第一篇：在農村工作隊工作會議上講話

發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是促進農民增收的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是建設社會主義新農村的產業基礎。那么，今天小編為大家帶來的是關于農村工作會議講話稿的范文，希望對大家有所幫助!

【農村工作會議講話稿范文】一

同志們：

這次全市農村工作隊工作會議是一次十分重要的會議。剛才鄔弘輝副市長就我市農村工作隊半年來工作做了階段性總結，對下半年工作進行了具體部署，市中級等6個農村工作隊做了典型發言。半年來，我們農村工作隊的工作收到明顯成效，有三條基本經驗值得總結：一是以“__”重要思想和中央1號文件為指導，切實加強了對農村工作的領導。市四家班子領導實行了“聯系一個縣，負責一個鄉，抓好一個村”的掛點工作制度，市直每個單位原則上負責聯系指導一個行政村的工作，單位主要領導負總責，帶隊的領導具體抓落實;二是狠抓落實。我市各級農村工作隊，以高度的政治責任感，以幫助農民增收為己任，認真貫徹落實全市農村工作會議精神和關于加強農村工作的決定，把黨的富民增收政策宣傳貫徹落實在農村基層，深入到千家萬戶，用我們的實際行動，真情關愛農民，真誠對待農民，真心幫助農民，努力營造支農、護農的良好氛圍，千方百計促進農民增收，確保今年農民純收入增長6%的目標實現;三是農村工作隊員轉變作風，積極主動地為民辦實事好事。特別是在3、4月份抗旱支援春耕生產和7月抗洪救災幫助轉移物資，組織指導災民生產自救，災后重建等方面，做了大量工作，進一步密切了黨群干群關系。同時促進了農村基層組織建設。這些成績來之不易，體現了大家艱苦奮斗，銳意進取，迎難而上，勇于克服種種困難的良好精神風貌，凝聚著每一位農村工作隊員的辛勤勞動和汗水，大家辛苦了。借此機會，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝。明年初，市委、市政府將對在農村工作隊工作中涌現出的先進集體和先進個人予以表彰，希望大家再接再厲，出色完成好下半年工作，再創佳績，為開創我市農業和農村工作新局面做出新的貢獻。下面就貫徹落實這次會議精神我講三點意見和要求。

一、提高認識，確保黨在新時期的農村富民增收政策不折不扣落實到位

今年1月，中央下發《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，實事求是地分析了當前農業農村經濟形勢，突出強調了增加農民收入的重要性和緊迫性，明確了做好農民增收工作的總體要求，提出了一系列重大的政策措施，這是當前和今后一個時期我們黨指導農業和農村工作的綱領性文件。學習貫徹落實好這個文件，必將有力地推動和促進農民增收工作的發展。以中共中央、國務院名義，專門制定關于促進農民增收的文件，新中國成立以來是第一次。這既體現了黨中央對解決農民增收問題的高度重視，也反映了廣大人民群眾的強烈愿望。農民占我國人口大多數，農民是我國最大的社會群體，農民為中國革命和社會主義現代化建設做出了巨大貢獻。沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康;沒有農村的現代化，就沒有整個國家的現代化。促進農民增加收入，不斷提高農民的物質文化生活水平，是貫徹“__”重要思想的必然要求，是以人為本的具體體現，是堅持科學發展觀的實際行動，是農村一切工作的出發點和落腳點。促進農民增收，事關全局，意義重大，既是當前的緊迫任務，又是長期的工作;既是重大的經濟問題，又是重大的政治問題，對此，大家要有充分和清醒的認識。為了貫徹落實好這個文件精神，我市年初召開的全市農村工作會議提出了6句話36字工作方針，即：“圍繞一個中心，堅持一條方針，緊扣四大主題，實現四點突破，解決五個問題，切實加強領導”。在此，我不再一一解釋，希望大家進一步加強學習，統一思想，提高認識，狠抓落實，確保今年我市農民增收目標實現，為今后農民收入持續增長打下堅實基礎。

二、堅持用科學的發展觀和正確的政績觀，指導我們的各項工作

黨的十六屆三中全會在全面分析我國改革開放和現代化建設面臨新形勢、新任務的基礎上，提出了要樹立科學發展觀的問題，強調按照“五個統籌”的要求，把堅持以人為本和推進社會經濟全面、協調、可持續發展統一起來，把滿足人的全面需求和促進人的全面發展，作為經濟社會發展的根本目的。這是與毛澤東思想、鄧小平理論、“__”重要思想一脈相承的馬克思主義發展觀。它所強調的是在圍繞經濟建設這個中心的發展實踐中，既要見物，又要見人;既要堅持效率優先，又要切實維護社會公平;既要允許非均衡發展，又要力求總體上的協調發展和可持續發展。從理論層面上看，這是我們在發展觀念上的一個重大突破和轉變;從實踐層面上看，將會引起發展方式、發展途徑的重大革命。科學的發展觀與正確的政績觀兩者相輔相成，互為因果。過去，我們對發展的認識存在盲區，甚至將發展簡單地理解為經濟數量的增長，簡單理解為GDP決定一切，同時，把這種經濟指標與官員的升遷獎罰緊密結合在一起，導致了對政績觀的畸形理解，出現了許多勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”。真正的政績一定要經得起群眾、實踐和歷史的檢驗。這些年來，我們的改革確實取得了很大的成績，但是為什么我們的經濟發展了，群眾收入提高了，有的群眾反而對我們的意見多了呢?我覺得一個重要原因就是，我們在堅持和實踐科學發展觀上，在確立正確的政績觀上還做得不夠好，注重了經濟增長速度，但是對人民群眾在生活質量上的要求注重得不夠，對解決人民群眾面臨的實際困難和問題力度不夠，有時雖然解決了，但是解決得不及時、不徹底，結果，群眾對我們有意見。共產黨人真正的政績，歸根到底是為人民，讓廣大人民群眾滿意;不是為政績而政績，不顧群眾的愿望。9月14日，在興賓區黨校多媒體教室，市領導和市委黨校學員、市縣處級領導干部專題研討班學員一道，圍繞關于樹立科學發展觀、正確政績觀的問題，第一次進行互動教學，平等自由地發言，這個形式很好。當時我參加了，共有五個專題，我記得是這樣的：“領導干部如何處理好顯績和潛績的關系”、“領導干部如何克服唯GDP論，努力做到‘五個統籌’，促進經濟社會協調發展”、“領導干部在對待政績上，如何處理好個人作用和領導集體作用的關系”、“如何評價在招商引資中領導干部的政績”、“如何加強制度建設，引導領導干部樹立正確的政績觀”。通過發言和討論，大家進一步提高了對科學的發展觀和正確的政績觀的認識，很有啟發。但是關鍵的問題在于我們如何把握好其精神實質，并且能夠用于正確指導我們的實踐。堅持用科學的發展觀和正確的政績觀指導我們的各項工作包括農村工作，最基本的一條我認為就是：領導干部要把群眾的滿意作為最大的政績，真心誠意為老百姓辦實事，千方百計為老百姓解難事，在謀求經濟發展時，既要金山銀山，更要綠水青山走可持續發展道路;既要為在位時的繁榮負責，更要為離任后的后勁盡責;既要做看得見、摸得著的為民利民實事好事，更要做一時看不見但事關長遠、事關人民群眾根本利益的大事、難事、基礎性的事。只有這樣，才能夠堅持解放思想、事實求是、與時俱進，開拓創新、求真務實，才能夠貫徹落實好黨在新時期的各項路線方針政策，才能夠創造性地開展工作，把落實中央的政策與我們的實際情況結合起來，才能夠維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，讓農民真正得到實惠。

三、求真務實，把增加農民收入作為加快新__發展的重點任務抓緊抓好

去年12月__市委一屆二次全會提出了全面加快__的建設發展目標，我們要把增加農民收入，作為實現這一目標的重點任務來完成好。

(一)加大政策宣傳落實力度。中央1號文件下發后，我市各級黨委、政府，各部門、單位，農村工作隊以及廣大基層干部，通過各種形式、多種渠道做了大量的宣傳工作，進一步提高了全社會對“三農”問題性的認識，引導全社會更多地關注農村、關心農民、支持農業。下一步，我們要繼續圍繞糧食增產、農民增收，堅持正面宣傳為主，大力宣傳我市農業和農村工作的新成就、新氣象和各地在結構調整、農村小康建設中涌現的好做法、好經驗，樹立農民增收的先進典型，為農業和農村發展，農民增收，加快建設新__步伐，努力實現全面建設小康社會目標創造良好的社會輿論氛圍。同時要通過加強農業實用技校培訓，推廣先進適用糧食增產技術，進一步完善并認真實施對糧食主產區種糧農民直接補貼和良種補貼政策，繼續落實農業稅減免措施，穩定農業生產資料價格，充分調動農民生產糧食的積極性，為實現農民增收打牢基礎。

(二)因地制宜地推進農業和農村經濟結構調整。一是在調整過程既要調整產品的結構，更要調整品質的結構;既要考慮面積的增減，更要考慮區域的布局;既要發揮自身的優勢，更要適合市場的需要。同時要抓好提高農產品質量安全水平、推進優勢農產品區域布局、發展農產品精深加工三個環節。要通過企業帶動、機制保證、科技支撐、加工增值等措施，大力推進農業產業化，努力探索農民收入持續增長的新途徑。龍頭企業是農業產業化經營的關鍵所在，要落實好國家扶持龍頭企業的政策措施，增強龍頭企業的帶動能力和市場競爭力;二進一步加大實施“2個135”農業豐產增效工程力度。今年2月4日，市四家班子工作會議提出，今年__建設有四大重點任務，其中落實“2個135”農業豐產增效工程是一個重點任務。在這年全市農村和林業工作會議上，大家一致認為，“2個135”農業豐產增效工程是加快全市農民增收，加快__發展的重中之重。各級各部門領導一定要統一思想，提高認識，把落實“2個135”農業豐產增效工程作為重大任務來抓緊抓好。從目前來看，“2個135”農業豐產增效工程實施有序，但實施的力度還需要加強。當前的主要任務之一是貫徹落實全區、全市秋冬菜開發工作會議精神，堅持把秋冬菜開發作為我市農業的一個主導產業發展，要把秋冬菜開發作為貫徹中央一號文件、調整產業結構、確保農業增效、農民增收的突破口來抓。加快完成我市30萬畝高標準蔬菜基地建設，確立__市作為全區標準優質特色高效蔬菜生產基地的地位;三是按照統籌城鄉發展的要求，把發展農業農村經濟同加快城鎮化步伐、發展縣域經濟、壯大二三產業規模等結合起來，相互促進，共同發展。積極引導農村富余勞動力外出務工就業，努力實現農民收入持續較快增長。

(三)加強基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基礎不牢，地動山搖。當前我們要把加強基層組織建設作為加強黨的執政能力建設的重要方面，建立健全常抓不懈的基層黨建工作機制，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，促進農民增收。前不久，全區深化村級組織“五村、兩規范”建設工作現場會在我市召開，這是區黨委對我市基層黨建工作的鼓勵和肯定。當前我們要在“五村、兩規范、一帶頭”活動的拓展和延伸上下功夫，繼續抓好農村黨員群眾的科技培訓，組建各種黨群帶富幫扶聯合體，推進規模養殖小區建設，積極培養發展農村黨員，進一步完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。加強農村法制宣傳教育，提高農村干部群眾的法律素質和依法辦事的能力。加強農村社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護農村社會穩定，為農民群眾創造安居樂業的環境。我們農村工作隊的同志和廣大基層干部奮斗在農村改革發展穩定工作的第一線，為落實中央在農村的路線方針政策和各項工作部署，幫助群眾解決生產生活中的各項困難做出了重要貢獻。各級黨委、政府要充分肯定他們取得的成績，積極支持他們開展工作，熱情幫助他們排憂解難。農村工作隊員和基層干部要進一步轉變作風，做到為民、務實、清廉，帶領群眾一心一意謀發展、謀致富、謀穩定，真正成為群眾信賴的貼心人，農民致富的引路人。

總之，全面完成好農業和農村工作任務，實現農民增收，意義十分重大。讓我們堅持以“__”重要思想為指導，堅持立黨為公，執政為民，認真落實黨的各項富民政策，扎扎實實地把關系人民群眾切身利益的事情辦好，帶領人民群眾不斷創造更加美好的生活。一年一度的中秋佳節和國慶節即將來到，我在此祝愿同志們身體健康、工作順利，合家幸福，節日快樂。謝謝大家!

【農村工作會議講話稿范文】二

同志們:

全市農村工作會議主要議程已經基本完成,這次會議是我市近年來規格最高，規模最大的一次農業農村工作會議，出席本次會議的領導有：市委書記__、市委副書記__、副市長__、副市長__、人大副主任__、政協副主席__等四大家領導，參加會議的有：各鄉、鎮、辦、區黨委書記，分管農業的副書記、副鄉鎮長、副主任、農辦主任、畜禽服務中心主任，農村工作領導小組成員單位負責人，農林水戰線班子成員，市直涉農單位負責人，陽光工程領導小組成員單位負責人，農資打假領導小組成員單位負責人，陽光工程培訓基地負責人，__市級以上農業產業化重點龍頭企業負責人及新農村示范村工作隊隊長等共230余人。上午，蔣市長主持了大會，戴書記作了大會主題報告，幸書記作了重要講話。會議傳達了省、__市農村工作會議精神，會上宣讀了20__年度全市農業經濟考核情況通報等7個通報，表彰了一批農業農村工作先進單位和個人。會議印發了《中共__市委、__市人民政府關于大力發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的意見》(洪發[20__]8號)。下午，簽訂了20__年部分有關農業農村工作責任狀，市直有關涉農部門作了討論性發言。下面就這次會議精神的傳達貫徹落實以及當前有關農業和農村工作我再強調幾點意見：

一、結合本地實際認真研究落實會議精神的具體措施

這次會議的精神主要體現在幸書記的講話、戴書記的報告和市委、市政府洪發(20__)8號文件里。大家回去后要及時召開會議，組織全體班子成員和機關干部認真學習會議精神，同時要結合本地實際認真研究制定當地發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設的實施方案和具體措施。要選準一批對本地發展現代農業，促進新農村建設既具有長遠意義又見效快的項目，扎扎實實抓落實，建設好。要將建設項目落實到重點村，落實到重點農戶。這次會議上市直有關部門在發言中發布了一些項目建設信息，各地要及時與它們取得聯系，認真組織實施。

二、廣泛宣傳動員，充分調動廣大農民參與發展現代農業，建設社會主義新農村的積極性

發展現代農業，建設社會主義新農村，是我市今后較長一段時期農業農村工作的重點，沒有廣大農民的積極參與，建設新農村只能是一句空話，要利用各種宣傳手段向農民傳達這次會議精神，要組織機關干部到村組動員農民，充分調動廣大農民發展現代農業，建設社會主義新農村的積極性。既不搞等靠要，也不能一哄而起;既要量力而行，也要盡力而為。要切實把這次農村工作會議所確定的年度奮斗目標，工作措施，變成廣大農民的自覺行動。

三、早準備，早行動，切實抓好當前農業農村工作

俗話說“一年之計在于春”，當前重點要抓緊抓好以下幾個方面工作：

1、切實抓好畜牧業生產和春季動物防疫。畜牧業是一個投資少，周期短，見效快的產業，是我市農民增收的重要來源，要充分利用當前畜禽市場行情好，效益高的有利時機，鼓勵農民大力發展畜牧業生產。據市場分析，生豬和家禽至少還有兩年的贏利期，而牛羊等草食性牲畜將長期處于供不應求狀況。各地要結合新農村建設，按照實施畜牧業振興工程的要求，作好畜禽養殖小區建設規劃。要積極鼓勵農民進入養殖小區從事專業化畜牧生產，要引導有一定經濟實力的農戶投資建設規模化專業養殖場。同時，要鼓勵廣大畜牧養殖戶大力開展春季畜禽填欄填籠，發展畜牧生產，增加收入。

