第一篇：在市依法治市領導小組會議上的講話

丁海中同志在市依法治市領導小組會議上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年08月11日 | 訪問次數：600次

（2008年7月29日）

自2006年 “五五”法制宣傳教育規劃和“十一五”依法治市工作開始實施以來，在全市各級黨委、政府和各有關部門以及社會各方面的共同努力下，我市“五五”法制宣傳教育和依法治市工作扎實穩步向前推進，取得了較好成效，全民的法律意識和法律素養進一步提高，各級領導干部和國家公務人員依法決策、依法行政、依法辦事的意識和能力進一步增強，全市經濟和社會事務的法治化管理水平進一步提升，為維護我市改革發展穩定大局，保障和促進全市經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”協調發展，加速推進率先建成全面小康社會進程作出了積極貢獻。當然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市法制宣傳教育和依法治市工作仍然存在一些不足和問題，有些還比較突出。主要表現在：一些部門和單位領導尤其是主要領導對法制宣傳教育和依法治理工作的重視程度還不夠高，不能持之以恒地抓好這項工作；法制宣傳教育工作在縣區之間、部門之間、單位之間和不同的普法對象之間開展得不夠平衡，農村普法工作仍然是薄弱環節，進城農民和外來務工經商人員的普法工作做得還不夠到位，還存在空白點和死角；法制宣傳教育的手段和形式與新形勢、新任務的要求還存在差距，宣傳教育活動的針對性和實效性有待進一步提高；行政執法體制還沒有完全理順，執法中職能交叉、爭權諉責、重復管理、執法擾民的問題還沒有得到根本解決；少數部門和單位以及少數執法人員有法不依、執法不嚴甚至司法不公的現象仍然還有所存在；基層法治工作的基礎還有待進一步夯實，等等。對這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中，要采取切實有效的措施，認真加以解決。

當前，法制宣傳教育和依法治市工作面臨著新的形勢、新的任務、新的挑戰。一方面，隨著經濟的發展、社會的進步和法制觀念的逐步深入人心，法律活動已涉及到經濟、政治、文化、社會的各個領域，人們對法律知識、法律服務的需求不斷增長，公民學法、用法的自覺性普遍提高，普法的手段和物質保障更加優越，開展法制宣傳教育和依法治市工作的社會環境和條件更加有利。另一方面，隨著改革的深化、開放的擴大，公民法制觀念的增強，人們對法制宣傳教育和依法治市工作的要求也在不斷提高。如何更好地完成“五五”法制宣傳教育工作任務，進一步加快依法治市進程，任務十分艱巨。下面，我就做好當前和今后一個時期的法制宣傳教育和依法治市工作，強調幾點意見：

第一，要堅持以科學發展觀為統領，進一步深化對依法治市工作重大意義的認識。法治進步是社會文明的重要標志，法制健全是社會長治久安的根本保障，法治社會是人民群眾的要求和愿望。堅持依法治國、建設社會主義法治國家，是十年前黨的十五大在總結歷史經驗、科學分析國際國內形勢的基礎上，從建設中國特色社會主義事業全局出發，提出的黨領導人民治理國家的基本方略。在依法治國方略10年實踐的基礎上，黨的十七大進一步作出了“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”的工作部署，并將“依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效”作為全面建設小康社會的新要求。黨的十七大閉幕不久，中央政治局第一次集體學習的主題，就是完善中

國特色社會主義法律體系和全面落實依法治國基本方略。胡錦濤同志在主持學習時強調，要把全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家擺在更加突出的位置、納入重要議事日程，統籌規劃，加大投入，扎實推進，抓好落實。今年2月28日，國務院新聞辦發表了我國首部法治建設白皮書，再次向世界昭示了我國推進法治的堅強決心。這一系列重大部署和舉措，充分表明了我們黨對法治本質的準確把握和對依法治國的高度重視，也為我們深入推進依法治市、建設法治馬鞍山提出了明確要求、指明了前進方向。當前，馬鞍山正處在加速實現率先建成全面小康社會目標的關鍵階段。深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治市進程，不僅是我們全面貫徹黨的十七大精神、認真落實依法治國基本方略的必然要求，更是提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念、確保科學發展觀得到深入有效貫徹落實，維護社會公平正義、有效預防和化解各類社會矛盾，加速實現率先建成全面小康社會、努力構建和諧馬鞍山的重要保障。各級、各部門、各單位和各級干部特別是領導干部一定要站在全局的高度，充分認識法制宣傳教育和依法治市工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好這項工作的自覺性和主動性，堅持以科學發展觀為統領，圍繞“又好又快新跨越、率先全面達小康”的奮斗目標，服從服務于全市改革發展穩定大局，進一步加大工作力度，創新工作舉措，狠抓工作落實，努力把我市的法制宣傳教育和依法治市工作提高到一個新的水平，為推進我市改革開放和現代化建設營造更加良好的法治環境、奠定更加堅實的法治基礎。

