第一篇：3全省兩會精神傳達提綱

全省“兩會”精神傳達提綱

（2011年4月1日）

各位常委、同志們：

下面，簡要傳達十一屆省人大四次會議和省政協(xié)十屆四次會議精神。

一、十一屆省人大四次會議精神

（一）會議基本情況

山東省第十一屆人民代表大會第四次會議于2011年2月12日至17日在濟南山東會堂召開。大會共九項議程，分三個階段進行：

第一階段是聽取和審議省政府工作報告，審查“十二五”規(guī)劃綱要、計劃報告和預算報告；第二階段是聽取和審議省人大常委會、省高級人民法院和省人民檢察院工作報告；第三階段是選舉省人大常委會副主任、委員，會議選舉連承敏、尹慧敏為省人大常委會副主任，表決通過省十一屆人大有關(guān)專門委員會補充人選名單，表決各項決議草案。

東營代表團26名代表出席會議，代表們嚴格遵守大會紀律，積極參加各項活動，以高度負責的精神，認真履行職責，集中審議了大會的各項議題，提出議案1件，建議15件。

（二）會議主要精神

會議主要精神體現(xiàn)在省政府工作報告、“十二五”規(guī)劃綱要和

1其他報告中。

1、關(guān)于政府工作報告。姜大明省長所作的政府工作報告共分三大部分：第一部分是“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧，第二部分是“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求，第三部分是2011年的主要工作。

一是“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧。報告指出，“十一五”時期,山東的發(fā)展進程極不平凡。這是經(jīng)濟綜合實力顯著增強、人民生活水平較快提高、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的五年。五年間,全省生產(chǎn)總值接連突破2萬億和3萬億,去年達到39416.2億元,年均增長13.1%,人均生產(chǎn)總值由“十五”末的2400美元提高到6000美元,地方財政收入年均增長20.7%,財政對民生投入累計達到7004.5億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長13.2%、12.2%。

二是“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞科學發(fā)展主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅定不移地以富民強省為目標，深化改革開放，保障和改善民生，努力建設(shè)經(jīng)濟文化強省，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為率先全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。今后五年，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值年均增長9%左右，地方財政收入年均增長14%左右，價格總水平保持基本穩(wěn)定。經(jīng)過五年不懈奮斗,“十二五”末,全省生產(chǎn)總值將突破6萬億元,地方財政收入突破5000億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3萬元,農(nóng)民人均純收入達到1萬元以上。

三是2011年的主要工作。今年要把工作著力點放到推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力、強化節(jié)能減排和環(huán)境保護、深化改革開放、保障和改善民生上，全力抓好抗旱保豐收和保持物價總水平基本穩(wěn)定這兩項關(guān)系全局的緊迫任務(wù)，確保“十二五”開好局、起好步。主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10%左右，地方財政收入增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長17%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%左右，居民消費價格漲幅控制在4%左右，全面完成國家下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。重點做好八個方面的工作：一是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；三是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五是強化科技人才支撐；六是深入推進改革擴大開放；七是辦好民生實事,加強社會建設(shè)；八是加強政府自身建設(shè)。

2、關(guān)于黃河三角洲開發(fā)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。這次會議對黃河三角洲開發(fā)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作尤為重視，省政府工作報告在多個部分、用大量篇幅進行了闡述。報告指出，“十二五”時期“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全面提升，我省發(fā)展空間更為廣闊”、兩區(qū)“成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，海洋經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達到23%”。關(guān)于落實《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，報告指出：“加快開展海洋經(jīng)濟發(fā)展試點

工作，抓緊出臺貫徹《規(guī)劃》的實施意見。重點圍繞培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，篩選啟動一批項目，打造海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、現(xiàn)代海洋制造業(yè)和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)4個基地。落實好省市兩級藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展專項資金，爭取國家核準設(shè)立藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動社會資金積極參與藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)?！标P(guān)于扎實推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，報告指出“緊緊圍繞高效利用資源、改善生態(tài)環(huán)境這條主線，突出港口和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)集群，打造若干環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)。盡快完成黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金募集工作?！?/p>

省委副書記、省長姜大明在參加東營代表團審議時對東營近年來經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績給予了充分肯定，并對黃河三角洲開發(fā)建設(shè)提出了要求。他指出，東營處于山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)全面交匯區(qū)，面臨“黃藍”全面融合的重大機遇。要搞好“黃藍”融合，實現(xiàn)率先發(fā)展。他希望東營在落實兩大國家戰(zhàn)略、推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，抓住用好機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，調(diào)動“油地軍校”方方面面的積極性，打出發(fā)展氣勢，形成發(fā)展熱潮，確保實現(xiàn)“黃藍”融合，實現(xiàn)率先發(fā)展，努力為全省“十二五”發(fā)展和造福東營人民作出新的更大貢獻。

二、省政協(xié)十屆四次會議精神

（一）會議基本情況

省政協(xié)十屆四次會議于2011年2月11日至16日在濟南舉行，

第二篇：兩會精神傳達提綱

政協(xié)委員崔蔚在

學習貫徹“兩會” 會議精神上的講話提綱

同志們：

令人關(guān)注的我市十屆人大一次會議和政協(xié)十屆一次會議分別于2月27日上午和2月27日在市會展中心召開，在圓滿完成了大會所有議程后，與2月 日勝利閉幕。今年的“兩會”，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，系統(tǒng)總結(jié)過去五年工作，全面部署今后的工作任務(wù)，選舉和決定任命了新一屆市政府機構(gòu)領(lǐng)導人員，是一次凝聚人民群眾意愿、體現(xiàn)科學發(fā)展共識的大會。我作為新增補的第十屆政協(xié)委員，有幸參加了本次會議，這是我個人人生道路上的一次難忘的經(jīng)歷，這也是蔚利公司的榮耀，正是因為你們的努力和奉獻才把我推上了這個歷史的高峰，在此，我向大家表示致謝，也借此機會和大家共同分享大會的快樂和興奮。

一、大會概況

大會在濱州會展中心召開，可以說是盛況空前，聚集了濱州各行各業(yè)的精英，市委市政府的主要領(lǐng)導出席了本次會議，參加會議的領(lǐng)導有鄧向陽書記、張光峰市長、政協(xié)主席燕欽國，大會行政主席12人、代表361人列席了會議。會議由執(zhí)行主席鄧向陽主持。大會高舉以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為建設(shè)生態(tài)濱州、魅力濱州、幸福濱州而獻計獻策、加鞭鼓勵。

