2022年基層黨建工作推進會講話

我們組織召開這次全縣基層黨建工作推進會議，主要任務是，全面真實掌握當前黨建工作情況，分析黨建工作形勢，對下一步黨建工作進行再安排、再推進，層層傳導工作壓力，督促全縣各級黨組織進一步強化措施、抓好落實，推動全縣黨建工作上水平上臺階，為加快全縣經濟社會發展提供堅強組織保證和政治保障。

下面，我就進一步抓好基層黨建工作講三個方面的問題。

一、認清形勢，統一思想，切實增強抓好基層黨建工作的責任感

這是落實全面從嚴治黨任務的使命擔當。黨的*大以來，以習近平同志為核心的黨中央對黨建工作高度重視，以踏石留印、抓鐵有痕的空前力度，不斷采取一系列管黨治黨的重要舉措，成績斐然。主要表現在：一是黨的意識重新覺醒；二是黨的地位不斷鞏固；三是黨組織功能疾速回歸；四是黨的生活逐步恢復；五是黨員作用有效發揮。同志指出抓好黨建是各級黨委最大的政績，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策。省市縣委也先后多次專題研究部署基層黨建工作，今年省黨代會又對我省黨建工作提出了新要求。

中央、省級巡視和市縣巡察也都把黨建工作作為重要內容。這些都可以看出，當前各級黨委對于抓黨建工作是何等的重視，全面從嚴治黨已經成為各級黨組織尤其是各級黨組織書記的首要政治任務。在這種情況下，我們就必須把各級黨組織管的更好，建的更強，不斷去攻堅克難，不斷去滿足群眾的新期待、新要求。否則我們就會落伍，就會倒退。

這是努力實現黨建工作新突破的具體抓手。幾年來，我縣基層黨建工作圍繞服務中心大局，開拓創新，銳意進取，各級黨員領導干部率先垂范、主動負責，各基層黨員默默無聞、無私奉獻，對促進全縣的經濟社會發展做出了很大貢獻，取得了長足進步。

但只要我們橫向縱向、前后左右看一看，真正往細處深處挖一挖，就會發現我們工作存在的不足還是比較大的，與上級要求和基層干部群眾的期盼還有不小的差距。通過深入基層了解和基層反饋的情況看，基層單位優秀人才匱乏、黨務工作力量薄弱、帶頭人隊伍后繼乏人，個別村級黨組織班子軟弱渙散，大多數村缺少立村產業，壯大集體經濟后勁不足等等一些問題還是比較突出和普遍的。

有的基層黨組織黨建“主體責任”落實不到位，沒有形成基層黨建齊抓共管的良好局面；有的沒有真正與中心工作、自身業務有機結合起來，就黨建抓黨建；有的仍然注重補軟件、制圖版、造材料，沒有突出工作實效；有的黨委書記抓基層黨建不夠主動，沒有把責任真正扛起來，喊口號多、抓落實少；有的基層黨支部班子戰斗力不強，平時不注重抓黨員教育管理，不善于組織活動，有的連組織黨員開展義務勞動、整治村容村貌都落實不了，甚至連開會都組織不起來，黨組織在群眾中威信相當低。有的黨委副書記、組織委員不想抓、不會抓，不主動研究，滿足于當傳話筒，上邊部署什么工作往基層支部一布置就完事大吉。

這些問題的產生與我們指導不到位有關系，但更重要的是因為基層黨組織普遍對黨建重視程度不夠，層層傳導壓力不夠，認為黨建是虛功；基層黨組織書記傾注的精力不夠，以上率下帶頭示范不夠，真正投入時間研究黨建、落實黨建工作不夠，甚至是以業務忙、鄉村振興任務重，沒有時間抓黨建來搪塞；有的基層黨務干部綜合素質不高，有心思抓又無從下手。

這些問題不解決好，全縣基層黨建就難有大的突破，就會影響全縣經濟社會快速發展的進程，就會造成我們的各項工作與其它縣區差距越拉越大。如果這樣那我們就是失職、就是不負責，就是*人民的罪人。

這是助推*經濟社會發展的現實需要。近年來，全縣各級黨組織和廣大黨員緊緊圍繞縣委決策部署，務實擔當，狠抓落實，各項事業都實現了大發展、大跨越。縣第*次黨代會提出了以富民強縣為目標，以“三產融合”為主線，依托合作社、土地規模經營和農村金融改革三大優勢，大力推進項目建設、基礎設施和鄉村振興三個“一號工程”，牢固樹立新理念，著力培育新動能，不斷延伸馬鈴薯、大豆、畜牧產業鏈條，以推動傳統產業升級換代、新興產業蓬勃發展為重點，以產業化和城鄉一體化為牽動，充分發揮自然、人文、產業等優勢，奮力走出質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的全面振興發展的新路子。

但不可否認，我們與先進縣區包括周邊縣經濟總量、社會建設、民生事業等各項指標還存在較大差距。況且各縣競相發展的態勢強烈，縣域經濟發展的機遇稍縱即逝，我縣面臨的困難、問題和挑戰相當之多。

