第一篇：全國“兩會”精神和中央領導同志,,講話精神傳達提綱

2019年全國“兩會”精神和中央領導同志

講話精神傳達提綱

2019年全國兩會即中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議和中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議。十三屆全國人大二次會議于2019年3月5日至15日在京召開。全國政協十三屆二次會議于2019年3月3日至13日在北京召開。

一、會議概況

（一）十三屆全國人大二次會議

十三屆全國人民代表大會第二次會議于2019年3月5日至15日在北京隆重舉行。會議應出席代表2975人，稿子鋪公眾號整理，開幕會實到2948人。十三屆全國人大二次會議收到代表議案491件，收到代表建議約8000件，大會主席團已全部交付全國人大有關專門委員會審議。本次會議聽取和審議了政府工作報告、全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告等。

2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議舉行閉幕會，表決通過了關于政府工作報告的決議、《中華人民共和國外商投資法》、關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃的決議、關于2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算的決議、關于全國人大常委會工作報告的決議、關于最高人民法院工作報告的決議、關于最高人民檢察院工作報告的決議、關于確認全國人大常委會接受張榮順辭去十三屆全國人大常委會委員職務的請求的決定，全國人大常委會委員長栗戰書發表講話。

（二）全國政協十三屆二次會議

全國政協十三屆二次會議于3月3日至13日在北京隆重舉行。會議應出席委員2157人，開幕會實到2133人。本次會議共收到提案5113件，立案2859件。習近平總書記等黨和國家領導同志出席大會開幕會和閉幕會，并深入各小組聽取意見建議，與委員們共商國是。

3月13日，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。稿子鋪公眾號整理，這是一次民主、團結、求實、奮進的大會。會議期間，習近平總書記等黨和國家領導同志看望了參加會議的委員，并參加聯組會聽取意見建議、共商國是。委員們認真履行職責，聽取和審議政協第十三屆全國委員會常務委員會工作報告、關于提案工作情況的報告，列席十三屆全國人大二次會議，聽取并討論了政府工作報告及其他有關報告。大會傳遞的正能量、發出的好聲音、展示的新成果，充分彰顯了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的生機活力，充分展現了社會主義協商民主的獨特優勢。

二、習近平總書記重要講話精神

3月4日，習近平看望參加全國政協會議的文化藝術界、社會科學界委員并參加聯組會。習總書記指出，一個國家、一個民族不能沒有靈魂，要求文藝社科工作者要堅持與時代同步伐、要堅持以人民為中心、要堅持以精品奉獻人民、要堅持用明德引領風尚。

3月5日，習近平在參加內蒙古代表團審議時強調，黨的十八大以來，我們黨關于生態文明建設的思想不斷豐富和完善。在“五位一體”總體布局中生態文明建設是其中一位，在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰中污染防治是其中一大攻堅戰。這“四個一”體現了我們黨對生態文明建設規律的把握，體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的地位，體現了黨對建設生態文明的部署和要求。稿子鋪公眾號整理，各地區各部門要認真貫徹落實，努力推動我國生態文明建設邁上新臺階。

3月7日，在甘肅代表團，習近平總書記指出，現在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有兩年時間，正是最吃勁的時候，必須堅持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。

3月8日，在河南代表團，習近平指出，實施鄉村振興戰略的總目標是農業農村現代化，總方針是堅持農業農村優先發展，總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。

3月10日，在福建代表團，習近平強調，要營造有利于創新創業創造的良好發展環境。要向改革開放要動力，最大限度釋放全社會創新創業創造動能，不斷增強我國在世界大變局中的影響力、競爭力。

3月12日，在出席解放軍和武警部隊代表團全體會議時，習近平強調，今年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是落實我軍建設發展“十三五”規劃、實現國防和軍隊建設2020年目標任務的攻堅之年，全軍要站在實現中國夢強軍夢的高度，認清落實“十三五”規劃的重要性和緊迫性，堅定決心意志，強化使命擔當，銳意開拓進取，全力以赴打好規劃落實攻堅戰，確保如期完成既定目標任務。

三、十三屆全國人大二次會議主要內容和精神

（一）政府工作報告主要精神

3月5日上午，李克強總理代表國務院作政府工作報告。報告總結了過去一年工作取得的成績。報告指出，過去一年我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢，經濟出現新的下行壓力。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，砥礪奮進，攻堅克難，完成全年經濟社會發展主要目標任務，決勝全面建成小康社會又取得新的重大進展。

報告明確了今年社會經濟發展的總體要求和政策取向，并提出了今年發展的主要預期目標：國內生產總值增長6%-6.5%；

城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內；

居民消費價格漲幅3%左右；

國際收支基本平衡，進出口穩中提質；

宏觀杠桿率基本穩定，金融財政風險有效防控；

稿子鋪公眾號整理，農村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經濟增長基本同步；

生態環境進一步改善，單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續下降。

報告提出，今年要著重抓好十個方面的工作：一是繼續創新和完善宏觀調控；

二是激發市場主體活力，著力優化營商環境；

三是堅持創新引領發展，培育壯大新動能；

四是促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力；

五是對標全面建成小康社會任務，扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興；

六是促進區域協調發展，提高新型城鎮化質量；

七是加強污染防治和生態建設，大力推動綠色發展；

八是深化重點領域改革，加快完善市場機制；

九是推動全方位對外開放，培育國際經濟合作和競爭新優勢；

十是加快發展社會事業，更好保障和改善民生。

（二）全國人大常委會工作報告主要精神

3月8日下午，栗戰書委員長作全國人大常委會的工作報告，報告從七個方面對過去一年的工作進行了總結，并闡述了過去一年工作的主要體會，明確指出，做好新時代人大工作，最根本的是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，保證黨領導人民有效治理國家。

報告指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。稿子鋪公眾號整理，報告提出了六個方面工作：一是堅持不懈推進憲法實施和監督工作；

二是努力提高立法工作質量和效率；

三是切實增強監督工作的針對性和實效性；

四是不斷完善代表履職工作機制；

五是積極做好人大對外交往工作；

六是全面提升常委會自身建設水平。

（三）關于“兩高”工作報告主要精神

3月12日上午，最高人民法院院長周強作工作報告。報告指出，2018年，最高人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進展。2019年最高人民法院將堅持穩中求進工作總基調，忠實履行憲法法律賦予的職責。一是始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是充分發揮審判職能作用，服務保障經濟持續健康發展和社會大局穩定。三是堅持司法為民，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。四是高舉新時代改革開放旗幟，全面深化司法體制改革。五是加快推進隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，鍛造黨中央放心、人民群眾滿意的高素質法院隊伍。

3月12日上午，最高人民檢察院檢察長張軍作工作報告。報告指出，最高人民檢察院堅持講政治、顧大局、謀發展、重自強，各項檢察工作穩步向前。對2019年的工作提出三項任務：第一，把握“穩進”這個大局，依法保障經濟社會持續健康發展。第二，把握“落實”這個重心，推進重大部署落地生根。第三，把握“提升”這個目標，新時代檢察工作要有新氣象新作為。

（四）關于外商投資法主要精神

本次大會審議通過了《中華人民共和國外商投資法》。外商投資法分為6章，包括總則、投資促進、投資保護、投資管理、法律責任、附則，共42條，對新的外商投資法律制度作出了基本的、明確的規定。作為我國外商投資領域新的基礎性法律，該法律確立了我國新型外商投資法律制度的基本框架，對外商投資的準入、促進、保護、管理等作出了統一規定，是對我國外商投資法律制度的完善和創新，充分彰顯了新時代我國進一步擴大對外開放、積極促進外商投資的決心和信心。