二、大會精神

（一）鄧向陽講話

鄧向陽書記在講話中指出：這是一次承前啟后、繼往開來的重要會議，也是全是人們政治生活中的一件大事。過去我們搶抓“黃藍”兩區(qū)開發(fā)建設(shè)大歷史機遇，積極應(yīng)對金融危機沖擊、宏觀環(huán)境趨緊、旱澇自然災害等不利因素的嚴峻挑戰(zhàn)，解放思想，創(chuàng)新實干，經(jīng)濟社會持續(xù)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。開好這次大會，對于進一步動員廣大政協(xié)委員和社會各界人士，搶抓黃藍“兩區(qū)”開發(fā)重大機遇，推動科學發(fā)展觀、加快追趕超越，順利實現(xiàn)市第八次黨代會提出的奮斗目標和各項工作任務(wù)，必須起到積極的推動作用。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，希望新一屆市政協(xié)全體委員要進一步為“黃藍”兩個區(qū)的發(fā)展機遇增強責任感、使命感和光榮感，切實擔負起時代賦予的神圣使命，緊緊圍繞市委的決策部署，發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新履職，積極作為，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。為實現(xiàn)第八次黨代會確定的各項目標任務(wù)、加快全市科學發(fā)展、追趕超越作出應(yīng)有貢獻。我們要高度關(guān)注民生，深入掌握人民群眾的所思、所想、所盼，多做聯(lián)系人、團結(jié)人、爭取人的工作，多做聚人心、暖人心、得人心的工作。

（二）張廣峰市長作政府工作報告

張市長的工作報告，求真務(wù)實充滿激情，給人以奮發(fā)向上的動力，催人奮進，令人深思，可以說是設(shè)想宏偉、目標遠大。張市長在報告中主要講了：（注：對自己有用的就采用，不想用的部分可以刪除）

1、本屆政府自2008年就職以來搶抓“黃藍”兩區(qū)建設(shè)重大機遇，開拓創(chuàng)新、科學實干，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出一系列新的積極變化，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

（1）、綜合實力顯著增強

地區(qū)生產(chǎn)總值由2007年的1030..億元增長到1817.6億元，按可比價格計算，增長63%，年均增長13%。地方財政收入由59.37億元，增長到130.76億元，增長120.2%年均增長21.8%。地方財政支出由84.9億元增長到201.2億元，增長136.8%，年均增長24.1%，首次突破200億元大關(guān)。金融機構(gòu)本外幣存款余額由566億元增長到1309.7億元，增長131.4%，年均增長23.3%；貸款余額由564.3億元增長到1256.5億元，增長122.7%，年均增長22.2%。進出口總額由33.6億美元增長到66.9億美元，增長99.3%，年均增長18.8%。固定資產(chǎn)投資由481.8億元增長到1010.7億元，增長109.8%，年均增長20.3%。社會消費品零售總額由246.8億元增長到505.8億元，增長104.9%，年均增長19.5%。連續(xù)三年在全省科學發(fā)展綜合考核中位列第4名。

（2）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

三產(chǎn)比例由2007年的10.6:5.9:29.5調(diào)整為9.8:53.5:36.7。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，“三品”認證由156個增長到275個。全面完成節(jié)能減排目標任務(wù)，海河迎查取得全國“十大”重點流域和海河流域 “雙第一”，順利實現(xiàn)貝殼堤島與濕地國家級自然保護區(qū)科學調(diào)整。

（3）、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變

我市順利通過全國雙擁模范城市、國家衛(wèi)生城市復審，榮獲全國科技進步先進市、中國先進旅游城市、省級文明城市稱號。

（4）、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

濱州港上升為區(qū)域性重要港口，2個3萬噸級碼頭及附屬工程達到靠泊條件，初步形成了陸海相連的交通運輸系統(tǒng)。

（5）、改革開放扎實推進

行政、人事、財稅等制度建設(shè)向深層次推進，市縣政府改革、國有企業(yè)改制基本完成，事業(yè)單位分類改革加快推進。成功舉辦黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會、銀企合作促進會等一系列重大節(jié)會活動。與60多個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，實際利用外貿(mào)由2.5億美元增長到10.4億美元，增長313%，年均增長42.6%。上市公司由7家增加到14家。黃河三角洲（濱州）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功納入國家“一城兩區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，鄒平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上升為國家及開發(fā)區(qū)，省級以上開發(fā)區(qū)成為新的產(chǎn)業(yè)和要素聚集區(qū)。

（6）、社會事業(yè)全面進步

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長62.3%、75.4%，年均分別增長12.9%、15.1%。市民活動中心、公共衛(wèi)生中心、健身中心加快建設(shè)。素質(zhì)教育深入推進，高等教育、職業(yè)教育邁出新步伐。人口計生工作連續(xù)四年獲得省考核一等獎。累計城鎮(zhèn)就業(yè)19.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40.6萬人次。開工保障性住房2.3萬套，完成農(nóng)房建設(shè)、危房改造13萬戶。順利完成國家基本藥物制度改革，新農(nóng)合參合率保持在100%，社會保障體系和城鄉(xiāng)救助制度逐步完善。扎實推進“平安濱州”建設(shè)和社會治安綜合治理，重視抓好安全生產(chǎn)，認證做好信訪工作，不斷完善應(yīng)急管理體系，嚴厲打擊違法犯罪行為，社會保持和諧穩(wěn)定。

（7）、行政效能持續(xù)提升

堅持依法行政，嚴格考核獎懲，強化督導檢查，激發(fā)內(nèi)力、推動發(fā)展的體制機制更加完善。

（8）、發(fā)展激情空前高漲

連續(xù)開展解放思想大討論和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動，全是上下激情滿懷，奮發(fā)有為，關(guān)于決策，高效工作，取得了令人驚嘆的成績。經(jīng)過幾年的探索與實踐，深深的體會到：必須解放思想、搶抓機遇，才能不辱使命、不負重托；必須勇于創(chuàng)新、關(guān)于突破，才能活力迸發(fā)、優(yōu)勢再造。

2、立足新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越。

立足新起點，就是定位“黃藍”兩區(qū)，立足環(huán)渤海，放眼國內(nèi)外，找準新坐標，謀劃更科學的思路，制定更高遠的目標，堅持：

——突破北部沿海不動搖 ——搶抓重大項目不動搖 ——產(chǎn)業(yè)融合升級不動搖 ——改善民計民生不動搖 ——創(chuàng)新機制體制不動搖 謀求新發(fā)展，就是按照市第八次黨代會的部署要求，到2016年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、固定資產(chǎn)投資、進出口總額“六個翻番”。重點實施“六項工程”：

“沿海突破”工程、“產(chǎn)業(yè)提升”工程、“品牌拓展”工程、“改革驅(qū)動”工程、“生態(tài)支撐”工程、“民生保障”工程。

實現(xiàn)新跨越，就是堅定不移的走科學發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。著力構(gòu)建“三大板塊”。

