第一篇：市創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市動員大會上部署講話

在百色市創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市動員大會上的部署講話 周異決

2020 年 07 月 07 日

同志們：

剛才，自治區(qū)政協(xié)副主席、市委書記彭曉春同志就創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市作了動員，從戰(zhàn)略高度和全市大局出發(fā)，明確了創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、使命責(zé)任，對創(chuàng)建工作作出了指示和要求。自治區(qū)民宗委十分關(guān)心支持百色創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市工作，李振林副主任蒞臨大會指導(dǎo)，從全區(qū)高度和專業(yè)視角出發(fā)，對我市創(chuàng)建工作提出了寶貴的指導(dǎo)意見。為落實好曉春副主席的指示精神和振林副主任的指導(dǎo)意見，切實做好我市創(chuàng)建工作，下面，我再講幾點意見：

一、準(zhǔn)確把握創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市的目標(biāo)任務(wù)

創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市是百色發(fā)展歷程的一件大事，也是一件系統(tǒng)性、全局性的工作。按照自治區(qū)的創(chuàng)建工作安排，自治區(qū)民宗委先后將柳州、桂林、防城港、賀州四個市列為 2018—2022 年創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市工

作目標(biāo)。原本百色市沒有列入創(chuàng)建工作計劃，但是考慮到百色經(jīng)過這么多年的改革發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，民族安定團結(jié)，社會和諧穩(wěn)定，民族團結(jié)進步工作成果豐碩，取得了較好的成效。特別是自 2010 年國家民委開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作以來，市委、市政府高度重視，深入組織開展創(chuàng)建工作，涌現(xiàn)了一批先進典型。先后獲全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范區(qū)（單位）3 個、全區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范區(qū)（單位）17 個、全國民族團結(jié)進步教育基地 2 個、全區(qū)民族團結(jié)進步教育基地 5 個，被評全國民族團結(jié)進步模范集體 31 個、全國民族團結(jié)進步模范個人 33 人、全區(qū)民族團結(jié)進步模范集體 168 個、全區(qū)民族團結(jié)進步模范個人 184 人。等等。這些先進典型從一個側(cè)面反映百色推進民族團結(jié)進步工作取得了扎實成效，為我們創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市打下了堅實的基礎(chǔ)。

百色市少數(shù)民族人口多、占比高，民族團結(jié)工作基礎(chǔ)好，理應(yīng)為全區(qū)民族團結(jié)進步事業(yè)作出更大的貢獻。為此，今年2 月，我們主動請纓，向自治區(qū)民宗委申請，用兩年多時間（2020—2022 年）創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市，得到了自治區(qū)民宗委的高度肯定和大力支持。自治區(qū)民宗委在今年 3月將百色創(chuàng)建工作列入?yún)^(qū)民宗委年度工作要點，由此正式開啟了創(chuàng)建工作。

今年 1 月 13 日，國家民委印發(fā)了《全國民族團結(jié)進步示范州（地、市、盟）測評指標(biāo)（試行）》，這份測評指標(biāo)包

括 6 大塊內(nèi)容、18 項測評指標(biāo)，50 項具體測評內(nèi)容，總分值為 100 分。另外附有獎懲清單，加分項 5 項，減分項 3 項。通過自評，我們還有不少“硬指標(biāo)”未達標(biāo)，距離達到 90 分的申報線還有一定差距。比如，第 38 項，人均 GDP 增速要超過全國平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入水平或城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年增長率超過本省（區(qū)）平均水平。再比如，第 47 項，堅持以基層為重點，創(chuàng)建工作覆蓋率不低于 80%，其中轄區(qū)內(nèi)獲全國、全區(qū)民族團結(jié)進步示范命名的縣（市、區(qū)）必須達到 40%，目前只有靖西市和田陽區(qū) 2 個市（區(qū)）獲得全國、全區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范區(qū)（單位），占比16.7%，而按照要求，我們在 2022 年 3 月申報前，至少要有10 個縣（市、區(qū)）開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，其中至少要有 5 個縣（市、區(qū)）獲得國家、自治區(qū)命名民族團結(jié)進步示范縣（市、區(qū)）。

此外，我們不少“軟指標(biāo)”也還有差距，比如，建立健全常態(tài)化教育機制、加強輿論宣傳引導(dǎo)、建設(shè)各民族共享的中華文化等指標(biāo)方面還有許多工作要完善。月 30 日，市里面印發(fā)了《百色市創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市實施方案》，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、創(chuàng)建時間、目標(biāo)任務(wù)、重點工作和責(zé)任單位等詳細內(nèi)容，這是我們開展創(chuàng)建工作的總指南。市級實施方案已經(jīng)明確，從今年開始到2022 年底，分為動員部署、全面推進、中期評估、申報創(chuàng)建、迎檢整改、總結(jié)驗收 6 個階段推進創(chuàng)建工作。我們的總體安

排是，今年下半年全面推進各項指標(biāo)工作，年底各項基礎(chǔ)工作取得扎實成果；2021 年上半年完成各項指標(biāo)要求的工作任務(wù)，各項指標(biāo)整體達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；2021 年下半年進行中期評估，并進行全面鞏固提升；到 2022 年 3 月，全市所有指標(biāo)高質(zhì)量達到創(chuàng)建要求，通過國家民委考核驗收。全市各級各部門要按照市級方案和測評指標(biāo)責(zé)任清單，逐項研究、逐條細化、逐件落實，結(jié)合各自實際細化本地區(qū)、本部門實施方案、測評指標(biāo)責(zé)任清單，高效推進各項工作。

二、著力抓好創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市重點工作

根據(jù)國家測評指標(biāo)要求，結(jié)合我市實際，創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市，我們要重點抓好以下五個方面工作。

（一）加強民族團結(jié)進步宣傳工作，夯實民族團結(jié)進步的思想基礎(chǔ)。一是加強民族共同體教育。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，高舉民族團結(jié)進步旗幟，教育引導(dǎo)各族群眾特別是青少年樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，不斷增強“五個認同”（對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產(chǎn)黨的認同、對中國特色社會主義的認同）。各級、各部門要把民族團結(jié)進步教育納入國民教育、干部教育、社會教育的全過程，開展形式多樣的民族團結(jié)進步主題教育和社會實踐活動，精心組織農(nóng)歷三月“民族團結(jié)進步宣傳月”活動，充分利用“三月三”“布洛陀民俗文化旅游節(jié)”“跳坡節(jié)”等少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶日開展民族團結(jié)進步宣傳教育，讓民族團結(jié)進步理念、中華

民族共同體意識入腦入心。二是加強學(xué)校民族團結(jié)教育。全市各類學(xué)校要把民族團結(jié)教育內(nèi)容納入教育教學(xué)計劃，推動民族理論、政策、法律法規(guī)進課堂、進教材、進頭腦。加強對教師隊伍的民族團結(jié)教育培訓(xùn)，發(fā)揮教師在學(xué)校民族團結(jié)教育中的主導(dǎo)作用。采取有效方式加強對各族青少年的教育，使愛我中華的信念牢牢扎根在青少年心中。三是建設(shè)一批民族團結(jié)教育基地。按照標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化、特色化的要求，在全市現(xiàn)有的 5 個國家級和 2 個自治區(qū)級民族團結(jié)進步教育基地的基礎(chǔ)上，建設(shè)、培育和新命名一批民族團結(jié)進步教育基地。充分利用百色起義紀念館紅色教育基地的示范引領(lǐng)作用，組織各族干部群眾參觀學(xué)習(xí)，強化愛國主義和民族團結(jié)進步教育。充實和提升各教育基地的內(nèi)涵，切實發(fā)揮教育基地在弘揚愛國主義精神、促進民族團結(jié)方面的積極作用。

（二）積極構(gòu)筑各民族共有精神家園，夯實民族團結(jié)進步的文化和人才基礎(chǔ)。一是加快發(fā)展民族地區(qū)文化事業(yè)。要保障基層公共文化設(shè)施運轉(zhuǎn)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加大少數(shù)民族聚居區(qū)公共圖書館、博物館、文化館（站）等文化設(shè)施建設(shè)，完善村文化室、農(nóng)家書屋、科普欄、體育設(shè)施，實現(xiàn)自然村通互聯(lián)網(wǎng)、通廣播電視。全面落實國家義務(wù)教育“兩免一補”政策，重點做好少數(shù)民族學(xué)生控輟保學(xué)工作，著力解決進城務(wù)工人員、少數(shù)民族流動人口隨遷子女的教育問題。加大推廣國家通用語言文字工作與少數(shù)民族語言文字工作力度，促進各民族語言互通、心靈相通。利用百色豐富的 民族節(jié)慶傳統(tǒng)，組織群眾喜聞樂見的文體活動。二是傳承發(fā)展優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化。加大民族文化作品創(chuàng)作，扶持各民族群眾喜聞樂見的民族民間藝術(shù)作品創(chuàng)作，打造一批展現(xiàn)各民族精神、具有百色特色的文藝作品。加強文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、少數(shù)民族特色村寨民居、地方特色民俗的保護和利用，實施少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護工程和少數(shù)民族文化精品工程，促進少數(shù)民族文化保護和發(fā)展。三是實施好民族干部培育工程。深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)選拔和使用少數(shù)民族干部，造就一支政治堅定、素質(zhì)過硬、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的少數(shù)民族干部隊伍。實施“少數(shù)民族干部培訓(xùn)工程”，擴大少數(shù)民族干部培訓(xùn)規(guī)模，提高少數(shù)民族干部培訓(xùn)質(zhì)量。在招錄國家機關(guān)公務(wù)員、選調(diào)生、事業(yè)單位工作人員中，落實少數(shù)民族考生適當(dāng)加分政策，落實少數(shù)民族聚居區(qū)招錄基層公務(wù)員特殊考錄政策。

（三）加快經(jīng)濟發(fā)展和民生建設(shè)，夯實民族團結(jié)進步的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是全力保持高于全國全區(qū)發(fā)展的良好態(tài)勢。緊抓國家批復(fù)設(shè)立廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)的重大機遇，加快左右江革命老區(qū)核心城市建設(shè)，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展。要做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不斷增強綜合經(jīng)濟實力。確保全市人均 GDP 增速不低于全國平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入或城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年增長率不低于全區(qū)平均水平。二是加大對少數(shù)民族

聚居區(qū)的扶持力度。把支持少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展、提高少數(shù)民族自我發(fā)展能力擺在更加突出的位置，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族教育、文化、衛(wèi)生、保障和改善民生等方面給予更多的傾斜和支持。用好用足民族貿(mào)易及民族特需商品生產(chǎn)優(yōu)惠貸款貼息政策，鼓勵各族群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工、種植養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，帶動扶持民族產(chǎn)業(yè)做大做強，促進各族群眾持續(xù)增收。加強與少數(shù)民族聚居區(qū)旅游文化體育、教育科技醫(yī)療、干部人才等方面交流，幫助民族地區(qū)加快發(fā)展。三是著力保障和改善民族地區(qū)民生水平。持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，實現(xiàn)自然村通電、通路、通網(wǎng)絡(luò)、通廣播電視、有安全飲用水全覆蓋。繼續(xù)提高少數(shù)民族聚居區(qū)公共服務(wù)水平，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和社會保障體系，完善公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強政策性兜底保障。當(dāng)前，要堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，持續(xù)掛牌作戰(zhàn)，攻克深度貧困和少數(shù)民族聚居區(qū)貧困堡壘，確保那坡、隆林、樂業(yè) 3 個極度貧困縣脫貧摘帽，170 個貧困村脫貧出列，剩余的 3.78 萬貧困人口脫貧。堅持“一手抓減貧一手抓鞏固”，嚴格落實“四不摘”要求，全面鞏固提升已脫貧摘帽縣（市、區(qū)）、已脫貧出列貧困村、已脫貧人口的脫貧成果，確保已脫貧摘帽縣全部通過全國脫貧攻堅普查。要強化“綠水青山就是金山銀山”理念，加大生態(tài)環(huán)境保護和綜合整治力度，全面加強左右江河流域生態(tài)環(huán)境保護，繼續(xù)實施石漠化綜合治理、森林質(zhì)量提升、生態(tài)公益林保護等生態(tài)工程，保障各民族賴以生存發(fā)