第二，要加大普法工作力度，不斷提高法制宣傳教育水平。法制宣傳教育是推進依法治市工作的基礎和前提。從1986年起，我市已經連續實施了四個五年法制宣傳教育規劃，第五個五年法制宣傳教育規劃也已經完成了一半，總體來看，普法工作的成效非常明顯。完成“五五”法制宣傳教育規劃，為推進依法治市打好基礎、營造好氛圍，還需要我們在法制宣傳教育工作上作出更大的努力。各級、各部門、各單位要按照“五五”規劃的要求，繼承過去工作經驗，不斷創新工作方式，突出普法工作重點，進一步加大工作力度，不斷把法制宣傳教育工作推向深入，確保全面完成規劃任務，力爭取得更大的成效。要切實抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理者和農民這五個方面的重點對象，區別不同對象的不同普法需求，研究不同對象的不同普法方式，分層分類開展法制宣傳教育活動，著力提高各級領導干部依法執政的能力，增強公務員依法行政、公正司法的素質，培育青少年遵紀守法的良好習慣，提高企業經營管理者依法經營、依法管理的意識，引導廣大農民依法參與村民自治和社會管理，通過法律途徑維護自身合法權益。在突出重點普法對象的同時，不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面，大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“六進”活動。注重把法制宣傳教育與依法治理實踐相結合，切實把普法工作向縱深推進。要重視加強對已落戶城市的農民、外來務工經商人員的法制宣傳教育，逐步建立這兩類人員的學法制度，并結合推進城鄉一體化綜合配套改革，切實做好對轉移進城農民的法制宣傳教育，引導他們盡快融入城市文明，培養他們的歸屬感，激發他們為加快馬鞍山發展貢獻智慧和力量。要不斷創新法制宣傳教育方式，加強典型經驗交流，利用各類媒體和其他各種宣傳教育陣地，把握社會熱點問題和各種法制宣傳教育契機，因時制宜、因地制宜，組織開展多種形式的普法活動，切實把法制宣傳教育工作開展得更加豐富、更加深入、更加富有成效。第三，要全面推進依法行政，加快建設法治政府。依法行政是依法治市工作的重中之重，是建設法治政府的核心任務，其本質是依法規范和制約行政權力，核心是建設高效、透明、廉潔的政府。各級政府及其各部門要把推進依法行政擺在更加突出位置，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步深化改革、完善機制、強化措施，突出重點、全面推進，不斷提高依法行政工作水平。不斷深化行政管理體制改革，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，加快形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有

力的行政管理體制。要抓好依法決策，加強決策過程的民主參與，強化和完善重大決策征求各方面意見的工作機制，發揮政府法制機構和政府法律顧問在政府決策過程中的作用，建立健全公眾參與、專家論證和黨委政府決定相結合的決策機制，努力實現依法決策、科學決策、民主決策。切實抓好政府規范性文件的“立、改、廢”工作，嚴格把好各類規范性文件的法制審查關，防止不合法、不適當的規定出臺，及時清理、修改和廢止不符合法治要求、不適應發展需求的規范性文件，提升制度建設的質量和水平。進一步規范行政執法行為，理順行政執法體制機制，完善行政執法程序，大力推行行政執法責任制，逐步從根本上解決行政執法職責不清、效率不高的問題。深入開展重點領域、重點行業的專項整治活動，嚴肅查處行政不作為和行政亂作為，切實糾正部門和行業不正之風，切實維護國家利益和群眾利益。進一步加強行政復議能力建設，積極運用行政復議化解行政爭議，積極引導群眾通過行政復議渠道解決行政爭議。深入推進機關效能建設，進一步強化行政機關及其工作人員的服務意識，將依法行政與高效服務有機結合起來，在依法行政中提高服務水平，在高效服務中推進依法行政。嚴格落實《政府信息公開條例》，深入推進政務公開，進一步完善重大問題、重大決策的公示、聽證制度，全面推行“陽光工程”，努力建設人民滿意的法治政府。

第四，要著力促進司法公正，切實維護社會公平正義。公平正義是司法的靈魂和生命線，是社會和諧的基本條件。各級黨委、政府以及各級公、檢、法、司等機關和部門，要始終把推進公正司法作為加快構建法治馬鞍山、和諧馬鞍山的重要任務，牢固樹立以人為本、司法為民的理念，從廣大人民群眾的根本利益出發，采取有效措施，提高公正司法水平，促進和保障社會公平正義。要進一步深化司法體制改革，嚴格落實司法職權分工，優化司法職權配置，加強司法監督，規范司法行為，大力推進司法工作機制創新，建立和完善公正、高效、權威的司法工作制度，保證司法機關和司法行政部門依法獨立公正地行使審判權、檢察權、偵查權和司法行政權。不斷加強對司法工作人員的教育培訓，提高公正司法的道德修養和業務水平，增強司法為民的公仆意識，努力打造一支政治過硬、業務精通、作風優良、司法公正的司法隊伍，為推進公正司法提供有力保證。堅持從嚴治警，加強內部督察和外部監督，進一步健全司法糾錯機制，嚴格落實錯案責任追究制，嚴厲打擊徇私枉法和司法腐敗行為，切實維護司法機關的權威性和公信力。進一步強化司法機關相互之間、司法機關與行政機關之間的銜接機制和聯動機制，避免工作的脫節和梗阻，切實保證司法工作高效運行，及時有效地維護好合法的權益。暢通司法救濟渠道，做好法律援助工作，提高律師、公證等法律服務工作水平，不斷為促進司法公正、維護公平正義創造更加有利的條件。

第五，要注重強基固本，夯實基層法治工作的基礎。基層是依法治市工作的微觀基礎，也是依法治市工作的難點所在，只有堅定不移地抓好基層依法治理，才能全面提高依法治市的整體水平。各縣區和各有關部門要高度重視和切實抓好基層法治建設這個工作重點，全面推進基層法制宣傳教育和依法治理工作，提高基層法治建設水平，打牢依法治市工作的基層基礎。大力推進基層民主建設和依法治理工作，進一步健全和完善農村村民委員會、城鎮社區居民委員會和企事業單位職工代表大會等民主管理形式，嚴肅查處妨礙公民行使民主權利和阻礙基層民主建設的違紀違法行為，保證人民群眾在基層民主管理中的主體地位，真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。以創建“民主法治村”、“民主法治社區”、“依法治理示范單位”活動為載體，進一步加大基層法治創建工作力度，提高創建工作水平，拓展創建工作覆蓋面，加快推進依法治村、依法治社區、依法治校等基層依法治理工作的進程。進一步加強對基層群眾依法維權、依法信訪的宣傳教育，引導群眾依法正確地表達利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛，同時要加大基層人民調解工作力度，積極探索高效、便捷、成本低廉的社會矛盾防范化解工作機制，依法妥善處理各種社會矛盾，切實維護好社會和諧穩定。

