在2022年市開發區工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：全面落實市委三屆七次全委會議、全市經濟工作會議和全市“兩會”精神，總結回顧園區2021年和“十四五”時期的主要工作，研判當前形勢，明確“十四五”時期總體發展思路，安排部署2022年主要工作。

一、2021年及“十四五”時期主要工作回顧

2021年，市開發區黨工委、管委會深入貫徹落實市委三屆五次、六次全委會精神，主動適應經濟發展新常態，著力以升促建，以“項目落地”和“環境提升”為抓手，加大項目引進力度，推進創新創業要素集聚，狠抓成果轉化，不斷完善基礎設施，全面提升承載能力，較好地完成了各項工作任務。全年完成固定資產投資5.07億元，銷售收入5.2億元，財政總收入3.75億元。

（一）招商引資成效明顯，產業基礎更加穩固。

新簽約開發技術產業類項目20個，協議總投資173.5億元。對接微軟、中石化、曙光、亞馬遜等多家知名企業，新儲備重點產業化項目10余個。提升服務水平，促成泰坤油田抽油機、黃秋葵系列產品生產等6個項目落地實施，部分項目已經投產或試生產。引入投資機構，制定了云計算產業發展等四支基金的管理方案，后續工作正在快速推進。大力發展服務業，以民族運動會召開為契機，引進一批三產服務業，支持電子商務類企業專業化、品牌化發展，科教孵化園獲批自治區服務業集聚區。

（二）基礎建設日趨完善，發展環境不斷優化。

園區總體規劃已通過專家評審，正在報批，控制性詳細規劃已完成初步成果，后續工作正在開展。完成xx生態園一期工程、經十三路道路、科教孵化園市政供電和監控、智能交通等環境提升工程；建成2.4萬平米標準化廠房和中試廠房及其配套電力工程，科教孵化園核心區功能和創業孵化功能更加完善。推進云計算產業園4號標準化數據機房建設；完善云計算產業園電力配套，110KV變電站前期工作基本完成；xx至北京帶寬通道已完成光纜采購和開工前準備，云計算產業園基礎設施更加完善。

（三）要素資源更加集聚，創新創業更具活力。

xx創業服務中心成功申報科技部火炬中心免稅資格，并獲批自治區首批眾創空間試點基地，孵化企業運行成本有效降低，依托良好的創業環境，引進創業孵化項目30個。大力推動科技企業成果轉化，建成xx技術轉移與協同創新服務平臺并如期上線運營，建立高科技項目產業化融資與合作對接常態機制，舉辦10屆高科技項目產業化融資與合作對接會，6次專題沙龍活動，6個高科技企業與投資方達成合作意向，1個已確定具體投資方案。支持企業原創性開發，申請各類知識產權50項，授權8項。推進創新資源集聚，引進中科院院士1人，中組部“千人計劃”1人以及其他各類創新創業人才總計30人，建成院士工作站1個，科研機構2個；獲批自治區草原英才1人，創新創業團隊1個；1360名大學生實現了創業就業。

（四）綜合管理有序推進，和諧氛圍更加濃厚。

深入開展安全生產隱患排查整治行動，突出抓好民族運動會期間安全生產工作；不斷提升應急救援能力，園區未發生安全生產和應急突發事件。加強日常環保監管，組織開展園區環保大檢查活動，嚴格執行環境影響評價制度，把好項目入口關，園區無重污染企業，全年未發生環保事件。建立勞動監察監管機制，全年開展欠薪執法專項檢查10次，協調解決拖欠工資1247萬元。扎實做好園區失地農民穩控和征地款支付工作，園區無非正常上訪和群體事件。積極協調設立街道辦事處、社區、警務服務中心等，園區整體環境得以明顯改善。

（五）黨建工作扎實開展，發展力量更加凝聚。

一是加強組織領導，健全制度體系，提高黨建制度化、規范化水平。豐富黨建群團活動，開展“愛我xx?共創開發未來”、“為你著色·黨建展廳黨員建”等活動，組織參加全市建黨94周年黨務知識競賽，獲集體優秀獎和個人二等獎、三等獎各1名。二是深入開展“百名黨員進社區”、“為基層辦實事、為企業服好務”主題實踐等活動。積極爭取5萬元資金幫助園丁社區解決實際困難。三是圓滿完成領導干部講黨課活動、專題中心組學習、網絡在線學習、專題研討、民主生活會等系列規定動作。四是加強黨風廉政建設，嚴格落實黨工委主體責任，建立健全責任體系，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，推進懲治和預防腐敗體系建設。深入開展