春季是各種動物疫病的高發季節。當前，氣溫回升快，空氣潮濕，也容易引發多種動物疫病，為了確保畜牧業生產安全，確保人民群眾的健康安全，確保農民養殖增收，各地要切實加強領導，搞好春季動物強制免疫。實現“有病不流行，有疫不成災”的工作目標。一要強化基礎免疫工作，確保重大動物疫病免疫密度。今天，各鄉鎮畜禽服務中心主任都參加了會議，會上也與各地簽定了責任狀。今年的春防工作將不再單獨召開會議，要求，全市春季動物免疫注射工作于這次會議以后全面開針，4月中旬要完成普注任務。要按照“政府保密度，部門保質量”的原則，切實做到“鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏量”，牲畜口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫、羊痘等一類動物疫病的免疫密度必須達到100%。禽流感免疫工作要抓住三個重點：一是規模養禽場要實行重點保護，同時加大養禽場周邊散養家禽的免疫力度;二是對水禽免疫實行重點突破，其免疫密度必須達到100%。三是曾發生過疫情的地方，嚴防疫情反復。口蹄疫免疫工作要把好三個環節：一是仔豬出窩出售環節;二是生豬填槽補欄環節;三是仔豬進場交易環節。各地要建立完善月月補針制度，確定每月補針的具體時間，確保漏免和新補欄(籠)的動物適時得到有效的免疫保護。二要強化各項保障措施，確保春防工作順利進行。一是落實好免疫疫苗。今年我市動物強制免疫疫苗繼續實行政府采購，免費發放到各鄉鎮辦區使用，其它動物疫苗由各地根據本地實際需要確保冷藏保苗，嚴防使用無效疫苗。二是落實好村級防疫人員。按每1000--1200個農戶聘請一名防疫技術人員的標準，切實組織起一支業務素質高、專業技術精的防疫注射隊伍，為春防工作提供人力保障。聘請的村級防疫人員要劃定責任區域實行一包到底。三是落實好防疫工作經費，特別是村級防疫員的勞務報酬。要確保村級防疫員勞務報酬足額列入鄉鎮“以錢養事”的補助資金。四是加強檢查督辦。各地政府主管領導、防疫監督員要深入防疫工作第一線，加強對薄弱環節和地區的檢查督辦，嚴格把好免疫技術關、密度關和質量關，嚴格執行目標管理責任制，發現問題及時予以糾正，做到工作目標化、任務指標化、操作規范化、評判依據化。三要強化組織措施，確保春防工作落實到位。國務院已經明確規定，各級人民政府對動物防疫工作負總責，地方主要領導是第一責任人。各地政府在動物防疫工作中必須切實承擔起責任。一是認真落實防疫工作責任制和責任追究制，層層落實責任，切實做好春防各項準備工作，確保各項措施到位。二是加強組織協調，促進各有關部門各司其職，密切配合，全力以赴搞好春防工作。統籌兼顧，做好其他重點動物疫病防治工作。各地在做好口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫、羊痘免疫工作的同時，要根據本地其他動物疫病發生和流行的基本特點，搞好其他重點動物疫病和人畜共患病的計劃免疫工作，切實做好豬鏈球菌病、牛炭疽、牛出敗、豬丹毒、豬肺疫、豬水腫病、禽霍亂、狂犬病、耕牛血吸蟲病等的綜合防治工作，努力實現穩定控制動物疫情的目標。

2、認真搞好春耕備耕，迅速掀起春耕備耕工作高潮。主要是要搞好生產規劃的落實，種子、肥料、農藥、農膜等生產資料的準備，農機具的維修保養，田間排灌溝渠的清理。重點要搞好春季測土配方施肥技術推廣工作，各地要迅速組織專班，按市要求將測土配方施肥通知單統一填制到戶，要搶在3月底前將土樣化驗單和測土配方施肥通知單發放到每個農戶手中。要加強在田作物管理，針對我市春季雨水多的氣候特點，各地要組織動員農民搞好油菜、小麥三溝清理，防治油菜、小麥病蟲害。

3、認真組織春季農業技術大培訓，大力培植農業科技示范戶。今年春季農業技術培訓要求以鄉鎮為單位，統一組織，分專業培訓講課，培訓要突出針對性和實用性，切實提高農業科技培訓的作用和效果。市委農辦要搞好組織協調，安排好專家和培訓內容，鄉鎮辦區要組織好農戶和各類專業戶參加培訓，力爭今年春季培訓農民5萬人次以上。各鄉鎮辦區要結合農業技術培訓，在每個村民小組培植1—2個科技示范戶，要按照市確定的十大農業實用技術，興辦示范樣板，通過培植科技示范和興辦示范樣板輻射帶動全市農業科技的普及應用，加快我市農業科技進村入戶步伐。樣范

4、認真組織好春季農資打假活動，確保春耕生產認真開展。各鄉鎮辦區要嚴格按照市農業局確定的農作物主推品種，引導農民選用高產高效的優良品種，農業執法部門要加大農資打假力度，迅速組織好種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等五個專項治理活動，加大案件查處力度，進一步規范農資市場秩序。

5、保季節，高標準完成春季農田水利基本建設任務，搞好涵閘泵站的維修保養。春耕在即，各地要迅速搞好各項水利建設的剎尾工作，水利部門要派出技術人員，加強技術指導，確保春耕生產期間各項水利設施正常運行。

6、加強池塘建設，抓緊魚種投苗。一是各類池塘的改造升級。要搶在魚苗投放之前完成今年10萬畝池塘升級改造任務;要按照容水深2.5米的要求，打好噸魚池建設的基礎。二是投苗前的各項準備。河蟹養殖要搞好水草移殖和投放螺螄，以及防逃設施的安裝。網箱養鱔要搞好網箱清理和設置，家魚池要搞好抽水機、增氧機和投餌機維修和設置，做到三機配套。四是合理密養和混養，提高水產養殖效益。

7、加強春季植樹造林和苗圃建設。要大力推進民營化造林。在加強農田林網建設，搞好成片林建設的同時要加強林業苗圃基地建設。林業部門要加強苗圃基地建設的技術指導，主要是要培育優質合格苗木，為明年造林奠定良好基礎。

8、作好血防整縣(市)推進各項準備。我市血防整縣(市)推進項目已經省政府批準啟動實施。各地、各有關部門要密切配合，做好各項準備工作，市重點建設的示范村要搞好項目打包和集中建設，除市里建設一部分示范村外，各鄉鎮也要建自己的示范村，實行整村推進。切實把這項工作辦好辦實。

9、搞好減負工作，及時發放農民負擔收費明白卡。

同志們：發展現代農業，建設社會主義新農村的號角已經吹響，通過過去一年探索，我們已經積累了一些好的經驗和作法，讓我們以飽滿的政治熱情和對黨對人民高度負責的態度，以務實的工作作風，在市委、市政府的統一領導下，真抓實干，克難奮進，為發展我市現代農業，建設社會主義新農村作出新的更大貢獻。

【農村工作會議講話稿范文】三

這次全縣農村工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。按照會議安排，我先講幾點意見。一會兒，劉書記將要作重要講話，請大家認真貫徹落實。

一、2013年農村工作簡要回顧

2013年，全縣上下認真貫徹落實中央1號文件精神，按照“生態立縣、產業富民”的發展定位，突出果業生產、現代農業示范園區、百萬頭生豬大縣建設等重點工作，凝心聚力，埋頭苦干，各項工作都取得了顯著成效。

一是各級高度重視。新一屆縣委、縣政府把“果畜強縣”作為加快發展的戰略目標，放在“三強一名”縣建設首位，制定出臺了《關于建設果畜強縣的實施意見》和《關于現代農業示范園區建設的實施意見》，先后兩次組織開展大規模、高標準的示范觀摩活動。各鎮(中心)、各有關部門緊緊圍繞縣上工作部署，真正把農村工作作為重中之重來抓，因地制宜抓項目、創新舉措爭資金，在加快土地流轉、優化產業布局、壯大產業規模等方面做出了辛勤努力、創造了許多可圈可點的成功經驗，為農業農村發展奠定了堅實基礎。

二是現代農業園區建設成效顯著。緊抓全省現代農業園區建設年機遇，按照“政府推動、政策扶持、企業主體、市場運作、多元投入”的發展思路，建設縣級現代農業示范園區22個，建成標準化基地3.86萬畝，發展設施蔬菜2000畝，其中咀頭紅提葡萄示范園、卜家設施蔬菜示范園分別獲得省、市現代農業園區命名，工業園被授予首家“市農產品深加工示范園”稱號，全縣設施農業占比達到9.7%，縣域農業正朝著規模化、優質化、標準化方向邁進。

三是百萬頭生豬大縣建設實現新突破。先后引進集團、集團兩戶國家級農業產業化重點龍頭企業。集團投資3.2億元的PIC曾祖代種豬繁育基地建成投產，成功引進世界頂級純度的PIC曾祖代源種豬1250頭，將滿足市500萬頭PIC商品肉豬基地建設的種豬需求;養豬業排名世界第一、亞洲第三的集團投資15億元的生豬一體化養殖項目和西北總部成功落戶，刷新了省單體農業項目投資記錄，拉開了發展總部經濟的序幕;全縣新建萬頭生豬養殖示范村4個、千頭種豬場12個、500頭生豬育肥場27個、PIC商品肉豬繁育場14個，帶動全縣生豬出欄達25萬頭。

四是現代果業建設邁上新臺階。大力實施果業提質增效工程，縣政府列支600萬元扶持群眾新栽優質蘋果2.5萬畝、雜果3.3萬畝，建成千畝蘋果示范方6個、發展“五配套”生態果園和標準化示范園2萬畝，全省最大的單體氣調庫—綠野2萬噸果品氣調庫落戶，“淳華”牌紅富士在第五屆中國(洛川)國際博覽會上榮獲優質蘋果“金獎”;多舉并舉開展“情系果農、購銷蘋果”等活動，促進了果品銷售。

五是基礎設施建設全面推進。在東莊水庫沿線5公里區域劃定控制紅線，成功爭取到總投資1.1億元的小型農田水利重點縣建設項目;新建高標準農田1.25萬畝，建設農村人飲工程39處，解決了2.23萬人飲水不安全問題，被授予“全國農村飲水安全工程示范縣”稱號。實施重點工程造林6.6萬畝，綠化四十里黑松林8600畝，建設綠色家園示范村10個。新建、改建新農村示范村42個，“三告別”后續工程全面結束，2946戶群眾搬進了新居，7156名貧困群眾實現了脫貧目標。

二、存在的主要問題

在充分肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，我縣農業農村發展存在的一些突出問題：一是農業基礎依然薄弱。水資源短缺問題日益突出，農業抗御自然災害的能力不強。二是農業產業化程度不高。現代農業才剛剛起步，高效設施農業比重小，主要農產品在加工、儲藏、包裝、品牌建設、產地標識認證以及市場營銷等方面相對滯后，附加值不高，市場競爭力較弱。三是農民收入水平仍然偏低。2013年，我縣農民人均純收入與全國(7917元)相差1345元、與全市(7464元)相差892元，居全市倒數第二，較上年退了一位，城鄉居民收入比為3.1:1。目前，全縣還有5.6萬農民年人均純收入在2500元貧困線以下。四是農業發展的內生動力不足。農民規避農業產業結構調整風險的能力較弱，大膽調整結構、發展致富的積極性還沒有充分調動起來;加之近年來大批年輕農民外出務工創業，農業農村發展缺乏新鮮血液。這些問題都必須引起我們的高度重視，在今后工作中努力加以解決。

三、2014年重點工作安排

今年是我縣“三強一名”縣建設的推進之年，全縣農村工作的總體要求是：堅持明確一個目標(統籌城鄉發展、促進農民增收)、突出三個重點(生豬養殖、園區建設、果業生產)、狠抓六項工作，推進一產向二產融合、向三產延伸，實現農業增效、農村發展、農民增收。

(一)推進現代農業園區建設。以工商資本投入為主體，以土地流轉為抓手，以科技開發、示范、輻射和推廣為主要內容，促進各類涉農項目集中整合使用，促進農業結構調整和產業優化升級。一是推進園區土地有序流轉。要按照“依法、自愿、有償”的原則，加大政策宣傳力度，搞好土地流轉的管理和服務，力爭年內再涌現一批大規模土地流轉建園的先進典型。二是培育園區現代經營主體。農業園區的主體是工商資本，要采取招商引資和培育合作社組織相結合的方式，全面推廣“龍頭企業+基地+合作社+農戶”的經營模式，積極引進工商資本開發農業園區建設，引導合作社組織進入農業園區建設，形成多元投入機制，培育一批實力較強的園區建設市場主體。今后，堅決不準以政府為投資主體創建農業園區。三是完善園區設施配套。要圍繞主導產業開發，著力推進水、電、路、農業機械化等涉農項目向園區聚集，引進生物、環保技術等農業高新技術在園區推廣，推進園區產業與現代加工業、物流業、生態觀光業有機結合，使現代農業園區成為我縣農業發展的形象和窗口。年內創建省級示范園1個(卜家果畜菜一體化示范園)、市級示范園3個(方里籠養雞、高家油桃、官莊—胡家廟現代果業示范園)、縣級示范園16個。

(二)持續壯大畜牧養殖規模。依托500萬頭PIC生豬基地建設項目，加快百萬頭生豬大縣建設步伐，推動“果畜強縣”建設再上新臺階。一要抓好育種體系建設。以PIC種豬繁育基地和集團為龍頭，年內再引進PIC曾祖代源種豬1250頭，新建千頭祖代豬場2個、父母代豬場10個;集團西北總部和縣園林場種豬場要在4月份開工，車塢種豬場要趕9月份建成投產，卜家、潤鎮、鐵王4個父母代種豬場要趕10月份開工建設。最近，集團已決定再投資5億元，在鐵王鎮梁武帝村建設種豬繁育基地，目前正在注冊公司，7月份即將動工建設，各有關部門要按照“并聯審批、聯動服務”的服務機制及時辦理相關手續，大力支持項目快速建設，著力把我縣打造成世界頂級純度的生豬育種基地。二要抓好育肥體系建設。今年10月豬苗將投放我縣，縣政府出臺了專門文件對今年建設生豬養殖家庭農場進行扶持，對新建存欄300頭生豬的家庭農場，上半年建成的給予3萬元補助，下半年建成的給予2萬元補助;對新建存欄600頭生豬的家庭農場，上半年建成的給予6萬元補助，下半年建成的給予4萬元補助，力爭年內完成100個“模式”家庭養殖場建設任務，帶動全縣生豬出欄達到40萬頭。這里特別強調的是，各級政府堅決不能辦養豬場，要積極引進工商資本和發展專業合作社發展生豬產業。三是抓好防疫體系建設。要認真落實動物防疫工作行政、業務“雙軌”制，逐級簽訂責任合同，建立重大動物疫病防控責任制和責任追究制，堅持春秋兩季集中免疫與月月補針相結合的動物防疫管理制度，確保畜禽免疫率、掛標率、建檔率均達到100%。去年，我縣已為動物衛生防疫招聘專業人員14名，今年將委托職業技術學院培訓畜牧專業人才20名，為防疫體系建設提供有力支撐，著力解決畜牧業產業化發展人才不足的問題。

(三)狠抓果業提質增效工程。把果業作為調整產業結構、增加農民收入的重要舉措來抓，進一步優化果品結構，實現果業提質增效。要加大新栽扶持力度。目前，果樹新栽工作已基本結束，栽植蘋果2.05萬畝、時令水果0.91萬畝、以核桃為主的干雜果1.8萬畝。6月底，縣政府將組織相關部門對各鎮(中心)果樹新栽工作進行檢查驗收，驗收合格后按實際栽植面積給予補助。要加快示范基地建設，要以“校縣共建”蘋果試驗示范基地為引領，以財政支持現代果業項目為支撐，大力實施果業生產“四個一”工程，(即：建設一個高標準的蘋果試驗示范基地、打造一批覆蓋縣鄉村三級的示范園、培育一支高素質的技術團隊、引進推廣一批果業生產新技術和果品精深加工優勢項目)，擴大標準化技術覆蓋面，建成五配套生態果園2萬畝、500畝以上標準化示范園14個，建成運營綠野2萬噸和綠洲5000噸果品氣調庫項目。要加快更新換代步伐。各鎮(中心)要依托政策引導和行政推動，對無人管理的果園，能經營的督促果農按照土地流轉的相關政策，進行轉讓或承包;對果樹病蟲害大、不能繼續經營的殘敗果園要堅決予以淘汰，切實維護“果園子”的良好形象。要強化果園管理。在抓好四大關鍵技術推廣的同時，重點對蘋果樹腐爛病進行研究，從建園到成齡果園管理上要以綜合防治為主，確保果園健康發展。全年完成秋施基肥30萬畝，病蟲害綜合防治45萬畝，完成果實套袋29億只，使全縣優果率達到80%以上。

(四)加快統籌城鄉發展步伐。今年是統籌城鄉發展的重點突破之年，各級各有關部門要把示范鎮村建設與新農村建設緊密結合，突出重點，強化措施，加快構建新型城鄉一體化發展格局。要堅持規劃引領，加快完善覆蓋城鄉的規劃體系，在4月上旬完成產業發展、基礎設施建設、公共服務建設、社會保障等4個專項規劃以及示范鎮村建設、土地利用等2個詳細規劃的編制。要加快示范鎮村建設進度，潤鎮示范鎮要從大布局上把潤鎮示范鎮與工業園功能區劃、路網結構統籌考慮，加快潤鎮新苑保障性住房、潤苑小區建設，年內為潤鎮居民和工業園區提供環境舒適、功能齊全的住房819套;完成農產品交易市場、人民路升級改造、創新路二期、綜合文化體育廣場和小城鎮基礎設施建設，力爭把潤鎮示范鎮打造成為“現代新區、產業高地、縣城一翼”的縣域副中心。五愛示范村要按照商貿型的發展定位，加快推進新型社區建設，年內完成3條商住街276套商住房建設任務，硬化道路1.1公里，完成排水管網鋪設、路燈安裝以及綠化美化等配套工程。咀頭示范村要按照休閑觀光農業型的發展定位，新栽紅提葡萄1500畝，完成園區核心區4500畝滴灌配套工程，加快華晨嘉信現代農業產業園及葡萄酒莊項目建設，10月底前完成2.1公里的道路硬化、綠化工程，年底前完成145戶群眾的墻體立面改造及文化設施配套工程，力爭盡快把咀頭村建成特色鮮明的統籌城鄉發展示范村。