進一步加強基層司法所、派出所和人民法庭建設，充實人員隊伍，創新工作機制，完善基礎設施，不斷夯實基層法治工作的基礎。

第六，切實加強組織領導，形成推進依法治市工作的強大合力。法制宣傳教育和依法治市工作是一項社會系統工程，涉及到社會各個方面、各個領域，需要全社會共同努力。各級黨委、政府要進一步統一思想認識，切實加強對法制宣傳教育和依法治市工作的領導，積極協調各有關部門，廣泛動員全社會力量，堅持不懈地把這項工作抓緊抓好，抓出成效。繼續堅持和完善“黨委統一領導、人大政協監督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與”的領導體制和工作機制，把法制宣傳教育和依法治市工作作為一項長期的戰略任務，列入重要議事日程，納入經濟和社會發展總體規劃，與其他工作一同研究、一同部署，統籌安排、協調推進。繼續堅持和完善領導小組會議制度，每年至少召開一次會議，聽取匯報、研究問題、部署工作。領導小組辦公室要切實發揮好職能作用，做好指導協調和督促檢查工作，為黨委、政府推進法制宣傳教育和依法治理工作當好參謀助手。進一步抓好各項任務的分解落實，這次會議討論通過的《關于開展“法治馬鞍山”創建工作的意見》和《馬鞍山市依法治市領導小組成員單位職責》，對“法治馬鞍山”創建工作作出了部署，對依法治市領導小組各成員單位的工作職責進行了明確分工，文件下發后，市委、市政府要帶頭貫徹，各級、各部門、各單位要對照職責分工，將“法治馬鞍山”創建工作與“五五”法制宣傳教育和“十一五”依法治市工作結合起來，與創建文明城市工作結合起來，與各單位工作實際結合起來，明確工作重點，制定工作措施，抓好貫徹落實，切實把依法治市工作不斷向前推進。進一步強化工作考核，認真落實領導責任制，把法制宣傳教育和依法治市工作的成效列入各級領導班子和領導干部的責任目標進行考核，并把考核結果作為獎懲、任免干部的重要依據。進一步加大督促檢查力度，當前特別是要認真組織開展好“五五”普法中期督導檢查工作，各級、各部門、各單位要把中期督導檢查作為一個總結經驗、展示成果的過程，作為一個發現問題、推動工作的過程，制定檢查方案，認真開展自查，查漏補缺，及時改進，為迎接全國、省 “五五”普法中期考核檢查做好準備。

第二篇：在依法治市領導小組會議上的主持詞

在依法治市領導小組會議上的主持詞

***市人民政府副市長****

（2005年5月8日）請大家坐好，現在開始開會。

今天召開的全市依法治市領導小組工作會議，是市委、市政府研究決定召開的。主要目的是進一步貫徹落實省、州依法治省（州）會議精神，總結2004年我市普法依法治理工作，分析當前依法治市工作形

勢，安排部署我市2005年各項普法依法治理工作任務，全力推進政府工作法制化進程。參加今天會議的有市委、市人大、市政府、市政協、市紀檢等五大班子的領導，各鎮、街道、企事業單位領導，駐**中、省、州直單位領導以及市依法治市領導小組成員單位領導。今天的大會共有四項議程：

現在進行大會第一項，請市依法治市領導小組副組長、市司法局局長***同志通報《***市2004年普法依法治理工作情況》。

下面進行大會第二項，請市委政法委副書記***同志宣讀《***市2005年普法依法治理工作要點》。

下面進行大會第三項，請市依法治市領導小組組長、市委副書記***同志與有關單位負責同志簽訂《普法依法治理責任書》，簽訂的順序為市教育局、市經貿局，其他的部門會后補簽。

下面請市委副書記***同志作重要講話。

同志們，剛才*書記就我市普法依法治理工作作了動員講話，安排部署了我市2005年普法依法治理工作的任務、具體要求，進一步闡明了今年的普法依法治理工作思路，我完全贊同。下面，我就加快推進依法治市工作再強調幾點意見：

一、抓好這次會議精神的貫徹落實

做好今年的依法治市工作，特別是抓好“四五”普法總結驗收工作，關鍵是要扎扎實實地落實好趙龍虎書記代表市委對依法治市工作所作的安排部署。要認真學習領會龍虎同志的講話精神，就要牢牢地把握住當前和今后一個時期全市依法治市工作的指導思想，主要任務和目標措施，緊緊結合本部門實際抓好貫徹落實。落實中，要突出工作重點，找準薄弱環節，精心部署各項工作。要按照鑒訂《普法依法治理責任狀》的要求，把各項目標和任務分解落實到部門和人頭上，以責任落實保證工作落實和目標落實。今年依法治市工作任務和目標相對明確和量化，但各部門的工作性質和具體要求又有所不同，這就要求我們一定要從實際出發，找準工作機制，決策措施，一項一項地抓，一個問題一個問題地解決，力求在依法行政、公正司法方面取得成效；在依法解決群眾關心的熱點問題上取得成效；在創建“平安***”和打造“誠信***”，構建和諧社會上取得成效，還要在通過保持共產黨員先進性教育活動，提高司法和行政執法人員的素質上取得成效。也就是要在這四個方面取得成效。

