村（社區）“兩委”換屆風氣督導工作方案

為加強對全鎮村（社區）“兩委”換屆選舉的督促、檢查和指導，推動各級黨組織認真落實全面從嚴治黨主體責任，確保嚴肅換屆紀律各項要求落到實處，營造風清氣正的換屆選舉環境，根據《關于印發<全縣村（社區）“兩委”換屆風氣督導工作方案>的通知》（X組通〔X〕X號）的要求，結合我鎮實際，現制定全鎮村（社區）“兩委”換屆風氣督導工作方案如下。

一、督導機構

根據工作需要，全鎮成立4個村（社區）“兩委”換屆風氣督導組，每個組負責對4個村（社區）“兩委”換屆風氣進行全程督查和指導，并對所承擔的督查任務負責。每個督導組由4-5人組成。各督導組從201X年7月開始，對本組負責的村（社區）進行督導，直至9月底前村（社區）“兩委”換屆選舉工作全部結束。

二、督導內容

督導工作堅持問題導向，聚焦村（社區）“兩委”換屆政策落實、程序實施、紀律執行等情況開展督導，注重解決帶有傾向性苗頭性的突出問題，做到有的放矢；堅持精準督導，緊盯村（社區）“兩委”換屆選舉工作的重點部位和關鍵環節開展督導，增強督導實效，確保工作有序有力。重點督導《201X年XX鎮開展村（居）委會任期經濟責任審計工作方案》和《201X年XX鎮開展村（居）“兩委”班子及其成員任期考核評議工作方案》等有關文件貫徹落實情況，具體做好3個方面的工作督導：

1、督導換屆準備工作落實情況。重點看是否開展村（社區）矛盾糾紛排查調處工作；看是否開展“村霸”和宗族惡勢力專項整治工作；看是否組織開展村（社區）黨員組織關系集中排查工作；看是否按要求建立村（社區）后備人才庫并落實培養措施；看是否按要求組織開展村（社區）干部任期經濟責任審計和集體“三資”及財務審計工作；看是否按要求組織開展村（社區）“兩委”班子及其成員任期業績考核評議工作等。

2、督導宣傳教育情況。重點看是否利用廣播、板報、宣傳冊等多種手段廣泛宣傳換屆政策規定和紀律要求；看是否落實教育在先、警示在先、預防在先的要求，通過開展專題學習、談心談話和警示教育活動等形式組織學習換屆紀律“

十個嚴禁”“六個一律”要求；看參選人是否都簽訂換屆紀律承諾書；看是否建立輿情和突發情況應急處置機制。

3、督導換屆政策落實和程序執行情況。重點看候選人任職資格條件是否符合XX區和全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》的規定；看XX區和全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》中規定的不宜推選為候選人的負面清單是否得到執行；看是否按照規定職數選配村（社區）“兩委”干部；看村（社區）“兩委”班子結構是否符合XX區和全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》的要求。看村（社區）黨組織換屆選舉的程序步驟是否符合《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、XX區《換屆選舉工作手冊》和XX區、全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》的有關規定；看村（居）民委員會換屆選舉的程序步驟是否符合《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《區村民委員會選舉辦法》、XX區《換屆選舉工作手冊》和XX區、全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》等有關規定；看村（居）務監督委員會成員、村（居）民代表、村（居）民小組長的推選程序步驟是否符合村（居）民委員會組織法、廣西實施村（居）民委員會組織法辦法、XX區《換屆選舉工作手冊》和XX區、全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》等有關規定。

三、督導方法

督導工作堅持務實管用、具體深入，直奔主題、直奔現場，落細落小、見事見人，及時發現和糾正存在的突出問題，確保取得實實在在的成效，避免走形式、走過場。

1、分析研判。督導組要全面了解被督導村（社區）“兩委”換屆風氣的情況，認真梳理有關舉報反映情況，及時收集網絡等媒體反映換屆工作的輿情，切實做好綜合分析預判，做到心中有數。

2、綜合了解。督導組要通過召開座談會、個別訪談和查閱換屆資料、換屆工作檔案等方式，了解被督導村（社區）“兩委”換屆工作進展情況，掌握換屆工作存在的問題和困難，了解加強換屆風氣監督工作的情況。

3、實地督導。督導組每月到村（社區）實地督導不少于7天，要走遍全鎮所有村（社區），要有針對性地去換屆選舉重點、難點村（社區），實地了解情況，發現問題就地督促整改。要實地督導換屆選舉工作，重點列席觀摩推選村（居）民代表、村（居）民小組長和推薦提名村（居）務監督委員會、村（居）民委員會、村（社區）黨組織班子成員候選人以及召開黨員大會、村（居）民大會進行選舉等關鍵環節，看程序是否規范、風氣是否清正。

4、暗查暗訪。督導組成員要采取適當方式，直接走訪農村、社區干部群眾，深入了解對換屆風氣的反映。要有針對性地選擇黨員代表、村（居）民代表、換屆選舉落選人員等，以個別約談方式聽取他們對換屆風氣的看法和評價。

5、案件復核。督導組要對各村（社區）受理查處的涉嫌違反換屆紀律舉報件專辦情況進行復核。可直接約談或者走訪實名舉報反映違反換屆紀律問題的舉報人，深入了解有關情況。

四、工作要求

1、強化責任落實。督導組實行組長負責制，要堅持問題導向，牢固樹立有重要問題應當發現而沒有發現就是失職、發現問題沒有及時處理和如實報告就是瀆職的觀念，進一步細化工作方案，完善督導措施，有針對性地開展督導工作。

2、加強政策學習。各督導組成員要自覺學習村（社區）“兩委”換屆有關法律法規、黨內規章和政策文件，認真學習《換屆選舉工作手冊》，準確把握換屆工作程序步驟、紀律要求，明確督導工作任務、基本要求和工作方法。

3、務實督導指導。每次督導后，督導組組長要向被督導村（社區）的黨支部書記反饋督導情況，明確提出整改要求、意見建議，并跟蹤督促，確保整改到位。對內容具體、線索清楚的舉報或者反映強烈的突出問題，可直接交辦并限期辦結。被督導村（社區）要針對反饋問題，認真研究制定整改措施，并及時將整改情況書面報督導組。督導組每月底要形成督導報告，反饋鎮黨委。報告以反映問題和提出建議為主，客觀準確、重點突出、言簡意賅。換屆結束后，以組為單位，全面總結開展督導的情況，形成總督查報告。

4、改進工作作風。督導組要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉政紀律和保密紀律，嚴格遵守中央八項規定精神，切實維護良好形象。不準擅自就村（社區）“兩委”換屆選舉工作發表帶有個人傾向的觀點和言論，不準借督查之機謀取私利和托辦私事。