(五)積極推進基礎設施建設。目前，全縣仍有5.6萬貧困人口，這既是我縣農民增收的最大短板，也是建成小康社會的最大瓶頸。要搶抓《六盤山片區規劃》、《陜甘寧革命老區振興規劃》實施的歷史機遇，積極爭取項目支持，全面啟動20個整村推進項目，實施6個村扶貧移民搬遷工程，大力實施產業扶貧，扶持貧困群眾逐步實現脫貧致富目標，不斷改善群眾生產生活條件。要按照“特色規劃、基礎配套、改造舊村、集約用地”的原則，建設28個特色鮮明、類型多樣、村容整潔的新農村示范村。要加快實施城鄉園林化建設進程，實施重點工程造林4萬畝，綠化道路30公里，建成綠色家園示范村10個;完成40里黑松林荒坡造林1.1萬畝、坡臺地雜果經濟林6900畝。要全力配合抓好東莊水庫建設工作，著力實施小水重點縣項目，恢復和發展節水灌溉1.9萬畝;搞好農田水利和人飲工程建設，治理水土流失50平方公里，建設高標準農田1.25萬畝，改造中低產田0.5萬畝，建成農村飲水工程24處、解決2.1萬人的飲水不安全問題。

(六)構建現代農業服務體系。解決“三農”問題的關鍵是農民，新農村建設、促進農民增收、統籌城鄉發展的主體都是農民，農業現代化從根本意義上講就是農民的現代化。要培育造就新型農民。要高度重視農民培訓，以職業化、專業化為方向，大力實施“人人技能、陽光工程、雨露計劃”等項目，讓每戶農民至少掌握一項致富技能，加大專業大戶、家庭農場主的培訓力度，加快培育新型農民，以農民的高素質實現收入的高增長。要發展農民專業合作社。今年中央一號文件明確指出，今后將加大對新型農業經營服務體系的扶持力度，合作社是支持的重點。因此，要鼓勵農民興辦專業、股份等合作社，在合作社內部統一技術培訓、生產標準、操作規程、產品質量和農資供應，積極創建省市級示范社，不斷提升合作社市場競爭力。各鎮(中心)年內要發展1—2個專業合作社。要健全社會服務體系。要深化“校縣合作”交流，支持科技人員、大中專畢業生、返鄉農民工到園區創業;要充分發揮農業專家顧問團的智囊作用，以科技示范、輻射和推廣應用為主要內容，不斷提高農業設施化、機械化裝備水平。要深入推進氣象為農服務“兩個體系”建設，完善農業防災減災和質量安全體系，加強農產品市場流通監管，確保農產品從“田間”到“餐桌”的全程安全。

四、關于當前幾項重點工作

去冬今春以來，我縣出現持續少雨天氣，旱情不斷加劇，給當前農業生產及森林防火工作帶來嚴重影響。為此，各級各有關部門要高度重視，采取得力措施，全力抓好各項工作。

一要扎實抓好抗旱工作。要加強水利設施維修和節水灌溉技術推廣，充分挖掘一切可以利用的水源，根據土壤墑情和作物需水量確定灌溉時機，引導群眾科學灌溉、適時灌溉，并及時跟進追施肥料，促進農作物盤根增蘗，最大限度降低干旱威脅。當前，各鎮(中心)一定要對去秋今春新栽的果樹進行一次集中澆水，千方百計保成活。

二要切實抓好春耕生產。要因地制宜調整種植結構，積極推廣、示范玉米優良品種，根據不同生長階段適時增施各種有機肥;特別是要切實做好低溫霜凍天氣防范工作，及時指導農民群眾加強小麥、油菜病蟲害防治、促弱轉壯等田間管理工作;要切實做好農資組織調度，加強價格監測，及時發布信息，保持農資供應和農資價格基本穩定。

三要全力抓好森林防火。從現在起到“五一”節期間是火險的高發期，各級各有關部門要采取有效措施，切實加強對野外用火的監管，在進入林區的主要路口設立防火檢查點，不間斷地對重點林區進行巡查，積極動員群眾舉報違法違規用火行為，發現隱患立即排除，一旦出現火情要打早、打小、打了，確保不出問題。

同志們，做好今年農村工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，進一步強化措施，埋頭苦干，不斷開創“三農”工作的新局面，為建設“三強一名”縣作出新的更大的貢獻。

【農村工作會議講話稿范文】四

同志們：

去年通過全市上下的共同努力，特別是市縣政府在財政資金安排上的重點傾斜，我市新農村建設實現良好開局，得到省委、省政府的充分肯定和社會各屆的較好評價，較好地實現了市委、市政府的意圖。____年農業和農村的發展大好形勢，得益于中央的惠農政策，得益于市場的價格回升，得益于氣候的風調雨順，特別是廣大農村基層干部的努力。實踐證明，全市廣大農村基層干部是一支善于開拓的隊伍、甘于吃苦的隊伍、勇于創業的隊伍。市委、市政府感謝你們!

今年如何繼續走在全省前面，如何在示范片(村)上創造可推經驗，大家要動點腦筋、想點辦法，爭取新的一年各項工作有新突破。剛才，萬發同志作了一個很好的主題報告，全面部署了今年新農村建設和農業農村工作，君文市長也講了很好的意見。澧縣、武陵、石門和市交通局、市水利局分別作了典型發言。講得很好、很到位，我完全贊同，希望大家認真抓落實。下面，我再強調三點意見：

一、發展優勢產業，促進農民增收要有所突破

當前農村落后，主要是農村經濟落后，農民收入水平低。確定的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五項任務，發展生產、增加收入是重中之重。今年中央一號文件明確指出“發展現代農業是新農村建設的首要任務”。發展____的優勢產業主要靠市場規律起作用，但產業政策對頭、行政措施得力也會起到積極作用，大家要多做一些服務發展、鼓勁加油、促進增收的工作。

1、集中培育全國全省有影響的龍頭企業。____農業弱在加工，潛力在加工。目前，發達國家農產品加工率已高達90%以上，我市僅為45%左右。農產品加工如何起勢，是做大做強優勢產業、促進農民增收的關鍵。要在抓好中小加工企業發展的同時，集中圍繞糧油、棉麻、果茶、水產、林紙等有資源開發潛力的產業，選擇10家左右的發展潛力大龍頭企業，集中力量扶持2-3年，力爭產值達到5—10億元，創出一批國內外叫得響的____品牌。要在加大市場融資和農產品營銷方面搞點活動，重點是要組織好國家級龍頭企業“____行”活動，爭取組織20-30家國家級龍頭企業來常考察資源和項目，一次活動能爭取2-3家落戶投資就算成功。市縣部門特別是金融部門要大力支持龍頭企業建設，金融部門要主動加強與企業的溝通，政府也要積極支持銀信部門開展業務。

2、用種苗工程改造傳統產業和發展高效產業。____農業在全省地位舉足輕重。從農民收入結構看，糧棉油豬漁仍是農民增收的大頭。實現大宗農產品增產增收，要根據目前市場走勢，加強優質種苗開發，認真解決傳統產品提質和新品種推廣的問題。要按照種苗產業鏈建設的思路，形成種研、引種、試種、繁育、銷售、推廣一體的種苗開發產業鏈，把種子種苗產業做成我市農業的支柱產業。力爭3年內基本實現優質稻、優質棉、優質油、名優茶、優質水果、特色苗木等種籽種苗和生豬、牛羊、家禽等畜禽種苗基本自給。要根據龍頭企業需求和大眾消費需求，推廣優質、專用、高產種苗，搞好提純復壯，改造提升糧棉油豬漁等傳統產業。要積極推廣新品種，培育高效產業，按照市場規律的要求在澧陽平原、西湖和西洞庭湖區、丘崗地建設現代農業的示范戶、示范園、示范區和示范帶。

3、切實抓好丘崗開發和低產改造。____1/3的地方是丘崗地，開發果、茶、油、竹等產業潛力很大。上個世紀九十年代曾大面積進行過丘崗開發。從桃源馬鬃嶺、石門秀坪、鼎城石板灘等地丘崗開發實踐看，丘崗開發還是大有搞頭。只要品種對頭、堅持下來，農民就有穩定的增收渠道。今后，要把以果茶為重點的丘崗開發作為新農村產業建設的重要突破口來抓，一方面要抓好大江大湖投肥養魚的控制，另一方面加快丘崗山地開發，建設高產桔橙產業基地、名優茶葉產業基地、高產油茶產業基地、高產楠竹產業基地、速生豐產林原材料產業基地，力爭丘崗開發“一年見效、三年見大效”，農民人平丘崗產業增收500元以上。丘崗開發要堅持“總體規劃、生態優先、因地制宜”的原則，主要通過農民專業合作組織、合作社來組織。市縣要安排一定資金，采取“以獎代投”的方式，支持丘崗開發辦點示范、種苗推廣、技術培訓、品牌開發等。

4、開展農民培訓，促進勞務輸出。農民增收還是要農內農外兩手抓，一方面大力發展高效農業，挖掘農民增收的內部潛力，另一方面，向外輸出富余勞動力，拓展農民增收的外部空間。____年，外出務工農民人平增收140元，占農民增收份額從2000年的21%提高到32%。據統計，____年全市外出務工農民130萬人，務工總收入54億元，比去年增加6.6億元。因此，各地都要把發展勞務經濟作為增加農民收入的一件大事來抓，扎扎實實開展以“陽光工程”為重點的務工農民培訓，力爭年內完成農村剩余勞動力轉移培訓和農業實用技術培訓60萬人次以上，新增農村勞務輸出8萬人以上。抓好農民工權益保護，各級勞動部門要擔起主要責任，盡力幫助外出務工人員解決后顧之憂，切實維護農民工的正當權益。同時，要吸引一批具備一定經濟實力和經濟能力的外出務工人員回鄉投資創業、參與新農村建設，變“打工潮”為“創業潮”。

二、建設宜居農村，農村環境整治要有突破

從過去一年建設新農村的實踐看，雖然各地下了很大功夫，但農村環境差特別是城鄉結合部、鄉鎮和村民集中居住區臟亂差的問題仍然比較突出，是當前急需解決而且有條件解決的問題，也是從根本上改善農村面貌、建設宜居農村的突破口。

1、繼續抓好辦點示范。整治農村環境要從點上開始，在點上示范，走抓點帶面的路子，逐步向周邊輻射。去年已經興辦的各級新農村建設示范片(點)，今年要在培育增收產業、完善村莊整治、鞏固環衛成果、開展文明創建、建設村級班子上取得新的成效。同時按照連線成片的思路，以村莊整治和“三清三改”為突破口，逐步擴大新農村建設示范點和示范片的范圍，將市級示范片和點村擴大到200個左右。建立示范村進入和退出機制，對示范村實行村民自愿申報，兩年一換，主要依靠鄉村基層組織和農民群眾艱苦創業，政府實行“以獎代投”引導建設新農村的方針。今年，每個鄉鎮都要結合實際，選擇辦好1-2個組的新農村示范點，要把環境整治作為示范點建設的重要任務。各級示范點要積極探索激發農民群眾自覺參與環境整治、自覺維護村內環境的經驗和機制，調動廣大農民的積極性，帶動大面上的環境治理。

2、繼續抓好“五通”建設。通路、通電、通水、通沼氣、通電視電話“五通”建設，是我市“十一五”期間農村基礎設施建設的主要任務。要制定完善以獎代補政策，創新籌資和建設機制，確保今年完成808個村的整建規劃，硬化通鄉通村公路1500公里以上，新建戶用沼氣池2萬個，集中力量辦好10個5000人以上的農村安全飲水示范片，新解決20萬農村人口的飲水安全問題。要按照5年完成4000多個行政村村莊規劃、20%村莊整治、90%行政村通村公路硬化、100萬農村人口安全飲水、新建10萬口沼氣池任務和加強水利建設的要求，分解落實年度任務，千方百計爭取省里年度計劃，銜接好項目資金，嚴格監督工程質量，確保工程建設一處、農民受益一處。研究制定新農村建設大面普惠政策，通過“以獎代投”的方式，鼓勵面上積極性高的村改善基礎設施條件和村容村貌。

3、集中搞好“三清三改”。要把“三清三改”作為辦點示范和大面上推進新農村建設的突破口和切入點來抓，今年集中力量完成200個村的“三清三改”任務，“十一五”期間完成20%約800個村，基本改變農村臟亂差的面貌。突出抓好城鄉結合部、小城鎮、村民集中區和各類農村市場的垃圾收集清理，探索建立起長效收運處理機制，使農村垃圾處理集中化、規范化、常態化。抓好溝渠清淤和路障清除，保證灌溉水渠和農村交通暢通。搞好農村沼氣綜合利用，新建沼氣池“三改”配套率達到80%以上。積極探索推廣有機廢棄物凈化造氣爐、節能柴爐灶等新型農村能源設施，今年在示范片(村)發展500個安裝凈化造氣爐的農戶，100個使用節能柴爐灶的農戶。

4、抓好農村公益事業的建設和管理。在推進新農村建設的過程中，我最擔心的一是工程質量，二是建成后的管理和維護，三是一些公益設施的長久運行，這三個環節抓好了，我們就會少走彎路，最大限度的發揮投資效益。通過去年的探索與實踐，各地在農村公益事業建設與管理上涌現出一批好的典型，摸索出一些可推經驗。比如澧縣如東鄉運用市場經濟的辦法解決了4000多個農戶的安全飲水問題，桃源縣剪市鎮天臺山村發揮農民理事會的作用實現了村內公路組組通。各級各部門要善于發現典型，積極培植典型，大力宣傳典型，及時總結推廣典型，充分發揮典型的示范帶動作用。要在認真剖析典型的基礎上，研究農村公益設施建設與管理維護辦法，逐步建立長效運行機制，使我們的事業經得起時間的考驗、歷史的檢驗。

【農村工作會議講話稿范文】五

構建和諧農村，重心在基層。要認真貫徹省委省政府關于加強“三基”的要求，切實做好農村基層基礎工作，為經濟社會發展和維護穩定提供堅強保障。

1、加強農村基層組織建設。要加快培養發展能帶頭致富和帶領群眾致富的農村年輕黨員，優化基層班子結構。深入開展“三級聯創”活動，增強農村基層黨組織和黨員干部領導農村發展的本領。加強鄉村干部培訓，市里培訓到鄉鎮主要負責人，區縣(市)培訓到村主干，著力提高農村基層干部新形勢下指導發展、服務群眾、化解矛盾、依法辦事的能力。結合農村產業發展，安排好對鄉村干部的技能培訓。從村級入手，探索“強化村黨支部的領導權、規范村民(代表)會議的決策權、落實村委會的執行權、保障農民群眾的監督權”的民主管村“四權”機制，把黨的領導、人民當家作主與依法辦事有機結合，實現了鄉村政治資源合力的最大化。要實實在在地關心愛護農村基層干部，為他們開展工作、成長進步創造條件。

2、推進農村綜合改革。要堅持市場經濟的改革方向,大力推進農村綜合改革,加快實現鄉鎮政府職能轉變,形成精干高效的農村基層行政管理體制。繼續推進鄉鎮綜合配套改革，在有條件的地方加大并村力度。深化縣鄉財政管理體制改革，進一步完善“鄉財縣管鄉用”的財政管理方式，規范“村賬鄉管”，嚴格控制不合理開支。要深化農村信用社經營管理體制改革，規范發展適合農村特點的合作金融組織，探索發展農業保險，改善農村金融服務。進一步完善農村土地承包經營制度，堅持最嚴格的耕地保護制度和土地管理責任制度，引導促進土地依法有序流轉。全面落實各項惠農政策，繼續鞏固農村稅費改革成果，防止農民負擔反彈。今年要抓緊研究擴大農村綜合改革試點的問題，這項工作由文浩同志牽頭，李平和萬發同志參加，盡快拿出方案。

3、加大消赤減債力度。嚴格控制鄉村新增債務，嚴格執行國務院關于制止鄉村發生新的債務的“三個不準”和“兩項制度”。各區縣(市)要對鄉村債務進行清理核實，落實控債措施，確保年內不新增債務。建立健全新債責任追究制度和鄉村干部離任債務審計制度，對發現的問題要依法依紀作出處理。加大轉移支付力度，保障鄉村低限運轉。擴大對鄉村的轉移支付，新增轉移支付要確保60%以上補助到鄉鎮，30%以上補助到村。對每個城區居委會每年補助增加1萬元。盡快制定保證村級低限運轉的標準，原則上小村3萬元，大村4—5萬元。支持搞好村委會辦公用房建設，市縣兩級要做好規劃，分年抓好落實。進一步研究鄉鎮控制開支的具體措施。這項工作先在武陵、澧縣、石門三個區縣進行試點，摸索經驗，再大面推開。多渠道化解鄉村債務，實行消赤減債獎勵制度。縣鄉兩級都要研究制訂化解鄉村債務規劃，采取積極措施逐年實現化解債務目標。農辦、財政要牽頭研究鼓勵化解債務的操作辦法。通過擴大對鄉村的轉移支付、盤活農村集體資產、向上向外爭取資金等多種途徑，積極化解老債務。市里設立化解鄉村債務專項獎勵資金，對消赤減債措施得力、效果明顯的單位和主要負責人給予獎勵。化解鄉村債務，要克服消極等待、無所作為思想，注意總結推介本地化解債務經驗。7月份，市委、市政府將召開專題會議驗收部署這項工作，各地要引起高度重視。

