2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆工作匯報(bào)&“兩委”換屆推進(jìn)會(huì)講話稿

2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆工作匯報(bào)

**縣轄**個(gè)鎮(zhèn)辦、**個(gè)村（社區(qū)），其中村?**個(gè)、社區(qū)?**個(gè)（含

2020

年新成立的*個(gè)社區(qū)）。村（社區(qū)）“兩委”換屆工作啟動(dòng)以來(lái)，我縣堅(jiān)持把抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉作為建強(qiáng)基層治理體系、有序銜接鄉(xiāng)村振興的根本保障，堅(jiān)持抓部署、強(qiáng)推進(jìn)，抓研判、打基礎(chǔ)，抓機(jī)制、促落實(shí)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共促、穩(wěn)步推進(jìn)的工作局面。

一、工作進(jìn)展情況

（一）精心安排部署，扎實(shí)有序推進(jìn)。

一是統(tǒng)籌安排抓部署。

全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作電視電話會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)召開(kāi)之后，我縣立即召開(kāi)部務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神，研究制定《實(shí)施方案》等

**個(gè)配套文件，明確任務(wù)、細(xì)化措施、夯實(shí)責(zé)任，確保換屆工作沿著正確方向推進(jìn)。二是健全機(jī)構(gòu)強(qiáng)組織。成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委辦、組織部等**個(gè)部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)違紀(jì)違規(guī)查處、輿情引導(dǎo)處置、資格聯(lián)審等

**個(gè)工作組，鎮(zhèn)辦同步健全工作機(jī)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)，形成合力。

三是專(zhuān)題培訓(xùn)快推進(jìn)。

縣、鎮(zhèn)召開(kāi)“兩委”換屆工作動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)換屆工作進(jìn)行精心安排，全覆蓋培訓(xùn)鎮(zhèn)（辦）黨（工）委委員、“第一書(shū)記”、村（社區(qū)）干部及相關(guān)工作人員，確保熟悉業(yè)務(wù)，正確規(guī)范、務(wù)實(shí)高效地推進(jìn)換屆工作。

（二）精準(zhǔn)研判分析，做實(shí)前期準(zhǔn)備。

一是扎實(shí)開(kāi)展“四清”活動(dòng)。

圍繞“四清”要求，集中開(kāi)展“六查六看六確定”活動(dòng)，精準(zhǔn)研判“兩委”班子建設(shè)和班子成員、后備力量等情況，全縣**個(gè)村（社區(qū)）擬留任干部**人、新提名干部**人，排查矛盾信訪線索

**個(gè)、化解處置

**

個(gè)，持續(xù)推進(jìn)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和換屆紀(jì)律宣傳教育，確定放心村?**個(gè)、一般村**個(gè)、較差村?**

個(gè)，針對(duì)較差村，逐村制定了換屆預(yù)案，為換屆工作奠定基礎(chǔ)。

二是深入開(kāi)展談心談話。

推行組織部長(zhǎng)與鎮(zhèn)辦黨委書(shū)記必談，鎮(zhèn)辦黨委書(shū)記與所轄村（社區(qū)）黨支部書(shū)記必談，鎮(zhèn)辦黨委委員與其他“兩委”班子成員必談，實(shí)現(xiàn)談心談話全覆蓋，教育引導(dǎo)村（社區(qū)）干部正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。

三是集中開(kāi)展人選摸排。

堅(jiān)持把選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)帶頭人尤其是黨組織書(shū)記，作為換屆工作重中之重來(lái)抓，突出“雙好雙強(qiáng)”，制定“合格、優(yōu)選、負(fù)面”三個(gè)清單，開(kāi)展初步人選摸底排查**輪次，指導(dǎo)鎮(zhèn)辦及時(shí)調(diào)整不合適人選**人，堅(jiān)決把不符合條件人選擋在門(mén)外，確保班子結(jié)構(gòu)、黨組織書(shū)記年齡學(xué)歷等基本達(dá)到省市要求。

（三）健全工作機(jī)制，凝聚推進(jìn)合力。

一是落實(shí)聯(lián)系包抓制度。

實(shí)行縣委常委聯(lián)鎮(zhèn)、縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村、鎮(zhèn)辦班子成員包村制度，**名縣委常委每人聯(lián)系**至**個(gè)鎮(zhèn)（辦），**名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系**個(gè)村（社區(qū)），**名鎮(zhèn)辦班子成員包抓**個(gè)村（社區(qū)），推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)底。二是實(shí)行清單管理制度。制定《村（社區(qū)）“兩委”換屆工作階段安排》，建立任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限“三個(gè)清單”，實(shí)行清單式管理，確保換屆工作壓茬推進(jìn)，按時(shí)完成。