二、突出重點，強化措施，切實抓好“四五”普法驗收工作，不斷把依法治市工作推向深入

從今年7月開始到10月末，省、州檢查組將對“四五”普法工作進行全面檢查驗收，做好“四五”普法驗收工作，時間緊、任務重，當前和今后一段時期，要按照省州依法治省（州）工作會議精神及“四五”普法驗收工作的要求，著重抓好四個方面工作：

首先，要重點做好“四五”普法驗收的自檢自查工作。各部門、各單位要制定本系統、本行業“四五”普法檢查驗收實施方案，組織本部門人員進行自查自糾，發現問題及時整改。市普法依法治理辦事機構要嚴格掌握標準，對檢查驗收不合格的單位及時進行補課；對工作不重視、走過場、弄虛作假的部門和單位，在全市范圍內進行通報批評，追究有關人員的責任。要按照條塊結合、以塊為主的原則，進一步加強普法依法治理主管機關和各部門、各行業的溝通配合，共同完成好檢查驗收工作。

其次，要抓好基層依法治理工作。各鎮、各部門要以農村、街道社區和企業為重點，認真扎實抓好依法治鎮、依法治村、依法治社區、依法治企業工作，全面推進基層民主法治建設。各級行政機關要進一步健全行政執法責任制，嚴格落實行政過錯責任追究制，提高依法行政水平；司法機關要進一步加大改革力度，嚴格執法，公正司法，切實維護法律的尊嚴。

第三，要抓好普法教育工作。強化普法宣傳工作，重點抓好憲法修正案、《行政許可法》、《信訪條例》及今年將新出臺、新頒布實施的各項法律法規的學習宣傳和貫徹實施，提高法律意識和素養；要以“法律進萬家”、“12&am#8226;4”法制宣傳日、“送法下鄉”等活動為載體，有針對性地開展青少年、農民和企業經營管理人員普法教育。

第四，要運用兩個載體，營造良好的法治環境。要以創建“平安***”和打造“誠信***”活動為載體，不折不扣地抓好各項措施的落實，在創建“平安***”活動中，確保全市社會環境更加穩定、治安環境更加良好、市場環境更加有序、投資環境和人居環境更加安全；在打造“誠信***”活動中，不斷完善誠信制度、提高政府部門的行政水平。加強誠實守信的道德教育，積極探索

建立個人信用體系，營造“以誠為本，以信為譽”的良好社會氛圍。

同志們，依法治市工作關系到改革發展穩定的大局，關系到人民群眾根本利益的實現，關系到全面建設小康社會進程。我們要充分發揮積極性、主動性和創造性，以求真務實的作風，扎實有效的措施，進一步把依法治市工作推向深入，為促進我市經濟發展和社會進步創造良好的法治環境，為全面

建設小康社會提供堅強有力的法制保障。

今天會議到此結束，散會。

第三篇：張廣寧2010年依法治市領導小組會議講話

張廣寧主持2010年依法治市領導小組會議

強調要認真學習貫徹汪洋在依法治省領導小組會議上重要講話精神

●把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為依法治市工作的根本出發點和落腳點，扎實開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動，讓人民群眾在法治廣州建設中得到更多實惠

●全面開展陽光立法、陽光政務、陽光審務、陽光檢務、陽光獄（所）務、陽光村務等“陽光法治”系列工作，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益

●從加快建設國家中心城市、全面提升科學發展實力的全局出發，及時研究立法計劃，科學確定立法項目，突出貫徹落實《規劃綱要》和改善民生的立法重點，更加重視社會領域的立法

●緊緊圍繞“平安亞運”建設、社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔司法四項工作重點，充分發揮司法服務保障功能

●以“五五”普法檢查驗收為契機，結合迎亞運、創文明工作，強化法制宣傳教育，進一步提高市民法律素質和城市文明程度

本報訊（記者嚴利 通訊員史偉宗）昨日上午，廣州市召開2010年依法治市領導小組會議。省委常委、廣州市委書記、市依法治市領導小組組長張廣寧主持會議并作講話。他強調，全市各級各部門要認真學習貫徹中央政治局委員、省委書記汪洋在今年依法治省領導小組會議上的重要講話精神，扎實開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動，進一步加強和改進地方立法，加快推進法治政府建設，推進公正司法，結合迎亞運創文明工作，強化法制宣傳教育，努力爭當全省乃至全國法治建設的排頭兵，為廣州加快國家中心城市建設、全面提升科學發展實力提供堅強的法治保障。市人大常委會主任、市依法治市領導小組常務副組長張桂芳，市委常委、常務副市長、市依法治市領導小組副組長蘇澤群，市人大常委會副主任、市依法治市領導小組副組長謝寶懷，市政協副主席郭錫齡等出席會議。

會議聽取并審議我市2009年依法治市工作情況和2010年依法治市工作要點，對2010年依法治市工作作部署。

張廣寧在講話中對去年我市依法治市工作取得的成績給予充分肯定。他指出，按照省委部署，去年我市扎實開展民主法制建設試點工作，制定《廣州市深入開展民主法制建設試點工作方案》，出臺《關于開展法治廣州創建活動的實施意見》，切實加強和改進地方立法，扎實推進依法行政、公正司法，不斷鞏固和擴大基層民主，大力構建法治廣州宣傳教育大格局，積極探索建立法治廣州評價指標體系，依法治市各項工作取得新的成效，為我市積極應對國際金融危機挑戰，推動科學發展、促進社會和諧營造了良好的法治環境。他同時指出，我市依法治市工作仍然存在薄弱環節，比如依法治理工作發展不夠平衡，法治的規范、引導、促進和保障作用發揮還不夠充分，社會信用制度建設滯后，監督制度仍不夠完善，市民法律素質仍需進一步提高，依法治市測評體系的測評指標、方式、程序等有待進一步完善等。對此必須高度重視，在今后工作中切實加以解決。

