第一篇：干部在2021年市委全面依法治市工作會議上的講話

干部在2021年市委全面依法治市工作會議上的講話范文

同志們：

今天我們召開市委全面依法治市委員會第三次會議，主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議和省委全面依法治省委員會第五次會議精神，審議有關(guān)文件，研究部署當(dāng)前和今后一個時期全市依法治市工作。

參加今天會議的有：市委全面依法治市委員會主任、副主任、委員；市委全面依法治市委員會各協(xié)調(diào)小組成員。市直有關(guān)部門負責(zé)同志列席會議。

今天的會議共有四項議程。一是傳達學(xué)習(xí)中央和省上有關(guān)會議精神；二是審議有關(guān)文件；三是研究法律援助和社區(qū)矯正機構(gòu)設(shè)置事宜；四是我就做好下一階段工作講些意見。

中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議和省委全面依法治省委員會第五次會議精神傳達提綱已印發(fā)給大家，請認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

今天我們召開市委全面依法治市委員會第三次會議，主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議和省委全面依法治省委員會第五次會議精神，審議有關(guān)文件，研究部署當(dāng)前和今后一個時期依法治市工作。下面，我強調(diào)三點意見。

第一，提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略的高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。去年X月，中央召開全面依法治國工作會議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，全面總結(jié)了黨的十八大以來法治建設(shè)取得的成就，深刻闡明了深入推進新時代全面依法治國的重大意義，系統(tǒng)闡述了新時代中國特色社會主義法治思想，科學(xué)回答了中國特色社會主義法治建設(shè)一系列重大理論和實踐問題，對當(dāng)前和今后一個時期全面依法治國工作作出了戰(zhàn)略部署，具有很強的政治性、思想性、理論性，是指導(dǎo)新時代全面依法治國的綱領(lǐng)性文獻。這次會議最重要的成果，就是順應(yīng)黨心民心和時代要求，首次提出了習(xí)近平法治思想，這是繼習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平強軍思想、習(xí)近平外交思想之后，在全國性會議上全面闡述、明確宣示的又一重要思想。

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備。就其主要方面來講，就是習(xí)近平總書記精辟概括的“十一個堅持”。這“十一個堅持”，系統(tǒng)闡述了新時代全面依法治國的戰(zhàn)略思想和工作部署，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。我們要深刻認識到，習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。推進依法治市工作，首要的是深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)、全面準確領(lǐng)會、切實貫徹落實習(xí)近平法治思想，始終做到以習(xí)近平法治思想為指引和方向。去年X月份，市委常委會會議、市委理論學(xué)習(xí)中心組及時組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，傳達學(xué)習(xí)了中央和省委依法治國（省）工作會議、平安建設(shè)工作會議、政法工作會議精神。今年X月初，市委召開政法工作會議暨全面依法治市、平安xx建設(shè)工作會議，對全市政法領(lǐng)域工作進行了安排部署。全市各級各部門要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，同貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神緊密結(jié)合起來，同貫徹落實中央和省委會議精神緊密結(jié)合起來，按照中央在新的歷史方位下制定的全面依法治國時間表與路線圖，全力做好全面依法治市各項工作，努力為xx高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。

第二，突出工作重點，統(tǒng)籌推進全面依法治市各項工作

近年來，全市各級各部門深入貫徹落實全面依法治國基本方略，按照中央和省、市委關(guān)于法治建設(shè)的總體部署，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治xx、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法統(tǒng)籌開展，法治xx建設(shè)取得了階段性明顯成效，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力法治保障。當(dāng)前，世界百年未有之大變局進入加速演變期，我國面臨的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)多重疊加，各種風(fēng)險跨界性、關(guān)聯(lián)性、穿透性、放大性增強，人民群眾對法治、公平、正義、安全等方面的期望越來越高，全面依法治市任務(wù)更加繁重。全市各級各部門要嚴格按照中央和省、市委部署要求，抓住關(guān)鍵重點，強化工作措施，不斷開創(chuàng)全面依法治市工作新局面。

一要認真做好立法工作。法律是治國重器，良法是善治前提。這幾年，我們先后頒布實施了《xx市城區(qū)引洮供水工程實施保護條例》《xx市養(yǎng)犬管理條例》，收到了良好的效果。今后，要把地方立法工作擺在更加突出位置，充分發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全依憲立法制度機制，加快完善貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等急需的法規(guī)規(guī)章。要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的難點、黨委決策的重點、人民群眾關(guān)心的熱點，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌考慮改革發(fā)展、依法治市建設(shè)和人民群眾法治需求，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力以良法促進發(fā)展、保障善治。

二要推進法治政府建設(shè)。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程，這方面我們做了大量工作，但任務(wù)依然艱巨繁重。去年，省委依法治省辦指出我市行政復(fù)議和行政訴訟糾錯率較高，主要原因是行政決策不規(guī)范、行政執(zhí)法程序違法、行政執(zhí)法監(jiān)督不到位，今年全省法治建設(shè)績效考評通報中也指出了不少問題。這反映出我們的行政治理能力和水平還有很多短板弱項，基層基礎(chǔ)工作仍然不夠扎實。黨中央對全面推進依法治國作出了頂層設(shè)計，我們要堅持科學(xué)系統(tǒng)謀劃，認真對標中央印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025）》，抓緊研究制定法治xx建設(shè)規(guī)劃和法治政府、法治社會建設(shè)實施方案，切實把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為具體落實的任務(wù)清單和行動計劃。市委“十四五”規(guī)劃《建議》對法治xx建設(shè)提出了明確要求，市委依法治市辦要牽頭負責(zé)，逐條逐項梳理，細化實化具體支撐措施，認真抓好落實。要樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”理念，持續(xù)深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好的法治化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要認真謀劃實施“八五”普法工作，分批次、分領(lǐng)域、分群體開展精準普法，弘揚法治精神，增強全民法治意識和法治素養(yǎng)。

三要深化司法體制改革。公正司法是維護公平正義的最后一道防線。當(dāng)前，我市司法體制改革不斷深化，取得了階段性成效。要鞏固好改革成果，進一步加快推進司法體制綜合配套改革，嚴格落實司法責(zé)任制，健全完善偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合的體制機制，構(gòu)建高效規(guī)范的制約監(jiān)督體系，堅決遏制司法腐敗。要加強以法官檢察官為中心的辦案團隊建設(shè)，完善案件分配制度，加大司法輔助人員職業(yè)保障力度，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的司法權(quán)運行新機制。要加強訴源治理，加快建設(shè)“一站式”多元化解糾紛和訴訟服務(wù)體系，積極推進民事訴訟分調(diào)裁審改革。要嚴格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，創(chuàng)造良好司法環(huán)境，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

四要加快法治社會建設(shè)。建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會，是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。站在新的歷史起點上，我們必須清醒看到，與新時代人民群眾日益增長的美好生活需要相比，與建設(shè)社會主義法治國家的目標要求相比，我市法治社會建設(shè)還存在一定差距。各級各有關(guān)部門要從推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，充分認識推進法治社會建設(shè)的重要性、緊迫性，堅定不移推動法治社會建設(shè)取得新的成效。鄉(xiāng)村是法治社會建設(shè)的重要組成部分，我市部分縣區(qū)自然村村民小組不健全，職能被弱化，一定程度影響了基層自治組織作用的發(fā)揮。要把法治鄉(xiāng)村建設(shè)作為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，加快建立健全村民小組，全面提升基層社會治理能力和水平，切實打牢法治社會建設(shè)的基層基礎(chǔ)。城市是法治社會建設(shè)的關(guān)鍵，當(dāng)前城市管理工作難度大、復(fù)雜性強，最根本的原因就是居民小區(qū)自治組織（居民小組）長期缺失，社區(qū)管理作用發(fā)揮不充分，遇有困難矛盾就上交，不僅占用大量人力物力資源，而且基層矛盾糾紛化解效果也不盡如人意。我們講“于變局中開新局”，如何把居民小組這塊牌子樹起來，推動基層自治實現(xiàn)大的突破，我認為就是要做好“變”的文章。各縣區(qū)各有關(guān)部門要立足實際，借鑒疫情防控有益經(jīng)驗，探索創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，鼓勵居民小區(qū)成立功能型黨組織，將支部建在小區(qū)上，黨建觸角延伸到最小單元，推動“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理方式，打造黨建引領(lǐng)小區(qū)治理新模式。這里我要特別強調(diào)，建立功能性黨組織是我市推進基層治理的創(chuàng)新之舉，黨組織、居民小組如何建立，市委依法治市辦要會同組織、民政部門充分考慮、拿出方案，條件成熟后盡快予以推行。要堅持底線思維，傳承發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，認真落實防范化解重大風(fēng)險總體方案，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，不斷深化平安xx建設(shè)，著力打造共建共治共享的現(xiàn)代社會治理新格局。