三是推行督查督導(dǎo)制度。

從組織、民政等部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)的**名干部，組成**個(gè)督查指導(dǎo)組，開(kāi)展巡回督導(dǎo)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，解決實(shí)際問(wèn)題；鎮(zhèn)辦由黨委委員帶隊(duì)，駐村（社區(qū)）指導(dǎo)，全面保障換屆工作正常開(kāi)展。

（四）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。

一是加大政策宣傳。

在**黨建微信公眾平臺(tái)開(kāi)設(shè)“兩委換屆快訊”專(zhuān)欄，印制換屆工作手冊(cè)、選舉流程圖、疑難問(wèn)題解讀，編發(fā)手機(jī)短信、致全縣外出從業(yè)人員的一封信等，大力宣傳政策程序、人選標(biāo)準(zhǔn)、作風(fēng)紀(jì)律，提高群眾知曉率和參與度。

二是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。

印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅村（社區(qū)）“兩委”換屆紀(jì)律的通知》，拍攝制作換屆紀(jì)律微視頻，對(duì)工作人員和涉及對(duì)象提前進(jìn)行談話，逐人簽訂紀(jì)律承諾書(shū)，教育引導(dǎo)黨員、干部和廣大群眾增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)。

三是暢通信訪渠道。

集中開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大化解”活動(dòng)，舉辦信訪維穩(wěn)培訓(xùn)班

XX期，暢通來(lái)信來(lái)訪渠道，實(shí)行違紀(jì)違法問(wèn)題核查責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，引導(dǎo)黨員群眾依法依規(guī)參與、自愿自主行使選舉權(quán)力。

二、存在困難和問(wèn)題

一是部分村（社區(qū)）“兩委”班子存在“人難選”問(wèn)題。

本次換屆對(duì)“兩委”班子成員年齡、學(xué)歷等要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，個(gè)別村（社區(qū)）候選人達(dá)不到資格條件，特別是農(nóng)村社區(qū)符合比率偏低。

二是個(gè)別村（社區(qū)）選情比較復(fù)雜。

本次換屆調(diào)整幅度較大，一批不符合條件的干部將退出村干部隊(duì)伍，這些落選干部思想波動(dòng)較大，加之在脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)等方面積累的矛盾問(wèn)題，信訪輿情可能在換屆過(guò)程中出現(xiàn)，給換屆選舉工作帶來(lái)壓力。

三是黨員群眾參選率還不夠穩(wěn)定。

我縣是勞務(wù)輸出大縣，外出務(wù)工人員較多，選民返鄉(xiāng)參選難度增加，加之疫情影響，可能會(huì)出現(xiàn)黨員、群眾參選率不高的問(wèn)題。

三、下一步工作打算

下一步，將以本次推進(jìn)會(huì)議為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化部署、快速推進(jìn)，添硬措施、狠抓落實(shí)，確保換出

帶動(dòng)有力的好“頭雁”、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的好“兩委”、干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍，為鄉(xiāng)村振興和“十四五”開(kāi)局起步夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，牢牢把握工作主導(dǎo)權(quán)，發(fā)揮好各級(jí)黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督把關(guān)作用，確保換屆工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、按步驟進(jìn)行，換屆始終沿著正確方向發(fā)展。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)措施。

堅(jiān)持清單式管理，逐鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）建立任務(wù)、問(wèn)題、責(zé)任，對(duì)照工作目標(biāo)和任務(wù)清單，加強(qiáng)一線調(diào)研、一線指導(dǎo)、一線落實(shí)。適時(shí)召開(kāi)“兩委”換屆調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)，研究解決基層工作中的困難和問(wèn)題，確保換屆工作有序進(jìn)行，按期完成。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化程序紀(jì)律。