展的良好生態(tài)環(huán)境。

（四）深化創(chuàng)建活動載體創(chuàng)新，夯實民族團結(jié)進步的實踐基礎(chǔ)。一是深入開展團結(jié)進步“十進”活動。推進創(chuàng)建活動進機關(guān)單位、進企業(yè)園區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、進農(nóng)村社區(qū)、進學(xué)校、進連隊、進景區(qū)、進家庭、進宗教活動場所、進易地扶貧搬遷安置點等，確保市機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)、學(xué)校等重點單位場所創(chuàng)建覆蓋率不低于 90%。其中，創(chuàng)建活動進易地扶貧搬遷安置點是我們百色創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范市的特色工作，目的是以創(chuàng)建工作為契機，為搬遷群眾營造共居、共學(xué)、共事、共樂的良好社會氛圍，進一步鞏固脫貧攻堅成果，各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門要切實抓好這項工作。二是通過打造精品深化創(chuàng)建活動。在三年內(nèi)有計劃、有重點地爭創(chuàng)全國或全區(qū)示范區(qū)、示范單位 120 個，其中在市直部門打造 10 個，靖西市和那坡縣各打造 15 個，其余各縣（市、區(qū)）至少各打造 8 個。在鞏固提升現(xiàn)有民族團結(jié)進步示范單位的基礎(chǔ)上，積極爭創(chuàng)全國、全區(qū)民族團結(jié)進步模范集體、模范個人和示范單位，形成推進創(chuàng)建活動的持久動力。三是開展民族團結(jié)進步爭先創(chuàng)優(yōu)活動。每年打造一批民族團結(jié)進步示范縣（市、區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范社區(qū)（村）、示范單位、示范企業(yè)、示范學(xué)校、示范連隊、示范易地扶貧搬遷安置點。堅持以基層為重點，縣級創(chuàng)建工作覆蓋率要達到100%，其中獲全國、全區(qū)民族團結(jié)進步示范縣（市、區(qū)）比例不低于 40%。重點推動田陽、平果、德保、靖西 4 個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣，其余 8 個縣（區(qū)）同步創(chuàng)建全區(qū)民族團結(jié)進步示范縣。特別是德保縣要充分利用國家民委掛點的優(yōu)勢，加快創(chuàng)建工作步伐，爭取今年能夠創(chuàng)建成功。四是打造具有百色特色的創(chuàng)建工作亮點。爭取有一批經(jīng)驗做法得到全國、全區(qū)認可和推廣。要利用百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)重大平臺，加強各民族交往交融，建立邊關(guān)民族團結(jié)示范帶；進一步強化百色干部學(xué)院、中國—東盟乒乓球賽、馬拉松賽等紐帶，推進民族文化對外交往。要挖掘和利用好百色脫貧攻堅的時代精神，展現(xiàn)改革開放以來，尤其是十八大以來全市少數(shù)民族聚居區(qū)擺脫貧困、實現(xiàn)小康的光輝歷程，總結(jié)經(jīng)驗，形成品牌。要充分利用百色地處桂滇黔三省區(qū)交界、各民族團結(jié)融合的獨特優(yōu)勢，爭取自治區(qū)支持，聯(lián)合臨近兄弟市州共建民族團結(jié)進步示范區(qū)，助力左右江革命老區(qū)振興。要探索百色紅色文化和民族文化的深度融合，借助當(dāng)前全域旅游、大健康產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，形成具有百色特色的民族團結(jié)進步文化產(chǎn)業(yè)。

（五）提升民族宗教事務(wù)治理法治化水平，夯實民族團結(jié)進步的法治基礎(chǔ)。一是完善民族工作服務(wù)管理體系。健全民族事務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，加強少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理，建立少數(shù)民族流動人口異地協(xié)作機制，幫助解決勞動就業(yè)、醫(yī)療保障、子女就學(xué)、法律援助等方面的實際困難。引導(dǎo)少數(shù)民族群眾進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)，參與社會公共生活，維護少數(shù)民族群眾合法權(quán)益。建設(shè)相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)

造各民族共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件，促進各民族交往交流交融。加強少數(shù)民族代表人士的教育、引導(dǎo)和培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用。在城市社區(qū)中配備專職民族工作協(xié)管員，做好少數(shù)民族社區(qū)工作者的培養(yǎng)和使用工作，不斷提升基層服務(wù)管理工作水平。二是鞏固和發(fā)展民族大團結(jié)局面。要運用法治思維、法治理念和法治方式治理民族事務(wù)，健全民族政策法規(guī)，貫徹落實督查制度，定期對民族政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督查指導(dǎo)，形成基層民族事務(wù)治理常態(tài)化工作機制。要完善涉及民族因素的矛盾糾紛排查調(diào)處機制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，建立多部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)處理機制，依法處置涉及民族因素的矛盾糾紛。加大對涉及民族因素的信息和言論的監(jiān)控力度，維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。三是著力加強宗教事務(wù)管理。堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，依法管理宗教事務(wù)。加強對宗教政策法規(guī)的宣傳教育，積極開展宗教活動場所“五進”活動，引導(dǎo)宗教人士學(xué)習(xí)宣傳黨和國家的政策法規(guī)。引領(lǐng)宗教界和信教群眾愛國愛教、服務(wù)社會，鼓勵參與扶貧濟困、捐資助學(xué)等公益事業(yè)。積極穩(wěn)妥化解宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛，維護宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

三、明確責(zé)任，確保創(chuàng)建工作各項指標(biāo)順利完成

市里的創(chuàng)建實施方案已印發(fā)，各級各部門要按照要求，明確自身責(zé)任，通力協(xié)作配合，確保創(chuàng)建工作各項指標(biāo)按計劃推進、高質(zhì)量完成。

一是市創(chuàng)建辦要充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實的職能，凝聚全市各級各部門合力，形成思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、行動堅決的工作機制，共同推動創(chuàng)建工作。要加強向自治區(qū)民宗委等部門的溝通匯報，爭取自治區(qū)更大力度的支持。加強對各縣（市、區(qū)）、市直各單位的指導(dǎo)，加強信息綜合、調(diào)研調(diào)度、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查督辦，定期分析梳理創(chuàng)建工作中存在的困難和問題，及時研究協(xié)調(diào)解決。

二是各指標(biāo)承接部門尤其是牽頭部門要切實扛起責(zé)任，根據(jù)市級實施方案，結(jié)合自身實際制定本部門承接指標(biāo)的落實方案，細化分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，狠抓工作落實。指標(biāo)配合部門要根據(jù)創(chuàng)建辦和牽頭部門的要求，按時按要求完成所負責(zé)的工作。同時，要確保經(jīng)費投入，市縣兩級要安排必要的專項經(jīng)費，列入同級財政年度預(yù)算予以保障，為創(chuàng)建工作提供資金保障，確保創(chuàng)建工作順利開展。

三是各縣（市、區(qū)）要抓好本轄區(qū)民族團結(jié)進步工作。按照市里的部署要求，成立相應(yīng)機構(gòu)，切實增強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市級方案出臺本縣（市、區(qū)）具體方案，推動全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建工作在本地落實見效。要以爭取國家、自治區(qū)命名民族團結(jié)進步示范縣（市、區(qū)）為目標(biāo)，持續(xù)推進民族團結(jié)進步各項工作。要根據(jù)本地實際，深入開展民族團結(jié)進步“十進”等活動，掀起民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建工作熱潮，營造人人關(guān)心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好氛圍。

同志們，做好民族團結(jié)進步工作責(zé)任重大、使命光榮，創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市工作時間緊迫、任務(wù)繁重。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)民宗委的大力支持和指導(dǎo)下，緊密團結(jié)全市各族群眾，齊心協(xié)力、銳意進取，爭取早日建成全國民族團結(jié)進步示范市，不斷開創(chuàng)我市民族團結(jié)進步事業(yè)新局面！

第二篇：創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市村創(chuàng)建活動總結(jié)

XX市創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市XX縣XX

村創(chuàng)建活動總結(jié)

2013至2017年以來，我村在縣民宗局、鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央民族工作會議，按照“維護祖國統(tǒng)一、維護社會穩(wěn)定、維護人民利益”的原則要求，引導(dǎo)村居民牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間互不分開”的思想觀念，現(xiàn)將創(chuàng)建民族團結(jié)示范村工作總結(jié)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為做好民族團結(jié)示范村創(chuàng)建工作，確保各項工作順利實施，經(jīng)村黨總支、村委會研究決定成立民族團結(jié)進步示范村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在XX村委會，辦公室主任由許勇同志兼任，副主任由何躍同志兼任。

（二）建立民族團結(jié)管理相關(guān)制度。制定《文武鎮(zhèn)XX村民族工作崗位責(zé)任制》、《文武鎮(zhèn)XX村民族糾紛化解工作制度》、《文武鎮(zhèn)XX村民族聯(lián)絡(luò)員制度》、《文武鎮(zhèn)XX村民族宗教工作學(xué)習(xí)制度》、《文武鎮(zhèn)XX村民族團結(jié)示范展覽室及物品管理制度》等工作規(guī)章制度。

二、工作開展情況

文武鎮(zhèn)XX村轄17個自然村，22個村民小組，5個種植

三是通過建設(shè)小組文化活動場所，緊緊圍繞“團結(jié)、發(fā)展、和諧”的主題，開展少數(shù)民族群眾團結(jié)教育、科技培訓(xùn)、民族文藝演出等活動，提高村群眾素質(zhì)，增強群眾民族團結(jié)意識，使各民族和睦相處，經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（三）改善民生，構(gòu)建民族團結(jié)和諧村

一是加大農(nóng)村合作醫(yī)療普及力度。2017年達到100%繳納農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

二是精神文明建設(shè)不斷深入。開展“文明家庭”、“道德模范”評選，開展“傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)”等活動。

三是社會治安綜合治理工作取得實效。排查和化解了大量的矛盾糾紛和信訪問題，全村無重大治安、刑事案件發(fā)生。

四是認真調(diào)解矛盾糾紛。我村積極圍繞村民需求服務(wù)，以服務(wù)促創(chuàng)建，以服務(wù)凝聚人心的原則，對少數(shù)民族困難村民進行深入了解，入戶走訪，積極協(xié)調(diào)化解各類矛盾糾紛，妥善處理宗教熱點、難點問題。目前，我社區(qū)無民族糾紛情況發(fā)生。

三、存在的問題及下一步的工作計劃

一年來，創(chuàng)建民族示范村工作取得了一定成績，同時我們也清醒地看到在創(chuàng)建過程中存在的不足和問題。

一是創(chuàng)新意識發(fā)揮不夠，工作方法單一。在如何圍繞開展民族團結(jié)工作的方法思路不寬，活動內(nèi)容雖多但形式單一，缺乏更多的吸引力，駕馭復(fù)雜局面和解決自身問題能力還有待于加強。

第三篇：關(guān)于創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市的實施方案

關(guān)于創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市的實施方案

為貫徹落實新時期黨的民族工作方針政策和中央新疆工作座談會精神，進一步推進民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展。根據(jù)中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委《關(guān)于進一步開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的意見》、自治區(qū)《民族團結(jié)教育條例》和《民族團結(jié)進步模范單位和模范個人創(chuàng)建表彰管理辦法》，為深入鞏固xxx市創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范市的成果，牢牢把握各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，市委、市政府決定在全市開展全國民族團結(jié)進步模范市創(chuàng)建活動。現(xiàn)提出如下意見：

一、重大意義

民族團結(jié)是各族人民的生命線，是我們做好一切工作的根本前提和保證。作為xxx州少數(shù)民族人口最多的首府城市，創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市，是我們在新的歷史時期，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，著眼于鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系的重大舉措，是市委、市政府順應(yīng)各族人民群眾過上更加美好幸福生活的新期待，是創(chuàng)新服務(wù)管理、推動民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的新實踐。

創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范市”，是市委、市政府在新時期認真貫徹落實中央新疆工作座談會精神，牢牢把握各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，著眼于鞏固發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系的重大舉措和現(xiàn)實需要，也是我們做好民族工作的一項有力舉措。開展好創(chuàng)建活動，對于推進我市跨越式發(fā)展和長治久安、實現(xiàn)“三個率先”、促進各民族共同繁榮發(fā)展、提升綜合競爭實力，具有重要的意義。

二、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十八界三中、四中全會精神和國家民族政策，牢牢把握各民族“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，把創(chuàng)建國家級民族團結(jié)進步示范市工作融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，促進少數(shù)民族和民族經(jīng)濟又好又快發(fā)展，切實改善和保障民生，努力維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，為開創(chuàng)我市改革發(fā)展新局面、奮力提升首府xxx市在全州經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度、為加快實現(xiàn)“三個率先”和跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻。

三、目標(biāo)和任務(wù)

到2015年年底，在鞏固原有創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，達到國家級民族團結(jié)進步示范市的驗收要求，創(chuàng)建成為全國民族團結(jié)進步示范市。

