2021在市委全面依法治市工作會議上的講話稿

同志們：

今天，我們在這里召開市委全面依法治市工作會議，主要任務是深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議精神，總結近年來全面依法治市工作，深入分析形勢，安排部署當前和今后一個時期工作，以更高政治自覺、更強責任擔當，縱深推進法治xx建設，不斷開創全面依法治市新局面。剛才，xx縣、市公安局、市司法局、市委依法治市辦分別作了發言，講的很好，我完全贊同，大家要相互學習借鑒。下面，我再強調幾點。

一、深入學習領會習近平法治思想，認真貫徹落實黨中央、省委決策部署，牢牢把握全面依法治市正確政治方向

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國，并將依法治國納入“四個全面”戰略布局予以有力推進，我國社會主義法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就。在這個過程中，習近平總書記以非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強烈使命擔當，創造性提出全面依法治國一系列新思想新理念新戰略，形成了習近平法治思想。習近平法治思想主要內容集中體現為“十一個堅持”，即堅持黨對全面依法治國的領導，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義道路，堅持以憲治國、以憲執政，堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，堅持建設中國特色社會主義法治體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持統籌推進國內法治和涉外法治，堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。

習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，在范疇上系統集成、邏輯上有機銜接、話語上自成一體，展現出深厚的理論底蘊、縝密的邏輯架構和統一的價值指向，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是新時代深入推進全面依法治國的思想旗幟。我們要深刻領會習近平法治思想的核心要義和精神實質，準確把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務、重大關系、重要保障，自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。

省委歷來重視法治建設，鮮明提出“推動全省高質量有序發展重在厲行法治”，把全面依法治省作為事關全局的戰略任務和關鍵性工程來抓。省委xx書記在省委全面依法治省工作會議上強調，“必須把握新發展階段的新形勢新任務，加快推進法治領域改革、完善法規規章體系，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，筑牢在新的歷史起點推動xx高質量發展的法治基石;必須把握人民群眾對公平正義的新需求新期待，系統研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感;必須把握社會治理遇到的新問題新矛盾，堅持依法應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，切實把法治優勢轉化為治理效能。”這為我們推進全面依法治市工作提供了新的更高要求。

近年來，市委認真貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，全面落實黨中央、省委決策部署，堅持把依法治市納入“五個一”高質量發展戰略部署，一體推進法治xx、法治政府、法治社會建設，各項工作取得新的重大進展。一是黨對依法治市的領導全面加強。黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法的制度不斷健全，黨委總攬全局、協調各方的作用充分發揮。二是地方立法邁出堅實步伐。制定關于加強黨領導立法工作貫徹實施意見，出臺地方性法規8部、地方政府規章2部。三是法治政府建設縱深推進。申報創建首批全國法治政府建設示范市、進入全國前30強，被評為中國營商環境質量十佳城市。四是司法體制改革取得突破。深入推進司法責任制綜合配套改革，權責明晰、監管有力、運轉有序的司法權運行機制基本形成。五是法治社會建設特色鮮明。覆蓋城鄉的公共法律服務體系基本建成，群眾安全感滿意度測評連續八年居全省前列，連續四年被評為中國最安全城市。特別是在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，始終把依法防控貫穿全過程，依法查處涉疫刑事案件15起、行政案件68起，依法調處涉疫矛盾糾紛162起，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供了有力法治保障。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市全面依法治市工作還存在一些短板和不足，主要是全面依法治市工作推進還不平衡，個別縣區和部門法治建設抓得不夠緊、不夠實、效果不明顯的問題依然存在;部分黨員干部法治素養不高，運用法治思維和法治方式推進改革發展穩定的能力還不足，一些基層群眾法治意識、法治觀念還不強，信訪不信法現象仍然沒有徹底解決，在一些地方還比較突出。

當前，我市已開啟全面建設社會主義現代化xx新征程，全面依法治市工作擔負著新的重要使命。這要求我們必須深刻認識新發展階段的新形勢新任務，圍繞貫徹新發展理念、融入新發展格局，加快法治領域改革，完善法規規章體系，筑牢在新的歷史起點上推動xx高質量發展的法治基石。要求我們必須深刻認識人民群眾對公平正義的新需求新期待，圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要，系統研究解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。要求我們必須深刻認識社會治理面臨的新矛盾新挑戰，圍繞適應社會主體和利益訴求日趨多元、新技術新運用加速迭代更新的時代特征，進一步健全法律制度、補強短板弱項，切實把法治優勢轉化為治理效能。

