在全市第二季度組織部長例會上的講話

今天的會議既是總結(jié)會，也是攻堅(jiān)會，主要目的是回顧總結(jié)年初以來工作，部署基層組織建設(shè)百日攻堅(jiān)行動和下步其他重點(diǎn)工作。下面，我講三個(gè)方面意見：

一、充分肯定今年年初以來全市組織工作

今年以來，在市縣黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市組織部門圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。

（一）抓班子換屆。

市縣組織部門按照中央和省市委的部署要求，以高度的政治責(zé)任感，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，全力以赴做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會選舉工作，認(rèn)真做好出席各縣區(qū)黨代會代表人選推薦、考察和選舉工作。整個(gè)換屆選舉工作準(zhǔn)備充分，組織嚴(yán)密，紀(jì)律嚴(yán)明，態(tài)勢平穩(wěn)，進(jìn)一步形成聚精會神謀發(fā)展、凝心聚力促轉(zhuǎn)型的良好局面。

（二）抓基層基礎(chǔ)。

注重從解決最基礎(chǔ)、最現(xiàn)實(shí)的問題著手，深入實(shí)施“活力提升工程”，切實(shí)做好基層組織建設(shè)工作。一是分類定級力求全公開。注重標(biāo)準(zhǔn)要求、存在問題、定級結(jié)果、整改措施“全公開”，形成倒逼機(jī)制，真正將基層黨組織分類定級和整改落實(shí)工作抓實(shí)抓到位。全市共排查基層黨組織X個(gè)，公示排查出的各類問題X多個(gè)。二是社區(qū)黨建力求全覆蓋。深化農(nóng)村“轉(zhuǎn)并聯(lián)”改革，積極推進(jìn)社區(qū)干部專職化、基層治理扁平化、作用發(fā)揮實(shí)質(zhì)化、社區(qū)運(yùn)行規(guī)范化、社區(qū)辦事信息化。年初以來，將全市X個(gè)行政村組建成X個(gè)農(nóng)村新社區(qū)，配備社區(qū)專職干部X多人，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村新社區(qū)黨組織書記專職化率X%，全市社區(qū)化黨建組織體系已經(jīng)建成。三是社區(qū)黨建力求標(biāo)準(zhǔn)化。積極探索非公企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，圍繞“自身建設(shè)、工作保障、作用發(fā)揮、企業(yè)發(fā)展、社會評價(jià)”等五個(gè)方面，設(shè)置了X項(xiàng)考評內(nèi)容，按一星級到五星級綜合評定非公企業(yè)黨組織等次。推進(jìn)“雙覆蓋”工作，目前，全市新組建黨組織的企業(yè)共X家，黨組織組建率為X%；新組建黨組織的社會組織共X家，黨組織組建率為X%。

（三）抓人才工作。

樹立“抓人才就是抓發(fā)展”的理念，積極圍繞金融綜合改革開展招才引才工作，組織開展面向全國公開選聘和“掛牌招才”金融人才，公開選調(diào)X名金融專業(yè)干部充實(shí)到金融改革重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室。創(chuàng)設(shè)全市首個(gè)人才特區(qū)，制定人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)投融資、稅收優(yōu)惠、建設(shè)用地等十方面特殊政策，著力打造“智力充分聚集、機(jī)制充滿活力、思想高度活躍、服務(wù)便利優(yōu)質(zhì)”的人才高地。積極改善人才環(huán)境，盡最大努力幫助人才解決住房、子女就學(xué)等問題，為人才發(fā)展解決后顧之憂。

（四）抓自身建設(shè)。

結(jié)合組織工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，研究提出了組織部門自身建設(shè)總體思路，明確了打造“忠誠組工、親和組工、嚴(yán)謹(jǐn)組工、書香組工、陽光組工、幸福組工”的工作目標(biāo)。制定了部機(jī)關(guān)和縣（市、區(qū)）組織工作兩套考核評價(jià)辦法，確保以積極的目標(biāo)引領(lǐng)工作、以科學(xué)的考核評價(jià)業(yè)績、以鮮明的導(dǎo)向激勵干部。推行工作月報(bào)制度，形成群體壓力，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、統(tǒng)籌性和競爭性。出臺“組織部長談心日”制度，敞開大門與干部談心談話，以制度化、常態(tài)化的安排暢通干部訴求表達(dá)渠道。

