的有關規定精神，扎實推進計生工作轉型。要適應生育政策調整的新要求，深入推進優生優育全程服務，加大出生缺陷干預力度，不斷提高出生人口素質。要加強計劃生育綜合治理，切實解決好政策配套、執法協調、信息共享等問題。要加強基層計生網絡建設，抓好農村、城市社區和企事業單位計生責任制落實，進一步夯實基層基礎工作，促進人口計生事業健康發展。