四、李克強總理在參加xx代表團審議的講話精神

3月7日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強參加十三屆全國人大二次會議xx代表團的審議。李克強充分肯定去年xx經濟社會發展取得的成績，希望xx堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨中央、國務院決策部署，著力保持經濟運行在合理區間，穩定就業包括外來務工人員就業，繼續為全國發展挑重擔、作貢獻。在改革開放上積極探索，在營造國際一流營商環境、激發市場活力上勇立潮頭，與港澳一道推進x港澳大灣區建設，共建高水平、同受益的國際經濟合作新平臺。在實施創新驅動上持續發力，稿子鋪公眾號整理，大力推動雙創，攻克更多關鍵核心技術，做強先進制造業和現代服務業，加快新舊動能轉換，在推動高質量發展上走在前列。保障和改善民生，弘揚中華優秀傳統文化，滿足人民群眾美好生活需要。

五、李克強總理回答中外記者提問

3月15日上午十三屆全國人大二次會議閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂會見采訪十三屆全國人大二次會議的中外記者并回答記者提出的問題。李克強總理表示，4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費率，全面推開，我看還沒有其他辦法比這種辦法給企業帶來的感受更公平、更有效。

不會讓經濟運行滑出合理的區間。面對不確定因素，我們留有了政策空間。堅持通過激發市場活力，來頂住下行壓力。今年下決心要進行更大規模的減稅降費。確保所有行業稅負只減不增。

中美向前走大趨勢未變，磋商繼續進行，望互利雙贏。正在推進中歐投資談判，想讓雙向投資更加開放。稿子鋪公眾號整理，鞏固中俄經貿規模突破1000億美元的成果，向翻番的目標邁進。會推出一系列有關法規和文件，讓外商投資法順利實施。港澳臺投資是可以參照、或者比照適用剛剛通過的外商投資法。推出新的負面清單，非禁準入的范圍會越來越大。中日韓領導人會議的議題中應當包括推動中日韓自貿區建設。

政府要過緊日子，就要讓利。政府的改革不是老給市場下指令做什么。多策并舉保證就業，讓重點人群繼續保持就業率。重點發展社區的養老托幼服務，一老一小的問題應該引起我們的更高度重視。要調整國民收入分配結構。把高血壓、糖尿病等慢性病患者的用藥納入醫保，給予50%的報銷。今年網絡提速降費再降20%，讓利1800億給消費者。讓小微企業融資成本再降一個百分點。把企業辦執照的時間今年降到5天甚至3天。互聯網經濟、共享經濟、平臺經濟還有很大發展空間。

六、抓好全國“兩會”精神和中央領導同志講話精神的貫徹落實

第一，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和全國“兩會”精神上來，堅定不移提高政治站位。十三屆全國人大二次會議，是在新中國成立70周年、決勝全面建成小康社會關鍵之年召開的一次重要會議。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面擔負起憲法和法律賦予的各項職責，圓滿完成各項任務，是一次民主、團結、求實、奮進的大會，對動員全國各族人民更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、開拓創新、攻堅克難、砥礪奮進，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢，實現人民對美好生活的向往不懈奮斗具有重要意義。

立足全國“兩會”，稿子鋪公眾號整理，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。面對百年未有的世界大變局，面對船到中流浪更急、人到半山路更陡的關鍵時刻，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，不斷提高政治站位，才能在面對錯綜復雜的形勢時，化危為機、化險為夷，把新時代中國推向新的發展高度。

第二，精心部署，聯系實際，抓好全國“兩會”精神和中央領導同志講話精神的貫徹落實

學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神和全國“兩會”精神，是我們當前和今后一個時期的頭等大事和首要政治任務，xx各企業要緊密結合本企業實際，切實加強領導，制定具體的學習貫徹方案，精心組織、周密安排，突出重點、狠抓落實，迅速在全xx掀起學習宣傳、貫徹落實習近平總書記重要講話精神和全國“兩會”精神的新熱潮，確保學習貫徹取得實實在在的效果。

一要在深刻領會上狠下功夫。會后，各單位要按照xx的部署要求，及時召開專題學習會議，各級黨組織要召開理論學習中心組學習討論會，各黨支部要召開專題組織生活會，深入傳達學習貫徹習近平總書記重要講話精神和全國“兩會”精神。各級黨組織要把習近平總書記重要講話精神和全國“兩會”精神納入干部教育培訓，并作為重要內容，制定專門計劃，確保學習的質量和效果，稿子鋪公眾號整理，推動學習貫徹工作深入開展。各級領導干部要以上率下，先學一步、學深一層，形成“頭雁效應”，帶動全xx黨員干部員工真學真懂真信真用。我們一定要深刻領會、準確理解、科學把握，切實把思想統一到全國“兩會”精神，特別是習近平總書記重要講話精神上來，把精力集中到中央對戰略全局工作的科學謀劃上來，堅持穩中求進工作總基調，自覺踐行新理念，積極適應把握引領新常態，以提高發展質量和效益為中心、以深化供給側結構性改革為主線，以優爭先、以質取勝，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作。

二要在學習宣傳上狠下功夫。堅持把傳達學習貫徹好全國“兩會”精神作為當前的一項重要政治任務，既認真抓好黨政一把手、領導班子等“關鍵少數”的學習，更深入推進普通干部、廣大黨員、人民群眾等“普遍多數”的宣傳，通過全覆蓋的方式將學習宣傳過程變成深化認識、凝聚力量的過程，變成解放思想、銳意創新的過程，變成開拓思路、跨越提升的過程。要通過多種形式的學習培訓，力爭在最短的時間內將全國“兩會”精神傳達到廣大黨員和干部群眾中。特別是各級領導干部要帶頭學習宣傳，帶頭貫徹落實，用實際行動影響和帶動身邊人。各級宣傳部門和新聞單位要多角度開展宣傳工作，營造良好輿論氛圍，讓“兩會”精神廣為人知、深入人心，把方方面面的智慧和力量凝聚到實現“兩會”目標上來。xx各級黨組織要把學習宣傳總書記重要講話精神和全國“兩會”精神作為當前和今后一個時期的工作重點，把握正確導向，加大宣傳力度，推動學習宣傳深入開展。xx黨委將舉辦專題輔導報告會，對xx黨委管理的干部進行專題培訓。各企業也要結合實際，通過報告會、研討會、交流會、黨委中心組學習等各種形式，充分利用內網、報刊雜志、微信、微博、宣傳欄等各種宣傳陣地和學習載體，廣泛宣傳總書記重要講話精神和全國“兩會”精神，切實把精神宣傳到最基層、貫徹到最基層。

三要在貫徹落實上狠下功夫。一分部署、九分落實。要在做實上下功夫，把全國“兩會”精神轉化為具體的工作任務，拿出實實在在的舉措，一個時間節點一個時間節點往前推進，以釘釘子精神全面抓好落實。抓緊形成貫徹落實習近平總書記重要講話精神和全國“兩會”精神工作意見，明確責任主體、任務書、時間表、優先序。強化督促檢查、實時跟蹤問效，及時研究解決落實過程中遇到的問題。稿子鋪公眾號整理，要以總書記重要講話精神和全國“兩會”精神為指引，切實提高推動發展、解決問題的能力，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅持不懈改作風轉作風，以釘釘子精神做實做細做好企業生產經營、重點工程和重大項目建設、安全維穩、脫貧攻堅等工作，確保總書記重要講話精神和全國“兩會”精神在xx落地生根、開花結果。各級黨組織和廣大黨員干部，要通過學習全國“兩會”精神，進一步堅定理想信念，保持奮發有為的精神狀態，不忘初心，牢記使命，積極投身書寫轉型跨越發展新篇章、全面建成小康社會的偉大實踐中來，努力取得新的成績、作出更大貢獻，帶領xxx不斷創造美好生活。