第三，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚推進全面依法治市的強大合力

全面依法治市是一項長期而重大的任務(wù)。要在思想認識上再提高、工作方式上再創(chuàng)新、責(zé)任落實上再加壓，確保全面依法治市各項任務(wù)落到實處、見到實效。

一要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進全面依法治市的根本保證，各級政府及其部門是法治建設(shè)的主力軍，主力軍效率高不高、事情辦的好不好，直接關(guān)系到法治政府建設(shè)的成效。各級黨委（黨組）要強化政治擔(dān)當(dāng)，履行主體責(zé)任，及時研究解決法治建設(shè)中的重大問題，推動法治xx建設(shè)各項任務(wù)和責(zé)任全面落實到位；各級政府要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識，一級抓一級，層層抓落實。市委依法治市辦要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實作用，推動法治建設(shè)重大決策部署不折不扣落實。

二要抓好責(zé)任落實。黨政主要負責(zé)同志要切實履行好法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭講政治、講法治、守規(guī)矩、守紀律，不斷提高運用法治思維深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平，積極爭當(dāng)法治型黨員干部。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，主動扛起抓法治建設(shè)的主體責(zé)任，將法治建設(shè)工作機制落到實處，及時研究解決法治工作中的重大問題，努力做改善民生、維護法治、促進和諧、實現(xiàn)良法善治的實踐者、推動者，著力形成上下貫通、左右聯(lián)動、同頻共振的法治工作格局。

三要嚴格督查考核。市委全面依法治市委員會、辦公室及各協(xié)調(diào)小組要建立科學(xué)有效的督查考核體系，將全面依法治市工作納入各縣區(qū)各部門績效目標考核內(nèi)容，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、情況通報、檢查督辦等工作機制，及時了解進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，著力解決個別縣區(qū)和部門依法行政及法治政府建設(shè)任務(wù)落實不到位、相關(guān)政策措施不配套等問題。要堅持問題導(dǎo)向開展督查，對議定的事項定期進行督查，什么問題突出就督查什么問題，既督任務(wù)、督進度、督成效，也查認識、查責(zé)任、查作風(fēng)，確保法治建設(shè)的任務(wù)落實、責(zé)任壓實、效果抓實。要嚴格執(zhí)紀問責(zé)，對法治建設(shè)不力，年度任務(wù)完不成的要及時通報、限期整改落實，整改不力的要嚴肅問責(zé)。

四要加強隊伍建設(shè)。要加強法治專門隊伍教育培訓(xùn)、建設(shè)和管理，大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準，加快構(gòu)建約束有力、激勵有效的職業(yè)制度體系，推動法治隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓，聚焦思想政治開展教育整頓，著力解決一些政法隊伍中存在的突出問題，打造一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的專業(yè)化法治人才隊伍，為法治xx建設(shè)提供強有力的人才保障。

第二篇：市領(lǐng)導(dǎo)在全市依法治市工作會議上的講話

深入貫徹十八大精神 加快推進法治**建設(shè)

---在全市依法治市工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市委、市政府召開的一次重要會議，主要任務(wù)是傳達上級會議精神，總結(jié)我市去年的依法治市工作，提高新形勢下做好依法治市工作重要性的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，進一步推進我市依法治市工作。下面，我講三點意見：

一、站位全局，提高認識

過去的一年，全市各單位各部門緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，改革創(chuàng)新，務(wù)實重干，積極推進法治**建設(shè)，依法治市工作取得突出成績，被平頂山市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為“依法治市工作先進縣（市、區(qū)）”，這些成績的取得，飽含了同志們的艱辛和奉獻。在此，我代表市委、市政府，向關(guān)心支持依法治市工作的廣大干部群眾和法治工作者表示衷心的感謝！

當(dāng)前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾的法治需求不斷增強，法律實施的任務(wù)更加凸顯。黨的十八大強調(diào)了依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，要求我們更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家。早在2009年,省委、省政府和市委、市政府分別印發(fā)了《關(guān)于開展法

治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的意見》,明確了目標任務(wù)。我市也把法治**建設(shè)寫入了《政府工作報告》，提出了具體要求。各單位各部門一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，增強工作的責(zé)任感、使命感，從貫徹落實依法治國方略的高度，從保障經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)的全局出發(fā)，深刻認識推進依法治市，建設(shè)法治**的重大意義，主動融入，積極作為，切實肩負起法治**建設(shè)者、實踐者的歷史重任。

（一）推進依法治市，建設(shè)法治**，是提高我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的需要。在我市經(jīng)濟社會深刻變化的新形勢下，我們面臨的執(zhí)政考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗更為復(fù)雜和嚴峻。提高我們的依法執(zhí)政的能力和水平，比以往任何時候都顯得尤為緊迫。推進依法治市，建設(shè)法治**，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個時期必須抓緊抓好的一項極為重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

（二）推進依法治市，建設(shè)法治**，是我市提前全面小康的重要保障。多年改革發(fā)展的實踐一再證明，一個依法有序、安定和諧的法治環(huán)境，對于一個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。只有黨委政府依法決策，各部門秉公執(zhí)法，廣大群眾懂法守法，才能夠營造富商安民的良好環(huán)境。今后一個時期，既是我市提前全面小康的決勝時期，也是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期，經(jīng)濟社會發(fā)展深層次矛盾將不斷凸顯，法治工作的地位和作用將愈加突出。為此，我們要廣泛學(xué)習(xí)宣傳法 2

律知識，積極推進法治實踐，不斷提高法治水平，進一步夯實經(jīng)濟社會發(fā)展的法治基礎(chǔ)。

(三)推進依法治市，建設(shè)法治**，是維護我市社會和諧的必然要求。法治是社會和諧的基石，法律是現(xiàn)代社會協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解利益沖突的基本準則，在加強和創(chuàng)新社會管理中具有不可替代的作用。構(gòu)建和諧社會的重要前提，就是要協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，解決好矛盾糾紛。一方面，我們要教育引導(dǎo)群眾依法履行義務(wù)、表達訴求、維護權(quán)益；另一方面，要促進公務(wù)人員依法履職、公正司法、嚴格執(zhí)法，更好地運用法律手段疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，使社會安寧和諧、人民安居樂業(yè)。

二、突出重點，努力提高依法治市工作的成效

實施依法治市方略，構(gòu)建和諧社會，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，離不開全社會的廣泛參與，特別是與會各成員單位的通力協(xié)作和密切配合，我們要突出重點，突破難點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提高依法治市工作的質(zhì)量和水平。

（一）要抓好法制宣傳教育工作。深入開展法制宣傳教育，認真落實“六五”普法的各項任務(wù)，切實增強全民的法律素質(zhì)，是推進依法治市工作的一個重要任務(wù)。法制宣傳的對象是全體公民，重點是國家公職人員，特別是黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部。在宣傳策略和效果上要講究層次，對不同的對象要提出不同的要求。對廣大群眾來講，通過法制宣傳教育，要增強其法制觀念，達到守法和維權(quán)的目的，使其知道自己有什么權(quán)利，要承擔(dān)什么義務(wù)，并能運用法律武器來保護自己的合法權(quán)益。對國家公職人員來

