在區委中心組第二季度學習專題研討會上的講話

同志們：

由于時間比較緊，下來以后再繼續交流。下面我結合今天的主題和大家一起分享一下、和大家一起學習。

這次區中心組第二季度學習專題研討會共有X位同志撰寫了發言材料，其中X位同志作了口頭的交流發言。大家的發言材料緊扣主題、準備充分，寫得很好、講得很好，突出了幾個特點：一是政治站位高，思想認識到位。大家都從貫徹落實中央、省委、市委決策部署，特別是落實X書記重要講話精神出發，研究落實好建設公平共享創新型中心城市，站在全局的高度，說了自己的很多考慮，看得出來大家對公平共享創新型中心城市示范區，思想認識是高度統一的，特別是剛才……等的發言都很到位、非常好。二是學習思考深入，“四找”開展到位。大家緊緊圍繞中央、省委精神，從實際出發，就一些重大問題進行了深入思考研究。特別是大家都認真找問題、找差距、找目標、找路徑，對問題和差距大家都直言不諱，查找十分聚焦、十分精準，突出了問題導向，體現了實事求是的態度。三是聯系實際緊密，方法措施到位。大家沒有空談理論、沒有虛找問題，講的內容與自身工作實踐結合得非常緊密，特別是對區下一步怎么樣做好公平共享創新型中心城市示范區大家建言獻策，很多同志研究得很深很透徹，對下一步建設公平共享創新型中心城市很有幫助。可以講，這次集中學習談得透、收獲大、成效好，完全達到了預期目的。由于時間關系，除了口頭發言的同志之外，還有很多同志沒有發言，我剛才基本上把所有同志的發言都瀏覽了一遍，很多沒有發言的同志在材料里面都講得很好，會后X區黨政辦、X區委辦要認真梳理、提煉所有材料里面的亮點，供大家參考，同時，對我們推動下一步工作提供決策和參考。

下面，結合這次學習的主題和大家的發言，我講四個方面的問題：

一、認真學習、深刻領會、精準把握建設公平共享創新型中心城市的深刻內涵，把思想和行動迅速統一到市委的決策部署上來

X書記到X市任職后，高密度地召開了一系列會議，開展了一系列調研，提出了X市要建設公平共享創新型中心城市的總目標。這次市委中心組學習，X書記講總目標就是一個，即“公平共享創新型中心城市”。大家都知道，省委在聽取X市的匯報之后，對X市發展的定位是“打造創新型中心城市”，X市委全會、黨代會又明確地提出了我們這個創新型中心城市是“以大數據為引領的創新型中心城市”，這一次，X書記解決了落腳點問題，就是人民共享、公平共享，這個總目標，既體現了以人民為中心的發展思想，又豐富和完善了X市的發展定位和發展思路，彰顯了高度的政治站位、戰略眼光和民生情懷，符合時代發展潮流、符合全市人民的共同愿望。我們要深刻理解、精準把握，切實把思想和行動統一到市委的決策部署上來。結合X書記在市委中心組第二季度學習專題研討會上的重要講話，要注意把握、精準聚焦以下四個方面：

（一）要精準把握總目標。

要精準把握“公平共享創新型中心城市”中的五個關鍵詞：一是公平。公平就是大家平等存在，公正不偏袒，參與社會合作的每個人承擔他應承擔的責任，得到他應得的利益。公平就是要讓老百姓感受到公平正義，公平享有改革發展成果。當然，任何時候都沒有絕對的公平，只有相對的公平。二是共享。共享就是共同分享。共享是發展的出發點和落腳點，習近平總書記從四個方面對其內涵作了精辟闡釋，即全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享。三是創新型。創新型是一種構架、框架、造型，是一個整體性、協同性的概念，涵蓋理念、技術、產業、空間、文化、治理、制度、路徑等方方面面的創新。一句話說完我們就是要創新，沒有創新就談不上創新型中心城市。四是中心。中心既是位置概念，更是實力、能力、水平、價值、核心概念。X是全省的政治、經濟、社會、文化、生態等中心，這意味著X在這些方面要具備和保持相應的聚集力、輻射力、帶動力、引領力。五是城市。城市是人口密集、工商業發達的地方、通常是周圍地區政治、經濟、文化的中心。我們大家要精準把握這些關健詞。

（二）要精準把握載體支撐。

主要有六個載體支撐：一是要建設更高水平的全面小康社會；二是要創建全國生態文明示范城市；三是要建設大數據綜合試驗區核心區；四是要建成以生態為特色的世界旅游名城；所以世界旅游名城是公平共享創新型中心城市的其中一個支撐。五是要大力發展現代城市、富美鄉村；六是要推進全國健康城市建設。換句話講公平共享創新型中心城市里面就有六個支柱。