張廣寧指出，今年是廣州發展史上具有特殊重要意義的一年。我們既要全力以赴辦好廣州亞運會和亞殘運會，全面改善城市環境面貌和提升文明程度；又要加快經濟發展方式轉變，全面完成“十一五”經濟社會發展規劃任務，為“十二五”開好局打下堅實基礎。做好今年依法治市工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，認真落實今年依法治省工作領導小組會議精神，深入實施依法治市戰略，扎實推進民主法制建設試點工作，積極探索新時期依法治市的新舉措、新路子，在推動工作程序化、規范化、制度化等方面取得更大的進展，努力爭當全省乃至全國法治建設的排頭兵，為加快建設國家中心城市、全面提升科學發展實力提供堅強的法治保障。

扎實開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動

張廣寧強調，要堅持執法為民，扎實開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動。在今年依法治省領導小組會議上，中央政治局委員、省委書記汪洋同志要求在全省全面開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動。我們要按照汪洋同志的要求，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為依法治市工作的根本出發點和落腳點，扎實開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動，讓人民群眾在法治廣州建設中得到更多實惠。要全面開展陽光立法、陽光政務、陽光審務、陽光檢務、陽光獄（所）務、陽光村務等“陽光法治”系列工作，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。加強對“惠民66條”及17條補充意見落實情況的督促檢查，確保各項惠民舉措落到實處。進一步強化政府的公共服務職能，全力推進城鄉基本公共服務均等化。加強對民生問題的立法和執法監督，充分發揮人大代表在立法和執法監督中的作用，著力抓好教育、醫療服務、農村、企業等四個重點領域亂收費治理工作，開展全市行政事業性收費項目大清查。著力建設“平安廣州”，構建治安防范長效機制，落實重大事項社會穩定風險評估機制，不斷提高人民群眾的安全感。

突出貫徹落實《規劃綱要》和改善民生的立法重點

張廣寧強調，要堅持科學民主立法，進一步提高地方立法質量。從加快建設國家中心城市、全面提升科學發展實力的全局出發，及時研究立法計劃，科學確定立法項目，突出貫徹落實《規劃綱要》和改善民生的立法重點，更加重視社會領域的立法。認真實施《廣州市地方性法規制定辦法》，不斷提高立法質量和水平。進一步完善法規多元起草機制，探索從制度上完善立法起草咨詢論證程序的有效途徑。拓寬民主立法渠道，充分利用互聯網等各種渠道，不斷提高立法的公眾參與度。善于把經過實踐檢驗行之有效的政策措施和成功經驗，通過法定程序轉化為全市人民的共同意志，更好地發揮法律法規的規范、引導、促進和保障作用。

加快推進法治政府建設

張廣寧強調，要堅持依法行政，加快推進法治政府建設。緊緊圍繞2014年率先基本實現建設法治政府的目標，認真落實市《全面推進依法行政建設法治政府五年規劃》，全面提高我市各級政府依法行政水平。進一步完善職能有機統一的大部門體制，推進以富縣強鎮和簡政強區為重點的事權改革。加強政府決策制度建設，健全行政決策的合法性審查制度、集體決定制度和行政決策責任追究制度，完善公眾參與重大行政決策的規則和程序。進一步精簡行政審批事項，提高審批效率，加強監督檢查和后續監管。完善行政機關向社會提供行政服務行為的規章制度，加快建設服務型政府。嚴格實施《廣州市行政執法自由裁量權規定》，全面落實行政執法責任制。科學制定依法行政考核指標體系及其考評辦法。進一步暢通行政復議渠道，改進審理方式，提高行政復議案件辦理的質量和效率。

司法要為“平安亞運”提供服務保障

張廣寧強調，要堅持公正司法，切實維護社會公平正義。按照中央、省的統一部署和要求，深化司法工作機制改革，規范司法行為，提高辦案效率，增強司法機關的公信力。緊緊圍繞“平安亞運”建設、社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔司法四項工作重點，充分發揮司法服務保障功能。依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，為亞運會、亞殘運會成功舉辦創造良好法治環境。妥善審理與轉變經濟發展方式相關的案件，主動服務我市經濟中心工作。踐行司法為民的根本宗旨，加大對勞動報酬、社會保障、拖欠農民工工資等民生案件的審理和執行力度。進一步加強政法隊伍建設。

結合迎亞運創文明工作強化法制宣傳教育

張廣寧強調，要堅持學法守法用法，全面提高全社會法治水平。以“五五”普法檢查驗收為契機，結合迎亞運創文明工作，強化法制宣傳教育，進一步提高市民法律素質和城市文明程度。著力健全法治廣州宣傳教育大格局，完善“黨委領導、人大監督、政府實施、部門

配合、全社會參與”的領導機制和分工明晰、責任明確的工作機制，形成法制宣傳教育的強大合力。認真組織開展主題普法宣傳活動，切實抓好領導干部、公務員、青少年學生、企管人員、外來務工人員和村（居）民的普法工作，扎實推進法律進單位、進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭活動，充分運用報刊、電視、廣播、互聯網等主流媒體開展法治宣傳教育，擴大法制宣傳教育的覆蓋面，提高法制宣傳教育的實效性。大力加強以弘揚社會主義法治理念為重點的法治文化建設，將法治文化建設與地方文化、企業文化、社區文化、校園文化、村鎮文化、軍營文化相結合，增強法制宣傳和法治文化建設的表現力、吸引力和影響力。