第二篇：傳達學習全國“兩會”精神講話提綱

傳達學習全國“兩會”精神講話提綱

同志們：

今天我們召開會議，主要是傳達學習全國“兩會”精神，認清形勢，把握機遇，緊密結合實際做好今年各項工作。剛剛閉幕的全國“兩會”是一次特殊的兩會，是在以習總書記核心的黨中央堅強領導下，全國人民上下一心、眾志成城，我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果下召開的一次重要會議。省市委先后召開大會專門進行傳達學習，**書記和**書記都對貫徹落實全國“兩會”精神提出了明確要求。我們要按照省市委部署要求，把學習貫徹全國兩會精神尤其是總書記重要講話精神作為當前一項重大政治任務，組織黨員干部認真學習、領會精神、抓好貫徹落實。堅決把中央和省市委的要求轉化為自覺行動，進一步把**的事情辦好。

剛才，**、**同志分別傳達了全國“兩會”精神，希望大家認真學習領會，切實把思想和行動統一到“兩會”確定的目標任務上來。

下面，我就貫徹落實工作講三點意見。

一、準確把握全國“兩會”特別是總書記重要講話精神

這次全國兩會精神，主要體現在總書記參加人大代表團分組討論和政協委員界別分組討論時的重要講話中，體現在李總理所作的政府工作報告中。傳達學習全國兩會精神，重點要深入學習這些重要指示精神和決策部署。各級各部門要把貫徹落實好全國“兩會”特別是總書記重要講話精神，作為當前和今后一段時期的重要政治任務，深入學習領會，廣泛宣傳發動，突出學以致用，確保中央精神在**落地生根。

二是要深刻領悟全國兩會的精神實質。

李總理代表國務院所作的政府工作報告，全面總結了2019年和今年以來我國疫情防控取得的重大成果以及我國經濟社會發展取得的成就和經驗。同時，提出了下一階段工作的總體要求。政府工作報告充分體現了新發展理念，反映了經濟新常態的要求，蘊含著以人民為中心的發展思想，是推動中國經濟穩中向好、穩中求進的行動綱領和重要指南，向外界傳遞出中國發展的信心。全縣各級黨組織和廣大黨員要站在全局和戰略的高度，充分認識全國兩會的重大意義，把思想和行動統一到會議精神上來，開創我縣跨越發展的新局面。

三是深刻領會我國事業發展面臨的新形勢。

受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，產業鏈供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎縮，大宗商品市場動蕩。國內消費、投資、出口下滑，就業壓力顯著加大，企業特別是中小微企業困難凸顯，金融等領域風險有所積聚，基層財政收支矛盾加劇。形式主義、官僚主義仍較突出，少數干部不作為、不會為。我們一定要把思想和認識統一到中央對當前形勢的分析判斷上來，既要清醒認識風險挑戰，更要把握機遇為我所用，審時度勢、積極應對，保持經濟社會持續健康發展的良好勢頭。

四是深刻領會中央對今年經濟社會發展提出的新要求。

政府工作報告綜合研判形勢，對疫情前考慮的預期目標作了適當調整，對今年工作作出了全面部署，確定首要目標為：優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務，現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；確定的主要工作為：赤字率擬按**.*%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。居民醫保人均財政補助標準增加**元，開展門診費用跨省直接結算試點。全國近3億人領取養老金，必須確保按時足額發放。這些目標要求和政策舉措，既有宏觀性、戰略性的方向指引，又具有很強的指導性、針對性、可操作性。我們一定要深刻理解、準確把握，做好結合轉化文章，把全國“兩會”精神轉化我縣發展的正確思路和現實舉措，努力實現新常態下新發展。

二、聯系實際做好貫徹落實各項工作

聯系實際、做好工作，是對全國“兩會”精神最有力的貫徹、最直接的落實。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，集中精力抓好“六穩”、“六保”各項工作，促進經濟平穩健康較快發展和社會和諧穩定。

一是常態化開展疫情防控。

當前，全球疫情防控形勢依然嚴峻，我們要深入貫徹落實總書記關于疫情防控的系列重要講話和重要指示批示精神，時刻繃緊疫情防控這根弦，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，常態化開展疫情防控工作。要持續抓緊抓實抓細“內防反彈、外防輸出、嚴防輸入”工作，細化實化各行業、屬地常態化防控措施，突出重點人群、重點場所防控不放松，認真開展大排查、回頭看，全面查找漏洞和風險隱患。要進一步細化完善學校疫情防控工作方案和應急預案，加強日常防控管理。要繼續加強和完善小區管控工作，對進出人員堅持健康碼必掃、體溫必查、口罩必戴、生人信息必錄。

二是堅決打贏脫貧攻堅戰。

在脫貧攻堅進入沖刺的關鍵階段，我們一定要凝心聚力、激勵士氣，為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會匯聚強大力量。我們要進一步夯實脫貧攻堅工作基礎，聚焦“兩不愁三保障”目標，對小額貸款資金使用等各項政策進行全面梳理，不僅要做到政策扶持精準，還要做到政策執行精準，嚴禁出現有政策，不兌現，或者兌現政策，但執行跑偏現象。要進一步深化精準扶貧措施，全面做好產業扶貧、就業扶貧、村組道路建設、易地扶貧搬遷、兜底保障等關鍵性工作，不斷鞏固拓展脫貧質量和成色，確保決戰決勝脫貧攻堅，實現全面建成小康社會目標。

四是加強民主法治建設。

加強和改進對人大工作的領導，一如既往支持人大及其常委會依法開展工作，使人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。人大及其常委會要把握正確政治方向，強化“作為”意識，提高“能為”本領，找準“善為”路徑，依法履行各項法定職責，不斷提高人大工作科學化水平。要繼續在拓展民主協商領域、豐富民主監督形式、暢通聯系服務群眾渠道等方面狠下功夫，在創新方式方法、提高工作質量上想方設法，推動會議精神在**落實到位，使政協工作更加充滿生機和活力。

三、堅持和深化全面從嚴治黨

貫徹落實全國“兩會”精神，要靠各級黨組織和廣大黨員干部，尤其要發揮“關鍵少數”作用。

一是要加強政治建設。

各級領導干部要增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，以思想到位、示范到位、責任到位帶動管黨治黨各項工作落實到位，推動黨的建設全面進步、全面加強。各級黨組織和廣大黨員干部時時處處向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，始終把準政治方向,在謀劃戰略、部署任務和推進工作上，始終與以總書記為核心的黨中央保持高度一致，與省市委同心同德、同向同行。

二是要加強作風建設。

嚴格執行直接聯系服務群眾、住村蹲點、結對共建等制度，著力解決群眾最急最憂最怨的問題。認真執行中央八項規定和實施細則及省市有關規定，密切關注享樂主義、奢靡之風的新動向新表現，堅決克服形式主義、官僚主義。貫徹落實關于規范督查檢查考核工作的要求，整合精簡各類督查考核，切實減輕基層負擔，激勵干部擔當作為。

三是要加強紀律建設。

始終把紀律特別是政治紀律和政治規矩挺在前面，堅決貫徹執行中央的路線方針政策和省、市委的各項工作部署，遵守政治紀律和工作紀律，堅守政治信仰、站穩政治立場、把準政治方向，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。經常性開展紀律教育，重點抓好反腐倡廉黨紀法規制度教育，充分發揮先進典型引領示范和反面典型警示教育作用，切實增強黨員干部的黨性觀念、紀律意識，夯實黨員干部廉潔從政思想道德基礎，筑牢拒腐防變思想道德防線。