當前和今后一個時期，全市各級各部門要深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記對xx工作系列重要指示精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以解決法治領域突出問題為著力點，共同推進法治市、微博請搜索壹號秘書

依法執政、依法行政，一體建設法治xx、法治政府、法治社會，在法治軌道上推進全市城鄉基層治理制度創新和能力建設，為全面建設社會主義現代化xx提供有力法治保障。

二、扎實做好全面依法治市重點工作，努力開創全面依法治市新局面

推進新階段全面依法治市，關鍵在于發揮好習近平法治思想的真理力量和實踐偉力，運用法治思維和法治方式應對變局、開拓新局，推動全面依法治市向縱深發展。我們要重點抓好以下幾個方面工作。

第一，全面深入貫徹實施憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。進入新發展階段，我們必須更加堅定維護憲法尊嚴和權威，更加堅決加強憲法實施和監督。要崇尚敬畏憲法，任何機關、任何組織、任何領導干部都不得有超越憲法法律的特權，各級黨委要帶頭尊崇和執行憲法，嚴格落實憲法宣誓制度。要嚴格開展合憲性審查，對一切違反憲法法律的法規、規章、規范性文件、重大決策、執法決定、合約合同，堅決予以糾正或撤銷;各縣區政府、市級有關部門要確保重大決策、執法決定、重要合同合憲合法。要深入學習宣傳憲法，不斷增強人民群眾憲法意識，讓維護憲法尊嚴、捍衛憲法權威成為全社會的自覺行動。

第二，積極完善法治xx建設規劃體系。法治建設規劃事關全面依法治市工作全局。市委十屆八次全會對法治xx建設作出重大部署，明確提出未來五年“社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，更高水平的法治xx、平安xx建設扎實推進”的發展目標，以及“治理體系和治理能力現代化基本實現，法治xx、法治政府、法治社會基本形成，平安xx建設達到更高水平”的2035年遠景目標。要抓緊制定法治xx建設規劃和法治xx建設藍圖。要深入開展調查研究，準確把握全面依法治市新形勢新情況新變化，確保規劃既具有前瞻性引領性，又具有現實可操作性，真正體現xx特色、彰顯xx風格。

第三，大力提升我市地方立法工作質效。良法是善治的前提，現代化建設需要高質量的法制供給。我市地方立法工作有序推進，但新立法規的針對性、實效性還需實踐檢驗，尤其是在城市發展方面，建設與管理之間的矛盾還較為突出;在環境保護方面，對xx江流域的保護立法體系還不健全，運用法治力量守護綠水青山、筑牢xx江上游生態屏障還有差距。要堅持黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，加大跨區域、跨部門重大立法項目協調力度，加強備案審查制度和能力建設，做到依法立法、民主立法、科

學立法。要圍繞市委中心工作，跟進抓好重大領域改革立法工作，探索建立與新時代環境保護、文物保護、城市建設管理等新任務新要求相適應的法律制度。要堅持改廢釋并舉，對與國家法律不一致、不協調、不適應的，及時組織清理、廢止;加強地方立法的協同配套工作，實行法律草案與配套規定同步研究、同步起草，增強地方法律規范整體功效。

第四，不斷深化法治政府建設。推進全面依法治市，法治政府建設是重點任務和主體工程。目前，我市法治政府建設取得一些成績，但還存在不少短板，依法行政觀念不牢固、行政決策合法性審查走形式等問題還沒有從根本上解決。要以爭創第二批微博請搜索壹號秘書

全國法治政府建設示范市為載體，統籌推進法治政府建設各項重點工作。要依法全面履行政府職能，實現政府服務重點領域和高頻事項“一網、一門、一次”。要嚴格落實重大行政決策程序制度，健全跟蹤反饋和評估制度，全面推行行政規范性文件合法性審核。要深化行政體制改革，全面落實行政執法“五項制度”，著力推行行政執法和刑事司法有效銜接。要營造法治營商環境，堅決糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。

