第一篇：形式主義官僚主義調研報告領導講話1匯編

形式主義官僚主義領導講話調研報告匯編 目 錄

領導講話 1.中央政法委委員、秘書長陳一新：用?五大硬招?破除形式主義官僚主義……………………………………………………………………4 2.安徽省委書記，省人大常委會主任、黨組書記李錦斌：在全省?三個以案?警示教育交流座談會上的講話——力戒形式主義官僚主義……………………………………………………………………… 11 3.水利部部長鄂竟平：堅決向形式主義官僚主義開刀……………13 4.湖北省委書記蔣超良：精準亮劍形式主義、官僚主義………… 15 5.青海省委書記、省人大常委會主任王建軍：切實增強解決形式主義官僚主義問題的自覺性針對性實效性………………………………17

觀點言論 6.王鵬：從政治建設高度力戒形式主義官僚主義………………… 23 7.中央黨校（國家行政學院）中共黨史教研部主任、教授羅平漢：中國共產黨整治形式主義、官僚主義的歷程與經驗………………… 27 8.團省安徽委書記孔濤：以斗爭精神破解形式主義官僚主義…… 35 9.云南省委常委、省紀委書記、省監委主任馮志禮：堅決反對形式主義官僚主義…………………………………………………………… 36

經驗材料 10.重慶市紀委監委：整治形式主義官僚主義 | 靶向發力祛?頑疾?……………………………………………………………………39 11.臺州市：整治形式主義官僚主義?四風?問題的典型經驗……42 12.昆明市盤龍區紀委監委：精準亮劍形式主義官僚主義…………44

調研報告 13.河北省邯鄲市紀委監委：關于形式主義官僚主義突出問題的調研………………………………………………………………………48 14.商丘市委直屬工委：圍繞中心工作 打通?中梗阻? 全力破解阻礙經濟社會發展的主觀難題——市直單位形式主義、官僚主義專題調研報告………………………………………………………………… 52

方案措施 15.中共湖南省委關于大力提倡求真務實真抓實干集中整治形式主義官僚主義的意見……………………………………………………… 59 16.中共永州市委組織部集中整治形式主義官僚主義十項措施……65

黨課報告 17.聚焦對靶

精準出招 打贏集中整治形式主義、官僚主義殲滅戰……………………………………………………………………… 68

用“五大硬招”破除形式主義官僚主義 陳一新2019 年 年 7 7 月

硬招之一、用黨的思想武器破除形式主義、官僚主義 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以大擔當大魄力，持續正風肅紀，嚴厲整治?四風?，取得了顯著成效。黨的十九大后，習近平總書記又敏銳察覺到形式主義、官僚主義已成為當前黨內存在的突出問題，就力戒形式主義、官僚主義作出了一系列重要指示、提出了一系列明確要求，為我們破除形式主義、官僚主義提供了銳利的思想武器。

——認清嚴重危害。習近平總書記指出，形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。如果不堅決糾正，任其發展下去，就會像一堵無形的墻把我們黨和人民隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。形式主義、官僚主義在一些地方和部門依然積習難改，已成為阻礙黨中央決策部署貫徹落實的嚴重問題。

——剖析深層根源。習近平總書記指出，形式主義背后是功利主義、實用主義作崇，政績觀錯位、責任心缺失，只想當官不想干事，只想出彩不想擔責，滿足于做表面文章，重顯績不重潛績，重包裝不重實效。官僚主義背后是官本位思想，價值觀走偏、權力觀扭曲，盲目依賴個人經驗和主觀判斷，嚴重脫離實際、脫離群眾。

——明確主攻方向。習近平總書記指出，反對形式主義，要著重解決工作不實的問題，督促領導干部樹立正確政績觀，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念。反對官僚主義，要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題，既注重維護最廣大人民根本利益和長遠利益，又切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。

——把握途徑方法。習近平總書記指出，要充分認識形式主義、官僚主義的多樣性和變異性，摸清形式主義、官僚主義在不同時期、不同地區、不同部門的不同表現，緊密聯系具體實際，既解決老問題，也察覺新問題；既解決顯性問題，也解決隱性問題；既解決表層次問題，也解決深層次問題，抓出習慣，抓出長效。

——強化責任擔當。習近平總書記強調，各地區各部門黨委（黨組）要履行主體責任，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現，拿出有效管用的整治措施。各級領導干部要把自己擺進去，帶頭查擺自身存在的形式主義、官僚主義問題，以上率下，形成?頭雁效應?。要大力弘揚真抓實干作風，推進工作要實打實、硬碰硬，解決問題要雷厲風行、見底見效，面對難題要敢抓敢管、敢于擔責。

習近平總書記的重要論述，內涵豐富、思想深邃，一針見血、切中時弊，具有很強的思想性、針對性和指導性。我們要認真學習領會，掌握這一思想武器，切實增強破除形式主義、官僚主義的思想自覺和行動自覺。

硬招之二、用整風精神破除形式主義、官僚主義 整風精神是延安時期我們黨的創造發明，是解決黨內思想作風不純的重要法寶。形式主義、官僚主義是一種頑癥痼疾，極易反彈回潮。我們務必正視自身問題，以整風精神抓好整治，答好破除形式主義、官僚主義這道必答題。要著力整治?六大問題?：

——要整治?裝點門面、不用心學?的學風。要著力整治理論學習做樣子、走過場、不自覺的問題；不往深里走、不往心里走、不往實里走的問題；對黨中央新的指示精神不及時傳達學習，或者?傳達不過夜、過夜就完事?的問題；貫徹落實中央決策部署存在溫差、落差、偏差的問題。

——要整治?高高在上、不接地氣?的做派。要著力整治擺官架子，只掛帥不出征，隨意發號施令，不愿抓落實的問題；習慣在辦公室坐而論道、紙上談兵，脫離實際、脫離群眾的問題；調查研究早打招呼、預排線路，走馬觀花、流于形式、了解不到實情的問題；宗旨意識淡薄，對群眾態度冷漠，對反映的問題消極應付，為民服務不上心、不盡力的問題。

——要整治?忙于應付、不求實效?的虛招。要著力整治追求?文多就是成果多、會多就是工作多?，?文山會海?依然突出的問題；以會議貫徹會議、以文件落實文件，不過問落實效果的問題；講了就算做了、做了就算成了，把部署當成績，只求做了、不求做好的問題。

——要整治?回避矛盾、不敢擔當?的圓滑。要著力整治對職責范圍內的事該決斷不決斷，層層請示畫圈，搞?擊鼓傳花?的問題；遇到矛盾繞道走，落實責任往下移，尤其對棘手問題能推則推、能拖則拖、不催不辦的問題。

——要整治?因循守舊、不動腦子?的惰性。要著力整治習慣用老經驗、老套路抓工作，簡單問題復雜化、復雜問題解決不了的問題；不善于研究新情況新問題，拿不出克難攻堅的硬招實招，打不開工作局面的問題。

——要整治?疏于監管、不講原則?的放任。要著力整治當?老好人?，奉行多種花少栽刺，只表揚不批評，對苗頭性問題聽之任之，管理下屬失之于寬、失之于軟的問題；不積極謀事干事，把主要心思和精力放在謀?位子?上，不比業績比資歷，不善作為想?帽子?的問題。

我們務必真正警醒起來，排查起底、主動認帳，深入檢視、深刻剖析，精準發力、立行立改，真正把形式主義、官僚主義連根拔除。

硬招之三、用求真務實作風破除形式主義、官僚主義 實事求是是馬克思主義的精髓，是共產黨人的思想路線，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法。偏離實事求是這一思想路線，是滋長形式主義、官僚主義的重要根源。我們要堅持黨的實事求是的思想路線，大興求真務實之風，在察實情、出實招、求實效上下功夫。

