第一篇：副市長在全市醫療責任保險動員大會上的講話

同志們：

今天把大家從百忙之中請來，目的是為了推動全市醫療責任保險工作，促進全市醫療機構風險管理體系的建設，構建和諧醫患關系，服務和諧深圳建設。這次會議，也標志著我市醫療責任保險工作向前邁進了重要一步。首先，我代表市委、市政府為全市醫療責任保險推動工作付出辛勤勞動的同志們表示誠摯的問候！向此次會議的召開表示衷心的祝賀！下面，我主要講兩點意見。

一、充分認識醫療責任保險工作的重要性和必要性

近年來，由于經濟賠償引發的醫患糾紛在我國呈現快速增長的趨勢，部分地區醫患關系十分緊張，甚至發生傷害醫務人員、打砸醫院、圍攻衛生行政部門等暴力事件，嚴重影響了醫療機構的正常工作秩序和社會的穩定，帶來的惡性循環就是越來越多的醫生不敢施行新的手術或突破性的治療方案，最終導致患者利益受損，醫療事業發展受阻。因此，建立醫療責任保險制度是十分必要的。醫療責任保險以第三身份參與處理，一方面有利于妥善處理醫患糾紛，維護醫患雙方的合法權益，改善醫患關系，維護社會穩定，另一方面也為醫療機構和醫務人員提供了安全保障，使他們能夠按照醫學發展要求，遵循醫學發展規律，促進醫療技術水平的提高，最終可以更好地為人民健康服務，最終受益的也是廣大人民群眾。

通過醫療責任保險維護醫患雙方的合法權益也是國際上發達國家通常的做法，目前許多發達國家已經普遍實行了醫療責任保險，并作為立法加以實施。例如在美國，所有的執業醫師必須購買醫療責任保險，所支付的保險費用為年收入的10%左右；在日本，每名醫師每年要向保險公司交納4萬日元保費。這些國家在醫療責任保險方面都積累了寶貴的經驗，收到了良好的效果，值得我們好好學習和借鑒。

二、加強領導，開創全市醫療風險管理工作新局面

我們市的醫療責任保險工作，可以說是“起了個大早，趕了個晚集”。從1999年開始，我們就對醫療責任保險進行了大量調研準備工作，2004年市衛生局制定了《xx市醫療執業風險保險管理辦法》，要求全市國有非營利性醫療機構及其取得相應資格的各級各類醫務人員都應當參加醫療執業風險保險，市政府也專門為此成立了醫療責任保險推動工作領導小組，但是由于種種原因，我市醫療責任保險推動工作進展非常緩慢。相反，北京、上海等地卻從我們市取經學習先后開展了這項工作，走在了我們的前面。現在，我們要做的就是必須把這個“晚集”趕好。

市委、市政府對全市醫療責任保險推動工作十分重視，把這項工作列入了政府工作的一項重要內容，要求抓緊抓好。在今年的兩會上，市人大代表、政協委員也提出了關于醫療責任保險立法的提案和建議，希望我市盡快推行醫療責任保險。為此，市政府多次召開協調會議，征求意見和建議，目前已基本形成了共識，全市實施醫療責任保險的條件已經基本成熟。在市金融辦、衛生局和保監局的共同努力下，形成了《關于xx市推行醫療責任保險的意見》和具體實施方案。希望各有關單位以高度的責任感抓緊落實，盡快使醫療責任保險這一有效的制度安排充分發揮作用，服務于我市經濟社會的發展。對這項工作，我提幾點具體要求：

第一，各有關部門應加強合作。建立醫療責任保險制度，涉及衛生、財政和保監局等多個部門，需要各部門的理解和支持。市政府將成立由金融辦、衛生局、財政局和保監局組成的醫療責任保險推動小組，負責組織、推動全市醫療責任保險工作。工作小組要形成定期聯系會議制度，及時研究解決工作中的重大問題。衛生局要積極引導全市醫療機構轉變觀念，積極參加醫療責任保險，充分利用保險的經濟手段，化解醫患矛盾，處理醫療糾紛。保監局要引導保險公司加快產品開發力度，按照“公平公正、保本微利”的原則，合理設計條款，科學厘定費率，加強服務創新。

第二，各醫療機構要積極參與。醫療責任保險遵循的是大數法則，如果參加保險的醫療機構不多，降低風險的目的就不會實現，醫療責任保險也無法維持。所以，全市各醫療機構要充分認識到醫療責任保險的重要意義，積極參與，以便更好地發揮醫療責任保險的功能和作用。各家醫療機構投保醫療責任保險的數量，也將作為明年你們向財政申請經費的重要參考。

第三，保險公司應進一步增強保險為醫療衛生事業服務的意識，加快產品和服務創新，提供更多符合醫療機構需求的醫療責任保險產品，同時要嚴格履行醫療責任保險條款中的各項承諾，加強和改善服務，簡化服務流程，提高服務效率，提升服務水平。

同志們，醫療責任保險工作是和諧社會建設的一項重要工作。希望大家在市委、市政府的正確領導下，團結一致，扎實工作，積極推動全市醫療責任保險工作取得實效，為構建和諧醫患關系，建設和諧社會服務！

謝謝大家。

第二篇：副市長在工商聯大會上的講話

副市長在工商聯大會上的講話

同志們：

今天很榮幸能夠有機會和在座的優秀企業家們一起，分享今年我市金融助推實體經濟發展的一些成果，以及探討今后一個時期的經濟形勢，全面充分把握金融產業特別是資本市場對經濟社會發展的促進作用，進一步做好企業融資工作，努力實現經濟又好又快發展，下面我講以下幾點內容：