這些都需要各級黨組織和黨員干部的務實擔當，去組織推動和深度落實，都需要進一步激發各級黨組織和廣大黨員干部立足崗位，攻堅克難，想在前、干在前，多付出一些、多奉獻一些，扮演好主心骨和中流砥柱的角色，努力辦好*自己的事，不斷把我縣各項事業推向新的高度。

二、把握重點，真抓實干，努力確保全年工作任務順利實現

一是進一步壓實基層黨建責任，明確“誰來抓”的問題。

基層黨建要想抓好，責任落實至關重要。關于壓實基層黨建責任，縣委組織部已經制發文件，規定的已經相當具體了，就不再重復講了。

今天著重強調一下，黨委班子要合理分工，確保每位成員肩上都有黨建責任，黨委主動研究黨建、落實黨建，解決基層黨建存在的具體問題，營造抓黨建濃厚氛圍。黨委書記要親自研究，主動抓、帶頭抓，不能當“甩手掌柜”，為其他班子成員做出表率。

黨委副書記要回歸“主業”，全力協助黨委書記抓好黨建工作。其他班子成員要結合分管戰線、部門和聯系單位、村屯，普遍建立基層黨建聯系點，形成基層黨建齊抓共管的局面。組織委員，作為基層黨建的直接組織實施者，一定要找準定位，全身心地抓好黨建工作，爭創基層黨建一流工作業績。

二是進一步細化工作任務，明確“抓什么”的問題。

全年各項工作已經進入最后沖刺階段，黨建工作也處在查缺補漏、奮力趕超的關鍵時期。今年余下的*個多月的時間里，各黨委要按照黨建重點任務的要求，一項一項落實好。在黨建促擔當上，農村富不富，關鍵在支部，支部強不強，關鍵在頭羊。

當前，鄉村振興工作已成為農村基層黨建的重要內容，農村基層黨建工作又是鄉村振興取得成功的根本保證。全縣各級黨組織一定要充分認識到這一點，切實擔負起抓黨建促鄉村振興的政治責任和領導責任。

一方面圍繞鄉村振興抓基層黨建。要強化認識，把思想聚焦到擔當上來，把精神集中到鄉村振興上來。要強化鄉村振興能力建設，抓緊學習擔當政策，積極拓寬帶富、造富渠道。要圍繞鄉村振興創建黨建載體、搭設黨建平臺，搞產業、引項目、聚智慧，全力以赴促鄉村振興促發展，確保黨員干部在鄉村振興中站排頭，有作為。要轉變作風、真抓實干，撲下身子、較真碰硬，在實際工作中做到精準識別，精準施策，精準退出。

另一方面，要用鄉村振興的成績檢驗基層黨建。堅持在鄉村振興中發現人才，把鄉村振興的表現和成效作為了解干部、識別干部、檢驗干部的重要依據，在今后領導班子調整和村“兩委”換屆中，對那些鄉村振興有激青、有辦法、有成效，善于通過鄉村振興工作凝聚人心、凝聚力量的干部，及時推薦、選拔和使用起來；對那些認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明顯，甚至弄虛作假、做表面文章、搞形象工程的干部，要果斷進行組織處理，從而讓真擔當、敢擔當的干部有地位，使不愿擔當、不會擔當的干部靠邊站，并列入全縣干部黑名單，倒逼基層黨組織和黨員干部發揮作用，使之工作要求更高、服務能力更強，切實達到抓好擔當促黨建的良好效果。組織部門和各級黨委要全面、準確了解掌握鄉村振興中的干部真實表現，干的好盡快用，干的差盡快調。

在社區黨建上，要把拓展社區服務領域和功能牢牢抓在手上，探索政府購買服務、引進社會組織、運用“互聯網+”等手段，提高服務質量。要推進城市區域化黨建工作，建立健全統一領導、統一管理、統一協調的區域化黨建工作體制機制。要全面落實駐區單位和在職黨員“雙報到”“雙報告”“雙考評”制度，促進社區黨建與駐區單位黨建、新興黨建相互整合。圍繞“完善新型社區治理和服務體系建設”搭設平臺、創建載體，開展主題實踐活動，切實提高社區管理和服務水平。

在農村黨建上，要切實加強基層陣地建設，達到規范化標準，不斷夯實基層黨建基礎。要深入推進抓黨建促鄉村振興工作，強化駐村工作隊、村“第一書記”和大學生村官管理，充分利用他們知識面廣、眼界寬的優勢，不僅生活上多關心關愛，工作上要多幫助指導，更要嚴管實管，給任務、壓擔子，必須保證駐村時間和圍繞任務發揮作用。要抓好合作社黨建，把真正起作用的合作社培育起來、黨建抓起來，每個鄉鎮至少培育創建*個抓黨建促鄉村振興示范村、合作社。要繼續抓好軟弱渙散黨組織整頓，今年是軟弱渙散黨組織整頓三年規劃的最后一年，各鄉鎮一定對照標準，補齊短板，在確保年底前全部轉化升級的基礎上，力爭進入先進行列，這是我們對市委的承諾，必須兌現；要抓好村級組織換屆工作，提前謀劃，早做準備，把那些工作成效不大的，不干事只守攤的，群眾反映問題集中突出的，年齡大責任心差的等等不適宜繼續擔任村“兩委”的提前予以調整，拓寬渠道和視野，在已有的“三好六有”后備人才基礎上，把那些大局意識強，愿意為群眾服務，有知識、有能力，敢擔當、敢作為的人納入范圍，推薦選拔上來，配齊配強村“兩委”班子。不行的，要敢于不用，不能考慮拿下去后會影響穩定，寧可選一個看似不行但有潛力的，也不能用一個社會上有不良反映的。