（一）在民族工作創(chuàng)新方面起示范作用。形成黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、全市上下參與的民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動格局，健全民族工作體制，不斷創(chuàng)新工作形式，以“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作為主題，在共同團結(jié)奮斗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各民族共同繁榮進步、共享發(fā)展成果、共同進入小康。

（二）在民族關(guān)系和諧方面起示范作用。正確處理民族問題，妥善協(xié)調(diào)民族關(guān)系，切實保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，在維護和鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系方面起到示范作用，充分展示我市和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的民族關(guān)系風(fēng)貌。

（三）在民生改善保障方面起示范作用。把保障和改善民生放在更加突出的位臵，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，不斷提高人民群眾生活水平，切實增強人民群眾的幸福感。使發(fā)展成果最大限度惠及全市人民，建成文明宜居、生活幸福的城市。

（四）在發(fā)展少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟方面起示范作用。提升首府xxx市在全州經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度，全市經(jīng)濟綜合實力在全州乃至自治區(qū)城市間得到明顯提高，較大幅度提升各族人民群眾的生活水平，率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

（五）在發(fā)展少數(shù)民族文化教育方面起示范作用。加大教育支出和民族教育力度，少數(shù)民族學(xué)生接受教育權(quán)利得到保障，逐步提高少數(shù)民族群眾的整體素質(zhì)。科學(xué)保護少數(shù)民族語言文字，繁榮發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強各族群眾的自豪感，使之成為凝聚促進民族團結(jié)的精神紐帶。

（六）在培養(yǎng)選拔和使用少數(shù)民族干部方面起示范作用。大力培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部，建立健全少數(shù)民族干部人才交流機制，努力建設(shè)高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊伍，使少數(shù)民族干部比例與全市少數(shù)民族人口比例大體相當(dāng)。

（七）在生態(tài)文明建設(shè)方面起示范作用。堅持可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合“五個xxx”，加大生態(tài)環(huán)境保護和綜合整治力度，推進現(xiàn)代生態(tài)文明城市建設(shè)，在更高層次上實現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會和諧發(fā)展。

四、主要內(nèi)容

（一）繼續(xù)做好十項重點工作。

1．進一步加強宣傳教育。堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)多樣化的社會思潮，以現(xiàn)代文化促進思想大解放、促進“三化”進程、促進民族團結(jié)與和諧穩(wěn)定。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)加強文化建設(shè)，在弘揚、繼承和發(fā)展各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，激揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，打造團結(jié)奮斗、開放融合、感恩向上、進步創(chuàng)新的現(xiàn)代民族文化。建立健全民族團結(jié)教育長效機制，實現(xiàn)民族團結(jié)教育常態(tài)化。以深入開展民族團結(jié)教育月活動和“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育為載體，廣泛開展“三個離不開”、“四個認同”、“五觀”和“六史”教育，加大《自治區(qū)民族團結(jié)教育條例》的學(xué)習(xí)力度，打牢各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)。把民族團結(jié)宣傳教育納入法制教育全過程、公民道德教育全過程、國民教育全過程、社會主義精神文明建設(shè)和社會綜合治理全過程。堅持開展多層次宣傳教育，既要教育群眾，也要教育干部；既要教育少數(shù)民族干部群眾，也要教育漢族干部群眾；既要教育一般干部，也要教育領(lǐng)導(dǎo)干部；既要注重社會宣傳，也要加強輿論宣傳和理論宣講；既要在城市、也要在廣大農(nóng)牧區(qū)開展宣傳教育；既要在地方、也要在部隊、企業(yè)中廣泛開展宣傳教育，特別要在學(xué)校大力開展民族團結(jié)宣傳教育，做到民族團結(jié)進步進課堂、進教材、進頭腦，深深根植于各族青少年心中。發(fā)揮愛國主義教育基地和民族團結(jié)進步教育基地作用，加大報紙、廣播、電視等主流媒體覆蓋面和宣傳力度，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體和文藝作品、影視節(jié)目等藝術(shù)形式，組織開展豐富多彩、生動活潑、富有內(nèi)涵的宣傳教育活動。堅持典型引路，在全社會不斷發(fā)現(xiàn)、培育、推出民族團結(jié)典型，在全社會形成向先進看齊、向典型學(xué)習(xí)、自覺維護民族團結(jié)的濃厚氛圍。始終堅持把民族團結(jié)教育貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定全過程，貫穿到各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線，落實到社區(qū)、村組、單位，使民族團結(jié)宣傳教育滲透到千家萬戶。要把旗臶鮮明的立場和群眾喜聞樂見的形式結(jié)合起來，把一般性內(nèi)容和本地區(qū)、本部門、本單位的具體情況結(jié)合起來，把階段性的宣傳教育和經(jīng)常性的宣傳教育結(jié)合起來，切實擴大宣傳教育的覆蓋面，增強宣傳教育的針對性和有效性。

2．全力推進經(jīng)濟跨越。重點扶持壯大本地骨干龍頭企業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)，全力提高經(jīng)濟的整體競爭力和綜合經(jīng)濟效益，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全力推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，圍繞優(yōu)化提升種植業(yè)，做優(yōu)做強現(xiàn)代畜牧業(yè)，積極發(fā)展特色林果業(yè)。活躍壯大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)支撐體系，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加速推進傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越，在全州率先實現(xiàn)農(nóng)牧民年人均純收入過萬元和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。大力推進旅游業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成較為完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，深入推進烏昌經(jīng)濟一體化，促進兵地、油地融合發(fā)展。鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

3．繁榮發(fā)展社會事業(yè)。鞏固提高義務(wù)教育水平，優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，全面普及學(xué)前教育和高中階段教育，積極支持中等、高等教育發(fā)展。切實抓好“雙語”教育，加大“雙語”教師培訓(xùn)力度，加快推進民漢合校、混合編班進程，積極實施民漢合校二期工程、“雙語”幼兒園基建等項目，加快解決中小學(xué)“雙語”教學(xué)師資短缺問題，配齊配足配好“雙語”教師。逐步改善義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校的辦學(xué)條件，新建、改擴建一批民漢合校普通高中。要加大教育資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜力度，解決好城市務(wù)工人員子女就學(xué)問題，逐步實現(xiàn)公共教育服務(wù)均等化。健全農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全面落實農(nóng)牧區(qū)學(xué)生免收雜費書本費、對貧困家庭學(xué)生提供寄宿生活費補助等幫困政策。做好內(nèi)地新疆高中班、區(qū)內(nèi)初中班工作，逐年擴大農(nóng)牧區(qū)少數(shù)民族學(xué)生招生比例。突出抓好職業(yè)教育，加強實訓(xùn)基地、“雙師型”教師隊伍建設(shè)，搭建校企、校地合作辦學(xué)、就業(yè)平臺，努力建設(shè)面向各民族的職業(yè)教育培訓(xùn)基地。扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平和處臵突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，著力解決好各族群眾看病難、就醫(yī)貴的問題。加大對少數(shù)民族地區(qū)公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)的資金投入和技術(shù)支持，各類衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展資金向少數(shù)民族地區(qū)傾斜。進一步鞏固“新農(nóng)合”成果，支持少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加強基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，強化流動人口計劃生育服務(wù)和管理，引導(dǎo)和鼓勵少數(shù)民族依法實行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育，認真落實計劃生育各項獎勵扶持政策，重點實施少數(shù)民族優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工程，提高少數(shù)民族人口素質(zhì)。積極推進“西新工程”、“農(nóng)村電影放映工程”、“東風(fēng)工程”、“農(nóng)家書屋工程”，完善村、社區(qū)文化室等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動。重點扶持體現(xiàn)民族特色的少數(shù)民族文藝院團建設(shè)，大力發(fā)展和繁榮少數(shù)民族文藝創(chuàng)作，著力打造體現(xiàn)民族特色、地方特色、時代特色的《回族文學(xué)》雜志、回族花兒劇、現(xiàn)代新疆曲子劇等文藝精品。進一步加強民族文化遺產(chǎn)保護，扶持少數(shù)民族古籍搶救、搜集、保管、整理、翻譯、出版和研究工作。鼓勵并扶持“雙語”科普宣傳品的創(chuàng)作、整理和翻譯出版，擴大少數(shù)民族科普資源的影響范圍。加強體育設(shè)施建設(shè)和少數(shù)民族體育人才培養(yǎng)，推進少數(shù)民族傳統(tǒng)體育事業(yè)的傳承和發(fā)展。

4．著力保障和改善民生。按照區(qū)、州的部署要求，堅持不懈地開展好“民生建設(shè)年”活動，加快民生改善步伐，不斷滿足各族人民群眾過上更加美好幸福生活的新期待，不斷提高各族群眾的生活水平。深入實施“安居富民”和“定居興牧”工程。促進就業(yè)再就業(yè)，通過對大中專畢業(yè)生加強就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對農(nóng)村初高中畢業(yè)生進行免費技能培訓(xùn)和發(fā)放農(nóng)村富余勞動力技能培訓(xùn)補貼等各項政策，重點解決好“零就業(yè)家庭”、未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力等三類群體的就業(yè)問題。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策，大力支持勞動密集型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)要承擔(dān)社會責(zé)任，在生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中要招錄一定比例本地員工和少數(shù)民族員工。圍繞“六大支柱產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和“三化”建設(shè)需求，加大農(nóng)牧民技能培訓(xùn)力度，舉辦具有民族特色的實用技術(shù)、實用致富本領(lǐng)等經(jīng)濟含量高的培訓(xùn)班，實現(xiàn)“一年一戶一人一技”的培訓(xùn)目標(biāo)，提高農(nóng)牧民的生產(chǎn)技能，增強勞動力轉(zhuǎn)移和致富能力，促進民族特色手工業(yè)發(fā)展。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和社會救助體系，完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險制度，逐步提高居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的社會保障制度，初步實現(xiàn)人人享有基本社會保障。加強住房保障體系建設(shè)，穩(wěn)步推進住房保障城鄉(xiāng)一體化，將保障性住房覆蓋面向城鎮(zhèn)、郊區(qū)、農(nóng)村延伸。深入實施城鄉(xiāng)解困工程，逐步構(gòu)建常態(tài)化幫扶機制，做到困難家庭就醫(yī)、就業(yè)、子女就學(xué)等問題隨時產(chǎn)生，隨時幫扶解決。積極完善殘疾人社會保障體系、紅十字會等慈善網(wǎng)絡(luò)體系、社會福利體系，大力提升城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、孤殘救助水平。完善應(yīng)急管理體系和救災(zāi)物資儲備體系，全面提高減災(zāi)救災(zāi)能力。進一步健全完善社會穩(wěn)定預(yù)警機制和風(fēng)險評估機制，全力做好突發(fā)性群體事件的預(yù)防和處臵工作。大力實施好“安居富民”和“定居興牧”、就業(yè)再就業(yè)、住房保障、抗震防災(zāi)、城鄉(xiāng)社會保障提升、農(nóng)村“暢通富民”、各族群眾生活質(zhì)量提升、惠農(nóng)富民補貼、扶貧開發(fā)和興邊富民、基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)提升、特殊群體醫(yī)療救助和關(guān)愛、教育保障、養(yǎng)老愛老服務(wù)、學(xué)前“雙語”教育、職業(yè)教育幫扶、科技富民、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)提升、縣鄉(xiāng)體育健身、市場物價控制、市政設(shè)施改善、基礎(chǔ)保障能力提升等民生建設(shè)工程，讓各族人民群眾共享改革發(fā)展成果。

5．加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以群眾最關(guān)心的水、電、路、氣和基本農(nóng)田等為重點，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升路網(wǎng)等級和通達通暢水平，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，在全州率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率、行政村通公路率、行政村通油路率“三個100%”。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成完善的防洪減災(zāi)、水資源優(yōu)化配臵利用、水生態(tài)環(huán)境保護、水資源管理、水利信息等現(xiàn)代水利五大體系，加大控制性樞紐工程建設(shè)，實施城市防洪、大中型灌區(qū)改造、農(nóng)村飲水安全、牧區(qū)水利、防汛抗旱、渠道防滲、中小河流治理、水土保持、鹽堿地改良、地下水超采治理等水利工程建設(shè)。加強電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快輸變電工程建設(shè)和電網(wǎng)改造力度，電力設(shè)施建設(shè)得到明顯改善和提升。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，加強城鎮(zhèn)道路、供水、供熱、燃氣、垃圾污水處理、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等建設(shè)。高起點、高水平搞好城市規(guī)劃，大幅度增強城市綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

