第一篇：2020年市委經(jīng)濟工作會議講話素材

市委經(jīng)濟工作會議講話素材

2019年經(jīng)濟工作總結：

2019年全市經(jīng)濟工作取得可喜成績，加快建成全省經(jīng)濟副中心邁出堅實步伐。面對復雜變化的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，市委在以習近平同志為核心的黨中央和省委的堅強領導下，始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊圍繞加快建成全省經(jīng)濟副中心的目標，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。

2019年的成績，是在國際國內形勢復雜嚴峻、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下取得的，確實來之不易。這是黨中央、省委堅強領導、關心關懷的結果，是市級四大班子同心同向、團結共事的結果，是全市各級廣大干部群眾創(chuàng)新求進、攻堅克難的結果，值得充分肯定，必須倍加珍惜。在具體實踐中，主要有六點認識體會：必須始終保持堅強政治定力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定推動中央、省委經(jīng)濟工作部署要求在xx落地落實；

必須始終堅持發(fā)展第一要務，緊扣加快建成全省經(jīng)濟副中心的目標，在經(jīng)濟增長、改革開放、脫貧攻堅等急難險重任務中沖鋒在前、攻堅克難，奮力推動全市經(jīng)濟高質量發(fā)展；

必須始終堅持改革創(chuàng)新，牢固樹立敢想敢干、敢為人先的理念，特別是在新興產業(yè)、“雙城”建設等方面打破常規(guī)、突破發(fā)展，不斷開創(chuàng)xx全面創(chuàng)新改革新局面；

必須始終堅持開放合作，堅持“走出去”與“請進來”相結合，招商引資與引才、引企、引校相結合，促成一批大項目好項目落戶xx；

必須始終堅持以人為本，樹牢全心全意為人民服務的宗旨意識，全力推動教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，持續(xù)增強全市人民的獲得感幸福感安全感；

必須始終堅持黨對經(jīng)濟工作的領導，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，不斷提高黨領導經(jīng)濟工作的能力，形成全市上下凝心聚力推動經(jīng)濟發(fā)展的強大力量。

2020年經(jīng)濟工作總要求：

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會，中央經(jīng)濟工作會和省委十一屆三次、四次、五次、六次全會、省委經(jīng)濟工作會精神，認真落實市委五屆六次、七次、八次全會部署，緊扣加快建成全省經(jīng)濟副中心的目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持“產業(yè)發(fā)展雙輪驅動”戰(zhàn)略，堅持“雙城”建設，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為加快建成全省經(jīng)濟副中心奠定堅實基礎。

具體工作：

要切實抓好十項重點任務：要堅定不移踐行綠色發(fā)展理念，高質量建設長江生態(tài)第一城；

要堅定不移實施“產業(yè)發(fā)展雙輪驅動”戰(zhàn)略，高質量建設經(jīng)濟強市；

要堅定不移推進文旅融合發(fā)展，高質量建設文化旅游強市；

要堅定不移推進“雙城”建設，高質量建設科教強市；

要堅定不移推進新型城鎮(zhèn)化，高質量建設長江上游區(qū)域中心城市；

要堅定不移推進對外大通道建設，高質量建設全國性綜合交通樞紐；

要堅定不移擴大開放合作，高質量建設xx南向開放樞紐門戶；

要堅定不移夯實底部基礎，高質量發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟；

要堅定不移發(fā)展民營經(jīng)濟，高質量建設民營經(jīng)濟強市；

要堅定不移抓好民生改善，高質量打好脫貧攻堅硬仗。

會議要求：

切實加強黨對經(jīng)濟工作的領導，加快推動全市經(jīng)濟高質量發(fā)展。做好明年經(jīng)濟工作，實現(xiàn)預期目標，最根本的是要發(fā)揮好黨把方向、管大局、保落實的作用，切實加強黨對經(jīng)濟工作的領導、著力深化改革、選優(yōu)配強班子隊伍、防范化解風險、加強考核激勵，全力推動中央、省委、市委經(jīng)濟工作部署落到實處。

第二篇：市委經(jīng)濟工作會議講話

在市委經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)市委常委會研究的意見，我講四個問題。一會兒，****書記還要作重要講話，大家要認真抓好落實。

一、去年經(jīng)濟工作

去年以來，面對嚴峻復雜的國際國內經(jīng)濟形勢，在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府團結帶領全市人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設重大

機遇，強力推進經(jīng)濟轉型示范市建設，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。初步預計，全年地區(qū)生產總值完成1600億元，增長11%；公共財政預算收入完成84.8億元，增長13.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成910億元，增長14%；全社會固定資產投資完成1145億元，增長21%；社會消費品零售總額完成438億元，增長15.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19980元，增長11%；農民人均純收入11640元，增長10.5%，預期目標基本實現(xiàn)。

（一）轉型工作協(xié)調推進。制定了經(jīng)濟轉型示范市實施方案，實施2012年十大專項行動計劃，出臺21個專項規(guī)劃和工作方案。謀劃經(jīng)濟轉型示范建設項目3808個，總投資1.9萬億元。與29個省直部門和省金融機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議或建立廳市會商機制。經(jīng)濟轉型示范市建設戰(zhàn)略和11個重大產業(yè)基地、重要平臺，23個重大項目列入《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》。我市成為國家發(fā)展改革委全國經(jīng)濟轉型發(fā)展工作聯(lián)系點。爭取上級資金81.3億元。產業(yè)廢物綜合利用示范基地列入國家資源綜合利用“雙百工程”首批示范基地。

（二）項目建設全面加快。去年29個省考核重點項目完成投資115億元，占計劃的164.2%，居全省第2位。436個市重點項目完成投資644億元，占計劃的154%；其中億元以上項目275個，比去年增加71個，完成投資530.4億元，增長16.9%；10億元以上項目47個，比去年增加13個，完成投資196.6億元，增長37%。省市重點項目均實現(xiàn)了計劃新開工項目百分之百開工、計劃竣工項目百分之百竣工、計劃投資提前一個季度百分之百完成。中國兵裝******裝備產業(yè)園、******東區(qū)熱電機組、佰利聯(lián)年產6萬噸氯化法鈦白粉等一批重大項目加快推進，龍星化工年產14萬噸炭黑裝置一期、******東500千伏輸變電工程等一批重大項目建成投用，特別是奇瑞汽車年產61萬臺發(fā)動機項目提前下線、批量生產，創(chuàng)造了新的******速度，掀起了項目建設高潮?？傮w看，去年是近年來我市項目建設數(shù)量最多、投資最大、進展最快、成效最好的一年。

（三）工業(yè)經(jīng)濟實力增強。出臺《關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的意見》，采取50條具體措施，有力保障了工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。預計全年規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入3548億元，增長14%。優(yōu)勢產業(yè)提質增效。實施高成長產業(yè)提質加速、傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、先導產業(yè)跨越發(fā)展“三大工程”，預計六大戰(zhàn)略支撐產業(yè)和四大新興產業(yè)分別實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值451.7億元、41.6億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的49.6%、4.6%。十大平臺建設加快。9個省級產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃調整方案通過省部門會審，通過率全省第一，新增規(guī)劃面積58.05平方公里；1至11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長29.8%，高于全省7.6個百分點；固定資產投資完成586.7億元，增長49.3%，高于全市26.6個百分點。******新區(qū)行政區(qū)劃調整全部完成，預計去年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%、公共財政預算收入增長40%、固定資產投資增長141.9%。創(chuàng)新能力有效提升。新增中內配高效環(huán)保氣缸套關鍵技術研發(fā)及產業(yè)化等3項省重大科技專項，總數(shù)達到6項。省級工程技術研究中心新增14家，居全省第2位。國家級、省級企業(yè)技術中心分別達到3家、71家，總數(shù)居全省第3位。新認定*****省著名商標14件，總數(shù)達131件。預計全市高新技術產業(yè)增加值236億元，增長24.2%。節(jié)能減排成效顯著。萬元地區(qū)生產總值能耗降幅、化學需氧量、二氧化硫排放總量控制在省定目標范圍內。我市成為全省四個總量減排試點市之一和唯一一個環(huán)境容量研究及運用試點市。

（四）現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。糧食生產再創(chuàng)新高。總產204.8萬噸，增產4.3萬噸，實現(xiàn)“九連增”。其中，夏糧單產511.1公斤，居全省第一；玉米高產創(chuàng)造兩項全國新紀錄。集群發(fā)展不斷加快。預計9個農業(yè)產業(yè)化集群實現(xiàn)銷售收入391.6億元、利潤46.2億元、稅收16.9億元，分別增長15.2%、17.3%、16.1%。組織化程度逐步提高。新增農民專業(yè)合作社420家，總數(shù)達3208家，覆蓋率達45.6%。******菡香沿黃稻米合作聯(lián)社成為全省首家注冊運營聯(lián)合社。農村土地經(jīng)營權流轉面積新增28.5萬畝，達到62萬畝，占家庭承包土地面積的27%。農機裝備水平有效提升。新增農機具6703臺，畝均動力1.53千瓦，主要糧食生產綜合機械化水平達96%，居全國前列。生產條件不斷改善。治理水土流失面積40平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉面積9.95萬畝。完成湯廟等6座小型水庫除險加固工程。完成平原區(qū)7.3萬人自來水村村通建設任務，解決了10.5萬農村居民飲水安全問題。林業(yè)生態(tài)建設成效明顯。全面啟動國家森林城市創(chuàng)建，造林14.5萬畝，森林撫育和改造4萬畝，森林覆蓋率達25.7%。

（五）第三產業(yè)繁榮發(fā)展。文化旅游業(yè)快速發(fā)展。全面啟動國際知名旅游城市創(chuàng)建，積極推進十大文化旅游園區(qū)建設，影視城創(chuàng)建國家4A級景區(qū)通過國家旅游局驗收，陳家溝創(chuàng)建國家4A級景區(qū)通過省旅游局驗收，云臺山旅游標準化通過國家旅游局評審并上報國家標準委，云臺山風景區(qū)成為全國首批知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。與晉城市和南水北調中線工程沿線13個城市簽定旅游合作協(xié)議，與韓國慶州市結為旅游友好城市。我市成為省級旅游標準化試點城市、世界旅游城市聯(lián)合會首批會員城市。1至11月份，全市接待游客2560.82萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入197.08億元、門票收入8.21億元，分別增長14.76%、17.13%和20.59%。商貿服務業(yè)持續(xù)繁榮。扎實推進萬村千鄉(xiāng)市場工程、社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，完成200家信息化農家店改造，家政服務網(wǎng)絡加盟企業(yè)達到1640家。建成了海關大樓，海關監(jiān)管場所、物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)前期工作有序推進。金融業(yè)活力顯著增強。截至11月底，金融機構各項貸款新增89.58億元，同比增長17.89%。全市直接融資127.47億元，獲得省級銀行對我市授信800億元。裕華新材上市通過發(fā)審會審核，澳洲聯(lián)邦銀行、臺灣第一銀行在***設立村鎮(zhèn)銀行取得實質性進展，中證期貨、洛陽銀行落戶******。

（六）城鄉(xiāng)建設穩(wěn)步推進。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設。實施城市建設三年大提升行動，編制完成中心城市組團式發(fā)展總體規(guī)劃、城市近期建設規(guī)劃等。重點推進交通體系建設。鄭***城際鐵路項目已交付線路93%，新規(guī)劃“一橫兩縱”3條國道、“七橫七縱”14條省道，干線公路建設總投資7.5億元，比前年翻一番，占全省總投資1/8。成功爭取1億美元世行貸款******綠色交通及交通安全綜合改善項目，是全省唯一一家。積極推進南水北調工程。南水北調總干渠橋梁等交叉工程施工范圍和新月鐵路改線工程征遷工作圓滿完成，受到國務院南水北調辦通報表揚。***東路、南通路跨渠橋梁建成通車，普濟路、塔南路恢復通行。供水配套工程順利推進。安置房建成137.87萬平方米。城市功能進一步完善。開工建設引黃入***工程、城市水系大沙河治理工程、靈泉湖圍堰工程，北部山區(qū)生態(tài)恢復治理取得階段性成果，建成了閆河公園、普新游園、豐收游園，普濟河、群英河改造順利推進。環(huán)城快速通道開工建設，***武路等12條道路大修項目竣工，改造老城區(qū)供水管網(wǎng)30公里、燃氣管網(wǎng)50公里，中心城區(qū)燃氣普及率達91%，新增供熱面積60萬平方米。東方紅廣場人防工程即將主體封頂。城市管理水平不斷提升。創(chuàng)建城市精品管理路，整治背街小巷和戶外廣告，全面啟動城區(qū)市容秩序集中整治和專業(yè)市場建設，數(shù)字城管系統(tǒng)覆蓋面持續(xù)擴大。新型農村社區(qū)建設穩(wěn)妥推進。投資41.2億元，開工項目67個、20453套，節(jié)約土地4747.4畝。