四是要加強黨內監督。

各級黨委（黨組）要嚴格執行《加強和改進黨內同級監督若干規定》，各級領導干部對同級要常監督、多提醒，讓同級之間感到監督就在身邊、紀律就在眼前、紅線就在腳下。要用好巡察“利劍”，統籌安排常規巡察，深化專項巡察，開展機動式巡察，強化巡察成果綜合運用，充分發揮震懾遏制治本作用。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決減存量、重點遏增量。

第三篇：2013年全國兩會精神傳達提綱

2013年全國兩會精神傳達提綱

3月5日至17日上午,十二屆全國人大一次會議在北京隆重舉行。

一、大會主要精神

（一）關于政府工作報告和計劃、預算報告

3月5日上午，溫家寶代表國務院作政府工作報告。報告分為三個部分:

一、過去五年工作回顧；

二、今年經濟社會發展的總體要求、主要預期目標和宏觀經濟政策；

三、對今年政府工作的建議。

溫家寶總理說，第十一屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年,是我國發展進程中極不平凡的五年。報告從有效應對國際金融危機、加快經濟結構調整、抓好“三農”工作、堅持實施科教興國戰略、著力保障和改善民生、深化重要領域改革、堅定不移擴大對外開放、切實加強政府自身建設等方面回顧了過去五年的工作。報告指出,過去五年取得的成就來之不易，這是黨中央總攬全局、正確領導的結果,是全黨全國各族人民齊心協力、艱苦奮斗的結果。

溫家寶總理表示，經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題,有些是長期積累的,有些是經濟社會發展過程中出現的,有些是政府工作中的缺點和不足造成的。我們要以對國家和人民高度負責的精神,更加努力做好工作,加快解決這些問題,決不辜負人民的期望!

溫家寶總理指出，今年經濟社會發展的主要預期目標是:國內生產總值增長7.5%左右,發展的協調性進一步增強；居民消費價格漲幅3.5%左右；城鎮新增就業900萬人以上,城鎮登記失業率低于4.6%；城鄉居民人均收入實際增長與經濟增長同步,勞動報酬增長和勞動生產率提高同步；國際收支狀況進一步改善。

溫家寶總理結合過去十年特別是近五年工作的體會,對今年政府主要工作提出四點建議:加快轉變經濟發展方式,促進經濟持續健康發展；強化農業農村發展基礎,推動城鄉發展一體化；以保障和改善民生為重點,全面提高人民物質文化生活水平；以更大的政治勇氣和智慧,深入推進改革開放。

溫家寶總理還就民族、宗教和僑務工作,國防和軍隊建設,香港、澳門發展和兩岸關系,以及我國的外交政策作了闡述。

在審議中，代表們普遍認為，報告回顧五年的發展實踐和探索，提出未來發展的目標和建議，平實中飽含真情，平實中更顯務實。談成就真實再現。報告總結過去五年在八個方面所取得的成績，真實記錄了科學發展的輝煌成就，百姓生活的巨大變化，使對過去的總結成為歷史的真實再現。談目標腳踏實地。報告對今年的經濟增長和物價總水平兩個指標進行了較為詳細的闡述。指出，今年的經濟增長目標定為7.5%左右是必要的、適宜的，今年通貨膨脹壓力仍然較大，實現上述目標，必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這樣的行文，讓人看得更加明白，理解更加深刻。談問題實事求是。報告詳細列出了當前經濟社會發展存在的矛盾和問題，不掩蓋,不回避，體現了誠懇向老百姓報告工作的態度。談建議切實可行。作為換屆之年的政府工作報告，今年的一大創新之處，是把過去十年特別是近五年工作的體會，和對今年政府主要工作的建議結合起來，使這些建議更有針對性，也更加切實可行。看文風樸實清新。今年報告全文約15000字，比去年減少了約3000字，是近些年政府工作報告中最短的。報告不見大話空話，重點突出，語言精練。全文采用了130多個數字，實實在在，清清楚楚，稱得上是一份“數字化”的報告。審議中,代表們也就政府如何在保障和改善民生上投入更大精力和更多財力；城鎮化怎樣才優“化”；加速環境治理；藍色經濟要做“標準”；加快建設服務、責任、法治、廉潔政府等問題提出了一些意見和建議。國務院認真研究了代表們的審議意見,對報告作了進一步修改,共修改13處,其中比較重要的修改有6處。

國家發展與改革委員會、財政部，分別向大會提交了計劃和預算的書面報告。在審查中，代

表們普遍認為，今年的“國家賬本”更加注重惠民生、調結構，賬目更加全面，透明度不斷提升。特別是2012年預算報告首次較為完整地披露了政府公共財政收支、政府性基金收支、國有資本經營收支及社會保險基金收支狀況，向陽光財政邁出了重要一步。報告還重點闡述了加快財稅體制改革和厲行節約反對浪費情況,提出要嚴控一般性支出和“三公經費”管理,厲行勤儉節約、防止鋪張浪費,切實把財政資金用在刀刃上,保障民生等重點支出需要。兩個報告得到代表們的高度贊同。審查中，代表們提出一些意見和建議，主要是：“國家賬本”還需要進一步完整、細化，有些數據還要更透明；要加快財稅體制改革的步伐，實現財權與事權相匹配；財政應該對改善生態環境給予更大支持等。

（二）關于人大常委會和“兩高”報告

3月8日下午，吳邦國委員長向大會報告了全國人大常委會五年來的工作。吳邦國委員長在報告中，從如期形成并不斷完善中國特色社會主義法律體系、扎實開展監督工作、做好代表履職服務保障工作、形成人大對外交往新格局等四個方面，簡要回顧了全國人大常委會過去五年的工作。五年來，全國人大及其常委會共審議法律、法律解釋和有關法律問題的決定草案93件，通過86件；常委會共聽取和審議“一府兩院”70個報告，組織21次執法檢查，開展9次專題詢問；共辦理代表議案2541件，代表建議37527件，代表對建議辦理滿意度超過90%。

吳邦國委員長從六個方面總結了過去五年工作的體會。一是牢牢把握人大工作正確的政治方向。二是緊緊圍繞黨和國家工作大局開展人大工作。三是把維護最廣大人民根本利益作為人大工作的出發點和落腳點。四是充分發揮人大代表參與管理國家事務的作用。五是堅持民主集中制原則、依法按程序辦事。六是堅持從國情和實際出發推進人大工作創新。

代表們在審議時認為，全國人大常委會工作報告重點突出，實事求是，全面客觀地反映了十一屆全國人大常委會工作的特點和亮點，不僅是在工作層面向代表報告工作，同時也是在制度層面向人民報告堅持和完善人民代表大會制度的情況。正如報告中總結的那樣，過去的五年是社會主義民主法制建設邁出重要步伐的五年，是人民代表大會制度建設取得重大進展的五年，是人大工作不斷開創新局面的五年。

在充分肯定五年來工作成績的同時，代表們就全國人大要切實加大對全口徑預算決算審查、盡快收回稅收立法授權、進一步加強對地方人大代表聯絡機構的指導等問題提出意見和建議，并相信，在黨中央的正確領導下，新一屆全國人大常委會一定能夠不負重托、不辱使命，以更加進取的精神、更加務實的作風、更加專業的水準，推動人大工作不斷邁上新臺階，為堅持和完善人民代表大會制度、全面建成小康社會作出更大貢獻。

3月10日上午，最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明向大會作工作報告。王勝俊介紹, 五年來，最高人民法院受理案件50773件，審結49863件，分別比前五年上升174%和191%，審限內結案率82.4%。報告分別從依法懲治刑事犯罪、妥善審理經濟領域各類案件、依法保障人民群眾合法權益、深化司法改革、大力加強隊伍建設、重視基層建設等共六個方面，“濃縮”過去五年主要工作。坦言法院工作在五個方面存在問題和困難。報告還對2013年工作作出安排。