在國有企業黨建上，認真貫徹落實全國和全省國有企業黨的建設工作會議精神，落實黨組織重大問題決策前置程序，扎實推進國有企業黨建要求寫入公司章程工作，切實解決黨的領導弱化、虛化問題，不斷強化黨組織的領導核心和政治核心地位。在“兩新”黨建上，要把工委例會、工作情況通報、黨建工作聯系點等各項制度抓實落靠，深入推進產業園區、商務樓宇、商圈市場和民辦學校、民辦醫院等重點行業，以及電子商務、社交媒體等新領域“兩個覆蓋”工作，不斷鞏固提高黨組織覆蓋率，在工作機制和活動載體上努力探索，確保黨組織和黨員作用的發揮。

在機關（事業）黨建上，要調整黨組織設置，清理“空殼”黨支部；要從嚴抓好機關（事業）黨組織生活，著力解決“燈下黑”“兩層皮”問題；要通過必要的投入、場所的保證、人員的配備和活動的多樣，將機關（事業）黨組織打造成學習的園地、交流的平臺和作用發揮的陣地，真正激發機關黨員參與活動的積極性。要緊密結合業務工作、“*”制度化、常態化和機關作風整頓工作，開展“轉作風、強服務、優環境”活動，切實發揮機關（事業）黨員的獨特優勢和作用，增進黨員身份認同，服務和助力全縣重點產業發展。要切實加強中小學校黨建工作，在理順中小學校黨建管理體制基礎上，不斷創新黨組織活動方式，著力推進“紅色教育”進校園，積極開展黨員崗位建功、教學競賽、建言獻策活動，切實發揮黨組織在教育教學中的先鋒引領作用。

三是進一步嚴格落實基層黨建工作制度，明確“靠什么抓”的問題。

制度是推進工作，確保工作不跑偏不走樣的基礎和保障，必須狠抓制度建設，堅持用制度治黨管人管事。基層黨組織要按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的要求，完善黨組織“議事規則”、“三會一課”、生活會和組織生活會、領導干部雙重組織生活、談心談話、評議黨員、專題研究黨建、領導干部黨建聯系點等各項黨建工作制度。

各黨委要（總支）指導好基層黨支部厘清黨建工作制度。花大氣力抓黨建制度的落實，堅決杜絕“制度定在紙上，落實停在嘴上”的現象。實行基層黨組織生活影像留痕和黨建制度執行情況全程記錄，推動基層黨建逐步走上制度化、規范化的軌道。縣委組織部要加強對基層黨委(總支)貫徹落實基層黨建工作制度情況的督導。對完善落實黨建工作制度不力的基層黨組織，上級黨組織要及時約談其黨組織負責人，并責令限期整改。

三、提高站位，勇于擔當，不斷提升基層黨的建設工作水平

一是用更高政治眼光定位黨建工作。

全面從嚴管黨治黨，履行黨建責任，必須把講政治擺在第一位。各級黨組織書記一定要保持清醒的政治頭腦，每名黨員干部要始終繃緊講政治這根弦，旗幟鮮明講政治，堅決維護黨中央權威，把對黨中央的絕對忠誠放在第一位，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在貫徹中央、省市縣委決策部署上當表率，在營造良好政治生態上作示范。

要鞏固深化“*”主題教育成果，引導廣大黨員干部深入學習貫徹系列重要講話精神和理政新理念新思想新戰略，強化“四個意識”，不斷把黨建工作抓牢、抓實、抓細、抓出成效，推動全縣黨建工作縱深發展。

二是用更嚴的評價措施考核黨建工作。

要健全完善黨建工作考核評價機制，增加黨建工作在目標考評中的分值比重。將基層黨建考核作為有力抓手，在組織實施和考核方式等方面積極探索，突出針對性、操作性、實效性，力爭考真、考實、考準，考核出基層抓黨建的真實結果，為縣委提供真實可靠的依據。要樹立“黨建導向”，強化黨建考評結果運用，把黨建成效作為干部使用、推薦、評優的重要依據，在基層黨建上做出突出業績的，要重點提拔、使用，進一步調動基層干部抓黨建的積極性

三是用更強的責任擔當推進黨建工作。

抓好新形勢下基層黨建工作是時代賦予我們的神圣使命，“抓好黨建是本職、抓不好是失職、不抓是瀆職”，必須成為全縣上下的共識。各級黨組織要將基層黨建作為分內之責、首要之責，緊緊牽住落實責任這個“牛鼻子”，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。縣委黨建工作領導小組、各成員單位、各級黨組織要知責明責、履責盡責，推動黨建壓力傳導到最基層。

黨建工作絕不能滿足于過得去、低層次，絕不能重軟件、輕實效，一定要追求高質量、高標準，高水平。要始終堅持問題導向，把握重點，突破難點，切實解決我縣基層黨建工作存在的突出問題。要叫響品牌，各黨委要有創先爭優的意識、爭創一流的舉措，力爭每個黨建領域都打造出有影響、有特色的黨建工作品牌。