（七）改革開放深入推進。加大招商引資力度，成功舉辦長三角、珠三角和京津冀地區(qū)經(jīng)貿洽談等招商活動，深入開展招商引資項目落實年活動，截至11月底，引進市外境內項目1143個，總投資1581.5億元，合同利用外來資金1475.5億元，分別增長20.1%和23.6%；實際到位境內外資金853.7億元，相當于全市投資額的74.6%。努力擴大對外貿易，1至11月份，全市外貿出口完成13.9億美元，居全省第3位。深化各項改革，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進，核減事業(yè)單位64家，市直事業(yè)單位績效工資全面實施。完成第十次行政審批項目清理，全省首家開通運行電子監(jiān)察行政處罰系統(tǒng)。公共財政改革不斷深化，我市成為全國依法行政依法理財示范點。深化人才體制改革，引進高層次人才1133人，增長4.5%。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，6縣市全部被確定為國家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣市，“先住院、后結算”服務模式惠及群眾8.3萬人；零差率銷售藥品3.65億元，讓利群眾6640萬元，受到國務院醫(yī)改辦、省政府醫(yī)改辦的充分肯定。

（八）民生保障持續(xù)提升。投資34.67億元，圓滿完成十項重點民生工程建設。財政用于民生支出達107.5億元，增長9.6%，占公共財政預算收入的69.4%。教育事業(yè)方面，實施學前教育三年行動計劃、中心城區(qū)中小學提升工程，新改擴建幼兒園98所，道清中學改造完成投用。職教園區(qū)一期15棟主體完工。在全省率先實現(xiàn)職教強縣全覆蓋，再次榮獲全省職教攻堅先進地市。衛(wèi)生事業(yè)方面，市第二人民醫(yī)院外科病房樓竣工，***煤集團中央醫(yī)院綜合樓主體完工，41家社區(qū)衛(wèi)生服務中心完成標準化建設，鄉(xiāng)村衛(wèi)生室管理機制和鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障機制進一步健全。文化體育事業(yè)方面，新建農家書屋592家，總數(shù)達到1992家，實現(xiàn)全覆蓋。市科技館、群藝館、地方歷史文化展覽館免費開放。成功舉辦市第十二屆運動會。人口計生工作方面，深入推進“陽光計生行動”，認真落實計生家庭各項獎勵優(yōu)惠政策，人口自然增長率5.39‰。社會保障方面，保障性住房新開工16559套，發(fā)放廉租住房補貼381.3萬元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，參保率達99.4%，居全省首位。住房公積金覆蓋面達到77.2%，歸集額、支取額和實現(xiàn)增值收益分別增長14.9%、32.63%和68.54%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人，我市被列為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點市。全市1826個行政村建立了人力資源社會保障服務站，提高了城市低保標準和農村低保標準，將80歲以上老人納入高齡補貼保障，人數(shù)從670人擴大到6.3萬人，補貼標準全省首位、全國領先。

（九）和諧大局有效鞏固。自身建設得到加強。政府性投資建設項目“十個百分之百”管理制度得到有效落實，全年審減項目資金11.6億元，審減率8.6%。公共資源交易中心完成交易項目1821個，增收節(jié)支7.34億元。公車治理成效顯著，壓減車輛394輛。加強公務支出預警管理，“三公經(jīng)費”總額連續(xù)三年零增長。社會管理全面加強。在全省率先完成城市社區(qū)基層組織換屆選舉。實行市級黨政領導干部輪流值班接待群眾來訪制度，對涉及群眾利益重大決策事項開展信訪評估。加強社會管理綜合治理，深入開展平安******創(chuàng)建活動，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。市縣鄉(xiāng)村四級食品安全工作體系不斷健全，食品安全經(jīng)驗做法得到李克強副總理和國務院食安辦、省政府食安辦的肯定。深入開展安全創(chuàng)建，強力推進打非治違專項行動，安全生產形勢持續(xù)好轉。深入開展雙擁共建活動，駐***部隊、武警官兵和民兵預備役人員積極參與地方經(jīng)濟建設，國防動員和后備力量建設全面加強，成功實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。

回顧去年的工作，在嚴峻復雜的形勢下，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得較好成績，確實來之不易。這是省委、省政府科學決策、堅強領導的結果，是市委、市政府審時度勢、有效應對的結果，是各級各部門主動作為、克難攻堅的結果，是全市人民戮力同心、團結奮斗的結果。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少矛盾和問題。一是運行調控問題。總體上看，我市經(jīng)濟仍在波動尋底，回升的基礎還不穩(wěn)固，下行壓力仍然較大，部分企業(yè)生產經(jīng)營仍然困難，經(jīng)濟運行調控措施和手段仍需進一步加強。二是轉型升級問題。經(jīng)濟轉型和產業(yè)產品結構調整仍處于持續(xù)推進過程之中，結構不優(yōu)、創(chuàng)新不足、競爭力不強的狀況尚未根本改變。三是資源要素問題。資金保障、環(huán)境容量、土地供應等要素制約日益顯現(xiàn)，生態(tài)保護與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展任務還很重。四是民生改善問題。老城區(qū)基礎設施欠賬多，新城區(qū)公共服務體系尚不完善，社會保障、城市交通、環(huán)境衛(wèi)生等還需要進一步提升。五是改革創(chuàng)新問題。公共財政、醫(yī)藥衛(wèi)生、投融資體制等重點領域改革有待繼續(xù)深化。六是工作作風問題。一些干部不重實干、不重服務，沉不下心來，下不到基層，抓不到實處；一些干部遇到矛盾困難辦法不多，工作效率不高、工作標準不高。對這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。

二、2013年經(jīng)濟工作總體要求和主要目標

（一）著力推進改革開放。擴大開放、承接轉移一舉求多效。當前，國際和國內區(qū)域間招商引資競爭加劇，同時嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境迫使轉移企業(yè)投資態(tài)度更加謹慎、意愿有所降低，但市場的引力和企業(yè)生存的壓力是產業(yè)轉移的動力，我們要高度重視，倍加努力，改進方式，推動開放招商向更大規(guī)模、更寬領域、更高水平、更好效果邁進。要拓展開放空間。在持續(xù)推進工業(yè)領域開放的同時，要更加重視現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、教育、醫(yī)療等領域的開放，集中推介一批項目，大力引進國內知名企業(yè)，積極引進國內外知名醫(yī)療機構，力爭開放招商實現(xiàn)新突破。要積極推動與鄭州融合發(fā)展、與豫西北板塊聯(lián)動發(fā)展、與晉東南地區(qū)合作發(fā)展，加強區(qū)域間經(jīng)濟、文化、科技、人才、旅游等方面交流合作，形成攜手共進、發(fā)展雙贏的新局面。要改進招商方式。圍繞我市的優(yōu)勢產業(yè)，圍繞延伸產業(yè)鏈條培育產業(yè)集群，瞄準中國和世界500強企業(yè)定向招商，重點做好與中國兵器、中國兵裝、中國鋁業(yè)、中國化工、中國電力、奇瑞集團等企業(yè)的深度合作。積極參加省里組織的招商活動，確保取得實效。要加快平臺建設。******新區(qū)要積極做好國家級高新區(qū)申報工作和國家級新型工業(yè)化示范基地建設工作，各項主要經(jīng)濟指標在全省城市新區(qū)中要提升位次，努力走在全省城市新區(qū)建設前列。9個省級產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入達到2000億元，完成固定資產投資700億元，實現(xiàn)稅收25億元。要優(yōu)化開放環(huán)境。外商看重的是產業(yè)配套能力和政府服務水平，要努力改變主要靠減稅讓利等優(yōu)惠政策“請進來”的招商方式，著力筑巢創(chuàng)優(yōu)“引進來”，從根本上提升自身的承載力、吸引力、競爭力。要進一步完善招商信息處理和受理服務機制，強化投訴權益保護機制，維護外來投資者合法權益；要加強人才隊伍建設，大力引進各類高層次人才。要加快推進社會信用體系建設，建立健全守信激勵、失信懲戒機制，全力為外來投資者營造低成本、高回報、服務優(yōu)、信譽好的發(fā)展環(huán)境。要抓好對外貿易。加快******海關配套項目建設，******海關開關運行，積極吸引周邊企業(yè)到******海關辦理業(yè)務；加快建設國家級皮毛出口基地、*****省汽車零部件出口基地，提升優(yōu)勢產業(yè)整體水平；爭創(chuàng)一批省級出口食品農產品質量安全示范區(qū)，積極申報省級國際服務外包示范園區(qū)。

改革是加快發(fā)展的強大動力，要突破體制性障礙，破解發(fā)展難題，進一步釋放“改革紅利”。深化行政審批制度改革，進一步減少審批事項、簡化審批程序、下放審批權限，為群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質高效的服務。深化財政體制改革，進一步加強財政征收管理，培植壯大高效財源，深化部門預算改革，提高財政科學化、精細化管理水平。深化投融資體制改革，加強銀企對接，大力發(fā)展直接融資。創(chuàng)新投融資平臺管理，提升融資能力，不斷擴大融資規(guī)模。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進醫(yī)?？傤~預付、按病種付費等支付制度改革，大力推行全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務模式改革，積極開展“先住院、后結算”等便民服務。加快衛(wèi)生事業(yè)開放步伐，引進一批國內外知名醫(yī)療機構。

（二）著力推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。城鎮(zhèn)化是擴大內需的最大潛力，是增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力、提升質量和效益的戰(zhàn)略重點，也是解決“三農”問題的根本途徑。要強力實施“14820”城市轉型工程，深入開展城市建設三年大提升行動，初步形成城市組團式發(fā)展框架，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。一要加快老城區(qū)建設。做好山陽路、普濟路、南通路等道路大修工作，打通一批斷頭路，整修一批瓶頸路，緩解交通擁堵狀況。完成76條背街小巷治理工作。改造老城區(qū)供水管網(wǎng)30公里，確保水質綜合合格率達到99.5%以上。抓好天然氣利用二期工程建設，改造老城區(qū)燃氣管網(wǎng)50公里。實施集中供熱管網(wǎng)工程，新增供熱面積40萬平方米。加快污水處理廠搬遷、第二污水處理廠和污水管網(wǎng)建設，推進建筑垃圾處理和餐廚垃圾處理場建設，提升垃圾無害化處理水平。二要完善新城區(qū)功能。加快中原路、中南路、世紀路西延、文匯路等城市道路建設，加強新區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃建設。高標準規(guī)劃、高標準建設新河區(qū)域，力爭三年內初步建成融高端商務、休閑娛樂、生態(tài)旅游于一體的現(xiàn)代城市綜合功能復合區(qū)，打造城市發(fā)展新亮點。加快中心城市與組團間快速通道建設，抓好冢沁線修武至******段改建等國道省道建設。三要加快新型農村社區(qū)建設。堅持把新型農村社區(qū)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農村發(fā)展的增長點、擴大內需的帶動點，突出農民主體、保障農民權益，積極穩(wěn)妥有序推進。2013年開工建設35個社區(qū)，建設住宅樓380棟，建筑面積230萬平方米。新改建農村公路200公里，今年完成投資2億元。堅持產業(yè)為基、就業(yè)為本、服務至上，推進農村人口有序向城鎮(zhèn)轉移、向新型農村社區(qū)集中。

（三）著力推進新型工業(yè)化發(fā)展。強力推進“工業(yè)產業(yè)轉型升級行動計劃”，實施40個重大轉型升級項目，構建結構合理、特色鮮今、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)體系。2013年，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1000億元。一要突出規(guī)劃引領作用。編制完善《******市裝備制造產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》、《******市現(xiàn)代循環(huán)化工產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》等六個專項規(guī)劃，啟動編制《******市老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃》。二要擴大產業(yè)集群優(yōu)勢。做優(yōu)做強汽車零部件、工程機械、造紙機械等優(yōu)勢產業(yè)，努力打造國家先進裝備制造基地；改造提升鋁、化工、食品工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，構建資源循環(huán)利用產業(yè)鏈，打造以現(xiàn)代化工為主的循環(huán)經(jīng)濟示范基地；積極培育先導產業(yè)集群，努力打造國家生物產業(yè)基地。三要推進重大項目建設。產業(yè)升級領域，重點推進奇瑞汽車發(fā)動機年產61萬臺汽車發(fā)動機、中國兵裝******裝備產業(yè)園等十大項目建設；科技創(chuàng)新領域，實施多氟多公司鋰離子電池關鍵材料研發(fā)及產業(yè)化、卓立燙印公司熱升華成像技術和配套打印設備研究及應用等十大科技攻關項目；高新技術領域，重點推進瑞塞爾公司兆瓦級風電偏航制動器研發(fā)、中軸集團數(shù)控電動螺旋壓力機研制及產業(yè)化等十大高新技術產業(yè)化項目；老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造提升領域，重點實施昊華宇航******老廠區(qū)燒堿裝置搬遷改造及配套等十大項目。四要培育壯大骨干企業(yè)。大力支持“30強”、“30高”企業(yè)發(fā)展，推進企業(yè)科技創(chuàng)新、產品升級和品牌培育，深入開展質量興企活動，加快提升企業(yè)核心競爭能力、科技支撐能力和可持續(xù)發(fā)展能力，培育一批行業(yè)地位領先、規(guī)模優(yōu)勢今顯、創(chuàng)新能力較強、產品結構合理、經(jīng)濟效益突出的重點骨干企業(yè)。五要加強科技創(chuàng)新工作。加快研發(fā)平臺建設，力爭新增國家級研發(fā)平臺1家、國家級高新技術企業(yè)3家以上、省級研發(fā)中心10家，全市省級以上研發(fā)平臺數(shù)量達到100個。六要大力推進工業(yè)化信息化兩化融合。加快化工、有色、建材等行業(yè)主要耗能設備和工藝流程的智能化改造，積極推進企業(yè)管理信息化。抓好規(guī)模以上企業(yè)兩化融合評估定級工作，力爭2013年兩化融合評測定級企業(yè)占全市規(guī)模企業(yè)50%。

