第一篇：2020年縣“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)講話和某區(qū)十四五規(guī)劃編制工作調(diào)研匯報(bào)材料合編

0 2020 年 在縣“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)講話 和 某區(qū)十四五規(guī)劃編制工作調(diào)研匯報(bào)材料 合編

0 2020 年 在全縣 某領(lǐng)導(dǎo) “十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的講話 文

剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了大家對(duì)國(guó)家宏觀大勢(shì)的了解，體現(xiàn)了對(duì) X 縣情實(shí)際的把握，體現(xiàn)了對(duì) X 發(fā)展的期盼和負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了對(duì)X 的熱愛(ài)和感情，這對(duì)于進(jìn)步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進(jìn)作用，請(qǐng)起草組對(duì)會(huì)上各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言及會(huì)后收集到的各位領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)建議，進(jìn)行認(rèn)真的搜集、整理、匯總、吸納。應(yīng)該說(shuō)起草組前期做了大量工作，取得了初步成果。

總體看，目前形成的這個(gè)規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級(jí)要求和 X 實(shí)際。接下來(lái)，請(qǐng) X 縣長(zhǎng)牽頭，發(fā)改委負(fù)責(zé)，盡快按照這次會(huì)議要求，根據(jù)大家提出的意見(jiàn)建議進(jìn)一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增強(qiáng)科學(xué)性、前瞻性、引領(lǐng)性、針對(duì)性、可操作性，廣泛聽(tīng)取各階層、各方面意見(jiàn)，成熟后提交政府常務(wù)會(huì)研究、報(bào)縣委審定后提交縣人代會(huì)審議。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考：

編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項(xiàng)重要工作，也是全縣人民關(guān)注的一件大事。作為中長(zhǎng)期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃對(duì)我縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導(dǎo)作用。高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，對(duì)于 X“十四五”期間推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)追趕超越，爭(zhēng)取國(guó)家和省市各方面的支持，至關(guān)重要。

一要結(jié)合自身實(shí)際體現(xiàn)特色。我們的規(guī)劃一定要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，激發(fā)潛能，符合 X 實(shí)際，體現(xiàn) X 特色，既有前瞻性、引領(lǐng)性，也有針對(duì)性、可操作性，不能“放之四海而皆準(zhǔn)”，要一看就是 X 的規(guī)劃。一要體現(xiàn) X 特色的發(fā)展路徑。X 是限制開發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地，保護(hù)生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責(zé)任、最緊迫的任務(wù)，這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略，是符合生態(tài)文明建設(shè)理念和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律的，也是與 XX 提出的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念相契合的，在實(shí)踐中證明是可持續(xù)的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照 XX 五大新的發(fā)展理念和省市新的要求，結(jié)合 X 實(shí)際，在堅(jiān)持中賦予新的內(nèi)涵，謀劃新的支撐，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)融合互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成更加符合縣情實(shí)際、更能體現(xiàn) X 特色的發(fā)展路徑，避免同質(zhì)化，促進(jìn)差異化發(fā)展。

二要放大生態(tài) X 的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。生態(tài) X 是我們最大的特色和優(yōu)勢(shì)，在“十四五”期間要挖掘潛力，壯大優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)全市、全省、全國(guó) X產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們 X 資源是全國(guó)一流的，也是 X 名符其實(shí)的“X”，市委、市政府提出要把 X 產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，“十四五”我們要在 X 資源開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)突破，占領(lǐng)高地，要推動(dòng) X 產(chǎn)業(yè)

向高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，有標(biāo)準(zhǔn)、有品質(zhì)、有含金量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)變。比如，我們的 X 茶和 X，品牌影響力和知名度逐步在擴(kuò)大和提升，但我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益與富民強(qiáng)縣的目標(biāo)還有差距，“十四五”要更加突出主導(dǎo)地位，要有強(qiáng)有力地舉措，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)，提升與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度，提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，真正使兩大產(chǎn)業(yè)既富民又強(qiáng)縣。比如，我們 X 中藥材資源豐富，但開發(fā)利用率低，還處于開發(fā)鏈的低端，“十四五”要在 X 中藥材綜合開發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為 X 產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨(dú)特的地域文化是我們的特色，要立足“XXX”旅游品牌，按照打造 X 一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標(biāo)定位，采取“黨政推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的運(yùn)作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色，突出旅游設(shè)施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發(fā)、突出旅游宣傳推介，統(tǒng)籌推進(jìn)茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗(yàn)一體化和游購(gòu)?qiáng)室惑w化，努力構(gòu)建“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強(qiáng) X 旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動(dòng) X 三產(chǎn)發(fā)展的有力抓手。

三要發(fā)揮電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的引領(lǐng)帶動(dòng)。天貓 2019 年雙十一,全天成交額達(dá)到 XX 億元，比去年同比增長(zhǎng) X%，X 雙十一單日網(wǎng)上銷售額突破了 X 萬(wàn)元，再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和每個(gè)人生活帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響，對(duì)消費(fèi)的巨大拉動(dòng)作用。“十四五”要大力實(shí)

施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)作為促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強(qiáng)大引擎，帶動(dòng)健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。

總之，在規(guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢(shì)，把最大的潛能激發(fā)出來(lái)，大膽去想、科學(xué)論證、求實(shí)去干。

二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向彌補(bǔ)短板。

近年來(lái)，通過(guò)全縣上下的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，民計(jì)民生得到較大改善。但我們還應(yīng)該看到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些突出問(wèn)題，如：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、重大項(xiàng)目支撐不足、需求拉動(dòng)不夠強(qiáng)等等。民生改善上也存在一些差距：在社會(huì)保障方面，還有占全縣總?cè)丝?X%貧困人口沒(méi)有脫貧、X 萬(wàn)城鄉(xiāng)居民處于低保水平；在教育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡，縣城學(xué)校“大班額”問(wèn)題還未得到有效解決；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅有 X 張，醫(yī)療衛(wèi)生資源還不能滿足群眾就醫(yī)需求，群眾看病難、看病貴問(wèn)題仍未得到根本緩解；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城鄉(xiāng)道路等級(jí)不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒(méi)形成，還有近X%的行政村群眾沒(méi)有用上優(yōu)質(zhì)安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。一方面要充分總結(jié)“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅(jiān)定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃埽恍┖玫乃悸泛妥龇ㄒ獔?jiān)持，保持規(guī)劃的連續(xù)性。一方面要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真分析縣情，找準(zhǔn)問(wèn)題，抓住矛盾，看清差距，明確補(bǔ)上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對(duì)性的對(duì)策和措施，最大限度爭(zhēng)取

獲得更多項(xiàng)目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長(zhǎng)的短板和缺項(xiàng)一一補(bǔ)齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。