4、加強農民負擔監管。一是要認真研究和落實進一步減輕湖區農民負擔的具體措施。市里今年計劃在全市取消強行以資代勞、降低水費負擔、規范“一事一議”、嚴禁鄉村增項加碼和亂攤派等方面采取措施，堅決把湖區的農民負擔降下來。二是要認真落實中央補貼到戶等系列惠農政策，堅持不懈地抓好減輕農民負擔工作，防止農民負擔反彈。三是要從嚴規范涉農收費。對涉農行政事業性收費、農村水費、“一事一議”籌資籌勞和村級補助資金發放使用的監管要從嚴規范。要將農民反映強烈的農村義務教育收費、農民建房收費、農村用水用電等突出問題作為農民負擔專項治理的重點，組織開展農民測評涉農單位活動，并將測評結果作為年終考評依據。四是要完善農民負擔的重點監控機制，力爭鼎城、安鄉、漢壽等3個全省重點監控區縣中盡早摘掉“重點監控”的帽子，加大對農民建房、農村中小學教育、農村用水等收費問題的監管力度。

第二篇：在援疆工作隊工作會議上的講話

在援疆工作隊工作會議上的講話

雷楷銘

（2009年7月25日）

各位援友：

大家好！今天，我們在援疆一周年的時候，特別是在維穩工作的特殊時期，把大家請來，利用周末的半天時間，召開援疆工作隊工作會議，把一周年的工作總結一下，也把有些事情通報一下，我覺得很有必要，很有意義。受領導小組和伍書記的委托，我向大家匯報兩個方面的內容，一是傳達喀什會議精神和通報南疆考察情況；二是隊伍建設方面作些通報和強調。

一、傳達喀什會議精神和通報南疆考察工作情況 １、喀什會議精神

根據地委劉新勝書記的安排，6月19日至27日，利用自治區在喀什召開援疆干部領隊會議的機會，由伍書記帶隊，率地委組織部、地區發改委、地區經貿委、地區援疆辦等單位同志赴南疆考察援疆工業園區建設等援疆工作情況，我與夏俊輝、趙向陽等同志參加了考察，并列席了喀什會議。

6月22至23日，自治區黨委組織部在喀什召開了援疆干部領隊第二次座談會。自治區黨委組織部副部長張明平同志主持會議，自治區黨委常委、組織部長韓勇同志出席會議并作了重要講話。會前，全體與會人員參觀了喀什疏附縣天津海河生態產業園區，重點考察了喀什疏勒縣援疆工作和建設發展情況，聽取了工作匯報。會上，援疆干部領隊和試點縣（市）委書記以及兵團與會代表介紹了近一年來的援疆工作，交流了經驗和做法，并對做好今后的援疆工作提出了意見和建議。會上，伍書記用四句半話高度概括了我們湖南省第五批援疆工作隊一年來所做的工作，受到了與會領導和其他領隊的一致好評。會議的精神主要體現在韓勇部長的重要講話上，已經發給了大家，在這里我只簡要地傳達一下。

韓勇部長指出，援疆干部進疆近一年，面對國際金融危機影響凸顯，國內經濟形勢復雜多變，區內自然災害頻發，反分裂、反滲透、反恐怖斗爭尖銳復雜等形勢，牢記重托、不辱使命，在深入開展學習實踐科學發展觀活動和向霍城縣第二批援疆干部學習的熱潮中，緊緊圍繞自治區工作大局，結合各地工作實際，認真貫徹落實中央的決策部署，特別是中辦發15號文件和國發32號文件精神，迎難而上，奮力拼搏，援疆工作取得了新的進展：一是對口支援的力度不斷加大。通過近一年的努力，已落實無償援助資金8.88億元；二是新疆與內地的經濟交流與合作深入開展。據統計，近一年來，受援地區與內地簽訂合同165個，合同金額130多億元；三是新疆經濟社會發展的人才力量得到了進一步補充。援疆干部的到來，改善了新疆干部和人才隊伍結構，一定程度上緩解了高層次人才緊缺的矛盾，援疆干部積極爭取派出單位的支持，通過援疆渠道在疆培訓各類人員6.35萬人次，組織新疆干部赴內地培訓或掛職3400人次；四是試點縣市努力克服金融危機影響，保持了經濟平穩較快發展。今年一季度，五個試點縣市經濟指標均好于社會預期；五是援疆干部積極參加學習實踐科學發展觀活動，樹立了良好形象。目前，援疆干部已為貧困家庭和貧困學生捐款捐物、提供扶持資金258.7萬元。順便說一下，類似這種扶貧幫困獻愛心活動我們還沒有開展起來。最后，韓勇部長就如何在今后工作中深入落實中央的決策部署，扎實有效地做好援疆工作提出了三點意見：

一要正確認識和把握當前形勢，堅定信心，搶抓機遇，為促進新疆經濟社會發展做出更大貢獻。今年是新中國成立60周年，是深入學習科學發展觀、推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年，也是積極應對金融危機，保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。自治區黨委和人民政府認真貫徹落實中央的決策部署，結合我區實際，明確提出今年自治區各級黨委、政府的首要任務是保持我區經濟平穩較快發展，確保今年全區生產總值增長9%，力爭保持兩位數增長。廣大援疆干部要把思想統一到中央和自治區黨委對當前形勢的分析和判斷上來，統一到中央和自治區的決策部署上來，不斷增強化危機為機遇、變挑戰為動力的信心和勇氣，搶抓機遇、迎難而上，努力完成今年我區經濟社會的目標任務，為促進我區經濟社會發展做出更大貢獻。

二要創新援疆工作思路，突出抓好工作重點，努力開創援疆工作新局面。面對自治區經濟社會發展的新形勢、新任務和援疆工作所面臨的機遇，今后一個時期，援疆工作要努力實現“四個拓展，一個整合”。“四個拓展”就是：由干部援疆向經濟、科技、文化、教育、衛生全方位對口支援拓展；由“輸血型”援疆向“輸血型”和“造血型”相結合拓展；由一般性物質支持和建設標志性基礎設施向加大智力支持和開發、更加關注民生拓展；由單方面聯系向雙方高層經常性互訪交流、動員社會各方面力量廣泛參與拓展。“一個整合”就是：更好的整合援疆資源，在支援關系和資源配臵上優化組合，在全疆范圍內配臵互惠雙贏的合作項目，形成大援疆格局，實現援疆效益最大化。要突出干部和人才隊伍建設重點，爭取派出省市和單位加大為新疆培訓干部和各類人才工作力度；要突出新型工業化建設重點，以工業園區為重要載體，加大招商引資力度；要突出社會主義新農村建設重點，圍繞增強新疆農業和農村經濟發展活力，促進農業發展和農民增收。

三要深化學習實踐科學發展觀活動，建立推進援疆工作的長效機制。援疆工作的健康有序發展，將進一步體現我區學習實踐活動“科學發展、造福人民”的主題。援疆干部作為援疆工作的具體實踐者、推動者，要突出學習實踐活動的特色，要結合援疆工作制定好整改落實方案，在完善援疆工作機制上下功夫。一是完善對口幫扶機制；二是完善援助項目管理機制；三是完善援疆工作考核評價機制。堅持辦實事、求實效的原則，總結和推廣“一對一”結對援助方式，爭取由援助省市一個經濟實力較強的市與受援地州的一個縣（市）結對，支援市的直屬部門、縣、鄉與受援縣(市)相應單位結對，形成省、市、縣、鄉和部門多層次援助格局（我們湖南目前是地市對縣市）；鼓勵更多的中央和國家機關、部委，結合自身優勢，加大行業援疆力度，形成多渠道、多形式的援疆工作局面。要從援疆理念、援疆重點、援疆方式和援疆目標方面著手，不斷探索創新，建立完善援疆工作的各種長效機制，推動援疆工作深入開展。

同時，韓勇部長強調，援疆干部要按照胡錦濤總書記在十七屆中紀委三次全會上提出的，加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風的要求，加強自身建設，嚴格自律，不斷加強黨性鍛煉和思想道德修養。各援疆干部領隊要切實負起責任，與當地組織部門共同抓好貫徹落實，打造出一支過硬的援疆干部隊伍。最后，韓勇部長要求新疆各級組織人事部門對援疆干部要做到政治上信任、工作上支持、生活上關心、管理上嚴格，一如既往地為援疆干部營造寬松的工作環境、便利的生活環境、和諧融洽的人際環境和尊重理解的社會環境，努力為援疆干部施展才能搭建平臺、做好服務。

2、南疆考察情況

除參加會議外，考察組一行還考察了南疆各地工業園區建設情況，重點考察了阿克蘇地區庫車縣石化工業園區和能源建材工業園區、喀什地區疏附縣天津海河生態產業園區和疏勒縣南疆齊魯工業園區以及和田市浙江工業園區；參觀了南疆各地援疆工作隊援建的學校、幼兒園和醫院。通過考察，大家感到收獲很大，進一步增強了做好援疆工作的責任感和緊迫感，進一步開闊了援疆工作眼界，進一步理清了援疆工作思路，同時，也進一步增強了搞好吐魯番地區援疆工作的信心和決心。至于下一步我們應該怎么做，伍書記還會與大家講，我就不詳細說了。在這里，我只講一講資金援助情況，先通報一下各個省市資金援助的情況。從我們調研的情況來看，各個省市都加大了資金物資的援助力度，全國第五批省市援疆（湖南是第四批）共援助資金物資15億多元，平均援助1億多。第六批援疆工作隊近一年已落實無償援助資金物資8.88億元。盡管去年以來發生了金融危機，但各省市援助力度不減，有的還大幅度提高了。如援助哈密的廣東省已到位資金9660多萬元；援助伊犁的江蘇省已到位資金1.5億元，援助阿克蘇的上海市已到位資金8000萬元；援助阿克蘇的河南省已到位資金7000萬元；援助喀什的山東省已到位資金4565萬元；援助喀什的天津市已到位資金6000萬元；援助和田的浙江省已到位資金1.7億元；援助和田的北京市已到位資金6500萬元，援助博州的湖北省已到位資金3146萬，援助克州的江西省已到位資金3200萬元，由于資金到位情況較好，各項援助項目建設進度較好，天津援建的喀什疏附縣天津海河生態產業園區、山東省援建的喀什疏勒縣南疆齊魯工業園區、浙江省援建的和田市浙江工業園區發展態勢十分看好，成為拉動當地經濟發展的新的增長點。從湖南省的情況來看，雖然經濟實力與其他省市比相對落后，但從在全國經濟總量排在第12位的地位來看，湖南省的援助力度應當更大一些，每一批起碼應在5000萬元以上。目前我們只到位1600多萬元，到位資金是比較少的，后面還有大量的工作要做，我想這也是我們最大的壓力。

二、通報援疆干部隊伍自身建設情況

工作隊一直重視援疆干部隊伍建設，伍書記一再要求要抓好隊伍的管理，尋找一切機會苦口婆心做大家的思想工作。作為分管副領隊，我感到壓力非常大。應該說，在過去的一年里，大家都十分注重自身形象，做到尊規守紀，嚴于律己，能嚴格執行工作隊和援疆辦制定的各項規章制度。但也有個別同志存在一些問題，沒有嚴格執行請銷假制度，給援疆干部形象帶來了一定影響。在這里，我就請銷假方面碰到的一些問題向大家作一個通報：

一是個別同志未履行請銷假手續。從一年來請銷假匯總情況看，目前共有12人次未履行請銷假手續，13人次請假超過既定時間未續假或銷假，有的甚至是同一個人兩、三次未辦理請銷假或續假手續。有的說是來不及了，說是回來再補，有的是說安排辦公室人員送假條來，結果一直到人回來了還沒看到假條，有的填了表，但沒有單位領導和援疆隊領導簽字，還有的沒有用援疆辦統一制定的《援疆干部外出請假、考察、出差跟蹤管理登記卡》，個別同志在請假時只寫請假時間，未注明返回時間。

二是請假次數太多、時間太長。三是請假事由不客觀，主觀因素比較多。個別同志也確實有工作任務，但回到家里以后，就總想多呆一段時間，總想找個客觀原因延長時間。據統計，個別同志因私事請假的就有兩、三次，請假時間也超過

一、兩個月。

至于每個人的請銷假情況，我們已詳細統計出來了，在這里也不做一一通報，希望各位援友繼續遵守工作紀律。下面，我受伍書記委托，提幾點要求，希望同志們今后認真遵照執行。

一要從嚴要求，認真執行請銷假制度。沒有規矩，不成方圓。援疆干部休假或外出考察、學習、出差都要進行請銷假登記，就是我們全體隊員在吐魯番工作的一條規矩。希望大家都嚴格遵守，這一是工作需要，二也是為了大家的安全著想，隨時了解大家的去向。今后，除鄯善、托克遜縣的同志外，無特殊情況要求要書面請假，不能打電話或委托他人請假，凡未履行請假手續或手續不完備就走的，一律視為擅自離崗處理，回來后也請及時到援疆辦進行銷假。

二要完全投入吐魯番的工作和生活。希望大家要珍惜三年援疆經歷，悉心體會每一天，靜下心來，好好做一些有意義的事情，要經受住生活的考驗、環境的考驗、工作的考驗。要完全適應從內地到邊疆、從機關到地方，從負責單一工作到會駕馭多領域工作的轉變。

三要時刻注意樹立良好的援疆干部形象。做好援疆工作，關鍵在于有一支素質優良、作風扎實、團結協作的干部隊伍。要用學習知識、學習政策，特別是學習理論知識，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，增強做好援疆工作的使命感、光榮感和責任感。援疆干部代表湖南干部形象，所以我們一定要時時刻刻注意自己的言行，特別是這非常時期更是如此，在大是大非面前認識清醒，立場堅定，時刻樹立援疆干部的良好形象。

各位援友，是緣份讓我們能在吐魯番一起共事，一起援疆，希望大家好好珍惜。過去的一年，與大家朝夕相處，應該說結下了深厚友誼，感謝各位援友對我的關心和支持，特別是我愛人在長沙住院期間大家給予我和我的家人的關心和慰問，也借這個機會對大家表示衷心的感謝。作為工作隊副領隊和分管援疆工作的副部長，總想為大家多做點事，但由于一些客觀原因和自己能力水平有限，好多事情做起來都沒有想象的那么容易，總覺得心有余而力不足，很多工作都沒有做好、做到位，沒有給大家服務好，請大家原諒。比如：組織家屬外出參觀的事，好不容易請示地委領導同意，做了精心安排，結果又碰上了這個特殊時期，弄得大家都把家屬請過來了，又沒有搞成，說實在的我心里也不舒服，所以我交待援疆辦一定要組織好在吐期間的活動，安排家屬到景點參觀，請家屬吃個飯，買一點水果表示心意，也視情況晚些時候爭取成行。當然由于維穩工作太重，大家都在日夜值班，沒有一一登門看望家屬，還請大家諒解。

我的講話完了，謝謝。

第三篇：在農村工作會議上中央領導講話

在農村工作會議上中央領導講話

回良玉在中央農村工作會議上發表講話

年月日，國務院副總理回良玉在中共中央召開的農村工作會議上發表題為《加強農業綜合生產能力建設推進農村經濟社會全面發展》的講話，以下為講話全文：

加強農業綜合生產能力建設推進農村經濟社會全面發展━━在中央農村工作會議上的講話

年月日

回良玉

這次中央農村工作會議，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真總結年農業和農村工作，深入分析當前形勢，安排部署年工作，著重研究加強農業綜合生產能力建設、促進糧食穩定增產和農民持續增收的政策措施。黨中央、國務院對這次會議高度重視，中央政治局常委會和國務院常務會對會議文件進行了專門研究，對會議提出了明確的要求。我們要認真貫徹中央的指示精神，開好這次會議。下面，我講幾點意見。

一、正確分析農業和農村形勢，努力保持農村發展的良好勢頭

年，是我國國民經濟平穩較快發展的一年，也是農業和農村發展取得顯著成效的一年。中央把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把加強農業特別是糧食生產作為宏觀調控的重要任務，出臺了一系列更明確、更直接、更有力的政策措施，支持糧食生產，促進農民增收。農業在宏觀調控中得到加強，農村出現了多年少有的好形勢，展現出許多喜人景象。突出表現在六個方面：一是糧食生產出現重要轉機。全國糧食總產量預計億斤，比上年增產億斤，是建國以來糧食增產最多的一年。二是農民收入實現較快增長。預計全年農民人均純收入元，比上年增加元，實際增長，是年以來增幅最高的一年。三是農村改革邁出重大步伐。糧食流通體制改革加快推進，糧食購銷市場化程度進一步提高。農村稅費改革進入取消農業特產稅、減免農業稅和配套改革的新階段，農業稅收制度正在發生根本性的變革。農村信用社改革試點范圍擴大。四是農村社會事業取得重要進展。國家財政開始越來越多地向農村傾斜，農民享受公共服務的狀況有了積極變化。農村教育、衛生、文化等事業發展加快。五是扶貧開發取得顯著成效。貧困人口有較大減少，是近五年來數量減少最多、幅度下降最大的一年。六是干群關系出現可喜變化。中央采取的一系列支農惠農政策，順民意，得民心，深受廣大農民的擁護。農民群眾對黨和政府的感激之情溢于言表，干群關系明顯改善。

糧食生產出現重要轉機，農民收入實現較快增長，是年農村發展的顯著特點，也是宏觀調控的突出亮點。糧食產量的恢復性增長，有效地避免了因糧食供求矛盾可能引發的物價大幅度上漲；農民收入的較快增長，有效地擴大了國內市場需求；農業和農村的發展，有效地促進了整個經濟社會的健康發展。