（四）著力推進新型農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展既是工業(yè)化城鎮(zhèn)化的基礎，又是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的前提。要始終把解決好“三農”問題作為重中之重，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，不斷提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。一要大力提高糧食生產能力。重點抓好高標準糧田“百千萬”工程，新增40萬畝高標準糧田。二要積極發(fā)展農業(yè)產業(yè)化集群。重點規(guī)劃建設面品、懷藥、果蔬、乳品、肉品等九大類18個農業(yè)產業(yè)化集群，實現(xiàn)銷售收入400億元以上。三要加快推進主食產業(yè)化。規(guī)劃建設主食產業(yè)化園區(qū)，努力建成20家主食便民連鎖店，保障城鎮(zhèn)居民糧食穩(wěn)定供應。四要全力提升農機化水平。新增農機具5000臺，農機總動力達到400萬千瓦。農業(yè)綜合機械化水平達到85%，主要糧食機械化水平保持在96%以上。五要加強農業(yè)基礎設施建設。全面完成三年內解決平原區(qū)村村通和山丘區(qū)群眾吃水問題的目標任務。抓好小農水項目建設，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5萬畝。加快蟒河等中小河流重要河段治理工程建設，完成司家溝等病險水庫除險加固工程。六要提升農業(yè)產業(yè)化組織化程度。全市農民專業(yè)合作社數(shù)量達到3500個以上，覆蓋率達到50%以上。七要推進農業(yè)規(guī)模經(jīng)營。加快農村土地經(jīng)營權流轉，力爭達到90萬畝，占家庭承包土地總面積的40%。

（五）著力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展文化旅游、商貿物流和金融業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)總量擴張、發(fā)展提速、結構優(yōu)化。一要大力發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞創(chuàng)建國際知名旅游城市的目標，加快十大文化旅游園區(qū)建設，推進韓園、陳家溝爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)；加快云臺山上市步伐，積極推進旅游信息化建設，成功創(chuàng)建全省旅游標準化示范城市，爭取云臺山旅游標準化上升為國家標準。辦好2013年中國云臺山國際旅游節(jié)。二要大力發(fā)展商貿物流業(yè)。加快商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設，編制完成空間規(guī)劃和控制性詳規(guī)，加強配套基礎設施建設。扎實推進萬村千鄉(xiāng)市場工程、放心早餐工程、農超對接等惠民工程。加強社區(qū)便民服務工程建設，力爭創(chuàng)建5個國家級、10個省級示范社區(qū)。加大市物流公共信息平臺建設力度，積極推進物流園區(qū)規(guī)劃建設，推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。三要大力發(fā)展金融服務業(yè)。進一步擴大融資規(guī)模，強化金融支持實體經(jīng)濟力度，重點做好對重大項目、中小企業(yè)、“三農”的資金支持。積極探索多渠道融資模式，推進企業(yè)上市和上市企業(yè)再融資工作，重點抓好裕華新材和永威安防的上市工作，鼓勵已上市企業(yè)借助資本市場做強做大。做好防范和化解金融風險工作，維護良好金融秩序。

（六）著力推進生態(tài)文今建設。建設生態(tài)文今，關系人民福祉。要堅持節(jié)約資源與環(huán)境保護的基本國策，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境。一要健全評價體系。將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，納入政府目標考核范圍，嚴格考核、嚴格獎懲。二要強化節(jié)能減排。嚴格主要污染物排放總量預算管理制度，大力推行節(jié)能降耗技術改造和公共領域節(jié)能。積極創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范市（縣）、示范園區(qū)和示范企業(yè)，產業(yè)集聚區(qū)建設要更加注重節(jié)約集約利用土地，更加注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三要加強環(huán)境保護。大力開展中心城區(qū)揚塵、油煙、噪聲、尾氣污染綜合治理，積極推進北部山區(qū)公園和城市游園建設，集中整治背街小巷。開展農村環(huán)境連片綜合整治，控制農村面源污染。四要加快生態(tài)建設。加快城市水系建設步伐，推進沁河、大沙河治理工程，抓好引黃調蓄兩個平原水庫項目。積極構建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡，重點抓好南太行山景觀綠化示范區(qū)、環(huán)城森林公園體系等林業(yè)工程建設，力爭完成造林和森林撫育14萬畝。

（七）著力推進民生改善。進一步做好保障和改善民生工作，繼續(xù)實施“十項重點民生工程”，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進展。一要穩(wěn)步擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。就業(yè)是民生和社會穩(wěn)定的頭等大事，要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推進全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點市建設，加強勞動力職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)服務，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和農村富余勞動力等重點人群就業(yè)工作。二要加快社會保障體系建設。不斷完善社會救助體系，大力推進社會養(yǎng)老服務體系建設，適當提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標準。努力擴大住房公積金制度覆蓋范圍，新開工建設保障性住房16191套，緩解低收入家庭住房困難。積極推動城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險銜接，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農合銜接。三要千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。完善職工工資正常增長機制，提高低收入職工特別是基層一線職工工資水平。落實強農惠農富農政策，多渠道增加農民收入。四要努力辦好人民滿意的教育。加大投入力度，新建、改擴建幼兒園100所，全面完成學前教育三年行動計劃目標任務。實施城區(qū)中小學提升工程，啟動******一中二期項目，完成100個農村中小學校舍維修改造項目。實施普通優(yōu)質高中品牌工程，力爭高考本科各批次上線增長率超過全省平均水平。支持高等教育發(fā)展，加快推進******衛(wèi)生醫(yī)藥學校并入*****理工大學。五要提高醫(yī)療保障能力。支持91醫(yī)院與地方醫(yī)院聯(lián)合發(fā)展。完成市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地暨市人民醫(yī)院病房樓項目主體工程，加快推進市第二人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、市兒童醫(yī)院病房樓等項目建設。加強基層人才隊伍建設，實施好縣（市）醫(yī)院骨干醫(yī)師、縣級婦幼保健機構骨干醫(yī)師等人才培養(yǎng)工程。六要做好文化惠民工作。開展“舞臺藝術送農民”、“百場演出送基層”等文化下鄉(xiāng)活動，完成山陽故城保護基礎設施項目建設，繼續(xù)做好第七批國家重點文物保護單位申報工作，推進太極拳申報世界非物質文化遺產。七要加快體育事業(yè)發(fā)展。以體育惠民為目標，加強基礎設施和體育人才隊伍建設，扎實做好省十二屆運動會籌備工作，辦好第七屆中國******國際太極拳交流大賽。八要扎實推進人口計生工作。綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質，積極應對人口老齡化，努力推進人口均衡型社會建設。九要加強和創(chuàng)新社會管理。深入研究人口大規(guī)模流動、利益多元化、社會信息化、思想多元化形勢下的社會管理規(guī)律，注重機制建設、注重源頭治理，不斷提高社會管理科學化水平。加強社會管理綜合治理，建設“平安******”。強化安全生產監(jiān)管，防范重特大事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，有問題的食品企業(yè)十年內不準進入******市場。暢通信訪渠道，依法打擊違法犯罪活動，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

（八）著力推進十大建設。項目是轉型發(fā)展、加快發(fā)展的主抓手，必須高度重視、抓緊抓好。2013年初步計劃實施市重點項目460個，總投資2400億元，當年計劃完成投資531億元，要確保計劃新開工項目百分之百開工、投資計劃百分之百完成、計劃竣工項目百分之百竣工。要強力推進事關******長遠發(fā)展的重大工程，重點抓好“十大建設”，總投資825億元，2013年計劃完成投資256億元。一是在鐵路網(wǎng)方面重點抓好鄭***城際鐵路、******東站升級改造、月山車站改名******西站、鄭太高鐵******至晉城段前期等項目，總投資180.1億元，2013年計劃完成投資33億元。鄭***城際鐵路******段完成投資30億元、建設線路68.5公里，******東站升級改造完成投資3億元。二是在公路網(wǎng)方面重點抓好***桐高速溫縣至鞏義段、武西高速武陟至云臺山段、桃花峪黃河大橋、環(huán)城快速通道、迎賓路南延及******黃河大橋等項目，總投資146.9億元，2013年計劃完成投資26.1億元。開工建設***桐高速溫縣至鞏義段，完成投資5億元；開工建設武西高速武陟至云臺山段，完成投資6億元；建成桃花峪黃河大橋，完成投資5億元；建設環(huán)城快速通道并力爭竣工通車，完成投資10.1億元；迎賓路南延及******黃河大橋項目要有實質性進展。三是在能源網(wǎng)方面重點抓好******電廠上大壓小異地擴建工程、龍源電廠、******東區(qū)熱電機組和電網(wǎng)改造等項目，總投資130.2億元，2013年計劃完成投資25.64億元。******電廠上大壓小異地擴建工程完成1臺機組主廠房封頂，完成投資10億元；龍源電廠完成1號機組主體施工、設備安裝等工作，完成投資5億元；******東區(qū)熱電項目建成投運，完成投資10.4億元；啟動城區(qū)居民區(qū)電網(wǎng)改造項目，完成投資2400萬元。四是在水利網(wǎng)方面重點抓好城市水系建設，總投資60.7億元，2013年計劃完成投資16.6億元。主要建設引黃入***工程、東湖和靈泉湖兩個水庫、新河區(qū)域治理項目、大沙河治理項目等，春節(jié)前靈泉湖形成600畝水面，今年6月底前引黃入***工程通水。五是在生態(tài)網(wǎng)方面重點抓好南水北調城區(qū)段綠化景觀帶工程及北部山區(qū)生態(tài)恢復，總投資37.3億元，2013年計劃完成投資14.1億元。投資12.4億元，開工建設南水北調******城區(qū)段綠化景觀帶工程安置房73.32萬平方米，力爭完成建設任務，為征遷創(chuàng)造條件；投資1.7億元，全面完成北部山區(qū)生態(tài)恢復治理任務。六是在信息網(wǎng)方面重點抓好無線城市和智慧******建設，總投資10.1億元，2013年計劃完成投資8.8億元。無線城市計劃完成投資5.7億元，主要建設數(shù)據(jù)交換中心、智能交通等；智慧******計劃完成投資3.1億元，主要建設智慧政務、智慧旅游、市民一卡通等，力爭年內建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。七是在發(fā)展載體方面重點抓好新區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)，總投資240億元，2013年計劃完成投資120億元。******新區(qū)至少開工建設4個投資10億元以上的工業(yè)或商貿項目，每個產業(yè)集聚區(qū)至少開工建設2個投資10億元以上工業(yè)項目，四城區(qū)至少開工建設2個投資10億元以上商貿或工業(yè)項目，新開工項目當年投資要完成50%以上。八是在教育事業(yè)方面重點抓好職業(yè)教育園區(qū)建設，總投資6.7億元，2013年計劃完成投資4.2億元。完成職教園區(qū)一期項目，爭創(chuàng)省級示范性職教園區(qū)。九是在文化體育事業(yè)方面重點抓好國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心建設，總投資13億元，2013年計劃完成投資7億元。體育場建成，室外工程基本竣工，2014年4月份全部竣工。十是在發(fā)展開放型經(jīng)濟方面重點抓好******海關及綜合保稅區(qū)，2013年計劃完成投資4500萬元。積極申報******綜合保稅區(qū)，建成******海關（馬村）監(jiān)管場所，******海關開關運行。

四、以實干確保各項工作落實

空談誤國，實干興邦。各級各部門特別是領導干部，要認識到抓住一次機遇引來一次發(fā)展，失去一次機遇落后一個年代，要以實干為榮、以實干為責，確保各項工作落到實處。