——南部跨越（鄒平、博興、高新區(qū)）突出“高”和“新” ——中部突圍（濱州、惠民、陽信、濱州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）突出“綠”和“特”

——北部崛起（沾化、無棣、北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）突出“大”和“強” 3、2012年是實施“十二五”計劃承上啟下的重要一年，重點工作如下：

（1）、全力推進“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)（2）、全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（3）、全力推進城鎮(zhèn)化進程（4）、全力推進社會事業(yè)發(fā)展（5）、全力推進政府自身建設(shè) 三，和大家分享我在政協(xié)會議上的發(fā)言

我作為一名企業(yè)和民主黨派代表，就自己關(guān)心的重點問題向大會提出了自己的建議，談了一些自己的看法和設(shè)想，與大家共同探討濱州市科技企業(yè)的快速發(fā)展之路，主要觀點如下：

近幾年我市科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境有了很大的改善，但還是存在不足，主要是：政策環(huán)境不平等，融資渠道不暢通，市場秩序不規(guī)范，配套服務(wù)體系不健全。另外，一是經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后；二是人才洼地效應(yīng)沒有顯現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)理人才嚴重不足，專業(yè)管理人才缺乏，特別是我市相關(guān)高技術(shù)人才流失嚴重；三是政府服務(wù)水平還有待于提高，辦事效率不高，科技方面投入過少，有些政府工作人員在為企業(yè)服務(wù)的過程中存在著一些人為的障礙。

從目前我市的實際情況看，科技企業(yè)發(fā)展，有兩條路徑可以選擇：一是粗放型經(jīng)濟走向效益型經(jīng)濟，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個關(guān)鍵所在；二是積極推進培育電子信息、軟件等新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化升級步伐，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從粗放型向效益型和集約型發(fā)展格局。

我認為推進我市經(jīng)濟的發(fā)展要僅僅圍繞以下幾個方面進行引導和鼓勵：一是圍繞全市經(jīng)濟的大發(fā)展，帶動中小科技企業(yè)進行互補性的技術(shù)創(chuàng)新項目開發(fā)。二是確立中小科技企業(yè)經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的主體地位。三是引導科技企業(yè)通過競標去的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)經(jīng)營權(quán)。四是積極引導中小型科技企業(yè)依法誠信經(jīng)營和尊重中小科技企業(yè)家的政治地位，鼓勵吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠。建議完善對中小型科技企業(yè)建立扶持體系，對中小科技企業(yè)給予一系列優(yōu)惠政策。建議在金融服務(wù)、項目招標、稅金征收、土地使用、財政補貼、技術(shù)扶持等方面制定不分規(guī)模的政府服務(wù)標準，試行技術(shù)退稅優(yōu)惠政策，在信貸、稅收方面給予優(yōu)先支持減免。建議投訴中心，切實保護中小科技企業(yè)合法權(quán)益，協(xié)調(diào)有關(guān)部門減少審批事項和審批環(huán)節(jié)，降低“門檻”，多鋪“紅地毯”，助推中小型科技企業(yè)更快的成長壯大。建議政府應(yīng)積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸扶持力度，支持開發(fā)適應(yīng)中小科技型企業(yè)特點和科研發(fā)展的項目，在受理、審批等環(huán)節(jié)上給予更大的支持，并優(yōu)先支持科技型、外向型、吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。建議進一步推動我市的市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，狠抓政府政務(wù)的信息公開，盡可能多的披露市場各方面信息，并與國內(nèi)各大信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對接和互聯(lián)互通，為中小科技企業(yè)產(chǎn)品的信息咨詢搭建平臺。

二零一二年三月七日

第三篇：兩會傳達提綱

全國“兩會”精神傳達提綱

同志們：

根據(jù)會議安排，下面簡要傳達第十一屆全國人大五次會議和全國政協(xié)十一屆五次會議精神。一、十一屆全國人大五次會議主要精神

（一）大會概況

第十一屆全國人民代表大會第五次會議于3月5日至14日上午在北京隆重舉行。大會的主要議程有10項：聽取和審議政府工作報告；審查和批準2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，批準2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；審查和批準2011年中央和地方預算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預算草案的報告，批準2012年中央預算報告；審議全國人大常委會關(guān)于提請審議刑事訴訟法修正案草案的議案；審議全國人大常委會關(guān)于提請審議十一屆全國人大五次會議關(guān)于十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的議案；審議全國人大常委會關(guān)于提請審議香港特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表的辦法草案的議案；審議全國人大常委會關(guān)于提請審議澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表的辦法草案的議案；聽取和審議全國人大常委會工作報告；聽取和審議最高人民法院工作報告；聽取和審議最高人民檢察院工作報告等。

會議期間，中共中央政治局各位常委分別到各代表團參加審議活動。大會秘書處還分別安排國務(wù)院及其有關(guān)部門負責同志、全國人大常委會組成人員和最高人民法院、最高人民檢察院的負責同志，到各代表團聽取意見，介紹情況，回答詢問。

（二）大會主要精神

1、關(guān)于政府工作報告和計劃、預算報告

3月5日上午，溫家寶總理向大會作政府工作報告,共分三部分：一是2011年工作回顧；二是2012年工作總體部署；三是2012年主要任務(wù)。溫家寶在報告中指出，過去的一年，面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，同心同德，團結(jié)奮進，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元，比上年增長9.2%；公共財政收入10.37萬億元，增長24.8%；糧食產(chǎn)量1.14萬億斤，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實際增長8.4%和11.4%。鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。溫家寶著重從五個方面總結(jié)了2011年的工作：加強和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力；大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；切實保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題；深入推進改革開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。對政府工作存在的缺點和不足，溫家寶坦言:節(jié)能減排、物價調(diào)控目標沒有完成；征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強烈；政府管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)亟需加強。

2012年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在４％左右；進出口總額增長10％左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。溫總理說，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。提出居民消費價格漲幅控制在４％左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。

溫家寶在報告中部署了2012年的“九大任務(wù)”,具體包括：本文由老秘網(wǎng)推薦，一是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是保持物價總水平基本穩(wěn)定。三是促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。四是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。五是深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。六是切實保障和改善民生。七是促進文化大發(fā)展大繁榮。八是深入推進重點領(lǐng)域改革。九是努力提高對外開放的質(zhì)量和水平。

政府工作報告平實、穩(wěn)重，呈現(xiàn)出十大亮點：（1）搞活流通、降低成本。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。認真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。（2）重點區(qū)域監(jiān)測PM2.5。今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。（3）加強對農(nóng)民工人文關(guān)懷。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。（4）花大氣力解決擇校問題。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)和城市薄弱學校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。農(nóng)村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學校，實施好農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。完善國家助學制度，逐步將中等職業(yè)教育免學費政策覆蓋到所有農(nóng)村學生，擴大普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領(lǐng)域。（5）鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓與就業(yè)安置工作。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強職業(yè)培訓和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強對勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動關(guān)系爭議排查，加強勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護勞動者合法權(quán)益。（6）居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。（7）全面推開8類大病保障。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。（8）改革房地產(chǎn)稅收制度。嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸。繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。（9）健全完善新股發(fā)行制度。全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機制。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標準。推進建立存款保險制度。深化政策性金融機構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權(quán)益保護。