6．支持少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。加大對民族地區(qū)扶持力度。以項目建設(shè)和項目幫扶為核心，加大資金、干部、人才和技術(shù)援助力度，在資金投入上，重點向少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聚居村傾斜，并與國家、自治區(qū)、自治州少數(shù)民族發(fā)展專項資金統(tǒng)籌安排，配套使用，提高資金使用效益。少數(shù)民族發(fā)展項目資金要優(yōu)先安排少數(shù)民族貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。加大牧民定居、生態(tài)搬遷工作力度，幫助群眾拓寬增收渠道，切實做到“搬得進、留得住、能致富”。落實國家扶持人口較少民族發(fā)展的政策，對少民族聚居村進行重點扶持，使其經(jīng)濟社會發(fā)展達到當(dāng)?shù)刂械纫陨纤健幕A(chǔ)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、文化教育等經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，大力改善當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的生產(chǎn)、生活條件，使各族群眾得到實惠。全面貫徹落實國家扶持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)的各項優(yōu)惠政策，用好用足貸款貼息政策，推動少數(shù)民族特需商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極扶持具有民族特色的中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展壯大，幫助企業(yè)解決實際問題，為其營造良好的發(fā)展環(huán)境。

7．加強基層組織建設(shè)。全面加強各領(lǐng)域基層黨建工作，使基層黨組織真正成為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。選好配強村組（社區(qū)）黨組織班子，重視基層干部“雙語”培訓(xùn)，有重點地培養(yǎng)和發(fā)展少數(shù)民族黨員，加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度。全面開展城鄉(xiāng)黨組織互幫互助，加大后進組織整頓力度，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，進一步完善農(nóng)村（社區(qū)）基層組織辦公和群眾活動場所建設(shè)。認真做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，積極拓寬和落實好促進少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)的各項政策措施。不斷提升社區(qū)黨組織服務(wù)和管理水平，落實好“四知四清四掌握”工作機制，深入開展“六民”服務(wù)實踐活動。繼續(xù)做好非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織組建工作，不斷加大基層組織建設(shè)投入力度，建立完善激勵和保障機制。重視機關(guān)和學(xué)校黨的建設(shè)，充分發(fā)揮其民族團結(jié)教育和示范主陣地的作用。堅持抓黨建帶群團、抓好群團促黨建，以黨的基層組織建設(shè)帶動工會、共青團、婦聯(lián)及其他各類基層組織建設(shè)。

8．強化干部人才培養(yǎng)。大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，調(diào)整和優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，進一步加大培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部工作力度，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，改進和完善培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的途徑和方式，形成科學(xué)合理的少數(shù)民族干部選拔培養(yǎng)鏈，努力建設(shè)一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實績的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊伍和人才隊伍。組織部門在配備少數(shù)民族干部和調(diào)整民族自治地方領(lǐng)導(dǎo)班子時，要注意聽取民族工作部門的意見。要進一步拓寬少數(shù)民族干部隊伍培養(yǎng)選拔渠道，加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)培訓(xùn)力度，推進少數(shù)民族干部異地交流和掛職鍛煉工作，對優(yōu)秀少數(shù)民族干部進行多崗位、多層次、多領(lǐng)域?qū)嵺`鍛煉，優(yōu)先選送少數(shù)民族干部到黨校、行政學(xué)院和干部培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)或到內(nèi)地發(fā)達省市、上級機關(guān)、重點建設(shè)項目掛職鍛煉。在錄用國家工作人員和選聘大學(xué)生到村任職工作時，設(shè)臵一定數(shù)量的少數(shù)民族職位，形成有利于優(yōu)秀少數(shù)民族年輕干部脫穎而出的良好機制。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，制定和實施少數(shù)民族人才發(fā)展專項規(guī)劃，大力培養(yǎng)少數(shù)民族經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才和社會工作人才，加大對少數(shù)民族骨干人才的培養(yǎng)力度，積極選派少數(shù)民族技術(shù)骨干參加特殊培養(yǎng)、深造，做好少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)工作，不斷提高少數(shù)民族人才素質(zhì)、優(yōu)化少數(shù)民族人才結(jié)構(gòu)。

9．全力維護社會穩(wěn)定。堅持維穩(wěn)工作常態(tài)化，堅持反暴力、講法治、講秩序，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，筑牢維護穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)，形成反分裂斗爭強大合力。依法嚴厲打擊“三股勢力”。依法加強xxx事務(wù)管理，加強愛國xxx人士思想和隊伍建設(shè)，積極引導(dǎo)xxx與社會主義社會相適應(yīng)。高度重視信訪工作，進一步完善四級矛盾糾紛排查化解長效工作機制，及時掌握社情民意，認真解決損害群眾利益的突出問題，全力做好突發(fā)性群體事件的防范和重大群體性事件的處臵。嚴格落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任制和維穩(wěn)十項長效機制，進一步加強社會治安綜合治理和社會管理，確保社會正常秩序。加強防范突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害、重大環(huán)境污染事件和社會風(fēng)險等社會公共安全預(yù)警和應(yīng)急體系建設(shè)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

10．加強生態(tài)環(huán)境保護。堅持環(huán)保優(yōu)先，堅決貫徹落實“兩個可持續(xù)”。重點加強煤炭、冶煉、電力、化工、建材、石油、天然氣等行業(yè)對能源、原材料、水資源的消耗管理，實現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，禁止無序開發(fā)、亂采濫挖。加強地下水的保護和管理，大力發(fā)展節(jié)水工業(yè)。堅持合理利用土地。繼續(xù)實施防護林、天然草場保護等國家生態(tài)工程建設(shè)。推進自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和管護能力建設(shè)，加強野生動植物保護。加快實施內(nèi)河系流域生態(tài)環(huán)境綜合整治工程建設(shè)和造林綠化。加強環(huán)境污染防治和城市環(huán)境綜合整治。加快供熱系統(tǒng)改造工程，深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治改造，加強飲用水源保護。

（二）開展“四項活動”。

1．圍繞維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一，開展“肩并肩 愛國情”團結(jié)共建活動。

大力開展黨的民族理論、民族政策和民族法律法規(guī)、民族基本知識的宣傳教育。各級各類學(xué)校通過各種形式開展民族團結(jié)宣傳教育，廣播、電視、報刊等媒體把開展民族政策、民族法律法規(guī)、民族風(fēng)俗習(xí)慣等方面的宣傳作為政治任務(wù)，積極開設(shè)相關(guān)專欄，著力開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動。結(jié)合“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育、民族團結(jié)教育月、等重大活動，以群眾喜聞樂見的形式，集中進行民族政策和民族團結(jié)進步的宣傳教育，著力推進民族團結(jié)教育進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進機關(guān)、進企業(yè)、進軍營。以創(chuàng)建活動為載體，大力開展民族團結(jié)進步模范單位和個人評比表彰活動，調(diào)動社會各界廣泛參與民族團結(jié)創(chuàng)建的積極性，增強創(chuàng)建活動的群眾性，提高表彰活動的影響力，選樹一批為民族團結(jié)進步事業(yè)作出突出貢獻的模范，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，推進民族團結(jié)進步事業(yè)，營造濃厚的民族團結(jié)進步氛圍，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。

2．圍繞促進少數(shù)民族和民族地區(qū)跨越式發(fā)展，開展“手拉手 兄弟情”結(jié)對幫扶活動。

深入開展對口幫扶少數(shù)民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，特別是貧困村活動，在落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、民生工程項目及財政轉(zhuǎn)移支付時，優(yōu)先予以安排。依托福建省和自治區(qū)項目、資金和人才優(yōu)勢，結(jié)合我市實際，加快實施一批少數(shù)民族聚居地區(qū)民生改善、經(jīng)濟社會發(fā)展項目和產(chǎn)業(yè)合作項目。繼續(xù)做好包村支農(nóng)工作，幫助少數(shù)民族貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善民生，發(fā)展生產(chǎn)，推動民族團結(jié)，維護社會和諧穩(wěn)定。抓好各部門、各單位結(jié)對幫扶各項措施落實工作。組織全市黨員干部開展與貧困群眾“結(jié)對子”活動，動員廣大黨員干部與各民族貧困家庭結(jié)對子、認親戚，面對面開展黨的民族政策、法律法規(guī)和民族團結(jié)進步宣傳，為困難群眾辦實事、做好事、解難事。

3．圍繞保障和改善民生、使改革發(fā)展成果更好地惠及各族群眾，開展“根連根 骨肉情”溫暖入戶活動。

完善社會保障體系建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險全覆蓋，徹底解決城鎮(zhèn)“三無人員”和農(nóng)村“五保人員”的集中供養(yǎng)問題，抓好城鄉(xiāng)特困群眾的扶貧救助工作。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)解困工程，幫助困難群體特別是少數(shù)民族困難群體解決好就業(yè)、就醫(yī)和子女就學(xué)等問題。高度重視少數(shù)民族就業(yè)再就業(yè)工作，堅持不懈地做好少數(shù)民族“零就業(yè)家庭”就業(yè)、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移等工作。切實落實好提高農(nóng)村“四老”人員生活補貼、城鄉(xiāng)低保人員最低生活保障、企業(yè)離退休人員生活補貼等惠民政策。高起點、高水平、高效益地實施好“安居富民”和“定居興牧”工程，做好抗震安居、農(nóng)村危房改造工作，推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和廉租住房建設(shè)，徹底解決生活極度困難無房戶、危房戶住房問題，讓各族群眾感受到更多的溫暖和實惠。

4．圍繞全面貫徹落實黨的民族政策、維護少數(shù)民族合法權(quán)益，開展“心連心 魚水情”黨群連心活動。

經(jīng)常性開展對民族政策落實情況的督促檢查，確保各項民族政策落到實處。尊重少數(shù)民族xxx信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，結(jié)合各民族傳統(tǒng)節(jié)日開展各類文化體育、走訪慰問和聯(lián)誼活動。建立少數(shù)民族群眾特殊困難幫扶制度，及時協(xié)調(diào)和解決少數(shù)民族群眾遇到的困難和問題，及時調(diào)處涉及少數(shù)民族群眾的各類矛盾糾紛。切實保障少數(shù)民族在教育、就業(yè)等方面的平等權(quán)利，保證少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活特需用品供應(yīng)。加強城市少數(shù)民族流動人口工作，堅持服務(wù)與管理并重，在創(chuàng)業(yè)、勞動就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療救助、法律服務(wù)等方面為其提供便利和幫助。加強公共服務(wù)行業(yè)管理，維護少數(shù)民族平等權(quán)益，引導(dǎo)教育各族群眾互相尊重、互相幫助、和諧相處。

五、保障措施

（一）成立組織機構(gòu)

為切實加強對示范市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立xxx市創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長任組長、副組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，有關(guān)單位主要負責(zé)同志為成員，負責(zé)創(chuàng)建示范市的指導(dǎo)工作。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民宗局，負責(zé)創(chuàng)建示范市的日常工作。

（二）保障專項經(jīng)費

市委、市政府要安排創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市專項經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算予以保障。

（三）完善績效考評

把示范市創(chuàng)建工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，作為各級各部門的基本任務(wù)。要把示范市創(chuàng)建工作納入各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效管理考評和述職報告內(nèi)容。

（四）加強監(jiān)督檢查

要把民族團結(jié)進步示范市建設(shè)情況列入各級各部門監(jiān)督檢查的內(nèi)容，采取專題檢查、重點檢查等方式開展督促檢查工作，及時掌握建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況新問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入分析原因，著力加以解決，進一步推動示范市創(chuàng)建工作健康有序的開展。對貫徹落實不到位、打折扣、出偏差的地區(qū)和部門要依法依規(guī)進行問責(zé)，限期整改。

（五）加強合作配合

民族團結(jié)進步示范市建設(shè)涉及社會各個方面、各個部門，需要各方面、各部門各司其職、通力合作、密切配合，共同推進。各級各部門主要負責(zé)同志，是示范市創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要切實履行職責(zé)，模范帶頭做好各項工作。各級創(chuàng)建辦要充分發(fā)揮職能作用，加強對民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)，推動示范市創(chuàng)建有效開展。

六、部署安排

（一）動員部署階段（2015年3月）

動員部署xxx市創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市工作，大張旗鼓地在全社會開展創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市宣傳工作，帶動民族團結(jié)進步觀念的普及，在全社會形成關(guān)心、支持示范市建設(shè)的良好氛圍。各級各部門要根據(jù)本意見要求，按照細化目標(biāo)、實化任務(wù)、硬化措施、強化責(zé)任的要求，進行深入調(diào)研，制定具體實施措施，安排相應(yīng)資金、人力、物力，做好落實本意見的各項準(zhǔn)備工作。