三要謀劃重大項(xiàng)目強(qiáng)化支撐。

我縣財(cái)力薄弱，要與全國(guó)、全省、全市同步建成小康社會(huì)，任務(wù)十分艱巨，僅靠我縣財(cái)力支撐不可能實(shí)現(xiàn)。只有盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持，才能使我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度更快，民生改善就更好。編制規(guī)劃，其實(shí)也就是提出項(xiàng)目、研究項(xiàng)目、編制項(xiàng)目。項(xiàng)目的謀劃程度和爭(zhēng)取數(shù)量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。要緊盯國(guó)家“十四五”在“保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)”等 10 個(gè)方面的突破重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域進(jìn)一步策劃、篩選、論證一批重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門對(duì)接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和對(duì)策建議進(jìn)入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。同時(shí)，要了解掌握我們沒(méi)有規(guī)劃而上級(jí)有安排的項(xiàng)目，市上在編制規(guī)劃時(shí)，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機(jī)直升機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。比如，在社會(huì)事業(yè)方面，國(guó)家全面放開二孩后，隨著學(xué)齡兒童數(shù)量不斷增加，對(duì)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的需求也會(huì)增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調(diào)整帶來(lái)的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上超前謀劃一批重大項(xiàng)目，提前做好規(guī)劃布局。

四要高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。

“十四五”規(guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放，要突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅(jiān)，要突出追趕超越、穩(wěn)中求進(jìn)，要突出對(duì)外開放和協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級(jí)各部門要高度重視，精心組織，按照分工要求，扎實(shí)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的編制工作，需要聯(lián)合編制的專項(xiàng)規(guī)劃，部門之間要加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合。各位分管副縣長(zhǎng)要親力親為，督促檢查，嚴(yán)格把關(guān)；各相關(guān)部門一把手必須親自掛帥，專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，各專項(xiàng)規(guī)劃的編制要服從縣發(fā)改局的總體安排。二要加強(qiáng)宣傳，廣納諫言。要提高編制的透明度和社會(huì)參與度，進(jìn)一步廣泛征求各方面意見(jiàn)。要邀請(qǐng)專家參與討論和論證，主動(dòng)征求他們的意見(jiàn)；縣政府網(wǎng)站要開辟專欄開展建言獻(xiàn)策、縣民調(diào)中心電話征詢等活動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)建議，使規(guī)劃充分納民意、接地氣；要廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學(xué)者等社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主。三要上下聯(lián)動(dòng)，搞好銜接。要加強(qiáng)與市上規(guī)劃的銜接。請(qǐng) xx 縣長(zhǎng)牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報(bào)一次，必要時(shí)再到省發(fā)改委或相關(guān)部門去匯報(bào)。各分管縣長(zhǎng)就分管領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃也要到省市相關(guān)部門銜接匯報(bào)，確保規(guī)劃與上級(jí)部門專項(xiàng)規(guī)劃同步。各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接，同級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃之間也要加強(qiáng)銜接，保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對(duì)接，使規(guī)劃更具有操作性。四要把握節(jié)點(diǎn)，按時(shí)推進(jìn)。縣發(fā)改局根據(jù)這次會(huì)議討論的意見(jiàn)，在廣泛征求意見(jiàn)后進(jìn)一步修改完善，于 12 月中旬前提

交政府常務(wù)會(huì)研究，12 月下旬提交縣委常委會(huì)審定，2021 年初提交縣“兩會(huì)”審議。

0 2020 年某 區(qū)關(guān)于十四五規(guī)劃編制工作的調(diào)研匯報(bào)材料 料 0 5820 字范文

按照領(lǐng)導(dǎo)安排，為推動(dòng) XXX 區(qū)的近遠(yuǎn)期高質(zhì)量發(fā)展，分局經(jīng)認(rèn)真研究準(zhǔn)備，現(xiàn)就相關(guān)情況匯總?cè)缦隆?/p>

一、X XXX 區(qū)基本情況

(一)XXX 區(qū)簡(jiǎn)介

遂寧市 XXX 區(qū)地處遂寧城區(qū)涪江河畔以東，與遂寧市船山區(qū)、蓬溪縣、經(jīng)開區(qū)接壤，是市委、市人大、市政府、市政協(xié)所在地。新區(qū)成立于 2002 年 9 月，規(guī)劃面積 60平方公里，建成面積 16平方公里，轄有 2 個(gè)街道、3 個(gè)管理辦公室，12 個(gè)村、17 個(gè)社區(qū)，是遂寧市正著力打造的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、綠色宜居幸福城市典范。2018年末，全區(qū)戶籍人口 8.3 萬(wàn)人，常住人口 16 萬(wàn)人，均屬于城鎮(zhèn)人口。

新區(qū)人文厚重，秦漢開埠，隋唐繁榮，區(qū)內(nèi)佛教勝地靈泉寺，隋朝開山以來(lái)，高僧輩出，聲名遠(yuǎn)播海內(nèi)外，享有盛名的語(yǔ)言學(xué)家李實(shí)、賈島、蘇軾、林則徐、郭沫若、趙樸初等古今名人、文壇大師都曾登臨于此，揮毫潑墨，賦詩(shī)作文。根據(jù)遂寧市委、市政府的發(fā)展定

位，XXX 區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、商貿(mào)會(huì)展、健康養(yǎng)老、科創(chuàng)教育、總部經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)有 4A 級(jí)景區(qū) 2 個(gè)，五彩繽紛路在“四川最美街道”評(píng)選中被評(píng)為“十大最宜商街巷”第一名。城市綠地率達(dá)到65%以上，森林覆蓋率達(dá)55%，觀音湖水域面積達(dá)14.8平方公里。“海綿城市”建設(shè)占遂寧市 80%以上。2018 年 GDP 完成 18.6 億元，同比增長(zhǎng)8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成106.47億元，同比增長(zhǎng)10.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 9.85 億元，增長(zhǎng) 11.9%;一般公共預(yù)算收入4.47 億元，同比增長(zhǎng) 9.7%，占 GDP 比重為 24.38%;一般公共預(yù)算支出 12.3 億元，同比減少 7.2%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值 7.66 億元，工業(yè)增加值 1.09 億元。

(二)現(xiàn)狀及發(fā)展歷程

第一個(gè)階段，是從 2002 年 9 月新區(qū)成立到 2004 年 9 月的開發(fā)建設(shè)啟動(dòng)階段。剛成立的 XXX 區(qū)幾乎是白手起家，只有市政府注入的 2000 萬(wàn)元作啟動(dòng)資金，當(dāng)時(shí)主要采用由施工企業(yè)墊資建工程，待政府出售土地后支付工程欠款，或以土地折價(jià)抵付工程款的方式開始啟動(dòng)城市建設(shè)，相繼建成了涪江東岸防洪堤、東平干道和涪江三橋。