（10）制定收入分配改革總體方案。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標準。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。

國家發(fā)展與改革委員會、國家財政部，分別向大會提交了計劃和預算的書面報告。代表們一致表示同意這兩個報告。

2、關(guān)于刑事訴訟法修正案、十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定、香港特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表的辦法和澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表的辦法 刑事訴訟法是規(guī)范刑事訴訟活動的基本法律。刑事訴訟法修改16年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，根據(jù)保護公民合法權(quán)益、依法懲治刑事犯罪的需要，有必要對刑事訴訟法予以修改完善。刑事訴訟法修正案有20個亮點：⑴尊重和保障人權(quán)。⑵補充完善非法證據(jù)排除制度，不強迫任何人證實自己有罪。⑶明確規(guī)定證人強制出庭制度，多項措施加大證人保護力度。⑷保障犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利，偵查階段就可以委托辯護人。⑸充分吸收律師法的相關(guān)規(guī)定，修改完善律師會見閱卷程序。⑹擴大刑訴中法援的適用范圍，進一步保障被告人的辯護權(quán)。⑺適當調(diào)整簡易程序適用范圍，提高訴訟效率實現(xiàn)繁簡分流。⑻刑偵可以采取技術(shù)偵查措施，但應(yīng)當經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)。⑼強化對偵查措施的法律監(jiān)督，進一步保障公民的合法權(quán)益。⑽明確二審應(yīng)開庭審理的范圍，對發(fā)回重審作出限制性規(guī)定。⑾復核死刑案件可訊問被告人，復核結(jié)果應(yīng)通報最高檢察院。⑿進一步細化逮捕的法定條件，檢察院審查時可訊問嫌疑人。⒀單獨規(guī)定監(jiān)視居住適用條件，加強對暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督。⒁審理未成年人案有專門程序，未成年人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應(yīng)當對犯罪記錄予以封存。⒂特定范圍公訴案件可以和解，化解矛盾糾紛維護社會穩(wěn)定。⒃嚴打腐敗犯罪恐怖活動犯罪，通緝一年可以沒收違法所得。⒄對暴力精神病人可強制醫(yī)療，保障公眾安全維護社會和諧。⒅逮捕后除了無法通知的以外，應(yīng)在二十四小時內(nèi)通知家屬。⒆補充完善附帶民事訴訟程序，進一步保障被害人合法權(quán)利。⒇五個方面完善審判監(jiān)督程序，確保案件質(zhì)量維護司法公正。

第四篇：全國“兩會”精神傳達提綱

2019年全國“兩會”精神傳達提綱

今年兩會，是在新中國成立70周年，決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，召開的十分重要的大會。會議承載人民期望，匯聚廣泛共識，傳遞信心力量，發(fā)出了奔跑逐夢的再動員。

中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議(以下簡稱全國政協(xié)十三屆二次會議)于3月3日下午在人民大會堂開幕，3月13日上午閉幕。大會安排3次大會發(fā)言、10次小組討論、1次界別聯(lián)組討論。3場記者會、3場“委員通道”集中采訪活動。

中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議(以下簡稱：十三屆全國人大二次會議)3月5日上午開幕，3月15日上午閉幕。大會共有八項議程，舉行四次全體會議，舉行23場記者會。

一、會議概況

(一)全國政協(xié)十三屆二次會議

中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議3日下午在人民大會堂開幕。會議應(yīng)出席委員2157人，實到2133人。

全國政協(xié)主席汪洋，全國政協(xié)副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍在主席臺前排就座。黨和國家領(lǐng)導人習近平、李克強、栗戰(zhàn)書、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等在主席臺就座。

張慶黎宣布大會開幕。大會首先審議通過了政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議議程。會議主要議程有：聽取和審議政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報告;聽取和審議政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十三屆一次會議以來提案工作情況的報告;列席第十三屆全國人民代表大會第二次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關(guān)報告，討論外商投資法草案;審議通過政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議政治決議;審議通過政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議關(guān)于常務(wù)委員會工作報告的決議;審議通過政協(xié)第十三屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十三屆二次會議提案審查情況的報告。

受政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會委托，蘇輝向大會報告政協(xié)十三屆一次會議以來的提案工作情況。政協(xié)十三屆一次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，圍繞黨和國家中心任務(wù)和人民群眾普遍關(guān)心的民生問題，特別是圍繞貫徹新發(fā)展理念、聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)，提交大會提案5360件，平時提案211件。按照提高提案質(zhì)量和提高提案辦理質(zhì)量要求，共立案4567件，交165家承辦單位辦理;截至2019年2月20日，99.2%已經(jīng)辦復。經(jīng)各方面努力，提案成果得到有效運用，為服務(wù)決策、推動工作發(fā)揮了重要作用。

全國政協(xié)十三屆二次會議13日上午在人民大會堂舉行閉幕會，閉幕會應(yīng)出席委員2157人，實到2123人，符合規(guī)定人數(shù)。習近平等黨和國家領(lǐng)導人出席。閉幕會由中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持。

會議通過了政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議關(guān)于常務(wù)委員會工作報告的決議、政協(xié)第十三屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十三屆二次會議提案審查情況的報告、政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議政治決議。

會議號召，人民政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續(xù)奮斗，切實把中共中央的決策部署和對人民政協(xié)工作的要求落實下去，把海內(nèi)外中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年，為決勝全面建成小康社會，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國作出新的更大貢獻。

(二)十三屆全國人大二次會議

第十三屆全國人民代表大會第二次會議3月5日上午開幕。開幕式應(yīng)出席代表2975人，出席2948人，缺席27人。大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持大會。大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席臺執(zhí)行主席席就座。

習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團成員在主席臺就座。栗戰(zhàn)書主持開幕式，根據(jù)會議議程，李克強代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。大會審查國務(wù)院關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告及2019年計劃草案、2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算草案的報告及2019年全國預算草案。3月15日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議舉行閉幕會。會議應(yīng)出席代表2974人，出席2948人，缺席26人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。習近平等黨和國家領(lǐng)導人出席。閉幕會由中央政治局常委，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書主持。

會議經(jīng)表決，通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于政府工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定國務(wù)院過去一年的工作，同意報告提出的2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求、政策取向、目標任務(wù)和重點工作，決定批準這個報告。會議經(jīng)表決，通過了外商投資法。外商投資法自2020年1月1日起施行。國家主席習近平簽署第26號主席令公布這部法律。