始終堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)把政策程序、聯(lián)審考察、大會(huì)選舉、換屆紀(jì)律“四道關(guān)口”，嚴(yán)格落實(shí)“十嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)”紀(jì)律和換屆選舉“全程監(jiān)督”“全程簽字”制度，確保“兩委”換屆程序合法、過(guò)程公開(kāi)、依法依規(guī)、高效推進(jìn)。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，逐鎮(zhèn)辦、逐村（社區(qū)）開(kāi)展政策、程序、法規(guī)、紀(jì)律培訓(xùn)，廣泛宣傳引導(dǎo)。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，暢通信訪舉報(bào)渠道，確保廣大群眾依法依規(guī)、積極參與。

2021年全區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆工作推進(jìn)會(huì)上的講話稿

同志們：

剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書(shū)記分別匯報(bào)了村（社區(qū)）“兩委”換屆準(zhǔn)備工作情況，總的來(lái)看，各黨委工作底數(shù)相當(dāng)清楚、推進(jìn)措施比較有利，大家要相互學(xué)習(xí)、交流借鑒。**同志就村（社區(qū)）“兩委”換屆政策進(jìn)行了解讀，對(duì)做好下步準(zhǔn)備工作提出了明確具體的要求，希望大家準(zhǔn)確把握中央及省、市、區(qū)委對(duì)這次“兩委”換屆的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，在實(shí)際工作中認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好相關(guān)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、思想認(rèn)識(shí)要到位到心。

這次換屆是中央統(tǒng)一安排部署的，目的是統(tǒng)一調(diào)整任期，銜接縣鄉(xiāng)換屆。正值決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要節(jié)點(diǎn)，從本屆開(kāi)始村（社區(qū)）“兩委”五年一換屆，一換管5年，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子，對(duì)于落實(shí)十四五規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，有著非常重要的意義。省委書(shū)記**同志高度重視這次換屆，牽頭擔(dān)任換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，省委副書(shū)記、政法委書(shū)記、組織部長(zhǎng)、以及省人大、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任副組長(zhǎng)，是歷次換屆以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格最高的一次，同時(shí)明確，縣（市、區(qū)）委書(shū)記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記是直接責(zé)任人。市委提出，把這次換屆準(zhǔn)備和集中攻堅(jiān)情況，作為年底述職評(píng)議考核的重要依據(jù)，把是否高質(zhì)量組織完成換屆情況，作為明年縣鄉(xiāng)換屆人選考察的重要內(nèi)容。對(duì)這次換屆，大家要切實(shí)提高政治站位，引起高度重視，真正把有關(guān)要求往心里去、往實(shí)里做。

二、工作責(zé)任要壓緊壓實(shí)。

村（社區(qū)）“兩委”換屆準(zhǔn)備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委書(shū)記是直接責(zé)任人，要親自上手、靠前指揮、狠抓落實(shí)。換屆前夕，省里將集中開(kāi)展全覆蓋式督導(dǎo)檢查，明確提出凡是不重視，消極怠工，導(dǎo)致突出問(wèn)題沒(méi)有解決，對(duì)換屆造成負(fù)面影響的，視具體情況進(jìn)行函詢(xún)、約談、通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或是紀(jì)律處分。所以，對(duì)于換屆各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要逐村逐居進(jìn)行細(xì)化分解，把責(zé)任落實(shí)到人、把工期倒排到日，每天調(diào)度情況，了解進(jìn)展，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓到位，確保換屆之前，做好做足準(zhǔn)備工作，一經(jīng)啟動(dòng)換屆，能夠在短時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成換屆任務(wù)。對(duì)落實(shí)責(zé)任不力、準(zhǔn)備工作拖拉，影響換屆進(jìn)度和質(zhì)量的，年終考核不得評(píng)為優(yōu)秀檔次，并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要有序有力。

要利用換屆準(zhǔn)備工作的契機(jī)，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)。特別是充分利用年終歲尾的一個(gè)多月時(shí)間，全面開(kāi)展“回頭看”，持續(xù)推動(dòng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、集中整頓軟弱渙散基層黨組織、發(fā)展黨員等重點(diǎn)工作，不斷提高農(nóng)村基層黨建質(zhì)量。要充分調(diào)動(dòng)各位班子成員、各相關(guān)科室、鎮(zhèn)直單位參與換屆準(zhǔn)備工作的積極性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成合力，集中精力解決存在問(wèn)題，為順利高質(zhì)量完成換屆掃清障礙、奠定基礎(chǔ)。