在2022年全市基層黨建工作會議上的講話范文

基層黨的建設是一個永恒課題，必須精準對標、持續用力、常抓常新。黨的十八大以來，習近平總書記著眼推進黨的建設新的偉大工程，對基層黨的建設提出了一系列新理念新思想新論斷，進一步明確了基層黨建的地位作用、目標指向、重點任務、方法路徑，特別是在給我市橫坎頭村全體黨員回信時作出了“兩個必須”重要指示，為我們抓好基層黨建工作提供了科學指南、根本遵循。全市各級黨組織要深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要思想，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，按照省委實施紅色根脈強基工程的部署，圍繞“一指數、五工程、五機制”總體布局，大抓基層，重抓黨建，推動鋒領港城建設迭代升級，奮力打造新時代黨建高地。

打造新時代黨建高地，必須筑牢根基、守好根脈

“紅色根脈”是黨在浙江百年奮斗最鮮明的底色，“強基工程”是省委抓基層黨建工作的總載體總抓手。我們要以更高站位、更大力度、更實舉措為紅色根脈夯土筑基，加快理念、機制、方法、手段等變革重塑，推動各領域基層黨建全面建強、整體躍遷，全面提升黨的建設質量和水平。

第一，要增強政治領導力，推動“兩個維護”落到實處。黨的基層組織是政治組織，是黨的領導延伸到基層的重要載體。要以政治建設為統領，加強思想政治引領，不斷錘煉基層黨組織和黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保維護意識、維護行動、維護能力、維護效果整體提升、全面提升。

一要強化理論武裝。要推動基層黨組織全面建立“第一議題”制度，扎實開展“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”，每年對基層黨組織書記開展一次縣級以上集中輪訓，對基層黨員干部普遍輪訓一遍，更好地用黨的創新理論滋養初心、引領使命。

二要強化陣地建設。要深挖紅色富礦，擦亮紅色地標，整合提升北侖靈峰工業社區、余姚橫坎頭村等習近平總書記親臨指導過的紅色陣地，打造一批具有鮮明時代特征、xx特色的現場教學點和實踐基地，在春風化雨中推動黨員干部傳承紅色基因、賡續紅色血脈。

三要強化對標對表。要健全落實習近平總書記重要指示批示精神工作機制，完善學習領悟、貫徹執行、自查自糾、績效評估、監督問責等全流程閉環，每年對貫徹落實情況開展一次“回頭看”，督促推動基層黨組織和廣大黨員創造性地抓貫徹、抓執行，確保黨中央決策部署在xx落地生根、開花結果。

四要強化政治功能。要根據不同領域基層黨組織的功能定位，分類探索黨組織發揮政治領導作用的有效機制，充分發揮基層黨組織領導核心作用。城鄉社區黨組織要著力健全重大事項、重要問題、重要工作由黨組織討論決定機制，更好統合整合各類組織、各種資源、各方力量為發展服務。國有企事業單位黨組織要深度融入治理構架，完善落實重大事項決策黨組織前置研究制度，特別是高校、公立醫院要落實黨委領導下的校長和院長負責制，強化黨組織把關定向作用。兩新組織黨組織要提升在企業中的話語權，推動黨建工作要求寫入企業章程，深化拓展黨組織參與重大決策、生產經營、服務職工群眾等渠道，真正把黨的領導嵌入公司治理、企業發展全過程各環節。

第二，要增強組織覆蓋力，實現有形覆蓋與有效覆蓋相統一。嚴密的組織體系，是我們黨獨特而強大的優勢。但組織體系不是一成不變、固定僵化的，只有適應新形勢新任務，與時俱進不斷優化完善，才能永葆生機和活力。要按照打造變革型組織要求，守正創新、革故鼎新，推動組織形態與發展形態、社會形態、治理形態更加耦合融合，確保各級組織上下貫通、高效協同、執行有力。

一要聚焦“一肩挑”固底盤。要圍繞“一肩挑”帶來的村社權責關系、運行體系、組織架構的調整變化，完善黨組織和村委會、經合社、監委會的運行機制，構建起黨組織領導下各類組織緊密協同、高效運轉的基層治理格局。

二要聚焦城鄉基本單元促延伸。要順應以小區為基本單元的城市治理趨勢，推動城市社區黨組織體系向下延伸，全面加強居民小區黨建，形成社區黨組織統一領導，小區黨組織統領物業、業委會共建共治的新格局。要緊跟未來社區、未來鄉村建設步伐，探索推動黨的組織嵌入生產生活全服務鏈，構_建引領新型村社建設和治理的“一統三化九場景”機制。

三要聚焦新興領域抓拓展。要切實抓好新業態、新就業群體黨建工作，突出加強對互聯網企業、平臺經濟的政治引領，建立重點互聯網企業派駐政治指導員和政治建設報告制度，教育引導出資人和管理層強化政治意識、全局意識，確保新經濟方向正確、健康發展。