在年初以來的工作中，我體會到，做好組織工作要抓住兩個(gè)關(guān)鍵，打牢兩個(gè)基礎(chǔ)：關(guān)鍵之一是干部選拔任用。這項(xiàng)工作政治敏感性強(qiáng)、社會關(guān)注度高，必須以強(qiáng)烈的責(zé)任感，進(jìn)一步提高選人用人公信度。關(guān)鍵之二是自身建設(shè)。組織部門責(zé)任重大，黨員干部群眾對組工干部期望更高、要求更嚴(yán)。組織部門自身建設(shè)抓不好，就會影響組工干部隊(duì)伍的形象，就會影響組織部門的公信力，就會影響社會各界對組織工作的評價(jià)。基礎(chǔ)之一是基層組織建設(shè)。基層基礎(chǔ)關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)是利長遠(yuǎn)、助發(fā)展、益群眾的戰(zhàn)略性工作，要長期抓、認(rèn)真抓。基礎(chǔ)之二是人才基礎(chǔ)。人才事關(guān)一個(gè)地方的發(fā)展，是支撐一個(gè)地方科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一資源和基礎(chǔ)力量。

二、以“基層組織建設(shè)百日攻堅(jiān)行動”為載體，抓基層打基礎(chǔ)

“基層組織建設(shè)百日攻堅(jiān)行動”，是下一階段全市組織工作的重點(diǎn)，更是基層組織建設(shè)的一場硬仗。我們已經(jīng)印發(fā)了通知，明確了任務(wù)要求，各地各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（一）提高思想認(rèn)識。

之所以選擇在這個(gè)時(shí)間段組織“百日攻堅(jiān)行動”，我們是這么考慮的：首先，這是工作所需。根據(jù)X基層組織建設(shè)的實(shí)際情況，我們提出并實(shí)施了“活力提升工程”和“兩新組織黨建三年行動計(jì)劃”，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)基層組織建設(shè)的主要載體和重要抓手。同時(shí)，我們分階段制定了階段性目標(biāo)，主要是集中時(shí)間、集中精力，努力攻克一批基層組織建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和影響X轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出問題。其次，這是形勢所迫。今年是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破之年、關(guān)鍵之年。此次“百日攻堅(jiān)行動”的主要任務(wù)之一，就是針對當(dāng)前基層組織建設(shè)中影響我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出問題進(jìn)行攻堅(jiān)克難，這是組織部門落實(shí)市委中心工作的重大舉措，也是基層組織建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級的重大舉措。對此，大家要強(qiáng)化大局意識，突出職能作用發(fā)揮，全力推進(jìn)“百日攻堅(jiān)行動”。第三，這是基層所求。“辦實(shí)事、解難題”是中央對基層組織建設(shè)年的明確要求，是深入推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的內(nèi)在需要。“百日攻堅(jiān)行動”要取得實(shí)效，受大家歡迎，就必須著力解決一些基層組織建設(shè)中的突出問題，辦好一批黨員群眾期盼的實(shí)事，留下一些能發(fā)揮長效作用的成果。因此，各地各單位在推進(jìn)“百日攻堅(jiān)”行動中，要找準(zhǔn)工作的聚焦點(diǎn)，抓問題、抓短板、抓重點(diǎn)，不要求全求多，不要遍地開花。

（二）推進(jìn)社區(qū)化黨建。

今明兩年是農(nóng)村“轉(zhuǎn)并聯(lián)”改革和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要通過努力，爭取到X年實(shí)現(xiàn)村級組織功能由行政為主向經(jīng)濟(jì)為主過渡，新社區(qū)能順暢運(yùn)行，有效發(fā)揮作用，形成穩(wěn)定的基層治理架構(gòu)。農(nóng)村“轉(zhuǎn)并聯(lián)”改革和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)是基層組織建設(shè)的重大變革，各縣（市、區(qū)）委組織部要勇于擔(dān)當(dāng)、敢挑大梁。一要匯聚力量。社區(qū)黨組織書記、社區(qū)干部的配備，要進(jìn)行存量控制，注重盤活現(xiàn)有資源，盡可能在存量人員中進(jìn)行調(diào)配安排，如確有需要再面向社會進(jìn)行公開選聘。二要服務(wù)到位。只有社區(qū)服務(wù)到位了，群眾才會認(rèn)可，社區(qū)才有凝聚力和向心力，才能步入良性發(fā)展軌道。對下放社區(qū)辦理的事項(xiàng)不能簡單的“一刀切”，適合放在社區(qū)辦理的可以下放社區(qū)辦理，有些專業(yè)性比較強(qiáng)，不宜下放辦理的可由社區(qū)代辦。三要整合資源。要充分整合社區(qū)內(nèi)各駐區(qū)單位和工青婦等群團(tuán)組織資源，積極參與社區(qū)建設(shè)，使其資源為社區(qū)建設(shè)所用，由社區(qū)群眾共享。四要理順機(jī)制。要理清社區(qū)黨組織、社區(qū)管委會等組織的關(guān)系，進(jìn)一步理順社區(qū)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)與村的有機(jī)融合。五要促進(jìn)融合。年初以來，我們主要是搭框架配力量，下步重點(diǎn)是抓深化求融合，尤其要在活躍社區(qū)文化上想辦法做文章，使社區(qū)文化成為推動社區(qū)建設(shè)的重要力量。六要科學(xué)考核。要開展社區(qū)化黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并依據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行考核。考核結(jié)果要與社區(qū)的經(jīng)費(fèi)獎勵，與社區(qū)干部的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇相掛鉤。