會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議，決定批準關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，批準2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;表決通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算的決議，決定批準關(guān)于2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算草案的報告，批準2019年中央預算。

會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于全國人大常委會工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定全國人大常委會過去一年的工作，同意報告提出的今后一年的主要任務(wù)和工作安排，決定批準這個報告。會議經(jīng)表決，通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于最高人民法院工作報告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準這兩個報告。

會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于確認全國人大常委會接受張榮順辭去十三屆全國人大常委會委員職務(wù)的請求的決定。

二、全國“兩會”精神這次全國“兩會”精神集中體現(xiàn)在《政府工作報告》《全國人大常委會工作報告》《全國政協(xié)常委會工作報告》《最高人民法院工作報告》《最高人民檢察院工作報告》及《中華人民共和國外商投資法(草案)》當中。

(一)《政府工作報告》主要精神

根據(jù)會議議程，李克強代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。報告共分三部分：一、2018年工作回顧;二、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向;三、2019年政府工作任務(wù)。

李克強說，過去一年我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復雜嚴峻形勢，經(jīng)濟出現(xiàn)新的下行壓力。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國各族人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，砥礪奮進，攻堅克難，完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)，決勝全面建成小康社會又取得新的重大進展。

李克強從八個方面對過去一年的工作進行了回顧：創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行;扎實打好三大攻堅戰(zhàn)，重點任務(wù)取得積極進展;深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實體經(jīng)濟活力不斷釋放;深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進一步提升;加大改革開放力度，發(fā)展動力繼續(xù)增強;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，良性互動格局加快形成;堅持在發(fā)展中保障和改善民生，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾;推進法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定。

李克強指出，思危方能居安。在充分肯定成績的同時，要清醒看到我國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。我們一定要直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔當，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負人民期待。

李克強說，2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅3%左右;國際收支基本平衡，進出口穩(wěn)中提質(zhì);宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財政風險有效防控;農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;生態(tài)環(huán)境進一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

李克強在報告中提出，做好2019年政府工作，要注重把握好以下關(guān)系：一要統(tǒng)籌好國內(nèi)與國際的關(guān)系，凝心聚力辦好自己的事;二要平衡好穩(wěn)增長與防風險的關(guān)系，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展;三要處理好政府與市場的關(guān)系，依靠改革開放激發(fā)市場主體活力。

李克強說，2019年要突出重點、把握關(guān)鍵，扎實做好十項工作：一是繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間;二是激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境;三是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能;四是促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力;五是對標全面建成小康社會任務(wù)，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興;六是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量;七是加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展;八是深化重點領(lǐng)域改革，加快完善市場機制;九是推動全方位對外開放，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢;十是加快發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生。李克強還就加強政府自身建設(shè)，民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策作了闡述。

(二)《全國人大常委會工作報告》主要精神受全國人大常委會委托，栗戰(zhàn)書委員長向大會報告全國人大常委會工作。

栗戰(zhàn)書在報告中說，十三屆全國人大及其常委會履職正逢“兩個一百年”歷史交匯期，使命光榮，責任重大。一年來，常委會認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，按照十三屆全國人大一次會議的工作部署，依法履職，開拓進取，實現(xiàn)了良好開局。

栗戰(zhàn)書從七個方面回顧了過去一年的主要工作。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，確保人大工作正確政治方向。組織開展專題學習研討，召開31個省級人大和有關(guān)方面參加的學習交流會。二是全面學習宣傳貫徹新修改的憲法，推動憲法實施邁出新步伐。按照新修改的憲法，對調(diào)整設(shè)立的憲法和法律委員會職責作出決定，增加憲法實施和監(jiān)督、憲法解釋等工作職責，加強了憲法實施的工作力量和組織保障。三是加強和改進新時代立法工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障。制定法律8件，修改法律47件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定9件。四是依法履行人大監(jiān)督職責，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告24個，檢查6部法律實施情況，進行3次專題詢問，開展5項專題調(diào)研。五是拓展聯(lián)系代表的渠道，支持和保障代表依法履職。常委會會議期間，召開了4次列席代表座談會，186名全國人大代表參加會議，提出的意見建議都由有關(guān)部門認真研究落實。六是服務(wù)國家外交大局，做好人大對外交往工作。七是全面加強常委會自身建設(shè)，不斷提升依法履職能力和水平。下大力氣改進會風，嚴肅會議紀律，嚴格請假制度，常委會會議出席率保持在98%以上。栗戰(zhàn)書強調(diào)，過去一年的工作，讓我們深深體會到，做好新時代人大工作，最根本的是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家。

栗戰(zhàn)書指出，過去一年，工作中也存在差距和不足。我們要高度重視這些問題，虛心聽取各方面的意見建議，不斷加強和改進各項工作。

關(guān)于今后一年的主要任務(wù)，栗戰(zhàn)書指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。常委會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，著力提升立法、監(jiān)督、代表工作、對外交往和自身建設(shè)水平，努力開創(chuàng)新時代人大工作新局面。栗戰(zhàn)書從六個方面對2019年的主要任務(wù)進行了闡述：堅持不懈推進憲法實施和監(jiān)督工作;努力提高立法工作質(zhì)量和效率;切實增強監(jiān)督工作的針對性和實效性;不斷完善代表履職工作機制;積極做好人大對外交往工作;全面提升常委會自身建設(shè)水平。

(三)《全國政協(xié)常委會工作報告》主要精神

汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作。汪洋從三項重點工作和七個方面總結(jié)了過去一年人民政協(xié)的工作。他說，2018年是全面貫徹中共十九大精神開局之年，也是十三屆全國政協(xié)工作起步之年。在以習近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導下，政協(xié)全國委員會及其常務(wù)委員會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持團結(jié)和民主兩大主題，堅持繼承和創(chuàng)新有機結(jié)合，發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，切實擔負起把中共中央的決策部署和對人民政協(xié)工作的要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任，推動各項工作取得新進展，展現(xiàn)了新時代人民政協(xié)的新面貌新氣象。

汪洋指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，人民政協(xié)也將迎來70華誕。人民政協(xié)工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，錨定使命任務(wù)，堅持團結(jié)和民主兩大主題，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦決勝全面建成小康社會、打好三大攻堅戰(zhàn)等重點任務(wù)，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提高建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力工作的質(zhì)量，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。汪洋強調(diào)，要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，崇尚學習、加強學習，以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為主軸不斷打牢共同思想政治基礎(chǔ)。要把推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機構(gòu)的作用，作為新時代的新方位新使命，崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，加強理論研究，完善制度機制，推動實踐發(fā)展。要把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)，崇尚團結(jié)、增進團結(jié)，調(diào)動一切積極因素，同心同德、共創(chuàng)復興大業(yè)。