市委常委會將聽取依法治市“四五”規劃實施情況匯報

張廣寧要求，要堅持黨的領導，不斷強化依法治市工作的組織保障。各級黨委要切實加強對依法治市工作的領導，切實把法治建設納入重要議事日程。進一步完善支持人大、政府、政協、司法機關依法行使職權、履行職能的工作機制，充分發揮工、青、婦和工商聯等人民團體的橋梁和紐帶作用，形成推進依法治市的強大合力。進一步加強全市各級依法治市領導機構及辦事機構建設，配強配齊干部隊伍。學習借鑒國內外先進城市法治建設的經驗，科學論證和設計法治城市建設的規劃方案。進一步完善市法治城市評價指標體系，并將其作為落實科學發展觀政績考核評價機制的重要組成部分。各地各部門要制定實施開展法治廣州創建活動的實施方案。充分發揮規范執法、依法辦事的典型示范帶動作用。今年是《廣州市依法治市第四個五年規劃》貫徹實施情況檢查驗收年，市依法治市辦要組織對各區、縣級市和市直有關單位有關工作情況進行檢查驗收，并向市委常委會專題匯報檢查驗收情況。

第四篇：有關在依法治市領導小組會議上領導演講稿

xx年是依法治市和法制宣傳教育檢查考核年。近幾年來，我市法制宣傳教育工作不斷向前推進，社會法治化管理水平不斷得到提高，依法治市和法制宣傳教育工作取得了階段性績效。但隨著形勢的發展，法制宣傳教育依法治理工作仍然任重道遠。為了檢驗成果，總結經驗，推動工作，這次會議研究通過了《池州市xx—xx年依法治市和法制宣傳教育工作檢查考核辦法》、《檢查考核評分細則》、《檢查考核實施方案》。會后將以文件印發。希望各級黨委、政府認真貫徹落實，組織搞好自查和迎檢工作，進一步推進我市依法治市和法制宣傳教育工作。下面，我再講幾點意見：

一、從提高黨的執政能力的高度，充分認識做好法制宣傳教育依法治理工作的重要性、緊迫性

(一)實踐依法治國基本方略，提高依法執政能力，需要進一步加強法制宣傳教育依法治理工作。依法執政的基礎在于全民尤其是領導干部和公職人員知法守法，以法律作為衡量行為的標準，而法制宣傳教育正是把法律普及給人民群眾的一項社會工程，通過普法使干部群眾掌握法律，依法管理國家，為依法執政打下堅定的群眾基礎、思想基礎、能力基礎和社會基礎。

(二)推進依法行政，建設法治政府，需要進一步加強法制宣傳教育依法治理工作。依法執政能力的提高，首先體現為依法行政能力的提高。國務院《全面推進依法行政實施綱要》確立了建設法治政府的目標。建設法治政府，迫切需要提高各級領導干部和國家機關工作人員的意識和法制觀念，提高依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。然而我們領導干部中官僚作風、權本位思想還大有人在，如果說全民的法律意識是基礎，那么國家公職人員的法律素質則是主干。這就需要進一步加強法制宣傳教育依法治理工作，在全社會形成崇尚法律、遵守法律的良好氛圍，增強各級政府及其部門依法行政、依法管理的能力，促進全社會法治化管理水平的提高。

(三)堅持科學發展觀，需要進一步加強法制宣傳教育依法治理工作。樹立和落實科學發展觀，要求社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展和人的全面發展。加強法制宣傳教育依法治理工作，是社會主義民主法制建設的基礎，是發展社會主義政治文明的重要內容。同時，提高公民法律素質，又是人的全面發展的必備要素。所以加強法制宣傳教育依法治理，是堅持科學發展觀的應有之義。

(四)維護社會穩定，構建社會主義和諧社會，需要進一步加強法制宣傳教育依法治理工作。妥善協調各方面的關系，正確處理人民內部矛盾，是實現發展和國家長治久安的根本需要。群眾利益是相對的、具體的，要依法予以保護，要通過加強法制宣傳教育，在全社會傳播普及法律知識，引導群眾分清合法與非法，依法正確行使權利和履行義務，通過法治渠道解決矛盾糾紛和問題。要通過加強法制宣傳教育，促進嚴格執法、公正司法，保證法律的正確實施，正確處理人民內部矛盾，維護社會穩定，構建社會主義和諧社會。新修訂的《信訪條例》是當前黨中央、國務院在構建和諧社會上采取的一項重大戰略舉措，學習、宣傳并在實踐中很好地貫徹《信訪條例》，對于我們促進改革和發展具有非常重大的現實意義，有關部門今年應將《信訪條例》的學習、宣傳、貫徹放到重要位置上，認真抓好。

二、把握重點，增強工作的針對性和實效性

(一)要緊密結合“平安池州”、“和諧池州”的創建，做好法制宣傳教育工作。法制宣傳教育工作要把維護社會穩定放在應有的位置，廣泛深入開展以為核心的全民法制宣傳教育，根據不同對象創新法制宣傳教育的途徑和手段，強化法制宣傳教育的針對性和實效性，引導群眾依法行使權利和履行義務，自覺依照法律程序解決矛盾糾紛。突出領導干部、公務人員、青少年、企業經營管理人員、外來務工人員等重點對象，促進領導干部學法用法工作的制度化、規范化;提高司法和行政執法人員依法行政和公正司法的意識和能力;增強企業經營管理人員依法經營、依法管理水平;維護青少年合法權益，促進青少年全面發展。積極探索創新方式，拓寬渠道，扎實抓好外來人口、城鎮居民、農村村民、企業職工等對象的法制宣傳教育，使他們在喜聞樂見、潛移默化中受到教育，不斷提高法律素質。