第二個(gè)階段，是從 2004 年 9 月到 2007 年 12 月與中鐵八局合作，進(jìn)入以道路為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段。經(jīng)過(guò)多方考察，引進(jìn)了中鐵八局合作整體開發(fā) XXX 區(qū)，由 XXX 區(qū)所屬的河?xùn)|開發(fā)投資有限公司與中鐵八局成都鐵路工程有限公司共同出資 2 億元人民幣，組建

“四川成工河?xùn)|實(shí)業(yè)有限公司”。其中,中鐵八局出資 1.2 億元，XXX區(qū)出土地資產(chǎn)折資 8000 萬(wàn)元，計(jì)劃融資 9 億元人民幣對(duì) XXX 區(qū)實(shí)施整體開發(fā)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，中鐵八局又以自己的資質(zhì)和信譽(yù)，以及在河?xùn)|的開發(fā)項(xiàng)目與農(nóng)行四川省分行簽定了銀企合作協(xié)議，獲得了銀行對(duì)該項(xiàng)目 4 億元人民幣的授信。全面拉開了 XXX 區(qū)以城市道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到 2008 年底基本完成了城市交通主次道路建設(shè)。

第三個(gè)階段，是 2008 年以后，進(jìn)入以形成城市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)為主的全面開發(fā)建設(shè)階段。進(jìn)一步完善了城市功能配套建設(shè)，以美化、黑化、亮化為主的環(huán)境建設(shè)全面實(shí)施，房地產(chǎn)開發(fā)、文化教育產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，XXX 區(qū)“人居第一城”新城形象得到全面提升。以四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭的“西部農(nóng)村職業(yè)教育基地”;以靈泉風(fēng)景區(qū)、五彩繽紛路景觀帶、觀音文化園為重點(diǎn)的旅游休閑產(chǎn)業(yè);以光電高科技產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)的電子高科技產(chǎn)業(yè);以河?xùn)|得天獨(dú)厚的自然條件和濃厚的文化底蘊(yùn)為依托的房地產(chǎn)業(yè)，得到了快速發(fā)展。

(三)XXX 區(qū)建設(shè)成就(產(chǎn)城相融，高標(biāo)建設(shè))

昔日灘涂成綠洲、荒地變新城，見(jiàn)證著 XXX 區(qū)十七年的成長(zhǎng)變遷。

城市拓展全面提速。行政中心、會(huì)展中心、體育中心、觀音湖隧道投入使用;觀音湖濕地公園、五彩北路城市公園、觀音文化園、蓮里公園等濱水綠地驚艷呈現(xiàn)，不斷創(chuàng)造人水和諧的生態(tài)環(huán)境;實(shí)施全域海綿，讓城市在綠水青山中自然生長(zhǎng)，生態(tài)優(yōu)美已成為河?xùn)|的城市標(biāo)簽。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同全面提升。萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、保利集團(tuán)、金科集團(tuán)等紛紛搶灘河?xùn)|，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)河?xùn)|、現(xiàn)代河?xùn)|加快成型，以文化旅游、科創(chuàng)教育、健康養(yǎng)老、商貿(mào)會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。

民生福祉全面改善。構(gòu)建三級(jí)公共服務(wù)體系，形成 15 分鐘生活圈;聯(lián)福家園、紫竹美庭媲美高端商住小區(qū);河?xùn)|小學(xué)、洋渡實(shí)驗(yàn)學(xué)校等有效滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求;成功承辦省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì);在遂寧榮獲“全國(guó)文明城市”中貢獻(xiàn)“顏值擔(dān)當(dāng)、文明擔(dān)當(dāng)”，人民群眾獲得感、幸福感、安全感直線攀升。

(四)存在的主要問(wèn)題

一是城市特色不明顯，城市規(guī)劃建設(shè)略顯滯后。XXX 區(qū)現(xiàn)在城市風(fēng)貌特色有待優(yōu)化，特別是城市的天際線，臨山、濱水、門戶等重點(diǎn)片區(qū)的建筑風(fēng)貌管控等，都還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是城市精細(xì)化管理程度仍不夠，體現(xiàn)在前期設(shè)計(jì)考慮不夠詳盡，后期管控未沉下心。二是產(chǎn)業(yè)載體不顯著、文化旅游產(chǎn)業(yè)特色不明顯。從產(chǎn)業(yè)分布上來(lái)看，XXX 區(qū)產(chǎn)業(yè)載體不顯著，次區(qū)域產(chǎn)業(yè)重合性較高，文旅相關(guān)產(chǎn)

業(yè)載體競(jìng)爭(zhēng)激烈，健康養(yǎng)老、休閑度假、文旅古鎮(zhèn)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)重合集中地帶，從城市規(guī)劃上來(lái)看，XXX 區(qū)從規(guī)劃細(xì)節(jié)入手，將觀音文化融入整個(gè)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，但是基于觀音文化的產(chǎn)業(yè)差異化競(jìng)爭(zhēng)策略尚待明確和細(xì)化，特別是靈泉寺周邊區(qū)域，市政規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集聚之間的協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，城市空間的產(chǎn)業(yè)活力不夠，導(dǎo)致 XXX 區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)特色不明。三是配套功能不完善、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。XXX 區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、整體水平偏低、產(chǎn)品類型單一，尚未形成集中的產(chǎn)業(yè)鏈條，明顯滯后于大眾消費(fèi)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。四是產(chǎn)業(yè)鏈條不全面、商貿(mào)會(huì)展產(chǎn)業(yè)空間受阻。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，目前新區(qū)已經(jīng)擁有旅發(fā)大會(huì)、綠博會(huì)等區(qū)域知名會(huì)展品牌，但是商貿(mào)會(huì)展上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不全面，導(dǎo)致商貿(mào)會(huì)展產(chǎn)業(yè)無(wú)法與本地產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同發(fā)展的格局，致使產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)空間有限。五是科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)不夠。從人才成長(zhǎng)環(huán)境來(lái)看，XXX 區(qū)具有較大優(yōu)勢(shì)，但是協(xié)助人才成長(zhǎng)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，國(guó)開區(qū)與電子科技大學(xué)共建研究院，推進(jìn)電子科大學(xué)研究人員為國(guó)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)提供科技支撐，取得很好的人才孵化效果。而我區(qū)甲骨文研究院剛剛興建，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能尚待彰顯，人才孵化功能尚待發(fā)揮。六是民生社會(huì)保障不足不優(yōu)。XXX 區(qū)正處于開發(fā)建設(shè)的攻堅(jiān)階段，公共服務(wù)中的民生社會(huì)保障事業(yè)雖然發(fā)展較快，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的公共產(chǎn)品和公共該服務(wù)需求相比還有一定差距。在教育公共產(chǎn)品領(lǐng)域尚未建成從學(xué)前教育到高等教育、公辦與民辦、職教和培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的較為完備的更高水平的教育公共服務(wù)體系;在醫(yī)療社會(huì)保障領(lǐng)域，公共衛(wèi)生和預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)尚待完善，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制尚待細(xì)化。