曹建明的報告，從保障經濟持續健康發展、維護人民群眾合法權益、維護社會和諧穩定、促進反腐倡廉建設、維護社會公平正義、保障檢察權依法正確行使、提高檢察隊伍整體素質能力等七個方面回顧最高檢的五年工作。曹建明說，過去五年,檢察機關共立案偵查各類職務犯罪案件165787件218639人,其中縣處級以上國家工作人員13173人(含廳局級950人、省部級以上30人)。曹建明指出了檢察工作中存在的4個突出問題，表態“我們將認真研究，在今后工作中切實加以解決。”

審議中代表們認為，今年的“兩高”報告文風簡樸，內容平實，突出了法院、檢察院工作特點，回應了人民群眾對司法關注的四大焦點問題：反腐倡廉、保障人權、“干凈司法”、護佑

民生，充分體現了黨中央和全國人大對司法工作的新精神、新要求。過去五年，法檢兩院忠實履行憲法和法律賦予的職責，切實維護司法公正和權威，維護社會公平和正義，做了大量卓有成效的工作，體現了為民、公正、創新的鮮明特點，為經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻，有力地保障了人民群眾的合法權益，有力地促進了社會和諧穩定。

（三）關于國務院機構改革和職能轉變方案

在第三次全體會議上，國務委員兼國務院秘書長馬凱受國務院委托，向大會作關于國務院機構改革和職能轉變方案的說明。馬凱說，黨的十一屆三中全會以來，國務院機構經過六輪改革，形成了基本適應社會主義市場經濟體制的組織架構和職能體系。同時，現行行政體制仍存在許多不適應新形勢新任務要求的地方，國務院部門在職能定位、機構設置、職責分工、運行機制等方面還存在不少問題。這些問題，需要通過深化體制改革、完善制度機制特別是職能轉變加以解決。

馬凱指出，這次改革，要以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快國務院機構職能轉變，重在向市場、社會放權，減少對微觀事務的干預，同時改善和加強宏觀管理，嚴格事后監管。這項任務更加艱巨、更為復雜。

國務院機構改革的具體內容是：實行鐵路政企分開，完善綜合交通運輸體系，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司；組建國家衛生和計劃生育委員會，提高出生人口素質和人民健康水平；組建國家食品藥品監督管理總局，提高食品藥品安全質量水平；組建國家新聞出版廣電總局，促進新聞出版廣播影視業繁榮發展；重新組建國家海洋局，推進海上統一執法；重新組建國家能源局，完善能源監督管理體制。這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。

國務院機構職能轉變包括六個方面的措施：一是充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用；二是更好發揮社會力量在管理社會事務中的作用；三是充分發揮中央和地方兩個積極性；四是優化職能配置；五是改善和加強宏觀管理；六是加強制度建設和依法行政。

代表們在審議中一致認為，改革方案適時適度，科學合理。從“職能轉變”到機構整合設計，再到簡政放權的“五個減少”，都傳遞出一個鮮明的信號，那就是政府將以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快職能和角色轉變。代表們建議，行政體制改革事關改革發展穩定大局，目標和路線圖都已清晰，要盡快出臺細則、精心組織實施，讓改革早日顯示效果，“讓權力在陽光下運行”。

（四）關于選舉、決定任命新一屆國家機構領導人和組成人員

選舉和決定任命新一屆國家機構領導人和組成人員，是本次大會的重要任務，也是關系全局的一件大事。受中共中央委托，中共中央政治局常委劉云山就中共中央向十二屆全國人大一次會議主席團推薦的新一屆國家機構組成人員人選名單作了說明。

代表們對新一屆國家機構領導人和組成人員人選進行了充分的醞釀。根據憲法、組織法和大會通過的選舉辦法，代表們以對國家、對人民高度負責的精神，通過無記名投票的方式，選舉習近平為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席，選舉張德江為第十二屆全國人民代表大會常務委員會委員長，選舉李源潮為中華人民共和國副主席；選舉產生了第十二屆全國人民代表大會常務委員會副委員長和秘書長。通過差額選舉的方式選舉產生了161名全國人大常委會委員。根據習近平主席的提名，大會決定李克強為國務院總理，決定了中華人民共和國中央軍事委員會副主席和委員。根據李克強總理的提名，大會決定了國務院副總理、國務委員和國務院其他組成人員。大會選舉產生了最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長；決定了全國人大各專門委員會的組成人員。

在3月17日上午舉行的閉幕會上，國家主席習近平發表了重要講話。習近平主席說，我將忠實履行憲法賦予的職責，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，夙夜在公，為民服務，為國盡

力，自覺接受人民監督，決不辜負各位代表和全國各族人民的信任和重托。實現全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福，既深深體現了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈奮斗追求進步的光榮傳統。實現中國夢必須走中國道路。這就是中國特色社會主義道路。全國各族人民一定要增強對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅定不移沿著正確的中國道路奮勇前進。實現中國夢必須弘揚中國精神。這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創新為核心的時代精神。這種精神是凝心聚力的興國之魂、強國之魄。全國各族人民一定要弘揚偉大的民族精神和時代精神，不斷增強團結一心的精神紐帶、自強不息的精神動力，永遠朝氣蓬勃邁向未來。實現中國夢必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團結的力量。中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰勝的磅礴力量。中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。實現偉大目標需要堅忍不拔的努力。全國各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士要更加緊密地團結在中共中央周圍，全面貫徹落實中共十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，始終埋頭苦干、銳意進取，不斷奪取全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化新的更大的勝利，不斷為人類作出新的更大的貢獻！

全國人大常委會委員長張德江主持閉幕會并作了重要講話。張德江委員長說，十二屆全國人大及其常委會要全面貫徹落實黨的十八大精神和總書記一系列重要講話精神，堅定道路自信、理論自信、制度自信，在以往各屆人大工作的基礎上，積極進取，扎實工作，加強社會主義民主法制建設，堅持依法治國，維護法律權威，把人民代表大會制度堅持好、完善好、發展好，努力開創人大工作新局面。我們要不斷完善中國特色社會主義法律體系，為全面建成小康社會、深化改革開放提供更有力的法制保障。我們要健全權力運行制約和監督體系，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。我們要支持和保障代表依法執行代表職務，充分發揮人大代表參與管理國家事務的作用。我們要著力加強自身建設，不斷提高依法履職能力。大會閉幕后，李克強總理在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答了記者提問。

第四篇：2017年全國“兩會”精神傳達提綱

2017年全國“兩會”精神傳達提綱

全國政協十二屆委員會第五次會議和全國人大十二屆五次會議分別于2017年3月3日和3月5日在北京開幕。

一、會議概況

全國政協十二屆委員會第五次會議分為三個階段：第一階段主要是聽取和審議全國政協常委會工作報告和提案工作情況的報告;第二階段主要是列席十二屆全國人大第五次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告，討論民法總則草案;第三階段主要是審議通過了政協十二屆全國委員會第五次會議政治決議、政協十二屆全國委員會第五次會議關于常務委員會工作報告的決議、政協十二屆全國委員會提案委員會關于政協十二屆五次會議提案審查情況的報告、人事事項。

本次會議應出席委員2205人，實到2134人。

十二屆全國人大第五次會議分為四個階段：第一階段主要是聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告，審查和批準國務院關于2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準2017年國民經濟和社會發展計劃，審查和批準國務院關于2016年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告，批準2017年中央預算;第二階段主要是聽取和審議全國人大常委會委員長張德江關于全國人民代表大會常務委員會工作的報告、最高人民法院院長周強關于最高人民法院工作的報告、最高人民檢察院檢察長曹建明關于最高人民檢察院工作的報告，審議全國人大常委會關于提請審議《中華人民共和國民法總則（草案）》的議案等；第三階段主要是審議通過大會的各項決議草案；第四階段主要是通過了中華人民共和國民法總則等。