——要勤察實情。要堅持以解放思想開路、以調查研究開局，把調查研究置于決策之初，貫穿工作全過程，確保決策部署符合客觀實際、符合群眾意愿。要堅持開展全局性、戰略性、引領性系列?十大課題?研究，不斷深化對政法工作規律性認識。要堅持班子成員分片

調研制度，采取分頭帶隊?蹲一省帶一片?的方式開展調研；落實好廳局到 40 個市縣聯系點蹲點調研制度，每年蹲點調研不少于 2 次，每次歷時不少于 1 周。要倡導隨機調研，不事先打招呼、不預設線路，直奔一線、直貼群眾，了解真實情況、發現真問題，掌握第一手材料。

——要善出實招。要劍指機關中的形式主義、官僚主義問題，精確制導、精準施策，做到?不定不切實際的目標，不開不解決問題的會，不發沒有實質內容的文，不做只留痕不留績的事?，具體落實好?十項舉措?：控制發文，抓好前置審核把關，凡中央政策文件有規定的，不再重復發文；能通過電話、傳真、網絡解決問題的，不印發文件。改進文風，講究簡明務實管用；精減簡報，改進報件，口頭溝通能解決問題的，不再文來文往。精簡會議，開短會、并會、視頻會；精減報表，減少上報頻次，善用信息化手段，最大限度減少基層統計報表負擔。改善督辦，確保件件及時落實。優化考核，簡化考核內容，提高考核實效。抓實培訓，創新培訓方式，提高培訓效果。嚴控借調，貫徹執行好我委最近出臺的關于規范借調人員幫助工作的制度，切實減輕基層負擔。

——要務求實效。要堅持效果導向，優化抓落實、抓推進的舉措，確保政法工作有真效、有常效、有長效。要追求無水分的真效，特別是開展掃黑除惡專項斗爭，要優化考核評價機制，加強督促檢查，督促各地核準核實基本數據，做到不虛報、不漏報、不瞞報。要追求經常性、可持續的常效，特別是推進社會治理現代化，要堅持邊推進邊總結邊提高，系統集成各地先進典型經驗并轉化為制度規范，形成常態化工作機制。要追求經得起歷史、實踐和人民檢驗的長效，特別是協調依法處理重大案件，要確保把每一個重大案件都辦成經得起歷史和法律檢驗的鐵案，實現政治效果、法律效果、社會效果相統一。

硬招之四、用黨的宗旨破除形式主義、官僚主義 形式主義、官僚主義實質上就是偏離人民立場，偏離黨的群眾路線，偏離黨的根本宗旨。我們要堅持以人民為中心，踐行黨的根本宗旨，把黨的群眾觀點和群眾路線深深植根于思想中、具體落實到行動

上。

——要解決好?相信誰、依靠誰、為了誰?的認識問題。人民是我們黨執政的最大底氣，民心是最大的政治，我們要始終相信人民，與人民保持血肉聯系。我們黨來自人民、為人民而生、因人民而興，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，我們要始終依靠群眾，站穩人民立場。要堅持一切為了群眾，把人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標，切實維護好實現好發展好人民群眾的根本利益。

——要解決好人民群眾?最恨、最怨、最煩?的實際問題。人民群眾的期盼，就是政法工作的著力點。要從老百姓最恨的問題抓起，堅持?人民群眾最痛恨什么，就堅決打擊什么?，堅定不移推進掃黑除惡專項斗爭，不斷改善政治生態和社會生態。要從老百姓最怨的問題抓起，深懷公正之心、手持正義之劍，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要從老百姓最煩的問題抓起，推動政法機關深化?放管服?改革，為人民群眾提供更便捷的公共服務。

——要解決好人民群眾?滿意不滿意、高興不高興、答應不答應?的評判問題。我們的工作成效好不好，要由人民群眾來評判，而不能以?自我感覺?來代替群眾評價。要改進和創新平安建設考核、掃黑除惡專項斗爭考核以及人民群眾安全感和政法隊伍滿意度測評機制，探索研究如何真正把評判的?表決器?交到群眾手中，讓群眾意見得到充分表達和真實體現，使?群眾滿意?真正成為我們推進工作的?指揮棒?。

硬招之五、用領導帶頭破除形式主義、官僚主義 形式主義、官僚主義的病灶主要在領導層面。上面松一尺，底下就會松一丈。領導干部以身作則是最有效的示范。我們要充分發揮領導干部的示范作用，一級抓一級、一級帶一級，強化上下聯動，合力打贏破除形式主義、官僚主義這場硬仗。

——班子成員要率先垂范。破除形式主義、官僚主義，首先是班子成員要帶好頭、樹標桿、作表率。要帶頭學習并推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想?往深里走、往心里走、往實里走?，努

力把學習成效轉化為政治成果、思想成果、理論成果、實踐成果、制度成果。要帶頭開展強化政治理論、增強政治定力、提升政治能力、防范政治風險專題培訓，增強?四個意識?、堅定?四個自信?、做到?兩個維護?，特別是要爭做踐行?兩個維護?第一方陣的排頭兵。要帶頭不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。要帶頭樹立正確政績觀，堅持對上負責與對下負責相統一、讓黨中央放心與讓人民群眾滿意相統一、為了群眾與依靠群眾相統一，做到心無旁婺、真抓實干。要帶頭敢擔當善作為，既掛帥又出征，卓有成效地開展工作，絕不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，絕不做飽食終日、無所用心的懶官，絕不做推諉扯皮、不思進取的庸官，絕不做以權謀私、蛻化變質的貪官。同時，還要帶頭自查問題、自覺整改，凡是要求黨員干部做到的，自己首先做到；凡是要求黨員干部不做的，自己首先不做。

——局級干部要緊緊跟上。局級干部是機關中堅骨干力量。破除形式主義、官僚主義，局級干部既要緊緊跟上，又要以自身過硬帶好?小團隊?，以抓好小局服務大局。要以服務黨和國家工作大局為己任，既要積極主動為領導決策提供有效服務，又要及時把領導布置的任務領回去，親自協調、親自落實，確保辦文辦會辦事優質高效。要認真檢視自身和本單位形式主義、官僚主義的具體表現，把問題找準找實，把原因查深查細，列出清單、排出時間表，逐項整改到位。要高度負責抓好團隊建設，堅持改進學習、改進作風、改進工作?三改融合?，促進比干勁、比成效、比奉獻?三比并舉?，力求創新、創優、創先?三創齊抓?。

——處級干部要不甘落后。處級干部是機關中的?兵頭將尾?，是機關的生力軍。處級干部要身體力行破除形式主義、官僚主義，既要嚴格要求自己、沖鋒在前，又要帶?兵?作戰、實踐歷練、茁壯成長。同時，廣大普通干部要樹立?處處是窗口、人人是形象?的意識，正視小問題，注意小細節，防微杜漸，轉變機關作風，當好人民公仆。

機關好的作風要有好的用人制度去引領。要堅持新時代好干部標準，以好的作風選作風好的干部，大膽使用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，讓優秀的優先、讓有為的有位、讓能干的能上，不斷激發廣大干部干事創業的積極性、主動性、創造性！

在全省“三個以案”警示教育交流座談會上的講話 力戒形式主義官僚主義 李錦斌2019 年 年 8 8 月

堅持從政治上來看待，突出?以案示警?；從思想上來檢視，突出?以案為戒?；從行動上來發力，突出?以案促改? 形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是黨和人民的大敵。安徽省委堅決擁護黨中央決定，堅決貫徹中央精神，決定以阜陽市搞形式主義官僚主義為最大反面教材，在全省開展?以案示警、以案為戒、以案促改?警示教育，以此作為安徽開展主題教育的實踐特色和工作著力點，教育引導廣大黨員干部以徹底的自我革命精神力戒形式主義官僚主義，始終堅守初心使命，堅決做到?兩個維護?。