(二)以促進發展為目標，切實履行法制宣傳教育工作的職能。要把市場經濟法制宣傳作為重點，通過整頓和規范市場經濟秩序及其相關法制宣傳，誠信建設法制宣傳等專項活動，宣傳貫徹市場經濟的法律法規，宣傳規范和服務市場經濟運行的法律法規，宣傳管理經濟行之有效的法律途徑和手段等，使法制宣傳教育的職能作用在服務發展中得到充分實現。特別是要重視通過法制宣傳教育依法治理，促進環境污染、信用缺失、無序競爭、假冒偽劣、漠視安全生產和職工合法權益包括拖欠民工工資等重大問題的解決，進一步規范市場秩序，凈化市場環境，促進市場主體不斷提高素質，為企業發展提供必要的法治環境、信用環境。

第五篇：市領導在全市依法治市工作會議上的講話

深入貫徹十八大精神 加快推進法治**建設

---在全市依法治市工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市委、市政府召開的一次重要會議，主要任務是傳達上級會議精神，總結我市去年的依法治市工作，提高新形勢下做好依法治市工作重要性的認識，加強領導，強化措施，進一步推進我市依法治市工作。下面，我講三點意見：

一、站位全局，提高認識

過去的一年，全市各單位各部門緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，改革創新，務實重干，積極推進法治**建設，依法治市工作取得突出成績，被平頂山市依法治市工作領導小組評為“依法治市工作先進縣（市、區）”，這些成績的取得，飽含了同志們的艱辛和奉獻。在此，我代表市委、市政府，向關心支持依法治市工作的廣大干部群眾和法治工作者表示衷心的感謝！

當前，中國特色社會主義法律體系已經形成，經濟社會發展和廣大人民群眾的法治需求不斷增強，法律實施的任務更加凸顯。黨的十八大強調了依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，要求我們更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。早在2009年,省委、省政府和市委、市政府分別印發了《關于開展法

治城市、法治縣（市、區）創建工作的意見》,明確了目標任務。我市也把法治**建設寫入了《政府工作報告》，提出了具體要求。各單位各部門一定要認清形勢，統一思想，增強工作的責任感、使命感，從貫徹落實依法治國方略的高度，從保障經濟、政治、文化、社會、生態建設和黨的建設的全局出發，深刻認識推進依法治市，建設法治**的重大意義，主動融入，積極作為，切實肩負起法治**建設者、實踐者的歷史重任。

（一）推進依法治市，建設法治**，是提高我市各級領導干部執政能力的需要。在我市經濟社會深刻變化的新形勢下，我們面臨的執政考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗更為復雜和嚴峻。提高我們的依法執政的能力和水平，比以往任何時候都顯得尤為緊迫。推進依法治市，建設法治**，不斷強化領導干部的法治意識，進一步提高領導干部運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，已經成為當前和今后一個時期必須抓緊抓好的一項極為重要的戰略任務。

（二）推進依法治市，建設法治**，是我市提前全面小康的重要保障。多年改革發展的實踐一再證明，一個依法有序、安定和諧的法治環境，對于一個地方的經濟社會發展至關重要。只有黨委政府依法決策，各部門秉公執法，廣大群眾懂法守法，才能夠營造富商安民的良好環境。今后一個時期，既是我市提前全面小康的決勝時期，也是深化重點領域和關鍵環節改革、加快轉變發展方式的攻堅時期，經濟社會發展深層次矛盾將不斷凸顯，法治工作的地位和作用將愈加突出。為此，我們要廣泛學習宣傳法 2

律知識，積極推進法治實踐，不斷提高法治水平，進一步夯實經濟社會發展的法治基礎。

(三)推進依法治市，建設法治**，是維護我市社會和諧的必然要求。法治是社會和諧的基石，法律是現代社會協調利益關系、化解利益沖突的基本準則，在加強和創新社會管理中具有不可替代的作用。構建和諧社會的重要前提，就是要協調好利益關系，解決好矛盾糾紛。一方面，我們要教育引導群眾依法履行義務、表達訴求、維護權益；另一方面，要促進公務人員依法履職、公正司法、嚴格執法，更好地運用法律手段疏導化解矛盾糾紛，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，使社會安寧和諧、人民安居樂業。

二、突出重點，努力提高依法治市工作的成效

實施依法治市方略，構建和諧社會，是一項復雜的社會系統工程，離不開全社會的廣泛參與，特別是與會各成員單位的通力協作和密切配合，我們要突出重點，突破難點，抓住關鍵環節，努力提高依法治市工作的質量和水平。

（一）要抓好法制宣傳教育工作。深入開展法制宣傳教育，認真落實“六五”普法的各項任務，切實增強全民的法律素質，是推進依法治市工作的一個重要任務。法制宣傳的對象是全體公民，重點是國家公職人員，特別是黨員和各級領導干部。在宣傳策略和效果上要講究層次，對不同的對象要提出不同的要求。對廣大群眾來講，通過法制宣傳教育，要增強其法制觀念，達到守法和維權的目的，使其知道自己有什么權利，要承擔什么義務，并能運用法律武器來保護自己的合法權益。對國家公職人員來

說，不僅要知曉一些基本法，更重要的是要能熟練掌握本行業、本部門行使職權所依據的法律法規，做到依法行政、嚴格執法。要進一步建立健全領導干部、公職人員法制講座、法律培訓、重大決策前的法律咨詢、法律知識任前考試等有關制度，促進領導干部帶頭學法，切實提高各級干部和公職人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。依法行政的過程其實也是法制宣傳教育的最有效的形式。要進一步提高司法人員、行政執法人員的法律素質，提高他們知法、守法特別是用法、護法的能力和水平。要抓好青少年法制宣傳教育，提高青少年的法律素質，保護未成年人的合法權益，降低未成年人的犯罪率。要創新工作思路，積極探索對流動人口、企業經營管理人員、農民群眾等法制宣傳教育的有效形式，提高針對性，注重實效性。