一、我市經濟金融運行總體穩健，支持實體經濟作用明顯。

在國際經濟緩慢復蘇的大環境下，我市繼續堅持穩中求進、穩中有為、穩中提質的戰略方針，經濟社會平穩較快發展，預計全年我市gdp增長7%，增速明顯高于上年水平，呈現增長回升、結構優化的發展態勢。今年以來，我國貨幣政策繼續堅持中性取向，金融調控主要圍繞防風險、調結構、促改革，如規范銀行理財、稽查銀行間債市、全面放開金融機構貸款利率管制等一系列動作持續發力。今年6月份“錢荒”也成為全年金融運行的分水嶺，在流動性先松后緊、金融市場資金利率持續飆升等情況下，我市金融運行繼續保持平穩，服務實體經濟水平不斷提升。

（一）總量規模持續擴大。我市社會融資總量持續快速擴張，金融對實體經濟的支持力度明顯加大。以存貸款規模為例，截至11月末，全市銀行業金融機構本外幣存款余額406.67億元，同比增長12.79%，比年初新增存款45.75億元，比去年同期多增46.12億元；本外幣貸款余額466.98億元，同比增長14.58%，增速高于去年同期1.58個百分點，新增貸款60.63億元，比去年同期多增16.61億元，增幅位列寧波大市第二，高于寧波平均水平3個百分點。

（二）金融體系不斷完善。我市一直以來把金融招商作為優化金融功能、豐富金融業態的重要舉措，不斷加大引進、培育金融機構的步伐和力度，3年來，已連續引進浦發、民生、廣發、光大、招商、上海、中信7家銀行入駐我市，成立我市首家村鎮銀行—羅蒙村鎮銀行，先后培育設立4家小額貸款公司、1家融資租賃公司。今年，金融創新進一步深化，千創投資基金簽約成立，農村信用聯社完成改制工作，11月6日，我們奉化人自己的銀行——奉化農商銀行正式開業！作為寧波金融創新項目，我市引導設立的XX市民間借貸登記服務中心也于本月27日開業。平安銀行將于明年落戶開業。

（三）融資服務豐富多樣。一是面向中小企業服務的政府性融資平臺成效顯著，今年以來，1.2億元政府應急專項資金已累計投放14.73億元，惠及企業戶數269家；開業至今已累計投放余額80.42億元，總計戶數1136家。二是與國開行、進出口銀行合作設立的政府性中小企業融資平臺投放余額9.20億元，惠及企業220家。三是全市7家融資性擔保公司擔保余額22.48億元，擔保筆數872筆。四是全市7家典當企業典當余額7550萬元，累計典當筆數835筆。五是寧波南海融資租賃公司租賃資產余額1.21億元，租賃筆數50筆。六是四家小額貸款公司自開業以來，累計發放貸款達113.76億元，貸款筆數7168筆，有效促進了轄區中小企業的快速發展。

（四）直接融資提速增效。一是企業上市穩步推進。目前，鮑斯能源等待ipo初審，滕頭園林將于明年3月重新申報ipo，篩選索諾氣動、亞茂照明、亞路機械、銳泰機械等企業作為重點后備資源進行培育。此外，我市已有多家企業啟動新三板掛牌計劃。二是我市首單中小企業集合票據目前正在銀行間債券市場審核，該項目以我市南海集團、長隆集團兩家實力型、高成長性企業作為聯合發行人，擬發行金額為1.6億元。三是企業融資模式取得突破。今年7月，亞路機械與招銀國際簽署了授信合作和“增資認購權協議”。此項目共為該企業融到2000萬元的資金，這也是我市企業第一次通過銀行股權投資形式獲得的融資，是轄區中小企業創新融資模式的一次全新嘗試。

二、當前經濟金融運行中的主要矛盾和問題

從宏觀上分析，目前我市經濟金融運行中深層次的矛盾和問題有以下幾點：一是產能過剩和有效供給不足并存，抑制了居民需求潛力的釋放，加大了企業生產經營困難，導致企業利潤增長緩慢、生產減速、投資能力與投資意愿下降，進而制約整個經濟的增長。二是金融發展與實體經濟仍存在脫節現象。金融危機以來，我市金融體系發展快速，但仍背離實體經濟的發展速度。20**年底，我市金融機構年末本外幣存款余額166億元，到20**年底，這一規模已擴張至357.4億元，增長了1.15倍，而同期我市gdp僅增長了46.0%，金融體系膨脹速度遠超實體經濟。金融發展與實體經濟脫節，導致大量貨幣信貸資金并沒有真正進入實體經濟，而是在金融體系內部“空轉”，這也是為什么在貨幣信貸和社會融資總額快速增加的同時，實體經濟卻相對低迷，廣大企業特別是中小企業融資難的問題遲遲難以緩解的重要原因。（具體到今年以來的情況，一種較為普遍的觀點認為，社會融資總額的大幅增加，主要用于前期債務的存續和滾動，進入實體經濟的資金并不多）。雖然宏觀政策的著力點已放在加快改革步伐、加大結構調整力度和發展方式轉變上，但由于這些措施通常較難起到立竿見影的效果，再考慮到產能過剩和有效供給不足的矛盾，以及金融發展與實體經濟脫節的問題短期內均難以得到顯著改善，當前經濟相對低迷的態勢很可能仍將持續一段時間。

從微觀上分析，近階段我市金融運行出現的一些問題：一是部分企業由于過度擴張投資，面臨著資金鏈斷裂的風險。今年以來我市陸續出現了振幸針織、大運車業、天耀服飾、大成車業、興潤置業等企業債務危機，涉及銀行貸款和民間借貸資金都在億元以上，在一定程度上影響了轄區金融穩定。二是受外部經濟環境不景氣等因素影響，我市個別具備償還能力的企業經營者出現了惡意逃廢金融債務、逃避法律責任的行為，給我市金融生態帶來了一定損害。市委、市政府高度重視，成立了保障金融債權安全維護金融生態環境聯席會議，并已連續召開2次會議，專題研究討論小組工作職責和分析重點案例，下步將對其中主觀惡意、社會影響廣泛、具有典型意義的逃廢債嫌疑案件予以重拳打擊。