要堅持從政治上來看待，突出?以案示警?，深刻認清阜陽市搞形式主義官僚主義的嚴重危害性。今年以來，省委根據中央巡視反饋意見，就整治脫貧攻堅中?刷白墻?等形式主義官僚主義突出問題，部署開展?嚴規矩、強監督、轉作風?集中整治專項行動，對各類形式主義官僚主義進行大排查大整治。省委結合主題教育，又先后召開警示教育專題會、全省電視電話會等進行再反思、再檢視、再部署。阜陽市出現搞形式主義官僚主義問題，違反黨的政治規矩和中央八項規定精神，嚴重背離?兩個維護?；損害黨群干群關系，嚴重背離黨的根本宗旨；破壞黨的形象，嚴重背離黨中央決策部署；侵蝕當地政治生態，嚴重背離?三嚴三實?。全省廣大黨員干部要以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，把自己擺進去，把?守初心?方面的差距和問題找出來，在?兩個維護?上堅決做到位；把職責擺進去，把?擔使命?方面的差距和問題找出來，在主動作為、保持斗爭精神上堅決做到位；把工作擺進去，把?抓落實?方面的差距和問題找出來，在力戒形式主義官僚主義上堅決做到位。

要堅持從思想上來檢視，突出?以案為戒?，認真查找和整治形式主義官僚主義突出問題。要對照馬克思主義政治觀，檢視政治站位高不高，抓好學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想這?一個根本?，抓實學習教育，著力整治理論武裝?淡化?的問題。要對照一心為民的群眾觀，檢視宗旨意識牢不牢，深入查找在群眾立場、群眾感情、群眾服務方面的差距不足，著力整治群眾觀念?弱化?的問題。要對照正確的政績觀，檢視實干精神強不強，牢固樹立?功成不必在我?的境界和?功成必定有我?的擔當，堅決防止熱衷于搞?形象工程??政績工程??虛假工程?，著力整治干事創業?浮化?的問題。要對照勤政務實的事業觀，檢視工作作風實不實，著力整治責任擔當?虛化?的問題，更好擔負起黨和人民賦予的新時代使命任務。

要堅持從行動上來發力，突出?以案促改?，推動全面從嚴治黨向縱深發展。把?改?字貫穿警示教育始終，堅持學做結合、查改貫通，推動管黨治黨不斷走向嚴緊硬。要堅定不移嚴規矩，把?兩個維護?作為最高政治原則，認真學習貫徹黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，恪守?五個必須?，杜絕?七個有之?，確保以習近平同志為核心的黨中央決策部署落地生根。要堅定不移正風氣，深入踐行?三嚴三實?，破功利主義之弊、樹真抓實干之風，破宗旨不牢之弊、樹密切聯系群眾之風，破閉門造車之弊、樹調查研究之風。要堅定不移凈生態，把用人導向樹得更正，把基層黨組織建得更強，把黨內監督落得更細，把正風反腐抓得更嚴，推動形成風清氣正、干事創業的良好政治生態。

堅決向形式主義官僚主義開刀

水利部黨組書記、部長

鄂竟平2019 年 年 1 1 月 月 3 23 日

形式主義、官僚主義不僅僅是作風問題，更是嚴肅的政治問題。去年以來，水利部黨組、駐部紀檢監察組就形式主義、官僚主義問題先后深入開展包括基層在內的 4 輪多層面專題調研、征求意見，收集整理出 8 個方面突出問題。下一步，水利部黨組將深入貫徹落實習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，堅決向形式主義、官僚主義開刀，在全行業開展集中整治，把?四個意識??兩個維護?落到具體行動中。

提高政治站位抓整治。向形式主義、官僚主義開刀，必須堅定?兩個維護?的政治自覺，深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅案例教訓，牢固樹立業務工作有政治的意識，對標黨中央要求，堅決整治在貫徹落實中?把說了當做了、把做了當做成了?的問題。一是對習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署的貫徹落實，既要講工作進度，更要看質量效果。結合已經開展的?回頭看?，對貫徹落實情況逐項進行梳理，必要時進行現場回訪核實。突出抓好習近平總書記關于保障國家水安全重要講話精神的貫徹落實，組織全行業在學懂弄通做實上持續用力。二是把貫徹落實情況作為督辦工作重點和干部考核的主要依據，加強節點控制、過程監管和結果評價，確保件件有著落、事事有回音。三是深挖重要指示批示所涉及問題的根源，注重從政治上找差距，從思想上找成因，從利益根源上找癥結，著力破除功利主義、實用主義和官本位思想。

強化行業監管抓整治。向形式主義、官僚主義開刀，必須亮出較真碰硬的鮮明態度。結合洞庭湖矮圍圈湖、魯山非法采砂等問題，結合脫貧攻堅專項巡視發現問題整改，把加強水利行業監管作為工作主線，堅決整治在人民群眾利益上不維護、不作為的問題。一是針對人民群眾關心的涉水問題，打好河湖管理、水利扶貧、水庫安全運行、洪水調度、農村飲水安全工程管護、水資源水生態水環境監管等方面的攻堅戰，清理整治水利領域有禁不止、有令不行，敷衍塞責、弄虛作假等問題。二是改進監管方式，采取?四不兩直?的暗訪式、奔著線索的?點穴?式、動態監控的網絡式檢查方式，不要基層匯報材料，不重表格留痕，不給基層和群眾添麻煩、增負擔。三是堅持以問題為導向，以整改為目標，從法制、體制、機制入手，建立一整套務實高效管用的監管體系，推動建立抓落實的長效機制。

堅持刀刃向內抓整治。向形式主義、官僚主義開刀，必須勇于自我革命。一是認真履行黨組主體責任，帶頭查擺自身存在的問題，主動認領基層反映的問題，實實在在、完全徹底地解決若干較大?個頭?、帶有一定普遍性的突出問題，在重點領域有所突破、形成亮點。二是逐級壓實水利部門黨組織政治責任，通過上下聯動、精準發力，堅決整治光說不練的?口號派?、避實就虛的?障眼法?、愛惜羽毛的?老好人?。三是落實激勵機制，為忠誠、干凈、擔當的干部撐腰鼓勁，打造風清氣正的政治生態。

精準亮劍形式主義、官僚主義

湖北省委書記蔣超良

辦好“新時代湖北講習所”，在新思想指引下堅定遠行 黨的十九大閉幕后，我和省委常委同志們一起重溫入黨誓詞，接受黨性教育，提出要辦好辦實?新時代湖北講習所?。

辦好?新時代湖北講習所?的初衷，是辦成學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想的大學校，辦成學習宣傳貫徹黨的十九大精神的大學校，辦成培養造就政治過硬、本領高強干部隊伍的大學校，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，讓科學的理論同實踐結合，確保黨的十九大精神和黨中央各項決策部署在湖北落地生根、開花結果。

?新時代湖北講習所?面向全省廣大干部群眾，采取多形式、分層次、全覆蓋，突出創新，突出實效。我和所有常委帶頭到各地宣講，學習中突出領導干部示范引領作用；在基層一線開設?微課堂?，開展全媒體宣傳普及，努力做到?天天見??天天新??天天深?。通過宣講學習，全省干部群眾的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強，學懂弄通做實的熱情和積極性持續高漲。