（二）全面推進階段（2015年4月—2015年10月）

全市上下全面推進本意見的貫徹落實，著力實施各項任務(wù)，確保早日取得實效，確保各項任務(wù)圓滿完成。各級各部門成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，積極探索示范市建設(shè)的長效機制，落實示范市建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)，努力解決意見實施中的困難和問題，確保示范市建設(shè)各項工作任務(wù)和職責(zé)落實到位。

（三）中期評估階段（2015年11月—12月）

對示范市創(chuàng)建情況進行評估，把定性評估和定量評估結(jié)合起來，把部門評估和群眾評估結(jié)合起來，把體制機制建設(shè)和具體項目實施情況結(jié)合起來。通過評估，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，確保示范市創(chuàng)建工作繼續(xù)順利推進。評估報告上報市委、市政府，作為各部門獎懲、干部選拔任用的重要依據(jù)。

（四）深入推進和總結(jié)驗收階段（2016年1月—12月）

在示范市創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展的同時，抓好示范市創(chuàng)建工作的總結(jié)驗收。通過各級各部門互觀互檢、召開座談會、經(jīng)驗交流會等方式，進行自查自檢，并將自查自檢總結(jié)報告上報國家民委，提出驗收申請。召開創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市總結(jié)表彰大會，對取得成績、存在問題、經(jīng)驗啟示進行深入總結(jié)，并據(jù)此完善民族團結(jié)進步工作政策舉措、創(chuàng)新民族工作體制機制。

第四篇：創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范州動員大會上的講話

******州黨委書記李學(xué)軍在******州創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范州動員大會上的講話

尊敬的******書記，尊敬的自治區(qū)黨委***常委，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 今天，我們在這里隆重召開創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范州動員大會，這是全州各族人民群眾政治生活中的一件大事，是我們在新的歷史時期，凝聚各族人民的意志和力量，圍繞推進跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，努力實現(xiàn)“三個率先”（在全疆率先實現(xiàn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，率先實現(xiàn)農(nóng)牧民年人均收入超萬元，率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會），不斷開創(chuàng)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展新局面的一次誓師大會。同時，這次會議也是按照自治區(qū)的統(tǒng)一要求，對自治州第29個民族團結(jié)教育月活動進行安排部署。

創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范州得到了國家民委的高度重視、大力支持。國家民委***書記對我們提出創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范州的想法表示充分肯定，明確指出“把***州建設(shè)成為全疆乃至全國的民族團結(jié)進步模范區(qū)，為全國民族地區(qū)發(fā)展探索新路”。同時表示，要從領(lǐng)導(dǎo)精力、輿論宣傳、少數(shù)民族發(fā)展項目、活動經(jīng)費、下派干部等方面給予***州傾斜和支持。前不久，我們專題就創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范州工作，向***書記、***主席作了匯報，得到了***書記、***主席的充分肯定。根據(jù)國家民委和自治區(qū)黨委、人民政府的要求，州黨委、州人民政府牢牢把握各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一主題，把創(chuàng)建活動擺上重要議事日程，認真學(xué)習(xí)貫徹***書記、***書記、***主席關(guān)于創(chuàng)建工作的重要指示，專門成立了由自治州黨政一把手擔(dān)任組長和副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全州上下進行了廣泛宣傳，制定了《關(guān)于進一步加強民族工作的意見》、《關(guān)于創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范州的意見》。這些都為開好這次會議、謀劃好創(chuàng)建活動作了充分準(zhǔn)備，奠定了堅實基礎(chǔ)。

國家民委***書記、自治區(qū)黨委***常委親臨大會指導(dǎo)創(chuàng)建工作，既是對我州民族團結(jié)進步工作的肯定和褒獎，更是對我們開展好創(chuàng)建活動的期待和鼓勵。我們堅信，在國家民委的大力指導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過全州157萬各族干部群眾的共同努力和不懈奮斗，一定能實現(xiàn)創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范州這一光榮目標(biāo)，不辜負上級組織的期望。

下面，我講幾點意見：

一、深化認識、堅定信心，不斷增強創(chuàng)建活動的責(zé)任感、使命感和緊迫感

民族團結(jié)是新疆各族人民的生命線，是我們做好一切工作的根本前提和保證。州黨委、州人民政府歷來高度重視民族和民族團結(jié)進步工作，始終堅持把做好民族工作放在關(guān)系國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、邊防鞏固的高度來抓，始終堅持把民族團結(jié)進步事業(yè)作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事來抓，圍繞各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一主題，把中央關(guān)于民族工作的大政方針與自治州實際緊密結(jié)合起來，堅定不移地推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展，堅持不懈地開展民族團結(jié)教育月、雙擁共建、民族團結(jié)進步模范單位創(chuàng)建活動和“三個離不開”、“四個認同”、“五觀”等主題教育，廣泛深入開展“結(jié)對子”幫扶活動，著力加快少數(shù)民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展，切實加強少數(shù)民族干部人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮福建、山西援疆工作在促進民族團結(jié)進步中的作用，大力培育和宣傳民族團結(jié)先進典型，各族人民相互信任、相互尊重、相互學(xué)習(xí)、相互支持、相互諒解，民族團結(jié)進步工作取得顯著成就，在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和維護穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻。目前，全州85%以上的單位創(chuàng)建為各級民族團結(jié)進步模范單位，7縣市全部創(chuàng)建為民族團結(jié)模范集體。實踐證明，只有始終堅持加強民族團結(jié)、不斷深入推進民族團結(jié)進步事業(yè)，我們才能鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，打牢社會穩(wěn)定基礎(chǔ)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，集中精力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，推進各民族共同繁榮發(fā)展。

創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范州，是我們在新的歷史時期，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，著眼于鞏固發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系的重大舉措。開展這項活動，是州黨委、州人民政府順應(yīng)各族人民群眾過上更加美好幸福生活的新期待，自我加壓、敢于擔(dān)當(dāng)、踐行宗旨、勇于作為的創(chuàng)新實踐。站在新的歷史起點上，我們應(yīng)當(dāng)而且必須肩負起這一歷史重任，我們有信心、有條件、有能力去實現(xiàn)創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范州這一光榮目標(biāo)。從形勢機遇來看，中央新疆工作座談會的召開，為我們進一步做好民族工作，推進我州民族團結(jié)進步事業(yè)向更高水平發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史性機遇。隨著國家對新疆差別化特殊政策的深入實施，將使我州資源、區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮最大化，有力推進自治州跨越式發(fā)展和長治久安。全國對口支援新疆工作會議作出的新一輪對口援疆工作部署，為我州加快發(fā)展、科學(xué)跨越特別是改善民生提供了資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和智力支持。自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議確定了新時期新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，為我們科學(xué)跨越、后發(fā)趕超、創(chuàng)造新的人間奇跡指明了方向，提出了新的更高的要求。國家民委的高度重視、大力支持，自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，特別是自治區(qū)出臺的《關(guān)于進一步加強民族工作的意見》，對我們做好新時期民族和民族團結(jié)進步工作具有重要的指導(dǎo)意義，必將有力地推動我們開展好創(chuàng)建活動。從自身條件來看，一是經(jīng)濟基礎(chǔ)更加堅實。經(jīng)過改革開放30多年特別是近幾年的發(fā)展，我州經(jīng)濟總量不斷做大，發(fā)展質(zhì)量進一步提高，綜合經(jīng)濟實力顯著提升。自治州主要經(jīng)濟指標(biāo)在新疆各地州及全國30個少數(shù)民族自治州中處于靠前位置。特別是3個縣市（***市、阜康市、瑪納斯縣）進入中國西部百強縣，4個縣市（***市、阜康市、瑪納斯縣、呼圖壁縣）綜合經(jīng)濟實力位居新疆前十強。全州農(nóng)牧民年人均純收入已達8806元，其中萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個（占全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的21%）、萬元村219個（占全州行政村總數(shù)的37%）。***州已成為新疆天山北坡經(jīng)濟帶率先發(fā)展的核心增長極和烏昌經(jīng)濟一體化的重要組成部分，成為新疆推進跨越式發(fā)展和長治久安的一支重要力量。二是改善民生的能力進一步增強。經(jīng)過幾十年特別是近幾年的不懈努力，自治州社會事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，各族群眾生活品質(zhì)和幸福指數(shù)顯著提高。僅“十一五”期間，全州財政支出用于民生的投入達190.2億元，占財政一般預(yù)算支出的73.2%。在今后一段時間里，我們完全有能力、有條件把更多地資金、力量投入到民生改善上來。三是社會大局持續(xù)安定和諧。州黨委、州人民政府始終堅持不懈地深入推進民族團結(jié)進步事業(yè)，各地各部門創(chuàng)造性地抓好民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，全社會已形成促進民族團結(jié)進步的良好氛圍，平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展，“三個離不開”思想深入人心。高度重視維護社會穩(wěn)定工作，堅決貫徹落實中央和自治區(qū)維護穩(wěn)定的各項部署措施，不斷完善健全維護穩(wěn)定長效工作機制，維穩(wěn)基礎(chǔ)更加牢固。這些都為自治州在新時期新形勢下創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范州打下了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、穩(wěn)定基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

當(dāng)前，按照中央和自治區(qū)的戰(zhàn)略部署要求，我們正在滿懷信心的推進跨越式發(fā)展和長治久安。在這樣的新形勢下，開展創(chuàng)建活動，更是有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，必將充分調(diào)動全州各族群眾的積極性、創(chuàng)造性，凝聚各族人民的意志和力量，同心同向同調(diào)同力，自覺投身到跨越式發(fā)展和長治久安的偉大實踐中去，確保早日實現(xiàn)“三個率先”；必將有力地推進我州創(chuàng)造性地走出一條民族團結(jié)進步工作的新路子，確保自治州經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)和綜合排名在全國30個少數(shù)民族自治州中大幅度躍升，成為全國民族團結(jié)進步模范區(qū)；必將大大促進自治州各項社會事業(yè)加快發(fā)展，民生大幅度改善，使各族人民群眾過上更有尊嚴、更加幸福美好的新生活；必將大大促進“三個離不開”思想更加深入人心，平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系更加鞏固和發(fā)展，使各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好氛圍進一步形成；必將大大促進自治州維護社會穩(wěn)定各項工作機制更加有效落實，維穩(wěn)基層基礎(chǔ)更加堅實穩(wěn)固，確保自治州社會大局和諧穩(wěn)定。

全州各級各部門一定要堅定信心，從推進自治州跨越式發(fā)展和長治久安、實現(xiàn)“三個率先”、推動民族團結(jié)進步事業(yè)長足發(fā)展的高度，深刻認識新形勢下創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范州的重大意義，進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實把思想、認識、行動統(tǒng)一到國家民委和自治區(qū)黨委、人民政府的要求上，統(tǒng)一到州黨委、州人民政府的決策部署上來，切實抓緊抓實抓好抓出成效，以實際行動不斷開創(chuàng)各族群眾共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面。

二、明確目標(biāo)、抓住關(guān)鍵，扎實而富有成效地開展創(chuàng)建活動

為確保創(chuàng)建活動扎實而有效開展，州黨委、州人民政府已經(jīng)研究通過了《關(guān)于創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范州的意見》，從重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、具體形式、主要內(nèi)容、部署安排、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了明確具體的要求。各縣市、各部門單位要按照《意見》精神，結(jié)合實際抓緊制定具體措施，迅速行動起來，切實抓好貫徹落實。

創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范州是一項系統(tǒng)工程，時間緊迫、任務(wù)繁重、要求嚴格、工作艱巨。我們一定要按照國家民委的要求，在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點、抓住關(guān)鍵，變化變革、創(chuàng)造創(chuàng)新，高起點、高水平、高效益抓好各項創(chuàng)建工作，力爭用3年左右時間，創(chuàng)建為全國民族團進步模范州。