（三）要精準把握“五要五強”的工作要求。

也就是X書記在講話中提出的“要講政治，強化四個意識”、“要謀發展，強化省會擔當”、“要重民生，強化人民情懷”、“要保穩定、強化治理能力”、“要抓落實，強化主體責任”。這“五要五強”，既是對建設公平共享創新型中心城市的全面部署，也是對X市黨員干部、對當前各項工作今后一個時期的總體要求和部署，所以我們要認真落實好。

（四）要精準聚焦市委密切關注的幾個關鍵問題。

這段時間X書記在各個會上都在講一些關鍵性的問題，區要非常敏感，這些關鍵問題我歸納了一下，一是城市規劃建設；二是富美鄉村建設；三是以南明河為重點的生態治理；四是以“菜籃子”為代表的民生問題；五是發展實體經濟，等等。這些問題都是X書記代表市委關心的問題，區對這些重點問題要認真研究、認真謀劃，落實落細落小，力爭在全市先破題、作示范。

二，認真開展“四找”，在奮力建設公平共享創新型中心城市新征程中更加清醒、更加堅定

找問題、找差距、找目標、找路徑，是X書記對全市各級各部門和黨員干部的要求。從大家的發言和材料中，可以看出大家都認真開展了“四找”，這項工作還要深入持續開展下去。結合區的發展現狀，對照建設公平共享創新型中心城市示范區的總目標，我把大家找的一些問題歸納了一下，但是歸納得不全面，因為有些材料上午才看到，特別是……他們講到的問題都很重要，下來以后兩個辦公室還要把大家講的問題進一步地分析研究，特別是突出問題，我們要把它吸納進來，形成區在發展中找到的問題，使我們下一步的工作更清晰、更堅定。我認為存在的問題和差距主要表現在四個方面：

（一）實力不強，結構不優，公平共享的物質基礎還不牢固。

一是經濟總量小。X區地域口徑工業總產值僅相當于中關村國家自主創新示范區的X/X，如果講工業總產值的話可能就相當于一個大企業。X區經濟總量在六個城區中排名靠后，僅高于X。區均缺乏引領性支撐性項目。二是增比進位形勢嚴峻。X區在全國X區中雖然排在第X位，但隨著XX區升格為國家級X區，加上遵義、銅仁也在申報國家級X區，X區作為全省唯一國家級X區的地位和優勢正在喪失，資源正在被稀釋，競爭壓力越來越大。從X區來講，自X年劃入全省城區方陣后，就面臨強強競爭的巨大壓力，X年排在第X位，今年上半年全省經濟測評排位，我們僅排在第X位。三是結構不合理。X區大數據產業鏈還未完全形成，大數據實體經濟發展還很滯后。X區雖然正在逐步擺脫“一鋁獨大”的局面，但傳統制造比重仍然較大，鋁廠搬遷的“后遺癥”仍然突出。服務業水平不高、業態不新，發展仍然滯后。四是創新能力弱。X區的科技平臺作用還未完全發揮，創新人才和團隊十分有限，自主創新品牌少，創新成果轉化能力不足。X區的科技創新能力更是滯后，X區對X區科技創新的支持也不夠。五是財政收支壓力較大。總體上仍然屬于吃飯財政，項目建設投入捉襟見肘，財源建設力度還需加大，固定資產投資壓力非常大，現在X區的固定資產投資可以說下降比較大，對X區的支持、支撐非常有限，從原來的支持比較大到現在的支持比較小，而且對X區的爭比競位造成了很大的壓力，所以就造成了我們的增長非常慢，還有綜保區也是這樣。