農業和農村發展出現的好形勢，是全國上下齊心協力、各方面大力支持的結果，是政策好、人努力、糧價高、天幫忙等多種有利因素共同作用的結果。從根本上說，是得益于黨中央、國務院堅持科學發展觀，統籌城鄉發展，采取了一系列支農強農的政策措施。這些政策具體明確、操作性強，其力度之大、含金量之高、落實之快、受益面之廣，是多年來所沒有的。其中不少新出臺的重大政策措施，是從事農業和農村工作的同志多年期盼的，也是廣大農民群眾長期渴望的。一是首次對種糧農民實行普遍的直接補貼。中央決定從糧食風險基金中拿出億元，直接補貼個主產省區種糧農民。全國共安排直補資金億元。擴大良種補貼的范圍和規模，安排專項資金對部分地區農民購置大型農機具給予補貼。二是首次明確提出在全國范圍取消農業稅的目標。中央確定在黑龍江、吉林兩省開展全部免征農業稅的試點，河北等個糧食主產省區降低農業稅稅率個百分點，其他地區降低個百分點。同時，取消了除煙葉以外的農業特產稅。還有一些省市自主進行了免征農業稅試點。征收了年的農業特產稅已經終結，千百年來農民種地繳納“皇糧國稅”的歷史正在改變。農民負擔大幅度減輕，因稅費負擔引發的惡性案件大幅度下降。三是首次在全國放開糧食購銷和價格。在前幾年主銷區放開的基礎上，年全面放開了主產區的購銷和價格，在全國范圍內形成了糧食購銷市場化和經營主體多元化的格局。對短缺的重點糧食品種在主產區實行最低收購價政策。四是首次制定并實施國家優質糧食產業工程規劃。選擇一部分有基礎、有潛力的糧食大縣和國有農場，集中力量建設一批國家優質專用糧食生產基地，發展糧食加工轉化。五是首次明確將部分土地出讓金用于農業土地開發。規定市、縣將不低于土地出讓平均純收益的用于農業土地開發，增辟了農業資金來源。六是首次在全國范圍內清欠農民工工資和征地補償款。采取有效措施，督促企業限期發放拖欠的農民工工資，限期兌現被征地農民的補償安置費，并著手建立確保如期兌付的制度。

與此同時，還加大了耕地特別是基本農田保護力度，對開發區進行全面清理整頓，嚴格土地管理；加大了扶貧開發力度，堅持扶貧到村到戶，注重提高扶貧工作成效；加大了抗災救災力度，幫助災區群眾和困難群眾解決生產生活困難，完善突發災害應急反應機制；加大了動物疫病防治力度，加強防疫基

礎設施建設，防治高致病性禽流感工作取得階段性重大成果；加大了農產品市場體系建設力度，改善農產品流通環境，部分省開通了農產品“綠色通道”；加大了農村社會事業投入力度，啟動西部地區農村教育“兩基”攻堅計劃，對部分貧困家庭學生免收課本費、雜費和補助寄宿學生生活費，擴大新型農村合作醫療試點范圍，農村文化基礎設施建設得到加強。

黨中央、國務院加強“三農”工作的重大舉措和各地區、各部門的豐富實踐，為今后農業和農村發展提供了寶貴的啟示。認真總結經驗，對于深刻認識和正確把握新階段農村發展規律，進一步做好“三農”工作，具有長遠的指導意義。一是堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，擺到政府各項工作首位。這是黨對新階段“三農”問題認識的深化，是政府工作部署和安排的科學選擇，也是做好新階段農業和農村工作的重要保證。我們要站在改革開放和現代化建設全局的高度，站在鞏固黨的執政地位的高度，進一步加深對“三農”工作極端重要性的認識，強化對“三農”工作的領導，提高解決“三農”問題的能力。二是堅持科學發展觀，在宏觀調控中切實加強農業。我國農業發展面臨著資源約束增強、消費需求增加的雙重壓力，面臨著自然風險和市場風險的雙重挑戰。農業仍然是國民經濟的薄弱環節，加強農業始終是經濟工作的首要任務，宏觀調控必須繼續著力鞏固和加強農業的基礎地位。三是堅持統籌城鄉發展，制定新階段促進農業和農村發展的重大政策措施。統籌城鄉發展方略的提出和實施，要求對發展理念、發展戰略和發展格局實行重大轉變，也要求對體制機制、政策措施和工作布局進行重大調整。年出臺的“兩減免、三補貼”等政策，標志著我們在統籌城鄉發展方面邁出了重要步伐。今后要堅持把有利于縮小城鄉差距、增強農業、富裕農民、繁榮農村，作為制定經濟社會政策的重要原則。四是堅持以人為本，把維護農民權益作為農村工作的立足點。以人為本體現在“三農”工作中，最重要的就是要實現好、維護好、發展好農民的物質利益和民主權利。這是做好農村工作之根，是解決農民問題之本，也是建設和諧社會之基。新階段解決好“三農”問題的核心和維護好農民權益的關鍵，是促進農民持續增收，讓農民長期得實惠。保護和調動億萬農民的積極性，是制定政策、做好農村工作的基本出發點。五是堅持市場取向的改革，努力消除制約農村發展的體制性機制性弊端。農業發展的動力、農民的積極性來源于改革，農民增收和農村社會事業發展得益于改革。以市場為取向的糧食流通體制改革、以城鄉統籌為方向的農村稅費改革等邁出重大步伐，進一步增強了農業和農村發展的活力。鞏固和發展農村的好形勢，必須不斷深化農村改革，推進體制機制創新。

在農業和農村發展呈現好勢頭的情況下，我們必須保持清醒的頭腦，全面、準確地分析和把握農村形勢。既要看到取得的顯著成績，更要看到存在的困難和問題，特別要充分認識糧食增產和農民增收的艱巨性和長期性。一是雖然糧食實現恢復性增產，但糧食綜合生產能力并沒有提高。目前，我國糧食生產的基礎還比較薄弱，這種狀況短期內難以根本扭轉。從長遠看，糧食需求增長的趨勢不會改變，耕地減少的趨勢不會改變，淡水資源嚴重匱乏的趨勢不會改變。保護和提高糧食綜合生產能力的任務十分艱巨。二是雖然糧價有所上漲，但糧食比較效益低的狀況并沒有改變。前一段時間糧價上漲，是在連續幾年糧價低迷的情況下出現的合理回歸。農業生產資料價格的上漲，在相當程度上削減了糧價回升的增收效果。與經濟作物和其它產業相比，種糧效益仍然偏低。三是雖然農民收入增長加快，但城鄉居民收入差距擴大的趨勢并沒有扭轉。年農村居民收入增加額和實際增長速度，仍然低于城鎮居民。由于收入基數差距大，農民收入要增長個多百分點才能趕上城鎮居民收入增長個百分點。目前城鄉居民收入絕對額的差距還在擴大。四是雖然農業投入增加較多，但投入穩定增長的機制并沒有建立。農村資金短缺，農民貸款難，依然是制約農業和農村經濟發展的突出問題。確保財政和信貸投入持續較快增加，突破農業和農村發展的資金瓶頸，迫切需要探索有效的途徑和辦法。五是雖然農業科技發揮了積極作用，但農業科技的支撐能力并沒有明顯增強。農業科研投入不足，創新能力不強，推廣體系薄弱，農民科技文化素質比較低。加快實施科教興農、人才強農戰略，是我國農業發展的重大任務。六是雖然農村改革取得很大進展，但長期影響我國農業發展的體制性障礙并沒有消除。現在制約農業和農村發展的深層次矛盾還很多，各種要素在城鄉之間合理流動的市場體系還沒有完全建立，尤其是影響農村勞動力轉移的體制性障礙依然存在。從根本上改變城鄉二元結構，還需要一個長期的過程。

總的來看，農業和農村發展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段。糧食增產難、農民增收難和城鄉差距拉大、地區差距擴大等問題，依然是我國經濟社會發展面臨的突出矛盾。對年糧食增產、農民增收的難度，我們必須要有清醒的認識。從基數看，在糧食產量提高較多的基礎上，實現糧食再增產的困難增加。從歷史看，糧食大幅度增產后的第二年繼續大幅增產的幾率很小，農民大幅度增收后的第二年繼續高速增收的也不多。從條件看，耕地面積擴大的潛力有限，糧食播種面積增加的潛力有限，單產提高的潛力也有限。從領導看，在糧食豐產、農民增收以后，容易出現盲目樂觀、忽視農業的傾向。另外，氣候條件和市場糧價、農資價格走勢等還存在很多不確定性。因此，我們對當前農業的生產能力、農民的富裕程度、農村的發展水平，一定要有客觀的評價。只有把問題看得深一些，把困難估計得足一些，把對策想得周全一些，才能始終把握“三農”工作的主動權。在既有很多有利條件，又面臨不少困難的形勢下，我們一定要進一步堅定信心，振奮精神，加強“三農”的決心不能動搖，扶持“三農”的力度不能減弱，強化“三農”的工作不能松懈。要下更大的力氣，用更多的精力，更加扎實地做好工作，不斷探索發展農村經濟、增加農民收入的新途徑，不斷開創農業和農村工作的新局面。

年，是“十五”計劃的最后一年，也是謀劃“十一五”規劃的關鍵一年。做好年的農業和農村工作，對于全面完成“十五”計劃任務，促進經濟社會健康發展，具有十分重要的意義。我們必須珍惜和保持來之不易的農村好形勢，必須鞏固和發展宏觀調控的重要成果，必須穩定、完善和強化行之有效的支農政策。年農業和農村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，進一步加大農村改革力度，加大農村投入力度，加大“三農”工作領導力度，穩定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。

二、深刻認識和理解“兩個趨向”的重要論斷，切實做好新階段“三農”工作

胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出：“農業是安天下、穩民心的戰略產業，必須始終抓緊抓好。縱觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。”這是一個立意高遠、內涵深刻的重要論斷，是我們黨在新形勢下對工農關系、城鄉關系在思想認識和政策取向上的進一步升華。對于我們科學認識和把握經濟社會發展規律，正確處理新階段的工農關系和城鄉關系，落實統籌城鄉發展方略，切實做好新階段“三農”工作，具有重大的指導意義。

“兩個趨向”的重要論斷，是對國際發展經驗的精辟概括。發達國家的實踐表明，在工業化初始階段，農業在國民經濟中占較大比重，勞動力大部分在農業中就業，農業客觀上承擔了為工業化提供積累的任務。當工業化達到相當程度后，工業自身積累和發展能力不斷增強，具備了反哺農業的能力，又適時調整發展政策，加大工業對農業、城市對農村的支持力度，促進工農、城鄉協調發展。在工業化進程中，適時推進由農業為工業提供積累向工業反哺農業的轉換，是經濟社會發展的必然要求，是工業化國家的普遍做法，也是加快推進現代化建設的成功之道。

“兩個趨向”的重要論斷，是對我國經濟發展階段的科學判斷。新中國成立后，我們在一窮二白的基礎上，主要依靠農業提供的積累，建立起比較完整的工業體系和國民經濟體系。農民為國家工業化作出了重大貢獻。同時，也出現了城鄉二元結構不斷強化、農村發展嚴重滯后的問題，對經濟社會的協調發展產生了不利影響。黨的十一屆三中全會以來，我們黨深刻總結以往的經驗教訓，從加強農業、搞活農村入手，推進改革開放，逐步調整工農關系和城鄉關系，全面發展城鄉經濟。經過多年的不懈努力，不僅農業和農村發生了很大變化，工業和城市也得到了很大發展，綜合國力大大增強。在年月召開的中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記再次強調：“我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。我們應當順應這一趨勢，更加自覺地調整國民收入分配格局，更加積極地支持‘三農’發展”。年，我國國內生產總值達到萬億元，二三產業占國內生產總值的比重達到以上，財政收入達到萬億元，已經初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力。我們要正確認識我國經濟社會發展所處的階段，不失時機地轉向工業反哺農業、城市支持農村，并邁出實質性的步伐，努力形成工業與農業相互促進、城市與農村共同繁榮的新局面。

“兩個趨向”的重要論斷，是指導我國經濟社會協調發展的戰略思想。現在，我國正處在從人均國內生產總值美元向美元邁進的關鍵時期。許多國家的發展進程表明，這個階段既是經濟社會結構快速調整的時期，也是各種利益關系復雜、社會矛盾凸顯的時期。如果發展戰略和政策把握得當，工農關系和城鄉關系處理得好，就能保持經濟快速發展和社會長期穩定。反之，就會造成收入差距和社會矛盾擴大，甚至出現經濟發展徘徊不前和社會動蕩。我國是一個城鄉二元結構特征比較明顯的發展中大國，更要處理好工農關系和城鄉關系。目前，我國農業基礎薄弱、農民收入水平低、農村發展滯后的問題十分突出，特別是農村教育、衛生、文化等社會事業和基礎設施嚴重落后于城市。這種狀況如果不能得到盡快扭轉，不僅制約國民經濟的持續快速協調健康發展，也會嚴重影響全面建設小康社會目標的實現，影響整個社會的穩定與和諧。我們要深刻汲取國際國內正反兩方面的經驗教訓，增強加快農村發展、改變城鄉二元結構的緊迫感和使命感。溫家寶總理在年月召開的中央經濟工作會議上明確指出：“要下決心合理調整國民收入分配格局，實行工業反哺農業，城市支持農村的方針”。我們要按照這個要求，在規劃制定、體制改革、工作部署等方面進行必要的調整，將農村的發展全面納入整個國家現代化進程。要科學規劃經濟社會發展，把農業和農村經濟放到整個國民經濟發展中統籌部署，把農村社會事業放到全面建設小康社會進程中統籌安排，把農民增收放到全國人民共同富裕中統籌考慮。要努力消除妨礙城鄉協調發展的體制性障礙，下大力氣建立資源在城鄉之間合理配置的市場體系，下大力氣建立城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制，下大力氣建立城鄉經濟社會相互促進、良性互動的有效體制。要主動發揮城市帶動農村發展的作用，加大城市經濟對農村經濟的輻射，加大城市人才、智力資源對農村發展的支持，加大城市科技、教育、醫療等方面對農民群眾的服務。總之，要通過進一步實施統籌城鄉發展的方略，建立新型的工農關系和城鄉關系，實現工業化、城鎮化和農業現代化同步推進。

“兩個趨向”的重要論斷，是制定農業和農村發展政策的基本依據。深刻認識和正確把握“兩個趨向”，必須立足于國民經濟和社會發展全局，不斷加大對“三農”的扶持力度，推進支農政策的規范化、制度化，形成促進農業和農村持續健康發展的長效機制。這是我們面臨的一項重大任務。當前和今后一個時期，要著重探索如何健全市場導向機制，強化政府補貼機制，完善投入增長機制，形成產業延伸機制，建立產銷合作機制，構建農民權益保障機制，注重運用法律手段支持和加強農業。只有真正建立起長效機制，糧食生產才能穩定增產，而不是大幅波動；農民收入才能持續增長，而不是低速徘徊；農業與工業才能協調發展，而不是失衡加劇；農村與城市才能共同繁榮，而不是差距擴大。我們要在總結實踐經驗的基礎上，通過積極的探索和多方面努力，逐步建立一個能夠持久地調動農民群眾和地方政府發展農業特別是糧食生產積極性的政策體系，形成一套符合市場經濟規律、符合我國國情、符合國際慣例、能夠長期發揮作用的制度安排。

三、大力加強農業綜合生產能力建設，全面增強農業發展后勁

農業和農村工作千頭萬緒，既要全面部署，又要突出重點。這樣有利于集中研究問題，集中出臺政策，爭取更好的效果。年中央號文件以農民增收為主題，這抓住了“三農”問題的核心，直接給農民以實惠，影響力大，鼓舞力強，極大地調動了農民積極性，促進了糧食增產、農民增收目標的實現，各方面反映很好。年在這個基礎上，把政策集中指向著重提高農業綜合生產能力，這就抓住了發展農村生產力的關鍵，有利于進一步增強農業發展后勁，實現糧食穩定增產和農民持續增收。在全面部署“三農”工作的同時，一年突出一個重點，并圍繞這個重點強化政策措施，幾年下來，就可以形成一個比較完整的支農政策體系，就會更有效地推動農業和農村工作，更有力地促進農業和農村發展。

中央把提高農業綜合生產能力作為年農村工作文件的主題，寓意深刻，意義重大。第一，提高農業綜合生產能力是確保國家糧食安全的核心。糧食問題始終是我國經濟社會發展中的頭等大事，糧食安全始終是懸在我們頭上的“一把劍”。我國農業基礎薄弱，抗災能力不強，在很大程度上還是“靠天吃飯”。新中國成立以來的年中，糧食年際增減超過億斤的就有年，產量波動過于頻繁、幅度過大，對糧食供求關系和社會經濟生活產生了很大影響。今后，我國人口資源矛盾將日趨突出，要以較少的土地養活較多的人口，滿足日益增長的消費需求，必須把農業綜合生產能力搞上去，把糧食穩定增產的基礎打牢。第二，提高農業綜合生產能力是增加農民收入的必然要求。增加農民收入，首先還得不斷挖掘農業內部潛力，提高農業綜合效益，實現增產增效、提質增效和節本增效。只有不斷加強農業基礎設施建設，提高土地生產率，結構調整才有更加廣闊的空間，農業內部的文章才能真正做足做好；只有不斷改善物質技術裝備，提高勞動生產率，才能使農民進一步從繁重的體力勞動中解放出來，實現農村勞動力的多形式、多層次轉移，促進農民多渠道增收。第三，提高農業綜合生產能力是農業現代化建設的重要內容。農業現代化與工業化、城鎮化互為依托，互為基礎，互為前提。推進工業化、城鎮化，必須同步推進農業現代化。我國農業物質裝備條件差，農業技術水平不高，經營管理粗放，不僅影響了農業現代化建設，而且制約了工業化和城鎮化的健康發展。為此，要加強農業綜合生產能力建設，用先進的物質條件裝備農業，用先進的科學技術改造農業，用先進的組織形式經營農業，用先進的管理理念指導農業，全面提高農業現代化水平。