1.要在推進經(jīng)濟跨越中爭當(dāng)模范。實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，既是創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范州的重要目標(biāo)，也是確保整體創(chuàng)建活動取得實效的基礎(chǔ)保障。各級黨政組織要始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊圍繞“三個率先”，按照“兩個可持續(xù)”的原則，高起點、高水平、高效益推進“三化”建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強綜合經(jīng)濟實力，提高我州在全國30個少數(shù)民族自治州中的發(fā)展水平，為創(chuàng)建活動夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。要將準(zhǔn)東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、***國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和***國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)放到國家層面來謀劃和推進，將其打造成為自治州跨越式發(fā)展的重要增長極，成為帶動、輻射經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，以此來全面提升***州綜合競爭實力。要加大招商引資和項目工作力度，將項目作為推動發(fā)展的第一抓手，通過實施一批發(fā)展前景好、科技含量高、輻射作用大、承載能力強的重大項目，為經(jīng)濟跨越式發(fā)展增強動力。要加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動交通、水利、電力、生態(tài)等四大“百億工程”和群眾最關(guān)心的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)。要堅持生態(tài)立州、環(huán)保優(yōu)先，加大生態(tài)環(huán)境保護和綜合整治力度，增強自治州可持續(xù)發(fā)展能力。要深入推進烏昌經(jīng)濟一體化進程，促進兵地、油地、軍地融合發(fā)展，加快推進東三縣跨越式發(fā)展。要進一步加大對木壘哈薩克自治縣的幫扶力度，加快全州11個民族鄉(xiāng)、22個少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及298個少數(shù)民族聚居村發(fā)展，確保這些地區(qū)實現(xiàn)后發(fā)趕超。

2.要在發(fā)展社會各項事業(yè)中爭當(dāng)模范。推動社會各項事業(yè)在更高水平上發(fā)展，是實現(xiàn)各族群眾過上幸福美好生活的迫切要求。各縣市、各部門一定要將其作為新時期下促進民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，不斷推進公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。要以科技、教育為支撐，深入實施“科教興州”戰(zhàn)略，加快數(shù)字***建設(shè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在支撐“三個率先”中的決定性作用。要繼續(xù)堅持教育優(yōu)先的發(fā)展理念，圍繞辦好人民滿意教育目標(biāo)，加速推進教育現(xiàn)代化進程，使我州整體教育水平跨入全疆先進行列。特別是當(dāng)前，要著力加強農(nóng)村教育，確保農(nóng)村學(xué)生全部接受免費義務(wù)教育，城鄉(xiāng)困難家庭學(xué)生全部享受生活補助，保障廣大學(xué)生平等享受義務(wù)教育；切實抓好“雙語”教育，力爭三年時間使我州“雙語”教育水平達到全疆先進水平。要大力實施“人才強州”戰(zhàn)略，加大經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才和社會工作人才的培養(yǎng)力度，特別是要加強對少數(shù)民族干部人才的培養(yǎng)、選拔和使用，形成良好的用人機制和導(dǎo)向。要健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)尤其是東三縣基層醫(yī)療衛(wèi)生人員素質(zhì)，充分發(fā)揮援疆優(yōu)勢和疆內(nèi)大中專院校的資源，通過對口幫扶和定向培養(yǎng)，提高農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技能和醫(yī)療服務(wù)水平，最大限度方便群眾就近看病就醫(yī)，確保小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣市。要完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系，進一步鞏固“新農(nóng)合”成果，兩年內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險全覆蓋。要加強基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，重點實施好少數(shù)民族優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工程。要積極推進“西新工程”、“農(nóng)村電影放映工程”、“東風(fēng)工程”、“農(nóng)家書屋工程”，進一步加強民族文化遺產(chǎn)保護，加強體育設(shè)施建設(shè)和少數(shù)民族體育人才培養(yǎng)。

3.要在改善民生中爭當(dāng)模范。創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范州本身就是一項重大的民生工程、幸福工程。我們一定要順應(yīng)各族人民群眾過上幸福美好生活的新期待，把改善民生擺上更加重要的議事日程，作為創(chuàng)建活動的一項重要內(nèi)容，全面提升民生工作水平，讓各族人民群眾更快更多更好地享受改革發(fā)展的成果。當(dāng)前，要深入實施好“民生建設(shè)年”活動，狠抓已確定的22大類132個民生項目的推進落實工作，確保每項工程都是“精品工程”、“示范工程”。要深入實施好安居富民和定居興牧工程，深刻把握時代發(fā)展新特點，順應(yīng)新時期農(nóng)牧民群眾新需求，按照10年、20年不落后的原則高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益實施，搭建起生態(tài)、和諧、人文、宜居的新家園。要不斷完善社會保障體系，繼續(xù)擴大各項社會保障制度的覆蓋范圍，實現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險全覆蓋，徹底解決“三無人員”和農(nóng)村“五保人員”的集中供養(yǎng)問題，抓好城鄉(xiāng)特困群眾的扶貧救助工作。要堅持不懈地實施好就業(yè)援助，切實解決好零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題，確保動態(tài)清零。要加強住房保障體系建設(shè)，穩(wěn)步推進住房保障城鄉(xiāng)一體化，滿足不同群眾的住房需求。要繼續(xù)深入實施城鄉(xiāng)解困工程，動員全社會幫扶困難人員，推進社會救助常態(tài)化。

4.要在以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)中爭當(dāng)模范。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，既是推動跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，也是凝心聚力促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的精神紐帶。要堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)多樣化的社會思潮，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，通過廣泛深入開展群眾性文化活動，著力豐富各族干部群眾精神文化生活，不斷用先進的文化感染人、塑造人，提高人的綜合素質(zhì)。要加快縣市“一場四館”和鄉(xiāng)村文化活動站（室）等一批城鄉(xiāng)重點公益文化設(shè)施建設(shè)。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深度挖掘“六大文化資源”，重點培育文化骨干企業(yè)，打造特色文化項目和知名品牌，增強文化軟實力。要切實開展好“肩并肩〃愛國情”團結(jié)共建活動、“手拉手〃兄弟情”結(jié)對幫扶活動、“根連根〃骨肉情”溫暖入戶活動、“心連心〃魚水情”黨群連心活動，促進各民族的交流和團結(jié)。要深入開展 “法制六進”、“公民道德教育月”、“平安***”等活動，建設(shè)民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧***，打牢團結(jié)和睦的思想感情基礎(chǔ)。

5.要在民族團結(jié)教育中爭當(dāng)模范。加強民族團結(jié)教育是創(chuàng)建活動的一項重要措施。要堅持不懈地開展民族團結(jié)教育活動，把它貫穿于推進跨越式發(fā)展和長治久安的全過程，貫穿在“三個率先”的火熱實踐當(dāng)中，貫穿到全州各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上，使民族團結(jié)宣傳教育滲透到千家萬戶。要以“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”主題教育為重點，深入開展“三個離不開”、“四個認同”、“五觀”、“六史”等教育活動，加大《自治區(qū)民族團結(jié)教育條例》的學(xué)習(xí)力度，抓好建黨90周年系列紀念活動，打牢各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)。要不斷完善民族團結(jié)教育月活動，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新載體，特別是要抓好自治州第29個民族團結(jié)教育月活動。要牢牢抓住基層這個主陣地，組織動員廣大干部群眾積極投身到民族團結(jié)進步事業(yè)當(dāng)中，進一步深入開展民族團結(jié)進步模范縣市、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、模范村、模范社區(qū)、模范學(xué)校、模范單位和模范個人創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)建更多的先進典型，發(fā)揮他們的示范帶動作用，推動民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展。要廣泛宣傳胡曼、托呼提、王燕娜、阿里木等自治區(qū)民族團結(jié)先進典型以及我州民族團結(jié)進步事業(yè)當(dāng)中涌現(xiàn)出的侯貴林、沙塔爾〃忙士爾等一批先進典型，用先進模范人物的先進思想和模范行為影響和帶動全社會，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

6.要在維護社會大局穩(wěn)定中爭當(dāng)模范。開展全國民族團結(jié)進步模范州創(chuàng)建活動必將大大推動長治久安大好局面的形成。各級各部門要緊緊圍繞“兩個防止”（堅決防止發(fā)生暴力恐怖案件、堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件），堅持“反暴力、講法制、講秩序”，認真落實維穩(wěn)各項措施，大力推進維穩(wěn)工作常態(tài)化。要堅持“三管、兩制、一負責(zé)”工作機制，依法加強對宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。要加強和創(chuàng)新社會管理，探索和建立社會管理長效機制，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。要高度重視信訪工作，認真落實四級矛盾糾紛排查化解長效機制，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。要進一步加強社會治安綜合治理，推進平安***建設(shè)，確保社會秩序良好。要全面深入持久地落實“四知四清四掌握”工作機制，推進基層基礎(chǔ)工作網(wǎng)格化、精細化。要加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效防范和遏制重特大安全事故。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，確保創(chuàng)建活動順利開展 民族團結(jié)進步模范州創(chuàng)建是一項創(chuàng)新實踐，不僅是對我州經(jīng)濟社會發(fā)展成果的一次重要檢閱，更是對全州各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的一次嚴格考驗。面對這一光榮、艱巨的任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強開展創(chuàng)建活動的政治責(zé)任感和歷史使命感，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)判形勢能力、戰(zhàn)略布局能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，推動民族團結(jié)進步事業(yè)邁上新臺階。

1.要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級黨委、人民政府要緊緊圍繞“三個率先”，把創(chuàng)建活動有機地融入全州經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，與推進跨越式發(fā)展和長治久安的各項舉措統(tǒng)籌安排、深入實施。各縣市、各部門要盡快組織成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化責(zé)任分解，強化督促檢查，為創(chuàng)建活動提供強有力保障。

2.要齊抓共管，形成合力。各級黨政組織要按照“三高”要求，努力在本職工作上爭創(chuàng)一流、追求卓越，以各項工作的大提升推進創(chuàng)建活動的深入開展。兵團農(nóng)六師、中央和自治區(qū)駐昌單位要結(jié)合各自實際，積極投身到創(chuàng)建活動中來。***軍分區(qū)、武警各支隊和所有駐昌部隊是促進民族團結(jié)進步的一支重要力量，要發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展雙擁共建活動，更大范圍、更大力度地參與民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。要充分發(fā)揮福建、山西援疆工作在促進民族團結(jié)進步事業(yè)中的重要作用。各行業(yè)、各系統(tǒng)、各群團組織要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織職工開展富有特色的創(chuàng)建活動，推動形成社會各界廣泛參與的大好局面。

3.要求實務(wù)實，狠抓落實。各縣市、各部門要堅持一切從實際出發(fā)，從群眾迫切需要解決的問題抓起，從具體事情做起，多干實事、多辦好事、多解難事，堅決防止搞形式主義、作表面文章。要牢固樹立“變化變革，勇于創(chuàng)新”的理念，以真抓實干的精神推進創(chuàng)建工作。州創(chuàng)建辦要切實加強對縣市、部門創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，尤其要抓好典型試點、示范推廣，促進創(chuàng)建活動步步深入、扎實推進。

4.要加強宣傳，營造氛圍。各級宣傳部門要超前謀劃、精心安排好創(chuàng)建活動的新聞宣傳工作，多視角、多領(lǐng)域、全方位開展形式多樣的宣傳報道，著力選樹一批加強民族團結(jié)、推進模范創(chuàng)建的先進典型，使創(chuàng)建活動家喻戶曉、深入人心，形成全黨動員、全民動手、人人參與的濃厚氛圍。同志們，創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范州意義重大、使命光榮。讓我們在國家民委的大力指導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，奮力前進，創(chuàng)造性地推進創(chuàng)建工作，推動形成各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面，為實現(xiàn)“三個率先”做出新的更大的貢獻!