（二）城市規劃建設水平不高，農村發展滯后，城鄉一體公平共享的格局還未形成。

一是城市開發建設亟待提速。由于諸多原因，X的城市開發建設落后于其他區，特別與僅隔一條街的X湖區相比差距很大，落差明顯。當前，X市的房地產開發正迎來一次井噴的重大利好時期，我們曾經的落后現在反而成了優勢，必須全力提速，否則錯過了這個時機可能以后再也不會有機會了。二是城市管理亟待加強。我們仍未徹底擺脫傳統工礦區的面貌，“城中村”、棚戶區現象突出，“臟、亂、差”和擁堵現象還需花大力氣整治。三是城市公共服務能力亟待提升。特別是隨著越來越多的農民進入城市，越來越多的流動人口涌入X。我們那天開會聊了一下，流動人口涌入X，現在的流動人口已經快接近一萬了，對我們社會保障能力、公共服務能力提出了嚴峻挑戰。四是城鄉基礎設施亟待完善。道路交通仍然存在“中梗阻”，仍然有部分村寨沒有通硬化公路，一些主干道維修頻率過高，停車場建設滯后。供水、供電、供氣、寬帶、文化娛樂等設施還需完善，特別是排水設施嚴重滯后。五是農村面貌亟待改變。美麗鄉村建設相對滯后，農業規模化和品牌打造力度不大，農村“三變”進展不快，農民發展致富的內生動力不足，城鄉二元結構矛盾仍然明顯。六是生態環境保護力度亟待加大。生態環境十分脆弱，河、湖、山、場的保護、治理尚需持續用力、久久為功。工業污染治理反彈壓力大。

（三）民生保障能力不足，維護社會安全穩定壓力較大，公平共享的社會環境還需優化。

有很多民生問題需要解決。教育、醫療、就業、養老、出行、住房、物價等民生問題還需下大力氣解決，城鄉公共服務不均衡的問題還需全力破解。影響社會安全穩定的矛盾和隱患十分突出。X、X等國有大中型企業改制、破產、搬遷帶來的一系列社會問題需地方兜底，城市和園區開發建設中帶來的不穩定因素仍需積極妥善應對處置，安全生產形勢不容樂觀。

（四）干部隊伍的意識和能力不盡適應、作風不夠扎實，公平共享的組織保證、作風保證還需加強。

一是思想意識、能力水平仍然存在不足。面對大扶貧、大數據、大生態，面對公平共享，不懂、不會、不敢的問題仍然存在。二是作風轉變仍然不到位。“一怕二慢三不”的現象仍未杜絕，推諉扯皮、敷衍塞責、走馬觀花、只謀人不謀事、不求有功但求無過、不作為亂作為等問題仍然存在，有的甚至頂風違紀、胡作非為，影響十分惡劣。三是基層組織作用發揮不到位。一些基層黨組織能力水平、方式方法跟不上形勢需要，面對經濟發展、脫貧攻堅、社會穩定等任務發揮不出應有作用，在群眾中缺乏威信。對基層干部的關懷激勵、監督制約機制還需完善。

三、X區、X區要在X建設公平共享創新型中心城市中當好“急先鋒”、做好“頂梁柱”、開創新征程、創造新佳績

（一）聚焦總目標

總目標：以大數據為引領、大生態為基石、奮力建設公平共享創新型中心城市示范區。這個目標有六個關鍵詞，分別是“公平”“共享”“創新型”“中心”“城市”“示范區”。前面的五個，X書記已經作了精準、精彩的闡釋，這里我重點講“示范區”。我們打造“示范區”，一是要在創造性貫徹落實市委決策部署上作示范，主動先發聲、快趕路；二是要在戰略路徑上作示范，就是以大數據為引領、大生態為基石；三是要在先行先試上作示范，大膽地闖、大膽地試；四是要在模式引領上作示范，積極探索實現公平共享的新模式；五是要在成果成效上作示范，干出實實在在、看得見、摸得著的成果。理解總目標，還要把握大數據為引領、大生態為基石這兩個基本前提，必須牢牢抓住。

（二）明確總路徑

第一，走以大數據為引領的創新驅動之路。一是要全力打造好區大數據發展的X版。X區要加快國家大數據綜合試驗區、國家大數據技術創新試驗區、國家大數據重點實驗室、國家大數據孵化器、國家大數據“雙創”基地、X大數據生態示范基地建設，抓好區塊鏈七大應用，建設X大數據走廊，以“大數據生態、區塊鏈應用、人工智能”為重點，打造X區大數據發展X版。X區要進一步抓好大數據“七大治理”，以“數據安全開放共享、大數據政用商用民用、云工程云產業”為重點，打造X區大數據發展X版。二是全力抓好智能制造，發展大數據實體經濟。區都要抓好智能制造，把人工智能引入我們的經濟發展當中，把“大數據+”“互聯網+”“區塊鏈+”“物聯網+”等等引入我們的經濟發展一產、二產、三產中，全力發展大數據實體經濟。要全力抓好X區X家企業、X區X家企業的“大數據+傳統產業”的改造試點，加快傳統產業向智能制造、向“大數據+”轉型升級。三是區要集中精力全力打造X大數據走廊。“大數據走廊”是“一廊五珍珠”，第一顆“珍珠”是X區金陽園，即大數據創客公園，要集聚大數據的生態要素；第二顆是會展城，在X湖區；第三顆是金融城，有一半是在X湖區，有一半是在X區；第四顆是X科學城；第五顆是X大數據城。其中有X顆珍珠在區，這X顆珍珠每一顆珍珠里面都有若干的內容，這里不展開了，以前都講得很清楚，要集中精力全力抓好。我們的大數據發展，要重點抓好這三個要點。