四要聚焦意識形態領域強主導。要深化抓黨建促農村宗教治理，扎實推進高校“三全育人”綜合改革，加強互聯網生態治理，牢牢守住意識形態主陣地。

第三，要增強變革創新力，鍛造推進現代化建設的基層鐵軍。開啟全面建設社會主義現代化新征程，黨員干部的能力素質也必須有新的提升。要加強基層黨員干部隊伍的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，激發創造性張力，增強塑造變革能力，打造一支全面過硬的基層黨員干部隊伍。

一要重塑鎮鄉（街道）干部選育路徑。我們著眼事業需要，結合領導班子換屆，積極推動年輕干部到一線去、優秀干部從一線選。目前鄉鎮換屆人事調整已基本到位，班子整體結構和功能明顯優化。要堅持集中換屆與日常配備相貫通，加強鎮鄉（街道）年輕干部隊伍前瞻性謀劃、戰略性儲備、系統性培養，進一步拓寬機關與鎮鄉（街道）干部的雙向交流通道，讓火熱的實踐成為最好的課堂。

二要重塑村社頭雁幫帶機制。要持續健全導師全鏈條幫帶機制，加強靶向培養、超前培養、壓擔培養，推動形成一個帶一群、一群帶一片的雁陣效應。

三要重塑黨員隊伍管理模式。深入開展黨員隊伍分類管理試點，立足黨員普遍性要求和不同群體個性化特征，深化黨員鋒領指數考評，創新推行分域定標、分類積分、分時考評、分層獎懲“四分法”管理模式，全面提升黨員隊伍的精細化管理水平。

第四，要增強群眾凝聚力，走好新時代黨的群眾路線。基層黨組織與群眾距離最近，直接決定了黨聯系服務群眾的“最后一公里”是否通暢。要走好新時代黨的群眾路線，始終與群眾想在一起、干在一起，把群眾更加緊密地團結在黨的周圍。要在走親連心上多用力，堅持和深化“三個走遍”，健全落實縣級領導“包鄉走村”、鄉鎮領導“包村聯戶”、村社干部“包網入戶”、黨員聯戶等直接聯系服務群眾機制，讓黨群之間關系更緊密、感情更親密。要在解憂惠民上多聚力，建立民情通達機制，聚力打造“三服務”x.x版，常態化開展“我為群眾辦實事”專題實踐活動，積極回應群眾關切，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。要在問效提質上多發力，把群眾滿意作為重要標尺，構建民生問題發現、流轉、處置、評價閉環機制，運用電視問政、網絡問效等手段公開曬績，督促黨員干部提升服務質效。

第五，要增強拒腐防變力，夯實清廉xx建設的基層基礎。基層黨建抓得好不好，清廉建設是一條最基本、最起碼的標準。如果廉潔上出問題，那就是“一票否決”。要堅持黨建引領清廉xx建設，一體建強清廉機關、清廉村居、清廉醫院、清廉學校等清廉單元，教育督促廣大黨員干部繃緊法紀之弦、守牢廉潔底線。一要以黨內政治生活滌蕩政治灰塵。要用好黨內政治生活這個大熔爐，規范落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等基本制度，發揮好民主生活會、組織生活會的政治體檢功能，推動黨員干部自警自省自律，提高排毒殺菌的政治免疫力。二要以有效監管防止權力任性。要堅決貫徹中央和省、市委關于加強對“一把手”和領導班子監督的規定，健全高校、國企、公立醫院、科研院所等領域監督體系，深化“一肩挑”以后的村社“陽光治理”，完善落實“五議兩公開”“村級小微權力清單”等做法，把監督的網絡織密織牢。三要以正風肅紀匯聚清風正氣。基層的作風問題、腐敗問題，老百姓感受更直接、反映也更強烈。要加大重點民生領域巡察審計力度，重拳整治群眾身邊的不正之風和漠視侵害群眾利益問題，大力懲治各類“微腐敗”，使鄉風社風、校風學風、醫德醫風、行規行風更加清朗。

打造新時代黨建高地

必須緊扣大局、統領全局

抓黨建不能搞自彈自唱、自我循環，必須與各單位各部門的主責主業緊密結合，把黨建工作與中心工作“揉”在一起抓，找準黨建引領的支點、黨建與業務的結合點，不斷把組織優勢轉化為發展優勢，把組織活力轉化為治理效能。當前，重點要從四個方面著力。

第一，要以黨建聯盟為路徑促全域共富。雖然xx城鄉統籌發展水平居全國前列，但不平衡問題仍然存在，特別是一些偏遠農村發展模式單一、“造血”能力不強，村集體經濟增收難度較大。建設共同富裕先行市，最大的短板在農村，最大的潛力也在農村。全域黨建聯盟，最重要的是通過創新優化基層組織形態，以組織融合帶動發展融合，以組織共建引領發展共進，為實現共同富裕提供堅實的組織保障。目前這項工作已在全市推開，要積極創新組建方式、運行模式和作用發揮機制，努力走出黨建引領先富帶后富、實現共同富裕的新路子。

一要把聯盟組建好。組織部門經過調研，提煉總結了強村帶動、產業集聚、項目牽引、飛地抱團等x種類型的全域黨建聯盟組建方式。各地要根據各村實際選擇組建模式，做到因地制宜、應建盡建，確保今年底基本實現鄉村全覆蓋。