二、新區(qū)發(fā)展思路

(一)當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)

當(dāng)前要重點(diǎn)突出河?xùn)|作為城市新中心的核心地位，彰顯“綠色河?xùn)|、美麗新城”的魅力。一是全速推進(jìn)河?xùn)|二期建設(shè)。全速推進(jìn)“五路一環(huán)一湖”建設(shè)進(jìn)度，五彩繽紛北路景觀建設(shè)和東湖引水入城建設(shè)，全面完成聯(lián)盟河水系治理，成型東湖及周邊景觀，全線貫通環(huán)湖道路，快速建成任家渡片區(qū)城市新區(qū)，開工建設(shè)鐘靈寺、馬田、二教寺等安置房。二是精品打造仁里古鎮(zhèn)。先行先試城市“雙修”，重塑仁里特色文化小鎮(zhèn)的人文風(fēng)貌。修復(fù)城市公共設(shè)施，加快提升古鎮(zhèn)老街“兩橫三縱”風(fēng)貌，優(yōu)化小街小巷空間環(huán)境，加快建設(shè)靜音別院等精品大院;修復(fù)城市生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)聯(lián)盟河堤景觀提升，統(tǒng)籌推進(jìn)古鎮(zhèn)海綿化改造，改善古鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活條件。要加快啟動(dòng)古鎮(zhèn)營(yíng)銷，鼓勵(lì)居民、吸引企業(yè)參與古鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為古鎮(zhèn)特色及產(chǎn)業(yè)聚集注入新的活力。三是加快建設(shè)科教園區(qū)。加快建設(shè) A2 線、科教園安置房等基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，要加快推動(dòng)能源學(xué)院和經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院落地建設(shè)，再引進(jìn) 1-2 所大專院校、科研科創(chuàng)機(jī)構(gòu)落戶科創(chuàng)園區(qū)，加快河?xùn)|二小、二幼的建設(shè)進(jìn)度，保障公共教育資源滿足城市發(fā)展的需求。四是積極構(gòu)建以健身、養(yǎng)生文化為主題的產(chǎn)業(yè)體系。盡快建成養(yǎng)

生谷保利花卉公園，加快榮海溫泉酒店建設(shè)，打造高品質(zhì)養(yǎng)生旅游地。打造高品質(zhì)的詩(shī)畫綠道，承辦到水平國(guó)際馬拉松比賽。

(二)近期發(fā)展計(jì)劃

在全速建設(shè)二期、科教園及養(yǎng)生谷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加快構(gòu)建以文化旅游、科創(chuàng)教育、商貿(mào)會(huì)展、健康養(yǎng)老、總部經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。一是要優(yōu)先發(fā)展文化旅游業(yè)。加快仁里古鎮(zhèn)、保利花卉博覽園、仁里水鄉(xiāng)等旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，營(yíng)銷“拜觀音、游古鎮(zhèn)、賞花海、逛萬(wàn)達(dá)”的精品游線，加快建成成渝周末休閑度假目的地。二是要加快發(fā)展科創(chuàng)教育業(yè)。圍繞東湖創(chuàng)想東岸，積極承接智能化、大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，中關(guān)村高科技孵化中心、清華大學(xué)啟迪創(chuàng)新中心等高科技孵化項(xiàng)目力爭(zhēng)簽約落地;圍繞能源學(xué)院，加快構(gòu)建大學(xué)與高職、民辦與公立同步發(fā)展的教育體系，滿足多元化教育需求。三是突破發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。支持醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，開工建設(shè)宇帆醫(yī)療健康城，做強(qiáng)養(yǎng)生谷健康養(yǎng)老項(xiàng)目，支持一批特色高端的民辦醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，打造輻射全省的醫(yī)養(yǎng)基地。四是謀劃布局總部經(jīng)濟(jì)。依托東湖 ECBD 核心商圈，重點(diǎn)引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券等企業(yè)總部入駐河?xùn)|，形成總部辦公聚集區(qū)。五是快速推進(jìn)省市區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。今年新區(qū)共計(jì)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目 63 個(gè)，總投資金額 560 億元，年度計(jì)劃投資 120 億元，近期要確保二期海綿城市建設(shè)、科教園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市民中心、二期污水廠、醫(yī)療健康城等重大向項(xiàng)目建設(shè)如期開工建設(shè)。

(三)發(fā)展設(shè)想

我們將深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆三次、四次全會(huì)和市委七屆六次、七次全會(huì)精神，勇?lián)姑?zé)任、積極有效作為，堅(jiān)持綠色引領(lǐng)、產(chǎn)城共進(jìn)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作終端落實(shí)見(jiàn)效，高品質(zhì)打造河?xùn)|二期，努力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“5+1”產(chǎn)業(yè)體系，著力優(yōu)化公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給，努力實(shí)現(xiàn)民生保障從“七有”到“七優(yōu)”，推動(dòng)城市空間協(xié)同一體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興，在中心城區(qū)極核發(fā)展中勇當(dāng)主力軍，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、打造綠色宜居幸福城市典范。

“四大主題功能區(qū)塊”：

行政商務(wù)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展行政辦公、商業(yè)商貿(mào)，實(shí)施城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，完善公共服務(wù)體系，提升宜居幸福指數(shù)。

養(yǎng)生度假區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老，促進(jìn)文旅深度融合，建設(shè)仁里古鎮(zhèn)、保利花卉博覽園、靈泉禪意養(yǎng)生區(qū)，打造以養(yǎng)心文化為主題的國(guó)際知名特色康養(yǎng)和休閑度假旅游目的地。

科創(chuàng)教育區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展教育培訓(xùn)、科技研發(fā)，構(gòu)建本專科、職業(yè)教育、國(guó)際學(xué)校等多類別、多層次的教育體系，培養(yǎng)高端人才，營(yíng)造科創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。

樂(lè)活水都區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、科創(chuàng)文創(chuàng)、會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智慧園區(qū)。實(shí)施“引水入城、河湖聯(lián)通”，塑造“島狀發(fā)展、藍(lán)綠交織“的城市形態(tài)，呈現(xiàn)”水城相融、產(chǎn)城一體”的水都盛景。實(shí)施交通外聯(lián)內(nèi)暢，搶抓高鐵發(fā)展機(jī)遇，全面融入成渝;構(gòu)建小地塊密路網(wǎng)，水陸有效銜接零距換乘的綠色交通體系，三級(jí)綠道串聯(lián)濱水空間、居住空間、公共空間;33 座橋梁，一橋一景，一橋一故事，打造最具詩(shī)意的橋梁博物館;塑造“蜀風(fēng)橫溢、曠幽清雅”的西蜀園林，建設(shè)中國(guó)西部水都、“東方威尼斯”。