第二，走以大生態為基石的綠色發展之路。一是研究“七度”，唱響“爽爽X”品牌。這次在市里面的中心組學習中，很多領導的發言都比較精彩，其中……在發言中講到打造以生態為特色的世界旅游名城的時候，講了一個“七度”，我認為很有啟發，很有水平。所以我今天把X秘書長的發言借用過來，他講的“七度”是什么？我們X為什么叫“爽爽的X”？其實我們一直沒有很好的去研究，“爽爽的X”以什么為支撐，他講的“七個度”：緯度。我們地處北緯X度，在這個緯度上環境美、氣侯爽。高度。就是我們X的海拔高度在X米左右，是最適宜人的心臟跳動的地方，高了不行，低了也不好，“是神仙居住的地方”。溫度。X全年平均溫度是X度，夏季平均氣溫是X度，這個溫度現在令全中國很多火爐城市羨慕不已，所以，最近X酒店是“一床難求”，很多火爐城市的老百姓都到X的很多城市鄉村避暑。X.濕度。濕度恰當，我們的皮膚都不會干燥。濃度。X的負氧離子濃度非常高，起碼都是在X萬個以上。風度。X的風是微風徐徐，太陽高照，在樹蔭下、屋頂下都是涼爽的。氣度。X的人民要有氣度、要講風度。所以，我認為X秘書長提的這“七度”很好，讓我眼前一亮，找到了支撐“爽爽X”的支點。除了這些以外，X還有很多“爽”，X的生活爽、氣候爽、美食爽、溫泉爽、工作爽等若干的爽，可以去歸納研究“七度”帶來了多少個“爽”。泉湖公園每天要放《爽爽的X》這首歌，還要放唱X、唱X、唱X的歌曲。二是強力整治生態環境。特別是中央環保督察和我們區舉一反三自查找出的問題的整改，都要全力做好，強力推進。三是要建設“七卷九章”、“百園千場”。“七卷九章”大家都知道了，“百園千場”就是上百個公園，上千個微廣場。還要推廣鋁興社區的和美院落、和美爽云。四是發展旅游經濟，建設旅游城市。要發展旅游經濟，通過“七度”來研究我們到底有多少個“爽”。比如說，X.康養。像養心，通過陽明心學養心；養胃，就是要做好吃的，現在大美黔菜落地X區，整個蓬萊仙界要打造大美黔菜吃貨中心；養眼，像……公園這些都是養眼；養顏，怎樣讓人變得更年輕，更漂亮；養老，老人怎么養等等這些都是一個“養”字。醫養。發展醫療健康產業。X.康體。就是要把X區、X區建成一個康體城市，到處都是體育健身鍛煉的場所，現在X區做得不錯，把很多閑置場所都拿來做健身養生，X人現在都知道周末到X區健身、打排球、打網球去。我們兩個區都要干這樣的事情，這是一個巨大的產業。X.休閑度假。要讓老百姓有更多的房子租出去，讓人來度假。要修更多的酒店、更多的房子來出租，所以，休閑度假的產業很寬，要做好。購物。梵華里小鎮做出來之后，將是整個X的人氣中心、購物中心，以后會形成“泉湖卷”生態、文化、商業“三位一體”的格局，這個時候旅游購物就會興起。我們的梵華里小鎮是高端的，在全X省是找不到的，我們要把全世界最頂級的品牌全部都聚在這里。這些都是旅游的產業，下來后要認真研究好。要建旅游城市。X區、X區要成為旅游的城市、旅游的城區，我們要在建設世界旅游名城中充當旅游目的地、集散地。建生態城市。我們的城市要和X湖區錯位發展，X湖區已經建得很好了，但是都是高樓大廈。X區城市要轉型，房開商在這里也要轉型，必須走高端路線，現在全國前十強的房開都聚焦X，我們要嚴把規劃關，建設低密度、高生態的城市。建大數據城市。是智能化、智慧化的城市，大數據治理就要完成這個任務。X.建共享城市。是人民更加富裕的城市，人人都可以參與共享、實現富裕的城市。剛才鄒杰區長問我，我們這個城市到底怎么做？我想就這三條：一是智能化的大數據城市；二是低密度、高生態的生態城市；三是公平共享城市。這樣的城市以后就是旅游的城市，是旅游目的地，是旅游的集散地。