二要把資源整合好。聯盟要有活力，統籌資源、集聚力量是關鍵。各地要按照力量統合、資源整合、功能聚合、體系融合的原則，深入開展“千企幫千村”、村銀結對活動，推動資金、土地等要素資源向聯盟集聚，實現公共設施、黨建陣地等共建共享。

三要把作用發揮好。黨建聯盟不是“抱大腿”“吃大戶”的單向受益，而是優勢互補、借勢借力、合作共贏。要以黨員聯培、骨干聯育、活動聯辦、要事聯商、工作聯推“五聯”機制為抓手，一體推進規劃實施，抱團壯大優勢產業，協同提供優質服務，以黨建工作一體化推動經濟發展、社會治理“一盤棋”。

第二，要以數字化改革為牽引促治理創新。數字化改革是一場構建現代治理體系的革命，開辟了黨建統領整體智治的新跑道新模式。要把數字化認知、數字化思維、數字化技術全面導入基層黨的建設，積極探索黨建統領整體智治的實踐路徑，撬動基層治理創新升級。

一要保障“xxx”體系與“xxx”體系貫通銜接。要發揮基層首創精神和基層黨組織保障改革落地的功能，為兩大體系貫通銜接提供應用端的創新實踐，驅動頂層設計不斷完善，為全省提供更多可復制、可推廣的改革經驗。

二要推動基層場景應用整合融合。數字化改革必須有利于為基層減負，如果各自為政、一哄而上，反而會加重基層負擔。要強化系統觀念、堅持統管統建，從基層實際出發，從老百姓需求出發，做好場景應用的整合融合工作，防止碎片化和低水平重復建設，真正讓基層享受到數字化改革的紅利。

三要打造數字黨建場景應用。積極打造集感知、分析、預警、管理等功能于一體的黨建數字場景應用，推動抓黨建的思維理念、方法手段、制度機制全方位變革，放大數字化改革對基層黨建的賦能效應。

第三，要以“七張問題清單”為抓手促本質安全。“七張問題清單”以問題發現整改撬動各方面工作，是統籌發展和安全的重要抓手、抓黨建帶全局的重要著力點。要樹立“工作出問題、黨建找原因”意識，抓牢“七張問題清單”，用好問題及時主動發現、有效解決閉環機制，形成發現問題靠黨建、分析問題看黨建、解決問題用黨建的良性循環。

一要用好“探頭”。充分發揮全市x.x萬個基層黨組織的“前哨”“探頭”作用，實時感知各類矛盾、風險和隱患，確保問題第一時間發現掌握、第一時間上報反饋、第一時間響應處置。特別是要充分發揮基層黨組織在重大突發事件中的戰斗堡壘作用，建強以基層黨員干部為主體、專業社會組織為補充的應急管理常備隊伍，完善快速響應、聯防聯控機制，確保關鍵時刻過得硬、沖得上、頂得住。

二要照好“鏡子”。要引導基層黨組織打破“就問題看問題、就表象抓表象”的慣性思維，不僅要看到問題本身，更要看到問題背后的思想教育、組織建設、體制機制等問題，不僅要把自己的問題解決好，還要從別人的問題中吸取教訓、做好預防。

三要開好“處方”。“七張問題清單”反映的問題，有的雖然發生在基層，但機關部門不能置身事外。要建立健全基層吹哨、部門報到的機制，引導條塊資源下沉一線、協同破難，努力把問題化解在源頭、消除在萌芽。“七張問題清單”整改落實情況，要作為各級黨委（黨組）書記和領導班子綜合考核評價的重要內容，納入年度基層黨建述職評議考核。

第四，要以“公開賽馬”為考場促爭先進位。今年，我們專門組建成立市委市政府督考辦，改變過去內部競爭的考核辦法，采取全省全國排名進位積分制，考狀態、考變化，分檔次、見高下，目的就是要促使各級黨組織和廣大黨員干部主動到“大海里去游泳”。要用好爭先進位績效考評機制，搭建“賽馬比拼”的平臺，迭代升級述職評議會、村社競技賽等載體，搭_建聯盟比拼擂臺，通過曬成績、找差距、比不足，推動人人上跑道、個個奮力跑，形成全域爭先、全速爭先、全員爭先的良好氛圍。特別是基層黨組織要引導黨員干部立足崗位職責、對標國內先進，在各行各業建功立業、爭創一流。

打造新時代黨建高地

必須守土負責、協同盡責

抓基層黨建是各級各部門共同的責任，每一個黨組織都是黨建責任鏈條上的重要一環，哪個環節掉了鏈子，都會影響黨建統領作用的發揮。各級黨組織要切實扛起為黨夯土筑基的政治擔當，知責于心，擔責于身，履責于行，推動新時代黨建高地建設不斷取得新成果。

一要健全黨建工作領導體制和履責機制。各級黨委（黨組）書記作為第一責任人，要嚴格落實省委“三個一”的制度規定，每半年至少牽頭專題研究一次、每年至少領辦一個黨建重要項目、每年主持召開一次基層黨建述職會，牽頭制定黨建工作任務清單，帶頭落實支部工作聯系點制度，切實把主責扛在肩上、主業抓在手中。紀檢、宣傳、統戰、政法等單位要強化基層大黨建理念，在黨委統一領導下各司其職、高效協同、有力統籌，形成合心合力合拍抓黨建的生動局面。機關、教育、國資、衛健等黨（工）委要對本系統基層黨建工作負起統抓責任，“三師兩民”、互聯網、快遞物流等行業主管部門要對本條線基層黨建負起主抓責任，確保抓業務與抓黨建、管行業與管黨建高度統一。