“慵懶散”和“不作為、慢作為、亂作為”專項整治行動，建立問題清單，狠抓整改落實，強化立規執紀，提升工作效能。

“十四五”時期，是園區起步發展、建設成長的重要時期。近五年來，園區在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞創建創新型國家級開發區的總體目標，扎實開展規劃建設、招商引資、創新創業等一系列工作，開創了園區經濟社會發展的新局面。一是經濟實力邁上新臺階。累計完成固定資產投資52.02億元，銷售收入和財政收入以年均30％以上的速度遞增。二是承載能力得到新強化。累計投入建設資金40億元，完成了“四園”一期55公里的道路和配套管網、水電設施建設。建成科教孵化園12萬平米辦公、孵化、研發場所和一期2.5萬平米的中試廠房。開工建設云計算產業園20萬平米標準化數據機房。xx至北京帶寬通道正在有序推進。2.2萬平米低碳谷1號研究院續建工程主體建成。三是項目引進建設取得新成效。引入開發技術類產業化項目33個，創業孵化項目115個，科研機構17個，協會聯盟中介合作機構17個，信息服務項目25個。推動云泰互聯國際綠色互聯網數據中心、迪威視訊數據機房、泰坤正業油田抽油機等一批重點項目落地實施，產業基礎不斷夯實。四是發展平臺得到新優化。先后獲批國家清潔能源國際創新園、自治區人才改革試驗區、自治區承接產業轉移示范園區、自治區小企業創業示范基地、自治區服務業集聚區。五是創新創業能力得到新提升。依托國家級科技企業孵化器，著力打造自治區大學生創業園、留學人員創業園、科技創業園、科技成果展示中心、共享實驗中心、技術轉移與協同創新服務平臺等“三園三平臺

”創新創業體系，累計引進“兩院”院士5人，“千人計劃”“長江學者”“百人計劃”“草原英才”等高端人才50余名；獲批自治區級高層次人才創新創業基地1個、自治區級產業創新創業人才團隊4個。

回顧過往，園區近五年的發展是喜人的，歷程卻是艱辛的，發展成果來之不易，需要我們倍加珍惜。這是市委、市政府正確領導和大力支持的結果，是園區廣大干部職工不懈努力的碩果，也是入園企業、高層次人才、市直有關部門積極參與支持的成果。在此，我代表黨工委、管委會對大家長期以來支持、關心園區建設發展，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、開發區面臨的機遇和挑戰

當前，開發區已進入產業發展、平臺建設、管理創新的攻堅階段，有挑戰也有難得的發展機遇。從機遇看：一是整體環境方面。世界經濟在深度調整中曲折復蘇，全國全區經濟發展長期向好的基本面沒有變，全市經濟發展總體水平位居中西部經濟強市前列，改革紅利不斷釋放，內生動力不斷增強，產業基金和擔?；鹨幠３掷m擴大，為園區經濟發展創造了良好的外部環境。二是利好政策方面。國家實施《中國制造2025》、“互聯網＋”行動計劃和“一帶一路”、京津冀協同發展戰略，推進“中蒙俄經濟走廊”建設，自治區建設草原絲綢之路經濟帶，“呼包鄂”等城市群經濟發展已被整體納入國家層面，供給側結構性改革將產業發展方向鎖定在新興領域、創新領域，這些戰略部署為我們融入區域發展，加快外向型經濟和開放發展提供了難得機遇。此外，市委、市政府歷來高度重視和大力支持園區發展。今年全市經濟工作會議和全市

“兩會”提出：要依托我們園區集中打造電子商務集聚區和互聯網經濟集中區，推進自治區人才改革試驗區和國家清潔能源國際創新園建設，加快xx至北京帶寬傳輸通道建設，實現國家級開發技術園區掛牌等，這為我們提升基礎保障能力、建設優勢平臺、打造創新生態等提供了重要機遇。從挑戰看：世界經濟形勢復雜多變，我國未來發展仍面臨諸多困難和挑戰，區域、城鄉發展仍不夠協調，我市產業結構比較單一，產業低端化、產品初級化特征明顯。與此同時，園區自身還存在一些薄弱環節，主要表現在：一是基礎保障能力還有待提高，“四園”之間沒有形成互聯互通，供水、排污、供熱等基礎設施與城市中心區“大市政、大水務、大交通”的配套和銜接還不到位。二是產業基礎薄弱，企業的集聚度不高，能夠起到帶動和引領作用的大企業、好企業不多。三是項目談的很多，但落地的很少，簽約項目難落地、落地項目難達產、達產項目難見效等問題在一定時間內仍然存在。