第五篇：市長在創(chuàng)建全國文明城市動員大會上的講話

在創(chuàng)建全國文明城市動員大會上的講話

同志們：

市委、市政府召開這次動員大會的主要任務(wù)是貫徹中央和省關(guān)于創(chuàng)建文明城市的有關(guān)要求和指示精神，對我市創(chuàng)建全國文明城市工作進行部署，落實責(zé)任，動員廣大干部群眾行動起來，積極做好創(chuàng)建的各項工作，力爭我市2008年跨進第二批全國文明城市行列。剛才，作義同志就市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市的實施意見》作了說明，端州區(qū)、市建設(shè)局的負責(zé)同志，結(jié)合自身實際作了創(chuàng)建工作的發(fā)言。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強爭創(chuàng)全國文明城市的責(zé)任感和緊迫感

文明城市是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的和諧統(tǒng)一體。全國文明城市是中央文明委授予全國各類城市中精神文明建設(shè)成績顯著，三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市最高綜合性榮譽稱號，是城市形象和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，也是當(dāng)今最有價值的城市品牌。在中央文明委的總體部署下，越來越多的城市把爭創(chuàng)全國文明城市作為新階段經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略，掀起了波瀾壯闊的創(chuàng)建熱潮。我省的廣州、深圳、中山相繼提出力爭在今年跨入首批全國文明城市行列的目標(biāo)，并采取扎實有效的措施加快推進。搞好文明城市創(chuàng)建工作，對于推動我市經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

創(chuàng)建文明城市，是促進城鄉(xiāng)三個文明建設(shè)的“龍頭”工程。城市作為一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟、科技、教育、文化、信息中心，對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)起主導(dǎo)、帶動、輻射和示范作用。城市發(fā)展的實踐證明，一個城市的文明程度不僅是城市綜合競爭力的重要組成部分，也是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要資本，又是一個城市的輻射帶動能力所在。按照黨的十六屆三中、四中全會和胡錦濤總書記視察廣東重要講話以及省委九屆五次、六次全會精神，市委九屆四次全會提出了努力建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶，為廣東更好地發(fā)揮排頭兵作用做出肇慶應(yīng)有貢獻的宏偉目標(biāo)。這一目標(biāo)的實現(xiàn)過程，與推進、提升我市的文明發(fā)展水平緊密相連。創(chuàng)建文明城市的內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、輻射力強、影響力大，涵蓋經(jīng)濟、政治、社會、文化的方方面面，涉及到各行各業(yè)，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵。可以說，抓住創(chuàng)建文明城市就是抓住了精神文明建設(shè)，乃至整個現(xiàn)代化建設(shè)的“牛鼻子”，牽一發(fā)而動全身。它有利于充分發(fā)揮中心城市對廣大農(nóng)村、基層的輻射帶動作用，有利于各行各業(yè)、各個部門工作質(zhì)量的提高，有利于促進整個社會的文明進步。

創(chuàng)建文明城市，是一個地區(qū)的“形象工程”。城市形象作為一個城市的“名片”，是一種“無形資產(chǎn)”，也是投資環(huán)境的重要組成部分。我市多渠道、多層次、全方位招商引資，大力引進國際資本和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)在泛珠三角區(qū)域的快速崛起，必須要有良好的投資環(huán)境作支撐。創(chuàng)建文明城市，提高人們的現(xiàn)代文明素質(zhì)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，塑造獨特的人文景觀，增強城市的服務(wù)功能，使城市成為投資、居住、購物、旅游的好去處，讓市民安居樂業(yè)，讓投資者安心放心，讓觀光者悅目賞心。從另一個角度來說，創(chuàng)建文明城市，樹立良好的城市形象，不僅有利于提高城市的知名度和美譽度，增強城市在經(jīng)濟發(fā)展中的對外吸引力、競爭力，也可以提高市民對城市的滿意度，激發(fā)他們維護城市形象的熱情，對城市產(chǎn)生認同感和自豪感。

創(chuàng)建文明城市，是順應(yīng)民心、合乎民意的“民心工程”。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，他們的需求層次也在不斷提升，迫切要求有文明舒適的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的社會服務(wù)和豐富多彩的精神文化生活。能不能在新的形勢下，不斷提升城市的文明程度，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，這是對我們各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的一次很好的檢驗。創(chuàng)建文明城市，對于改善人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量能夠產(chǎn)生直接的推動作用，真正是為人民群眾辦實事、做好事，功在當(dāng)代，利在千秋。

自從上個世紀九十年代中期以來，歷屆市委、市政府始終把創(chuàng)建全國文明城市作為建設(shè)現(xiàn)代化新肇慶的一項重要任務(wù)，著眼實處，著手實事，著重實效，持續(xù)加大城市建設(shè)和管理的力度，城市面貌發(fā)生了很大變化，城市形象不斷提升，市民的物質(zhì)文化生活水平和整體素質(zhì)以及城市文明程度進一步提高。我市先后獲得國家級歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市、首批廣東省文明城市、首批全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國科技進步先進市、全國社會治安綜合治理先進城市等榮譽。這說明我市文明城市建設(shè)有較好的基礎(chǔ)，我們完全可以把創(chuàng)建工作提升到一個新的水平。在充分肯定成績的同時，我們也要保持清醒的頭腦，看到文明城市創(chuàng)建工作仍然存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)。我們要緊緊抓住創(chuàng)建全國文明城市的契機，以創(chuàng)建促發(fā)展，以實效聚民心，扎扎實實解決城市發(fā)展中積累的矛盾和問題。說到底，創(chuàng)建全國文明城市不是為了拿一塊牌子，而是把創(chuàng)建過程作為踐行“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的過程，作為推進經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化城市環(huán)境、提高文化品位、增強城市凝聚力、造福人民群眾的過程。各級黨委、政府和各部門、各單位要提高認識、統(tǒng)一思想，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，組織和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身創(chuàng)建工作。

二、真抓實干，務(wù)求實效，科學(xué)、全面地把握創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)任務(wù)

中央文明委制定的“文明城市測評體系（地級市）”，共有7方面37項指標(biāo)119個測評項目，既有經(jīng)濟指標(biāo)，又包括廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和扎實有效的創(chuàng)建活動等指標(biāo)要求。從各項考核指標(biāo)來看，它覆蓋了城市經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。我們要根據(jù)“測評體系”的要求，結(jié)合肇慶的實際，緊緊把握以下四個方面的目標(biāo)任務(wù)。

（一）以特色產(chǎn)業(yè)增強城市實力。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。在整個社會主義初級階段，物質(zhì)財富的增長始終是發(fā)展最核心、最基本的內(nèi)容。文明城市創(chuàng)建以物質(zhì)文明建設(shè)作為基礎(chǔ)和條件，經(jīng)濟發(fā)展是考核的重要內(nèi)容。我市要高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全國文明城市，就必須按照市委、市政府的工作部署，緊緊抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，大力弘揚求真務(wù)實精神，積極應(yīng)用中山大學(xué)為我市做出的產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展的研究成果，優(yōu)化資源配置，激活各種生產(chǎn)要素，大力培育具有肇慶特色的支柱產(chǎn)業(yè)。要始終把工業(yè)放在牽動全局的戰(zhàn)略地位，加大招商引資力度，在中心城區(qū)除了加大發(fā)展科教文化產(chǎn)業(yè)、旅游與商貿(mào)物流等城市服務(wù)業(yè)的力度以外，尤其要重點發(fā)展電子信息、生物工程、機械儀表、環(huán)保科技等技術(shù)工業(yè)，扶持發(fā)展精密設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，著力打造一批關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長、輻射帶動能力強、能產(chǎn)生“榕樹效應(yīng)”的支柱產(chǎn)業(yè)作引擎，推動中心城區(qū)不斷增大經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

（二）以人才煥發(fā)城市活力。當(dāng)今時代，經(jīng)濟社會發(fā)展的競爭，歸根到底是人才的競爭，人才資源已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源和綜合實力競爭的焦點。我市目前人才資源與經(jīng)濟發(fā)展速度很不相稱，人才總量為12.06萬人，人才密度為3.02%，比全省平均人才密度相差1.6個百分點。如果不盡快改變這種狀況，肇慶談何競爭！我市要實現(xiàn)跨越發(fā)展，創(chuàng)建全國文明城市，必須以人為本，以人才為基礎(chǔ)，以人才為支撐，把人才開發(fā)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力，堅持不懈地實施人才強市戰(zhàn)略，努力創(chuàng)造一個讓人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分展現(xiàn)的人才強市工作新局面。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。重視抓好基礎(chǔ)教育和高等教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，努力把我市建設(shè)成為泛珠三角中高級職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地，努力建設(shè)時時處處能學(xué)習(xí)、人人享有學(xué)習(xí)和成才機會的學(xué)習(xí)型社會。要創(chuàng)新人才評價機制。增強人才評價的科學(xué)性、透明度和民主性，保證人才評價的客觀與公正。要創(chuàng)新人才選拔任用機制。以公開、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，真正做到人盡其才、才盡其用，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。要創(chuàng)新人才流動機制。以“海納百川”的博大胸懷，切實拓寬人才流通渠道，使我市成為人才有效聚集、高效使用的富有吸引力的區(qū)域。要創(chuàng)新人才激勵和保障機制。真正體現(xiàn)用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?/p>

（三）以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境發(fā)掘城市潛力。肇慶空氣清新怡人，水質(zhì)潔凈，多年來城市環(huán)境質(zhì)量保持在全省前列，得天獨厚的生態(tài)環(huán)境是我市發(fā)展優(yōu)勢所在。為使這一優(yōu)勢得以延續(xù)、擴展，要繼續(xù)大力鞏固和深化創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市工作成果。經(jīng)過多年的持續(xù)努力，我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作成效顯著，27項考核指標(biāo)基本達到要求，目前進入沖刺階段，籌備迎接“國檢”。國家環(huán)保模范城市和全國文明城市的創(chuàng)建工作雖然都有各自明確的考核指標(biāo)體系，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求互為交叉，但目標(biāo)一致，相輔相成。我們要乘勢而上，以力爭在今年跨進國家環(huán)保模范城市行列作為創(chuàng)建全國文明城市的重要基礎(chǔ)和階段性奮斗目標(biāo)，切實改變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和模式，城市發(fā)展不能以污染環(huán)境、浪費資源、破壞生態(tài)為代價，不能再走“先污染、后治理”的老路，著力在防治城市“三廢”、改善城市生態(tài)環(huán)境上下功夫，使城市呈現(xiàn)綠化有層次、美化有品位、凈化有情調(diào)、亮化有特色的風(fēng)貌，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，讓肇慶的天更藍、水更清、林更茂、氣更爽、景更美。

（四）以文化展示城市魅力。要按照市委、市政府關(guān)于建設(shè)文化名市的總體部署，在舊城區(qū)改造中重視對歷史街區(qū)與地段的整體格局和名城風(fēng)貌的保護，傳承歷史，延續(xù)文脈，讓城市悠久的傳統(tǒng)文化和獨特的人文個性、風(fēng)格情調(diào)得以凸顯。城東新區(qū)建設(shè)，要與自然景觀相協(xié)調(diào)，營造精品，增強服務(wù)功能，努力建設(shè)和完善一批水平、檔次、格調(diào)較高的標(biāo)志性建筑物，提高城市文化品位。堅持繼承借鑒和改革創(chuàng)新相并重，整體推進和重點突破相結(jié)合，對城區(qū)豐富的歷史文化資源進行科學(xué)的規(guī)劃整合與合理有效的開發(fā)利用，全方位、多角度、系列性展示肇慶人文景觀的歷史悠久性、時代厚重感、文化感染力。以宋文化資源開發(fā)為重點，以挖掘包公文化為突破口，構(gòu)建以宋城墻、包公府衙為主體的宋城文化景區(qū)，展示肇慶特色的宋代文化、清官文化。大力推動文化與旅游的相互融合，加快文化資源向文化資本轉(zhuǎn)變，積極建設(shè)城區(qū)西江北岸歷史文化帶，讓得天獨厚的自然景觀與璀璨多姿的人文景觀交相輝映。不斷擦亮我市是“中國硯都”這張名片，建設(shè)端硯文化傳播、端硯產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、端硯工藝美術(shù)人才培養(yǎng)、端硯科普教育旅游四大基地，打造端硯特色文化品牌，發(fā)展端硯龍頭產(chǎn)業(yè)。堅持把廣場文化活動作為提高城市文化品位、促進文明城市創(chuàng)建和適應(yīng)群眾精神文化需求的最佳結(jié)合點，進一步提高廣場文化活動的水平，帶動機關(guān)文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化的蓬勃開展。努力形成以報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等主流媒體為主線，以文化廣場、體育場館、圖書館、影劇院、工人文化宮、青少年宮、星湖山水健身圜等場所為載體，以豐富多彩的文體活動為形式的多樣化社會文體網(wǎng)絡(luò)，為人們發(fā)展心智、增進交流、展示精神風(fēng)貌提供廣闊的天地。

三、突出重點，協(xié)調(diào)推進，進一步提升創(chuàng)建全國文明城市的工作水平

根據(jù)中央文明委和省文明委的部署安排，結(jié)合我市的實際情況，市委、市政府制訂了《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市的實施意見》，對我市如何開展創(chuàng)建全國文明城市工作，從總體要求和奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、工作步驟、主要措施，都提出了具體而明確的要求。現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要狠抓落實，在創(chuàng)建中堅持不搞形式主義，不喊空洞口號，按照既定目標(biāo),突出重點，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，切實抓出成效。