本次會議應出席代表2924人，實到2862人。

二、會議主要精神

會議精神集中體現在《2017年國務院政府工作報告》、《政協全國委員會常務委員會工作報告》等會議文件中。(一)《2017年國務院政府工作報告》的主要精神

2017年3月5日上午9時，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，聽取和審議了國務院總理李克強關于政府工作的報告，報告全文1.86萬字，主要包括2016年工作回顧、2017年工作總體部署和2017年重點工作任務三部分。

●2016年工作回顧

報告指出，過去一年，困難比預料的多，結果比預想的好。面對世界經濟和貿易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、地區和全球性挑戰突發多發的外部環境，面對國內結構性問題突出、風險隱患顯現、經濟下行壓力加大的多重困難，面對改革進入攻堅期、利益關系深刻調整、影響社會穩定因素增多的復雜局面，全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央領導下，迎難而上，砥礪前行，全年經濟社會發展主要目標任務圓滿完成。推動全面建成小康社會取得新的重要進展，全面深化改革邁出重大步伐，全面依法治國深入實施，全面從嚴治黨縱深推進，推動了經濟社會持續健康發展，“十三五”實現了良好開局。

——經濟運行緩中趨穩、穩中向好。國內生產總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。居民消費價格上漲2%。工業企業利潤由上年下降2.3%轉為增長8.5%，單位國內生產總值能耗下降5%，經濟發展的質量和效益明顯提高。

——就業增長超出預期。全年城鎮新增就業1314萬人。高校畢業生就業創業人數再創新高。年末城鎮登記失業率4.02%，為多年來最低。13億多人口的發展中大國，就業比較充分，十分不易。

——改革開放深入推進。重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，供給側結構性改革初見成效。對外開放推出新舉措，“一帶一路”建設進展快速，一批重大工程和國際產能合作項目落地。

——經濟結構加快調整。消費在經濟增長中發揮主要拉動作用。服務業增加值占國內生產總值比重上升到51.6%。高技術產業、裝備制造業較快增長。農業穩中調優，糧食再獲豐收。

——發展新動能不斷增強。創新驅動發展戰略深入實施。科技領域取得一批國際領先的重大成果。新興產業蓬勃興起，傳統產業加快轉型升級。大眾創業、萬眾創新廣泛開展，全年新登記企業增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增4.5萬戶。新動能正在撐起發展新天地。

——基礎設施支撐能力持續提升。高速鐵路投產里程超過1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農村公路29萬公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建設加快。新開工重大水利工程21項。新增第四代移動通信用戶3.4億、光纜線路550多萬公里。

——人民生活繼續改善。全國居民人均可支配收入實際增長6.3%。農村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬。棚戶區住房改造600多萬套，農村危房改造380多萬戶。國內旅游快速增長，出境旅游超過1.2億人次，城鄉居民生活水平有新的提高。

報告還指出了我國經濟社會發展中存在的困難和問題，主要是：經濟增長內生動力不足。環境污染形勢依然嚴峻。住房、教育、醫療、養老、食品藥品安全、收入分配等方面人民群眾滿意度有待提高。煤礦、建筑、交通等領域安全問題不可輕視。政府工作存在許多不足需要抓改落實。●2017年工作總體部署

報告提出了2017年經濟社會發展的總體要求、主要預期目標以及要把握的原則和政策取向。總的來說是堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內；進出口回穩向好，國際收支基本平衡；居民收入和經濟增長基本同步；單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續下降。

報告提出,實現今年經濟社會發展的目標任務，要把握好以下五點：一是貫徹穩中求進工作總基調，保持戰略定力。●2017年重點工作任務

報告提出,做好今年政府工作要著重抓好以下幾個方面工作：

（一）用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。即扎實有效去產能、因城施策去庫存、積極穩妥去杠桿，多措并舉降成本，精準加力補短板。

（二）深化重要領域和關鍵環節改革。要全面深化各領域改革。持續推進政府職能轉變。繼續推進財稅體制改革。抓好金融體制改革。加快推進國企國資改革。更好激發非公有制經濟活力。加強產權保護制度建設。大力推進社會體制改革。深化生態文明體制改革。

（三）進一步釋放國內需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區域城鄉發展相協調，增強內需對經濟增長的持久拉動作用。促進消費穩定增長。積極擴大有效投資。優化區域發展格局。扎實推進新型城鎮化。

（四）以創新引領實體經濟轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力。提升科技創新能力。加快培育壯大新興產業。大力改造提升傳統產業。持續推進大眾創業、萬眾創新。全面提升質量水平。

（五）促進農業穩定發展和農民持續增收。深入推進農業供給側結構性改革，完善強農惠農政策，拓展農民就業增收渠道，保障國家糧食安全，推動農業現代化與新型城鎮化互促共進，加快培育農業農村發展新動能。推進農業結構調整。加強現代農業建設。深化農村改革。加強農村公共設施建設。

（六）積極主動擴大對外開放。進一步完善對外開放戰略布局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。扎實推進“一帶一路”建設。促進外貿繼續回穩向好。大力優化外商投資環境。推進國際貿易和投資自由化便利化。

（七）加大生態環境保護治理力度。加快改善生態環境特別是空氣質量。堅決打好藍天保衛戰。強化水、土壤污染防治。推進生態保護和建設。

（八）推進以保障和改善民生為重點的社會建設。在當前國內外形勢嚴峻復雜的情況下，更要優先保障和改善民生，該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生的底線要堅決兜牢。大力促進就業創業。辦好公平優質教育。推進健康中國建設。織密扎牢民生保障網。發展文化事業和文化產業。推動社會治理創新。抓好安全生產。

（九）全面加強政府自身建設。要堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，加快轉變政府職能、提高行政效能，更好為人民服務。堅持依法全面履職。始終保持廉潔本色。勤勉盡責干事創業。

(二)《政協全國委員會常務委員會工作報告》的主要精神 2017年3月3日，全國政協十二屆五次會議在北京人民大會堂開幕。全國政協主席俞正聲代表政協十二屆全國委員會常務委員會向大會報告工作，報告包括2016年工作回顧、2017年工作總體部署和2017年重點工作任務三部分。●2016年工作回顧

報告從七個方面回顧了過去一年的主要工作。一是貫徹落實新發展理念，緊扣供給側結構性改革調研議政開展了一系列的調研活動。二是大力弘揚中國精神，推動社會主義文化繁榮發展，支持政協委員中的文藝工作者創作推出一批有內涵、有品質、有情懷的精品力作。三是堅持履職為民，致力民生改善和社會建設，圍繞醫療、教育、就業、環保等問題開展工作。四是貫徹黨的民族政策和宗教政策，圍繞促進民族團結、宗教和睦積極建言獻策。五是廣泛開展聯誼交流，加強同港澳臺僑同胞大團結大聯合，舉辦紀念孫中山先生誕辰150周年大會。六是發揮政協優勢，深化對外友好交往。推進公共外交，就臺灣、涉藏、涉疆等問題闡明我國政策主張，維護國家核心利益。七是加強自身建設，努力提高政協工作水平。積極為民主黨派和無黨派人士在政協履職創造條件，與各民主黨派中央、全國工商聯聯合調研16次。落實委員履職工作規則，組織5200余人參加培訓學習。支持中央巡視組的巡視，依章程對嚴重違紀的10人撤銷全國政協委員資格。

報告實事求是指出了當前政協工作中存在的主要問題，主要是：有些調研議政活動深度不夠、實效不強，民主監督工作需要進一步規范，聯系和服務委員的辦法還不夠多，履職能力建設需要進一步加強，一些制度規定的落實還不到位。關于今年工作的總體安排，俞正聲指出，要全面貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，組織參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士，圍繞團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把圍繞“十三五”規劃實施建言獻策作為工作主線，著力做好思想引導、匯聚力量、議政建言、服務大局的各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接中國共產黨十九大勝利召開。