第三，走以人民為中心的公平共享發展之路。一是強化以人民為中心的理念。“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”，要好好理解習近平總書記提出來的這三句話。還有全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享等等。要讓貧困的人口高一格脫貧，讓富裕的人民更加富裕，讓富裕的人民來全力帶動貧困人民共同富裕。二是做規劃。就是區都要把公平共享的規劃做好，要抓緊制定，鄒杰區長和昌祥主任安排下去以后，管委會和區政府要先研究。三是聚資源。要推動城鄉大整合、大融合、大循環、大“三變”，讓城市共享農村，讓農村共享城市，要精準鎖定城鄉“八大資源”搞共享。即鎖定城鄉土地、森林、湖泊、地熱、旅游、市場、房地產、公益性等優質資源，讓人民共享。剛才鄒杰區長講了一句很好的話，就是關鍵要看這些資源掌握在誰的手里？誰來共享？我們樹立了人民為中心的理念，區就要把最好的、最優質的資源梳理出來，讓人民共享，不能讓個別人享有。四是重模式。要高度重視公平共享的模式創新。X.以項目為核心、以產權為紐帶、以公平共享為目的，把“資源變資產、資金變股金、人民變股東”。“資源變資產”關鍵是項目，要選準選好項目，把優質資源梳理出來，把優質資源變成好項目，選不好項目，一旦項目失敗，那就會出問題。我們現在初步考慮把梵華里高端商務小鎮、鋁廠片區棚戶區改造、小山村田園綜合體三個優質項目首先拿出來做試點，下來后，有關方面要趕快研究方案，下一次深改會我們要專門聽取匯報。“資金變股金”，關鍵是要有紅利可分，沒有紅利可分，老百姓就不愿意把資金拿出來，沒有紅利可分不僅沒有幫助老百姓脫貧致富反而讓老百姓更加貧困。換句話講，“三變”項目我們輸不起，必須小心慎重。“人民變股東”，六盤水是農民變股東，有些地方到城市里面是市民變股東，也有工人變股東，我講的是人民變股東，我們的共享是人民的概念，那就是農民、城市居民、工人都可以變股東，但是我們的干部職工是公職人員，還不能夠這樣做。我們把人民分成三類：一類是貧困人口，就是現在建檔立卡的貧困人口，這是我們要重點解決的；二類是困難群體，即低保戶、下崗職工等等，這也是我們要重點關注的；三類就是其他的老百姓，已經脫貧致富的老百姓。所有的“三變”項目，要首先解決第一類老百姓的脫貧問題，然后解決第二類，當然在這個過程當中第三類我們要號召進來，歡迎這類人員把資金投入進來，大家一起做，分更多的紅利，更加富裕。對第一類、第二類我們是有特殊政策，區別對待。貧困戶一是以自有資產入股，憑自有資金入股分紅，二是扶貧資金量化入股分紅，這樣解決貧困戶的脫貧問題。困難戶一是靠房屋等自有資產入股，二是靠國家政策的扶持，國家對他的一些社保、低保等的政策，把這部分錢用來入股，一千塊就變成五千塊，要這樣來做。其他的老百姓就是拿資產、資金入股，所以要區別對待。

1.努力探索“基金、平臺、項目”共享模式。基金，即成立一支共享基金；平臺，即搭建一個共享平臺；項目，即實施N個共享項目。通過一支基金、一個平臺、N個項目，實現戶戶有增收項目、人人有發展門路。我和鄒杰區長商量，還是要有基金，沒有基金作重大項目實施，那就沒有金融的支撐，是很難做成的。因此，我們把“基金、平臺、項目”三位一體來探索具體的操作模式。

2.政府主導、企業運作、群眾入股、統一運營、風險共擔、按股分紅，形成共建共享的利益聯接機制、利益共同體、命運共同體。政府主導，剛開始做試點，要政府主導；企業運作，主要是在平臺公司進行；群眾入股、統一運營、風險共擔、按股分紅。

3.區域共享的模式。就是“四區兩縣”（X湖區、X區、X區、綜保區，修文縣、息烽縣）同城化，XX一體化。受益的是我們區，我們要全力以赴地抓好這件事，剛才我講的大數據走廊都是同城化共享的理念。XX一體化，這是X書記調研X區的時候講到的，下一步要把X區變成X區的核心區，要把X區全部變成X區，就是把X區全部擴展到X區。下一步可能在利益機制、體制機制等各方面都要進行研究，這個過程當中再擴大到扎佐龍場，要盡快拿出方案。重模式我點這四種模式的要點，請大家去探索。