打好三大攻堅戰，駕馭風險、跨越關口、啃“硬骨頭” 吹響攻堅拔寨的號角，以更大決心、更大力度、更實舉措推動闖關奪隘的各項措施落地見效。

去年以來，我們堅決防控地方金融、政府債務等領域風險，守住了不發生區域性系統性風險的底線；堅持聚焦?準??實?二字，下足?繡花?功夫，2017 年實現 91.7 萬貧困人口脫貧，1013 個貧困村出列，3 個貧困縣有望摘帽；堅決把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，全力推進長江大保護九大行動，取締關閉污染企業 1000 余家，取締沿江非法碼頭 367 個，拆除湖泊、庫區圍欄圍網和網箱養殖 127.5萬畝，生態環境質量持續改善。

打好三大攻堅戰，不僅是經濟發展問題，更是重大政治問題。我們把三大攻堅戰作為牽引全局的戰略性任務，舉全省之力，確保打贏

打好。

聚焦“四個著力”，在實現高質量發展上取得新進展近年來，湖北緊緊圍繞習近平總書記 2013 年考察湖北時?建成支點、走在前列?和?四個著力?的重要囑托，勠力同心、砥礪奮進。黨的十九大閉幕后，省委召開了十一屆二次全會，對標黨的十九大提出的新戰略新部署新要求，作出全面建設社會主義現代化強省的決定，提出要重點建設經濟強省、農業強省、創新強省、文化強省、人才強省和生態強省。

在實踐中，我們努力實現“四個轉變”：

在發展?指揮棒?上，加快向全面貫徹落實新發展理念轉變。堅持以高質量發展論成敗，推動發展質量變革。

在發展著力點上，加快向提高供給體系質量轉變。以供給側結構性改革為主線，推動發展效率變革。

在發展動力上，加快向創新驅動轉變。發揮湖北科教和創新資源富集的優勢，努力打造新引擎、培育新動能、拓展新空間、構建新支撐，推動發展動力變革。

在發展目標上，加快向更好滿足人民美好生活需要轉變。更加突出共建共治共享和保障民生的制度性安排，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

精準亮劍形式主義、官僚主義，馳而不息轉作風改作風 八項規定改變中國，作風建設試出了人心向背。但?四風?問題具有頑固性反復性，特別是形式主義和官僚主義還相對突出，影響黨中央決策部署落地生根，影響黨群干群關系。

湖北各級領導干部堅持從我做起、從現在做起、從一件件小事做起，嚴格執行中央八項規定精神，堅決反對?四風?，務實重行、力戒空談。省委常委帶頭自醒自警自勵，重點對照檢查表態多調門高、行動少落實差等突出問題。在狠抓問責上，僅 2017 年，湖北查處違反中央八項規定精神問題 2430 個、處理 3424 人。

切實增強解決形式主義官僚主義問題的自覺性針對性實效性

青海省委書記、省人大常委會主任王建軍2019 年 年 1 1 月 月 7 17 日

集中整治形式主義、官僚主義問題，是一場作風建設的自我革命。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實習近平總書記重要講話、指示批示精神，以對黨中央負責、對全省各族人民負責、對廣大黨員干部負責的態度，勇于擔當、忠誠履職，堅決打好集中整治形式主義、官僚主義這場硬仗。

一、切實增強自覺性，夯實集中整治的思想基礎 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以身作則、以上率下，從制定和執行中央八項規定破題，把整治?四風?作為全面從嚴治黨的關鍵一招，根治了一些過去認為不可能根治的頑癥痼疾，剎住了一些過去認為不可能剎住的歪風邪氣，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振，贏得了人民群眾的衷心擁護。

黨的十九大后，習近平總書記站在中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，著力推動全面從嚴治黨向縱深發展，特別是針對形式主義、官僚主義有所抬頭和反彈的新動向，多次作出重要指示批示，要求全黨充分認識形式主義官僚主義的長期性、復雜性、多樣性、變異性，?拿出過硬措施，扎扎實實地改?，為進一步推進作風建設指明了方向、提供了遵循。

青海省認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，按照黨的十九大的部署，持之以恒正風肅紀，全省作風建設不斷加強，?四風?問題得到有效遏制，干部隊伍的主流是好的、健康的。但從省委巡視、監督檢查、調研摸底情況看，中紀委指出的形式主義、官僚主義 4 個方面 12 類突出問題，在全省還有不同程度的表現。

一是在貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面，結合的?文章?做得還不深不細不實，存在著學習不認真、理解不透徹、研究不深入、執行不到位的問題，以會議落實會議、以文件落實文件、以批示落實批示的現象不同程度存在，工作一般化表面化、表態多調

門高、行動少落實差的情況也是存在的。二是在聯系群眾、服務群眾方面，雖然門好進、話好聽、臉好看了，但事辦得不盡如人意，有的看人下菜碟、以自己的好惡來辦事，有的推諉扯皮、沒有把群眾放在心中最高位置。一些機關和便民服務窗口形同虛設，辦事找不著人，找著人了服務態度又不好，有的甚至安排臨聘人員頂崗坐班，群眾反映強烈。三是在履職盡責、服務經濟社會發展方面，有的干部自私自利、明哲保身、怕負責任、怕擔風險，一事當前先替自己打算，能推就推、能躲就躲，不求有功、但求無過，當一天和尚撞一天鐘，有的甚至連鐘都不撞。四是在學風會風文風及檢查調研方面，有的學習上弄虛作假，讀書筆記由人代寫、學習體會網上下載、學習記錄全程造假。不少同志反映會議多、文件多、領導陪會多的現象仍然沒有得到徹底解決，每天要看大量的文件，每個月要參加很多會，難以集中精力抓工作。一些基層干部反映各種考核檢查偏多，有時一天要接待幾個不同的組，實在有點應接不暇。還有一些基層干部反映，有的上級機關給下級機關布置工作，根本不體諒下級，當天布置工作要求當天就要報材料，令基層苦不堪言。特別是對上級機關的一些調研微詞不少，認為?走馬觀花??蜻蜓點水?式的調研還不如不調研。2018 年11 月 26 日，習近平總書記在中共中央政治局第十次集體學習時指出，當前存在?痕跡管理?比較普遍、檢查考核名目繁多、?文山會海?有所反彈等問題，這些問題既占用干部大量時間、耗費大量精力，又助長了形式主義、官僚主義，這種狀況必須改變。

問題是時代的聲音，多聽一聽問題，頭腦會清醒起來。領導干部聽不到反映、看不到問題，本身就是大問題。習近平總書記講，形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際。習近平總書記給形式主義、官僚主義畫了像，讓我們深刻認識到，形式主義、官僚主義的種種表現，說到底，還是一些干部的理想信念不

堅定，對形式主義、官僚主義的危害認識不足，還是一些干部的政績觀、價值觀出了問題，沒有做到一切從實際出發、實事求是，是急功近利、急功近名的思想在作祟。形式主義累死人，官僚主義害死人。集中整治形式主義、官僚主義，首先要切實提高政治站位，從思想和靈魂深處解決問題，從堅定?四個意識?、增強?四個自信?、堅定?兩個維護?的高度，充分認識和把握集中整治形式主義、官僚主義的重要性，自覺把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和指示批示精神上來，把自己擺進去、把職責擺進去、把擔當擺進去，扛起全面從嚴治黨主體責任、監督責任和?一崗雙責?。

二、切實增強針對性，夯實集中整治的行動基礎 作風建設不能空對空，而要實打實。要以?刀刃向內?的勇氣，刮骨療傷、剜瘡擠膿，扎實推進集中整治工作。

要突出學習教育。集中整治形式主義、官僚主義，必須解決思想認識問題，切實用好思想建黨這個傳家寶，從學習和教育兩端發力。要把開展集中整治與推進?兩學一做?學習教育常態化制度化結合起來，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，擰緊思想上的?總開關?，做政治上的?明白人?。要把開展集中整治與大力弘揚?登高望遠、自信開放、團結奉獻、不懈奮斗?的新青海精神結合起來，奮力推進?堅持生態保護優先，推動高質量發展，創造高品質生活?戰略部署，以整治促進發展。要把集中整治作為機構改革的第一把火，燒亮燒旺，燒出擔當作為的新氣象。