二要構建資源力量下沉基層的保障機制。要嚴格按規定配齊配強機關、高校、國有企業、公立醫院等領域黨務工作者，建強縣鄉組織員隊伍，擇優選派兩新領域黨建指導員。要規范完善鎮鄉（街道）黨建辦運行機制，整合用好駐村第一書記、農村工作指導員、選調生等各級下沉基層力量。要健全以財政投入為主的村社基本保障制度，嚴格落實村級組織運轉經費、社區工作經費和社區黨組織服務群眾專項經費，健全村干部基本報酬和社區工作者薪酬待遇保障體系，完善人頭經費和工作經費正常增長、動態調整機制，確保與經濟社會發展水平相適應。要結合“縣鄉一體、條抓塊統”改革，打好事項清單明責、行政執法賦權、多跨難題聯辦、數字平臺指揮、干部考評量化、“四治融合”夯基等減負提效“組合拳”，建立上級事項過篩統合機制，對落到基層的事項實行縣級清單管理，確保基層集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。

三要構_建與全局互為一體的考評機制。要對照省紅色根脈強基指數，根據我市實際和爭先進位導向，建立可衡量、可評價、可檢驗的鋒領港城強基指數。這里明確一條，爭先進位考核排名靠后的區縣（市），基層黨建考核一律不能評為優秀，基層黨建考核排名靠后的區縣（市），爭先進位考核也不能評為優秀。要在機關、高校、國有企業、公立醫院等領域，建立黨建與事業發展緊密融合的考評方法，綜合績效考核黨建占比不低于xx%。要把基層黨建考核結果與干部選拔任用、評先評優等相掛鉤，健全常態化典型選樹激勵機制，讓善抓黨建、抓出成效的受褒獎，讓不愿抓、不會抓、抓不好的受懲戒，推動形成大抓黨建、共抓黨建的良好氛圍。

總之，基層強、基礎穩、基底實，現代化濱海大都市、共同富裕先行市建設才有底氣、才能硬氣。要把基層黨建作為長遠之計、固本之策，筑牢堅強堡壘，筑基紅色根脈，為xx奮進新時代、砥礪新征程提供最堅實、最有力的支撐。

2022年全市黨建工作部署會議上的講話

同志們：

2021年以來，XX各級黨組織認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，認真貫徹落實中央和省委、X委的部署要求，精心組織開展慶祝中國共產黨成立xx周年活動，扎實深入開展黨史學習教育，圓滿完成X縣鄉黨委換屆和村（社區）“兩委”換屆工作，黨組織和黨員在XXXX和疫情防控等中心工作中經受住了檢驗、發揮了作用，基層黨組織的政治功能和組織力進一步增強。但是，我們也要清醒的認識到XX基層黨建工作還存在“部分領域基層黨建責任沒有完全壓實，工作進展不平衡；‘第一議題’‘三會一課’等制度執行不嚴；黨務干部隊伍綜合素質不高；黨建工作特色亮點不多；部分干部擔當盡責不夠，干事創業精氣神不足”等問題。對2022年XX的黨建工作，我講四點意見：

第一，堅持主題年推進，推動基層黨建全面強起來。XX各級黨組織要切實提高政治站位，始終把基層黨建工作作為長遠之計和固本之策，堅持問題導向，突出重點難點，推動各領域黨建全面進步、全面過硬，為XX高質量發展提供堅強組織保證。要認真貫徹落實XX黨代會提出的實施“基層黨建高質量發展五年行動計劃”，將2022年確定為“基層黨建質量XX年”，持續深化“抓黨建促鄉村振興、抓黨建促XXXX、抓黨建促基層治理、集體經濟強村、創建全國文明城X先鋒、黨務干部素質提升”等8項行動，拓展實施“村民小組黨支部規范化建設、城X黨建全域提升、抓黨建促模范機關建設、旅游地區服務黨建、‘兩新

’組織覆蓋、紅色教育品牌創建”等7項工程，不斷提高基層黨建質量。要大力推廣“項目工作法、一線工作法、典型引領法”，全領域制定黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責任清單，全面推行基層黨建“書記領航項目”，堅持“一月一重點、一季一調研、半年一推進”和“基層黨建現場推進會”制度，實行清單化管理、項目化推進、定期化調度、一線化督辦、現場化檢驗，將黨建重點任務逐一落實到位；要聚焦鄉村振興重點地區、邊境地區、旅游景區、工業園區，建成一批可推廣、可復制、示范帶動作用明顯的基層黨建示范點，挖掘選樹一批致富帶頭人、守邊衛士、工作標兵、崗位能手等優秀典型，以先進帶動后進、以典型引領全面。要著力發揮黨建述職評議考核的“指揮棒”作用，嚴格述職評議考核結果運用，切實將基層黨建工作量化成“硬指標”，全面壓實黨建責任，推動基層黨建工作全面強起來。