（一）要樹立實干思想。經(jīng)濟轉型示范市建設，不是喊出來的。只有實干，工作才能落實；只有實干，目標才能實現(xiàn)。綜觀全省的發(fā)展，標兵越來越多、追兵越來越少，標兵越跑越遠、追兵越追越近，我們必須警醒奮進，必須務實重干，必須提高效率，認認真真干好每一天，扎扎實實做好每件事，靠實干推進工作，靠實績贏得發(fā)展。

（二）要弘揚實干精神。事不避難，勇于擔當。當前，經(jīng)濟社會發(fā)展遇到許多新情況、新問題，難題很多、壓力很大。各級領導干部要勇于擔起轉型發(fā)展之責、擔起為民服務之責，敢于直面矛盾、解決難題。要把工作當作事業(yè)去追求，以踏石留印、抓鐵有痕的責任心和使命感推動工作。

（三）要創(chuàng)新實干方法。把解放思想和實事求是統(tǒng)一起來，把高漲的工作熱情與嚴謹?shù)目茖W態(tài)度結合起來，抓住主要矛盾、抓住重大問題，抓具體、具體抓，統(tǒng)籌處理好各項工作。

（四）要拉高實干標準。經(jīng)濟轉型示范市建設，所謂示范，就是在全省爭先進、創(chuàng)一流，示范就是我們工作的唯一標準。各級各部門要瞄準全國全省一流的目標去努力，各項工作都要努力在全省爭先進、創(chuàng)一流，出經(jīng)驗、做示范。

（五）要健全實干機制。建立健全“六個一”工作推進機制，即一班隊伍、一本臺帳、一周一例會、一月一通報、一季一觀摩、一年一考核。一班隊伍，即每一個重大建設項目有一班人負責。一本臺帳，即每一個重大建設項目，都有工作推進計劃。一周一例會，即每周一聽取重大建設項目責任單位匯報，協(xié)調解決問題。一月一通報，即每月在新聞媒體上通報重大建設項目進展情況。一季一觀摩，即每季度組織一次觀摩活動，每次觀摩每個縣（市）區(qū)不看重復項目。一年一考核，即年底評出先進單位，在新聞媒體上做經(jīng)驗介紹，并給予獎勵；評出落后單位，在新聞媒體上作檢查，取消評先評優(yōu)資格，單位班子成員下一不晉升職務；連續(xù)兩年評為落后單位，調整或降職處理縣（市）區(qū)或單位主要負責人。

（六）要錘煉實干作風。要切實轉變工作作風，做到“十個不搞”：不搞文山會海、不搞照本宣科、不搞走馬觀花、不搞迎送排場、不搞項目慶典、不搞宴請吃喝、不搞照顧出國、不搞形象工程、不搞弄虛作假、不搞特殊特權。各級領導干部要大興唯實、求實、務實、落實之風，沉下身、沉下心、沉下力，說了算、定了干，雷厲風行，即說即做，說到做到，務求工作取得實效。

同志們，做好今年的工作，責任重大、使命光榮。我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加務實重干的工作作風，努力工作，狠抓落實，全面完成目標任務，為加快建設經(jīng)濟轉型示范市、奮力走在中原經(jīng)濟區(qū)前列做出新的更大的貢獻！

第三篇：市委經(jīng)濟工作會議上的講話

牢記第一要務 再創(chuàng)發(fā)展輝煌

——在市委經(jīng)濟工作會議上的講話

市委書記 陳四海

同志們：

這次市委輕濟工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和中央，省委經(jīng)濟工作會議精神，在岳陽市委、市政府的正確領導下，動員和號召全市廣大黨員和干部群眾，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強發(fā)展后勁，再創(chuàng)發(fā)展輝煌．

一、審勢而為，把握再創(chuàng)發(fā)展輝煌的戰(zhàn)略機遇。成都武候祠有一首名聯(lián)；能攻心則反側自消，古知兵非好戰(zhàn)；不審勢即寬嚴皆誤，后來治蜀要深思”．不審勢，就會事倍功半；不審勢，就會前功盡棄，不審勢，就會南轅北轍。再創(chuàng)發(fā)展輝煌，就要審時度勢，牢牢把握加速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇．

1、要牢固樹立“悠悠萬事唯此為大”的發(fā)展理念。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務。國家繁榮昌盛離不開發(fā)展，人民安居樂業(yè)離不開發(fā)展廣，社會文明進步，離不開發(fā)展?！坝朴迫f事，發(fā)展為大氣。首先，發(fā)展是人類社會不可阻擋的歷史潮流。孫中山先生說過，“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡?！卑l(fā)展就是社會不可阻擋的歷史潮流。人類社會的成長史，就是經(jīng)濟的發(fā)展史。從遠古蠻荒的穿筒掛板，到封建時代的錦衣玉食，再到當今人類征服太空，人類社會的每一寸進步，都是征服自然、改造自然、加快發(fā)展的結果。在我國歷史上，凡是重視發(fā)展經(jīng)濟的帝王，都成為一代名君。漢朝的“文景之治”、唐代的“貞觀之治”，清初的康乾盛世，很有力地說明了這點。康乾盛世之后，大清帝國迅速衰敗，一個很重要的原因就是朝政廢弛，不思進取。而同時代的日本明治政府，通過實行一系列經(jīng)濟改革，引進西方技術，鼓勵發(fā)展近代工業(yè)，從一個閉關鎖國的封建國家迅速崛起，盡管這幾十年我們拼命朝前趕，仍然比日本差了一大截。一“落”一“漲”、一“退”一“進”，涇謂分明，這樣的教訓值得深思。“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”，事實充分證明，不論遇到多少艱難險阻，有多少風言冷語，發(fā)展總是永不停歇、永無止境的。其次，發(fā)展是先進地區(qū)不容置疑的核心動力。不論是美、英等西方強國，還是亞洲四小龍；不論是珠江三角洲，還是長江三角洲，它們之所以有今天的地位和成就，就是因為它們的經(jīng)濟發(fā)展速度快發(fā)展水平高。從國際上看，美國敢肆意干預國際事務，充當“世界憲兵”，它的本錢就是經(jīng)濟發(fā)達，綜合國力位居全球首位；從國內來看，這些年我國之所以政治穩(wěn)定，最重要的一條就是國家在發(fā)展，社會在進步。沿海地區(qū)因為經(jīng)濟發(fā)展快，所以人民生活富裕，干部的工資也比我們高幾十倍。由此可見，發(fā)展是先進地區(qū)的核心動力。要趕超—先進，就只有聚精會神做好“發(fā)展”這篇文章。

再次，發(fā)展是汨羅人民不能動搖的唯一選擇。近幾年來，我們一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟結構日趨優(yōu)化，經(jīng)濟運行質量明顯提高，經(jīng)濟實力不斷提升。但我們必須清醒地看到，與人民群眾的期望比，與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展速度比，經(jīng)濟總量仍然不大，發(fā)展速度仍然不快，距離現(xiàn)代化標準還相差甚遠。與我們毗鄰的長沙縣，10年前與我們的條件差不多，現(xiàn)在，他們人均GDP已達l.3萬元，躋身全國百強縣(市)行列。為什么反差如此巨大?是因為他們的發(fā)展意識比我們濃，發(fā)展的環(huán)境比我們優(yōu)，發(fā)展的步子比我們大。要迅速扭轉落后局面，我們只有加快發(fā)展這一條出路,唯有發(fā)展，我們的縣鄉(xiāng)財政才能走出困境；唯有發(fā)展，我們的

社會大局才能保持穩(wěn)定；唯有發(fā)展，我們的各種矛盾才能化解于無形；唯有發(fā)展，才能帶領人民群眾盡快致富奔小康.2、要努力夯實“天下萬物為我所用”的發(fā)展基礎.當今世界，充滿著發(fā)展機遇。這些機遇只要為我所用，都將成為我們加速發(fā)展的堅實基礎.首先，世界越來越“小”,現(xiàn)代交通工具，可以坐地日 行八萬里，使天涯若比鄰； 國際互聯(lián)網(wǎng)，可以使“千里姻 緣一線牽”；經(jīng)濟全球化已模糊了“國界”，我們在家里，用著韓國的手機，看著美國的電影，唱著外國的歌曲。世界越來越“小”了，天下萬物，誰都可用。地球上每一個 角落的物產，都可能成為我們產品的原材料；地球上每一個角落的居民，都可能成為我們產品的消費者；世界的任何變化都與我們息息相關。美國出現(xiàn)瘋牛病，日本的什么太郎就立馬買我們的加華牛肉；東南亞發(fā)生禽流感，張家界、岳陽樓、屈子祠的游客說不定就增加不少.其次，汨羅越來越“大”.我這里講的“大”，不是指 地域面積的擴大，更不是“夜郎自大”的“大”，而是指汨羅發(fā)展的潛力越來越大，競爭的空間越來越大。黨的十六大指出，21世紀頭20年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，年前召開的中央經(jīng)濟工作會議又為我們描繪了今年發(fā)展藍圖。在黨中央、國務院的正確領導下，全國上下處處涌動著加速發(fā)展的春潮，如此優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使我們的發(fā)展空間越來越大, 同時，汨羅處于我國中部連南貫北、承東啟西的重要戰(zhàn)略區(qū)域，西氣東輸、西電東送、南水北調都將擴展我們的發(fā)展空間。再次，基礎越來越實。通過多年特別是近幾年全市廣大干部群眾的艱苦努力，今天的汨羅城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的大變樣。城鎮(zhèn)建設的大變樣，增強了城市發(fā)展的輻射拉動力；農村面貌的大變樣，激活了農業(yè)發(fā)展的整體帶動力；工商企業(yè)的大變樣，提升了工業(yè)發(fā)展的核心競爭力。

世界越來越“小”了，汨羅越來越“大”了，我們加快發(fā)展的基礎就會越來越實，就越有可能做到“天下萬物為我所用”，從而廣攬人才，聚集資源，整合各方面的人力、財力、物力和高新技術，加快汨羅經(jīng)濟發(fā)展。

3、要緊緊把握“瞬息萬變時不我待”的發(fā)展機遇。事物變化莫測，機遇稍縱即逝。歷史上坐失發(fā)展良機的慘痛教訓有很多。秦末楚漢相爭，項羽在實力強大時優(yōu)柔寡斷，鴻門宴上放跑了劉邦，最終成就了劉邦“漢天下”，而自己只有追悔莫及，自刎烏江。我們作為以“全心全意為人民服務”為宗旨的共產黨人，發(fā)展這一歷史重任已經(jīng)落到我們肩上。我們一定要以舍我其誰的豪邁氣慨搶抓發(fā)．展機遇

.一是要以敢為人先的創(chuàng)新精神搶抓機遇。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，沒有創(chuàng)新，社會無法進步，經(jīng)濟無法發(fā)展，機遇也無法抓住。面臨發(fā)展?機遇，我們首先就必須解放思想，與時俱進，勇于創(chuàng)新，敢為人先，只要我們敢闖、敢試、敢冒，就沒有破不了的“堅冰”，沒有吃不得的“螃蟹”。

二是要以敢抓敢管的實干精神搶抓機遇。臨淵羨魚，不如退而結網(wǎng)；坐而論道，只能坐以待斃。成功來自于身體力行。同樣，發(fā)展機遇也需要通過有效的行動才能抓住。無論你有多么美好的目標，多么縝密的計劃，只要你不實際地行動起來，成功之門永遠不會開啟。只有發(fā)揚敢抓敢管的實干精神，機遇才能抓住，并抓出成效來。

三是要以敢于犧牲的奉獻精神搶抓機遇。同樣的發(fā)展機遇，不一樣的奉獻精神，就能創(chuàng)造出不一樣的工作業(yè)績，來。磊石鄉(xiāng)2001年農民人平純收入只有2450元。2003年，農民收入增加到3500元，鄉(xiāng)財政

收入在2001年117萬元的基礎上翻了一番，達到了260萬元，兩年消赤減債達287萬元。磊石鄉(xiāng)發(fā)生如此大的變化，正是因為有彭國光同志等一批敢于犧牲、勇于奉獻的黨政負責干部。有多少付出，就有多少回報。要搶抓機遇、成就大業(yè)，就必須敢于犧牲、勇于奉獻。

四是要以敢于勝利的拼搏精神搶抓機遇。

過來我們充分發(fā)揚敢于勝利的拼搏精神，取得了令人矚目的成就。我們敢于勝利，奮力拼搏，才有今天工業(yè)園豪杰并起；我們敢于勝利，奮力拼搏，才有今天加華牛業(yè)牛氣沖天；我們敢于勝利，奮力拼搏，才有今天友誼河沿江大道的宏偉大氣。要搶抓機遇，我們同樣要堅定必勝信心，敢于拼搏，只有這樣，再創(chuàng)發(fā)展輝煌就不是一句空話，“進軍全省?十強?”的戰(zhàn)略目標就一定能如期實現(xiàn)。