三、下一階段經濟金融形勢的預測分析和工作重點

展望2014年，世界經濟仍將維持緩慢復蘇的態勢，但仍存在諸多不穩定不確定性因素。根據今年中央經濟工作會議精神，下步工作核心仍是堅持穩中求進、改革創新，預期2014年全國gdp增長7.5%左右，重點要求改善和優化融資結構和信貸結構，提高直接融資比重，增強金融運行效率和服務實體經濟能力。面對國內外瞬息萬變的經濟金融形勢，市委十三屆六次會議上的工作報告也明確，優化結構、提高效益，預期2014年全市gdp增長8%。因此，下步我們將繼續加大金融支持實體經濟的力度，盤活存量、優化增量，搞活金融，嚴控風險。明年，在利率匯率改革不斷加快的前提下，市場配置資金的作用將進一步增強，而流動性總體趨緊，融資成本難回落的現象也將進一步凸顯，這些都將影響在座企業家的生產和經營。因此，充分認識、學習和運用好資本市場對各位具有積極意義。我認為運用好資本市場有5大幫助。一是有助于拓寬融資渠道、調整債務結構、降低融資成本；二是有助于實現資產證券化，使企業資產快速增值；三是有助于拓展發展空間，實現發展方式多樣化；四是有助于企業轉機建制，提高管理水平；五是有助于企業樹立品牌，提升形象。因此，在充分認識到企業直接融資重要意義的基礎上，我們廣大企業要努力熟悉、研究和利用資本市場，搶抓發展機遇，轉變發展方式。同志們：

今天很榮幸能夠有機會和在座的優秀企業家們一起，分享今年我市金融助推實體經濟發展的一些成果，以及探討今后一個時期的經濟形勢，全面充分把握金融產業特別是資本市場對經濟社會發展的促進作用，進一步做好企業融資工作，努力實現經濟又好又快發展，下面我講以下幾點內容：

一、我市經濟金融運行總體穩健，支持實體經濟作用明顯。

在國際經濟緩慢復蘇的大環境下，我市繼續堅持穩中求進、穩中有為、穩中提質的戰略方針，經濟社會平穩較快發展，預計全年我市gdp增長7%，增速明顯高于上年水平，呈現增長回升、結構優化的發展態勢。今年以來，我國貨幣政策繼續堅持中性取向，金融調控主要圍繞防風險、調結構、促改革，如規范銀行理財、稽查銀行間債市、全面放開金融機構貸款利率管制等一系列動作持續發力。今年6月份“錢荒”也成為全年金融運行的分水嶺，在流動性先松后緊、金融市場資金利率持續飆升等情況下，我市金融運行繼續保持平穩，服務實體經濟水平不斷提升。

（一）總量規模持續擴大。我市社會融資總量持續快速擴張，金融對實體經濟的支持力度明顯加大。以存貸款規模為例，截至11月末，全市銀行業金融機構本外幣存款余額406.67億元，同比增長12.79%，比年初新增存款45.75億元，比去年同期多增46.12億元；本外幣貸款余額466.98億元，同比增長14.58%，增速高于去年同期1.58個百分點，新增貸款60.63億元，比去年同期多增16.61億元，增幅位列寧波大市第二，高于寧波平均水平3個百分點。

（二）金融體系不斷完善。我市一直以來把金融招商作為優化金融功能、豐富金融業態的重要舉措，不斷加大引進、培育金融機構的步伐和力度，3年來，已連續引進浦發、民生、廣發、光大、招商、上海、中信7家銀行入駐我市，成立我市首家村鎮銀行—羅蒙村鎮銀行，先后培育設立4家小額貸款公司、1家融資租賃公司。今年，金融創新進一步深化，千創投資基金簽約成立，農村信用聯社完成改制工作，11月6日，我們奉化人自己的銀行——奉化農商銀行正式開業！作為寧波金融創新項目，我市引導設立的XX市民間借貸登記服務中心也于本月27日開業。平安銀行將于明年落戶開業。

（三）融資服務豐富多樣。一是面向中小企業服務的政府性融資平臺成效顯著，今年以來，1.2億元政府應急專項資金已累計投放14.73億元，惠及企業戶數269家；開業至今已累計投放余額80.42億元，總計戶數1136家。二是與國開行、進出口銀行合作設立的政府性中小企業融資平臺投放余額9.20億元，惠及企業220家。三是全市7家融資性擔保公司擔保余額22.48億元，擔保筆數872筆。四是全市7家典當企業典當余額7550萬元，累計典當筆數835筆。五是寧波南海融資租賃公司租賃資產余額1.21億元，租賃筆數50筆。六是四家小額貸款公司自開業以來，累計發放貸款達113.76億元，貸款筆數7168筆，有效促進了轄區中小企業的快速發展。

（四）直接融資提速增效。一是企業上市穩步推進。目前，鮑斯能源等待ipo初審，滕頭園林將于明年3月重新申報ipo，篩選索諾氣動、亞茂照明、亞路機械、銳泰機械等企業作為重點后備資源進行培育。此外，我市已有多家企業啟動新三板掛牌計劃。二是我市首單中小企業集合票據目前正在銀行間債券市場審核，該項目以我市南海集團、長隆集團兩家實力型、高成長性企業作為聯合發行人，擬發行金額為1.6億元。三是企業融資模式取得突破。今年7月，亞路機械與招銀國際簽署了授信合作和“增資認購權協議”。此項目共為該企業融到2000萬元的資金，這也是我市企業第一次通過銀行股權投資形式獲得的融資，是轄區中小企業創新融資模式的一次全新嘗試。