1.找準(zhǔn)目標(biāo)定位。按照全市“成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的定位，圍繞建設(shè)“綠色宜居幸福城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城、觀音文化旅游城”的要求，牢牢把握“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，按照“三城四區(qū)五產(chǎn)業(yè)”的總體定位，堅(jiān)持“生態(tài)為底、綠色發(fā)展、規(guī)劃引領(lǐng)、高點(diǎn)起步”，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造遂寧城市新中心，打造綠色宜居幸福城市典范，力爭(zhēng)在2025年新區(qū)建成區(qū)面積達(dá)24平方公里、人口突破 23 萬(wàn)，為中心城區(qū)形成百萬(wàn)人口大城市提供城市空間載體、科教人才支撐、產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)，建成中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)極核的“綠色核中核”。

2.加快空間拓展。堅(jiān)持“南北撬動(dòng)”，有序推進(jìn)空間擴(kuò)張，建成綠色生態(tài)的公園城市。大力實(shí)施城市“北進(jìn)”，全面推動(dòng)河?xùn)|二期建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)東湖引水入城、五彩北路城市景觀、聯(lián)盟河水系治理 3 個(gè) PPP 項(xiàng)目包，力爭(zhēng) 3 年內(nèi)城市路網(wǎng)、水系、景觀全部建成，全

面展現(xiàn)西部水都的水城盛景。大力實(shí)施城市“南延”，匠心營(yíng)造仁里古鎮(zhèn)，實(shí)施城市“雙修”，重點(diǎn)推進(jìn)道路海綿改造、房屋修繕復(fù)古、景觀文化重塑等項(xiàng)目，全面展現(xiàn)特色小鎮(zhèn)風(fēng)貌，同步有序推進(jìn)科教園、養(yǎng)生谷建設(shè)。

3.加快交通銜接。對(duì)接交通規(guī)劃，啟動(dòng)高鐵“無(wú)軌站”、水陸交通樞紐規(guī)劃，參與中心城區(qū)軌道交通規(guī)劃，完善河?xùn)|交通體系。完善路網(wǎng)建設(shè)，對(duì)外加快建成遂蓬快捷通道、永興大道、鳳臺(tái)大橋等重點(diǎn)工程，與市域其他區(qū)域快速連接;對(duì)內(nèi)推動(dòng)五彩北路、東平北路、香林北路、芳洲北路、環(huán)湖路等“主骨架”建設(shè)，打通中環(huán)線與城市主路的道路銜接;啟動(dòng)清湯湖及周邊水系、碼頭建設(shè)，完善東湖等內(nèi)湖水系，貫通河?xùn)|二期水上游線。

4.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位融合，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。融合“大文旅”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)依托仁里古鎮(zhèn)、保利花卉博覽園等精品文旅項(xiàng)目，融入全市全域旅游大環(huán)線;融合“大健康”產(chǎn)業(yè)，布局基因檢測(cè)、精準(zhǔn)治療、高端體檢、美容抗衰等專科特色醫(yī)療，建設(shè)專業(yè)性的特色康養(yǎng)首選地;融合綠色“新經(jīng)濟(jì)”，依托科教園、東湖 ECBD 打造文創(chuàng)中心、科創(chuàng)中心、智慧中心，加快推動(dòng)金融中心項(xiàng)目落地，為建設(shè)金融辦公、總部經(jīng)濟(jì)聚合力，積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套提供創(chuàng)新平臺(tái)、人才培養(yǎng)。

三、區(qū)域合作開展情況

市委七屆六次、七次全會(huì)后，新區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神和革軍書記關(guān)于推進(jìn)“一核三片、四區(qū)協(xié)同”發(fā)展的重要指示要求，堅(jiān)持把實(shí)施“中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極核”戰(zhàn)略作為提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重大使命，加快新區(qū)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育步伐，推動(dòng)城市空間協(xié)同一體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興，積極為做大做強(qiáng)中心城區(qū)貢獻(xiàn)力量。

(一)空間協(xié)同取得新進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)《遂寧市總體規(guī)劃(2013-2030)》要求，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和體系搭建上注重與全市總規(guī)對(duì)接，河?xùn)|一期 16平方公里全面建成，基本完成疏解老城區(qū)城市功能的歷史使命;全面拉開河?xùn)|二期 22平方公里開發(fā)進(jìn)程，高效推進(jìn)“五路一環(huán)一湖”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為下一步做大中心城區(qū)提供空間載體。

(二)互聯(lián)互通取得新進(jìn)展。全力融入市域交通網(wǎng)，全面暢通新區(qū)南北向道路“主骨架”，中環(huán)線河?xùn)|段 13.86 公里已率先貫通，遂寧至蓬溪快速通道河?xùn)|段基本通車，已初步形成“一環(huán)三向七線”市域公路交通網(wǎng)(中環(huán)線，318 線、二橋、觀音湖隧道、三橋、鳳臺(tái)大橋、遂蓬快捷通道、仁三路)，轄區(qū)內(nèi)有遂寧東、永興兩個(gè)高速出口。

(三)產(chǎn)業(yè)協(xié)作取得新進(jìn)展。與周邊區(qū)域“錯(cuò)位發(fā)展”，新區(qū)不發(fā)展工業(yè)，專注于培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，夯實(shí)仁里古鎮(zhèn)、河?xùn)|二期、養(yǎng)生谷等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，建成萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、體育中心、保利花卉公園、仁里水鄉(xiāng)、中心醫(yī)院河?xùn)|院區(qū)、嘉慧婦兒醫(yī)院等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以文旅為

引領(lǐng)，康養(yǎng)、科創(chuàng)、商貿(mào)融合配套的產(chǎn)業(yè)體系已初步形成;科教園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，建成四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，能源大學(xué)可望在年內(nèi)落地，為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育提供人才和智力支撐。

(四)環(huán)境共治取得新進(jìn)展。建立了大氣監(jiān)測(cè)信息共享、水環(huán)境污染共治等合作機(jī)制。與船山區(qū)實(shí)行上下游聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合抓好聯(lián)盟河流域水污染治理工作。

第二篇：“十四五”規(guī)劃編制工作要點(diǎn)

“十四五”規(guī)劃編制工作要點(diǎn)

一、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

“十三五”時(shí)期是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的發(fā)育期，“十四五”時(shí)期是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要變革期。

二、營(yíng)商環(huán)境

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，是“十四五”時(shí)期關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。

三、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”規(guī)劃研究的重中之重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從“做大”到“做強(qiáng)”的跨越式轉(zhuǎn)變，需構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

四、綠色發(fā)展

“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”也是地方“十四五”時(shí)期統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化空間布局的重要遵循。

五、城市高質(zhì)量發(fā)展

城市發(fā)展也由高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，推進(jìn)城市從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，需要全面審視制度安排，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)智慧城市、加強(qiáng)精細(xì)化管理、構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理格局等都是題中應(yīng)有之義。