說，不僅要知曉一些基本法，更重要的是要能熟練掌握本行業(yè)、本部門行使職權(quán)所依據(jù)的法律法規(guī)，做到依法行政、嚴格執(zhí)法。要進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員法制講座、法律培訓(xùn)、重大決策前的法律咨詢、法律知識任前考試等有關(guān)制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，切實提高各級干部和公職人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。依法行政的過程其實也是法制宣傳教育的最有效的形式。要進一步提高司法人員、行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，提高他們知法、守法特別是用法、護法的能力和水平。要抓好青少年法制宣傳教育，提高青少年的法律素質(zhì)，保護未成年人的合法權(quán)益，降低未成年人的犯罪率。要創(chuàng)新工作思路，積極探索對流動人口、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民群眾等法制宣傳教育的有效形式，提高針對性，注重實效性。

（二）要全面推進依法行政。各單位各部門要按照依法行政的要求，進一步實行政務(wù)公開，逐步建立起廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。要認真貫徹依法出臺的各項政策，確保落實到位，努力做到言必行、行必果，堅守政府信用。著力提升規(guī)范性文件制定的質(zhì)量，加強規(guī)范性文件的備案審查工作，規(guī)范性文件報送備案率要達100%。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，深入開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的專項整治活動，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，認真解決群眾關(guān)注的突出問題。全面加強行政復(fù)議能力建設(shè)，積極運用行政復(fù)議化解行政爭議，建立并嚴格執(zhí)行行政復(fù)議簡易程序制度、實地調(diào)查制度、質(zhì)證辯論制度、協(xié)調(diào)和解制度。

（三）要促進經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展是根本要務(wù)。要加強促進我市經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章制度建設(shè)，從制度層面破解體制機制障礙，解決經(jīng)濟建設(shè)中不適應(yīng)、不符合發(fā)展規(guī)律的突出問題。完善投資保護措施，提高項目審批效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。加強市場誠信體系建設(shè)，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，確保市場監(jiān)管的公正性和有效性，規(guī)范市場主體行為，促進企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品等各種違法犯罪活動，維護市場秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境。規(guī)范和拓展法律服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。

（四）要維護公平正義。公平正義是價值追求。要嚴格執(zhí)法管理，完善執(zhí)法公開、執(zhí)法考評、執(zhí)法檔案、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序等規(guī)章制度，以制度規(guī)范促進執(zhí)法規(guī)范。落實執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法過錯倒查、錯案責(zé)任追究、案件質(zhì)量終身負責(zé)制等執(zhí)法責(zé)任機制，以責(zé)任落實促進執(zhí)法公正。強化執(zhí)法監(jiān)督，加強執(zhí)法檢查、執(zhí)法巡查、案件評查，解決執(zhí)法不嚴、裁判不公等突出問題。加強法律援助和司法救助，維護弱勢群體合法權(quán)益，維護社會公平。加強執(zhí)法、司法能力建設(shè)，強化教育培訓(xùn)，嚴肅查處違法違紀案件，提高執(zhí)法人員執(zhí)法辦案、化解矛盾、群眾工作的本領(lǐng)，提升執(zhí)法公信力。

（五）要扎實做好基層民主法治創(chuàng)建工作。要認真貫徹落實民政部、司法部下發(fā)的《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》，以村務(wù)公開為重點，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，提高村民的自治水平。大力開展“民

主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，尹集鎮(zhèn)張莊社區(qū)已經(jīng)被評為“全國民主法治示范社區(qū)”。要結(jié)合社區(qū)建設(shè)，抓好“法律進社區(qū)”活動，為居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)。要加強派出所、人民法院、司法所等基層組織建設(shè)，配齊、配好基層司法所長，充分發(fā)揮他們在依法治理、維護社會穩(wěn)定和人民調(diào)解中的重要作用。

三、創(chuàng)新發(fā)展，增強合力，確保各項工作落到實處 推進依法治市，建設(shè)法治**，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，需要全市上下、方方面面凝心聚力，統(tǒng)籌運作，扎實推進。

一要創(chuàng)新工作載體。把法治創(chuàng)建與文明建設(shè)、平安創(chuàng)建結(jié)合起來，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善投資環(huán)境、提高誠信度、增強軟實力的重要標志，法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、民主法治村（社區(qū)）和法治單位一體建設(shè)，地方、行業(yè)、基層法治創(chuàng)建同步推進。結(jié)合社會管理創(chuàng)新，按照“誰執(zhí)法誰治理”的原則，針對黨委政府關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的難點、熱點、焦點問題，以職能主管部門為主導(dǎo)，大力開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理，不斷提升各項事業(yè)法治化管理水平。深入開展法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進景區(qū)、進軍營“法律八進”、推進法治**建設(shè)主題宣傳活動，深入基層，服務(wù)群眾，推動發(fā)展。

二要豐富方式方法。要堅持完善行之有效的方法手段，總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，努力構(gòu)建多形式、立體化、全覆蓋的法制宣傳教育體系。認真研究新情況新問題，積極探索加強流動人口、閑散青少年、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象等特殊群體法制宣傳教育的有效形式，積極探索信息化條件下利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信

等新興媒體進行法制宣傳教育的有效途徑，積極探索發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體在法制宣傳教育中的有效辦法，切實提高法制宣傳教育的親和力、滲透力和感染力。發(fā)揮公共文化場所資源優(yōu)勢，加強法制宣傳陣地建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。堅持法制宣傳與文化生活相結(jié)合，鼓勵法治文化作品推廣，創(chuàng)作體現(xiàn)**文化、形式新穎、風(fēng)格鮮明的法治文化作品，豐富法治文化活動，滿足人民群眾對法治文化的需求，更好地發(fā)揮教育群眾、服務(wù)社會的作用。

三要增強工作合力。各單位各部門要把法治**建設(shè)擺上重要議事日程，納入目標管理，與各項工作共同推進。要建立健全依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、成員單位聯(lián)席會議制度，研究部署工作，落實具體責(zé)任，明確互動事項。要切實加強隊伍建設(shè)，在人員經(jīng)費、教育培訓(xùn)等方面大力支持，充分保障。依法治理辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)運作，抓緊制定法治創(chuàng)建實施意見，完善法治創(chuàng)建體系，建立健全高效的組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)的考核評價、長效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動創(chuàng)建活動向廣度深度拓展，形成全民創(chuàng)建、共建共享的良好局面。各成員單位要強化責(zé)任，完善措施，抓緊抓好抓實牽頭工作。各有關(guān)部門要各司其職，積極參與，大力協(xié)同，形成推動工作的強大合力。

同志們，推進依法治市，建設(shè)法治**，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，勇于實踐，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的工作，加快推進法治**建設(shè)，為提前全面小康、建設(shè)和諧**創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、提供

有力的法治保障！

第三篇：在2020年依法治縣工作會議上的講話——在2020年依法治縣工作會議上的講話

深入推進依法治縣

建設(shè)法治XX新篇章

——在2020年依法治縣工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開XX縣2020依法治縣工作會議，分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，研究部署2020年依法治縣工作。剛才，XX同志就提出了2020年的工作思路，我完全同意，請各部門、各單位認真抓好貫徹落實。下面，就做好我縣的2020年依法治縣工作，我講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，切實增強依法治縣的責(zé)任感和使命感

(一)推進依法治縣是貫徹依法治國戰(zhàn)略的重要舉措。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就推進依法治國發(fā)表了一系列重要講話，彰顯了中央新的法治思維、法治理念和法治方略，為我們深入推進依法治縣指明了方向。黨的十八屆四中全會專門研究依法治國，作出了《全面推進依法治國若干重大問題的決定》，從戰(zhàn)略的高度對依法治國進行了全面的安排部署，將法治建設(shè)提高到前所未有的高度，這充分體現(xiàn)了依法治國的重要性和法治建設(shè)在國家治理中的地位和作用。因此，我們要增強大局意識、政治意識、責(zé)任意識、看齊意識，將思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，認真貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，以高度的政治自覺和行動自覺全面推進依法治縣工作。

(二)推進依法治縣是全面深化改革的重要保障。

習(xí)近平

總書記指出，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革。”法治是全面深化改革的基本遵循。有了法治的護航，改革才能不走樣、不變道、有章法，真正做到蹄疾而步穩(wěn)、勇毅而篤行。在全面深化改革的大背景下，我們必須把法治思維和改革精神有機統(tǒng)一起來，把依法治縣作為全面深化改革的一項重要內(nèi)容，運用法治的思維和方式推進改革，確保讓改革“列車”始終在法治的“軌道”上運行。