一是進一步打牢團結奮斗的共同思想政治基礎。組織政協委員深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，學習貫徹中共十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加自覺地堅持中國共產黨的領導，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，更加堅定地貫徹落實中共中央重大決策部署。加強政治引領，團結引導廣大政協委員和各族各界人士，切實把思想和行動統一到大會精神上來，把智慧和力量凝聚到大會確定的目標和任務上來。二是要緊緊圍繞促進經濟平穩健康發展協商議政。召開“深化供給側結構性改革，促進經濟平穩健康發展”專題議政性常委會議和“構建‘親’、‘清’新型政商關系，促進民營經濟健康發展”專題協商會，就振興實體經濟實現轉型升級、推進農業供給側結構性改革、完善房地產調控機制、加強電子商務監管、改革科技評價體系、糧食流通問題等調查研究、建言獻策。圍繞營改增執行情況、長城保護等開展監督性調研協商活動。

三是努力為維護社會和諧穩定貢獻力量。協助黨和政府認真做好協調關系、理順情緒、化解矛盾、增進團結的工作。召開“堅定文化自信，講好中國故事”專題協商會，進一步增強中華民族自信心和自豪感，積極建言獻策。圍繞去產能過程中職工就業再就業、辦好學前教育、改進校園餐食管理、營造風清氣正網絡空間、無障礙環境建設、垃圾無害化處理、《水污染防治法》修訂、少數民族戲劇傳承與發展等調研協商。針對宗教界中青年代表人士培養問題進行協商討論，召開少數民族界、宗教界委員社情民意座談會。聚焦社會治理領域突出問題，積極反映社情民意，為黨和政府提供參考。四是深入開展與港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結聯誼。支持特別行政區行政長官和政府依法施政。及時向港澳委員通報國家經濟社會發展情況，組織開展考察調研。圍繞慶祝香港回歸祖國二十周年舉辦有關活動。加強同港澳政團、社團及代表人士聯誼交往，促進內地與港澳各領域交流合作，推進港澳青少年赴內地體驗學習、研修考察，推動愛國愛港、愛國愛澳力量發展壯大。加強與臺灣基層一線和青年一代交往交流，厚植兩岸關系和平發展民意基礎。加強與海外僑胞聯系，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。五是積極開展對外友好交往。繼續開展高層互訪。同各國相關機構、相關國際組織開展多層次、寬領域交流合作。就改進和加強我國衛生援非工作、夯實共建“一帶一路”人文基礎、推進更深層次更高水平雙向開放等提出意見建議。開展公共外交和人文交流，加強政協外宣工作。

六是推進人民政協工作在實踐中深化發展。推進理論創新、實踐創新、制度創新。提高政協機關服務能力和水平，改進提案、大會發言、視察調研、反映社情民意信息、文史資料、學習和新聞宣傳等經常性工作。嚴明紀律，配合做好全國政協換屆工作。從嚴要求政協委員和政協機關中的中共黨員，抓好政協委員和機關干部兩支隊伍建設。

報告最后，俞正聲對如何加強和改進人民政協民主監督工作提出了四點要求：一是要準確把握人民政協民主監督性質定位。人民政協不是國家權力機關，開展監督不是靠強制約束力，而是靠政治影響力。二是要切實突出人民政協民主監督重點。民主監督更側重于決策的貫徹落實情況，更加注重通過調研察看發現問題、圍繞履責不力提出批評、針對存在不足督促改進。三是要有效運用人民政協民主監督方式方法。通過扎實調查研究發現問題，堅持推進委員調研能力建設，切實深入基層、深入實際、深入群眾，善于用實例、數據等作支撐開展調研監督，力求避免沒有調查研究就籠而統之地提出意見，努力做到發言說到點子上、批評點到關鍵處。四是要始終堅持中國共產黨對人民政協民主監督的領導。始終堅持黨對人民政協民主監督的領導，監督要真監督，監督應依章法。要堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”，鼓勵敢講話、講真話，尊重和包容不同意見、逆耳之言和尖銳批評，真正做到既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章。

俞正聲在報告中強調：政協委員政治榮譽高、工作責任重、社會影響大，要帶頭踐行社會主義核心價值觀，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規矩，有服務人民的熱忱，有求真務實的態度，有履職盡責的本領，始終珍愛和維護政協委員良好形象。

他要求大家一定要同心同德、銳意進取，為迎接中共十九大勝利召開，為實現“兩個一百年”宏偉目標、實現中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗。

第五篇：兩會精神傳達提綱

政協委員崔蔚在

學習貫徹“兩會” 會議精神上的講話提綱

同志們：

令人關注的我市十屆人大一次會議和政協十屆一次會議分別于2月27日上午和2月27日在市會展中心召開，在圓滿完成了大會所有議程后，與2月 日勝利閉幕。今年的“兩會”，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，系統總結過去五年工作，全面部署今后的工作任務，選舉和決定任命了新一屆市政府機構領導人員，是一次凝聚人民群眾意愿、體現科學發展共識的大會。我作為新增補的第十屆政協委員，有幸參加了本次會議，這是我個人人生道路上的一次難忘的經歷，這也是蔚利公司的榮耀，正是因為你們的努力和奉獻才把我推上了這個歷史的高峰，在此，我向大家表示致謝，也借此機會和大家共同分享大會的快樂和興奮。

一、大會概況

大會在濱州會展中心召開，可以說是盛況空前，聚集了濱州各行各業的精英，市委市政府的主要領導出席了本次會議，參加會議的領導有鄧向陽書記、張光峰市長、政協主席燕欽國，大會行政主席12人、代表361人列席了會議。會議由執行主席鄧向陽主持。大會高舉以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，為建設生態濱州、魅力濱州、幸福濱州而獻計獻策、加鞭鼓勵。

二、大會精神

（一）鄧向陽講話

鄧向陽書記在講話中指出：這是一次承前啟后、繼往開來的重要會議，也是全是人們政治生活中的一件大事。過去我們搶抓“黃藍”兩區開發建設大歷史機遇，積極應對金融危機沖擊、宏觀環境趨緊、旱澇自然災害等不利因素的嚴峻挑戰，解放思想，創新實干，經濟社會持續保持了平穩健康發展的良好態勢。開好這次大會，對于進一步動員廣大政協委員和社會各界人士，搶抓黃藍“兩區”開發重大機遇，推動科學發展觀、加快追趕超越，順利實現市第八次黨代會提出的奮斗目標和各項工作任務，必須起到積極的推動作用。我們要堅持以科學發展觀為指導，牢牢把握團結和民主兩大主題，希望新一屆市政協全體委員要進一步為“黃藍”兩個區的發展機遇增強責任感、使命感和光榮感，切實擔負起時代賦予的神圣使命，緊緊圍繞市委的決策部署，發揮自身優勢，繼承優良傳統，創新履職，積極作為，努力創造出無愧于時代、無愧于人民的新業績。為實現第八次黨代會確定的各項目標任務、加快全市科學發展、追趕超越作出應有貢獻。我們要高度關注民生，深入掌握人民群眾的所思、所想、所盼，多做聯系人、團結人、爭取人的工作，多做聚人心、暖人心、得人心的工作。

（二）張廣峰市長作政府工作報告

張市長的工作報告，求真務實充滿激情，給人以奮發向上的動力，催人奮進，令人深思，可以說是設想宏偉、目標遠大。張市長在報告中主要講了：（注：對自己有用的就采用，不想用的部分可以刪除）