六、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代國(guó)家重大戰(zhàn)略之一，加快形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域發(fā)展新機(jī)制，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間布局，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更均衡、更持續(xù)。

七、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”發(fā)端于“十二五”時(shí)期、壯大于“十三五”時(shí)期的“雙創(chuàng)”，無(wú)疑將繼續(xù)影響“十四五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)發(fā)展、匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。

八、人口與社會(huì)發(fā)展

隨著新成長(zhǎng)勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)變化以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從向“人口紅利”要效益轉(zhuǎn)變?yōu)橄颉叭瞬偶t利”要效益，“人才紅利”潛力有待充分挖掘，是“十四五”時(shí)期需要思考的重大問(wèn)題。

九、社會(huì)建設(shè)補(bǔ)短板

積極探索實(shí)踐切合本地實(shí)際的民生發(fā)展模式，著力解決精準(zhǔn)扶貧、就業(yè)、教育、收入分配、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障、社會(huì)保障、食品藥品安全、文化體育服務(wù)、人口發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等基本民生領(lǐng)域存在的問(wèn)題。

十、城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是“十四五”時(shí)期需要思考和解決的重要課題。

第三篇：十四五規(guī)劃編制工作方案

3篇十四五”規(guī)劃編制工作方案

篇一

近日，習(xí)近平總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，面對(duì)的是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家第一個(gè)五年的新局面，必須把精心組織、抓緊起草、編制完成“十四五”規(guī)劃作為當(dāng)前工作的重中之重，規(guī)劃體系實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致、舉措一致，統(tǒng)籌兼顧加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，確保決策部署實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)和管理。

緊抓編制“窗口期”，保證目標(biāo)一致、舉措一致。經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、完善制度和治理體系、軍隊(duì)建設(shè)、民法典普法宣傳、防災(zāi)備災(zāi)體系建設(shè)等作為“十四五”規(guī)劃的“重頭戲”，是深入結(jié)合現(xiàn)狀，科學(xué)研判長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展形勢(shì)而作出的完全符合社會(huì)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全的重大戰(zhàn)略決策。要堅(jiān)持將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為規(guī)劃宏偉藍(lán)圖的“指揮棒”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標(biāo)與舉措高度統(tǒng)一，促進(jìn)黨的政治理論與自覺(jué)行動(dòng)積極轉(zhuǎn)化，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制。要將“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”作為整體構(gòu)建、完善落實(shí)國(guó)家治理體系的行動(dòng)指南，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)擴(kuò)大開放，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換提升質(zhì)效，時(shí)刻維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好國(guó)家安全、社會(huì)安定、生活安寧。

樹立規(guī)劃“風(fēng)向標(biāo)”，邁出關(guān)鍵一步、更進(jìn)一步。五年規(guī)劃編制涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)方方面面，當(dāng)前處于“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”規(guī)劃開局關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，既是“期末考”又是“升學(xué)考”。要堅(jiān)持以民心所指作為規(guī)劃所向，圍繞增進(jìn)人民福祉“風(fēng)向標(biāo)”，廣開言路、開門問(wèn)策，暢通建言獻(xiàn)策渠道，自覺(jué)融入群眾、融入一線，切實(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為依靠群眾智慧的強(qiáng)大能量。要將專家學(xué)者、基層干部、志愿群眾各類主體的征求意見(jiàn)合理納入到編制中來(lái)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，為真正解決問(wèn)題、服務(wù)造福群眾提供科學(xué)依據(jù)，匯民智、聚民力，在科學(xué)研判和付諸實(shí)踐中保持向好趨勢(shì)、步調(diào)一致。

按下預(yù)期“提速器”，確保一體推進(jìn)、一體管理。致力于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè)、一體化發(fā)展，是保證政策體系、運(yùn)行周期、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等能夠有機(jī)融合、前后貫通的核心要義。要認(rèn)真謀劃形勢(shì)，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”，統(tǒng)籌激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整，給社會(huì)發(fā)展以合理預(yù)期。要以擴(kuò)大內(nèi)需為抓手，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和世界“雙循環(huán)”，集合優(yōu)勢(shì)資源、配置要素，提升服務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，為育新機(jī)開好局激勵(lì)奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)間合理運(yùn)行，不斷提速增效。要規(guī)范認(rèn)識(shí)預(yù)期“界限”，牢固樹立“規(guī)劃即法”意識(shí)，維護(hù)好規(guī)劃?rùn)?quán)威，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅(jiān)定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級(jí)、增后勁，讓藍(lán)圖擘畫未來(lái)、愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

行百里者半九十。謀篇“十四五”，新發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統(tǒng)籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢(shì)而上，才能滿足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。

篇二

近日，習(xí)近平總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要開門問(wèn)策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。筆者認(rèn)為，在此之際組工干部應(yīng)當(dāng)從“新”出發(fā)，爭(zhēng)做“知屋漏者在宇下”“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”“俯首甘為孺子牛”的組工干部。

從“新”出發(fā)，以人為本、博采眾議，爭(zhēng)做“知屋漏者在宇下”的組工干部。民者，國(guó)之本也。毛澤東同志曾在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》一文中提出“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法，習(xí)近平總書記這次在“十四五”規(guī)劃編制工作作出“問(wèn)計(jì)于民”的重要指示也是堅(jiān)持群眾路線的重要體現(xiàn)。作為基層一線的我們，更應(yīng)當(dāng)將知民情、曉民生擺在首位，堅(jiān)持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽(tīng)民意。帶著“問(wèn)題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”；帶著“誠(chéng)意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見(jiàn)、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，才能朝著自己的既定目標(biāo)穩(wěn)步前行。

從“新”出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭(zhēng)做“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的組工干部。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。在這關(guān)鍵時(shí)期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)。以“沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹前頭萬(wàn)木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前、以“長(zhǎng)江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”的“更新理念”與時(shí)俱進(jìn)，做履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)?shù)摹叭嗣窆汀保瑢⑷嗣袢罕姷睦孀鳛樽晕壹?lì)的動(dòng)力，保持“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的精神氣，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。

從“新”出發(fā)，吃苦在前、享樂(lè)在后，爭(zhēng)做“俯首甘為孺子牛”的組工干部。“十四五”規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的信仰、“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)韌，任爾東西南北風(fēng)”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來(lái)”的信心，爭(zhēng)做“俯首甘為孺子牛”的組工干部。回顧歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨正是堅(jiān)持了對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心才實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。惟其如此，我們要以“孺子牛”的俯首之態(tài)、奉獻(xiàn)之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯“吃苦在前、享樂(lè)在后、甘于奉獻(xiàn)”的黨員本色。