二、當前經濟金融運行中的主要矛盾和問題

從宏觀上分析，目前我市經濟金融運行中深層次的矛盾和問題有以下幾點：一是產能過剩和有效供給不足并存，抑制了居民需求潛力的釋放，加大了企業生產經營困難，導致企業利潤增長緩慢、生產減速、投資能力與投資意愿下降，進而制約整個經濟的增長。二是金融發展與實體經濟仍存在脫節現象。金融危機以來，我市金融體系發展快速，但仍背離實體經濟的發展速度。20**年底，我市金融機構年末本外幣存款余額166億元，到20**年底，這一規模已擴張至357.4億元，增長了1.15倍，而同期我市gdp僅增長了46.0%，金融體系膨脹速度遠超實體經濟。金融發展與實體經濟脫節，導致大量貨幣信貸資金并沒有真正進入實體經濟，而是在金融體系內部“空轉”，這也是為什么在貨幣信貸和社會融資總額快速增加的同時，實體經濟卻相對低迷，廣大企業特別是中小企業融資難的問題遲遲難以緩解的重要原因。（具體到今年以來的情況，一種較為普遍的觀點認為，社會融資總額的大幅增加，主要用于前期債務的存續和滾動，進入實體經濟的資金并不多）。雖然宏觀政策的著力點已放在加快改革步伐、加大結構調整力度和發展方式轉變上，但由于這些措施通常較難起到立竿見影的效果，再考慮到產能過剩和有效供給不足的矛盾，以及金融發展與實體經濟脫節的問題短期內均難以得到顯著改善，當前經濟相對低迷的態勢很可能仍將持續一段時間。

從微觀上分析，近階段我市金融運行出現的一些問題：一是部分企業由于過度擴張投資，面臨著資金鏈斷裂的風險。今年以來我市陸續出現了振幸針織、大運車業、天耀服飾、大成車業、興潤置業等企業債務危機，涉及銀行貸款和民間借貸資金都在億元以上，在一定程度上影響了轄區金融穩定。二是受外部經濟環境不景氣等因素影響，我市個別具備償還能力的企業經營者出現了惡意逃廢金融債務、逃避法律責任的行為，給我市金融生態帶來了一定損害。市委、市政府高度重視，成立了保障金融債權安全維護金融生態環境聯席會議，并已連續召開2次會議，專題研究討論小組工作職責和分析重點案例，下步將對其中主觀惡意、社會影響廣泛、具有典型意義的逃廢債嫌疑案件予以重拳打擊。

三、下一階段經濟金融形勢的預測分析和工作重點

展望2014年，世界經濟仍將維持緩慢復蘇的態勢，但仍存在諸多不穩定不確定性因素。根據今年中央經濟工作會議精神，下步工作核心仍是堅持穩中求進、改革創新，預期2014年全國gdp增長7.5%左右，重點要求改善和優化融資結構和信貸結構，提高直接融資比重，增強金融運行效率和服務實體經濟能力。面對國內外瞬息萬變的經濟金融形勢，市委十三屆六次會議上的工作報告也明確，優化結構、提高效益，預期2014年全市gdp增長8%。因此，下步我們將繼續加大金融支持實體經濟的力度，盤活存量、優化增量，搞活金融，嚴控風險。明年，在利率匯率改革不斷加快的前提下，市場配置資金的作用將進一步增強，而流動性總體趨緊，融資成本難回落的現象也將進一步凸顯，這些都將影響在座企業家的生產和經營。因此，充分認識、學習和運用好資本市場對各位具有積極意義。我認為運用好資本市場有5大幫助。一是有助于拓寬融資渠道、調整債務結構、降低融資成本；二是有助于實現資產證券化，使企業資產快速增值；三是有助于拓展發展空間，實現發展方式多樣化；四是有助于企業轉機建制，提高管理水平；五是有助于企業樹立品牌，提升形象。因此，在充分認識到企業直接融資重要意義的基礎上，我們廣大企業要努力熟悉、研究和利用資本市場，搶抓發展機遇，轉變發展方式。

（一）把握機遇，順勢而為。多年來，我國資本市場一直是一個為國有企業、大型企業服務的高端市場，企業上市、企業債、中期票據等主要融資方式條件多、門檻高，我市絕大部分企業都難以達到。雖然市委、市政府一直致力于推動企業上市，但迄今為止我市也只有1家上市企業。近年來，資本市場發展進入了一個新的階段，融資條件在逐漸降低，還推出了一系列專為中小企業設計的直接融資方式和平臺：如債券市場推出了中小企業私募債、集合票據；證券市場推出了新三板、新四板等，解決中小企業融資難題。特別是我省20**年10月18日成立了具備企業融資、掛牌交易、發債等資本市場主要功能的浙江省股權交易中心，標志著我省資本市場的大門正式開始向中小企業打開。我希望在坐的有能力、有機會的優秀企業，積極參與我省的區域性資本市場，實現快速發展。

（二）立足自身，合理選擇。目前，可供我們企業參考的直接融資渠道主要為以下6種方式，希望我們的企業家在這次會議后，針對企業自身情況，積極尋找適合自己的融資方式，并付之行動：