(三)推進依法治縣是建設(shè)X東大門形象的現(xiàn)實需要。

法治環(huán)境是經(jīng)濟競爭的“軟實力”，也是打造發(fā)展軟環(huán)境的重中之重。實踐證明，哪里的法治環(huán)境好，哪里的市場機制完善，那里就能引進大企業(yè)、留住好企業(yè)，贏得改革發(fā)展的先機，成為經(jīng)濟發(fā)展的“高地”。當(dāng)前，建設(shè)X東大門形象任重道遠，迫切需要良好的法制環(huán)境來保障。推進依法治縣有利于厘清政府與市場邊界，規(guī)范政府和市場關(guān)系，帶來有序的市場秩序和競爭環(huán)境，使市場在配置資源中起決定性作用，從而更好地發(fā)揮政府作用，對于加快建設(shè)X東大門形象具有重要意義。我們推進依法治縣，就是為了適應(yīng)發(fā)展形勢，順應(yīng)發(fā)展潮流，把法治建設(shè)放在更加重要、更加突出的位置，在更高層次上服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展。

(四)推進依法治縣是促進公平正義的關(guān)鍵舉措。

公平正義是人們追求的普遍價值。司法作為維護公平正義的最后一道關(guān)口，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，廣大群

眾的民主法治意識明顯增強，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性和主動性明顯提高，迫切需要公正高效的法制環(huán)境來推進民主建設(shè)。加之，隨著社會利益多元化、社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜化特征日趨明顯，影響社會和諧穩(wěn)定的因素不斷增多，特別是一些涉法涉訴案件的久拖不決，給我們的工作帶來了巨大的壓力。我們推進依法治縣，就是為了充分發(fā)揮司法在維護社會公平正義、保障人民合法權(quán)益中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)全社會運用法治思維和法律手段解決問題，從而讓每個人在XX大地上都能享受到權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。

二、突出重點，把握關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進依法治縣工作

依法治縣是一項宏大的系統(tǒng)工程，必須突出重點、狠抓關(guān)鍵，在全社會大力弘揚法治精神，嚴格行政執(zhí)法和公正司法，努力提高依法治理水平。

(一)要抓好法制宣傳。

法制宣傳是依法治縣的基礎(chǔ)。我們要加大普法宣傳力度，認真編制“八五”普法規(guī)劃，不斷深化“法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進家庭”活動，持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位人員、執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等普法重點對象的學(xué)法用法工作，切實提高全民法制素養(yǎng)。要創(chuàng)新載體，通過群眾喜聞樂見的文藝活動，全方位、廣角度、多層面開展普法教育，使法制理念深入人心，滲透到各行各業(yè)，讓“政府依法辦事、公民依法行為”、“人人按規(guī)律辦事，事事按程序辦理”成為社會規(guī)則和自覺行動，在全社會形成知法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍，為法治XX建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

(二)要推進依法行政。

行政機關(guān)是實施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴格執(zhí)法，堅決做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序，使各項決策都遵循法定權(quán)限和程序。要加快完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政管理效能和行政執(zhí)法水平，保證行政執(zhí)法行為合法有效。要把行政機關(guān)上下級之間的監(jiān)督、審計監(jiān)督、行政監(jiān)察有機結(jié)合起來，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)管，形成嚴密有效的內(nèi)部監(jiān)督機制，讓行政執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行。

(三)要維護公平正義。

公平正義是司法的生命和靈魂。司法機關(guān)要堅決維護法律的尊嚴和權(quán)威，規(guī)范司法行為，遵守法定程序，準確適用法律法規(guī)，努力把每一個案件都辦得合法、合情、合理。要完善各項管理制度，提升法官、檢察官的司法理念、業(yè)務(wù)能力和工作水平，切實維護司法公信力。要堅守職業(yè)良知，肩扛公正天平，手持正義之劍，站穩(wěn)腳跟，秉公執(zhí)法，確保每一項執(zhí)法活動、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗。

(四)要加強基層治理。

基層司法站所是維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，也是服務(wù)群眾、化解矛盾的前沿陣地。要全面推行“三官一律”進社區(qū)和“一村一法官”活動，把工作重心從打擊防范向跟進服務(wù)轉(zhuǎn)移，使政法干警走出機關(guān)，走進農(nóng)村，深入群眾，主動化解矛盾糾紛，及時聽取群眾意見，解決群眾實際困難，不斷夯實基層法制基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解組織的作用，扎實開展人民調(diào)解工作，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。要扎實開展農(nóng)村干部克扣挪用涉農(nóng)資金、涉黑涉惡聯(lián)合專項整治活動，從嚴從重打擊侵害群眾利益的人和事。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治縣工作強力推進

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進依法治縣的根本保證。全縣各級黨委(黨組)要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌安排，密切配合，全力推進依法治縣工作邁上新臺階。

(一)要夯實工作責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要切實加強對依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、扎實推進。要成立組織機構(gòu)，明確目標任務(wù)，夯實工作責(zé)任，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。縣人大要定期聽取依法治縣工作匯報，對普法規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;縣政協(xié)要充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能，加強對法制宣傳教育和依法治縣工作的專項調(diào)研。縣委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保依法治縣工作扎實有序開展。

(二)要強化宣傳引導(dǎo)。

縣委宣傳部、縣電視臺、縣司法局、信訪局要充分發(fā)揮職能作用，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式對依法治縣工作進行廣泛宣傳。要認真總結(jié)具有行業(yè)、基層特點的好經(jīng)驗和好做法，積極挖掘具有代表性、典型性的普法、用法、執(zhí)法案例，培育和樹立一批可敬可信可學(xué)的先

進典型，通過他們的示范引領(lǐng)，在全縣范圍內(nèi)營造人人學(xué)法、人人知法、人人守法、人人普法的大普法格局，推動依法治縣工作深入健康發(fā)展。

(三)要嚴格考核督查。

縣委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時建立科學(xué)的法制建設(shè)指標體系和考核標準，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、情況通報、檢查督辦等工作機制，制定出臺我縣依法治縣工作考核辦法。要增加依法治縣工作在目標責(zé)任考核中的權(quán)重，將考核情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和述職述廉報告的重要內(nèi)容。縣委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委政府督查室要定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及企事業(yè)單位的依法治縣工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，切實做到階段有檢查，有考核，結(jié)果有通報，獎懲有兌現(xiàn)，加快法治XX建設(shè)步伐。

同志們，認真貫徹依法治國基本方略，加快法治XX建設(shè)進程，是歷史賦予我們的責(zé)任，全縣各級各部門要進一步解放思想、銳意進取，堅定信心、狠抓落實，堅定不移推進依法治縣各項工作，奮力譜寫法治XX建設(shè)新篇章!

第四篇：在依法治縣工作會議上的講話

繼續(xù)推進依法治縣進程促進環(huán)江經(jīng)濟社會全面發(fā)展

同志們：

今天，我們在這里召開我縣依法治縣工作會議，這是我縣開展依法治縣工作以來召開的第二次也是跨入新世紀召開的第一次具有重大意義的依法治理工作會議。這次會議的任務(wù)是：進一步動員全縣廣大干部群眾，認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全精神，全面貫徹實施依法治國基本方略，全面貫徹我市“11.26”依法治市工作會議精神，全面推進依法治縣進程，促進全體公民自覺學(xué)法、知法、守法、用法，不斷增強法制觀念，依法管理社會事務(wù)，自覺維護社會穩(wěn)定，保障我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。下面，我講幾點意見。