二、謀勢而動，突出再創(chuàng)發(fā)展輝煌的戰(zhàn)略重點

孫子云：“上兵伐謀”。我們抓發(fā)展絕不能均衡著力，也不可能齊頭并進，必須緊密結合汨羅實際，突出戰(zhàn)略重點，謀勢而動，打出拳頭。具體來說，必須抓緊抓好以下三個戰(zhàn)略重點。

1、以招商引資為主旋律，吹響加速經(jīng)濟發(fā)展的“進軍號?！?/p>

首先，招商引資，勢在必行。縱觀古今中外，一個國家、一個地區(qū)的快速發(fā)展離不開全方位對外開放，大力度招商引資。早期英國實施海洋化戰(zhàn)略，吸納了大量境外的資金、人才和技術，成就了“日不落帝國”盛極一時的輝煌，帶動了歐洲乃至整個西方的發(fā)展；日本是資源小國，又是經(jīng)濟大國，就是通過實施大力招商引資、引智，開發(fā)人腦資源等戰(zhàn)略，1949年到1980年的30多年時間內，人均收入從20美元增至12000美元，整整增長了600倍；我國的廣東省改革開放以來，已利用外資1200多億美元，占全國的1/3強，引進世界500強業(yè)中近300家投資創(chuàng)業(yè)，這些“外力”推動廣東飛速發(fā)展成為我國首屈一指的經(jīng)濟強省。大量事實也雄辯地證明，一個國家和地區(qū)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，有效途徑之一就是借助外力。江蘇昆山市80年代只不是一個幾萬人的小縣城，近些年由于大力招商引資，已成為我國第一個人均GDP超過4000美元的縣（市），2003年位列全國經(jīng)濟百強縣的第4位，財政收入由1979年的3400多萬元猛增到2003年的50億元，24年時間增長近150倍?！安槐炔恢?，一比嚇一跳?！蔽覀冦枇_跟這些地區(qū)相比，差距有多大，大家心知肚明。如果我們不警醒，不急起直追，不但不能縮小差距，而且真的就會像我曾說過的那樣：每天落后別人半步，一年就是183步，十年后就會差十萬八千里。

其次，招商引資，事在人為。魯迅先生說過：“地上本沒有路，走的人多了，也便成了路。”大家熟悉的瀏陽市交通區(qū)位等條件并不比我們優(yōu)越，但該市高舉招商大旗，已創(chuàng)建了瀏陽生物醫(yī)藥園、花炮精品園、現(xiàn)代制造園三個大型園區(qū)。僅生物醫(yī)藥園就已引進醫(yī)藥企業(yè)39家，投資總額達12·5億元，2003年該園實現(xiàn) 銷售產值10個億，稅收1個億，39家企業(yè)全部建成投產后，年產值將達到40億，稅收4億元，2003年該市實現(xiàn)GDP90億元，財政總收入過8億元；就拿與我們緊緊毗鄰的屈原行政管理區(qū)來看，論條件并不優(yōu)越，但近幾年該區(qū)的招商引資情況處于岳陽市前列。再看我市的一些招商引資相對搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也并非個個條件都十分優(yōu)越。這些事實都證明，招商引資要善于“無中生有”，要善于創(chuàng)造條件，否則就會束

手無策，坐以待斃。因此我們必須克服區(qū)位論、條件論、資源論等因素的影響，做到“三改”，增強“三性”。一是要改變上面雷聲大，下面雨點小的行為，增強招商引資的自覺性；二是要改變時冷時熱的“擺子病”行為，增強招商引資的堅定性；三是要改變工業(yè)區(qū)一榔頭西一棒子的盲人騎瞎馬行為，增強招商引資的針對性。

再次，招商引資，志在必得。汨羅要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，趕超發(fā)達地區(qū)，就必須始終堅持將招商引資作為再創(chuàng)發(fā)展輝煌的主線，以鍥而不舍的韌勁、敢打敢拼的闖勁，追求卓越的干勁一抓到底，抓牢抓實，抓出成效。一是更新理念招商。要堅持做到“四求四不舍”。即求外不舍內、求遠不舍近、求大不舍小、求實不舍虛，只要是有利于加快經(jīng)濟社會發(fā)展的資金、項目，我們就要不惜代價去爭取、去引進。二是領導帶頭招商。各級領導特別是主要領導要帶頭走出去招商，帶頭落實好招商引進的任務，率先垂范，帶動本單位、本部門招商引進再創(chuàng)佳績。三是健全網(wǎng)絡招商。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和部門單位都要進一步充實招商隊伍，實行專業(yè)招商，要充分發(fā)揮本部門、本單位的人緣優(yōu)勢，以鄉(xiāng)情、親情建立健康有序的招商網(wǎng)絡，以經(jīng)常性的聯(lián)系及時捕捉招商信息，引進資金項目。要在“鋪天蓋地”的引資引智中引進“頂天立地”的大項目、大企業(yè)。四是明確責任招商。要按照去年招商引進的統(tǒng)一部署，實行目標、任務、措施、獎罰“四個不變”，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和部門單位都要按照這一原則，落實好招商引資的目標責任制。五是創(chuàng)新方式招商。要積極探索產業(yè)招商、園區(qū)招商、網(wǎng)上招商、節(jié)會招商、委托代理招商等新路子，努力拓寬招商引資渠道。

2以新型工業(yè)化為主動力，打造加速“五化”進程的“火車頭”。

世紀之初，我們確立了“依托兩市三路，大力推進?五化?，進軍全省?十強?，再創(chuàng)汨羅輝煌”的戰(zhàn)略構想，要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略構想，就必須以推進農村工業(yè)化為主動力，帶動農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、市民知識化和服務社會化。

首先，要把工業(yè)化的戰(zhàn)略地位提得更高。在推進“五化”進程中，必須突出農村工業(yè)化這個龍頭。這是市委在新的發(fā)展形勢下作出的戰(zhàn)略決策。從工業(yè)化的戰(zhàn)略意義來看，我們要高揚工業(yè)化這個龍頭。工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的不可逾越的階段。綜觀從近代以來世界各國現(xiàn)代化發(fā)展，到改革開放以來我國沿海沿江發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代化建沒，無不是一部工業(yè)化發(fā)展的歷史。工業(yè)是農業(yè)發(fā)展的重要拉力。從國外看，凡是農業(yè)強國都是工業(yè)化國家，凡是農業(yè)大國都是非工業(yè)化國家。國內高效農業(yè)發(fā)達地區(qū)，如珠江三角洲、長江三角洲，都是靠工業(yè)的支撐和反哺。工業(yè)也是城鎮(zhèn)發(fā)展的強大基礎。工業(yè)越發(fā)達，人流物流信息流就越興旺，城市的吸納、輻射功能就越強。因此，不加快推進工業(yè)化進程，“五化”就會是無源之水，無本之木。從我市實際看，推進工業(yè)化已具備了良好的基礎和實力。正如省、市領導所講的，汨羅既有老的企業(yè)紅紅火火，又有新的企業(yè)不斷涌現(xiàn)。特別是隨著城鎮(zhèn)建設的不斷加快，隨著工業(yè)園建設的順利推進，我市更具備接納大工業(yè)、大項目的基礎條件和優(yōu)勢。因此，全市上下特別是各級領導干部要增強工業(yè)化意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到加愉推進工業(yè)化進程的重大戰(zhàn)略決策上來。

其次，要使工化的發(fā)展步子邁得更快。廣東改革開放以來，國內生產總值增長了15·6倍，工業(yè)增加值占GDP的比重達到44·8%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到55·1%，推動GDP增長59個百分點。發(fā)達地區(qū)之所以發(fā)展快，快就快在抓住了工業(yè)發(fā)展的契機，一步領先步步先。因此，我們要增強推進工業(yè)化的緊迫感，下大氣力將推進工業(yè)化這一新時期加快汨羅經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措抓緊抓實抓出成效來。要狠抓產

業(yè)重點——突出抓好科技含量好、市場競爭力強、發(fā)展后勁好、稅收貢獻大的企業(yè)。要狠抓實抓產業(yè)集群——突出抓好汨羅江生態(tài)工業(yè)園建設。要堅定不移地實施“四全”、“四不”、和“四高”的優(yōu)惠政策和措施；要按規(guī)劃、保質量、抓進度，完善園區(qū)的基礎設施建設，實現(xiàn)“五通一平”和綠化、美化工作。力爭使工業(yè)園建設在年內有一個質的飛躍，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。要狠抓產業(yè)提升——突出企業(yè)的技術改造和科技創(chuàng)新，引導企業(yè)按照“內涵擴大為主，改造提升并舉”的要求，加快實現(xiàn)產業(yè)升級。

再次，要讓工業(yè)化的帶動作用變得更強。①要在以工帶農上下功夫。農產品加工業(yè)是農業(yè)和工業(yè)的鏈接點，是推進農村工業(yè)化，轉移農村富余勞力，幫助農民增收的重要途徑，我們要切實抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要因地制宜大力發(fā)展各具特色的農產品加工業(yè)。桃林片就可以依托桃林寺鎮(zhèn)的薯類加工，大荊周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以依托幾個蔬菜加工廠發(fā)展加工，長樂可以發(fā)展金屬器具和甜酒加工，新市的化工、黃柏和李家段的家具、川山和高家坊的麻石加工都可以做強做精做大。②要在以工拓城（鎮(zhèn)）上下功夫。晉江，是福建省發(fā)展最快、最好，在全國百強縣中居前十位的一個城市，但十年以前也不過是幾萬人的小縣城，正因為發(fā)展了一大批了不起的工業(yè)，才撐起了城市發(fā)展的廣闊空間，比如它的一個鎮(zhèn)制鞋廠就有1600多家，在全國位列第一，因此也獲得“中國鞋都”美譽。汨羅市區(qū)要發(fā)展成為30萬人的城市，同樣離不開大工業(yè)的支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）也要開動機器，著力做好以產業(yè)開發(fā)帶動集鎮(zhèn)開發(fā)的大文章。③要在“五化”協(xié)調發(fā)展上下功夫。我們突出抓工業(yè)化，目的在于通過工業(yè)化這個火車頭的有力帶動，實現(xiàn)“五化”的互相促進，良性互動，使汨羅這列經(jīng)濟火車跑得更快、更穩(wěn)。

2、以扶優(yōu)扶強扶大為主攻點，構筑縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的“擎天柱”。做大做強優(yōu)勢產業(yè)和企業(yè)，不僅符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，也是我市實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的客觀需要。因此，我們要積極實施大公司、大集團戰(zhàn)略，構筑經(jīng)濟發(fā)展的“擎天柱”。

首先，思想認識要有高度?！按蠛脹_浪”，“長藤結大瓜”。大型企業(yè)集團、公司，優(yōu)勢產業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展臉有極強的射力和帶動力。河北三鹿乳業(yè)集團在27個縣市建有奶源基地，建立了1000多個奶牛場，聯(lián)系著1萬多農戶，吸納了2萬余農村勞動力，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁的動力。新疆德隆集團利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，聯(lián)系數(shù)千番茄生產農戶，組織番茄生產，三年產量達到世界第二位，銷量占到了世界貿量的1/5；浙江永嘉縣是浙江8個貧困縣之一。96年該縣甩掉貧困縣帽子，大踏步發(fā)展，2003年進入全國紅濟百強縣，其快速發(fā)展的主要動力之一，就是有一批大型企業(yè)在拉動，到目前，該縣有10多家年產值過2個億的工業(yè)企業(yè)，其中奧康集團8·5億元，報喜鳥集團8·3個億元，紅蜻蜓集團7·8億元。鈕扣是我們司空見慣的小商品，但浙江義烏卻將這小產品做出大產業(yè)，該鎮(zhèn)的鈕扣市場交易額占到了全球的60%以上、全國的80%以上。再看我省唯一一個全國百強縣的長沙縣，2003年該縣GDP超過110億元，財政收入超過10億元，其中三一重工、LG曙光、光南摩托等一批大企業(yè)的支撐作用是功不可沒的。反觀汨羅，到現(xiàn)在為止我市仍然沒有一個產值過億元，稅收過500萬元的工業(yè)企業(yè)。因此，汨羅的競爭就缺少實力。

其次，目標要求要有硬度。我們要將扶優(yōu)扶強扶大作為硬性目標一以貫之，一抓到底。具體來說就是要實行“三個一批”。一是重點扶持壯大一批大企業(yè)、大集團和優(yōu)勢產業(yè)。近幾年，要重點實施好“212”工程，即扶持加華牛業(yè)、再生資源市場等2個企業(yè)，實現(xiàn)年產值超過10億元。扶持金成生物企業(yè)、汨駟建集團、中天科技等10家企業(yè)實現(xiàn)年產值超5億元。扶持九喜日化、新興石村等20家企業(yè)實現(xiàn)年產值超億元。力爭這些大企業(yè)、大集團和優(yōu)勢產業(yè)年產值超過100億元。要引導企業(yè)進行專業(yè)化分工和社會化協(xié)作，組建