總之，加強農業綜合生產能力建設，是促進糧食增產和農民增收的結合點，是解決當前矛盾和促進長遠發展的結合點。既有利于抵御農業自然風險，又有利于防范市場風險；既能夠提高土地產出率，又能夠提升農產品競爭力；既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強農業發展后勁的治本之策。這是農業和農村的一件大事，是一項長期管用的基本工程。抓住了這個重點，就抓住了確保國家糧食安全的關鍵；解決了這個問題，就夯實了農業持續穩定發展的基礎；做好了這項工作，就能進一步促進農村的繁榮。當前和今后一個時期，提高農業綜合生產能力，要重點加強六個方面的能力建設。

一加強土地產出和資源綜合利用能力建設。我國的基本國情，是人口眾多、耕地不足、淡水匱乏、生態脆弱。要以較少的消耗獲得較多的產出，以較少的資源支撐經濟社會的持續發展，必須合理開發利用和嚴格保護資源。耕地是國家糧食安全和農業生產力的基本要素，是不可再生、不可替代的稀缺資源，也是現階段容易忽視、容易流失的寶貴財富。要實行最嚴格的土地管理制度，切實保護好耕地特別是基本農田，確保基本農田總量不減、用途不變、質量不降。努力提高耕地質量，加快中低產田改造，加快實施“沃土工程”，鼓勵農民珍惜和保護耕地，建設和利用好耕地。大力加強農田水利基本建設，加大灌區建設和改造力度，積極推進小型農村水利工程管理體制和產權制度改革，加快推廣普及節水灌溉和旱作農業技術。

在提高耕地產出率的同時，還要重視林地、草原、水面、生物等資源的開發利用和保護，全面提高農業資源利用效率。建設以森林植被為主體、林草結合的國土生態安全體系。繼續實施天然林保護等重點林業生態工程，穩步推進退耕還林工程，突出抓好防護林體系和農田林網建設。加快實施退牧還草工程，推行圍欄放牧、輪牧休牧和禁牧，加強草原保護和建設。建立健全水土保持預防監測體系，搞好重點流域的水土流失治理，加強“小水電代燃料”工程和農村沼氣建設。注重依靠大自然的自我修復能力恢復植被。

二加強農業科技創新和應用能力建設。科技進步是農業發展最具決定性的關鍵措施。要加大對農業科研的支持力度，加強農業重點實驗室等基礎設施建設，充分發揮科技人才的作用，加快建立新型農業科技創新體系。加強關鍵技術攻關和高新技術研究，力爭在新品種培育、動物疫病和植物病蟲害防治、生態環境建設、資源高效利用等方面取得新的突破。加強農技推廣服務體系建設，加大良種良法的推廣力度，重點推廣一批對增產增收作用顯著的重大農業技術。農業科技進村入戶，既能有效提高農村勞動者素質和科學種田水平，又可為家庭承包經營注入新的活力，還可促進農業技術推廣體制創新。加快實施“農業科技入戶工程”，組織動員廣大科技人員進村入戶，開展農技推廣和技術服務，解決好農技推廣“最后一公里”和技術擴散“最后一道坎”的問題，做到技術人員到戶、科技成果到田、技術要領到人。

三加強農業物質裝備能力建設。物質裝備是提高農業綜合生產能力的重要條件。要加快推進農業機械化，加大對農民購置大型農機具的補貼力度，完善農機服務機制，組織好農機跨區作業，擴大北方旱區保護性耕作試點范圍。開發優質、高效、低價、安全的農業生產資料，提倡科學施肥、合理用藥，減少環境污染，提高使用效率。加強化肥、農藥、農膜等農業生產資料的生產和流通管理，穩定市場價格。切實保障農業用電需要，杜絕亂收費。積極引導和鼓勵發展設施農業。

四加強農民自我發展能力建設。人是生產力中最積極、最活躍的因素，農民是農業綜合生產能力建設的主體。我國有幾億農村勞動力，這是農業和整個國民經濟發展的巨大人力資源。提高農民的自我發展能力，把人力資源轉變為人力資本，關鍵要靠教育和培訓。要進一步加強農村義務教育，發展農村職業教育，開展農民科技培訓，提高農民的科技文化素質和職業技能，幫助他們掌握先進實用的農業技術，提高科學種養水平，培養適應農業現代化要求的新型農民。加強思想道德和法制教育，幫助農民群眾樹立社會主義道德規范，增強法制觀念。普及市場經濟知識，更新經營理念，增強風險意識，不斷提高農民組織化程度，更好地適應農業和農村經濟發展的要求。

五加強農產品加工轉化和市場開拓能力建設。適應人們生活水平的提高和消費多樣化的需求，農業不僅要提供更多的初級產品，而且要提供豐富的加工制成品。要重點支持糧食主產區立足資源優勢，發展農產品加工業，加快形成富有活力的經濟結構，促進農業增效、農民增收。積極推進農業產業化經營，建立產加銷一體化的高效產業體系，鼓勵龍頭企業以多種利益聯結方式，帶動基地和農戶發展。大力開拓農產品市場，增辟農產品流通渠道，發展相關的商貿業和服務業，促進農產品價值的順利實現。

六加強農業綜合支持和服務能力建設。這是提高和實現農業綜合生產能力的重要保障。要不斷增加對農業基礎設施建設的投入，特別是要調整財政支出結構，增加支農資金在財政支出中的比重。加強種養業良種體系等農業“七大體系”建設，有關部門要給予支持。健全市場體系，鼓勵發展現代物流、連鎖經營、電子商務等新型業態和流通方式，加快開通農產品“綠色通道”。完善農產品信息的收集、加工和發布機制，做好農業信息服務工作。加強重大動物疫病和植物病蟲害防治，重點加強畜禽主產區、優勢生產區域和無規定動物疫病區的防疫基礎設施建設。完善農業自然災害、生物災害的應急反應機制，健全防災減災體系。

總之，我們要從多方面采取有效措施，堅持不懈地苦干實干，下決心遏制糧食生產能力下降的態勢，爭取用幾年的時間，使農業基礎設施和生產條件明顯改善，農業機械化和農業科技進步明顯加快，農業抗御自然災害和市場風險的能力明顯增強，土地產出率和勞動生產率明顯提高，農業和農村經濟結構明顯優化，農產品的質量效益和市場競爭力明顯提升。

四、繼續加大政策扶持力度，積極推進農村改革和結構調整

年的農業和農村工作，要在抓好農業綜合生產能力建設的同時，圍繞糧食穩定增產、農民持續增收，穩定、完善和強化支農政策，繼續推進農村體制創新，繼續推進農業和農村經濟結構調整，促進農村經濟社會全面發展。

一穩定、完善和強化支農政策。年中央出臺的促進糧食增產、農民增收的各項政策措施，特別是“兩減免、三補貼”等政策，符合農業農村實際、符合農民要求，在實踐中行之有效，年要繼續穩定、完善和強化。總的原則是，已經實行的政策不能變，已經給農民的實惠不能減，并且還要不斷加大支持力度。不僅要進一步調動農民務農種糧的積極性，而且要注重調動地方政府重農抓糧的積極性。一是加大農業稅免征減征力度。對國家扶貧開發工作重點縣實行免征農業稅試點。進一步降低農業稅稅率，同步降低農業稅附加。全面取消牧業稅。對國有農墾企業實行與所在地同等的農業稅減免政策。因減免農牧業稅而減少的地方財政收入，由中央財政增加轉移支付給予適當補助。有條件的地方，可以自主決定農業稅免征試點。二是加大對農民補貼力度。繼續對種糧農民實行直接補貼，有條件的地方要提高補貼水平。較大幅度增加良種補貼和農機具購置補貼。三是加大對農業基礎設施建設和科技進步支持力度。建立小型農田水利補助專項資金。在預算內經常性固定資產投資和國債資金中，安排小型水利基礎設施建設項目。繼續增加農業綜合開發資金。繼續推進“六小工程”建設。繼續增加農業科技投入。加快超級稻等重大科研成果的推廣。四是加大對產糧大縣財政支持力度。中央財政安排專項資金，對產糧大縣和財政困難縣實行轉移支付。調整中央財政對糧食風險基金的補助比例，并通過其它經濟手段籌集一定資金，支持糧食主產區加強生產能力建設。五是加大對扶貧開發和農村社會事業支持力度。進一步增加扶貧開發資金，切實落實新增教育、衛生、文化、計劃生育等事業經費主要用于農村的規定，用于縣以下的比例不低于。采取上述政策措施，年中央新增財政性支農資金將超過年。這表明，中央的支農政策不僅是連續和穩定的，而且在進一步完善和強化。

在這里，我再強調一下土地承包問題。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是農村的基本經營制度，必須長期穩定并不斷完善。要認真貫徹《農村土地承包法》，保障農民的土地承包經營權。切實落實二輪承包的各項政策，特別是要認真執行承包期年不變的規定。對于外出務工農民，要保護他們的土地承包經營權，決不能隨意收回承包地。農村土地流轉要堅持依法、自愿、有償的原則，逐步發展適度規模經營。依法妥善處理農村土地承包糾紛。

二繼續深化農村改革。改革是推動農村經濟發展的不竭動力，億萬農民的積極性、創造性是推動農業農村持續發展的力量源泉。年農村改革的重點是，推進農村稅費改革、糧食流通體制改革、農村金融體制改革和土地征收制度改革，以改革添活力，以改革增后勁，以改革促發展。

隨著農村稅費改革的深入，配套改革問題越來越突出，迫切需要研究解決。要搞好鄉鎮機構改革，認真研究、科學確定基層政府的職能、任務，合理設置鄉鎮機構，妥善安排分流人員。完善農村義務教育管理體制，優化學校布局，精簡教師隊伍，提高教師素質，保證教師工資按時足額發放。推進縣鄉財政體制改革，理順縣鄉財政體制，確保鄉鎮政權正常運行。重視研究解決鄉村債務問題。繼續做好減輕農民負擔工作。

加強農田水利基本建設，要適應農村稅費改革深入推進的新形勢，積極探新機制、新辦法。要把農民自愿投工投勞改善自己生產生活條件和加重農民負擔嚴格區分開來，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規范的原則，鼓勵和引導農民群眾發揚自力更生的好傳統，對其直接受益的小型農田水利建設投工投勞。國家要設立小型農田水利補助專項資金，對農民興建小型水利設施所需材料給予適當補助。

農村金融體制改革，要針對農村的特點，著力構建功能完善、分工合理、產權明晰、監管有力的農村金融體制。繼續深化農村信用社改革，增強支農服務能力，進一步發揮其農村金融的主力軍作用。縣域內的各金融機構要承擔義務，積極支持當地農業和農村經濟發展。加大政策性金融支農力度，增加中長期貸款投放。采取有效辦法，引導縣及縣以下的郵政儲蓄資金回流農村。培育多種所有制金融組織，加快農村金融產品創新，從多方面滿足農戶和中小企業的貸款需求。擴大農業政策性保險試點，鼓勵商業性保險機構開展農業保險業務。抓緊研究制定農村金融總體改革方案。

糧食流通體制改革，要堅持糧食購銷市場化、經營主體多元化。注重發揮國有及國有控股糧食企業的主渠道作用。鼓勵有資質的糧食購銷和用糧企業到產區直接向農民收購糧食。加強糧食市場管理，切實做到放而不亂、管而不死、活而有序。加強宏觀調控，完善儲備和吞吐調節制度，把握糧食進出口的時機和力度，正確引導市場糧價走勢，保持糧價的合理水平，保護農民種糧積極性。

推進征地制度改革，對于解決失地農民的長遠生計、幫助他們分享城市化和工業化的成果，具有重要意義。最近，國務院下發了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，各地要認真貫徹落實。對文件中關于合理提高征地補償標準、多方式安置被征地農民等規定，要結合當地實際，深入細致地做好工作，為繼續推進土地征收制度改革積累經驗。

三繼續推進農業和農村經濟結構戰略性調整。實現糧食穩定增產和農民持續增收，必須優化農業和農村經濟結構。優化結構就是提高生產能力，優化結構就是提高經濟效益，優化結構就是提高競爭力。

一是切實抓好糧食生產。雖然我國糧食出現恢復性增長，但產需還有缺口。今后保持糧食供求平衡的壓力仍然很大，任務依然艱巨。各地區各部門必須高度重視，切實抓好糧食生產，努力做到播種面積有所擴大，品種結構繼續優化，單產有所提高，總產穩定增加。要把扶持糧食生產的各項政策盡快落實到基層和農戶，引導農民擴大播種面積，特別是擴大短缺品種種植。有關部門要加強科技、農機、信息等服務，搞好農業生產資料供應和市場管理，繼續實行化肥出廠限價政策，通過稅收等手段合理調整化肥出口，控制農資價格過快上漲，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等坑農害農行為。切實抓好優質糧食產業工程，加強商品糧生產基地建設，促進糧食增產與農民增收有機結合。

二是繼續優化農業結構。我國加入世界貿易組織開始進入后過渡期，農業對外開放進入一個新階段，農產品國際競爭將更趨激烈。必須加快推進農業結構調整，努力提高我國農業的整體素質。要大力發展特色農業，積極培育名優產品，加快建設農產品優勢產業帶，形成帶動當地經濟發展的支柱產業。大力發展畜牧業和水產養殖業，積極推進生產方式轉變，優化品種結構，促進規模化、集約化養殖。努力提高農產品質量安全水平，推進農業標準化，健全質量檢驗制度，擴大無公害食品、綠色食品、有機食品生產，保證人民放心消費、安全消費、健康消費。大力扶持培育產業化龍頭企業，健全企業與農戶利益聯結的機制，促進龍頭企業更多地接納農民就業、更好地帶動農民致富。圍繞為農服務，發展壯大集體經濟，發揮集體經濟組織聯結農戶與市場、企業的橋梁和紐帶作用。加快供銷合作社的改革和發展，積極扶持各類專業合作經濟組織。

三是加快發展鄉鎮企業。鄉鎮企業是擴大農民就業、增加農民收入、壯大縣域經濟的重要途徑。隨著改革和發展的深入，鄉鎮企業發展面臨的環境、條件以及內涵都發生了深刻的變化，但是鄉鎮企業與“三農”天然的內在聯系沒有變，對縣域經濟不可替代的支撐和帶動作用沒有變。支持鄉鎮企業就是支持農民創業和就業，支持鄉鎮企業就是支持縣域經濟發展。現在鄉鎮企業發展面臨的困難很多，特別是經濟欠發達地區面臨市場、資金、質量安全、環境保護等多種因素的制約。我們要適應新的形勢，加強政策引導，采取更有針對性的措施，千方百計促進鄉鎮企業在發展中提高，在提高中發展。支持農村多種經濟成分共同發展，尤其在稅收、信貸等方面予以積極扶持。鼓勵沿海發達地區向內地轉移符合環境保護要求的勞動密集型產業，重點發展農副產品加工業。幫助鄉鎮企業尤其是中西部地區鄉鎮企業提高管理水平，提高產品質量，打造名牌產品，搞好安全生產。促進鄉鎮企業向小城鎮集中，集約利用土地，提高集聚效應，加快發展第三產業，繁榮小城鎮經濟。過去鄉鎮企業的崛起，主要靠的是靈活的機制和富有活力的體制。新階段鄉鎮企業的發展和提高，仍然需要進一步創新體制和機制，增強內在活力，不斷提高市場競爭能力。

四是大力促進農村勞動力充分就業。農民就業至關重要。不解決好農民的就業問題，就不可能實現農民富裕，也難以保持農村社會穩定。要把引導和幫助農民就業作為一項重要工作來抓。擴大農村勞動力就業，必須多形式、多層次、多領域全面展開，既要挖掘農業內部的“容人之量”，又要拓展農村二三產業的就業空間，還要廣辟外出務工經商的轉移渠道。農民工是我國產業工人的重要組成部分，也是國民財富的重要創造者。要按照建立城鄉勞動者平等就業制度的要求，加快清理和取消針對農民進城就業的歧視性規定、不合理限制和亂收費，建立和完善農民工勞動合同管理制度，嚴厲查處拖欠克扣農民工工資、隨意延長工時和勞動環境惡劣等問題。幫助農民工解決住宿、勞動保護、醫療衛生、子女上學等問題。根據市場需求，進一步抓好農民工培訓，提高他們的職業技能，增強外出就業、穩定就業的能力。加強輸入地和輸出地的聯系和協調，做好勞動力轉移的組織和服務工作，引導農村勞動力向城鎮有序轉移。