一、充分認識實施依法治縣工作的重要意義

（一）依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實踐。

黨的十六報告指出：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。”依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法的法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。依法治國包括三方面的內(nèi)容：一是治國的主體，二是治國的依據(jù)，三是治國的對象和任務(wù)。在我國，依法治國的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民。人民是國家的主人，國家的權(quán)力屬于人民，這是憲法的基本原則。而人民的廣泛性必須有一個強有力的，能真正代表人民利益的政治核心，來領(lǐng)導(dǎo)人民、組織人民、支持人民掌握國家的權(quán)力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨通過政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)廣大人民建設(shè)和實現(xiàn)社會主義，從而在主體上保證了依法治國的人民性。依法治國的依據(jù)是社會主義憲法和法律。憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，它體現(xiàn)了黨的意志、人民的意志和國家的意志。依照憲法和法律治理國家，這就從內(nèi)容上保證了依法治國的社會主義方向。依法治國的對象和任務(wù)是管理國家和經(jīng)濟、文化事業(yè)及社會事務(wù)。在社會主義初級階段，黨和國家的中心任務(wù)，就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。因此，依法治國實質(zhì)上就是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。

依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實施，是依法治國的基礎(chǔ)，具有很強的實踐意義。貫徹實施依法治國基本方略，就環(huán)江而言，就是堅持依法治縣。依法治縣，就是全縣人民在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理全縣的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)和社會事務(wù)，保證全縣的各項工作依法依規(guī)進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。堅持依法治縣，對于促進全縣社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。

（二）依法治縣是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設(shè)小康社會的需要。

黨的十六提出了全面建設(shè)小康社會的目標，作出了建成完善的社會主義市場體制和更具活力、更具開放的經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署。十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標和任務(wù)，強調(diào)要全面推進經(jīng)濟法制建設(shè)，加強執(zhí)法和監(jiān)督，實行執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯追究制度，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。小康社會是崇尚法制的社會。全面建設(shè)小康社會是一個經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，政府與市嘗政府與企業(yè)、政府與國民的關(guān)系都將發(fā)生深刻的變化。各項改革要依照法律規(guī)范來進行。市場經(jīng)濟要求政府的管理必須是依法管理，這就需要運用法律手段來管理。公民投資需要預(yù)測市場和社會環(huán)境是否穩(wěn)定，這就需要根據(jù)法律來預(yù)測。因此，為了完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設(shè)小康社會，必須堅持依法治縣。

（三）依法治縣是我縣經(jīng)濟政治發(fā)展的內(nèi)在要求。

我縣1993依法治理工作開始起步，1994年開始進行依法治理試點工作及將試點經(jīng)驗逐步在面上推廣。1997年至1998年間，縣委作出了《依法治縣工作的決定》，縣人民政府作出了《依法治縣工作規(guī)劃》，縣人大作出了《依法治縣工作決議》。1999年，召開了首次級別最高、規(guī)模最大的全縣依法治縣工作會議。通過貫徹那次會議精神，我縣依法治縣工作推上了一個新臺階。為規(guī)范和完善決策機制，縣委、縣人大常委、縣人民政府分別制定了《縣委工作規(guī)則》、《縣人大常委會工作規(guī)劃》、《縣人民政府規(guī)則》以及縣委政府領(lǐng)導(dǎo)工作量化目標管理責(zé)任等管理制度。各部門也相繼出臺了一系列管理規(guī)定，逐步實現(xiàn)了管理的制度化，有效地增進了各級領(lǐng)導(dǎo)依法決策、民主決策、依法辦事、依法行政的自覺性，保證了全縣經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展。總的來說，一是促進了經(jīng)濟發(fā)展。1—9月份，我國國民生產(chǎn)總值達43391萬元，同比增長8.3%，第一產(chǎn)業(yè)18158萬元，增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)13447萬元，增長21.1%，第三產(chǎn)業(yè)11786萬元，增長4.1%；規(guī)模以上工業(yè)累計完成總產(chǎn)值達5686萬元，同比增長8.8%；完成固定資產(chǎn)投產(chǎn)21523萬元，同比增長36.4%；社會消費品零售總額達32637萬元，同比增長6.4%；農(nóng)民現(xiàn)金收入1327元，同比增加223元，同比增長20.1%。二是調(diào)動了廣大群眾參與改革發(fā)展的積極性。依法治縣工作的開展，進一步發(fā)揚了社會主義民主，貫徹了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本原則，村級實現(xiàn)了民主選舉，高質(zhì)量地完成了縣鄉(xiāng)換屆選舉工作任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、縣直機關(guān)、企事業(yè)單位都實行了“政務(wù)公開”。人們“遇事～，辦事依法”的多了。三是積極化解各類矛盾，理順各方面的關(guān)系，維護了社會穩(wěn)定，各方面工作走上了正軌。

但是，我們必須看到，我縣依法治縣工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。雅京煤礦“11.29”事故、龍巖“5.17

”路外特大交通事故、大才～與宜州索敢土地糾紛、水源含香環(huán)境污染、紅茂“1.26”等群體性事件，都是普法依法治理工作不到位，一些社會熱點難點問題沒有得到及時解決而引發(fā)的。這些事件的發(fā)生，反映了我們普法依法治理工作上的漏洞，牽扯了黨委、政府的精力，影響了經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展。因此，要加快我縣的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的步伐，必須認真地抓好依法治縣工作。

（四）依法治縣是提高廣大干部群眾法律素質(zhì)的重要途徑。

依法治縣的關(guān)鍵在于提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)，實現(xiàn)行政機關(guān)依法行政，司法機關(guān)公正執(zhí)法，全體公民遵紀守法。各級政府及部門是依法行政的主體，各級政法機關(guān)是公正司法的主體，在依法治縣中擔(dān)負著繁重的任務(wù)。通過開展依法治縣，加強對司法、行政執(zhí)法人員的法制教育，規(guī)范司法、行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高各級司法、行政機關(guān)執(zhí)法人員依法辦事能力，以此推動全體公民學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)。

（五）依法治縣是維護我縣社會穩(wěn)定的需要。

本世紀頭二十年，是我國經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等方面的任務(wù)十分繁重的二十年。這一過程是在根本利益一致的基礎(chǔ)上，對利益格局進行調(diào)整的艱難過程，不安定因素是難以避免的，也將是長期存在的。從我縣當(dāng)前形勢看，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分繁重。隨著我縣礦區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、異地移民接管、農(nóng)村稅費改革和縣、鄉(xiāng)、村、屯界重新界定工作的全面開展，難免會出現(xiàn)一些新問題和不安定因素，只有堅持依法治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，加強社會治安綜合治理，才能確保我縣社會的長治久安。

二、明確依法治縣的指導(dǎo)思想、工作目標和要求

開展依法治縣的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和黨的十六大及十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照“三個代表”重要思想的要求，圍繞富民興縣新跨越的總體目標，從我縣實際出發(fā)，堅持法治與德治相結(jié)合，重在法治，堅持集中宣傳教育與長期普法相結(jié)合，重在長期普法，堅持治標與治本相結(jié)合，重在治本，堅持規(guī)范司法和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為與提高公民的法律素質(zhì)相結(jié)合，重在規(guī)范司法和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，堅持普法與解決實際問題相結(jié)合，重在解決實際問題，通過宣傳教育，努力提高普法依法治理的社會效益，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，為經(jīng)濟建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。

我們要通過依法治縣，形成濃厚的社會法治氛圍，促進普法依法治理，提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和社會法治化管理水平，努力實現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)各項事業(yè)的管理由注重運用行政手段向注重運用法律手段的轉(zhuǎn)變，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，行政機關(guān)依法行政，司法機關(guān)公正執(zhí)法，全體公民自覺守法、講道德、講文明禮貌，提高整個社會文明程度，實現(xiàn)社會大穩(wěn)定、民族大團結(jié)、經(jīng)濟大發(fā)展。為實現(xiàn)上述目標，在依法治縣工作中，必須做好五個結(jié)合：

一是堅持法治與德治相結(jié)合。江澤民同志曾強調(diào)：我們在建設(shè)有中國特色的社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設(shè)，以法治國；同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，以德治國。道德與法律是社會的重要行為規(guī)范，治理一個國家、一個地區(qū)，法治與德治兩者是相輔相成，互相促進的，缺一不可。法治以其權(quán)威性和強制手段規(guī)范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想認識和道德覺悟，二者都是維護社會秩序，規(guī)范人們思想和行為的重要手段，其目的都是從政治上、思想上、制度上保證人民當(dāng)家作主，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。因此，在加強依法治縣的同時，要堅持以德治縣，切實加強思想道德建設(shè)。