企業(yè)集團，整合發(fā)展資源，進行集團規(guī)?；?jīng)營。智峰鄉(xiāng)可以引導組建紙業(yè)集團，光明、現(xiàn)代、天子三家家俱企業(yè)可以組成集團公司，實行強強聯(lián)合，捆綁發(fā)展。長樂的金融器具制造業(yè)也可做得更大更強。有條件的部門單位要采用市場運作手段，組建具有現(xiàn)代企業(yè)制度的大型集團，如農業(yè)局可以組建農業(yè)集團，林業(yè)局可以組建大的花卉苗木集團。二是全力培養(yǎng)和引進一批優(yōu)秀企業(yè)家。要強化人才是“第一資源”的觀念，在市內培養(yǎng)和從市外引進100名左右高素質的優(yōu)秀企業(yè)家，為實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供強大的智力支持。三是要精心打造一批知名品牌。要依靠科技進步和機制創(chuàng)新，培育一批名優(yōu)產品和知名品牌；進一步拓展龍舟動力、龍舟收割機、天子家私、現(xiàn)代家具、松菊油漆等產品的發(fā)展空間；要將美加華等品牌做大做強，使之走出國門，走向世界。

再次，具體措施要有力度。我們要切實強化工作措施，為扶優(yōu)扶強扶大提供可靠保障。各級部門特別是市級領導要以身作則，抓好自己所聯(lián)的企業(yè)，盡快在全市形成大力度抓大企業(yè)的氛圍。要對大企業(yè)、大集團進行重點保護，為之營造良好的發(fā)展環(huán)境。支持企業(yè)開展資本運作，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造一切條件抓好市內企業(yè)之間和市內跟市外企業(yè)強強聯(lián)合。要在政治、經(jīng)濟、榮譽上給優(yōu)秀企業(yè)家“最惠待遇”，改善他們的生活和工作環(huán)境，提高他們的政治地位，營造優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出的良好氛圍。

要通過大力招商引資，推進新型工業(yè)化步伐，扶大扶優(yōu)扶強，致力提高經(jīng)濟運行質量，實現(xiàn)財政增稅，企業(yè)增效，市民增收。

三、乘勢而上，強化再創(chuàng)發(fā)展輝煌的戰(zhàn)略舉措

要再創(chuàng)汨羅發(fā)展輝煌，必須強化措施，乘勢而上。

1、解放思想，一定要樹立發(fā)展的思想理念。

只有思想觀念的新突破，才能帶來經(jīng)濟和社會發(fā)展的新突破。

一是要牢固樹立發(fā)展高于一切的思想理念。發(fā)展是永恒的主題，我們黨執(zhí)政50多年來，都將發(fā)展擺在高于一切的位置。毛澤東同志曾一再告誡我們“落后就要挨打”，鄧小平同志鮮明地提出“發(fā)展才是硬道理”，江澤民同志則進一步強調發(fā)展是“黨執(zhí)政興國的第一要務?！秉h的十六大明確指出：“能不能解決好發(fā)展問題，直接關系到人心向背、事業(yè)興衰。黨要承擔起推動中國社會進步的歷史責任，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國和第一要務。”在我們全面建設小康社會的偉大征途中，要實現(xiàn)農民增收、財政脫困、擴大就業(yè)、社會穩(wěn)定，唯一的出路就是加快發(fā)展。全市上下必須牢固樹立發(fā)展高于一切的思想，做到一切工作都要從于發(fā)展，一切改革都要著眼于發(fā)展，一切精力都要傾注于發(fā)展。

二是要牢固樹立發(fā)展為了一切的思想理念?！懊撾x人和文化背景的發(fā)展，是一種沒有靈魂的發(fā)展?！卑l(fā)展的實質和核心是人的全面發(fā)展。單純追求經(jīng)濟的快速增長，而忽視了人民群眾生活水平的提高，就會引發(fā)一系列嚴重的社會問題，就是“蹩腳”的發(fā)展。因此，我們應當堅持以人為本的發(fā)展理念，切實按照中央、省、岳陽市的精神，結合我市實際，把推行素質教育、廣開就業(yè)門路、擴大社會保障、保護生態(tài)平衡、搞好社會服務和確保人民群眾安居樂業(yè)等社會目標，同增加經(jīng)濟總量、提高農民收入水平等經(jīng)濟目標，放在同等重要的位置，切實改善人民群眾的生活狀況，提高人民群眾的生活質量，真正做到興一方經(jīng)濟、富一

方群眾、保一方穩(wěn)定。

三是要牢固樹立一切為了發(fā)展的思想理念。前蘇聯(lián)的米格25飛機，許多零件并不先進，但由于作了創(chuàng)造性組合，使飛機的爬高能力和飛行高度都達到了當時的一流水平。“獨木難撐大廈，眾智可奪天工。”只有整合方方面的力量，舉百家力，集百家智，聚百家心，發(fā)展才能獲得無堅不摧、無往不勝的不竭動力。我們既要善于發(fā)揮全市廣大干部、黨員的聰明才智，也要善于調動廣大人民群眾的積極性；既要切實發(fā)揮本地、本部門、本單位的一切力量，又要充分利用域外一切可以利用的力量；既要注意調動看得見的力量，又要善于挖掘潛在優(yōu)勢。要用事業(yè)、用發(fā)展、用感情把人心凝聚起來，把才干發(fā)揮出來。

1、深化改革，一定要激活發(fā)展的強大動力。

“改則變，變則通?！备母锸墙?jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。

一是要營造改革氛圍。我們生活在一個改革時代，要破除固步自封、因循守舊的觀念，牢固樹立只有深化改革，才能加快發(fā)展的觀念，牢固樹立敢為人先、敢試敢冒敢闖的觀念，直面改革、支持改革、參與改革。要改革就一定會付出成本，因此我們要教育和引導廣大人民群眾強化大局意識，敢于犧牲個人利益，維護集體；敢于犧牲局部利益，維護全局利益。對于勇于探索、銳意改革的人，我們要大張旗鼓予以鼓勵支持，努力營造有利于深化改革、有利于造就一大批改革者的良好氛圍。

二是要把握改革重點。經(jīng)濟改革的重點是深化體制改革。要繼續(xù)堅持“民營主體”戰(zhàn)略，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，支持、鼓勵、保護私營企業(yè)主和個體工商戶的合法生財，依法納稅；降低門檻，在法律法規(guī)沒有禁入的行業(yè)，對民營經(jīng)濟要一路綠燈，倍加呵護。要加快行政管理體制改革，切實轉變政府職能，逐步形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要完善社會保障體系，進一步完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障制度，千方百計擴大再就業(yè)，努力提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。同時，要繼續(xù)深化財稅體制改革、農村稅費和科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革。

三是要擴大改革成果。改革進入了新階段，面臨著新課題，肩負著新任務，我們要加大力度，將改革向更寬領域、更深層次推進，切實解決好人事管理、經(jīng)濟管理等領域的一些深層次問題。不管遇到多大的阻力，不管面臨多大的壓力，只要是符合“三個有利于”標準的，就要義無反顧地將改革進行到底。各級各部門的領導特別是主要領導同志，要增強改革的責任感和使命感，切實解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾，爭當推進改革的“領頭雁”，努力開創(chuàng)改革新局面。

3．以人為本，一定要凝聚發(fā)展的巨大合力。

《三國演義》中的水鏡先生間對劉備說地：“臥龍、鳳雛，得一人可安天下?！庇纱丝梢娙瞬诺闹匾裕酪诙潭?00多年里發(fā)展成為獨一無二的超級強國，再次向世界昭示：聚天下之人才，便可聚天下之財富。

一是要有識人之明。劉邦說：“運籌帷幄，決勝千里，吾不如子房（張房）；鎮(zhèn)國家，撫百姓，給饑食，不絕糧道，吾不如蕭何；運百萬之軍，戰(zhàn)必勝，攻必克，吾不如韓信?！彼@個泗水亭長，市進無賴，之所以能奠定漢朝400多年基業(yè)，就在于他獨具慧眼，網(wǎng)羅了一批文韜武略的將相之才。而諸葛亮用馬謖，失街亭，就是缺乏識人之明。我們要成就一番事業(yè)，僅憑一個人的能力，是遠遠不夠的。要善于在瓦礫中發(fā)現(xiàn)閃光的金子，在魚目中尋覓奪目的珍珠，選拔一批有一技之長的可造之材，為我所用。

二是要有容人之量。劉備三顧茅廬，請出諸葛孔明，使三分天下有其一，成為千古美談；毛澤東重用對他敵意很深的許世友，造就一代名將，成為現(xiàn)代佳話。即使是人才，也不可避免地存在或多或少的缺點，只有大度容人，才能收其心，顯其能，為我所用。因此，我們各級領導干部，特別是黨政一把手，在對待人才上，不能因言廢人，因事廢人，要能容人之短，用人之長?！皟扰e不避親，外舉不避仇”，不拘一格選人才，讓各類優(yōu)秀的人才脫穎而出。特別是面對比自己更優(yōu)秀的下屬，絕不能嫉賢妒能，或憑一己好惡壓制他成長。

三是要有用之道。組織、人事部門要按照黨管人才的原則和要求，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展目標，廣辟選材渠道。做到用事業(yè)造就人才，用環(huán)境聚集人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，把全社會人才的積極性和創(chuàng)造性引導好、保護好、發(fā)揮好。努力把人才優(yōu)勢轉化為知識優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，使一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相進發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

1、優(yōu)化環(huán)境，一定要營造發(fā)展的良好氛圍。

環(huán)境就是競爭力，優(yōu)化環(huán)境，就是解放和發(fā)展生產力。

一是要營造濃厚氛圍。要利用多種形式開展優(yōu)化環(huán)境的大宣傳、大討論，牢固樹立“人人都是投資環(huán)境，個個都是招商主體”的意識，形成有利于經(jīng)濟發(fā)展的“大氣候”。

二是要制定寬松政策。要有一種敢闖、敢冒、勇于創(chuàng)新的精神，在法律允許的前提下，做到企業(yè)發(fā)展需要什么政策，就制定什么政策；什么政策有利于企業(yè)發(fā)展，就出臺什么政策。對現(xiàn)有文件夾要進行全面清理，凡不利于企業(yè)發(fā)展的，該廢止的廢止，該調整的調整，該完善的完善，該規(guī)范的規(guī)范。對規(guī)模以上企業(yè)，要實行掛牌保護，全程服務。

三是要規(guī)范收費行為。對各部門的收費項目、收費標準、收費范圍要進行一次全面清理，凡明確取消的要堅決停收，降低收費標準的項目要堅決減收，擅自出臺的項目要堅決取締。

四是要搞好優(yōu)質服務。要切實轉變政府職能，最大限度簡化辦事程序。各部門要增強全局意識，服務意識，提高辦事效率，做到環(huán)境跟著項目走。對那些設關堵卡刁難企業(yè)，索拿卡要敲詐企業(yè)的，要采取行政的、經(jīng)濟的、法律的手段，多管齊下，嚴懲不貸。

2、確保穩(wěn)定，一定要奠定發(fā)展的堅實的基礎。

穩(wěn)定是基礎。沒有穩(wěn)定的社會政治大局，加快發(fā)展就會成為一句空話。要再創(chuàng)汨羅發(fā)展輝煌，就一定要在全市上下營造穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保“六個杜絕”，實現(xiàn)“六無”目標。

一是認識上要升華。國際國內發(fā)展的經(jīng)驗表明，當人均GDP從1000美元向5000美元邁進時，往往是產業(yè)結構劇烈變化、社會格局劇烈調整、利益矛盾不斷增加的時期。我市經(jīng)濟社會正處于這樣一個新階段。因此，我們應當清醒地認識到當前維穩(wěn)工作的復雜形勢，要進一步樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，在整個工作中始終把發(fā)展作為第一要務，在操作層面上要始終把穩(wěn)定放在首位。

二是責任上要升壓。要嚴格按照維穩(wěn)責任制和責任追究制、重大問題包干負責制、督查制等制度的要求，認真將穩(wěn)定工作的措施落到實處。要按照“誰主管誰負責”和“一把手負總責”的要求，認真落實負責制；要層層簽訂維穩(wěn)責任狀，健全一級抓一級、一級對一級負責的機制，認真解決“嚴格不起來，落實不下去”的問題；要健全維穩(wěn)網(wǎng)絡，暢通信息渠道，使矛盾解決在萌芽狀態(tài)，問題解決在始發(fā)階段。