五是進一步擴大農業對外開放。在經濟全球化的背景下，擴大農業對外開放是大勢所趨，是我國農業發展的長遠利益所在。我國農業對外開放取得了很大成績，但與新形勢新任務的要求還不相適應。農業對外開放與國家對外開放的整體水平不相稱，農產品進出口與我國作為貿易大國的地位不相稱，農業利用外資與全國利用外資的規模不相稱。要適應加入世界貿易組織后過渡期的新形勢，加快農業對外開放，善用市場和機遇，善用規則和權利，在開放中發展好我國農業，在開放中保護好我國農業。加快發展外向型農業，擴大優勢農產品和加工制成品出口，積極引進外資和技術，實施“走出去”戰略，提升我國農業的國際競爭力。深入研究后過渡期農業的各項應對措施，建立大宗農產品進口預警機制，完善和強化農產品出口政策。

四加快農村社會事業發展。農村社會事業是農村發展最薄弱的環節。加快改變農村社會事業滯后的狀況，是廣大農民群眾的迫切要求，是推進農村全面小康建設的重要任務。要把農村社會發展放到與經濟發展同等重要的位置，努力促進農村經濟社會協調發展。一是加強農村義務教育。加快實施對農村義務教育階段貧困家庭學生免書本費、免雜費和補助寄宿學生生活費的步伐，首先在國家扶貧開發工作重點縣落實。決不讓農村孩子因家庭經濟困難而失學。二是加強農村醫療衛生工作。積極穩妥推進新型農村合作醫療試點和農村醫療救助工作，改善基層醫療衛生機構的設施設備條件，加強醫療隊伍建設，提高農村醫療服務水平。當前，特別要重視解決一些地方艾滋病、血吸蟲病等蔓延傳播的問題。三是加強農村文化建設。鞏固農村宣傳文化陣地，提高農村廣播電視“村村通”水平，做好送書下鄉、電影放映、“文化信息資源共享”等工作。四是加強農村計劃生育。擴大對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的試點范圍，繼續抓好“少生快富扶貧工程”試點。五是加強扶貧開發。創新扶貧開發機制，加強東西協作和對口支援，實施整村推進計劃，搞好勞動力轉移培訓，支持扶貧龍頭企業，大力發展特色產業。六是加強農村社會救助。關心困難群眾、受災群眾的生產生活，幫助他們解決實際困難。做好五保戶供養工作，有條件的地方可以探索建立農村社會保障制度。

五、加強和改善黨對農村工作的領導，不斷提高做好農村工作的能力

新階段農村改革發展穩定的任務十分繁重。完成這些任務，必須加強和改善黨對農村工作的領導，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。各級黨委和政府要站在全局和戰略的高度，真正把認識和行動統一到中央加強“三農”工作的決策和部署上來，從各地實際出發，采取得力措施，切實貫徹落實好黨在農村的各項方針政策，切實做好農村的各項工作。

黨的十六屆四中全會作出的《關于加強黨的執政能力建設的決定》，闡述了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。胡錦濤總書記在四中全會講話中指出：“提高黨的執政能力，必須把黨的建設搞好”。“切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力”。這對于加強和改善黨對農村工作的領導具有很強的現實意義，對于提高做好農村工作的能力具有重大的指導意義。

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎。基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，是建設現代農業、繁榮農村、富裕農民的強大帶動力量。我們要把加強農村基層組織建設作為做好“三農”工作的關鍵環節，以不斷提高黨領導農村工作的能力和水平。農村開展“三個代表”重要思想學習教育活動以來，基層組織建設得到明顯加強，黨群干群關系得到明顯改善。面對農村經濟社會發展的繁重任務，要進一步加強農村基層組織建設，更好地發揮基層干部的作用。要按照中央的統一部署，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，深入開展“三級聯創”活動，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，進一步鞏固黨在農村的執政基礎。要加大農村黨員干部的教育培訓力度，擴大農村黨員干部遠程教育試點，幫助他們提高工作水平。要通過加強思想作風和班子隊伍建設，通過為民服務的實踐，提高基層干部的威信，使他們成為農民群眾的貼心人、組織農民創造幸福生活的帶頭人，并不斷增強他們做好農業和農村工作的本領。

一是增強貫徹執行各項農村政策的本領。黨的農村政策是農民利益的集中體現，是團結群眾、凝聚人心的有力武器。基層組織和基層干部是落實黨在農村各項方針政策的基本力量。要認真學習黨的農村政策，吃透政策精神，增強政策觀念。要結合當地實際，認真執行政策，把政策原原本本地落實到基層、落實到農戶，使農民群眾從政策中得到實惠。當前，特別要落實好農村土地承包、稅費改革、維護農民權益、扶持糧食生產、支持農民增收的各項政策措施。要尊重基層干部群眾的首創精神，善于發現和總結他們在實踐中創造的新鮮經驗，把他們的積極性和創造性保護好、引導好、發揮好。

二是增強民主管理、依法辦事的本領。擴大農村基層民主，保證農民當家作主，是黨執政為民的本質要求，是推進農村社會管理體制創新，發展社會主義民主政治的根本途徑。要大力推動基層各項民主制度的貫徹落實，切實加強村民自治建設，健全和完善村務公開與民主管理制度。年有個省區、市要舉行村委會換屆選舉，這是關系農村社會穩定的大事，各地一定要高度重視，確保這項工作順利進行。當前，基層民主管理中有一個值得重視的問題，就是怎樣搞好“一事一議”。“一事一議”的關鍵，是讓村民參與村級事務的民主決策，提高基層干部的民主管理水平，真正辦好與農民群眾切身利益相關、農民迫切想辦的事。要珍惜民力，不能把“一事一議”變成固定的收費項目，加重農民負擔；要規范議事程序，真心和群眾商量辦事，真正反映大多數群眾的意愿；要嚴格財務管理，實行財務公開，杜絕亂支濫用。廣大農村基層干部要帶頭學法守法用法，堅持依法辦事，善于用法律手段管理基層各項事務。

三是增強帶領群眾發展經濟、增收致富的本領。加快農村經濟社會發展，是基層組織和廣大農村干部的基本任務。要切實加強和改進基層組織對農村經濟工作的領導。按照科學發展觀的要求，進一步理清發展思路，努力建設生產發展、生活富裕、生態良好的社會主義新農村。要增強服務意識，為農民增收致富提供多方面的服務、示范和引導，為農民創業和農村勞動力轉移提供良好環境，不斷激發農民群眾發展經濟的積極性和創造性。要求真務實，樹立正確的政績觀，堅持一切從實際出發，合理制定發展目標。上級黨委和政府要注意防止和避免給基層壓一些不切實際的指標。堅決反對弄虛作假行為。要艱苦奮斗，勤儉辦事，帶領群眾用辛勤勞動創造美好生活。

四是增強做好群眾工作、建設和諧社會的本領。現在，許多利益關系和社會矛盾匯集在基層，基層干部能不能做好群眾工作，對實現構建和諧社會的目標有著十分重要的作用。要關心群眾、幫助群眾，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當作大事來對待，盡心盡力去辦好，把黨的溫暖送到千家萬戶。要貼近群眾、了解群眾，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取，依法及時合理地處理，切實維護群眾利益。要教育群眾、引導群眾，矛盾越突出、問題越復雜，越要耐心細致地做好宣傳教育工作，引導群眾以理性合法的形式表達要求和解決問題，自覺維護安定團結。要愛護群眾、保護群眾，善于發現苗頭性問題，主動開展工作，及時疏導群眾情緒，防止矛盾擴大和激化，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，保持農村社會穩定。

五是增強“兩手抓”、推進精神文明建設的本領。隨著農村經濟社會的發展，農民群眾的物質生活水平在不斷提高。但是，富裕程度不等于文明程度。基層干部不僅要帶領群眾發展經濟，還要帶領群眾建設文明村鎮。要弘揚科學精神，傳播科學知識，引導農民群眾改變不良生活習慣，培養文明健康的生活方式。要廣泛開展群眾性精神文明創建活動，加強基層文化建設，發展健康向上的群眾文化，豐富農民群眾的精神生活。要動員和組織群眾整治村莊環境，搞好公共衛生，建設美好家園。

廣大農村基層干部是黨和國家的寶貴財富，是做好農業和農村工作的骨干力量。長期以來，他們為落實黨的農村政策，幫助群眾排憂解難，促進農村兩個文明建設，做了大量艱苦的工作，作出了突出的貢獻。我們對他們既要加強教育和培訓、管理和監督，又要充分信任和理解、關愛和支持，切實做到真正重視、真情關懷、真心愛護。關心基層干部的生活和工作，為他們開展工作創造良好的條件和氛圍。加大優秀農村基層干部的宣傳力度，在全社會樹立基層干部的良好形象。年，要在全國范圍內評選表彰一批優秀農村基層干部。

做好年的農業和農村工作，意義十分重大，任務相當艱巨。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實科學發展觀，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面完成農業和農村工作各項任務而努力奮斗。

資料來源：新華網新浪網時間：年月日

第四篇：在市直機關下派幫扶工作隊工作會議上的講話

在市直機關下派幫扶工作隊工作會議上的講話

同志們：

經工作隊研究，今天召開第三次下派工作會議。今天這次會議，主要是總結“項目推進月”活動實施以來的工作，部署今后工作重點，推動幫扶工作健康深入開展。下面，我講三個方面問題。

一、關于前期工作。自7月份我隊實施“項目推進月”活動以來，已經有2個月的時間。各工作組、聯系組按照幫扶工作計劃，積極協調爭取多方支持，扎實推進各項工作，截止8月底，各工作組、聯系組共實施重點幫扶項目30余個，項目投資約950萬元，幫扶工作取得了階段性成果。

（一）重點項目建設進展迅速。為改善幫扶村群眾生產生活條件，圍繞水、電、路、文化大院、農田水利建設等方面，實施了一批基礎設施重點項目；為增加農民收入，圍繞蔬菜、食用菌、林果、金銀花、畜牧等產業，實施了一批產業幫扶項目。據統計，到8月底，共有4個工作組建設硬化、平整道路19650米，總投資254萬元；3個工作組修建村內排水系統14290米，投資84萬元；1個工作組建設文化大院，正房十間以及健身廣場，總投資60萬元；2個工作組開鑿水井共計3眼，總投資72萬；3個工作組投資138萬元開鑿或襯砌水渠3200米、襯砌水庫；2個村開通自來水管線養殖，總投資9萬元；規劃畜牧養殖園區1個，預計投資100萬元；實施電力改造2個村，完成投資10萬元。另外，8個村共計投資50萬元，實施了道路美化、橋涵建設、文化設施配套等項目，解決了一些群眾關心、制約發展的問題。如市國稅局工作組、市人大工作組、市zd委工作組、市衛生局工作組等實施的水利工程建設，市農業局工作組實施的有機蔬菜大棚建設，市公路局工作組、市知識產權局工作組、市婦聯工作組的公路建設等，工作標準高，投入大，成效十分顯著。市國土局、市統計局、市公交公司、市衛生局、市民宗局、市人大、市農業局、是知識產權局、市信訪局等工作組，基礎設施建設項目和產業幫扶項目同時開工，付出了很多辛苦，取得了良好的經濟和社會效益。

（二）成功舉辦了第一期“下派干部論壇”。自5月份決定舉辦論壇以來，確定主講的同志按照工作隊隊的《通知》要求，認真準備，積極參與。于“七一”前夕，在中國共產黨迎來九十華誕之間，舉辦了第一期以“傾心為民真情幫扶為黨旗添彩”為主題的論壇活動。工作隊周棟梁、市國土局田振國、市衛生局王江泉、市統計局畢建民四名同志作了主題演講，分別從幫扶工作體會、農村產業結構調整促進農民增收、加快社區建設促進城鄉一體化發展以及幫扶工作考核體系四個方面作了發言，開了個好頭。第一期論壇基本上體現了搭建學習的平臺、整合幫扶資源、加強理論研討、推動工作創新的目標要求。我們將堅持“全員參與、貫穿始終”的原則，按照準備一批、交流一批的方法步驟，和大家一道共同舉辦好“下派干部論壇”，充分利用論壇這個陣地，深入研討和踐行“科學幫扶”。目前，工作隊正在籌備第二期論壇。

（三）隊伍管理常抓不懈。下派幫扶以來，工作三隊內強素質、外樹形象，發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的下派精神，撲下身子，扎實工作，展現了我們下派幫扶干部的良好素質和形象。一是加強隊伍管理。工作隊定期對工作制度、工作紀律執行情況進行檢查，每月對各駐村工作組（聯系點）在崗情況、工作情況、請假情況進行通報，進一步嚴肅工作紀律，強化自身管理。二是加強作風建設。組織開展為期三個月的“作風建設月”活動，按照用心負責、潛心研究、精心謀劃、用心推進、真心融入“五心”工作要求，6月上旬，集中開展了幫扶工作資料展評活動。通過活動開展，進一步改進下派幫扶干部的工作作風，提升了工作思想境界。三是加強工作督導落實。工作隊采取經常性督查和抽查相結合的方式，每周利用兩天時間對所有駐村組進行走訪，檢查工作開展情況。走訪中加強工作調度和交流，對幫扶工作進行及時總結和部署，確保各項工作有效落實。

（四）“黨建幫扶”活動扎實開展。“六一”、“七一”、“八一”期間，各工作組積極開展走訪慰問、捐助捐贈等活動，為老黨員、老干部、貧困戶、貧困在校生送去了黨組織的溫暖。據統計，三節期間，各工作組組織活動37次，捐款捐物折合人民幣20余萬元。各工作組還開展了形式多樣的“黨建幫扶”活動，為老百姓辦實事、解難題，深受群眾歡迎。“七一”期間，工作隊組織全體黨員，村支書一行40余人，到山東省最早的農村黨支部——劉集支部舊址面對鮮紅的黨旗，進行重溫入黨誓詞活動，并在“重溫誓詞、牢記宗旨、踐行承諾、傾心幫扶”紅幅上莊重的簽上了自己名字；市公路局工作組帶頭，并通過媒體倡導全社會對村內因病致貧返貧的困難戶武士寶一家進行捐款10萬余元；市衛生局工作組成員對村內因貧輟學的小學生承諾供給他們小學畢業；市公交公司工作組多方聯系，將村內弱智兒童楊凱峰送進殘疾人康復學校進行康復學習等。

同志們，前階段取得的成績，得益于各級領導的關心關懷，各派出部門的高度重視、大力支持和全體下派干部的務實肯干、傾情奉獻。市委組織部徐梅清副部長先后多次仔細聽取工作隊的工作匯報，并對我隊的幫扶工作提出了很多很好的意見和建議；市委組織部下派辦錫主任更是經常到我隊各個村了解情況，幫著分析村情，出謀劃策；這段時間，各工作組、聯系組的同志吃了很多苦，為做好工作想了很多辦法，取得的成績來之不易。但是，我們還要清醒的看到我們存在的不足：

（一）在“項目推進月“中，各組項目推進不平衡，個別工作組到目前還沒有幫扶規劃，缺少幫扶項目。當然這里存在著客觀原因，但其主觀因素同時存在。建議這些工作組，要解放思想，發散思維，不要被客觀因素束縛住我們的手腳，盡快走出幫扶誤區，迎頭趕上其他兄弟工作組。

（二）一些工作組在幫扶工作中，項目不少，但缺乏精品意識。一是對待幫扶工作只圖交差了事，不要精益求精，只要“差不多”、“過得去”，標準不高，走別人的老路。如此幫扶，干工作、抓建設，也就沒有指導意義，突出不了一個“新”字。二是缺乏對幫扶項目的精品提升意識，表現在工作干了，累沒少受，但成績平平，不能給人眼前一亮的感覺。

（三）在幫扶工作中宣傳力度不夠。這也是在我隊中各個工作組存在的通病，同志們在幫扶村，想辦法，出主意，協調各方面關系，為群眾辦了一大批好事、實事。但是，我們只知道埋頭苦干，宣傳報道跟不上，工作中的好經驗、好做法和先進事跡，不能夠及時得到報道。容易讓工作組認為干多干少一個樣、干好干壞一個樣，影響工作組幫扶工作的順利開展。

二、今后工作重點

一、積極探索新形勢下，做好下派幫扶工作的新方法、新機制

新形勢下的下派幫扶不能再是單純的修路、修橋、修大院，而是應該牢牢把握秋波書記“區域統籌、強基固本、內外結合、富民強村、率先發展、和諧穩定”的下派幫扶總體要求,在實踐中不斷創新，積極探索一條變“輸血”為“造血”的幫扶新模式。

二、樹立精品意識，打造一流幫扶項目，創一流幫扶效益

在幫扶工作中，各工作組應樹立精品項目意識。一件工作要完成好，出質量、見效益，非有精品意識不行。打造精品項目已經成為現代下派幫扶的一種新的工作標準、工作要求。一是只有精品才有主角。精品往往是人們參觀、學習、仿效的對象。如果沒有精品意識，思想認識一般，能力素質一般，幫扶項目一般，就只能永遠當配角，永遠走不到前臺。可以說，我們一個人要想在下派幫扶兩年內實現自己的人生價值，揮灑自己的智慧，創出自己的品牌，打造精品是關鍵。二是只有精品才有創新。創新是走前人未走過的路，是對未知領域的探索，是追求卓越的過程。而精品就是好中之好、優中之優之作。實踐證明，創新是在追求精品的過程中完成的。因此，塑造精品，是創新的基礎。三是只有精品才有勝利。下派幫扶工作都是為廣大群眾服務的，不打造精品工程，只注重“面子工程”、“眼球工程”，只搞形式主義，到幫扶結束時，就不會贏得老百姓的交心。而只有老老實實、扎扎實實、踏踏實實打基礎，出精品，才能做一名讓群眾贊揚的人。