（三）狠抓后進(jìn)整治。

短板不僅是自身短的問題，而且會拖累整體工作發(fā)展。短板抓上去后，整體工作才會水漲船高。在前階段全市基層黨組織分類定級中，X個(gè)基層黨組織被確定為“較差”等級，占全市總數(shù)的X%，這是我市基層組織建設(shè)的“短板”。因此，要把整治后進(jìn)黨組織擺在“百日攻堅(jiān)行動”的首位，扎扎實(shí)實(shí)地予以推進(jìn)，力爭在X月中旬前實(shí)現(xiàn)后進(jìn)黨組織整頓轉(zhuǎn)化率X%以上、后進(jìn)村黨組織整頓轉(zhuǎn)化率X%的目標(biāo)。同時(shí)，省委組織部明確要求，在十八大前，要使每一個(gè)基層黨組織都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級。我們要主動加壓，力爭在X月底前，實(shí)現(xiàn)各檔次黨組織晉位升級率高出全省規(guī)定要求X個(gè)百分點(diǎn)，即“較好”的基層黨組織X%以上實(shí)現(xiàn)晉位升級，“一般”的X%以上實(shí)現(xiàn)晉位升級，“較差”的X%以上實(shí)現(xiàn)晉位升級。

（四）加強(qiáng)兩新組織黨建“雙覆蓋”工作。

要進(jìn)一步摸清兩新組織黨建工作底數(shù)，力爭在X月底前社會組織黨組織組建率有明顯提升、走在全省前列，確保黨建工作指導(dǎo)員、入黨積極分子培養(yǎng)、流動黨員排摸和黨員教育管理“四到位”。對兩新組織黨建“雙覆蓋”工作，一要加大力度，明確任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織覆蓋面；二要務(wù)求實(shí)效，設(shè)計(jì)載體，切實(shí)提高有效覆蓋率；三要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查，確保取得明顯成效。

三、統(tǒng)籌做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。

要加強(qiáng)制度建設(shè)，健全和完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)、組織、生活等制度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部X示范行動”，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾制度。要加強(qiáng)能力建設(shè)，按照“干什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么”要求，組織開展專題培訓(xùn)工作，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動轉(zhuǎn)型發(fā)展能力、社會管理能力和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力。

（二）進(jìn)一步推動人才工作發(fā)展。

一要大力引進(jìn)各類急需人才。加大“X海外精英引進(jìn)計(jì)劃”實(shí)施力度，利用X人廣泛的人脈資源，重點(diǎn)引進(jìn)X名左右的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的海內(nèi)外高層次人才。要加強(qiáng)對各地各單位引才指標(biāo)完成情況的督查檢查，確保完成省下達(dá)的國家、省“千人計(jì)劃”引才的硬任務(wù)。二要推動人才機(jī)制體制創(chuàng)新。逐項(xiàng)落實(shí)“人才特區(qū)”建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，加快打造X區(qū)域人才集聚高地，使之成為X人才優(yōu)先發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。圍繞X金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，利用X民間資本充沛、市場機(jī)制發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)各方制定金融人才特殊政策，努力形成人才創(chuàng)業(yè)多元金融服務(wù)支持體系。三要真正優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加快“人才安居工程”建設(shè)步伐，各縣（市、區(qū)）都要建成投用一批人才公寓，逐步緩解人才住房難問題。改進(jìn)人才服務(wù)工作，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家和組工干部聯(lián)系人才制度，及時(shí)聽取意見，幫助解決就醫(yī)、子女就學(xué)等問題。

（三）繼續(xù)抓好自身建設(shè)。

一要樹立趕超精神。加強(qiáng)思想政治教育，著力解決個(gè)別組工干部身上存在的精神不振、不思進(jìn)取、心浮氣躁等問題，引導(dǎo)組工干部始終保持旺盛的工作勁頭和工作激情，奮發(fā)有為、X。二要注重品牌創(chuàng)建。要樹立品牌理念，經(jīng)過X年左右努力，建立起較為完善的品牌培育、發(fā)展和推廣機(jī)制，在各領(lǐng)域、各層面打造一批組織工作創(chuàng)新品牌。市一級要創(chuàng)X-X個(gè)在全省有廣泛影響的創(chuàng)新品牌，縣一級要按照“一縣一品”要求建設(shè)各具特色的地方創(chuàng)新品牌。三要提高信息質(zhì)量。要整合信息工作資源，提高組工信息刊發(fā)質(zhì)量。部機(jī)關(guān)各處室要全面、深入地掌握工作情況，善于發(fā)現(xiàn)基層組織工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，經(jīng)過調(diào)查核實(shí)后進(jìn)行推薦、推廣。