要突出黨性鍛煉。黨性修養的外在表現是作風。集中整治形式主義、官僚主義，既是加強作風建設的需要，也是增強黨性鍛煉的好契機。各級黨員干部要經常檢視自己的言行，認真對標黨章要求，想一想自己哪些方面符合黨章要求，哪些方面還不符合黨章要求。要用黨章這個法寶經常打掃自己思想上的灰塵，強化接受監督的意識，習慣在監督中工作生活，把黨和人民的監督視作最大的關心、最好的保護、最真誠的幫助，以共產黨人的坦蕩胸襟，自覺接受來自方方面面的監督，做黨和人民信任的好干部。

要突出問題導向。這次集中整治，省紀委對標中央紀委指出的主要問題，結合以往整治?四風?發現的問題和全省實際，細化出了 5個方面 19 類問題。要堅持從講政治的高度、堅持以實事求是的態度、堅持用常態化的機制檢查和發現問題，做到具體問題具體分析，既要整改好中央明確的重點整治任務，又要把我們調研發現的問題納入整治內容，建立問題清單，狠抓問題整改，做到對癥下藥、邊查邊改、即知即改、立行立改，改得越徹底越好。要按照習近平總書記 2018年 11 月 26 日在中央政治局第十次集體學習時提出的要求，控制各級開展監督檢查、索要材料報表的總量和頻次，同類事項可以合并的要合并進行，減輕基層負擔，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來。要結合?奔著問題去、奔著困難去、奔著落實去、奔著服務去?大抓落實活動，查問題、找根源、解難題、促工作，以問題的解決促進工作的落實。要建立整改跟蹤督查機制，對發現問題不力、整改落實不力的及時提醒約談，推動集中整治落細落實。

要突出以上率下。風成于上、俗化于下，只有從各級領導機關抓起、從各級領導干部嚴起，以上率下、層層帶動，才能取得好的成效。領導干部要以身作則，當標桿、作示范，上級為下級作表率，?班長?為班子成員作表率，一級做給一級看、一級帶著一級干。各級黨委（黨組）要開好專題民主生活會，找準問題靶向抓整改，明確整改責任清單、責任主體、整改時限，班子成員帶頭整改。省直機關各單位要做在先、走在前、作表率，勇于自我革命，主動從自身查起、從自身改起、從自身嚴起，以實際行動引領全省集中整治工作。各級紀檢監察機關要聚焦監督第一職責，協助并督促黨委（黨組）充分履行主體責任，在整治形式主義、官僚主義問題上作出榜樣，樹立紀檢監察干部的良好形象。

三、切實增強實效性，夯實集中整治的成果基礎 集中整治是時代命題、發展所需、人民期盼。必須要堅持目標導向、效果導向，凝聚各方力量，推動標本兼治，確保取得實實在在的成效。

要讓群眾來參與。整治工作是不是做實了、做足了、做到位了，群眾最有發言權。整治工作不能把群眾拒之門外，只在黨政機關內部搞自我評價、自我肯定、自我循環。要把黨的群眾路線貫穿整治工作始終，把話語權、評價權交給群眾，特別是在調研排查問題階段，多深入基層，多聽一聽群眾的真切心聲、意見建議，通過群眾的滿意度、認可度來評價整治工作的好壞，把群眾是否滿意作為檢驗的標準。要探索引入第三方評估機制，有計劃地開展群眾滿意度和整治成效評估，提高整治評價結果的客觀性、公正性?？傊褪且ㄟ^群眾的力量推動集中整治往深里走、往實里走，以實際成效取信于民。

要以典型來促進。正面典型可以激勵人，反面典型最能警醒人，運用好典型是推動工作管用的辦法。在整治工作中，一方面，要選樹好先進典型，善于把勤政務實、敢于擔當、作風優良、群眾反響好的典型選樹出來，引導廣大黨員干部對標對表找差距、找不足、找方向。另一方面，也要借鑒反面典型。2018 年 10 月召開的全省省管領導干部警示教育大會，通報了黨的十九大以來青海省查處的張偉、王熙惠、武偉、郭清、沃賽等 5 起違紀違法案件，對黨員干部觸動很深。要把開展、接受警示教育作為全面從嚴治黨的必修課，以案為鑒知敬畏、以人為鏡嚴律己，達到?查處一案、警示一批、教育一片?的效果，為干部廉政和安全筑起?防火墻?。

要用制度來規范。作風問題具有反復性、頑固性，制度具有根本性、全局性。在抓好面上整治的同時，要本著于法周延、于事簡便的原則，把中央要求、青海實際和新鮮經驗結合起來，在完善已有制度的基礎上，制定新的制度、廢止不適用的制度，推動形成長效機制。專項整治重在?專?字，要突出重點、專心致志，堅決防止在制度建設上搞形式主義，確保制定的制度針對性強、操作性強、務實管用。

要靠工作來檢驗。開展集中整治的最終目的是為了推動經濟社會發展。要始終堅持圍繞中心、服務大局，全力做好當前改革發展穩定各項工作，把集中整治與抓好中央專項巡視反饋問題整改結合起來，與掃黑除惡專項斗爭結合起來，與打好?三大攻堅戰?結合起來，與

為民辦實事結合起來，與總結 2018 年工作、謀劃 2019 年任務結合起來，做到集中整治與日常工作有機結合、相互促進，通過實實在在的工作成效檢驗集中整治成果。

從政治建設高度力戒形式主義官僚主義

王

鵬2019 年 年 8 8 月

習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上深刻闡述了形式主義、官僚主義的危害，將力戒形式主義、官僚主義作為加強黨的政治建設的重要任務，擺在更加重要的位置。從講政治的高度來審視形式主義、官僚主義，既說明二者的政治危害大，也表明了黨中央整治形式主義、官僚主義的堅定態度和堅強決心。

無產階級政黨一貫重視反對形式主義、官僚主義 形式主義、官僚主義問題是一種長期存在的復雜的歷史現象。馬克思、恩格斯雖然沒有用?形式主義?這個詞匯，但對它的實質作了嚴厲的批判。在 19 世紀七八十年代的法國，工人組織內部各派系都以?馬克思主義者?自居，只顧著表面形式上的爭論而忽視思想內容上的理解。對此，馬克思發出了?我只知道我自己不是馬克思主義者?的怒斥。列寧認為，官僚主義的泛濫，已經成為一種?膿瘡?，危害著蘇維埃政權的生機。為此，他要求?采取千百個措施?，打掉官僚主義習氣，使國家機關的各項工作進行得有條不紊。

我們黨成立后，無論是革命戰爭年代，還是全面執政后，都一貫重視反對形式主義和官僚主義問題。毛澤東同志在《反對本本主義》一文中寫道：?不根據實際情況進行討論和審察，一味盲目執行，這種單純建立在‘上級’觀念上的形式主義的態度是很不對的。?形式主義害死人。1933 年，他在《必須注意經濟工作》的報告中指出，?要把官僚主義方式這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它?。延安整風運動大力反對主觀主義以及形式主義、官僚主義。新中國成立不久，黨中央先后開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的?三反?運動和反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的?新三反?運動。1980 年 8 月 18 日，鄧小平同志在《黨和國家領導制度的改革》一文中進一步指出了官僚主義現象的主要表現和危害，要求必須堅決改革現行制度中的弊端，整頓思想作風，從而解決官僚主義

問題。

黨的十八大以來，黨中央從落實中央八項規定精神破題，大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，剎住了許多人認為不可能剎住的歪風。但是，必須清醒地看到，?四風?問題具有頑固性復雜性，特別是形式主義、官僚主義問題在一些地區和領域仍然突出。需要在新的歷史起點上鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，持之以恒糾正?四風?，重點整治形式主義、官僚主義突出問題，推動作風建設向縱深發展。