(四)《最高人民法院工作報告》主要精神

最高人民法院院長周強12日上午向十三屆全國人大二次會議作最高人民法院工作報告。

周強指出，2018年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實十三屆全國人大一次會議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進展。最高人民法院受理案件34794件，審結(jié)31883件，同比分別上升22.1%和23.5%，制定司法解釋22件，加強對全國法院審判工作的監(jiān)督指導;地方各級人民法院受理案件2800萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)2516.8萬件，結(jié)案標的額5.5萬億元，同比分別上升8.8%、10.6%和7.6%。周強從7個方面回顧了2018年工作。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導;二是依法懲罰犯罪、保護人民，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定;三是貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;四是堅持以人民為中心，努力滿足人民群眾司法需求;五是深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化;六是堅持全面從嚴治黨、從嚴治院，建設(shè)過硬人民法院隊伍;七是自覺接受監(jiān)督，促進司法為民公正司法

周強對2016年以來推進“基本解決執(zhí)行難”情況進行了報告。三年來，人民法院全力攻堅，共受理執(zhí)行案件2043.5萬件，執(zhí)結(jié)1936.1萬件，執(zhí)行到位金額4.4萬億元，同比分別增長98.5%、105.1%和71.2%，解決了一批群眾反映強烈的突出問題，基本形成中國特色執(zhí)行制度、機制和模式，促進了法治建設(shè)和社會誠信建設(shè)，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標如期實現(xiàn)。一是綜合治理執(zhí)行難工作格局基本形成。二是執(zhí)行模式發(fā)生深刻變革。三是執(zhí)行工作更加規(guī)范有序。四是群眾關(guān)心的突出問題得到解決。五是理解支持執(zhí)行工作的氛圍更加濃厚。

周強從五個方面對2019年工作作了具體安排。一是始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。二是充分發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。堅持底線思維，增強憂患意識，發(fā)揚斗爭精神，堅定必勝信心，立足審判職能防范化解重大風險，促進社會治理現(xiàn)代化。嚴懲危害國家安全犯罪。嚴懲黑惡勢力犯罪。嚴懲群眾身邊腐敗犯罪。服務(wù)三大攻堅戰(zhàn)。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。健全“一帶一路”國際商事爭端解決機制。加大產(chǎn)權(quán)司法保護力度，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益。三是堅持司法為民，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。依法審理教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、消費、婚姻家庭等案件，促進解決民生領(lǐng)域突出問題。下大氣力推動把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。大力弘揚社會主義核心價值觀，促進法治和德治有機統(tǒng)一、相得益彰。推動完善綜合治理執(zhí)行難工作格局，配合立法機關(guān)推進強制執(zhí)行法立法工作，健全長效機制，不斷提高執(zhí)行工作水平，保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權(quán)益。四是高舉新時代改革開放旗幟，全面深化司法體制改革。推進實施人民法院第五個五年改革綱要，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制。完善法律統(tǒng)一適用機制，加強審判權(quán)運行監(jiān)督和管理。深入推進以審判為中心的訴訟制度改革。推進司法改革與現(xiàn)代科技深度融合，深化司法公開，促進陽光司法。解決改革中的“溫差”問題，讓司法改革成效體現(xiàn)在審判質(zhì)量效率上，更好維護社會公平正義。五是加快推進隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，鍛造黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)法院隊伍。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實增強廣大干警政治覺悟和政治能力。強化法官職業(yè)道德建設(shè)，教育引導法官恪守司法良知。激勵法官敢于擔當、秉公辦案，不回避矛盾，不懼怕困難，充分發(fā)揮審判機關(guān)定分止爭、懲罰犯罪、保護人民的作用，堅決守住維護社會公平正義的最后一道防線。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，健全法院隊伍從嚴管理監(jiān)督體系并狠抓落實，堅持不懈糾治“四風”，切實防止“燈下黑”，確保公正廉潔司法。

(五)《最高人民檢察院工作報告》主要精神

最高人民檢察院檢察長張軍12日上午向十三屆全國人大二次會議作最高人民檢察院工作報告。

張軍指出，2018年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實十三屆全國人大一次會議決議，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強，各項檢察工作穩(wěn)步向前。一年來，全國檢察機關(guān)共批準逮捕各類犯罪嫌疑人1056616人，提起公訴1692846人，同比分別下降2.3%和0.8%;對刑事、民事和行政訴訟活動中的違法情形監(jiān)督447940件次，同比上升22.4%;立案辦理公益訴訟案件113160件。

張軍從五個方面對2018年工作作了回顧。一是充分發(fā)揮檢察職能，為大局服務(wù)、為人民司法;二是強化訴訟活動法律監(jiān)督，維護司法公正公信;三是依法開拓公益訴訟，履行公益保護崇高使命;四是提升檢察監(jiān)督能力，適應(yīng)新時代更高更嚴要求;五是接受人民監(jiān)督，確保檢察權(quán)規(guī)范運行。張軍強調(diào)，做好2019年檢察工作，最根本的是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;最關(guān)鍵的是堅持以人民為中心，適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，肩負起維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責任務(wù);最要緊的是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，忠實履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責，著力防范化解重大風險，努力為決勝全面建成小康社會提供更高水平的法治服務(wù)。張軍強調(diào)，把握“穩(wěn)進”這個大局，依法保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。依法有力推進掃黑除惡專項斗爭。堅決懲治以報復社會為目的的個人極端暴力犯罪，依法懲治“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉槍涉爆、黃賭毒和傳銷等犯罪。更精準服務(wù)打好三大攻堅戰(zhàn)，加大對金融、扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域犯罪打擊力度。從嚴懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、非法集資、虛開發(fā)票騙稅等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪。加強產(chǎn)權(quán)依法平等保護，健全源頭預防涉企錯案機制。從嚴懲治教育、醫(yī)療、社會保障和食品藥品安全等領(lǐng)域犯罪。深入推進未成年人司法保護各項基礎(chǔ)工作。完善監(jiān)檢銜接配合機制，依法懲治職務(wù)犯罪。積極參與社會治理。

張軍強調(diào)，把握“落實”這個重心，推進重大部署落地生根。凡是黨中央作出的重要決策部署，都要結(jié)合檢察工作實際堅決貫徹。認真落實修改后的刑事訴訟法和人民檢察院組織法，履行好各項檢察職責。規(guī)范行使職權(quán)，著力提高檢察建議質(zhì)量，全面推開監(jiān)獄巡回檢察，依法查辦司法工作人員職務(wù)犯罪。細化落實政法領(lǐng)域全面深化改革實施意見，抓實檢察改革五年規(guī)劃。促進地方檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革落地，加強民事、行政、公益訴訟檢察辦案力量。深化司法責任制改革“精裝修”。完善員額檢察官動態(tài)管理制度。統(tǒng)籌研發(fā)智能輔助辦案和管理系統(tǒng)。