綜合分析判斷，當前和今后一個時期，園區發展面臨的優勢大于劣勢、機遇大于挑戰，我們一定要認清形勢、把握大局，進一步堅定信心、搶抓機遇，充分發揮和調動一切有利于園區發展的積極力量，迎難而上、奮發有為，全力開創園區發展新局面。

三、“十四五”時期及2022年重點工作

“十四五”時期，是園區建設創新型國家級開發區的攻堅期，也是新常態下加快發展的關鍵期。今后五年園區發展的基本思路是：深入貫徹市委三屆七次全委會議精神及

“五個共同”部署，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以培育創新創業生態、引領新型經濟增長點為主線，以招商引資引智、構建活力產業體系為驅動，以眾創空間和科技服務平臺建設為抓手，搶抓新一輪改革發展機遇，積極培育新業態、新產業、新技術、新模式，厚植發展基礎，形成持續推動園區率先發展、創新發展、高端發展的合力，加快從要素驅動發展為主向創新驅動發展為主轉變，構建功能完善、管理創新、生機盎然、實力集聚的一流園區，著力為xx市創新驅動發展和經濟轉型升級提供強大支撐。

總體目標是：通過五年的努力，園區經濟體量初具規模，創新和科技成果轉化能力明顯提高，產業結構更加合理，輻射引領帶動全市產業轉型升級作用凸顯。到2025年，實現生產總值100億元，工業總產值350億元，財政總收入10億元，企業研發投入占園區營業總收入比重大于4.5％，入駐企業500—1000家，培育一批上市企業和龍頭企業，達到規模以上企業150家，園區從業人員達3萬人。

2022年，是園區“產業發展年”，更是園區蓄勢沖刺趕超的關鍵之年，做好今年的各項工作，任務艱巨、意義重大。今年的總體發展思路是：深入貫徹落實市委三屆六次、七次全委會及全市經濟工作會議精神，以培育發展云計算產業鏈條為突破，以搶抓項目落地投產、推動“雙創”“四眾”為主攻方向，聚焦聚變，補齊短板，為各類投資和創新創業主體提供一流的軟硬環境，為做大做強科技研發實力和產業規模奠定良好基礎，推動實現

“十四五”良好開局。重點抓好以下工作。

（一）綜合施策，重點突破，推動形成產業規模。

始終堅持把招商引資作為園區經濟發展的頭號工程來抓。以產業規劃為引領實施科學招商。統籌制定“十四五”發展規劃、招商引資規劃、開發技術產業發展規劃、云計算產業發展規劃和網絡服務外包產業發展規劃，補足產業發展短板，逐步厚植產業優勢和發展基礎。以產業鏈條為路徑實施產業招商。圍繞產業的主導產品及其上下游產品，遵循“大項目—產業鏈路—項目集群—產業基地”的模式，以云計算產業發展為突破，積極引進優質企業、龍頭項目、基地項目、延伸配套項目，拉長產業鏈條，培育主導產業，促進產業集聚，年內爭取云計算產業鏈條初步形成。以創新平臺為載體實施精準招商。依托初具規模的xx國家級孵化器、“三園三平臺”，以科技研發、軟件開發、電子商務、生物科技、現代服務業等為重點招商領域，圍繞主導產業著力引進成長好、活力強的企業，引導中小微企業向“專精特新”發展，協調配套相應的發展基金，逐步形成“筑巢引鳳”的創新創業項目招引生態。

（二）創新機制，強化落實，加快實現擴能增效。

項目是園區最大的發展基礎，加快產業發展要把項目擺在更加重要的位置。確定目標抓項目落地。對項目落地工作，要有任務目標，有具體實施的時間節點，要有結果，有實際成效。明確責任抓項目落地。實行項目管理和責任人負責制，建立招商引資任務目標及分解落實清單，按月、按季、按進度、按實效調度。招商部門要切實履行項目落地第一責任人的職責，負責招商的領導要率先垂范，迅速將項目落地任務分解到位、責任明確到位、措施落實到位。咬定目標抓項目落地。要跟蹤對接已簽約項目，協調幫助企業項目簽約落地。對于重點客商和重大項目，主要領導、分管領導要親自帶頭，組建攻堅小組，營造遇重要客商親自會見、遇重大項目親自洽談、遇重大問題親自協調解決的濃厚招商氛圍。權衡利弊抓項目落地。注重項目