三是懲處上要升級。于來山同志曾多次強調，一個地方因為某些原因發(fā)展慢一點是可以原諒的，但是穩(wěn)定方面出了問題，是不可原諒的。一方面我們要不折不扣落實好維穩(wěn)責任制追究制，對責任落實不好、穩(wěn)定問題影響嚴重的地方和部門，要從嚴從重追究領導責任，決不含糊，對說情開脫的，一并從嚴追究責任；另一方面，對極少數(shù)違法犯罪要從嚴從重予以打擊，震懾犯罪，凈化環(huán)境，確保穩(wěn)定。

3、強化領導，一定要開創(chuàng)發(fā)展的嶄新局面。

4、做好今年的經(jīng)濟工作和其他各項工作，關鍵在于切實加強黨對經(jīng)濟的領導。

一是要把握全局，不斷提高駕馭能力。把握全局，解決矛盾，是做好今年經(jīng)濟工作和其他各項工作的一條重要原則。把握全局，就是要正確認清形勢，準確把握要求結合工作實踐，創(chuàng)造性地開展工作。解決矛盾，就是要抓住本地本部門改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的突出問題，集中力量，明確責任，強化措施，逐個解決?；乇苊艿念I導不是好領導，解決不了矛盾的領導是不合格的領導。我們要在解決矛盾中推進工作，錘煉作風，培養(yǎng)和提高干部。各級領導同志要努力學習，勤于實踐，以此不斷提高駕馭市場經(jīng)濟和應對復雜局面的能力。

二是要轉變作風，不斷錘煉創(chuàng)業(yè)隊伍。胡錦濤總書記多次指出，要緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，要聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展?！熬o緊抓住”、“聚精會神”、“一心一意”，這十二個字是我們抓好發(fā)展的總原則，也是我們轉變作風的總要求。在轉變作風上，除了繼續(xù)嚴格執(zhí)行省、岳陽市委和汨羅市委作出的一系列規(guī)定之外，這是我還要特別強調要弘揚“三干一看”的作風：要到群眾最需要的地方去，帶領群眾干；要到任務最艱巨的地方去，做給群眾看；要到條件最艱苦的地方去，干群一起干；要到工作最被動的地方去，為了群眾干。只要始終把群眾的需要擺在第一位，一切服務群眾，一切依靠群眾，真正做權為民所用，情為民所系，利為民所謀，我們才能贏得群眾的信賴和支持。

三是要嚴明獎懲，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。評價干部，要建立在嚴格考核的基礎上；激勵干部，要建立在嚴明獎懲的基礎上。嚴格考核，就是考核各級干部的政績，既要看經(jīng)濟建設的成果，又要看社會的進步；既要看城鎮(zhèn)變化，又要看農村發(fā)展；既要看硬環(huán)境的加強，又要看軟環(huán)境的改善；既要看當前的發(fā)展，又要發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟社會增長的總量，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，又要看黨的建設的成效。嚴明獎懲，就是要實行重獎重罰、獎優(yōu)罰劣制度，要以發(fā)展論功過，以此推動各級干部爭先創(chuàng)優(yōu)。

同志們，再過兩天，我們又將迎來一個萬木爭榮、生機盎然的春天。一年之際在于春，讓我們以只爭朝夕的緊迫感，以舍我其誰的使命感，堅定不移地推進“依托兩市三路，大力推進?五化?，進軍全省?十強?，再創(chuàng)汨羅輝煌”的戰(zhàn)略構想，在新的一年里，高揚發(fā)展大旗，再創(chuàng)發(fā)展輝煌！

第四篇：2017年市委經(jīng)濟工作會議

2017年市委經(jīng)濟工作會議

?貫徹新發(fā)展理念 堅持以人民為中心 推動經(jīng)濟高質量發(fā)展2017-12-29 18:12 吳喆■突出率先實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的總目標

■聚焦發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能和構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系“兩個重點”

■加快建設產業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)新生態(tài)鏈、開放開發(fā)平臺“三大載體”

■大力實施全面創(chuàng)新改革、天府新區(qū)建設、天府國際機場和國際空港新城建設、中國（四川）自由貿易試驗區(qū)建設“四項重點工程”

■全面推進財政預算制度、國資經(jīng)營評價制度、土地資源配置制度、基本公共服務清單管理和動態(tài)調整制度、企業(yè)扶持激勵制度“五項改革”今日，市委經(jīng)濟工作會議舉行。省委常委、市委書記范銳平，市委副書記、市長羅強，市人大常委會主任于偉，市政協(xié)主席唐川平，市政協(xié)黨組書記李仲彬，市委副書記朱志宏出席會議。

范銳平在會上發(fā)表講話，深入貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆二次全會、省委經(jīng)濟工作暨全省金融工作會議、市委十三屆二次全會精神，總結經(jīng)濟工作，分析當前形勢，研究部署2018年經(jīng)濟工作。羅強對貫徹范銳平同志講話精神，做好明年經(jīng)濟工作作出安排。

會議指出，中央經(jīng)濟工作會議鮮明提出了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，科學總結了黨的十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展的歷程，深入闡述了由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重大意義，系統(tǒng)提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和重點任務。省委經(jīng)濟工作暨全省金融工作會議，對當前和今后一個時期全省經(jīng)濟發(fā)展進行了安排部署。中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作暨全省金融工作會議提出的一系列新要求、作出的一系列重大戰(zhàn)略部署，是推動高質量發(fā)展認識論方法論實踐論的有機結合，為做好經(jīng)濟工作注入了思想引領力和實踐推動力。

會議認為，以習近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟形勢作出科學判斷，對經(jīng)濟工作作出正確決策，對發(fā)展思路作出果斷調整，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，提出了“七個堅持”。這是5年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果，是黨和國家寶貴的精神財富，是新時代推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的行動指南，要深學細悟、自覺踐行、落在實處。

會議認為，2017年，市委牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市，著力發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，構建產業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈，城市功能品質、能級水平和發(fā)展質量顯著提升，“五中心一樞紐”功能明顯增強。成績來之不易，是全市上下緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府堅強領導下，接續(xù)奮進、頑強拼搏的結果，更加堅定了實現(xiàn)新時代成都“三步走”戰(zhàn)略決心信心。

會議強調，各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想上來，學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，根據(jù)中央、省委對宏觀經(jīng)濟形勢科學研判，緊扣中央對做好明年經(jīng)濟工作總體要求，主動對接落實全省經(jīng)濟工作重點任務。要深入分析準確把握成都經(jīng)濟發(fā)展新特征，堅持全球眼光國際視野，改革創(chuàng)新、真抓實干，努力在實現(xiàn)高質量發(fā)展上走在全省乃至中西部最前列。會議就做好明年經(jīng)濟工作提出總體要求，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆二次全會、省委經(jīng)濟工作暨全省金融工作會議精神，全面落實市第十三次黨代會和市委十三屆二次全會決策部署，堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出率先實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的總目標，聚焦發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能和構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系“兩個重點”，加快建設產業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)新生態(tài)鏈、開放開發(fā)平臺“三大載體”，大力實施全面創(chuàng)新改革、天府新區(qū)建設、天府國際機場和國際空港新城建設、中國（四川）自由貿易試驗區(qū)建設“四項重點工程”，全面推進財政預算制度、國資經(jīng)營評價制度、土地資源配置制度、基本公共服務清單管理和動態(tài)調整制度、企業(yè)扶持激勵制度“五項改革”，為全國全省大局主動擔當、主動服務、主動作出新貢獻。會議對明年經(jīng)濟工作重點和方向作了全面部署。

一要蹄疾步穩(wěn)推動高質量發(fā)展，糾正圍繞速度判斷經(jīng)濟形勢的思維慣性，推動質量變革、效率變革、動力變革，引導政策重心和工作著力點轉向追求更高質量、更有效益、更可持續(xù)發(fā)展。

二要加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，緊扣經(jīng)濟發(fā)展階段轉向和社會主要矛盾轉化現(xiàn)實需求，持續(xù)深化供給側結構性改革，持續(xù)深化產業(yè)功能區(qū)建設，持續(xù)深化創(chuàng)新生態(tài)鏈建設。三要全面提升城市功能品質，以市民感受為導向，提升城市功能品質，大力發(fā)展生活性服務業(yè)，推進文商旅體融合發(fā)展，提升公共服務供給能力，提高基礎設施現(xiàn)代化水平。四要大力發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能，圍繞服務實體經(jīng)濟發(fā)展、提升城市功能品質、滿足人民美好生活需要，加快構建具有成都特色的新經(jīng)濟產業(yè)體系，推動“六大經(jīng)濟形態(tài)”和“七大應用場景”加速轉化為城市持續(xù)健康發(fā)展新動能。

五要構建開放引領共建共享新格局，全面加強開放通道與平臺載體建設，加強全球配置資源運用市場能力建設，開展區(qū)域協(xié)作支持企業(yè)“走出去”，加強制度創(chuàng)新提升外資利用水平，加快構建以向西向南開放為核心的多層次開放格局。會議指出，推動高質量發(fā)展是成都當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調控根本要求，必須縱深推進經(jīng)濟工作制度改革創(chuàng)新，加快形成符合成都實際、具有成都特色、推動高質量發(fā)展的政策體系。當前，要重點抓好具有標志性、引領性、突破性的“五項制度改革”。

推進以績效為導向的財政預算制度改革。確保市委重大決策部署落實、財政資金使用效益最大化、財政預算支出全過程接受監(jiān)督，建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有應用、績效缺失有問責”的全過程績效管理體系，形成環(huán)環(huán)相扣、閉環(huán)運行的預算績效鏈。推進以效率為導向的國資經(jīng)營評價制度改革。緊緊圍繞“做強做優(yōu)做大”總要求，加快推進以效率為導向的國資經(jīng)營評價制度改革，著力實現(xiàn)降負債、降成本、提效益、提能力的“兩降兩提”。

推進以產出為導向的土地資源配置制度改革。加快構建土地保護開發(fā)利用、集約節(jié)約高效利用、分類管理差異化供給新格局，加快推進以產出為導向的土地資源配置制度改革，提升土地為主體功能區(qū)戰(zhàn)略服務、為提高人民生活品質服務、為實現(xiàn)高質量發(fā)展服務的能力和水平。推進以利民為導向的基本公共服務清單管理和動態(tài)調整制度改革。全面推行基本公共服務清單管理、公共服務產品供給改革、便民服務一體化建設，明晰服務標準、落實主體責任、統(tǒng)籌建設任務，著力提升基本公共服務均等化優(yōu)質化水平。

推進以成長為導向的企業(yè)扶持激勵制度改革。建立全生命周期的公共服務體系、更加開放公平公開公正的市場化配置資源機制、戰(zhàn)略性行業(yè)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強的激勵扶持體系，加快企業(yè)扶持激勵制度改革，加速優(yōu)勢資源要素向優(yōu)勢產業(yè)和企業(yè)集聚，讓優(yōu)秀企業(yè)進得來、留得住、發(fā)展好。會議強調，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的堅強政治保證。做好經(jīng)濟工作，各級黨委政府必須自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來。要加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，遵循經(jīng)濟規(guī)律推動科學發(fā)展，堅持與時俱進增強專業(yè)化能力，在主動服務中體現(xiàn)責任擔當，完善政績考核評價體系確保落地落實，提高執(zhí)行力、創(chuàng)造力、落實力。會議指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是成都高標準全面建成小康社會、加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市的關鍵一年。要堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”、鞏固提升“四項重點工程”，切實抓好經(jīng)濟穩(wěn)定增長、供給側結構性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實、項目投資和消費升級、新經(jīng)濟新動能培育、國際門戶樞紐城市建設、保障改善民生、政務環(huán)境優(yōu)化等重點工作，統(tǒng)籌推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

會議強調，全市上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府堅強領導下，只爭朝夕、躬身實干，為建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市打下堅實經(jīng)濟基礎。當前正值歲末年初，各地各部門要統(tǒng)籌群眾生活、市場供應、幫扶救助、安全生產、社會穩(wěn)定等工作，確保全市人民群眾度過歡樂祥和平安的節(jié)日；要統(tǒng)籌做好工作總結和高位開局，堅持嚴的精神和實的作風，努力爭取工作主動權、實現(xiàn)發(fā)展“開門紅”。

市委常委胡元坤、吳凱、謝瑞武、王川紅、廖仁松、茍正禮、田蓉、左正，市人大常委會副主任，市政府副市長，市政協(xié)副主席，市法院院長，市檢察院檢察長，四川天府新區(qū)管理委員會辦公室常務副主任，成都警備區(qū)司令員，市文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展領導小組副組長，市長助理等出席會議。

第五篇：在市委經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：這次經(jīng)濟工作會議的主要任務是，以黨的十六大、十六屆三中全會精神為指針，學習貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，分析我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢，總結２００３年經(jīng)濟工作，部署明年經(jīng)濟工作任務。下面，我講四個問題。