我們這一批下派幫扶，各工作組“八仙過海、各顯神通”，依靠著各自部門優勢，奮勇爭先。有準備的工作組已經樹立了“人無我有、人有我精”的精品意識，精益求精，追求卓越，最終是辛勤的汗水換來成功的喜悅；而觀念上因循守舊、故步自封，在成績上自我陶醉、滿足現狀，在項目上目光短淺、急功近利的工作組，最終都不會取得好的成績。

打造精品項目，要做到“三精”、“三抓”，即精心策劃、精心選題、精心施工。抓項目與各方面的結合點、抓群眾關心的熱點、抓項目的特點。通過“三精三抓”來提升幫扶項目的精品度。

目前，各個工作組都有不少幫扶項目開工，但如何提升精品項目，也成為各工作組的難點問題。例如市知識產權局駐顏一村工作組，可以立足本村優勢和特點，在本村三個合作社的基礎上，與其他幫扶村中養雞、養豬、食用菌、蔬菜、水果等合作社籌建不同行業合作社的合作聯社，探索不同行業聯社資源共享，互幫互助，風雨同舟的新路子，創全省的聯社精品品牌；市國土局工作組可以在與墾利縣正漢集團合作的基礎上，帶動周邊村莊和三隊其他幫扶村種植食用菌，突出產業幫扶，打造區域幫扶的精品品牌；市農業局工作組可以在建設高科技有機綠色氣霧室栽培大棚的基礎上，繼續深化“生態農業”建設，幫助村集體不斷增強“造血”功能，打造富民強村的精品品牌；市衛生局工作組可以以“就醫直通車”活動為載體，深化活動內容，打造幫扶工作中民生幫扶的精品品牌；市統計局工作組可以依托工作組長在村任職的有利條件，加強基層組織建設新機制，“建立一支永不撤離的工作隊”，打造基層黨建的精品品牌；市國稅局工作組可以利用灌溉水井工程，進行工程提升，打造基層設施幫扶精品品牌。

其他工作組可以依托部門優勢，根據幫扶項目特點特色，不斷深化，提升項目精品，做精品項目，做精益求精的幫扶工作組。

三、強化管理，提升素質，樹立形象,不斷打造一支“讓組織放心讓群眾滿意”的工作隊伍

我們下派干部的一言一行，都代表著黨委、政府的形象。要干好工作，帶好隊伍，就要從講安全、講團結、講政治、講紀律、講大局出發，抓管理、提素質、樹形象，確保兩年幫扶期間多辦事，辦好事，不出事。

（一）強化下派干部隊伍的管理，是做好下派工作的重要基礎。

1、加強督導檢查，工作隊每月通過定期、不定期、抽查或走訪當地群眾的方式到幫扶村進行工作督導檢查，檢查內容包括：

（1）項目實施推進情況。

（2）學習制度的落實及學習筆記、民情檔案、民情日記的記錄情況。

（3）考勤制度、會議制度的執行情況。

（4）清正廉潔、團結協作、群眾紀律等方面的情況。

（5）上級交辦的其他任務的完成情況。

2、加強學習調研，各工作組要按照工作隊的要求每周集中學習一天，并做好學習筆記。學習內容包括：

（1）黨在新時期的路線、方針、政策、各級黨委和政府的重要會議精神。

（2）馬列主義基本原理、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發展觀、黨章。

（3）中央、省、市、縣區有關加強農業和農村經濟工作的文件、會議精神。

（4）有關下派工作的文件、材料

（5）市、縣區根據形式安排的其他學習材料

（6）先模人物的先進事跡和扶貧致富典型。

3、嚴格執行考勤制度

（1）駐村下派干部要嚴格遵守各項工作紀律和考勤制度，不得擅離駐村工作崗位，工作日一律吃住在村。

（2）各駐村下派干部要記好《考勤記錄》，由組長負責嚴格考勤，工作隊定期檢查；聯系工作組，每月到幫扶村開展工作不少于4次，并記好《工作記錄》。工作隊每周通過走訪或電話查詢的方式查崗一次，掌握干部出勤情況，對出勤和到點情況定期進行通報。

（3）嚴格請銷假制度。駐村下派組員請假兩天以以內，由工作組長批準；三至四天由工作隊長批準；五天以上由市委組織部下派辦批準。工作組長請假兩天以內由工作隊長批準，兩天以上由市委組織部下派辦批準。

（4）出勤情況列入個人考核和期終評比的重要內容。累計無故缺勤十天以上或累計請假兩個月以上的，不得參加先進個人的評比；在檢查或抽查中累計出現三次空崗的，給予通報批評，取消一切評先樹優資格。

4、嚴格執行廉政制度

（1）發揚黨的優良傳統和作風，加強黨性修養，能經受農村艱苦環境的考驗，關心群眾疾苦，做端正黨風、政風的模范。

（2）嚴格執行下派期間有關待遇規定，不能給群眾增加任何負擔。對違反規定造成不良影響的，要追究領導和經辦人的責任。

（3）嚴格遵守下派工作制度，不接受群眾的宴請，不拿群眾一針一線，不參與任何有損下派干部形象活動，在基層樹立市直機關干部的良好形象。

（4）生活簡樸，不搞特殊化，不準向當地群眾索要和低價購買土特產或其他實物，不利用職權謀私利，自覺抵制各種不正之風。

（5）堅持原則，秉公辦事，不徇私情。

5、加強安全防范，確保人身財產安全。

（1）駐村工作組工作用車，不準隨意更換人員，有工作用車的一律不準駕駛私家車進村。嚴格遵守車輛管理規定和交通安全，堅決杜絕酒后駕車、無證駕車、駕駛無證車輛。

（2）工作日中午不準飲酒，不準酗酒，堅決杜絕酒后誤事、鬧事事件。

（3）強化安全防范意識，切實做好防火、防盜等安全防范工作，確保工作組駐地場所和人身、財務安全。

（4）實行“安全管理一票否決制”，對因管理不嚴、工作疏漏等人為原因造成的安全事故，取消駐村工作組評優樹優資格；情節嚴重的，向市委組織部和派出單位建議撤銷有關人員。

（二）提升下派干部素質是決定工作成效的關鍵因素

1、注重思想政治水平提升。在組織好日常政治學習的同時，指導各工作組加強對當下社會關注熱點問題的學習思考。通過學習活動，廣大下派幫扶干部進一步提高了對幫扶工作重要性的認識，進一步增強了做好幫扶工作的政治責任感和使命感。

2、注重政策理論水平提升。定期舉辦關于農村工作政策、農村工作的文件、講話及“三農”方面的有關基本理論知識的培訓班，邀請前幾批下派工作隊的優秀幫扶工作組組長和相關領域的專家學者圍繞幫扶工作的重點、難點、熱點問題現場為下派干部釋疑解難，進一步激發了廣大下派干部的工作熱情和干勁，提升了工作實踐能力，為幫扶工作的深入開展提供了有效指導，使廣大下派幫扶干部對做好新形勢下農村工作和幫扶工作有了更加清晰的認識和更加準確的把握。

3、注重工作實踐能力提升。為搭建學習的平臺、整合幫扶資源、加強理論研討、推動工作創新，進一步提升做好幫扶工作的能力和水平，工作隊每季度舉辦一次主題論壇，圍繞下派以來開展幫扶工作的成效、感想感受、取得的成績、存在的問題及新形勢下如何做好幫扶工作、幫扶部門與“三農”相關的業務知識、“三農”政策、時事熱點等主題展開研討，相互交流、相互借鑒、相互提升。

（三）按照“五心”工作要求樹立良好形象努力做一名讓群眾贊揚的人。

1、用心負責。

對下派幫扶的思想認識再提升，做到真正到位。增強責任感，提高執行力，從細節入手，做基礎工作，要做實、做牢，在深入上下功夫，復雜問題要簡單化思考，簡捷化處理，在兩年實踐中，不斷提高自己的應變能力，領導能力和落實能力。

2、潛心研究。

把村情、鎮情、鄉鎮，摸準摸透，把優勢、劣勢、問題找準，做到把研究問題貫穿于調查、掌握情況，分析問題，提出方案，作出決策，抓好落實的全過程。

3、精心謀劃。

從密切和群眾聯系的高度，從“黃藍”兩大國家戰略推進大局，從縣情、鄉情、村情、民情入手，提出大思路，真舉措。一定要依靠群眾，學習典型經驗，要善于總結提升，抓點帶面，以局部推動全局工作。

4、用心推進。

謀一件、干一件、成一件，用心推進工作，高起點，高定位，打造幫扶工作品牌，創出下派工作新模式、新經驗。要善于借助媒體推進工作，凝聚各方力量合力推進。

5、真心融入。

慎獨自律，處事以忠，待人以誠，既干事業，又交朋友，對得起組織，對得起家人，對得起群眾，對得起自己。

同志們，希望大家在前段工作的基礎上，進一步增強責任感和緊迫感，繼續保持飽滿的工作熱情，發揚務實奉獻的工作作風，落實更加嚴格的工作責任，再鼓干勁，再創佳績！

第五篇：在全縣農村工作會議上的講話

在2012年全縣農村工作會議上的講話

（2012年3月6日）

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣農村工作會議，主要任務是：貫徹落實中央、省、市農村工作會議和中央一號文件精神，總結2011年農村工作情況，分析當前形勢，研究部署2012年工作。縣委范書記、縣長等主要領導親自到會，體現了縣委、縣政府對農業農村工作的高度重視，希望各單位各部門認真貫徹落實本次會議精神，采取切實有效措施，推動我縣農村各項工作跨越發展。下面，我就我縣農村工作講幾點意見。

一、總結成績，把握形勢，切實增強做好農村工作的信心

（一）農業農村工作穩步推進。2011年，在縣委、政府的正確領導下，我縣農業緊緊圍繞“加快轉變農業發展方式，建設幸福美好農村”這一核心，迎難而上，奮力拼搏，扎實工作，實現農業農村經濟的平穩較快增長，為我縣農業增產、農民增收、農村發展打下了堅實的基礎。據統計，2011年全縣完成農業總產值21.70億元，增長6.2%，農村人均純收入7100元，增長14.7%，圓滿完成了縣委、政府確定的目標任務。一是農業基礎不斷夯實。強農惠農政策全面落實，2011年全縣落實種糧補貼資金1692.4萬元，其中，中央農作物良種補貼資金321萬元，農資綜合直補資金1197.6萬元，種糧直補171.1萬元，廣大農

加大護林防火力度，森林火災發生率為0.048‰，有效維護了森林資源和森林生態安全；抓好生態景觀林帶的規劃設計等前期工作，開展了南嶺森林生態試點工作。

（三）水利建設不斷加強。2011年我縣認真貫徹落實中央和省加快水利改革發展的決策部署，搶抓機遇，銳意進取，扎實工作，全縣水利建設掀起新高潮，制定印發了《中共始興縣始興縣人民政府加快水利改革發展的意見》，全面啟動始興縣十億水利工程建設方案，2011年動工項目25個，完成投資超億元。順利完成××灌區改造工程，灌溉面積達到1.4萬畝，受益行政村9個2萬多人，完成10宗小型水庫除險加固工程，保障了人民群眾生命財產安全，田間林網工程順利推進，通過競爭性評審，成功爭取省級小型農田水利重點縣建設項目；加快中小河流治理，完成了××河治理工程，有效保護兩岸耕地1.18萬畝，受益人口1.65萬人，××河治理工程進展順利；完成11宗農村安全飲水工程，解決了農村2萬多人的飲水不安全問題。

（四）扶貧“雙到”工作不斷推進。我縣按照上級決策部署，圍繞扶貧開發“雙到”工作三年攻堅目標，加強領導，科學規劃，舉全縣之力“抓票子、蓋房子、強班子”，扎實推進扶貧開發“雙到”幫扶工作，取得了顯著成效，實現了貧困戶脫貧“三年任務兩年完成”，全縣有勞動能力的貧困人口提前實現了脫貧目標，6個省定貧困村全部實現村集體經濟年收入5萬元以上，在全省的“雙到”工作考評中我縣被評為優秀等次。

（五）農村社會事業不斷發展。農村綜合改革工作開局良好，印發了《××縣建設農村綜合改革試點縣實施方案》和相關配套文件并加快組織實施，我縣的做法得到了省委、省政府的充分肯

展的有利條件：一是國家將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持了宏觀經濟政策的連續性和穩定性，保持了經濟社會發展的良好勢頭；二是中央1號文件的出臺，將切實加強農業科技創新和推廣，夯實農業基礎、統籌城鄉發展力度加大，強農惠農措施進一步增強；三是圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”的目標，廣東將繼續大力推進“雙轉移”和扶貧開發“雙到”工作，中央、省均加大了對扶貧開發、水利等方面的投入，對我縣政策性資金支持力度也明顯加大。

因此，我們必須正確把握“三農”工作面臨的新形勢、新特點、新任務，找準工作切入點和著力點，采取更加有力的措施，著力推動我縣農業農村經濟社會跨越發展。

二、突出重點，抓好落實，不斷開創“三農”工作新局面 2012年，我縣農村工作的總體要求是：堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會，中央、省、市農村工作會議精神，圍繞“強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定”，以促進農民增收、改善農村民生、增進農民福祉為核心，著力加強農業科技創新，著力強化農業農村基礎設施建設，著力發展現代農業，著力深化農村綜合改革，著力健全農民持續增收和社會保障機制，著力構建城鄉經濟社會發展新格局。2012年農業農村經濟發展主要目標是：全縣農業增加值增長6%，農民人均純收入增長11%。實現上述總體要求和預期目標，要著重抓好以下工作：

（一）認真貫徹落實中央一號文件精神，全面加強農業科技創新與推廣。今年中央印發了《關于加快推動農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》的一號文件，各單位各部

為我縣農業農村經濟又好又快發展注入強勁活力；五是積極培育和壯大“煙、桑、菜、果、禽畜”五大優勢特色產業，打造優質蔬菜、優質烤煙及雜交水稻制種、優質生態水果、優質蠶桑、生態循環養殖等特色農業產業；六是推進農產品質量安全監管，強化執法監督，開展整治行動，提高處置能力，確保不發生重大農產品質量安全事件，切實維護好公眾健康和消費安全；七是認真抓好動植物疫病防治工作，落實春防、秋防工作責任制，建立應急防控機制，有效防控重大疫病發生。

（三）深入推進林業生態工程建設，打造始興綠色生態底色。一是深入貫徹落實中央、省、市精神，重點推進生態景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城三大生態工程建設；二是加強森林資源培育，以落實“一滅三改”為抓手，扎實推進春季造林工作，確保完成今年2.76萬畝的造林更新任務，掀起新一輪封山育林高潮，切實做到“造、封、補、改”相結合，加快資源培育進度和力度；三是加大森林資源管護力度，要落實森林防火行政首長責任制，各鄉鎮各部門要強化森林防火宣傳，大力開展森林火災隱患排查，嚴防死守，確保不發生大的森林火災，嚴格實行限額砍伐制度，嚴格管好管牢生態公益林，規范木材加工、流通秩序，要鞏固嚴打成果，繼續深入推進林區秩序整治專項行動，下大決心花真功夫嚴厲打擊涉林違法事件，切實保護森林資源；四是要進一步鞏固林改成果，充分發揮縣林業資源及產權登記管理中心、縣森林資源資產評估中心、縣林業產權交易中心“三大中心”的作用，為現代林業的發展發揮更大的作用；五是要大力發展特色林業產業，狠抓竹子、珍貴闊葉樹、林木種苗花卉等新興綠色產業的發展，大力推進林產品精深加工，大力發展林下經濟，努

預報、防災減災和氣象社會管理能力，加強農村公眾氣象信息服務工作，為農業農村防災減災提供有效的保障。

（五）深入推進農村綜合改革，促進農村和諧穩定可持續發展。一是繼續探索經驗，扎實推進山區農村綜合改革，完善改革后續和配套工作，繼續推進南嶺森林生態試點工作，力爭山區農村綜合改革和南嶺森林生態試點等兩項工作更具特色更有亮點，進一步完善體制機制，加強對農村公共服務體系建設的支持，全面推進公共教育、公共衛生、公共文化體育、公共交通、生活保障、住房保障、就業保障、醫療保障的均等化，使基本公共服務全面平等惠及全縣居民，從根本上保障和改善民生；二是大力開展名鎮名村和生態村鎮建設，將名鎮名村、生態村鎮創建與村莊整治、扶貧開發、萬村綠等工作結合起來，今年底完成1個名鎮、2個名村和5個示范村創建任務，80%的鄉鎮創建成為國家級生態鄉鎮，認真做好新農村建設規劃，加大對空心村和舊村改造力度，鼓勵農村普及使用太陽能、沼氣池等可再生能源；三是大力發展農村民生工程，建立健全扶貧工作的長效機制，增強貧困戶脫貧奔康“造血”功能，鞏固提升扶貧開發水平，實施更加積極的就業政策，加強職業技能培訓，促進農村勞動力就地就近轉移就業，繼續加強農村社會保障事業，全面啟動農村養老保險制度，擴大農村社會保險覆蓋面。四是做好農村社會管理工作，加大力度化解基層矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。

三、搶抓季節，不誤農時，切實抓好近期的農業農村工作 一年之計在于春，春季是農村各項工作開展的有利季節，各鄉鎮各部門要高度重視，切實抓好春季的農業農村工作，為全年工作鋪好路開好局。