二是集中教育與長期普法相結(jié)合。在新的歷史時期，各級行政機關(guān)及其工作人員為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為社會服務(wù)、為群眾服務(wù)，很重要的是通過實施法律來實現(xiàn)的。廣大公民發(fā)展經(jīng)濟、參與管理社會事務(wù)、維護自身的合法權(quán)益，也是通過實施法律來實現(xiàn)的。因此，只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部、國家機關(guān)工作人員和全體公民的法律素質(zhì)提高了，才能依法治好縣、治好鄉(xiāng)、治好村。而現(xiàn)實中，一些行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員有法不依，執(zhí)法不嚴，甚至執(zhí)法者不懂法、執(zhí)法不當(dāng)、違法行政等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重地損害了執(zhí)法機關(guān)形象，敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，影響了政府在群眾中的形象。在公民中，不學(xué)法、不知法的現(xiàn)象仍然嚴重存在。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對實際，把短期的集中教育與長期的普法結(jié)合起來，做好長期普法的規(guī)劃和短期集中教育的安排，通過舉辦法制講座、法律培訓(xùn)、法制宣傳、法律咨詢等形式，不斷提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高廣大人民群眾的法律素質(zhì)，使學(xué)法、守法、執(zhí)法融為一體，才能有效地推進依法治縣工作。

三是堅持治標與治本相結(jié)合。在依法治縣工作中，治本，就是要著眼于提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和社會法治化管理水平，實現(xiàn)由提高全民法律意識向注重提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)各項事業(yè)的管理由注重運用行政手段向注重運用法律手段的轉(zhuǎn)變。治標，就是要依法治理和解決各種社會矛盾糾紛，打擊各種違法犯罪行為，消除不穩(wěn)定因素，維護社會穩(wěn)定。我們必須堅持標本兼治，普治并舉，通過普法依法治理，加快依法治縣進程。

四是堅持規(guī)范執(zhí)法行為與提高公民的法律素質(zhì)相結(jié)合。行政機關(guān)是法律法規(guī)的主要執(zhí)行機關(guān)，與公民關(guān)系最直接、最密切，行政工作人員能否依法辦事，對公民的影響最明顯、最深刻。我們要堅持以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強政治思想教育，狠抓隊伍建設(shè)，提高行政人員思想政治素質(zhì)，建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法、執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，使行政執(zhí)法人員的法治觀念明顯增強，運用法律手段有效地開展普法教育，不斷提高全體公民的法律素質(zhì)。

五是堅持普

置，要針對城鎮(zhèn)、農(nóng)村和行業(yè)不同特點，進行普法依法治理的試點工作，取得經(jīng)驗后全面推開。縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組要認真研究，定好依法治縣“八個一”即一個村委、一條街道（或社區(qū)）、一家工廠、一所學(xué)校、一個市嘗一家商店、一個司法行政機關(guān)、一個行政執(zhí)法單位試點。每個試點單位都要拿出具體的實施方案，認真組織實施。

4、深入開展政務(wù)公開活動。政務(wù)和財務(wù)公開，是近年來加強民主管理和監(jiān)督的有效形式，要認真總結(jié)經(jīng)驗，做到全面地公開，真實地公開，使政務(wù)財務(wù)公開工作經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。

（四）毫不動搖地開展嚴打整治斗爭。在依法治縣過程中，要適時開展專項嚴打整治斗爭，對那些嚴重的違法犯罪如搶動、殺人、放火、投毒、販毒等犯罪行為和極個別組織、煽動群體性事件的不法分子，要依法嚴厲打擊，決不手軟。要堅持一手抓經(jīng)濟建設(shè)。一手抓穩(wěn)定，以穩(wěn)定促進經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）毫不動搖地堅持以解決實際問題為主，及時依法處理社會熱點難點問題和群體性事件。當(dāng)前，影響我縣社會穩(wěn)定的因素較多，由此引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件時有發(fā)生。損害了我縣的形象，分散了領(lǐng)導(dǎo)一心一意搞經(jīng)濟建設(shè)的精力，阻礙了我們改革、發(fā)展和招商引資搞建設(shè)，嚴重影響了我縣經(jīng)濟建設(shè)。因此，在實施依法治縣過程中，必須注意解決各種社會熱點難問題，預(yù)防和處理群體性事件。對各種社會矛盾糾紛要從源頭抓起，力求從根本上解決。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把群眾的上訪轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹康南略L，及時為群眾解決實際困難和問題。堅決杜絕因強迫命令、違反法律法規(guī)、行政不作為、侵害群眾利益而引發(fā)矛盾糾紛。要有針對性地加強法制宣傳教育和政治思想教育，使矛盾糾紛能夠通過正常的法律途徑妥善解決。要加強綜合治理的協(xié)調(diào)力度。各有關(guān)職能部門要各負其責(zé)，經(jīng)常化的排查調(diào)處矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化、事態(tài)擴大，努力把矛盾糾紛解決在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，決不允許不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決的現(xiàn)象發(fā)生。

（六）加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和能力。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和能力，是推進依法治縣的重要保證。目前，我縣行政執(zhí)法隊伍建設(shè)還比較滯后，與依法治縣的要求有較大差距，必須下大力氣解決好這個問題。一是要建立健全行政執(zhí)法人員資格認證、考核制度。各部門要對行政執(zhí)法人員進行一次全面清理考核，對不符合要求的進行清退，取消執(zhí)法人員資格。二要充實一批政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強的行政執(zhí)法人員。三要建立行政執(zhí)法人員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。組織、宣傳、人事、政法等部門要把法制教育列入干部培訓(xùn)計劃，有計劃地組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)理論、政策和法律法規(guī)，確保行政執(zhí)法人員能夠熟練掌握不斷出臺的行政法規(guī)和規(guī)章。四是建立健全行政執(zhí)法隊伍的管理、獎懲、監(jiān)督等制約機制。同時，要結(jié)合工作需要，切實抓好嚴肅執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉政勤政教育，不斷提高行政執(zhí)法人員的的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支政治過硬、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通的行政執(zhí)法隊伍。

（七）抓好依法治縣的各項保障措施的落實。依法治縣是一項長期的工作任務(wù)，需要完成大量的基礎(chǔ)工作方能見成效。我縣財政一定要把依法治縣經(jīng)費列入財政預(yù)算，并保證落實到位。同時，要健全依法治理工作機構(gòu)，配備工作人員，保障依法治縣工作正常開展。

四、切實加強對依法治縣工作的領(lǐng)導(dǎo)

為全面推進依法治縣進程，我縣必須切實加強對依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前要及時調(diào)整充實依法治縣領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及時進行調(diào)整。各部門各單位要相應(yīng)成立本部門本單位的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組。各級各部門要充分認識到依法治縣工作的重要性、長期性和艱巨性，克服“依法治縣是政法部門的事與己無關(guān)”的錯誤認識，樹立依法治縣是政府各職能部門相互配合、齊抓落實的思想。政府各部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)范圍，把本部門負責(zé)組織實施的法律法規(guī)，向全體行政執(zhí)法人員和廣大公民進行宣傳，制定部門執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)法過錯追究責(zé)任制，確保國家法律的正確實施。

五、抓住開展依法治市法制宣傳月活動契機，認真組織開展依法治縣宣傳月活動，推動依法治縣進程

依法治縣是一項長期的工作任務(wù)，搞好法制宣傳教育是依法治縣的前提和基矗為推動我縣依法治縣進程，在今年12月份，全市開展依法治市法制宣傳月活動之機，縣委、縣府決定開展依法治縣宣傳月活動。縣委辦公室和縣人民政府辦公室已印發(fā)了這次活動的實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位要按照實施方案的要求，認真組織開展這次活動。下面，我再強調(diào)幾點：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視依法治縣法制宣傳月活動，充分認識開展這項活動的重要性，深刻領(lǐng)會依法治縣的重大意義，增強緊迫感，采取強有力措施認真貫徹落實。確保思想到位、人員到位、效果到位。

