區長在全區推進河長制暨防汛減災工作電視電話會議上的講話

提綱

一、高度重視，認真領會，把省、市會議精神落到實處

二、把握關鍵，齊抓共管，把推進“河長制”落到實處

1．是建立三級河長制體系

2．是突出源頭嚴控

3．是注重過程嚴管

4．是強化依法嚴治

三、明確任務，突出重點，把防汛減災工作落到實處

1．要做好隱患排查整治

2．要突出重點部位防范

3．要提高應急處置能力

4．要做好各項保障準備工作

四、加強領導，明確責任，全力確保各項工作落實落地

1．是組織領導要到位

2．是執行落實要到位

3．是嚴肅各項工作紀律

正文：

同志們：

剛才，省、市相繼召開了加快推進河長制暨防汛減災工作電視電話會議，無論是從會議規模上，還是從規格上來看，都是比較高的，省、市、縣三級黨政主要負責人都參加了會議，充分體現了省、市對這推進河長制和防汛減災工作的高度重視，大家務必認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見：

一、高度重視，認真領會，把省、市會議精神落到實處

剛才省、市領導從全省、全市的角度，對實施河長制及做好防汛減災工作的重大意義、主要任務都分別作了詳細的講解，我就不再重

復。各鄉鎮辦委和區級相關部門要認真領會上級會議精神，充分認識到全面推行河長制及做好防汛減災工作是貫徹落實中央、省、市決策部署的一項重要政治任務，從講政治、講大局的高度，來認識實施河長制和做好防汛減災工作的重大意義，以對歷史、對人民、對未來高度負責的態度，做好河流、水庫水質保護工作，全面提升各流域水質。要在層層壓實防汛責任、逐一落實排險除患、不斷充實隊伍物資、盡快筑實基層建設方面，進一步明確目標，細化任務，強化措施，落實責任，全力抓好防汛減災各項工作。

二、把握關鍵，齊抓共管，把推進“河長制”落到實處

推進實施“河長制”，對我們來說是一個新課題，掌握正確的思路方法至關重要。

1．是建立三級河長制體系

當前，最重要最緊迫的是把區、鄉、村三級河長責任體制和屬地管護員體系盡快搭建起來，把每條河流、每個河段的河長都明確下來，要抓緊制定實施方案、分解落實任務，建立健全協調配合機制、督導考核機制、考核評價辦法，依靠各級河長和部門聯動來強力推進河湖管理保護工作。

2．是突出源頭嚴控

從源頭上堵住各類污染源是最直接、最有效的手段。規劃上要突出剛性約束，完善《...區鄉村總體規劃》，統籌建設、旅游、環保和農業等規劃，以規劃的科學性來減輕水環境污染。從審批上突出剛性約束，嚴把產業政策、環保政策關口，對污染環境、破壞生態、過

度消耗資源的項目，堅決不能引進；對未經過“三同時”驗收或者驗收不合格的項目，堅決不允許生產。

3．是注重過程嚴管

認真落實《水污染防治...行動方案》，建立監測預警機制，各級河長要突出問題導向，親自掛帥出征，圍繞水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、河湖岸線管理保護和執法監督六大任務，重點針對群眾要求迫切、環境臟亂差的地區地段，開展示范建設，確保讓群眾看到河長制帶來的實實在在的變化和好處。

4．是強化依法嚴治

解決水問題，必須要牢固樹立法治思維和法治理念，綜合運用法治手段，做到依法治理。要加強綜合執法隊伍建設，統籌水務、環保、農業、住建、公安等部門涉及河流、水庫保護管理行政執法職能，變以前的“多頭治水”為聯合執法，不斷增強綜合治水能力。

三、明確任務，突出重點，把防汛減災工作落到實處

由于近兩年來，我區沒有出現大的洪澇災害，不少地方存在麻痹思想，從今年的防汛形勢看，形勢非常嚴峻，上周末在我區就出現一次強降雨天氣，部分鄉鎮分別發生不同程度的塌方，尤其是我們的磐石塌方和淹沒比較嚴重，對我們即將召開的旅發大會都造成嚴重影響，對此，我們必須牢固樹立防大汛、抗大災的思想，全力做好防汛減災各項工作，最大程度減輕災害損失。

1．要做好隱患排查整治

各鄉鎮辦委、區級有關部門要以泥石流溝口、堆積扇、靠山靠崖等地段為重點，對轄區內山洪泥石流、滑坡、崩塌等地質災害易發段進行拉網式排查，并將排查出的安全隱患分類排隊，能整治的，一定要整治到位；不能整治的，要劃出危險區域，設置警示標志。

2．要突出重點部位防范

要落實好危房、低洼地帶、易發山洪村等區域專人值守、巡查、監測等措施，確保一旦出現重大險情能立即組織群眾安全轉移，最大限度保障人民生命財產安全。要切實加強水庫汛期安全管理，每座水庫都必須落實防汛責任人，編制應急搶險預案，安排專人進行管理和觀測。各類在建工程項目，要確保在汛前做好工程度汛的相應準備工作。

3．要提高應急處置能力

各鄉鎮辦委、區級有關部門要進一步修訂完善各類預案，增強預案的針對性、實效性和可操作性，特別是要落實好防汛應急預案的保障措施。要提高快速反應能力，加大各類防汛專業搶險隊伍建設力度，加強應急搶險演練，做到招之即來、來之能戰、戰之能勝。

4．要做好各項保障準備工作

做實做細“查險、搶險、物料運輸、醫療救護、食品供應、供水供電”六個環節工作，確保人財物準備充分，寧可“備而不用”，決不能“用而無備”。要對照防汛物資儲備定額，科學制定補充儲備計劃，按照“急用先儲”的原則，逐步將防汛物資儲備到位。要加強交通、電力、通訊等設施的檢修和試用，確保暢通無阻。

四、加強領導，明確責任，全力確保各項工作落實落地

1．是組織領導要到位

要強化推進工作的領導機制，只有精心籌劃、嚴密組織，才能有條不紊、落實到位、取得實效。要注重統籌協調，加強部門之間、上下級之間的協調配合，發揮整體功能，統籌各項工作。要發揮領導干部的表率作用，各級“河長”要履行管、治、保“三位一體”職責，各鄉鎮辦委、區級各部門負責人要時刻牢記自己的職責和使命，要親自動員部署、親自檢查督促防汛減災工作，把工作抓實抓細抓深，做到情況明、責任清、措施實。

2．是執行落實要到位

實施河長制，絕不是僅僅戴個“帽子”，關鍵要落到實處。在防汛減災中，統一指揮調度是最高原則、最嚴紀律。各鄉鎮辦委、區級各部門要堅持局部利益服從全局利益，堅決服從區防指的調度和指揮，決不允許推諉扯皮、各自為政、貽誤戰機。區委督查室、區政府督查室要發揮考核“指揮棒”作用，加大各項工作的督查落實力度，確保取得實效。

3．是嚴肅各項工作紀律

我在這里重申三點：第一，要服從防汛抗災工作大局，堅守工作崗位。在防汛抗災期間，各鄉鎮辦委和區級各部門主要負責人要堅守工作崗位，嚴格落實汛期值班制度，不得擅自離崗。第二，要以人民利益為重。在防汛抗災工作中，我們要時刻關注群眾的安危，時刻保護群眾的利益，時刻依靠群眾的力量。第三，要嚴格責任追究。對組

織實施不力或配合不到位貽誤時機，造成重大損失的，堅決按照有關規定，從嚴追究相關人員責任。