五是引龍頭。

我們做公平共享，還必須是要有企業來干，要有龍頭來帶動。引龍頭首先是我們的平臺公司，要大膽試、大膽闖，然后逐步擴展到別的龍頭企業，平臺公司要大舉進軍共享經濟。要大量引進其他龍頭企業參與共享經濟，包括教育、醫療等。

六是搭平臺。

X區、X區要搭建共享平臺。共享平臺是很多的，比如說，X區平臺共享里面就有像華為云、朗瑪云、因特爾的人工智能云、集成電路云等等都是最好的共享平臺，大家要去好好的研究。還要探索設施共享，就是大數據實驗室、國檢中心、大型科研儀器等等，向高校、向科研院所、向企業、向社會、向研發機構等開放共享。還有空間共享，比如說，X區的X個創客空間，向創客開放共享。人才共享，我們搭建天下英才云平臺，實現人才的精準匹配，資源共享。園區共享，把征地拆遷農民的資金聚集起來入股到園區建設，入股到園區的企業當中。比如說，吉利這個項目很好，我們能不能有一些吉利項目的征地拆遷戶參與入股？社區共享，下一步要建共享社區，社區里面可以做很多共享，要好好探索。還要做醫療共享、教育共享，我們現在做的“大數據+大教育”，就是最好的共享平臺。我們現在社會治理的七大治理都是最好的共享平臺，這些都要好好做好，通過這些平臺發展共享經濟。大家要開闊視野、開動腦筋、創新思路搞共享，共享無處不在，要好好去想、好好去研究，下一步每一個鄉（鎮）、每一個社區、每一個園區、還有相關部門都要開始找到自己抓共享的一個突破點來做、來試點、來探索。

七是搞培訓。

共享是新東西，要請有關專家來為我們搞培訓，區干部職工的培訓要突出公平共享。

八是出政策。

要出臺一系列的支持公平共享的政策措施，下來后區要專門出臺一個政策，要用改革的精神、包容的態度來制定公平共享的政策措施，請大家下來以后好好研究。

總之我們要走好這條路，就要強理念、做規劃、聚資源、重模式、引龍頭、搭平臺、搞培訓、出政策。

第四，走城鄉一體、協調發展之路。要全力構建城鄉一體共享發展新格局。X區以長坡嶺為界，西區城市化，東區田園化，西區就是打造大數據生態城、做富美城市，東區就是打造田園綜合體、做富美鄉村。下來以后，要馬上做這個規劃。

第五，走改革推動、開放帶動之路。在共享發展中會有若干障礙、有若干問題，需要以改革的精神來突破。要開放帶動，引進若干的優質企業進來，參與這場公平共享的巨大實踐。

（三）強化支撐

第一，規劃支撐。做好“三個規劃”：一是城鄉一體化規劃。按照富美城市、富美鄉村的定位編制城鄉一體化規劃，建設貴北新城，推進“四區兩縣”同城化發展，打造大數據生態城。二是基礎設施建設規劃。在“組組通”規劃的基礎上，高一格、快一步、深一層編制示范區“水、電、路、氣、訊”綜合基礎設施建設規劃。三是共享發展規劃。聚焦資源、產業、項目、模式、機制、平臺、資金等，加快編制共享發展規劃。這三個規劃請區抓緊拿出來。

第二，基礎支撐。打好“四個硬仗”：一是基礎設施建設硬仗。以道路為重點，強力推進水、電、路、氣、訊等綜合基礎設施建設，實現城鄉一體、城鄉互動。二是產業發展升級硬仗。突出大扶貧、大數據、大生態、大健康、大教育、大旅游、高端制造業、高端服務業“六大兩高”產業，強力推進發動機產業園、植纖理分超材產業園、X科學城、X金融北城、梵華里高端商務小鎮等重大項目建設，打造X產業發展新高地、大數據引領產業轉型升級先行區。三是公共服務保障硬仗。發展最好的教育、最好的醫療，建設最宜居的住房，完善公共服務保障體系。四是富美鄉村建設硬仗。以上水村為樣板打造美麗鄉村升級版，建設一批田園綜合體，打造富美鄉村。