（二）要明確這次活動的主要任務(wù)。這次法制宣傳月活動的主要任務(wù)是：按照依法治縣的指導(dǎo)思想和目標要求，圍繞黨委和政府的中心工作，集中宣傳一批與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，特別是要重點加強對與維護社會穩(wěn)定相關(guān)的《憲法》、《刑法》、《集會～示威法》、《社會治安管理處罰條例》、《信訪條例》以及與依法行政相關(guān)的行政法律法規(guī)的宣傳。宣傳活動要在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)全面展開。在開展法制宣傳的同時，要開展社會治安綜合治理，認真排查各類社會矛盾糾紛，處理一批影響社會穩(wěn)定的問題，打擊各種違法犯罪活動，促進社會穩(wěn)定。

（三）要切實加強這次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里已成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)這次活動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各單位各部門要緊密配合，各負其責(zé)。

（四）各新聞宣傳媒體，要制定好宣傳計劃，及時報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開展法制宣傳活動進展情況，推動依法治縣面上工作。

 

;

（五）要統(tǒng)籌兼顧，平衡發(fā)展，確保各項工作順利完成。時值年底，很多工作即將收結(jié)，任務(wù)非常繁重。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在組織力量開展這項活動的同時，要統(tǒng)籌兼顧，平衡力量，一如既往地抓好其它各項工作，尤其是當(dāng)前的農(nóng)稅征收工作。切不可亂了陣腳，顧此失彼；切不能使依法治縣法制宣傳月活動阻礙我縣各項事業(yè)的發(fā)展，務(wù)必做到通過依法治縣法制宣傳月活動推動全縣各項事業(yè)更快更好地發(fā)展。

同志們，實施依法治國方略，推進依法治縣進程，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)之一，我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，切實加強法制宣傳教育，加強社會主義民主法制建設(shè)，努力開創(chuàng)依法治縣工作新局面，為我縣經(jīng)濟和社會的全面進步，加快富民興縣新跨越的步伐營造良好的法治環(huán)境。

第五篇：在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話

丁海中同志在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年08月11日 | 訪問次數(shù)：600次

（2008年7月29日）

自2006年 “五五”法制宣傳教育規(guī)劃和“十一五”依法治市工作開始實施以來，在全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門以及社會各方面的共同努力下，我市“五五”法制宣傳教育和依法治市工作扎實穩(wěn)步向前推進，取得了較好成效，全民的法律意識和法律素養(yǎng)進一步提高，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員依法決策、依法行政、依法辦事的意識和能力進一步增強，全市經(jīng)濟和社會事務(wù)的法治化管理水平進一步提升，為維護我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障和促進全市經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，加速推進率先建成全面小康社會進程作出了積極貢獻。當(dāng)然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市法制宣傳教育和依法治市工作仍然存在一些不足和問題，有些還比較突出。主要表現(xiàn)在：一些部門和單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)對法制宣傳教育和依法治理工作的重視程度還不夠高，不能持之以恒地抓好這項工作；法制宣傳教育工作在縣區(qū)之間、部門之間、單位之間和不同的普法對象之間開展得不夠平衡，農(nóng)村普法工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，進城農(nóng)民和外來務(wù)工經(jīng)商人員的普法工作做得還不夠到位，還存在空白點和死角；法制宣傳教育的手段和形式與新形勢、新任務(wù)的要求還存在差距，宣傳教育活動的針對性和實效性有待進一步提高；行政執(zhí)法體制還沒有完全理順，執(zhí)法中職能交叉、爭權(quán)諉責(zé)、重復(fù)管理、執(zhí)法擾民的問題還沒有得到根本解決；少數(shù)部門和單位以及少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴甚至司法不公的現(xiàn)象仍然還有所存在；基層法治工作的基礎(chǔ)還有待進一步夯實，等等。對這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中，要采取切實有效的措施，認真加以解決。

當(dāng)前，法制宣傳教育和依法治市工作面臨著新的形勢、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)。一方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步和法制觀念的逐步深入人心，法律活動已涉及到經(jīng)濟、政治、文化、社會的各個領(lǐng)域，人們對法律知識、法律服務(wù)的需求不斷增長，公民學(xué)法、用法的自覺性普遍提高，普法的手段和物質(zhì)保障更加優(yōu)越，開展法制宣傳教育和依法治市工作的社會環(huán)境和條件更加有利。另一方面，隨著改革的深化、開放的擴大，公民法制觀念的增強，人們對法制宣傳教育和依法治市工作的要求也在不斷提高。如何更好地完成“五五”法制宣傳教育工作任務(wù)，進一步加快依法治市進程，任務(wù)十分艱巨。下面，我就做好當(dāng)前和今后一個時期的法制宣傳教育和依法治市工作，強調(diào)幾點意見：

第一，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步深化對依法治市工作重大意義的認識。法治進步是社會文明的重要標志，法制健全是社會長治久安的根本保障，法治社會是人民群眾的要求和愿望。堅持依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，是十年前黨的十五大在總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學(xué)分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā)，提出的黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。在依法治國方略10年實踐的基礎(chǔ)上，黨的十七大進一步作出了“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”的工作部署，并將“依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設(shè)取得新成效”作為全面建設(shè)小康社會的新要求。黨的十七大閉幕不久，中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)的主題，就是完善中

國特色社會主義法律體系和全面落實依法治國基本方略。胡錦濤同志在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，要把全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家擺在更加突出的位置、納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，扎實推進，抓好落實。今年2月28日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表了我國首部法治建設(shè)白皮書，再次向世界昭示了我國推進法治的堅強決心。這一系列重大部署和舉措，充分表明了我們黨對法治本質(zhì)的準確把握和對依法治國的高度重視，也為我們深入推進依法治市、建設(shè)法治馬鞍山提出了明確要求、指明了前進方向。當(dāng)前，馬鞍山正處在加速實現(xiàn)率先建成全面小康社會目標的關(guān)鍵階段。深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治市進程，不僅是我們?nèi)尕瀼攸h的十七大精神、認真落實依法治國基本方略的必然要求，更是提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念、確保科學(xué)發(fā)展觀得到深入有效貫徹落實，維護社會公平正義、有效預(yù)防和化解各類社會矛盾，加速實現(xiàn)率先建成全面小康社會、努力構(gòu)建和諧馬鞍山的重要保障。各級、各部門、各單位和各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全局的高度，充分認識法制宣傳教育和依法治市工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好這項工作的自覺性和主動性，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“又好又快新跨越、率先全面達小康”的奮斗目標，服從服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，進一步加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，狠抓工作落實，努力把我市的法制宣傳教育和依法治市工作提高到一個新的水平，為推進我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)營造更加良好的法治環(huán)境、奠定更加堅實的法治基礎(chǔ)。

第二，要加大普法工作力度，不斷提高法制宣傳教育水平。法制宣傳教育是推進依法治市工作的基礎(chǔ)和前提。從1986年起，我市已經(jīng)連續(xù)實施了四個五年法制宣傳教育規(guī)劃，第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃也已經(jīng)完成了一半，總體來看，普法工作的成效非常明顯。完成“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，為推進依法治市打好基礎(chǔ)、營造好氛圍，還需要我們在法制宣傳教育工作上作出更大的努力。各級、各部門、各單位要按照“五五”規(guī)劃的要求，繼承過去工作經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新工作方式，突出普法工作重點，進一步加大工作力度，不斷把法制宣傳教育工作推向深入，確保全面完成規(guī)劃任務(wù)，力爭取得更大的成效。要切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理者和農(nóng)民這五個方面的重點對象，區(qū)別不同對象的不同普法需求，研究不同對象的不同普法方式，分層分類開展法制宣傳教育活動，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力，增強公務(wù)員依法行政、公正司法的素質(zhì)，培育青少年遵紀守法的良好習(xí)慣，提高企業(yè)經(jīng)營管理者依法經(jīng)營、依法管理的意識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法參與村民自治和社會管理，通過法律途徑維護自身合法權(quán)益。在突出重點普法對象的同時，不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面，大力推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位的“六進”活動。注重把法制宣傳教育與依法治理實踐相結(jié)合，切實把普法工作向縱深推進。要重視加強對已落戶城市的農(nóng)民、外來務(wù)工經(jīng)商人員的法制宣傳教育，逐步建立這兩類人員的學(xué)法制度，并結(jié)合推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，切實做好對轉(zhuǎn)移進城農(nóng)民的法制宣傳教育，引導(dǎo)他們盡快融入城市文明，培養(yǎng)他們的歸屬感，激發(fā)他們?yōu)榧涌祚R鞍山發(fā)展貢獻智慧和力量。要不斷創(chuàng)新法制宣傳教育方式，加強典型經(jīng)驗交流，利用各類媒體和其他各種宣傳教育陣地，把握社會熱點問題和各種法制宣傳教育契機，因時制宜、因地制宜，組織開展多種形式的普法活動，切實把法制宣傳教育工作開展得更加豐富、更加深入、更加富有成效。第三，要全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。依法行政是依法治市工作的重中之重，是建設(shè)法治政府的核心任務(wù)，其本質(zhì)是依法規(guī)范和制約行政權(quán)力，核心是建設(shè)高效、透明、廉潔的政府。各級政府及其各部門要把推進依法行政擺在更加突出位置，認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步深化改革、完善機制、強化措施，突出重點、全面推進，不斷提高依法行政工作水平。不斷深化行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有