形式主義、官僚主義本質上是政治問題習近平總書記準確形象地給形式主義、官僚主義畫了?肖像?：形式主義具體表現為知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假；官僚主義具體表現為脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現實，唯我獨尊、自我膨脹?？梢哉f，形式主義、官僚主義仍然是目前黨內存在的突出矛盾和問題，特別是對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等現象，已經成為阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵，是對?兩個維護?的極大破壞。

形式主義、官僚主義同我們黨的性質和宗旨格格不入。反對形式主義、官僚主義是重要的政治原則和政治紀律。堅決反對形式主義、官僚主義，是黨中央作出的重大決策部署，是全面從嚴治黨的重要內容。2016 年頒布的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定，反對形式主義，重在解決作風飄浮、工作不實，文山會海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問題；反對官僚主義，重在解決脫離實際、脫離群眾，消極應付、推諉扯皮，作風霸道、迷戀特權等問題。2018年新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，聚焦形式主義、官僚主義突出問題，把黨章、準則等黨內法規提出的要求凝練為紀律，特別是新增對貫徹黨中央決策部署只表態不落實，熱衷于搞輿論造勢、浮在表面，以及單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動等行為作出處分規定。因此，各級黨組織和廣大黨員、干部

要把反對形式主義、官僚主義作為重要政治規矩、政治紀律來看待、來堅守、來遵循。

力戒形式主義、官僚主義須綜合施治 注重從思想和利益根源上來破解。反對形式主義、官僚主義要透過現象看本質，注重正本清源。形式主義、官僚主義往往比享樂主義、奢靡之風難分辨、難定性，這就要求我們加強調查研究，準確把握其多樣性和變異性，緊密聯系具體實際，既解決老問題也解決新問題，既解決顯性問題也解決隱性問題，既解決淺表問題也解決深層問題，抓出習慣，抓出長效。

注重突出重點精準施治。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確了反對形式主義、官僚主義的重點類型，中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》聚焦?四個著力?規定了具體舉措，中央紀委辦公廳《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》提出了重點整治的四個方面 12 類突出問題。各級黨組織和全體黨員干部都應認真領會精神實質，對標找差距補短板，有的放矢抓整改。

注重抓住關鍵帶動全局。整治形式主義、官僚主義，必須通過抓住?關鍵少數?，帶動大多數。壓實各級黨組織的主體責任，把整治形式主義、官僚主義納入黨的建設總體部署。各級紀檢監察機關要把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置來抓，忠誠履職，加強對貫徹落實黨中央重大決策部署情況的監督檢查，督促和推動各級黨委（黨組）履行好主體責任。各級領導機關和領導干部要把自己擺進去，帶頭查擺自身存在的形式主義、官僚主義問題。普通黨員干部要把整治形式主義、官僚主義當作分內之事，主動發現并與身邊的不正之風作斗爭。

注重抓落實、見成效。抓而不緊等于不抓、抓而不實等于白抓。反對形式主義、官僚主義不能空喊口號、空泛表態，要繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，拿出?抓鐵有痕、踏石留印?的勁頭，一抓到底。

中國共產黨整治形式主義、官僚主義的歷程與經驗

中央黨校（國家行政學院）中共黨史教研部主任、教授

羅平漢

習近平總書記在?不忘初心、牢記使命?主題教育工作會議上指出：?要力戒形式主義、官僚主義，教育引導黨員干部樹立正確政績觀，真抓實干、轉變作風。主題教育本身要注重實際效果，解決實質問題。要以好的作風開展主題教育，對可能出現的各種形式主義，提前預判、有效防范、堅決克服。?這次主題教育能否達到預期的效果，關鍵就在于能否力戒形式主義、官僚主義，做到埋頭苦干、真抓實干。中國共產黨歷來重視整治形式主義、官僚主義?；仡欀袊伯a黨在不同歷史時期對形式主義、官僚主義的高度警惕，以及整治形式主義、官僚主義的方式與措施，可以得到有益的借鑒與啟示。

一、始終對形式主義、官僚主義保持高度警惕 在革命、建設、改革各個歷史時期，中國共產黨始終保持著對形式主義、官僚主義的警惕。早在 1922 年 7 月，黨的二大通過的《關于共產黨的組織章程決議案》指出，中國共產黨既不是?知識者所組織的馬克思學會?，也不是?少數共產主義者離開群眾之空想的革命團體?，?黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去?。（《建黨以來重要文獻選編》第一冊，中央文獻出版社 2011 年版，第 162 頁）這其中就已經包含著對脫離實際、脫離群眾的形式主義、官僚主義的警惕。大革命失敗后，國內革命形勢陷入低潮，為了爭取群眾、促進新的革命高潮的到來，1928 年 11 月，中共中央在《告全體同志書》中強調，既要警惕以?機械的找些工人分子??機械的規定指導機關工人成分的比例?（《建黨以來重要文獻選編》第五冊，中央文獻出版社 2011 年版，第 719 頁）的形式主義方式來改造黨的傾向；也要警惕?不去說服群眾，鼓動群眾自動的斗爭，而用機械式的命令或威力去恐嚇群眾?（同上，第 716 頁）的命令主義傾向。1930 年 5 月，毛澤東在《反對本本主義》一文中對紅軍中存在的形式主義作了嚴肅批評，他指出：?不根據實際情況進行討論和審察...

第二篇：我局開展形式主義官僚主義大調研 的調研報告

我局關于形式主義官僚主義有關問題的調研報告

市某某局：

根據《 》精神，我局黨支部認真履行主體責任，充分發揮黨組織牽頭抓總作用，專門研究部署，對照形式主義官僚主義“十種表現”，采取召開個別訪談、查閱資料、座談等形式，深入基層、廣泛征求職工群眾、各縣某某系統、服務對象等的意見，重點排查在調查研究、服務群眾、落實工作、文風會風、履職擔當等方面存在的形式主義、官僚主義突出問題，形成調研報告如下：

一、有關形式主義、官僚主義有關問題梳理

形式主義方面：一是會議、督查過多，基層疲于應付；二是服務意識不強，遇事有推諉扯皮現象

官僚主義方面：一是貫徹落實重大決策事項表態多，行動少、落實差，滿足于層次轉發，“安排部署”；二是存在將應承擔的責任下移，缺乏擔當精神的現象。

有關建議：一是加強對縣級某某 部門工作的調度考核，切實幫助解決和協調工作難題；二是工作缺乏具體的鼓勵、激勵措施，建議建立相關制度舉措；三是落實有關中央文件精神，提振某某 執法人員積極性

二、原因分析

第一，思想意識存在問題。主要表現在一是公仆意識淡薄。少數干部缺少事業心和責任心，沒有做到想群眾之所想，急群眾之所急，關心群眾疾苦不夠。二是工作作風不扎實。極少數黨員干部對落實“八項規定”、改進工作作風的新情勢、新要求了解深度不夠，以為只是“一陣風”，極個別黨員干部存在僥幸心理，個人自律不夠嚴，在一定程度上還存在特權思想，這類人往往忽視對自己的自我約束，對上級各項規定貫徹落實不到位。

第二，轉變作風不夠扎實。個別黨員領導干部下基層調研主動性不強、不夠深入，只注重了解自己想要了解的問題，未能做到“從群眾中來，到群眾中去”，不去關心基層單位和干部群眾想什么、盼什么、急什么、要什么，沒有真正和群眾打成一片，缺乏全心全意為人民服務的宗旨意識。