第二，堅持實干實效，全面加強干部隊伍作風建設。辦好XX的事，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在干部。干部作風建設是決定我們事業成敗的關鍵，加強新形勢下干部作風建設至關重要。當前，在XX干部隊伍中不同程度存在著“精神不振、銳氣不足、作風不實、思想解放不夠、改革創新本領不高、攻堅克難決心不大”等作風問題，制約了XX經濟社會發展。XX各級黨組織必須高度重視，要結合學習貫徹黨的十九屆X中X會精神和XX黨代會、XX黨代會精神，在XX黨員干部中廣泛開展“解放思想大討論”“作風建設大比拼”活動，扎實開展“爭做XXX式的好黨員好干部”主題實踐活動，大力弘揚XXX精神，著力整治“庸懶散軟慢”等作風突出問題，著力解決好干部“精氣神”和干事創業問題，教育引導黨員干部牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識和“不為困難找理由、只為發展想辦法”的工作理念，提信心、轉作風、重實干、創佳績，以硬擔當落實硬任務、以硬作風啃下硬骨頭、以硬本領實現硬目標、以硬業績推動XX高質量發展。

第三，堅持黨的領導，扎實抓好人大、政府、政協換屆工作。目前，在XX各級黨組織和各單位部門的共同努力下，XX個X（X、X）、XX個鄉鎮已完成XX人大代表選舉，XX兩級換屆人選基本就位，正在開展X人大代表、政協委員提名、推薦、協商、考察等工作，XXXXXX將于近期到XX開展人大、政府、政協換屆考察工作，可以說XX人大、政府、政協換屆工作進入了關鍵時期。各級黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的領導作用，主導政策制定、人事安排、代表委員產生、大會選舉、嚴肅換屆紀律等，做到全程領導、全程把關，確保X縣鄉人大、政府換屆選舉和X縣政協換屆選舉工作在黨委的統一領導下依法按章有序進行。各級組織部門要發揮職能作用，當好黨委參謀助手，加強與紀檢監察機關和宣傳、統戰、政法等部門協作配合，加強與人大、政協有關部門溝通聯系，共同做好換屆工作。要堅持依法按章辦事，人大、政府換屆必須嚴格貫徹執行憲法和選舉法、地方組織法、代表法等法律法規，政協換屆必須嚴格貫徹執行政協章程，要善于運用法律和章程解決選舉中遇到的問題，善于通過法律程序實現黨委主張。要嚴明換屆紀律，認真開展換屆風險研判和換屆風氣評估，突出重點、分層分類、精準做好干部思想教育工作；要全面暢通信訪舉報渠道，對換屆中違規違紀問題快查快辦、嚴肅處理、形成震懾；要認真開展換屆風氣巡回督查，及時發現和解決換屆中存在的問題，確保換屆清明清正清新。

第四，堅持黨建引領，毫不松懈抓好疫情防控。當前，XX、XX疫情防控形勢依然嚴峻復雜。XX月XX、XX日晚，省委XX書記兩次主持召開疫情防控工作專題會議，XX書記強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要指示批示精神，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決落實防控責任，毫不放松、科學精準做好疫情防控工作，堅決遏制疫情反彈蔓延。我X的XX、XX兩個縣（X）處在疫情防控的最前沿，XX“外防輸入、內防反彈”的任務艱巨。XX各級黨組織必須時刻保持清醒頭腦，充分認識疫情防控的嚴峻性、復雜性、長期性，堅決克服麻痹思想、松勁心態，堅決扛牢壓實防控工作責任，切實以嚴之又嚴、實之又實、細之又細的工作作風，抓好疫情防控工作。X應對疫情工作領導小組指揮部要保持高效有序運轉，各地各單位主要負責同志帶頭堅守崗位、靠前指揮，堅決做到守土有責、守土擔責、守土盡責；X縣鄉村組五級要積極開展督導檢查和自查，及時堵塞防控漏洞、消除風險隱患；衛健系統要做好充分準備，常態化推進疫情防控工作；教育系統嚴格做好高校和中小學校疫情防控工作，堅決防止疫情發生；各基層黨組織、“XXXX突擊隊”、網格員要嚴格值班值守，確保發現問題第一時間報告、快速應對處置；XXX、XX縣要持續加強邊境管控，堅決將疫情阻擊在國門之外。要注重統籌兼顧，在抓好疫情防控的同時，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，堅持疫情防控和經濟社會發展兩場硬仗一起打、兩個勝利一起奪。

實踐證明，一個地方凡是黨建工作做得好的，經濟社會也就自然能保持健康穩定發展，一個單位凡是黨建工作做得好的，各項任務指標也自然能夠按質按量完成。XX各級黨組織要全面擔負起加強和改進黨建工作的政治責任，知責于心、擔責于身、履責于行，不斷提高黨的建設質量，為XX高質量發展提供堅強組織保證。元旦春節將至，各級黨組織要用心用情開展生活困難黨員、老黨員、老干部走訪慰問活動，加強對黨員、干部和群眾的思想引導和感情交流，做到“慰問一人、溫暖一戶、帶動一片”，使走訪慰問活動成為凝心聚力的暖心工程。