第三，產業支撐。就是抓好“六大兩高”產業。即大扶貧、大數據、大生態、大健康、大教育、大旅游、高端制造業、高端服務業。

第四，生態支撐。就是要推進大生態戰略行動，實現經濟、社會、生態、人文四個價值最大化。

第五，經營主體支撐。就是通過“三變”，形成更多的市場主體，把全體人民組織起來、發動起來，共建共享。

第六，人文支撐。要弘揚創新文化、生態文化、陽明文化、優秀傳統文化，培育人文精神、城市精神。

第七，體制機制支撐。健全管理制度、投融資制度、人才引進培養制度、監督制度以及容錯糾錯制度等。當前，特別是要推進區融合、區一體。X月X日X書記到X區調研，談到到X區、X區的關系時，他指出：X區就是X區，X區是X區的核心，整個X區都是X區。這是X書記站在全市的高度對區關系的精準定位，對X區、X區都是重大機遇、重大利好。對X區來講，解決了空間不足、公共服務配套難的問題，對X區來講，突破了平臺、產業、技術、人才、政策的瓶頸。區的干部一定要打破思維局限和制度壁壘，XX就是一家人、一個區，不分彼此，要抱拳合力，互相扶持。要深度研究推進區一體發展，比如原有的“十大機制”，要進一步的修改拔高壓實。

第八，環境支撐。就是要打造“五最新環境”“五最新綠洲”。

四、提高站位，轉變作風，加強領導，為建設公平共享創新型中心城市示范區提供堅實保障

（一）必須講旗幟鮮明政治。

一是要牢固樹立四個意識。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。二是要加強和改善黨的領導。充分發揮黨委把握方向、總攬全局、統籌各方、凝心聚力的領導核心作用。三是要全面落實治黨管黨責任。要強化第一責任人職責和“黨政同責、一崗雙責”，支持紀委全面履行監督執紀問責的職責。四是要嚴明紀律規矩。強化“關鍵少數”的關鍵作用，嚴肅開展黨內政治生活，始終把紀律規矩挺在前面。區領導干部要主動對照“七個有之”自查自糾。五是要深入推進黨風廉政建設。持續保持高壓反腐態勢，建“制度鐵籠”、“數據鐵籠”“黨建紅云”，構建不敢腐不能腐不想腐的制度機制。認真踐行“四種形態”，持之以恒糾正“四風”，重點解決部分干部作風松懈、紀律松弛、神經麻木的問題。六是要堅持固本強基。以黨史學習教育為契機，強化鄉鎮社區和村居班子建設和新經濟組織建設。七是要當好政治生態的護林員。準確把握政治生態的“樹木”與“森林”狀況，培育“健康樹”，及時清除“爛樹”“壞樹”，進一步營造良好的政治生態環境。

（二）必須深植厚植民生情懷。

一是要把精準扶貧作為最現實的民生。以公平共享理念抓扶貧，讓貧困歸零。二是要把就業作為最根本的民生。要通過創業促進就業、通過產業促進就業、通過發展促進就業，不斷增加就業崗位、提高群眾收入。三是要把教育作為最長遠的民生。認真落實“一二三改”，讓人民共享優質的教育。四是要把醫療衛生作為最緊迫的民生。積極推進貴醫X分院、X區第一人民醫院、X區醫院改革，加快構建“五級診療”體系，發展大數據醫療、云醫療，促進醫療共享、健康共享。五是要把社會保障作為最基本的民生。建立和完善社會保障體系，落實社會保障“兜底”工程。六是要把良好生態環境作為最普惠的民生。要讓人民共享綠色福利。

（三）必須全力維護社會安全穩定。

要按照區安全穩定工作會議的部署，按照“七個堅決不發生”的目標，切實抓好平安建設、信訪維穩、反邪教、安全生產、輿情監控等工作，這是我們當前壓倒一切的政治任務，決不能出任何問題。同時，要著眼保障公平共享，以“七大治理”為抓手，實現社會持續穩定。

（四）必須不折不扣抓落實。

一要突出鎖定目標抓落實。必須緊緊圍繞建設“以大數據為引領，以大生態為基石，建設公平共享創新型中心城市示范區”的總目標，精準定位，精準施策，精準發力，一抓到底，一以貫之，不留死角，不留遺憾。二是要強化調度抓落實。要堅持“群—場—會”調度、分級調度機制，嚴格測評排位和考核問責機制。三要突出督查抓落實。建立嚴格有效的督查制度，強化目標督查、一線督查、專項督查、問題督查、隨機督查等措施。四要突出問題導向抓落實。要聚焦“四找”查找出來的問題，制定問題清單和整改時間表，逐一對照，逐一檢查，逐一落實。相關部門要定期開展專項檢查和回頭看行動，把問題真正整改到實處，把差距真正細化到深處，把目標真正落實到細處，把路徑方法真正落實到遠處。五要堅持長短結合抓落實。要把總體目標、遠期目標進行細化、分解，分解成年度、季度目標、月目標，把工作任務和內容細化為具體的操作辦法和實施細則，把工作要求和責任落實到人頭、崗位。六要突出“一把手”率先垂范抓落實。區各級領導干部尤其是“一把手”要率先垂范、以身作則，做到調查研究在一線，檢查指導在一線，解決問題在一線，推動形成重實干、不作秀、不浮躁、勇擔當的過硬作風。