第三，制度設計存在問題。制度是規范管理的有效手段對于合理化的公務支出缺乏法律法規的保障和規定，公款消費管理的精細化程度不夠，沒有詳細、合理、量化的標準，且其中存在許多可以鉆空子的空間。另外，公務支出的透明度不夠，領導干部特別是“一把手”對公款的支配過于隨意，由于公務支出不公開透明，使用時在心理上一般都無所忌憚。

第四，監督力度不夠嚴。個別領導干部重視業務部門的工作，但在對本單位的工作作風、工作紀律、財務收支等方面監管力度不夠，使公款報銷吃喝玩樂等歪風邪氣有機可趁。

三、對策措施

（一）加強學習教育。改作風改到深處是轉思想。要不斷加強思想教育，筑牢思想根基，引導某某 執法系統廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，強化求真務實的精神和真抓實干的作風。加強黨章黨紀黨規和總書記系列重要講話精神的研學力度，開好組織生活會，用好批評與自我批評這個有力武器，從思想深處根除形式主義、官僚主義之害。

（二）加強作風建設。抓好黨員干部示范帶動，從身邊做起，抓細抓小，率先垂范，改進領導方式和領導方法，進一步精簡會議和文件，改進文風和會風，大興調研之風，強化履職擔當，狠剎形式主義、官僚主義歪風，把良好黨風政風展現在群眾面前。

（三）加強制度規范。作風方面的頑疾陋習，歸根結底要靠制度來祛除。要進一步強化建章立制。將糾“四風”、轉作風、樹新風融入黨建工作與某某 工作各領域，用制度的手段鞏固和擴大已經取得的成果。針對形式主義、官僚主義方面存在的突出問題，結合工作實際，確定制度建設重點，列出制度建設清單，建立科學規范、簡潔高效、務實管用的制度規定，以制度的剛性約束確保作風建設長效化、常態化。

第三篇：戒除形式主義和官僚主義

轉變作風 戒除形式主義和官僚主義

“雙爭”活動心得體會

江澤民同志在關于改進黨的作風的論述中，特別對培養良好的工作作風問題提出了要求。他指出：?現在，在工作作風方面存在的問題，群眾反映最大的是兩個問題，一是形式主義，二是官僚主義。這必須引起全黨上下的高度重視，必須痛下決心把這兩股歪風煞住，越快越好。?

形式主義在一些單位有多種表現。從工作指導層面上看，主要是?五多?：會議多、文電多、工作組多、檢查評比多、上層活動多。從上至下，?會海?成片，?文山?堆積，工作組一個接一個，名目繁雜的檢查評比滿天飛，看起來熱熱鬧鬧，實際上勞民傷財，徒有虛名。上述情況，必然造成工作飄浮，頭重腳輕，上下脫節，基礎薄弱。唯物辯證法告訴我們，內容與形式是辯證的統一。我們做任何工作，都需要一定的形式，但從根本上說，形式是由內容決定的。如果倒過來，只講形式，不管內容，那就是形式主義。形式主義只圖虛名，不務實效，中看不中用，只能把工作引到邪路上去。

官僚主義與形式主義一樣，也是我們黨的一大禍害。官僚主義者高高在上，脫離群眾，脫離基層，作風不深入，工 作怕艱苦；在生活上追求享受，養尊處優，官氣十足；對群眾的疾苦漠不關心，對群眾的要求冷眼相看；心里只盤算著如何當官，不操心做事，在一個單位和部門工作多年而毫無建樹，照樣心安理得，感覺良好。事實證明，官僚主義的惡習不除，必然脫離群眾，失去民心，嚴重動搖和削弱社會主義現代化建設的政治基礎，給黨和國家的前途、命運帶來極大的危害。

搞形式主義和官僚主義的人的共同目的，都在于升官、保官，思想深處有濃厚的?官本位?意識。?官本位?思想不除，形式主義和官僚主義就有滋生的溫床。所謂?官本位?，就是?以官為本?，一切為了求官、保官、升官。正是在這種落后的封建意識支配下，一些人為謀官、保官、升官，可謂挖空心思，不擇手段，甚至不顧人格，喪盡廉恥。由于?官本位?思想作祟，于是在一些人那里，弄虛作假，虛報浮夸，騙取榮譽和職位的現象出來了；明哲保身，不求進取，不求有功，但求無過的現象出來了；沉迷于?當官好辦事?的甜頭，以權謀私，貪污腐敗的現象出來了。人民群眾對?官本位?現象極為不滿，痛斥有些干部? 只會做官不會做人?，?頂著‘公仆’的帽子專干見不得人的事?。吏治腐敗是最大的腐敗，足以導致亡黨亡國。因此，每個領導干部都應該按照江澤民同志的要求，堅決清除?官本位?意識，自覺以?三個代表?的重要思想規范自己的言行，樹立正確的世界 觀、人生觀、價值觀，不是立志做大官，而要立志為黨和人民做大事、成大業。要經常想一想參加革命是為什么，現在當干部應當做什么，將來身后應該留點什么。這樣，才能從根本上樹立起好的工作作風，以全心全意為人民利益而奮斗的實際行動譜寫出有價值的人生。

第四篇：形式主義、官僚主義新表現

形式主義、官僚主義新表現值得警惕

近日，新華社發布了一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》。文章中寫道：黨的十八大以來，從制定和執行中央八項規定開始，全黨上下糾正“四風”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。哪些行為屬于形式主義、官僚主義呢？

光喊口號，不抓落實

把同黨中央保持一致當作口號，表態積極、跟得及時，但內容空洞、虛空無物。對黨的路線方針政策、上級的決策部署究竟落實得如何，有沒有實際效果，不管不顧、不聞不問。

典型案例

浙江溫嶺市橫峰街道辦事處社管辦副主任江永輝因對消防安全隱患處臵不到位受到責任追究。2017年10月，江永輝在對轄區內某企業開展消防安全隱患排查過程中，工作流于形式，對發現的消防安全隱患既未按規定提出整改要求，也未將隱患情況上報，致使該企業長期存在消防安全隱患。2017年12月，江永輝受到警告處分。

搞形象工程，愛圖虛名

好大喜功、脫離實際，熱衷于搞勞民傷財、中看不中用的“形象工程”“面子工程”“政績工程”。干工作不管有用無用、只求出鏡露臉，沒有實際效果。

典型案例

2013年以來，應重慶市豐都縣委原書記羅建極多次要求，縣城鄉建設委和部分鄉鎮挪用危房改造資金、扶貧開發補助資金2970萬元，用于高速公路沿線農房風貌改造和場鎮風貌改造，主要是加蓋民俗屋頂和屋脊、鋪設琉璃瓦、墻面刷漆等形象工程。羅建極同時還有其他嚴重違紀違法問題，受到開除黨籍處分，并被移送司法機關依法處理。

弄虛作假，欺上瞞下

做事情干工作弄虛作假、虛報浮夸，甚至隱瞞實情，應付檢查、糊弄領導。處理同志關系兩面討好，不講原則，搞兩面派、做“兩面人”，長此以往，必然導致公私不分、損公肥私，甚至搞權力尋租，上下其手，以權謀私。

典型案例

安徽安慶市潛山縣水吼鎮風光村原黨總支第一書記、扶貧隊長王志剛不正確履責、弄虛作假。2016年，王志剛遺失某戶資料，導致該戶當年無法享受產業扶貧支持。12月省第三方監測評估時，該戶扶貧手冊中幫扶措施和幫扶成效欄記錄顯示該戶已經享受產業扶貧支持。王志剛責任心不強，造成貧困戶未及時享受扶貧支持，為應付檢查又弄虛作假，受到黨內警告處分，被免去村黨總支第一書記、扶貧隊長職務。

不了解實情，亂拍腦袋

深居“機關大院”，不愿深入基層調查研究。需要制訂政策、安排工作時，也不去了解實際情況，作出的決策往往與實際情況脫節。先拍腦袋決策，再拍胸脯保證，最后拍屁股走人，這樣的“三拍”決策真的“很任性”。