力的行政管理體制。要抓好依法決策，加強決策過程的民主參與，強化和完善重大決策征求各方面意見的工作機制，發(fā)揮政府法制機構(gòu)和政府法律顧問在政府決策過程中的作用，建立健全公眾參與、專家論證和黨委政府決定相結(jié)合的決策機制，努力實現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。切實抓好政府規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作，嚴格把好各類規(guī)范性文件的法制審查關(guān)，防止不合法、不適當(dāng)?shù)囊?guī)定出臺，及時清理、修改和廢止不符合法治要求、不適應(yīng)發(fā)展需求的規(guī)范性文件，提升制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，理順行政執(zhí)法體制機制，完善行政執(zhí)法程序，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步從根本上解決行政執(zhí)法職責(zé)不清、效率不高的問題。深入開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的專項整治活動，嚴肅查處行政不作為和行政亂作為，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實維護國家利益和群眾利益。進一步加強行政復(fù)議能力建設(shè)，積極運用行政復(fù)議化解行政爭議，積極引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議渠道解決行政爭議。深入推進機關(guān)效能建設(shè)，進一步強化行政機關(guān)及其工作人員的服務(wù)意識，將依法行政與高效服務(wù)有機結(jié)合起來，在依法行政中提高服務(wù)水平，在高效服務(wù)中推進依法行政。嚴格落實《政府信息公開條例》，深入推進政務(wù)公開，進一步完善重大問題、重大決策的公示、聽證制度，全面推行“陽光工程”，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。

第四，要著力促進司法公正，切實維護社會公平正義。公平正義是司法的靈魂和生命線，是社會和諧的基本條件。各級黨委、政府以及各級公、檢、法、司等機關(guān)和部門，要始終把推進公正司法作為加快構(gòu)建法治馬鞍山、和諧馬鞍山的重要任務(wù)，牢固樹立以人為本、司法為民的理念，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，采取有效措施，提高公正司法水平，促進和保障社會公平正義。要進一步深化司法體制改革，嚴格落實司法職權(quán)分工，優(yōu)化司法職權(quán)配置，加強司法監(jiān)督，規(guī)范司法行為，大力推進司法工作機制創(chuàng)新，建立和完善公正、高效、權(quán)威的司法工作制度，保證司法機關(guān)和司法行政部門依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)、偵查權(quán)和司法行政權(quán)。不斷加強對司法工作人員的教育培訓(xùn)，提高公正司法的道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，增強司法為民的公仆意識，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的司法隊伍，為推進公正司法提供有力保證。堅持從嚴治警，加強內(nèi)部督察和外部監(jiān)督，進一步健全司法糾錯機制，嚴格落實錯案責(zé)任追究制，嚴厲打擊徇私枉法和司法腐敗行為，切實維護司法機關(guān)的權(quán)威性和公信力。進一步強化司法機關(guān)相互之間、司法機關(guān)與行政機關(guān)之間的銜接機制和聯(lián)動機制，避免工作的脫節(jié)和梗阻，切實保證司法工作高效運行，及時有效地維護好合法的權(quán)益。暢通司法救濟渠道，做好法律援助工作，提高律師、公證等法律服務(wù)工作水平，不斷為促進司法公正、維護公平正義創(chuàng)造更加有利的條件。

第五，要注重強基固本，夯實基層法治工作的基礎(chǔ)。基層是依法治市工作的微觀基礎(chǔ)，也是依法治市工作的難點所在，只有堅定不移地抓好基層依法治理，才能全面提高依法治市的整體水平。各縣區(qū)和各有關(guān)部門要高度重視和切實抓好基層法治建設(shè)這個工作重點，全面推進基層法制宣傳教育和依法治理工作，提高基層法治建設(shè)水平，打牢依法治市工作的基層基礎(chǔ)。大力推進基層民主建設(shè)和依法治理工作，進一步健全和完善農(nóng)村村民委員會、城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會和企事業(yè)單位職工代表大會等民主管理形式，嚴肅查處妨礙公民行使民主權(quán)利和阻礙基層民主建設(shè)的違紀違法行為，保證人民群眾在基層民主管理中的主體地位，真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以創(chuàng)建“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”、“依法治理示范單位”活動為載體，進一步加大基層法治創(chuàng)建工作力度，提高創(chuàng)建工作水平，拓展創(chuàng)建工作覆蓋面，加快推進依法治村、依法治社區(qū)、依法治校等基層依法治理工作的進程。進一步加強對基層群眾依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法正確地表達利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛，同時要加大基層人民調(diào)解工作力度，積極探索高效、便捷、成本低廉的社會矛盾防范化解工作機制，依法妥善處理各種社會矛盾，切實維護好社會和諧穩(wěn)定。

進一步加強基層司法所、派出所和人民法庭建設(shè)，充實人員隊伍，創(chuàng)新工作機制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷夯實基層法治工作的基礎(chǔ)。

第六，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進依法治市工作的強大合力。法制宣傳教育和依法治市工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到社會各個方面、各個領(lǐng)域，需要全社會共同努力。各級黨委、政府要進一步統(tǒng)一思想認識，切實加強對法制宣傳教育和依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，廣泛動員全社會力量，堅持不懈地把這項工作抓緊抓好，抓出成效。繼續(xù)堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把法制宣傳教育和依法治市工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與其他工作一同研究、一同部署，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進。繼續(xù)堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，每年至少召開一次會議，聽取匯報、研究問題、部署工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實發(fā)揮好職能作用，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查工作，為黨委、政府推進法制宣傳教育和依法治理工作當(dāng)好參謀助手。進一步抓好各項任務(wù)的分解落實，這次會議討論通過的《關(guān)于開展“法治馬鞍山”創(chuàng)建工作的意見》和《馬鞍山市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》，對“法治馬鞍山”創(chuàng)建工作作出了部署，對依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)進行了明確分工，文件下發(fā)后，市委、市政府要帶頭貫徹，各級、各部門、各單位要對照職責(zé)分工，將“法治馬鞍山”創(chuàng)建工作與“五五”法制宣傳教育和“十一五”依法治市工作結(jié)合起來，與創(chuàng)建文明城市工作結(jié)合起來，與各單位工作實際結(jié)合起來，明確工作重點，制定工作措施，抓好貫徹落實，切實把依法治市工作不斷向前推進。進一步強化工作考核，認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把法制宣傳教育和依法治市工作的成效列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任目標進行考核，并把考核結(jié)果作為獎懲、任免干部的重要依據(jù)。進一步加大督促檢查力度，當(dāng)前特別是要認真組織開展好“五五”普法中期督導(dǎo)檢查工作，各級、各部門、各單位要把中期督導(dǎo)檢查作為一個總結(jié)經(jīng)驗、展示成果的過程，作為一個發(fā)現(xiàn)問題、推動工作的過程，制定檢查方案，認真開展自查，查漏補缺，及時改進，為迎接全國、省 “五五”普法中期考核檢查做好準備。