四、督促指導(dǎo)要精準(zhǔn)精細(xì)。

換屆啟動(dòng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記以及具體負(fù)責(zé)的組織、民政的同志要把責(zé)任扛在肩上、工作抓在手上，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、選舉委員會(huì)成員培訓(xùn)全覆蓋，講清換屆的政策、要求、流程、辦法等，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、提高業(yè)務(wù)能力。二是定期調(diào)度情況。對(duì)村（社區(qū)）“兩委”換屆的進(jìn)度、措施、效果、問(wèn)題等跟進(jìn)了解、隨時(shí)掌握，尤其是對(duì)一些容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方和環(huán)節(jié)要重點(diǎn)關(guān)注、跟蹤研判，防患于未然。三是加強(qiáng)督促檢查。要扣住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深入基層、沉下去指導(dǎo)督促，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、糾正問(wèn)題，緊盯重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行掛賬督辦，銷(xiāo)號(hào)管理，確保取得實(shí)效。

五、風(fēng)險(xiǎn)防范要抓早抓小。

要強(qiáng)化底線思維，對(duì)換屆可能出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題要加強(qiáng)預(yù)判，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。要注意以下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是各種干擾風(fēng)險(xiǎn)。主要是“村霸”等黑惡勢(shì)力、家族宗族勢(shì)力、宗教勢(shì)力、敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉，要依法予以嚴(yán)厲打擊。二是信訪矛盾風(fēng)險(xiǎn)。主要是集體訪、越級(jí)訪、纏訪鬧訪、群體性事件。要切實(shí)把信訪突出問(wèn)題處理好，把群眾合理合法的利益訴求解決好。對(duì)選情復(fù)雜的村（社區(qū)）要派駐工作組實(shí)地指導(dǎo)，把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)。三是輿論炒作風(fēng)險(xiǎn)。主要是負(fù)面輿論的不良影響。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)，及時(shí)處理有關(guān)負(fù)面輿情。要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，充分利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、專(zhuān)欄、廣播、微信公眾號(hào)等方式，廣泛宣傳嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)等要求，營(yíng)造良好氛圍。四是疫情風(fēng)險(xiǎn)。要在組織換屆選舉中繃緊疫情防控這根弦，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)常態(tài)化疫情防控措施，絲毫不能馬虎大意。

六、換屆紀(jì)律要從嚴(yán)從實(shí)。

要加強(qiáng)選前監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)厲打擊換屆前違規(guī)辦事、突擊花錢(qián)、亂發(fā)展黨員、亂蓋章、隨意處置集體資產(chǎn)等違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)村內(nèi)公章、檔案的使用、管理和監(jiān)督工作，對(duì)涉及土地流轉(zhuǎn)、承包租賃、擔(dān)保抵押、征用土地、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重大工程、重大決策，必須嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”決策程序進(jìn)行，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批備案。要準(zhǔn)確掌控?fù)Q屆選情動(dòng)態(tài)，對(duì)群眾舉報(bào)和發(fā)現(xiàn)的請(qǐng)客送禮、拉票賄選等問(wèn)題，堅(jiān)持打防結(jié)合、露頭就打，換屆前就營(yíng)造高壓態(tài)勢(shì)，確保換屆工作風(fēng)清氣正。要把換屆紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，采取多種方式，廣泛宣傳村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的紀(jì)律要求；要加大監(jiān)督和查處力度，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，以“零容忍”態(tài)度懲治違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成強(qiáng)大震懾。

同志們，全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆準(zhǔn)備工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。在座的各位作為換屆工作的“操盤(pán)手”，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)鉆研，吃透吃準(zhǔn)換屆政策，努力成為行家里手，確保不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)部署要求；一定要認(rèn)真總結(jié)借鑒上次換屆的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從摸底排查、組織實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面回顧研判、做好預(yù)案、完善措施，為做好這次換屆奠定基礎(chǔ)；一定要樹(shù)立工作高標(biāo)準(zhǔn)，先進(jìn)的單位要再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)，相對(duì)落后的要深刻反思、對(duì)癥施策、奮起直追，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆開(kāi)好局、起好步，為縣鄉(xiāng)換屆營(yíng)造良好環(huán)境。我們一定要扛起責(zé)任、擔(dān)起使命，立即行動(dòng)起來(lái)，全力打好準(zhǔn)備工作的“前哨戰(zhàn)”、換屆選舉的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在組織換屆中展現(xiàn)更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)造更優(yōu)業(yè)績(jī)！