1.新三板掛牌。新三板是由證監會直接領導的全國性場外交易市場，目前，新三板試點已擴容至全國，全國符合條件的企業都可以申請掛牌。新三板掛牌為企業融資提供多種渠道，掛牌企業可增加銀行授信額度，企業也可通過股權質押獲得貸款，可發行可轉債、私募債融資，也可定向增發，多次增發，甚至轉板上市，除了融資功能外，新三板掛牌還具有規范公司治理、提高廣告效應、實施股權激勵、提高客戶吸引力，和提高收購兼并能力等一系列功能，赴新三板掛牌有利于我市處于成長期、初創期的中小企業做大做強，提高競爭力與影響力。2.省股權交易中心掛牌。省股權交易中心可以股權交易、定向增發、發行私募債，而且準入門檻低，只要股份有限公司就可以，也就是企業凈資產在500萬元以上的企業理論上都可以到股交中心掛牌。在股權交易中心掛牌，就是在做上市的前期工作，當企業達到上市標準時，可以比較快捷地實現上市目標。因此，希望在座企業積極爭取到省股權交易中心去掛牌，政府部門承諾提供全程優質的服務，推動企業股權去股交中心掛牌。

3.私募基金。近年來，以股權投資和風險投資為主的私募投資市場非常活躍，前來我市尋找投資的中介也很多，目前有個別企業也正在引進私募投資，取得了很好的效果。如我市的亞路機械引進了3700萬私募投資后，對企業的發展起到了很好的促進作用。引進私募投資，不僅可以引進一筆資金，還可以幫助企業完善治理結構、理清發展思路、明確行業定位等等。因此，希望我們的企業家能切實轉變觀念，以更開放的思路發展企業，積極主動地引進私募投資，實現企業快速發展。4.發行私募債。中小企業私募債也是一種非常好的融資方式，其最大的優點是期限長，用途沒有限制，發行條件也不高，凈資產在2000萬元以上的企業都可以去爭取，發行簡單快捷，不需要審批，實行的是比較市場化的備案制，發行材料報備后10個工作日沒有被限制，就可以發行。目前，中小企業私募債登記備案的機構有上交所、深交所和省股權交易中心，企業可以根據自身條件，自主選擇備案地點。希望我們的企業能積極主動地運用好這個融資方式。

5.中小企業集合債或中小企業集合票據。集合債和票據相對來說利率水平較低，但需要2家以上知根知底、相互信任的企業抱團、聯合起來作為一個主體發行。上下游企業、企業老板之間比較熟悉的企業可以考慮聯合起來一起發行集合債和集合票據。

人民銀行主推的“區域集優”債務融資實質上也是企業集合票據。6.企業上市融資。一個地方上市企業的多少，體現一個地方的核心競爭力，推動企業到資本市場直接融資，最終目的就是希望企業最后能夠上市，能夠更加快速地發展、更快地轉型升級。因此，推動企業上市的工作力度不能減。相信我們的企業在資本市場中經過幾年的鍛煉，會有越來越多的企業達到上市標準，會有越來越多的企業能夠實現上市目標。

（三）環境優越，扶持有力。市政府將為企業直接融資開辟“綠色通道”，對企業改制過程中的相關審批事項簡化程序、特事特辦、急事急辦。政策扶持進一步強化，目前寧波對在“新三板”掛牌企業和經認定的區域性場外市場掛牌企業，分別給予每家企業50萬元、30萬元獎勵，同時對企業因掛牌規范需要形成新增稅收中的地方留成部分，參照企業上市有關政策給予補助，每家企業市財政補助資金不超過200萬元。對于發行企業債，集合債的企業，給予單家企業不超過30萬元的獎勵。我市也正在加緊研究制訂鼓勵企業直接融資政策，以推進轄區企業直接融資工作。

“博觀而約取,厚積而薄發”，只有時刻關注經濟形勢變化和國內宏觀產業政策取向，懂得牢牢把握戰略機遇的人，才能一直走在發展的前列。在座的各位都是奉化最具責任感、最具創新精神、最優秀和最賺錢的企業家，你們的創新就是奉化的創新、你們的財富就是奉化的財富、你們的發展就是奉化的發展！愿奉化不斷涌現出更多身家幾億、幾十億的企業家！謝謝大家！

第三篇：副市長在全市企業服務年活動動員大會上的講話要點

一、高度重視企業服務年活動

根據市委五屆九次全會精神，全市經濟工作會議總體要求，和市委、市政府關于開展以“創效能機關、促率先崛起”為主題的機關作風建設活動的總體部署，在全市各級機關和全體機關干部，主要是市級機關，重點是具有行政管理職能及與企業、群眾聯系相對密切的部門和機關干部中，開展機關作風建設活動。各級各部門及全體機關干部務必要高度重視，進一步加強作風建設，強化服務效能，為全力完成全年各項目標任務，為增強“三力”、率先崛起起好步、開好局提供作風保障。就企業服務年活動來講：

(一)開展企業服務年活動是加強機關作風建設的重要內容。企業服務年活動，是在去年全省工業經濟呈現投資、產值、效益“三回落”的大背景下提出來的。我市按照全省的部署，在去年開展了“強化企業服務、優化投資環境”專項活動，取得了較好的成效，得到了國務院減負辦的充分肯定。今年全省繼續深入開展企業服務年活動，這對于加快全省工業經濟發展具有十分重要的現實作用。市委、市政府根據我市的實際，將扎實開展企業服務年活動作為今年機關作風建設的三項重要內容之一，要求梳理審批項目、減少企業收費、精簡工作手續、強化督查宣傳，進一步優化企業發展環境。各級各部門要認真深入地開展企業服務年活動，針對機關作風建設存在的主要問題，以規范服務為標準，突出轉變觀念、陽光操作、公正辦事、聯合辦公、責權力一致等重點，真抓實干，務求實效，爭創效能機關優勝單位。