（二）要全面推進依法行政。各單位各部門要按照依法行政的要求，進一步實行政務公開，逐步建立起廉潔高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制。要認真貫徹依法出臺的各項政策，確保落實到位，努力做到言必行、行必果，堅守政府信用。著力提升規范性文件制定的質量，加強規范性文件的備案審查工作，規范性文件報送備案率要達100%。加大行政執法監督力度，深入開展重點領域、重點行業的專項整治活動，切實糾正部門和行業不正之風，認真解決群眾關注的突出問題。全面加強行政復議能力建設，積極運用行政復議化解行政爭議，建立并嚴格執行行政復議簡易程序制度、實地調查制度、質證辯論制度、協調和解制度。

（三）要促進經濟發展。發展是根本要務。要加強促進我市經濟發展的規章制度建設，從制度層面破解體制機制障礙，解決經濟建設中不適應、不符合發展規律的突出問題。完善投資保護措施，提高項目審批效率，激發創業活力。加強市場誠信體系建設，完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，確保市場監管的公正性和有效性，規范市場主體行為，促進企業依法生產經營。依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品等各種違法犯罪活動，維護市場秩序，營造公平競爭的市場環境。規范和拓展法律服務，提高服務質量和水平，促進經濟健康發展。

（四）要維護公平正義。公平正義是價值追求。要嚴格執法管理，完善執法公開、執法考評、執法檔案、執法標準、執法程序等規章制度，以制度規范促進執法規范。落實執法責任，健全執法過錯倒查、錯案責任追究、案件質量終身負責制等執法責任機制，以責任落實促進執法公正。強化執法監督，加強執法檢查、執法巡查、案件評查，解決執法不嚴、裁判不公等突出問題。加強法律援助和司法救助，維護弱勢群體合法權益，維護社會公平。加強執法、司法能力建設，強化教育培訓，嚴肅查處違法違紀案件，提高執法人員執法辦案、化解矛盾、群眾工作的本領，提升執法公信力。

（五）要扎實做好基層民主法治創建工作。要認真貫徹落實民政部、司法部下發的《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》，以村務公開為重點，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制，提高村民的自治水平。大力開展“民

主法治示范村”、“民主法治示范社區”創建活動，尹集鎮張莊社區已經被評為“全國民主法治示范社區”。要結合社區建設，抓好“法律進社區”活動，為居民提供優質、便捷的法律服務。要加強派出所、人民法院、司法所等基層組織建設，配齊、配好基層司法所長，充分發揮他們在依法治理、維護社會穩定和人民調解中的重要作用。

三、創新發展，增強合力，確保各項工作落到實處 推進依法治市，建設法治**，是一項龐大的社會系統工程，需要全市上下、方方面面凝心聚力，統籌運作，扎實推進。

一要創新工作載體。把法治創建與文明建設、平安創建結合起來，作為轉變發展方式、改善投資環境、提高誠信度、增強軟實力的重要標志，法治鄉（鎮、街道）、民主法治村（社區）和法治單位一體建設，地方、行業、基層法治創建同步推進。結合社會管理創新，按照“誰執法誰治理”的原則，針對黨委政府關心、群眾關切、社會關注的難點、熱點、焦點問題，以職能主管部門為主導，大力開展多層次、多領域的依法治理，不斷提升各項事業法治化管理水平。深入開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進景區、進軍營“法律八進”、推進法治**建設主題宣傳活動，深入基層，服務群眾，推動發展。

二要豐富方式方法。要堅持完善行之有效的方法手段，總結推廣好經驗好做法，努力構建多形式、立體化、全覆蓋的法制宣傳教育體系。認真研究新情況新問題，積極探索加強流動人口、閑散青少年、刑釋解教人員、社區矯正對象等特殊群體法制宣傳教育的有效形式，積極探索信息化條件下利用互聯網、移動通信

等新興媒體進行法制宣傳教育的有效途徑，積極探索發揮廣播、電視、報刊等傳統媒體在法制宣傳教育中的有效辦法，切實提高法制宣傳教育的親和力、滲透力和感染力。發揮公共文化場所資源優勢，加強法制宣傳陣地建設，形成覆蓋城鄉的法制宣傳網絡。堅持法制宣傳與文化生活相結合，鼓勵法治文化作品推廣，創作體現**文化、形式新穎、風格鮮明的法治文化作品，豐富法治文化活動，滿足人民群眾對法治文化的需求，更好地發揮教育群眾、服務社會的作用。

三要增強工作合力。各單位各部門要把法治**建設擺上重要議事日程，納入目標管理，與各項工作共同推進。要建立健全依法治市工作領導小組會議、成員單位聯席會議制度，研究部署工作，落實具體責任，明確互動事項。要切實加強隊伍建設，在人員經費、教育培訓等方面大力支持，充分保障。依法治理辦公室要充分發揮組織協調、指導檢查職責，統籌謀劃，科學運作，抓緊制定法治創建實施意見，完善法治創建體系，建立健全高效的組織領導、科學的考核評價、長效的協調聯動機制，推動創建活動向廣度深度拓展，形成全民創建、共建共享的良好局面。各成員單位要強化責任，完善措施，抓緊抓好抓實牽頭工作。各有關部門要各司其職，積極參與，大力協同，形成推動工作的強大合力。

同志們，推進依法治市，建設法治**，意義重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，銳意進取，勇于實踐，以更加務實的作風、更加有力的工作，加快推進法治**建設，為提前全面小康、建設和諧**創造良好的法治環境、提供

有力的法治保障！