張軍強調(diào)，把握“提升”這個目標，新時代檢察工作要有新氣象新作為。堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導，加強檢察隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。大力推進高質(zhì)量高標準業(yè)務(wù)培訓。充分發(fā)揮捕訴一體在提升辦案質(zhì)量效率方面的優(yōu)勢，健全司法辦案、工作指導、監(jiān)督制約等配套機制。加大對民事訴訟中深層次違法問題監(jiān)督力度。下大氣力補齊行政檢察短板。完善公益訴訟檢察制度。深化系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察，堅決整治司法不規(guī)范、不公正問題。深化基層檢察院政治和業(yè)務(wù)建設(shè)，夯實檢察為民根基。

(六)《中華人民共和國外商投資法》主要精神會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。這部法律自2020年1月1日起施行。

外商投資法草案，是根據(jù)新時代改革開放新的形勢和要求，制定外商投資法的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，適應(yīng)推動形成全面開放新格局、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的新形勢新要求，堅持對外開放基本國策，堅持市場化、法治化、國際化的改革方向，創(chuàng)新外商投資管理制度，確立新時代外商投資法律制度基本框架，為推動高水平對外開放提供有力法治保障，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。制定外商投資法，是貫徹落實黨中央擴大對外開放、促進外商投資決策部署的重要舉措，是我國外商投資法律制度與時俱進、完善發(fā)展的客觀要求，是促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

外商投資立法著重遵循和體現(xiàn)以下重要原則：一是突出積極擴大對外開放和促進外商投資的主基調(diào);二是堅持外商投資基礎(chǔ)性法律的定位;三是堅持中國特色和國際規(guī)則相銜接;四是堅持內(nèi)外資一致。

草案分為6章，包括總則、投資促進、投資保護、投資管理、法律責任、附則，共41條，對新的外商投資法律制度作出了基本的、明確的規(guī)定。一是關(guān)于外商投資的界定;二是關(guān)于外商投資促進;三是關(guān)于外商投資保護;四是關(guān)于外商投資管理。

第五篇：青島市“兩會”精神傳達提綱

通 知

各街道黨工委和辦事處，區(qū)委和區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位： 根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導意見，現(xiàn)將市“兩會”精神傳達提綱發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。

區(qū)委辦公室 2012年4月6日

2二是今后五年的目標任務(wù)。今后五年，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值年均增長11%，地方財政一般預算收入年均增長15%，城市居民人均可支配收入年均增長11%。圍繞上述目標，報告提出了六個方面的舉措：一是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立更具特色的產(chǎn)業(yè)體系。二是加快優(yōu)化空間布局，構(gòu)建更具活力的發(fā)展格局。在全域統(tǒng)籌中，以四方、李滄為重點，加快北部區(qū)域崛起，縮小南北差距。在三城聯(lián)動中，做優(yōu)做美東岸區(qū)域。在組團發(fā)展中，重點加快北客站樞紐、世園生態(tài)都市新區(qū)建設(shè)。在優(yōu)化空間布局中，李滄區(qū)要建設(shè)好交通商務(wù)區(qū)、生態(tài)都市新區(qū)和商貿(mào)聚集區(qū)。三是加快打造文化強市，建設(shè)更高水平的城市文明。四是加快發(fā)展民生事業(yè)，營造更加和諧的社會環(huán)境。五是加快建設(shè)生態(tài)文明，打造更加宜居的美好家園。完成市內(nèi)河道治理，辦好2014年世界園藝博覽會。六是加快推進改革開放，注入更加強勁的發(fā)展活力。

三是2012年主要工作任務(wù)。今年的工作，主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長11%，地方財政一般預算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長16%，城鄉(xiāng)居民收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。全面完成國家和省下達的節(jié)能減排各項目標任務(wù)。圍繞上述目標，報告提出了九個方面的措施：一是加快推進藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，在藍色引領(lǐng)、跨越發(fā)展上奮力突破。做好青鋼、海灣集團化工搬遷改造等項目前期工作。大力發(fā)展海水綜合利用、海洋高端裝備制造等海洋新興產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。二是加快推進高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級上奮力突破。三是加快推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上奮力突破。四是加快推進全域統(tǒng)籌，在三城聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體上奮力突破。加快世園會籌辦工作，推進世園生態(tài)都市新區(qū)建設(shè)。加快鐵路青島北客站建設(shè)，推進交通商務(wù)區(qū)建設(shè)。完善中心城區(qū)功能，爭取地鐵2號線開工。完成膠州灣大橋接線等項目續(xù)建工程。推進重慶路改造等重點項目。五是加快推進文化改革發(fā)展，在文化惠民、文化強市上奮力突破。六是加快推進生態(tài)市建設(shè)，在節(jié)能減排、環(huán)境保護上奮力突破。做好李村河前期整治工作。七是加快推進改革開放，在體制創(chuàng)新、開放轉(zhuǎn)型上奮力突破。八是加快推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，在創(chuàng)新驅(qū)動、人才強市上奮力突破。九是加快推進社會建設(shè)，在服務(wù)群眾、改善民生上奮力突破。

（三）關(guān)于市人大常委會工作報告

市人大常委會工作報告從五個方面總結(jié)了過去四年的工作。一是地方立法實現(xiàn)新突破；二是監(jiān)督工作取得新成效；三是決定重大事項水平得到新提升；四是區(qū)市、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作取得圓滿成功；五是常委會自身建設(shè)和機關(guān)建設(shè)有了新提高。報告強調(diào)，四年來，市人大常委會在發(fā)展社會主