篇三

近日，習(xí)近平總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，并提出“編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式”，要“切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來(lái)”。“十四五”規(guī)劃是全面建成小康社會(huì)后實(shí)施的第一個(gè)五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義。只有匯聚多方智慧，協(xié)調(diào)各類因素，才能齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“頂層設(shè)計(jì)”與“問(wèn)計(jì)于民”相結(jié)合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開門問(wèn)策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)”。政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)自身定位，當(dāng)好“中國(guó)經(jīng)濟(jì)”這艘巨輪的“總舵手”。遵循“政府不能替代市場(chǎng)，市場(chǎng)也不能替代政府”的準(zhǔn)則，避免市場(chǎng)和政府“雙失靈”，影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和速度。與此同時(shí)，還要廣泛傾聽(tīng)基層、企業(yè)等方面的意見(jiàn)建議，匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強(qiáng)大腦”。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問(wèn)需于民，問(wèn)政于民，問(wèn)計(jì)于民，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族復(fù)興目標(biāo)一致、方向相同。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“立足全局”與“把握細(xì)節(jié)”相結(jié)合。當(dāng)前，世界面臨著百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生著巨大變化。要想做好“十四五”規(guī)劃編排工作，還需從全局出發(fā)，以戰(zhàn)略的目光審視國(guó)家發(fā)展和周邊環(huán)境，準(zhǔn)確分析不利因素和有利條件，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機(jī)遇。“十四五”規(guī)劃包羅萬(wàn)象，事關(guān)當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、階段、步驟和重點(diǎn)。因此在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的同時(shí)，切不可忘記“細(xì)枝末節(jié)”。要密切關(guān)注人民群眾的實(shí)際需求，牢記“群眾利益無(wú)小事”，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆，細(xì)心勾勒出適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合群眾預(yù)期的“大好藍(lán)圖”。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“總結(jié)過(guò)去”與“展望未來(lái)”相結(jié)合。要本著“實(shí)事求是”的原則，對(duì)“十三五”規(guī)劃全面總結(jié)。把好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真提煉、細(xì)心歸納，吸收運(yùn)用到“十四五”規(guī)劃中去。并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確今后發(fā)展的主攻方向。讓“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃的同時(shí)，還需樹立前瞻思維，把握發(fā)展規(guī)律。要結(jié)合當(dāng)前環(huán)境，預(yù)判未來(lái)變化，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待問(wèn)題與矛盾，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會(huì)安定和諧。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)口浪尖”，在前人的足跡中找尋經(jīng)驗(yàn)，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規(guī)劃經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)，受得起時(shí)間的考驗(yàn)，從而奠定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：某縣十四五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案

某縣十四五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案

十四五時(shí)期，是XXX縣在全面脫貧、順利實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)之后，向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)編制和實(shí)施好十四五規(guī)劃，事關(guān)我縣未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為確保圓滿完成編制任務(wù)，根據(jù)國(guó)家、省、市十四五規(guī)劃編制工作有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

編制十四五規(guī)劃，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記對(duì)四川工作系列重要指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的各項(xiàng)目標(biāo)要求，聚焦發(fā)展差距和當(dāng)前迫切需要解決的困難、問(wèn)題，謀篇布局、排兵布陣，系統(tǒng)推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

研究編制十四五規(guī)劃，要切實(shí)做到三個(gè)堅(jiān)持。一是要堅(jiān)持規(guī)劃銜接。進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃之間的關(guān)系。既要堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃，也要注重與十三五規(guī)劃的承接，更要建立形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的XXX縣規(guī)劃體系。二是要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。要圍繞國(guó)家社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，要對(duì)標(biāo)中央、省、市各項(xiàng)決策部署在我縣落地，認(rèn)真謀劃未來(lái)五年本縣目標(biāo)和任務(wù)；要根據(jù)各行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段、發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和條件、發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題等，抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)謀劃，找出路、定措施。三是要堅(jiān)持質(zhì)量統(tǒng)籌。要充分發(fā)揮各級(jí)各部門的力量，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題研究深、研究透，高質(zhì)量完成各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制；要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量共同參與，引進(jìn)智囊團(tuán)隊(duì)支持，匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)，高質(zhì)量編制綜合發(fā)展規(guī)劃。

二、主要工作

全縣十四五規(guī)劃工作主要包括重點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研，以及編制發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

（一）開展前期研究。

各行業(yè)主管部門要結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，聚焦我縣十四五發(fā)展的全局性問(wèn)題和我縣十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，形成各大課題調(diào)研成果，為編制好十四五規(guī)劃打下基礎(chǔ)。

（二）編制發(fā)展規(guī)劃。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性規(guī)劃，是編制專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及制定有關(guān)政策的重要依據(jù)，是其他各類規(guī)劃的總遵循。在前期重大問(wèn)題研究的基礎(chǔ)上，從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題入手，明確十四五期間發(fā)展的主體主線、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措等。

（三）編制專項(xiàng)規(guī)劃。

專項(xiàng)規(guī)劃是發(fā)展規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化和支撐，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項(xiàng)目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會(huì)資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。聚焦事關(guān)我縣全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，編制一批縣級(jí)十四五重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。但是市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，要少編制或不編制規(guī)劃，減少不必要的政府干預(yù)。

三、進(jìn)度安排

全縣十四五規(guī)劃編制工作總體上劃分為三個(gè)階段。

第一階段：前期重大問(wèn)題研究和《基本思路》起草階段（2019年9月2020年3月）。一是各牽頭單位采取多種形式開展前期重大問(wèn)題和重點(diǎn)課題研究（具體見(jiàn)附件），在2020年3月底前形成有針對(duì)性的調(diào)研報(bào)告。二是在總結(jié)各項(xiàng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，提出我縣十四五規(guī)劃《基本思路》，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議進(jìn)行修改完善后，報(bào)縣委縣政府審定。

第二階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要》編寫階段（2020年4月2020年9月）。按照縣委批準(zhǔn)的基本思路，集合XXX縣實(shí)際編寫規(guī)劃綱要，明確指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等。

第三階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要》修改完善和定稿階段。（2020年10月2020年12月）。規(guī)劃編寫后，采取多種方式聽(tīng)取各鎮(zhèn)、各部門、人民團(tuán)體、社會(huì)各界、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見(jiàn)，并對(duì)《綱要》草案進(jìn)行專家論證。報(bào)縣委縣政府審定后，提交縣人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為做好十四五規(guī)劃研究編制工作，成立縣十四五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣發(fā)展改革局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制組織協(xié)調(diào)工作。

（二）有序開展編制。

全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)展改革局具體承辦；專項(xiàng)規(guī)劃由縣發(fā)展改革局提出編制清單，經(jīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)同意后，縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制，編寫完成后報(bào)縣發(fā)展改革局備案；未列入專項(xiàng)規(guī)劃編制清單的，由各部門自行編寫。

（三）保障工作經(jīng)費(fèi)。

為確保規(guī)劃編制工作的順利完成，縣財(cái)政要為規(guī)劃編制安排必要的綱要編制經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)由牽頭部門提出方案報(bào)縣政府審批，其他規(guī)劃由部門、單位自行保障。