一、深刻理解、準確把握省委經(jīng)濟工作會議精神１２月１７日至２０日，省委召開經(jīng)濟工作會議。會上，各市、地分別匯報了經(jīng)濟工作，省主要經(jīng)濟工作部門對本戰(zhàn)線工作進行了總結，提出了思路。省委書記宋法棠同志作了重要講話，省長張左己同志作了總結講話。這是一次解放思想、明確思路、部署任務、高效務實的會議。我們學習貫徹這次會議精神，必須把握以下幾個方面第一，對全省２００３年經(jīng)濟工作取得的成績要充分了解。今年，我省國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出結構改善、速度加快、效益提高的態(tài)勢，實現(xiàn)了速度效益同步提高。預計全省國內生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政一般預算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都實現(xiàn)兩位數(shù)增長，創(chuàng)歷史最好水平。第二，對全省推進經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗要深刻認識。今年以來，圍繞加快發(fā)展，省委、省政府采取了一系列重大舉措。一是狠抓“兩風”建設，凝聚人心，調動廣大干部群眾的積極性。二是完善思路，制定了《小康綱要》、《老工業(yè)基地調整改造方案》，實施農業(yè)和畜牧業(yè)“主輔換位”戰(zhàn)略，在全省掀起了“努力快發(fā)展、全面建小康”的熱潮。三是抓住關鍵，突破難點，推進國企產權改革、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、招商引資等工作取得成效。四是標本兼治，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。我省經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題：一是固定資產投資增長較慢，比全國平均水平低１７．３個百分點，排在全國末位。二是經(jīng)濟外向度較低，僅為１０％，大大低于全國６３．５％的水平。三是民營經(jīng)濟比重較小，在國民經(jīng)濟總量中僅占２７．７％。第三，對全省明年經(jīng)濟工作任務要抓好貫徹落實。宋法棠書記在會上強調了明年經(jīng)濟工作的五項原則：一是堅持以人為本，樹立科學的發(fā)展觀；二是堅持深化改革，擴大開放；三是堅持實施科教興省戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略；四是堅持維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；五是堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。法棠同志還特別提出把明年做為我省招商引資和改善發(fā)展環(huán)境年。張左己省長強調，明年經(jīng)濟工作要抓好五件大事：一是抓好農業(yè)結構調整；二是堅持推進國有企業(yè)產權制度改革；三是堅持抓工業(yè)產業(yè)結構升級；四是堅持擴大對外開放；五是堅持擴大就業(yè)和再就業(yè)。突破三個薄弱環(huán)節(jié)：一是在發(fā)展民營經(jīng)濟上突破；二是在招商引資上突破；三是在抓大項目建設上突破。

二、認真總結經(jīng)驗教訓，進一步增強做好明年經(jīng)濟工作的信心２００３年是我們面臨重大機遇，經(jīng)受嚴峻考驗，取得顯著成績的一年。一年來，我們堅持“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、省委工作會議精神，以振興老工業(yè)基地為契機，圍繞建設“五個基地、一個中心、一座名城”，克服“非典”疫情和多種自然災害的影響，深化改革，調整結構，實現(xiàn)了全面建設小康社會的良好開局。實踐證明，只有用“三個代表”總攬全局，才能開創(chuàng)經(jīng)濟工作新局面。

（一）緊緊把握“第一要務”，按照“先進生產力的發(fā)展要求”做好經(jīng)濟工作發(fā)展先進生產力必須利用一切有利條件，努力加快發(fā)展速度。市委市政府堅持用發(fā)展的辦法解決各種矛盾和問題，國民經(jīng)濟出現(xiàn)了加快發(fā)展勢頭。預計全年實現(xiàn)國內生產總值超過１４００億元，增長１３．５％，創(chuàng)１９９７年以來最好水平。全口徑一般財政收入預計完成１２８．８億元，增長９．２％。工業(yè)經(jīng)濟速度、效益雙高增長，創(chuàng)改革開放以來最好水平。１－１１月份，完成工業(yè)總產值１１７０億元，增長２１．２％；實現(xiàn)工業(yè)增加值３４６．３億元，增長１７．６％；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)突破１００大關，達到１０２．２。固定資產投資高速增長，招商引資質量明顯提高。１－１１月份，完成全社會固定資產投資３１１．８億元，增長２２．８％。磨盤山水庫供水工程、雙城娃哈哈飲料、龍滌集團粘膠長絲、環(huán)城高速公路等１０７個投資超億元的項目發(fā)揮了拉動作用。實際利用外資１．９億美元，其中投資１０００萬美元以上項目１１個。引進國內跨地區(qū)資金到位３０億元。開發(fā)區(qū)帶動作用明顯，實際利用外資占全市的５１．９％，投資１．５億美元的哈爾濱高新半導體公司等一批較大項目開工建設。發(fā)展先進生產力必須追求區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”的方針，縣域經(jīng)濟出現(xiàn)較大轉機。１２個縣市國內生產總值和財政收入分別增長１３．１％和１２．９％，其中雙城、呼蘭的國內生產總值和財政收入增長達到２０％－３０％。農業(yè)在多災之年實現(xiàn)減產增收，雖然糧食減產６億公斤，但由于結構優(yōu)化，１－１１月份農林牧漁業(yè)總產值仍實現(xiàn)３２５．４億元，增長６．４％。推進“主輔換位”，畜牧業(yè)實現(xiàn)產值１４５．５億元，增長１６．８％，占農業(yè)總產值的比重達到４４．７％。綠色食品種植面積１８０萬畝，增長２０％，新增綠色認證產品１２個。高油、高蛋白大豆等優(yōu)質農作物種植面積１８３６萬畝，優(yōu)質率提高４個百分點。農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營帶動作用進一步增強，正大集團、完達山乳業(yè)、娃哈哈飲品、九三油脂等３９２戶龍頭企業(yè)帶動的農戶達到３７．５萬戶，增長９．６％。預計全年農民人均純收入比上年提高１５５．５元，其中，發(fā)展畜牧業(yè)增收５０元，農業(yè)產業(yè)化增收４６元。發(fā)展先進生產力必須緊緊依*科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟增長方式轉變。全年預計實現(xiàn)高新技術產值４００億元，增長３３％，占全市工業(yè)的比重達到２８％。民營科技企業(yè)技工貿總收入２４５億元，增長２２．５％。取得科技成果９５６項，其中國際水平的占２２．４％，１４個項目獲得省科技進步獎；獲國家專利８８０項。全市確定的３０個重大高新技術發(fā)展項目進展順利。完成技改投資７０億元，重點實施了１２０項投資超１０００萬元的技術改造項目，其中超億元的２０項，東安４Ｇ１系列發(fā)動機等４個項目竣工投產，６０個達產項目實現(xiàn)銷售收入１０８億元，利稅１５億元。信息化試點企業(yè)由去年的３０戶增加到６０戶，開通了企業(yè)信息化服務網(wǎng)站，為廣大企業(yè)免費提供信息交互平臺。發(fā)展先進生產力必須逐步解決生產關系中不適應生產力發(fā)展的環(huán)節(jié)，著力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加快政府職能轉變，推進政務公開，出臺了《哈爾濱市政務公開規(guī)定》等６項政府規(guī)章。清理行政審批事項，減少和轉變行政管理方式事項２３０項左右，市行政服務大廳建設正在順利進行。

（二）找準先進文化與經(jīng)濟社會發(fā)展的結合點，讓“文化”凝結到實實在在的物質文明建設中以富有特色的城市建設，延展城市文化內涵。全年完成城市建設投資８７．５億元，增長１８．９％。東直路改造、香坊大街拓寬等１５路５橋重點工程全部竣工。植樹１４１萬株，城區(qū)移植大樹１．４萬株，成活率９８％以上；城市綠化覆蓋率由２８％提高到３０．９％，人均公共綠地面積由４．７６平方米提高到６．０９平方米。城市景觀特色和文化品位更加突出，果戈里大街、高麗一條街、中央大街二期、三大動力路、哈藥路等街區(qū)和太陽島綜合改造一期工程竣工。磨盤山水庫供水工程完成工程總量的２３．４％，文昌污水處理廠一、二期工程投入使用，向陽生活垃圾無害化處理場和道里區(qū)集中供熱工程全面啟動。完成了會展中心、沿江風景長廊、鐵路沿線和火車站廣場等重點環(huán)境綜合整治項目。整頓城市交通秩序取得階段性成果。開發(fā)旅游產業(yè)，展示先進的人文文化。以冰雪文化為核心，注重多元文化的融合，塑造特色旅游品牌，促進旅游業(yè)加快發(fā)展。第十九屆中國·哈爾濱國際冰雪節(jié)盛況空前，第四屆冰雪大世界的規(guī)模和水平創(chuàng)歷年之最。太陽島風景名勝區(qū)、金源文化旅游開發(fā)區(qū)、俄羅斯風情園、北方民俗文化園等重點項目的建設，放大了旅游文化品牌效應。在做大做強冰雪旅游基礎上，積極培育歐陸風光游、生態(tài)游、異域風情游等四季旅游熱點。在受到非典疫情沖擊的情況下，預計我市仍可實現(xiàn)旅游業(yè)總收入８５億元，增長１１．７％，成為全國旅游業(yè)的亮點。創(chuàng)新工作方式，發(fā)展先進的政治文化。創(chuàng)造“課題制”，破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題，把城市衛(wèi)生長效管理、農民增收、改革城市供熱體制、解決“爛尾樓”、經(jīng)濟適用住房政策等１１個百姓關心、事關全局的問題，確定為全市的重點課題，使這些老大難問題得到了有效解決。

（三）處理好多種利益關系和矛盾，把為民謀利作為工作的出發(fā)點和落腳點注重人民生活質量的提高。預計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入７５６０元，增長８％；農民人均純收入２９３０元，增長５．６％。城鎮(zhèn)居民人均住房面積１０．１平方米，農村居民人均住房面積１９平方米。新辟、調整公交線路１７條，新增、更新公交車輛７３７臺。努力解決城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)問題。建立再就業(yè)責任體系，落實國家和省各項再就業(yè)扶持政策，安置下崗失業(yè)人員１１萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．２％以內。完善社會保障體系。鞏固“兩個確保”，強化“三條保障線”的銜接。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，新增基本養(yǎng)老保險參保企業(yè)１２１０戶。醫(yī)療保險和失業(yè)保險覆蓋面擴大，醫(yī)療保險參保人數(shù)增加到１００．６萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)達到１８３萬人。完善城市居民最低生活保障相關配套政策，３０．０８萬人納入低保范圍，做到應保盡保。實行農村人口特困證制度，到年末將有８萬戶、１８萬人納入農村低保范圍。扶助社會弱勢群體。推進經(jīng)常性社會捐助，接收捐助１９１萬元，救助困難群眾１．８萬人。實施廉租住房、義務教育貧困學生助學金等專項救助辦法。加大扶貧開發(fā)，２０個貧困村、８．２萬貧困人口脫貧。幫助革命老區(qū)１２個貧困村解決飲水難問題。實施危房棚戶區(qū)改造項目３５個，拆遷危房棚戶區(qū)４１片，完成拆遷面積１７４．９萬平方米，１２萬居民住房條件得到改善。一年來的工作，使我們積累了許多寶貴經(jīng)驗。第一，加快發(fā)展，必須把“三個代表”重要思想貫穿到經(jīng)濟工作中?！叭齻€代表”重要思想是與馬克思主義一脈相承的科學理論，更是指導我們新時期各項工作的方法論，同時也是檢驗我們各項工作的標準。一年來，各級黨政部門堅持用“三個代表”重要思想指導實踐、解決問題、推動工作；始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，認真研究發(fā)展中遇到的新形勢、新情況、新問題，增強工作的針對性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造了經(jīng)濟工作的新亮點；把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，使各項工作得到了人民群眾的理解和支持，凝聚了人心，凝聚了力量，促進了工作。第二，加快發(fā)展，必須與時俱進，注重思路和工作創(chuàng)新。省委工作會議后，市委審時度勢，提出“快發(fā)展、建小康、當龍頭”，進一步完善了全市發(fā)展思路。在推進老工業(yè)基地調整改造方面，提出建立新體制、引入新機制、構筑新結構、采用新方式、注入新活力的“五新”戰(zhàn)略，各項工作有序進行，調整改造效果已開始顯現(xiàn)。在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展方面，強調“跳出農業(yè)抓農業(yè)”、“走出農村找富路”，把農業(yè)和農村工作放在縣域經(jīng)濟的格局中整體推進，確定了縣（市）財政和農民“雙增收”的目標，農區(qū)工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化進程加快，縣域經(jīng)濟成為我市今年國民經(jīng)濟發(fā)展中的一大亮點。與省農墾總局合作，主動把我市農村納入“大農墾”，提高了農業(yè)生產和農區(qū)工業(yè)化水平。在城市建設方面，提出由建設“水泥城市”向建設生態(tài)型園林城市轉變，由單純城市功能建設向功能建設與文化延展并重轉變。實行市區(qū)聯(lián)動、區(qū)企共建、重心下移的推進機制。