“高”和“新”的同時，更要注重項目的“值”和“活”，促使那些具有附加值高、貢獻率大、帶動力強，有潛力、有活力、有實力的優質項目落地，將那些套政策、騙資金、假大空的“影子”項目堅決拒之門外。

（三）集聚要素，打造生態，催生發展活力動力。

加快科技創新服務體系建設，完善科技創新服務體系結構、功能及運行機制，引導科技創新服務體系市場化、專業化、集成化、高端化發展，搭建“育秧大棚”式的創新創業平臺，建立科技大市場。依托xx國家級孵化器、中國科協創新驅動助力工程科技成果轉化服務中心等平臺，培育眾創空間、創業工場、車庫咖啡等，建設開放融合、良性互動的創新生態。加強資源協同整合，以市場需求和服務目標為紐帶，對園區現有“兩中心、一平臺”資源和服務行為進行有效整合，建設人才與科技成果育成與展示中心，促進服務機構之間的業務集成、服務機構與產業發展之間的供需集成，促進服務機構協同合作，通過技術轉移、各類服務聯盟、同業沙龍及項目對接等活動，形成創新服務要素快速流動、創新服務網絡開放共享的運作體系。積極探索國家級孵化器、科技成果轉化中心、協同創新平臺運營和服務模式，逐步構建以需求為導向的技術轉移服務體系、企業孵化培育體系、多層次科技金融體系等全程化服務鏈條。強化協調對接國務院各部委，在做大做強園區經濟實力的同時，重點做好國家級開發區的申報工作，爭取下一輪獲批。依托國家清潔能源國際創新園，爭取自治區科技計劃支持，完成國家清潔能源國際創新園考核評價工作。不斷加大高層次人才選拔和各類創新基地及團隊的申報力度，引進一批創新創業人才。

（四）提檔升級，多措并舉，打造創新創業沃土。

園區的投資吸引力不僅要靠完善的基礎配套，更需要“親商務實”的軟環境，要一手抓基礎設施建設，一手抓服務環境打造，為入園企業和投資客商提供良好的投資生活環境。不斷完善基礎設施配套，堅持重點保障、分步實施的原則，重點抓好云計算標準化數據機房、xx至北京專用光纜、云泰互聯數據中心雙回路供電、云計算產業園配水廠、污水處理廠、科教孵化園標準化廠房二期等重點工程建設，強化“四園”與中心城區配套與銜接，加快“四園”之間、“四園”與XX區、XX新區的互聯互通建設，打破項目落地基礎設施制約瓶頸。不斷提升服務水平，從項目洽談、簽約、落地、投產等各個環節進行跟蹤服務，協調解決制約項目落地實施的困難和問題；將誠信融入服務工作，做到配套的基礎設施建設到位、承諾的優惠政策兌現到位，以實際行動取信客商、增強影響力；用足用活用好上級政策，加大資金協調爭取力度；完善多層次資本市場，加大金融扶持力度，建立金融超市，引進數家小額貸款公司、商業銀行、郵政銀行及基金公司，設立天使基金、云計算大數據產業基金、節能環?；稹L創投資基金，著力破解項目產業化及科技成果轉化資金瓶頸；探索建立咨詢制度，推進高水平智庫建設，開展高質量戰略咨詢、規劃論證、項目評估準入工作；充分運用大數據加強統計監測和數據加工、運用，盤活閑置資源，降低企業及創新創業者成本，提高服務水平，營造親商、扶商、安商的良好投資發展環境，使其留得下、守得住、做得強。

四、全面加強黨的領導和建設，推動園區實現“十四五”良好開局

2022年是“十四五”開局第二年，也是市委抓黨建的“主體責任倒查年”，新形勢新任務對黨的領導和黨建工作提出了新的更高的要求。能否適應經濟發展新常態，為園區“十四五”開好局、起好步，關鍵在于不斷提高黨的領導能力和強化黨建各項工作。