第五，切實保障司法公正公平。當前，司法不公、制約不力、效率不高、服務不優等問題在我市還不同程度存在，一些執法司法人員不作為、亂作為，甚至充當黑惡勢力“保護傘”。掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”120件，給予黨紀政務處分115人，組織處理146人，移送司法機關20人。要深化司法責任制綜合配套改革，進一步落實登記立案制度，破解“扶不扶”“追不追”“救不救”等法律和道德風險。要持續解決執行難問題，進一步完善綜合治理執行難工作大格局，構建一處失信、處處受限的信用監督、警示和懲戒體系。要加快執法司法制約監督體系建設，探索推行司法人員定期報告“三非”工作機制，真正實現“讓審理者裁判，讓裁判者負責”。

三、切實加強黨的全面領導，全力提升我市法治建設水平和質量

全面依法治市涉及改革發展穩定各方面，貫穿立法、執法、司法、守法各環節，是一項復雜的系統工程，必須加強和改善黨的領導，著力形成上下貫通、左右聯動、同頻共振的法治工作格局。

一要進一步壓緊工作責任。市委依法治市委員會要認真履行牽頭抓總、把關定向職能，把精力聚焦到抓大事、謀長遠、解難題上，統籌抓好制度機制建設和工作力量配備，整合各方資源推動法治xx建設取得新成效。市委依法治市辦要充分發揮橋梁紐帶作用，統籌推動人大、政府、政協、政法機關協同履行法治工作職能，支持工會、共青團、婦聯等人民團體或社會組織發揮法治作用，及時總結提煉好經驗好做法，主動研究解決突出問題。各級黨委(黨組)要切實擔負主體責任，把法治建設與地區經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考評、同獎懲，推動解決法治建設第一責任人職責，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。

二要進一步抓實關鍵少數。領導干部是全面依法治市的關鍵，必須緊緊抓住這個關鍵少數。要落實帶頭學法制度，以各級領導機關和黨員領導干部帶頭尊法學法守法用法，帶公眾號請搜索壹號秘書2動國家工作人員學法守法用法;將憲法法律和黨內法規列入會前學習的重要內容，推動各級黨委(黨組)書記帶頭講法治課、領導干部做尊法學法守法用法的模范。要落實學法考核制度，把憲法法律列為各級黨校、行政學院的培訓必修課，推動領導干部全面提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。要落實選任重法制度，把法治觀念、法治素養作為干部德才評價、考核使用的重要內容，不斷提高全市各領域法治水平和質量。

三要進一步強化人才支撐。推進全面依法治市，離不開政治過硬、業務精良、道德高尚的法治人才隊伍。要著力建強法治專門隊伍，堅持把政治標準放在首位，推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化，確保忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。要著力壯大法律服務隊伍，把擁護黨的領導、擁護社會主義法治作為法律服務人員從業的基本要求，教育引導法律服務工作者堅持正確政治方向、依法依規誠信執業、認真履行社會責任，滿腔熱血投入法治xx建設。要著力培育法治咨詢隊伍，加強我市高校、政法單位法治人才隊伍培養，不斷壯大公職律師隊伍;依托省會高校、科研院所以及法學專家學者等智庫，加強法治理論與實踐研究，為法治xx建

設提供智力支持。

四要進一步嚴格督促考核。要發揮法治督察“利劍”作用，加快推進法治督察規范化、制度化、專業化建設，注重法治督察與紀檢監察問責相銜接，使督辦、問題線索調查核實轉交等督察手段更具操作性、更具震懾力。要發揮績效考評“杠桿”作用，健全考核評價指標體系，對考評靠后的縣區和部門進行責令整改、約談、通報批評和法治問責。要發揮年度述法“引領”作用，推動黨政主要負責人全面履行法治建設第一責任人職責，扎實開展鄉鎮以上黨委政府主要負責人和部門單位黨政主要負責人述法工作，引領黨員干部做法治建設的組織者、推動者、捍衛者。

同志們，良法善治，發展所需、民心所向。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定貫徹習近平法治思想，不忘初心使命，主動擔當作為，努力開創全面依法治市新局面，以優異成績為迎接建黨100周年獻禮!