(二)開展企業服務年活動是實施率先崛起戰略的重要抓手。奮力實現率先崛起，最根本的是要做大總量、增強實力，關鍵在于做大做強工業經濟。市委、市政府把堅持“工業強市”作為率先崛起的第一方略，加快發展中小企業與培育大企業大集團并重，全力做大工業經濟總量，努力在量的擴張中實現質的提升，不斷增強經濟綜合競爭力。今年全市工業經濟開局良好，1-2月規模以上工業企業實現產值、利稅、利潤同比增長均超過30%，為全市經濟又快又好發展起到了支撐作用。但對照全年的預期指標，任務還相當繁重，困難和問題也不少。各級各部門特別是與工業發展密切相關的部門，要以開展企業服務年為重要抓手，做好強化企業服務，優化投資環境的文章，做好合力服務工業經濟發展，招外資、引內資、活民資的文章，做好調整經濟結構，轉變增長方式的文章，全力做大做強企業、做大做強工業，開好率先崛起的火車頭。

(三)開展企業服務年活動是推進企業加快發展的重要載體。經過近幾年的發展，全市規模以上工業經濟在去年沖上千億臺階；全市“億千”企業達到132家，市明星企業達到13家；全市累計有6家企業股票上市，有中國名牌產品2只、中國馳名商標4件、中國出口名牌產品1只、國家免檢產品24種、省級名牌產品67只、浙江著名商標81件。但是工業經濟發展面臨的結構性素質性矛盾和環境要素制約十分突出。在率先發展、加快發展、科學發展的目標要求下，從政府層面來說，要高舉打造先進制造業基地旗幟，以工業“六大工程”為抓手，以工業“二三三”結構調整為指導方針，堅定不移地做大做強做優工業，全力推動企業爭當全國行業排頭兵。各級各部門要以開展企業服務年活動為重要載體，深化“四個一批”，著力構筑經濟發展大平臺，為企業發展營造良好的軟環境和硬環境，從而有效地激發和保護廣大企業家加快發展、做大做強的積極性和創造性，推進工業經濟的增量提質。

二、力求實現服務企業新提高

去年“強化企業服務、優化投資環境”專項活動針對減輕企業負擔、狠抓政策落實、提高行政效率三個方面的重點問題，取得了明顯的階段性成效。今年要進一步鞏固深化，以自查自糾為主、以重點工作為主、以實際成效為主，力求在服務企業上實現新的提高，主要有以下四個方面：

(一)要在服務理念上有新提高。各級各部門要把實現率先崛起作為想問題、作決策、干事情的出發點和落腳點，把全局的利益放在第一位，牢固樹立服從和服務于率先崛起這個大局，認真履行職責，一切從實際出發，創造性地開展工作。要把服務企業作為一項責任，作為一條提高工作能力和水平的途徑，作為一個自身成長進步的平臺，急企業之所急、想企業之所想、解企業之所難，從企業反映強烈的問題抓起，從一個個企業難點、重點、熱點問題抓起，積極主動地為企業排憂解難，真心實意為企業發展出主意、想辦法、辦實事，努力為加快企業發展創造良好環境。

(二)要在工作效率上有新提高。要勇于善于沖破條條框框，項目審批重點部門在不違反國家法律法規的前提下，要精簡手續、減少環節、下放權利、壓縮辦事時限。要集中辦事，實行一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務，推廣全程代理，特別是涉及幾個部門審批的項目要推行一窗受理、有分有合、減少環節、并聯審批、限時辦結的審批辦法。要健全完善并落實好崗位責任制、服務承諾制、告知承諾制、AB崗工作制、首問責任制、限時辦結制、失職追究制等一系列相關制度，進一步理順管理體制和運行機制。要公開辦事程序、過程和結果，以及相關的責任人、經辦人和監督機構，并在工作質量、態度、時效等方面作出承諾，努力使行政行為更加規范、透明。要加強電子政務建設，實行網上申報、審批等辦事程序，增加透明度，實現提速增效。

(三)要在減輕企業負擔上有新提高。去年專項活動已經列出了行政事業性收費和專業服務性收費項目，今年要有新提高，特別要在規范中介機構和社團組織的收費上有新突破。要實實在在破難點，真正為企業設想，擯棄陳規，創新破難，在鞏固近年來減負成果的基礎上，進一步減輕企業負擔。要認認真真動腦筋，全面梳理，深入分析，突出重點，一個部門減免一項也是好的，不僅是減免費用，還有減免勞務、減免重復勞動等，關鍵是要真正在減輕企業負擔上有思路、有舉措、有行動。要下定決心動真格，從自身做起，突破狹隘的部門利益，不算小帳、近帳，算大帳、長遠帳，通過減輕企業負擔，促進企業發展，實現工業經濟增量提質，實現整體效益。

(四)要在工業平臺建設上有新提高。著力構筑工業發展大平臺，是今年工作的重點和創新點。第一，加快工業園區和工業功能區建設。這項工作將專門召開動員大會，強勢推進。今年市里將出臺政策，主要在基礎設施和公共服務平臺建設上給予扶持和鼓勵，年底將評比一批市級重點城鎮工業功能區和市級工業功能區。各級各部門要進一步解放思想，給予實在有效的支持。第二，加強技術平臺建設。圍繞全市重點發展的支柱產業和高新技術產業，培育建設重點企業技術中心（研發中心）、行業（區域）技術服務中心和校企共建研發平臺。第三，建設公共服務平臺。建設好安吉椅業、織里童裝、南潯木業等設計、檢測、信息中心，市里將會同吳興區重點抓織里童裝中心建設，關鍵是增強服務功能，提升服務水平，促進產品質量和競爭力的提高。繼續加強ＸＸ工業網建設，使其成為ＸＸ工業門戶網站。探索推進中小企業信用擔保體系建設，市政府辦公室已經下發了關于加強中小企業信用擔保體系建設的若干意見，各級各有關部門要認真貫徹執行，切實緩解中小企業融資難問題，大力支持中小企業發展。