典型案例

南京市原市長季建業涉嫌嚴重違紀違法落馬后，由其主導的、投資180億元的全城雨污分流工程成為眾矢之的。一個耗資如此巨大的項目，既沒開過市民聽證會，也不聽專家學者意見，“一言堂”說上馬就上馬，此事至今為當地群眾所詬病。

不擔當，想當“太平官”

精神萎靡、士氣不振，干工作懶散松懈、拖拖拉拉，遇到問題能躲就躲、推卸責任、不敢擔當，思想上固步自封、行動上停滯不前，得過且過、庸碌無為。信奉“只要不出事，寧愿不做事”，“平平穩穩當官，湊湊合合干事”，“不求過得硬，只求過得去”，對工作任務敷衍了事。

典型案例

海南省定安縣水務局等7個單位和龍州派出所所長韓躍等8人在打擊非法采砂工作中履職不力。2017年1月以來，該縣水務局、環城委等單位和韓躍等人在打擊非法采砂工作中，存在執法不嚴、打擊不力、工作不到位等問題，致使盜采河砂的情況屢禁不止。2017年9月，縣水務局、環城委、交通局、公安局交管大隊定城中隊、定城派出所、仙溝派出所和龍州派出所等7個單位被通報批評，多名相關人被問責。

愛擺譜，迷戀特權 頤指氣使，高高在上，總愛顯擺自己與眾不同，“當官做老爺”，擺“領導開小灶，群眾大食堂”的譜，習慣于“吆來喝去、前呼后擁”的派頭，享受獨斷專行、剛愎自用的“官派”。

典型案例

水利部黃河水利委員會山東黃河河務局原黨組副書記、局長張俊峰，從本已面積超標的辦公室搬至面積更大的辦公室(76平方米)，嚴重超出規定標準。2016年12月被中央紀委公開曝光，并受到黨內嚴重警告、行政記大過處分及免職處理。

第五篇：向形式主義官僚主義開刀

向形式主義官僚主義開刀

總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調，“要鍥而不舍落實中央八項規定精神”，并對糾正形式主義、官僚主義提出明確要求。當前，全黨上下糾正“四風”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。馳而不息糾正“四風”，必須堅決克服形式主義、官僚主義。與會同志表示，要同形式主義、官僚主義的種種表現進行堅決斗爭，針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實改，確保黨中央決策部署落地生根。

積習甚深，損害執政根基

一些領導干部調研走過場、搞形式主義，調研現場成了“秀場”；一些單位“門好進、臉好看”，就是“事難辦”??總書記曾作出重要指示，指出10個方面形式主義、官僚主義具體表現。

形式主義、官僚主義問題涉及面廣，在很多領域存在，也有很多表現形式，看似新表現，實則老問題。

“形式主義和官僚主義是一對如影隨形的孿生兄弟?！敝醒爰o委委員、湖北省紀委書記王立山認為，形式主義往往借助于官僚主義得以滋生和蔓延，官僚主義反過來又保護、默許甚至助長形式主義。

形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。其就像一堵無形的墻，把黨同人民群眾分隔開，嚴重侵蝕黨群干群關系，損害黨和政府形象，損害黨執政的根基。

“形式主義和官僚主義的危害是多方面的，不僅會影響政策落地、貽誤發展機遇，還會損害黨的形象、失去群眾的信任信賴?！敝醒爰o委委員、甘肅省紀委書記劉昌林說。

與會同志表示，少數黨員干部熱衷于做表面文章、搞政績工程，對關系群眾切身利益的問題卻漠不關心，做工作“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”，導致很多工作脫離實際情況、違背群眾意愿，侵蝕了群眾的獲得感。

更有甚者，形式主義、官僚主義是干部隊伍松懈、一方政治生態敗壞的始作俑者?！耙恍┗鶎狱h組織之所以紀律松弛、管黨治黨寬松軟，很重要的原因就是黨組織主要負責人在履行管黨治黨責任上搞形式主義、官僚主義。”中央紀委委員、江蘇省紀委書記蔣卓慶舉例說，“有的嘴上講全面從嚴治黨，但對身邊不良風氣和違規問題卻態度漠然，直接導致管黨治黨責任層層失守，給一個地區和單位的政治生態造成惡劣影響?！?/p>

傳導壓力，以問責倒逼改作風 糾正形式主義、官僚主義，一把手要負總責，主體責任在各級黨組織及其主要負責人。與會代表認為，大力整治形式主義、官僚主義，要通過嚴厲查處典型案例、一步不讓問責追究，以嚴肅問責倒逼黨員干部轉作風改作風。

2017年，湖北對形式主義、官僚主義亮劍開刀，在全省開展不擔當、不作為，工作不實、弄虛作假，文山會海、照抄照轉等專項治理，全省共整改各類問題14363個，處理和問責5715人。

“我們把解決形式主義、官僚主義問題作為落實主體責任的重點內容。”王立山介紹說，加強壓力傳導，強化追責問責，實行“一案雙查”，倒逼各級黨組織解決形式主義、官僚主義問題，“借鑒每月公開違反中央八項規定精神問題查處情況的做法，我們還建立查處形式主義、官僚主義問題月報制度，點名道姓公開曝光，傳導工作壓力，接受群眾監督。”

甘肅把整治弄虛作假作為反對形式主義和官僚主義的突破口，對領導機關的官僚主義和基層單位的形式主義同時出擊。“特別是對縱容、唆使、暗示或強迫下級弄虛作假、隱瞞實情的，要嚴肅追究相關部門和領導人員的責任。”劉昌林說。

近期，一些地方因扶貧領域違規違紀問題突出被嚴肅問責，釋放了越往后執紀越嚴的信號。與會代表表示，對貫徹黨中央精神“說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”的行為要嚴肅查處，絕不允許“只聽樓梯響，不見人下來”。

釜底抽薪，鏟除歪風滋生土壤

加強作風建設必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯系這個關鍵。“四風”問題只是表象，根上是背離了黨性，丟掉了宗旨。黨員領導干部首先要破除“官本位”思想，帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。

與會同志表示，糾正形式主義、官僚主義，要靠深入調查研究下功夫解難題，靠貼近實際和貼近群眾的務實舉措抓落實，靠一級壓一級推動工作，確保黨中央決策部署落地生根。

“要大興調查研究之風，查擺和糾正表態多調門高、行動少落實差的問題?！敝醒爰o委委員、駐財政部紀檢組組長趙惠令說。

“我們緊盯‘關鍵少數’，突出領導機關和領導干部這個重點?！敝醒爰o委委員、寧夏回族自治區紀委書記許傳智表示，聚焦防范化解重大風險、創新發展、精準脫貧、污染防治、保障和改善民生等方面存在的只喊口號不抓落實、只見表態不見行動等問題，切實加以解決，引導廣大黨員干部務實重行、擔當作為。

鏟除基層存在的“靠材料來落實”“上級督查考核滿天飛”等問題滋生的土壤，關鍵在健全考核激勵機制，樹立敢于擔當、踏實做事的鮮明導向。據介紹，湖北省紀委取消對市州紀委的年終檢查評選表彰活動，推動基層紀檢監察機關集中精力干工作、抓落實，基層反響良好。

與此同時，紀檢監察機關在監督執紀問責過程中，涉及體制機制問題的，要督促有關部門深化改革、整章建制。

“紀委要積極發揮專責監督和監察建議作用。”蔣卓慶認為，對重點領域、重點地區、重點行業的違紀違法典型案件進行深入剖析研究，向有關黨委（黨組）提出專責監督意見，向地方政府和行業主管部門提出監察建議，推動責任落實。