（一）加強領導班子和干部隊伍建設，充分調動和激發推動工作的熱情和干勁。

按照習總書記提出的好干部標準和“三嚴三實”要求，打造學習型、業務型、專家型領導班子和干部隊伍。建設一支引領導向、團結協作、駕馭全局的領導班子隊伍，善于把握經濟社會和園區發展規律，在思想上、認識上、管理上實現突破，切實提高把握方向、謀劃全局、提出思路的能力，合力推動園區實現創新發展、彎道超越；自覺維護班子團結統一，相互理解，注重求同存異，遇事多商量、多配合、多溝通，完善并嚴格執行領導班子議事規則和決策程序，嚴格執行“三重一大”制度。建設一支開拓創新、敢于擔當、攻堅克難的環節干部隊伍，配齊配強各部門班子成員，引導其圍繞中心，服務大局，認真貫徹落實黨工委、管委會的決策部署，以強烈的奉獻擔當精神、滿腔的干事創業熱情推動工作創新和任務落實。建設一支履職盡責、踏實肯干、揮灑熱情的一線標兵隊伍，引導干部職工勤于學習、善于思考，對事業、對工作充滿激情、勇于創新，不畏艱難、迎難而上，對困難不推諉、不回避，發揚

“釘釘子”精神，把每一件工作往深里做、往實里做。建設一套好的考評獎懲制度，按照“五個好”干部標準，樹立正確的選人用人導向，建立健全科級干部平時監控考核機制，強化科級干部管理與選拔任用。注重后備干部的培養和管理，堅持有為才有位，提供良好的成長平臺，對平時腳踏實地、默默奉獻、業績突出的同志，在精神上鼓勵、政治上優待，探索建立切合實際、操作性強的激勵獎懲晉升機制，切實扭轉園區部分干部職工中存在的“干多干少一個樣”、“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的錯誤認識。

（二）強化基層黨組織建設，提升凝聚力、戰斗力和向心力。

健全園區機關黨委組織機構，配強黨建工作隊伍，深入實施黨建火炬計劃，以“黨建引領發展，火炬照亮開發”為指南，著重打好四張牌：示范引領牌：通過“黨建引領周”、“黨員領導干部承包項目、服務企業”、“立足崗位拜師學藝”等特色示范活動，積極發揮黨員榜樣、示范、帶動、引領和輻射作用，推動黨建促發展，年內力爭打造機關黨建星級支部和非公黨建星級支部各一個?；盍撔屡疲阂劳腥簣F組織創新活動載體，凝聚青春發展活力，提前謀劃開展“兩學一做”學習教育活動，集中力量做好“我學習、我踐行”、“創先爭優立黨風”、“我為開發添風采”、“百名黨員進社區”等系列品牌活動。服務發展牌：牢固樹立服務企業、促進發展的理念，以陽光服務、主動服務、高效服務、創新服務、延伸服務

“五個服務”為重點，創新舉措、提質增效。通過“一組織一特色”、“一站式、保姆式服務”等活動載體，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，使黨建工作成為引領園區發展的火炬引擎。人才帶動牌：按照黨管人才原則，著力將黨員培養成骨干人才，將人才培養成黨員。依托“企業＋人才＋項目”和“產業＋人才＋技術”的人才集聚與平臺空間拓展模式，提升黨員人才在產業發展中的影響力、引領力，進而在更高的創新創業層次實現黨建引領發展。

（三）深入開展黨風廉政建設，全面推進從嚴治黨。

嚴格落實黨風廉政建設黨工委主體責任、班子成員“一崗雙責”、“三重一大”集體決策、黨政主要負責人“五個不直接分管”等制度。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴明政治紀律和政治規矩，帶動組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律嚴起來，深入學習貫徹黨章和“兩條例、一準則”，堅決維護黨章黨紀的嚴肅性，加強黨的紀律建設。持續加強壓力傳導，制定“責任清單”“負面清單”，落實臺賬管理，鞏固深化糾“四風”成果，深入開展“不作為、慢作為、亂作為、假作為”問題專項整治，持續完善作風建設長效機制。嚴格監督執紀問責，強化日常督促檢查，對違反黨風廉政建設各項規定的部門和個人，嚴肅追究責任。切實加大廉政宣傳教育力度，結合園區黨風廉政建設需要，組織開展形式多樣、主題突出、特色鮮明的廉潔自律警示教育活動，切實增強廉政意識，筑牢拒腐防變的思想基礎，努力營造風清氣正的發展環境。

同志們，面對當前經濟發展新常態及競爭日益激烈的園區發展新環境，大家一定要立足新起點，審時度勢、搶抓機遇、堅定信心，適應新常態，譜寫新篇章，奮力實現開發區“十四五”高質量發展。