三、切實加強企業服務年組織領導

3月10日全市機關作風建設動員大會以來，市級機關各部門都已經迅速行動起來，召開了部門動員會，并結合本部門實際制定了工作計劃，宣傳動員階段工作已基本到位。接下去到12月中旬，就是組織實施階段，主要任務是查找問題、整改提高。總的要求，動員大會和實施意見已經明確。這里，我就切實加強企業服務年活動的組織領導，再強調三點：

(一)加強領導，落實責任。企業服務年是今年機關作風建設活動的重要內容，也是貫穿全年的一項重要工作。要切實加強領導，落實責任，確保企業服務年活動有序推進，取得實效。市里由我牽頭，部門由市經委牽頭。各部門主要領導要親自抓，成立領導小組，明確分管領導作為企業服務年活動的第一責任人。各部門要深化細化工作方案，明確專人負責具體工作。各級領導干部要率先垂范，帶頭抓作風、轉作風、擔責任、強服務。

(二)緊密配合，通力協作。企業服務涉及方方面面，各部門都要從服務大局出發，以服務企業、服務發展為目的，緊密配合，通力協作，全力以赴做好這項工作。今年企業服務年活動辦公室設在市經委，同時從行政服務中心、物價局、工商局、民政局等部門抽調專人到辦公室集中辦公，要求在4月8日到位。辦公室要主動溝通協調，掌握動態情況，及時匯報傳達。各部門要積極參與，相互支持，密切配合，共同推進企業服務年活動。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

(三)強化督查，務求實效。以落實舉措、取得成效為重點，在市里機關作風建設活動面上督查的同時，辦公室要加強經常性的督促檢查，建立通報制度，將督查工作貫穿整個活動的全過程。各部門要緊緊圍繞服務企業、服務發展這個中心，結合本部門實際，將企業服務年推向深入。要把活動內容與全年的目標任務相結合，把服務企業和部門職責相結合，把活動過程與取得效果相結合，高標準、高要求地開展好企業服務年活動，務求取得實實在在的成效。

第四篇：在“醫療安全月”活動動員大會上的講話

在“醫療安全月”活動動員大會上的講話

本次會議的主要任務是動員和部署8月份即將在全院上下開展的以“落實‘三好一滿意’，全面保障醫療安全”為主題的“醫療安全月”活動。醫療安全是我們工作的重中之重，身為一名醫務人員，我們每個人的心中都要繃緊一根弦，那就是醫療安全。當前，衛生部正在醫療機構廣泛開展“三好一滿意”、醫療質量萬里行、抗菌藥物臨床應用專項整治等活動，這些活動的開展目標只有一個，就是保障醫療安全、保證醫療質量。會前，院領導班子多次召開會議，專題研究醫療安全問題，經研究決定結合我院實際用1個月的時間，通過廣泛開展預約門診、組織學習醫療法律法規和醫院各項核心制度、醫療質量專項檢查、優秀病案評比、單病種臨床路徑的管理和抗菌藥物臨床應用專項整治等措施，來進一步增強全院醫務人員醫療安全及服務意識，提高我院的整體醫療服務水平。下面我就開展好本次“醫療安全月”活動提幾點要求。

一、思想認識到位是“醫療安全月”活動取得實效的重要保證。

醫療安全重于泰山。隨著近年來 “以病人為中心、以提高醫療服務質量”為主題的醫療質量管理年活動的開展，全院職工的醫療質量安全意識有了明顯提高。但同時，我們也應清醒地看到我院目前仍存在核心制度落實不夠到位、醫務人員責任心有待加強和少數醫生不重視業務知識再學習等問題。今天參加會議是各科室負責人和護士長，科室負責人是負責本學科醫療安全的第一責任人，因此，我想在座的各位科室負責人首先要從思想上認識到醫療安全的重要性，進而帶領科室的一班人抓好本科室的醫療質量和醫療安全。本次《“醫療安全月”活動實施方案》明確要求各科室組織學習各項法律法規及醫院核心制度，目的就是要通過加強學習，進一步樹立全院醫務人員安全意識。各科室要解決好工學矛盾，制定學習計劃并安排好學習時間，不折不扣地完成學習任務。

二、規范抗菌藥物合理使用是“醫療安全月”活動的重要內容。

《2011年安徽省抗菌藥物臨床應用專項整治活動實施方案》明確提出按照“突出重點、集中治理、健全機制、持續改進”的工作思路，將抗菌藥物臨床應用專項整治活動作為“醫療質量萬里行”和“三好一滿意”活動的重要內容，統一部署、統一安排、統一組織、統一實施，圍繞抗菌藥物臨床應用中的突出問題和關鍵環節進行集中治理，務求實效。省衛生廳明確提出抗菌藥物臨床應用實行管理責任制，醫療機構要把抗菌藥物合理應用情況作為院長、科室主任綜合目標考核以及晉升、評先評優的重要指標。省衛生廳將把醫療機構抗菌藥物臨床應用情況納入醫院評審、評價和臨床重點專科建設指標體系，提高指標權重。