1、本屆政府自2008年就職以來搶抓“黃藍”兩區建設重大機遇，開拓創新、科學實干，經濟社會呈現出一系列新的積極變化，實現了“十二五”的良好開局。

（1）、綜合實力顯著增強

地區生產總值由2007年的1030..億元增長到1817.6億元，按可比價格計算，增長63%，年均增長13%。地方財政收入由59.37億元，增長到130.76億元，增長120.2%年均增長21.8%。地方財政支出由84.9億元增長到201.2億元，增長136.8%，年均增長24.1%，首次突破200億元大關。金融機構本外幣存款余額由566億元增長到1309.7億元，增長131.4%，年均增長23.3%；貸款余額由564.3億元增長到1256.5億元，增長122.7%，年均增長22.2%。進出口總額由33.6億美元增長到66.9億美元，增長99.3%，年均增長18.8%。固定資產投資由481.8億元增長到1010.7億元，增長109.8%，年均增長20.3%。社會消費品零售總額由246.8億元增長到505.8億元，增長104.9%，年均增長19.5%。連續三年在全省科學發展綜合考核中位列第4名。

（2）、產業結構明顯優化

三產比例由2007年的10.6:5.9:29.5調整為9.8:53.5:36.7。糧食生產實現“九連增”，“三品”認證由156個增長到275個。全面完成節能減排目標任務，海河迎查取得全國“十大”重點流域和海河流域 “雙第一”，順利實現貝殼堤島與濕地國家級自然保護區科學調整。

（3）、城鄉面貌發生巨變

我市順利通過全國雙擁模范城市、國家衛生城市復審，榮獲全國科技進步先進市、中國先進旅游城市、省級文明城市稱號。

（4）、基礎設施更加完善

濱州港上升為區域性重要港口，2個3萬噸級碼頭及附屬工程達到靠泊條件，初步形成了陸海相連的交通運輸系統。

（5）、改革開放扎實推進

行政、人事、財稅等制度建設向深層次推進，市縣政府改革、國有企業改制基本完成，事業單位分類改革加快推進。成功舉辦黃河三角洲高效生態經濟區經貿洽談會、銀企合作促進會等一系列重大節會活動。與60多個國家和地區建立經貿合作關系，實際利用外貿由2.5億美元增長到10.4億美元，增長313%，年均增長42.6%。上市公司由7家增加到14家。黃河三角洲（濱州）國家農業科技園區成功納入國家“一城兩區”發展規劃，鄒平經濟開發區上升為國家及開發區，省級以上開發區成為新的產業和要素聚集區。

（6）、社會事業全面進步

城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長62.3%、75.4%，年均分別增長12.9%、15.1%。市民活動中心、公共衛生中心、健身中心加快建設。素質教育深入推進，高等教育、職業教育邁出新步伐。人口計生工作連續四年獲得省考核一等獎。累計城鎮就業19.7萬人，農村勞動力轉移就業40.6萬人次。開工保障性住房2.3萬套，完成農房建設、危房改造13萬戶。順利完成國家基本藥物制度改革，新農合參合率保持在100%，社會保障體系和城鄉救助制度逐步完善。扎實推進“平安濱州”建設和社會治安綜合治理，重視抓好安全生產，認證做好信訪工作，不斷完善應急管理體系，嚴厲打擊違法犯罪行為，社會保持和諧穩定。

（7）、行政效能持續提升

堅持依法行政，嚴格考核獎懲，強化督導檢查，激發內力、推動發展的體制機制更加完善。

（8）、發展激情空前高漲

連續開展解放思想大討論和優化發展環境活動，全是上下激情滿懷，奮發有為，關于決策，高效工作，取得了令人驚嘆的成績。經過幾年的探索與實踐，深深的體會到：必須解放思想、搶抓機遇，才能不辱使命、不負重托；必須勇于創新、關于突破，才能活力迸發、優勢再造。

2、立足新起點，謀求新發展，實現新跨越。

立足新起點，就是定位“黃藍”兩區，立足環渤海，放眼國內外，找準新坐標，謀劃更科學的思路，制定更高遠的目標，堅持：

——突破北部沿海不動搖 ——搶抓重大項目不動搖 ——產業融合升級不動搖 ——改善民計民生不動搖 ——創新機制體制不動搖 謀求新發展，就是按照市第八次黨代會的部署要求，到2016年，實現地區生產總值、地方財政收入，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、固定資產投資、進出口總額“六個翻番”。重點實施“六項工程”：

“沿海突破”工程、“產業提升”工程、“品牌拓展”工程、“改革驅動”工程、“生態支撐”工程、“民生保障”工程。

實現新跨越，就是堅定不移的走科學發展、內涵發展、可持續發展之路。著力構建“三大板塊”。

——南部跨越（鄒平、博興、高新區）突出“高”和“新” ——中部突圍（濱州、惠民、陽信、濱州經濟開發區）突出“綠”和“特”

——北部崛起（沾化、無棣、北海經濟開發區）突出“大”和“強” 3、2012年是實施“十二五”計劃承上啟下的重要一年，重點工作如下：

（1）、全力推進“兩區”開發建設（2）、全力推進產業轉型升級（3）、全力推進城鎮化進程（4）、全力推進社會事業發展（5）、全力推進政府自身建設 三，和大家分享我在政協會議上的發言

我作為一名企業和民主黨派代表，就自己關心的重點問題向大會提出了自己的建議，談了一些自己的看法和設想，與大家共同探討濱州市科技企業的快速發展之路，主要觀點如下：

近幾年我市科技企業發展環境有了很大的改善，但還是存在不足，主要是：政策環境不平等，融資渠道不暢通，市場秩序不規范，配套服務體系不健全。另外，一是經濟發展水平相對落后；二是人才洼地效應沒有顯現，企業經理人才嚴重不足，專業管理人才缺乏，特別是我市相關高技術人才流失嚴重；三是政府服務水平還有待于提高，辦事效率不高，科技方面投入過少，有些政府工作人員在為企業服務的過程中存在著一些人為的障礙。

從目前我市的實際情況看，科技企業發展，有兩條路徑可以選擇：一是粗放型經濟走向效益型經濟，是實現可持續發展的一個關鍵所在；二是積極推進培育電子信息、軟件等新興產業，加快產業化升級步伐，形成高新技術產業結構從粗放型向效益型和集約型發展格局。

我認為推進我市經濟的發展要僅僅圍繞以下幾個方面進行引導和鼓勵：一是圍繞全市經濟的大發展，帶動中小科技企業進行互補性的技術創新項目開發。二是確立中小科技企業經濟在全市經濟中的主體地位。三是引導科技企業通過競標去的基礎設施和市政公用事業經營權。四是積極引導中小型科技企業依法誠信經營和尊重中小科技企業家的政治地位，鼓勵吸納下崗失業人員就業等方面的稅收優惠。建議完善對中小型科技企業建立扶持體系，對中小科技企業給予一系列優惠政策。建議在金融服務、項目招標、稅金征收、土地使用、財政補貼、技術扶持等方面制定不分規模的政府服務標準，試行技術退稅優惠政策，在信貸、稅收方面給予優先支持減免。建議投訴中心，切實保護中小科技企業合法權益，協調有關部門減少審批事項和審批環節，降低“門檻”，多鋪“紅地毯”，助推中小型科技企業更快的成長壯大。建議政府應積極調整信貸結構，加大信貸扶持力度，支持開發適應中小科技型企業特點和科研發展的項目，在受理、審批等環節上給予更大的支持，并優先支持科技型、外向型、吸納下崗失業人員就業。建議進一步推動我市的市場信息網絡建設，狠抓政府政務的信息公開，盡可能多的披露市場各方面信息，并與國內各大信息網絡實現對接和互聯互通，為中小科技企業產品的信息咨詢搭建平臺。

二零一二年三月七日