6持續(xù)發(fā)展”等理念，使世園會融入更多的本土特色和時尚元素，更好地推動人與自然和諧發(fā)展。李滄區(qū)在交通和商業(yè)等方面具有明顯優(yōu)勢，要進一步放大世園會拉動效應(yīng)，著力打造城市綜合性旅游度假目的地，加快發(fā)展旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。這次市黨代會把世園生態(tài)都市新區(qū)作為“組團發(fā)展”中的一個重要組團，對李滄是個機遇，李滄區(qū)要根據(jù)這一功能定位，高標準搞好這一組團的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管理，使其與中心城區(qū)的其他組團優(yōu)勢互補。二是要融入大青島新布局。李滄區(qū)要積極融入全市發(fā)展大局，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，立足自身實際，將“退二進三”與“壯二進三”、適度發(fā)展都市工業(yè)有機結(jié)合起來，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在李滄區(qū)中部已經(jīng)聚集了萬達城市廣場、銀座廣場等一批商業(yè)大項目，要以這些大項目為支撐，加快推進“生態(tài)商都”建設(shè)。要堅持抓好舊城改造、老企業(yè)搬遷等工作，進一步釋放發(fā)展空間和潛力。要繼續(xù)推進機場搬遷，盡快釋放凈空，為全市空間戰(zhàn)略調(diào)整創(chuàng)造有利條件。三是要打造交通大樞紐。李滄區(qū)“擁灣樞紐”這個定位很準確。要借助得天獨厚的交通樞紐優(yōu)勢，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城區(qū)形象和承載功能。要全面推進交通商務(wù)區(qū)建設(shè)，在李滄區(qū)西部打造一個大型復合型城市門戶區(qū)，形成新的經(jīng)濟增長極。要以開展市容環(huán)境整治為契機，抓好綠化、治河、治污等工作，不斷加強生態(tài)建設(shè)，努力把生態(tài)潛力轉(zhuǎn)化為生態(tài)優(yōu)勢。四是要提高幸福感。李滄區(qū)提出的“活力、宜居、幸福”三個關(guān)鍵詞，我非常贊同。這其中，最根本的目標還是“幸?！薄Ｒ冀K把保障和改善民生作為各級黨委政府工作的出發(fā)點和落腳點，進一步完善政策導向、加大財政投入、優(yōu)化資源配置，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。特別要重視加強文化建設(shè)，大力培育和弘揚區(qū)域文化，不斷增強文化的凝聚力、創(chuàng)造力和競爭力，提高人民群眾的幸福感。

李群書記指出，隨著市黨代會和“兩會”的召開，各項目標任務(wù)已經(jīng)非常明確，我市也進入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。要實現(xiàn)這些目標任務(wù)，把宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，迫切需要一個良好的社會環(huán)境。要營造良好的社會環(huán)境，重中之重是加強和創(chuàng)新社會管理。我們一定要站在全局的高度，主動作為，積極探索，努力爭當加強和創(chuàng)新社會管理的探路人，爭取有所突破、有所創(chuàng)新，走在全國全省的前列。重點要把握好以下幾個方面：

第一，要明確黨政定位。在社會管理格局中，黨委政府的準確定位應(yīng)該是“有限責任”，既要避免“責任總攬”，又要避免“責任退讓”，發(fā)揮好基本公共服務(wù)職能，確保職責到位。一要厘清權(quán)限不越位。不受制約的權(quán)力必然會被濫用，并必然走向腐敗。而約束權(quán)力的核心就是要明確自身的權(quán)力邊界，知道什么該管，什么不該管。黨委政府要做管理的統(tǒng)攬者，而不是包攬者；要做有限政府，而不是全能政府；要

10越有可能激化矛盾，越是鼓勵群眾參與，越有可能收到意想不到的效果。首先要拓寬參與渠道。很多時候群眾并不是不想?yún)⑴c社會管理，而是缺少參與的機會。要為群眾參與社會管理創(chuàng)造條件，進一步暢通群眾參與的途徑，在加大培育社會組織力度的前提下，創(chuàng)新打造公共服務(wù)平臺，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。其次要加強制度建設(shè)。群眾參與必須有序，無序參與不僅不能加強管理，反而會帶來社會混亂。要完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，在制度的規(guī)范和制約下，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加快建立各種經(jīng)濟協(xié)作組織、公益互助組織、群眾自治組織，更加有效地把群眾組織起來，通過組織更好地調(diào)動和分配群眾的力量。三是要培養(yǎng)公民意識。公民意識包括公民的權(quán)利意識、參與意識、公益意識、公正意識、法治意識等等各個方面，群眾只有具備了較強的公民意識，才能更好地承擔社會責任、參與社會管理。要注重加強引導和教育，促進公民意識蘇醒，使群眾在參與社會管理中提升自身文化素質(zhì)，培養(yǎng)發(fā)揮主人翁精神，更加自覺地遵守法律和維護社會秩序。

第四，要注意工作方法。社會管理的過程就是做群眾工作的過程。要堅持以人為本，圍繞群眾所思、所盼、所需、所求，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。首先要深入基層。群眾需求具有多樣性、復雜性和多變性，不深入基層、深入群眾就無法全面知曉。要始終注意“接地氣”，面對面地了解群眾需求、傾聽群眾呼聲、開展群眾工作，真心實意為群眾辦實事、解難題。要及時發(fā)現(xiàn)基層的鮮活經(jīng)驗，及時總結(jié)基層的創(chuàng)新實踐，始終把群眾滿意作為檢驗工作的第一標準，堅持在基層一線學習工作經(jīng)驗、提高工作水平。其次要綜合施策。要處理好社會管理中的一些難題，關(guān)鍵是做到“知法、明理、通情”，把“以法管人、以理服人、以情動人”有機結(jié)合起來。以法管人，就是要嚴格按政策法律辦事，對于無理要求、非法上訪等不良現(xiàn)象要自覺抵制，堅決不辦違法違紀的事情。以理服人，就是對群眾提出的合理訴求，能解決的立即解決，一時解決不了的也要把道理講清楚，爭取群眾諒解和支持。以情動人，就是要帶著感情做群眾工作，將心比心，真心實意，替群眾排憂解難。要綜合運用這些方法，解決好各種矛盾和問題，不斷提高社會管理水平。三是要虛實并舉。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，群眾上網(wǎng)表達訴求、抒發(fā)己見、監(jiān)督權(quán)力、建言獻策已經(jīng)非常普遍。我們在社會管理中要重視運用信息技術(shù)手段，同步抓好現(xiàn)實社會和虛擬社會，不能顧此失彼。要進一步鞏固和擴大網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，加強虛擬社會管理，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，創(chuàng)造健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

李群書記強調(diào)，這些年，李滄區(qū)在社會管理方面下了很大功夫，也取得了很好的成績。去年李滄區(qū)的拆遷規(guī)模全市

314生機活力上有新成效；五是要強化素質(zhì)，在提高履職能力上有新提升。

市政協(xié)常委會關(guān)于提案工作情況的報告指出,在過去的四年中，我市廣大政協(xié)委員、政協(xié)參加單位和政協(xié)專門委員會，圍繞全市中心工作，深入調(diào)查研究、積極參政議政，以提案為載體，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。一是提案數(shù)量逐年增加，共收到提案3883件，立案3581件（含平時245件）；二是參與范圍進一步拓寬；三是提案涵蓋領(lǐng)域不斷擴大。四年來，各級領(lǐng)導干部更加重視政協(xié)提案的辦理工作。截至本次會議前，所有提案全部按時辦結(jié)，提案人對辦理結(jié)果的滿意率每年都保持在98%以上。報告建議新一屆政協(xié)的提案工作要繼續(xù)在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量上下功夫，進一步提高提案工作的科學化水平。