我院本次“醫療安全月”活動的主線就是抗菌藥物臨床應用專項整治，為確保專項整治取得實效，根據衛生部要求和我院實際制訂7個方面的量化目標：①住院患者抗菌藥物使用率不超過60%；②門診患者抗菌藥物處方比例不超過20%；③抗菌藥物使用強度力爭控制在40DDD以下；④I類切口手術患者預防使用抗菌藥物比例不超過30%；⑤住院患者外科手術預防使用抗菌藥物時間控制在術前30分鐘至2小時；⑥I類切口手術患者預防使用抗菌藥物時間不超過24小時；⑦嚴格控制抗菌藥物購用品規數量，抗菌藥物品種原則上不超過50種。這些指標將作為各科室考核的重點內容。我們將實行抗菌藥物處方點評制度，每個月組織對25%的具有抗菌藥物處方權醫師所開具的處方、醫囑進行點評，每名醫師不少于50份處方、醫囑，重點抽查感染科、外科、呼吸科、重癥醫學科等臨床科室以及I類

切口手術病例。

同時，省衛生廳《2011年安徽省抗菌藥物臨床應用專項整治活動實施方案》中明確提出，衛生行政部門將按照《執業醫師法》、《藥品管理法》、《醫療機構管理條例》等法律法規，加大對抗菌藥物不合理使用的查處力度。對于存在抗菌藥物臨床不合理應用問題的醫師，衛生行政部門或醫療機構應當視情形依法依規予以警告、限期整改、暫停處方權、取消處方權、降級使用、吊銷《醫師執業證書》等處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對于存在抗菌藥物臨床不合理應用問題的科室，醫療機構應當視情形給予警告、限期整改；問題嚴重的，撤銷科室主任行政職務。對于存在抗菌藥物臨床不合理應用問題的醫療機構，衛生行政部門應當視情形給予警告、限期整改、通報批評處理；問題嚴重的，追究醫療機構負責人責任。在這里我專門講這些處罰的措施，目的是告訴各位主任和護士長，我院規范抗菌藥物使用的決心和力度。

三、任務落實到位是“醫療安全月”活動取得實效的關鍵。

我院《“醫療安全月”活動實施方案》已經出臺，整個活動的目標、內容、方法和時間安排已作了明確要求，各科室要精心組織、周密部署，要廣泛發動，全員參與、合理安排活動開展，決不能搞形式、走過場。活動過程中，醫務科、護理部、科教科和醫院感染管理科等有關部門將組織人員不定期各科室落實情況進行檢查和考評。活動結束，將根據參加活動出勤率、制度學習情況、醫療工作情況、檢查組檢查情況等方面進行總結評比。本活動最終考評結果納入醫院“三好一滿意”活動考評結果。

同志們，我還想再次強調醫療安全責任重于泰山。希望通過本次“醫療安全月”活動的扎實開展，在全院上下形成醫療安全一種長效的管理機制，促進我院健康、和諧發展。在當前酷暑季節，希望同志們繼續發揚不畏困難、敢于擔當、愛崗敬業的優秀品質，為保障人民群眾身體健康、構建社會主義和諧社會做出更大貢獻。

第五篇：在軍訓動員大會上講話

尊敬的各位領導、教官、老師們、同學們：

今天，我們在這里舉行09級新生軍訓開訓典禮，首先請允許我向參訓每一位新同學表示熱烈的歡迎，向為軍訓工作付出辛勤汗水的各位老師員工表示衷心的感謝，向承擔此次訓練任務的部隊領導、官兵表示崇高的敬意！軍訓，是同學們邁入高中教育的第一課。不僅可以強身健體，鍛煉意志，學到基本的軍事知識和技能，培養嚴明的組織紀律和吃苦耐勞、團結拼搏、敢于進取、永不言敗的精神；

也可以學會整理內務、學會料理自己，學會獨立生存，學會把自己融入集體，養成令行禁止、步調一致的作風和集體榮譽感，同時還可以學習到官兵們艱苦奮斗、愛國奉獻、勇敢頑強、堅忍不拔的優良作風，培養大家的國防觀念。軍訓，是人生的另一個課堂，是又一次起跑，一次軍訓，終身受益。同學們，當你跨進寶中的校門時，身上就被烙上了“翔宇”的印記，無論你們來自哪個學校，無論你來自哪個地方，從今天開始，都應該肩負起為翔宇這個團隊的榮譽而奮斗的責任。今天我以母校為榮，明天母校以我為榮。翔宇教育集團取一代偉人周恩來的字來命名，就是希望我們的同學都能以總理為榜樣，像他那樣學習、生活、工作、做人。志存高遠，扶搖萬里，昂首向前，百折不回，俯仰天地間日月星辰滄海桑田的變遷，造就四海內卓爾超群崇高壯麗的偉業。萬事開頭難，起步始為艱，這一次軍訓，是大家充滿魅力的高中征程的第一步：也許你們是第一次離開家鄉，第一次離開父母，第一次獨自生活，也許你們會遭遇烈日驕陽，遭遇瓢潑大雨，希望你們不要躲避，迎難而上，用你們的言行宣告你們的到來，用你們的行動展現09新生的青春風采！

同時，我希望全體同學要自覺地將校園當軍營，堅決執行各項規章制度和要求；

全體老師要虛心向部隊官兵學習，嚴格管理、確保安全；

后勤服務人員要創造好環境，擁軍愛生，提供保障。我也希望全體官兵們能把我們的學生當作普通戰士來嚴格要求。今天，在軍訓中走正、走穩，明天才會走遠、走好！將來才能成人、成才、成功。同學們，壯志凌云平步起，雄關漫道從頭越，你們的高中生活已經掀開了嶄新的一頁，這一頁無疑會繽紛多彩，但輝煌與否，絢爛與否，還需要你們自己親手去描繪，希望你們從軍訓中汲取人生智慧，鋪就人生底色，在三年的生活中勤奮學習，勇于拼搏，挖掘潛能，實現自我，從翔宇這個理想的殿堂起飛！最后，再次向武警中隊、消防大隊的各位教官表示感謝，并預祝軍訓圓滿成功！

謝謝大家！