第五篇：在“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的講話

在“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

剛才，××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了匯報(bào)發(fā)言。總的來(lái)說(shuō)，規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來(lái)，各縣區(qū)各部門都高度重視，深入開展調(diào)查研究，形成了比較成熟的意見(jiàn)、相對(duì)具體的目標(biāo)、項(xiàng)目和措施。在后續(xù)工作中，大家要保持節(jié)奏，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、思想先行、強(qiáng)化認(rèn)知，準(zhǔn)確把握“十四五”規(guī)劃編制要點(diǎn)

一要堅(jiān)持政治引領(lǐng)。編制“十四五”規(guī)劃，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，重點(diǎn)是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實(shí)黨中央精神和習(xí)近平總書記對(duì)×殷切希望的路線圖和任務(wù)書。

二要堅(jiān)持實(shí)事求是。“十四五”規(guī)劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，規(guī)劃的真實(shí)性和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到我們?cè)谶~向社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中能否開好局、起好步。這就需要我們準(zhǔn)確全面地評(píng)價(jià)“十三五”規(guī)劃的完成情況，更需要充分調(diào)研掌握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況。各縣區(qū)各部門要高度重視規(guī)劃編制有關(guān)數(shù)據(jù)、指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，對(duì)完成的指標(biāo)不虛報(bào)、不瞞報(bào)、不漏報(bào)，對(duì)預(yù)期的目標(biāo)盡力而為、量力而行，要適度超前、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，而不要過(guò)度超前，搭建空中樓閣。

三要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問(wèn)題。我們要積極對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省的各項(xiàng)決策部署及目標(biāo)任務(wù)，積極學(xué)習(xí)對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極響應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的迫切向往，認(rèn)真梳理我們當(dāng)前發(fā)展不充分不平衡的矛盾問(wèn)題，找出痛點(diǎn)、找準(zhǔn)難點(diǎn)，將之變成“十四五”時(shí)期工作的重點(diǎn)和要點(diǎn)，成為我們下一個(gè)五年工作的主要目標(biāo)和方向，逐步加以改進(jìn)和完善。

二、緊貼實(shí)際、科學(xué)有效，要讓“十四五”規(guī)劃有用能用管用

一要讓規(guī)劃成為推動(dòng)發(fā)展的政策工具。從政策的角度看，編制規(guī)劃既是制定政策的過(guò)程也是解讀政策的過(guò)程。因此，我們要立足當(dāng)前實(shí)際、充分研判形勢(shì)，在全面領(lǐng)會(huì)掌握上級(jí)政策的基礎(chǔ)上，制定出符合我市發(fā)展實(shí)際、適應(yīng)我市發(fā)展需要的政策及改革舉措。近日，黨中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》等關(guān)系到將來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)文件，各級(jí)各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，吃透精神，將黨和國(guó)家的新政策把握好、利用好，轉(zhuǎn)化成推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極力量。

二要讓規(guī)劃成為推動(dòng)發(fā)展的第一抓手。規(guī)劃只是藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)這個(gè)藍(lán)圖需要的是實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目。我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是提升公路等級(jí)、加大路網(wǎng)覆蓋，完善航空線路，提升鐵路運(yùn)力等等方面。各縣區(qū)各部門要圍繞方方面面的重點(diǎn)工作，立足項(xiàng)目支撐，樹立起以項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展的意識(shí)，加大項(xiàng)目工作力度，積極跑上，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目列入國(guó)家省的盤子；著力改善營(yíng)商環(huán)境，積極跑商，爭(zhēng)取更多社會(huì)主體青睞我市，投資興業(yè)。總而言之，就是要將“十四五”規(guī)劃編制成一部項(xiàng)目報(bào)告書，把規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)同項(xiàng)目的建設(shè)節(jié)點(diǎn)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，力爭(zhēng)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的建成之日就是規(guī)劃的收官之時(shí)。

三要讓規(guī)劃成為推動(dòng)發(fā)展的剛性制度。“十四五”規(guī)劃既是重要的指導(dǎo)文件，也是向上級(jí)黨委政府、向全市人民簽下的責(zé)任狀。我們要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，加強(qiáng)規(guī)劃剛性約束執(zhí)行，各縣區(qū)各部門都要有責(zé)任意識(shí)，說(shuō)了的事就要算數(shù)，定了的工作要干好，不斷強(qiáng)化要素保障能力，確保規(guī)劃落實(shí)到位。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各縣區(qū)要充分考慮發(fā)展速度，特別是在能源、土地等指標(biāo)方面精準(zhǔn)測(cè)算，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通，加大約束性指標(biāo)爭(zhēng)取力度，預(yù)留足夠的發(fā)展空間，這是“十三五”規(guī)劃落實(shí)過(guò)程中反映較多的問(wèn)題，要盡量避免再次發(fā)生。

三、枕戈待旦、只爭(zhēng)朝夕，著力加快“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)度

去年8月，市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個(gè)部分，按三個(gè)時(shí)間階段推進(jìn)。按原計(jì)劃，今年年初到8月間第二階段，主要任務(wù)是規(guī)劃框架起草和各方面規(guī)劃思路、目標(biāo)、措施、項(xiàng)目銜接。

上半年，新冠肺炎疫情對(duì)全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門匯報(bào)的情況來(lái)看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進(jìn)度是符合預(yù)期的，各縣區(qū)各部門要再接再厲，按照時(shí)間要求，加快工作進(jìn)度，確保高質(zhì)量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時(shí)提交市委行署研究討論。

各地各部門統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，努力編制出一個(gè)符合新時(shí)代要求的高質(zhì)量規(guī)劃。最后，我再提四點(diǎn)要求：

一要提高政治站位。各地各部門在“十四五”規(guī)劃編制工作中，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)×工作“兩個(gè)定位、五個(gè)推進(jìn)”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實(shí)國(guó)家和省市各項(xiàng)決策部署，描繪好未來(lái)五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進(jìn)。

二要加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)。加強(qiáng)銜接是確保各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致、形成規(guī)劃合力的核心關(guān)鍵。我們要求各類規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規(guī)劃協(xié)調(diào)提供更好條件。這既可以使各類規(guī)劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)地納入規(guī)劃綱要，也可以更集中地對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展進(jìn)行具體部署安排，使不同規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重、任務(wù)自然匹配。

三要落實(shí)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，市政府將統(tǒng)籌安排全市規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算，用于保證規(guī)劃編制工作的順利開展。各縣（區(qū)）政府要在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排必要的經(jīng)費(fèi)，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。

同志們，編制好“十四五”規(guī)劃責(zé)任重大、使命光榮。各地各部門要統(tǒng)一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個(gè)引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃，為共繪新時(shí)代×富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻(xiàn)。