（一）抓龍頭。我市中心城區(qū)處在西江北岸的狹長地帶，伸展騰挪的空間不足，功能配置不夠完善，資源利用率不高，輻射帶動能力不夠強。因此，我們要圍繞建設(shè)花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化的地區(qū)性中心大城市的目標(biāo)，加速城東新區(qū)建設(shè)，加快中心城區(qū)南連東擴步伐，進一步拓寬城市發(fā)展的空間。規(guī)劃是城市建設(shè)、管理的龍頭，規(guī)劃決定城市發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。精心修編城市總體規(guī)劃時，務(wù)必要認真把握這樣幾點：一是規(guī)劃要有科學(xué)精神。城市的科學(xué)定位是科學(xué)規(guī)劃的前提。要根據(jù)我市中心城區(qū)的地理位置、文化傳統(tǒng)、資源條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，博采眾長，突出鮮明個性，為城市發(fā)展科學(xué)定位。二是規(guī)劃要有超前思維。充分體現(xiàn)高起點、有特色、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，擺脫只顧眼前、急功近利的小農(nóng)意識的束縛，力求避免因規(guī)劃失誤，給城市今后發(fā)展設(shè)置障礙。要真正做到規(guī)劃適度超前分步實施。三是規(guī)劃必須遵循可持續(xù)發(fā)展原則。不僅要適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，而且要適應(yīng)城市未來的發(fā)展，為子孫后代留下足夠的發(fā)展空間。四是強化并維護規(guī)劃的權(quán)威性。通過嚴格按規(guī)劃進行城市建設(shè)，努力體現(xiàn)城市景觀風(fēng)格、園林綠化布局、城市交通結(jié)構(gòu)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等主體要素協(xié)調(diào)和諧，使“一江兩岸”的中心城區(qū)向布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、交通順暢、秩序井然的方向發(fā)展。

（二）抓亮點。我市中心城區(qū)具有典型的背山面水的城市品貌，倚山臨江環(huán)湖，地形呈半環(huán)狀元寶形，環(huán)抱城區(qū)的綠色屏障日臻完善。東有鼎湖山自然保護區(qū)，南有江濱堤路綠化帶，西有龜頂松蔭，北有北嶺山防護林帶，中間環(huán)抱6平方公里的潔凈湖水，形成了自然造化、巧筑營構(gòu)的山水城市天然格局。這是一筆大自然賜予我們的彌足珍貴的財富。我們要發(fā)揮自然優(yōu)勢，整合城市資源，營造城市亮點，凸現(xiàn)山湖城江協(xié)調(diào)和諧、渾然一體的獨特城市風(fēng)貌。充分發(fā)揮北嶺山作為中心城區(qū)“市肺”的功能，構(gòu)建以養(yǎng)生、休閑、保健為主調(diào)的綠色自然景觀帶，建設(shè)高品位的鼎湖山---北嶺山---七星巖的大型景區(qū)。以生態(tài)理念改善七星巖周邊環(huán)境，采取切實措施防止對星湖水體的污染，進一步完善星湖山水健身圜，使七星巖真正建設(shè)成為城市的綠心、生態(tài)的樂園。城市建筑突出個性化、藝術(shù)化，與自然景觀相協(xié)調(diào)。城市環(huán)境體現(xiàn)綠化、美化、凈化，分期分批對中心城區(qū)主干道進行綠化改造，營造綠化精品，實現(xiàn)一路一燈一樹，繼續(xù)完善原有城市公園的綠化配套，建設(shè)一批城市公園，有計劃適當(dāng)配置造型新穎、藝術(shù)品位和造詣較高的雕塑。道路是城市的骨架，要按照暢順潔美的要求去建設(shè)。西江兩岸堤路的綠地做到喬木、灌木、綠草有機搭配，突出休閑、健身、觀光的功能，營造親江、觀江的情調(diào)，樹立獨特的城市景觀形象，形成賞心悅目的濱江景觀帶。

（三）抓薄弱環(huán)節(jié)。針對城市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，要按照文化名市建設(shè)的總體思路，積極探索文化招商路子，拓寬融資渠道，大力引進民資和外地資本，在今后幾年重點抓好市歷史博物館、市圖書館、市群眾藝術(shù)館、多功能電影城、圖書批發(fā)中心、國際會展中心、市科技中心等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力求將這些設(shè)施建成水平、檔次、格調(diào)較高的標(biāo)志性建設(shè)物。針對社區(qū)建設(shè)滯后的主要問題，各級黨委、政府要予以高度重視，把加強社區(qū)建設(shè)作為文明城市創(chuàng)建的重要載體和基礎(chǔ)工程切實抓好。在住宅新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中，規(guī)劃部門要將社區(qū)服務(wù)設(shè)施和社區(qū)文體設(shè)施項目納入整體規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃執(zhí)行。要從改革和完善社區(qū)體制、組織、隊伍、職權(quán)入手，抓好社區(qū)居委會建設(shè)。運用市場經(jīng)濟手段，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在維護社區(qū)秩序、搞好環(huán)境治理、加強社區(qū)教育、開展社區(qū)服務(wù)、活躍社區(qū)文化等方面的作用。按照一社區(qū)一特色一品牌的要求，開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、綠色社區(qū)、文化社區(qū)、溫馨社區(qū)、平安社區(qū)等特色社區(qū)創(chuàng)建活動，優(yōu)化城市細胞。針對城市管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，要在強化有效管理上下功夫。城市現(xiàn)代化的動力是建設(shè)與管理的有機結(jié)合。切實按照城市管理“重心下移”和“權(quán)責(zé)利一致”的原則，進一步深化城市管理體制改革，充分發(fā)揮城區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會在城市管理中的基礎(chǔ)作用和積極性。努力創(chuàng)新城市管理模式，不斷提高城市運行效率，做到兩個落實。一是落實監(jiān)督保障機制。積極聽取人大代表、政協(xié)委員意見和各階層群眾呼聲，認真辦理好每一件議案、提案，處理好每一起群眾來信來訪，以群眾滿意不滿意作為衡量城市管理工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把人民的意愿、群眾的利益落實到我們的實際工作中。二是落實參與機制。貫徹“人民城市人民管”的方針，加大城市管理法律、法規(guī)和市民行為規(guī)范的宣傳教育力度，增強市民參與城市管理的義務(wù)感、責(zé)任感和榮譽感，齊抓共管，突出有效管理，實現(xiàn)長效管理。

（四）抓根本。市民素質(zhì)是城市文明之本，是城市文明程度的綜合反映。只有提高市民素質(zhì)，發(fā)展城市經(jīng)濟和提高城市文明程度才有堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)建文明城市才能達到最終目的。因此，我們創(chuàng)建文明城市最根本的任務(wù)就是要培育人、塑造人，全面提高市民的素質(zhì)。近年來，城市環(huán)境逐漸成為市民關(guān)心的熱點之一，市民對生活工作的環(huán)境質(zhì)量要求日益提高，對樹立良好社會風(fēng)氣的愿望越來越迫切。這說明，我市創(chuàng)建文明城市工作已經(jīng)有較好的群眾基礎(chǔ)，當(dāng)前進一步提高廣大市民綜合素質(zhì)的時機也非常好。要乘勢而上，在創(chuàng)建中教育人，充分激發(fā)廣大市民熱愛肇慶、建設(shè)肇慶的責(zé)任感和榮譽感。要按照省委的部署要求，廣泛深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，落實《肇慶市文明公約》、《肇慶市居民守則》，以豐富多彩、富于感染力的群眾性思想教育和道德實踐活動為載體，切實解決當(dāng)前少數(shù)群眾中存在的道德觀念淡薄、守法意識不強、善惡界限混淆、誠信規(guī)范缺失等突出問題，引導(dǎo)全社會形成熱愛祖國、遵紀守法、誠實守信、知書達禮的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范。要結(jié)合實施科教興市戰(zhàn)略，構(gòu)筑市民終身教育體系，不斷增強全民的科學(xué)文化知識修養(yǎng)，提高身心健康水平。總結(jié)推廣端州區(qū)黃崗鎮(zhèn)、市電信公司、百花園的經(jīng)驗做法，推動學(xué)習(xí)型黨委、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建工作，精心打造#讀書節(jié)”，進一步健全“學(xué)習(xí)論壇”，營造“人人終身學(xué)習(xí)、時時處處學(xué)習(xí)”的氛圍，構(gòu)筑學(xué)習(xí)型城市基本框架。大力倡導(dǎo)和組織開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把全國文明城市創(chuàng)建工作落到實處

創(chuàng)建全國文明城市是一項覆蓋面廣、牽涉范圍大、關(guān)聯(lián)度高的社會綜合系統(tǒng)工程，事關(guān)我市發(fā)展大局。我們一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，落實責(zé)任，形成全社會齊抓共管的整體合力，確保創(chuàng)建的各項工作落到實處，取得實效。

強化組織保證。全國文明城市的考核評選是對一個城市創(chuàng)建工作的大展示、大評比、大檢閱。因此，創(chuàng)建工作關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)，在于健全良好的工作機制。沒有堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，沒有各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的決心、氣魄和工作力度，創(chuàng)建工作就不可能扎實推進，也難以收到預(yù)期效果。各級黨委和政府要進一步強化組織保證，認真研究制定周密的工作方案，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題。我市已成立了創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長，市直有關(guān)部門和端州、鼎湖區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)工作的開展。市屬各職能部門和端州、鼎湖區(qū)也要參照市委、市政府的做法，成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行“一把手”負總責(zé)，把創(chuàng)建工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績和單位工作的重要內(nèi)容，確保創(chuàng)建目標(biāo)的如期實現(xiàn)。

落實工作責(zé)任。各級黨委、政府，各有關(guān)部門，必須牢固樹立全局觀念，切實履行各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，保證各項工作有序推進。今后三年，端州、鼎湖區(qū)和市直有關(guān)職能部門要對照《全國文明城市測評體系》的指標(biāo)要求，制訂每具體的創(chuàng)建目標(biāo)、計劃和措施。市創(chuàng)建辦作為創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，要充分發(fā)揮自身的職能作用，積極爭取社會各方面的支持和配合，形成強大的工作合力。要加強對創(chuàng)建工作進展情況的跟蹤督辦，及時通報創(chuàng)建工作進展情況。市紀檢監(jiān)察部門要把開展創(chuàng)建工作情況列入紀律檢查和效能監(jiān)察范圍，對推諉扯皮、工作不力、影響全市創(chuàng)建工作整體效果和整體進度的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)，追究其失職或瀆職責(zé)任。組織部門要把創(chuàng)建工作納入干部考核的內(nèi)容，作為獎懲和干部使用的重要依據(jù)。

充分發(fā)動群眾。創(chuàng)建文明城市是廣大人民群眾改善環(huán)境、建設(shè)美好家園、創(chuàng)造文明新生活的偉大創(chuàng)舉。他們既是創(chuàng)建成果的受惠者，又是創(chuàng)建活動的主體。只有充分調(diào)動人民群眾的積極性，廣泛發(fā)動群眾參與，創(chuàng)建工作才會有堅實的基礎(chǔ)和不竭的動力。宣傳輿論部門要利用一切宣傳陣地，運用一切宣傳手段，增強宣傳工作的滲透力和影響力，讓創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、要求和文明規(guī)范家喻戶曉，人人皆知，在全社會營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極投身到創(chuàng)建活動中來。要把群眾路線貫穿到創(chuàng)建工作#全過程，把群眾的呼聲作為創(chuàng)建工作的第一信號，把群眾關(guān)注的熱點、難點問題作為創(chuàng)建工作的重點。廣泛征求群眾的意見和建議，集中群眾的智慧，尊重群眾的創(chuàng)造性，將群眾滿意度作為衡量創(chuàng)建成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過創(chuàng)建活動，不但要使我們的各項工作上一個新水平，而且要使人民群眾在參與過程中得到教育和提高。

不斷開拓創(chuàng)新。“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。”實踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。對我市以往在文明城市創(chuàng)建方面形成的一些好做法、好思路、好經(jīng)驗要堅持下去，進一步解放思想、與時俱進，科學(xué)地認識和把握新形勢下文明城市創(chuàng)建工作的特點和規(guī)律，用新思路研究新情況，用新辦法解決新問題，用新措施開創(chuàng)新局面。要圍繞建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶的工作大局，努力探索有利于文明城市創(chuàng)建活動蓬勃開展和保持旺盛活力的有效途徑，認真解決制約城市文明程度的突出問題，增強創(chuàng)建工作的針對性和實效性。

同志們，推進全國文明城市創(chuàng)建工作健康有序發(fā)展，提高肇慶文明程度和發(fā)展水平，任務(wù)艱巨，前景光明。讓我們齊心協(xié)力，真抓實干，努力在肇慶這片古老的大地上營造充滿生機和活力的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，向世人展示花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化城市的新形象。