同志們，X市建設公平共享創新型中心城市，是一場意義非同凡響的巨大創新。我們X區、X區要積極學習起來、行動起來、創新起來，全力投入到這場共享創新的實踐中去，干出區的擔當、干出區的精彩。

今天的會議時間有點長，但是會場的秩序紀律都很好。最近，市委常委會做出了表率，會議的紀律要求非常嚴明，連參加會議的坐姿都有要求，開會不準玩手機，更不能隨便進出。要做好工作安排，不能與會議相沖突，如果有急的問題出去打個電話或者發個短信馬上回來，思想要跟著會議走，認真記錄、認真思考，不能開小差。這一系列非常嚴厲的會議紀律，大家以后要引起高度重視，認真執行好。

在區委中心組第二季度學習專題研討會上的講話

一是要在實現全面振興、全方位振興這個新目標新定位上進一步****。

要通過****大討論，堅決破除自我唱衰、自暴自棄的心態，要認真研究確定各個階段的工作目標，保持戰略定力，堅定發展信心，狠抓工作落實；堅決破除安于現狀、不思進取的心態；堅決破除不愿學習、不會學習、不堅持學習的傾向；堅決破除畏難等靠、消極懈怠的思想，堅定發展信心，深入貫徹落實市委十二屆十次全會部署和要求，瞄準先進奮起直追、縮小差距迎頭趕上，以新氣象新擔當新作為推進ＸＸ全面振興、全方位振興。

二是要在發展理念上進一步****。

當前，一些領導干部貫徹新發展理念還很不到位，仍然存在著思維保守僵化、理念陳舊落后、發展思路單一等問題。要通過****大討論，堅決破除不合時宜的理念和傳統的思維定勢；堅決破除因循守舊、固步自封的思維；堅決破除畫地為牢、自我封閉的思想局限；堅決破除以官自居、高高在上的思想傾向，切實用新發展理念校準航向，破解體制機制障礙，跳出條條框框限制，拋開舊思維，甩掉老辦法，真正適應新形勢，享受新變化，迎接新趨勢，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優的振興發展新路，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感。

三是要在思路舉措上進一步****。

制約高質量發展的因素很多，我們要在深化認識市情縣情鎮情鄉情中，緊緊圍繞對政策效應釋放緩慢，人才、資源、資金、技術吸引力不足等體制機制短板；傳統產業、重化工占比大，產業結構相對單一等經濟結構短板；開放的步子不大、新舉措新辦法較少，“走出去”步伐緩慢等開放合作短板；一些干部跳不出思維定勢，主動為市場主體考慮、為企業和項目服務的意識還不夠強等思想觀念短板，通過“大討論”著重解決發展思路不夠清晰、工作舉措不夠務實，發展眼光不夠長遠、創新思維相對閉塞等問題短板，對癥施策，逐個攻堅，不斷營造有溫情、有人情的營商環境，因地制宜推動高質量發展。

四是要在工作落實上進一步****。

市委圍繞補齊和拉長“四個短板”、做好“六項重點任務”，已基本完成了全市問題清單梳理工作，并逐一明確整改責任。大家要牢固樹立“一盤棋”思想，做好問題認領、施策和落實工作，切實用大討論成果謀劃好明年工作。明年，我們將重點以推進機構職能優化協同高效為著力點，積極構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系；堅持工業立市，大力發展實體經濟，拉長傳統工業產業鏈條，加快推動新興產業發展。針對民營企業歷史遺留問題，開展了專項化解行動，打好“組合拳”加速推進民營經濟發展。同時，細化實化包保服務企業工作，及時解決企業運行中出現的困難問題，以企業穩定運行促進全市經濟穩步增長，確保中央決策部署及省委省政府、市委市政府具體安排落實落地。

五是要在干部隊伍建設上進一步****。

各級要認真貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持“20字”好干部標準，突出關鍵崗位歷練和急難險重考驗，摒棄論資排輩、破除“四唯”（唯票取人、唯分取人、唯GDP取人、唯年齡取人），切實做到優選優培優用，實現優中選優、人崗相適。各級黨委要下真功夫、實功夫，培養造就一支適應ＸＸ全面振興、全方位振興需要的干部和人才隊伍。