第一篇：市兩會精神傳達提綱

政協寶雞市十屆四次會議隆重開幕

張民義作工作報告，唐俊昌作重要講話。

本網訊 2月11日上午，市區萬利酒店會展中心群賢畢至，歡聚一堂，備受全市人民關注的政協寶雞市第十屆委員會第四次會議隆重開幕。

大會會場內，象征著全國人民大團結的政協會徽懸掛在主席臺正中央，10面鮮艷的紅旗分列兩側，一盆盆鮮花競相開放，一派熱烈喜慶的氣氛。

市政協主席張民義，副主席陳靖勞、黃哲、王虎賢、倪寶生、李明、張望、何鳳娥及市政協秘書長沈勇飛在主席臺前排就座。

省政協副主席李冬玉、中共寶雞市委書記唐俊昌、市長戴征社、市人大常委會主任楊瑞乾出席大會并在主席臺前排就座；市黨政軍領導烏永陶、喬軍、上官吉慶、田筱虎、黨雙忍、徐強、李春紅、孫惜玲、蔡元興、喬春芳、譚敏生、牟林樂、巨百省、劉桂芳、張敬原、王拴虎、袁軍曉、丁琳，市中級人民法院、市人民檢察院、市總工會、寶雞職業技術學院的領導同志，市級各民主黨派、工商聯的負責同志，駐寶部隊、武警寶雞市支隊的負責同志，擔任過歷屆市政協領導的老同志等，應邀出席大會，并在主席臺就座。

上午9時，市政協副主席陳靖勞宣布政協寶雞市第十屆委員會第四次會議開幕，全體起立，奏唱中華人民共和國國歌。

在審議通過了市政協十屆四次會議議程后，張民義代表政協寶雞市第十屆委員會常務委員會向大會作工作報告。張民義說，2010年，是我市政協工作務實創新、開拓奮進的一年。一年來，市政協及其常委會在中共寶雞市委的領導和省政協的指導下，在市政府的大力支持下，按照“學習、務實、服務、特色、有效”的總體要求，組織和動員廣大政協委員圍繞堅持“四個第一”、推進“五大突破”、實施“率先發展八大工程”，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為促進全市經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。具體表現在五個方面：一是立足全局議大事，政治協商獻實策；二是用好載體暢言路，民主監督陳實情；三是圍繞中心盡職責，參政議政出實力；四是突出統戰顯優勢，力促和諧辦實事；五是適應形勢強自身，改進工作求實效。

張民義指出，2011年，市政協及其常委會工作的總體思路是：圍繞中共寶雞市委十屆九次全體（擴大）會議確定的思路目標，緊扣我市實施“十二五”規劃，切實履行職能，為打造關天副中心、建設和諧新寶雞作出新的貢獻。要認真學習貫徹中共十七屆五中全會精神，切實增強實施“十二五”規劃的使命感；圍繞實現我市經濟社會發展新跨越，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能；堅持團結和民主兩大主題，努力維護安定和諧的社會政治環境；發揮政協的獨特優勢和作用，不斷推進社會主義民主政治建設；進一步加強政協自身建設，著力提升履行職能的科學化水平。

唐俊昌在開幕大會上作重要講話。他代表中共寶雞市委向大會的勝利召開表示熱烈祝賀。唐俊昌說，2010年，我市呈現出經濟快速發展、社會和諧穩定、人民安居樂業的良好局面。這些成績的取得，是全市上下團結一心、砥礪奮進的結果，也凝結著各級政協組織、政協委員和社會各界人士的心血和智慧。一年來，市政協緊緊圍繞全市工作大局，牢牢把握團結、民主兩大主題，始終把服務發展作為履行職能的第一要務，緊貼中心，科學選題，深入調研，議政獻策，為市委、市政府科學決策和指導工作提供了重要參考；始終把促進和諧作為政協工作的重要內容，發揚民主，增進團結，協調關系，化解矛盾，維護了我市和諧穩定的政治局面；始終把關注民生作為參政為民的內在要求，體察民情，反映民意，幫民解難，激發活力，為寶雞加快發展、科學發展凝聚了智慧和力量。

唐俊昌強調，2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是市委提出的“轉型突破年”。做好今年的各項工作，意義尤為重大、影響十分深遠。市委十屆九次（全體）擴大會議明確提出，“十二五”期間我市要以轉變發展方式為主線，突出加快發展，致力全面轉型，打造關天副中心，建設和諧新寶雞；今年著力抓好“十件大事”，確保“十二五”發展高點起步、良好開局。全面落實市委全會的決策部署，把美好的愿景變為現實，需要全市上下方方面面齊心協力、團結拼搏、創新實干，也需要各級政協組織適應新形勢，發揮新作用，再創新業績。全市各級政協組織要堅持

1服務大局，充分發揮政協人才薈萃、位置超脫、聯系廣泛的優勢，在推動科學發展上有新建樹；堅持兩大主題，加強與各族各界人士的聯系溝通，大力推進民主政治建設，加強思想引導，在凝聚各方力量上要有新貢獻；堅持以人為本，真誠關心群眾疾苦，真實反映群眾愿望，真情幫助群眾解難題，在促進民生改善上要有新作為。全市各級黨委要進一步加強和改善對政協工作的領導，自覺將其納入黨委工作全局，切實把黨關于加強人民政協工作的各項方針政策落到實處，為政協履行職能提供有力保障。

市政協副主席黃哲代表十屆常委會作關于十屆三次會議以來提案工作情況的報告。市政協十屆三次會議以來，市政協委員、政協各參加單位和政協各專門委員會共提出提案623件，經審查立案553件，分別送交72個部門和單位辦理，截至2010年10月底，全部得到辦復，委員和提案單位對辦理結果感到滿意和比較滿意。

李冬玉代表省政協對大會的召開表示熱烈祝賀。她指出，寶雞市政協過去一年的工作，特色鮮明，富有成效，既受到市委的充分肯定，也贏得了社會各界的廣泛好評。希望寶雞市政協在新的一年里，明確新要求，謀求新作為，認真履行職能，著力推動“十二五”規劃順利實施；發揮政協優勢，著力促進全市社會和諧穩定；加強自身建設，著力提高政協工作科學化水平，不斷開創人民政協事業新局面。

政協寶雞市十屆四次會議勝利閉幕

發布日期：2011年02月15日

本報訊 2月 14日上午，市區萬利酒店會展中心二樓會議廳氣氛熱烈，政協寶雞市第十屆委員會第四次會議圓滿完成各項議程后勝利閉幕。

市政協主席張民義，市政協副主席陳靖勞、黃哲、王虎賢、倪寶生、李明、張望、何鳳娥和秘書長沈勇飛在主席臺前排就座。

中共寶雞市委副書記、市長戴征社，市人大常委會主任楊瑞乾出席大會并在主席臺前排就座。中共寶雞市委、市人大常委會、市政府、市紀委、寶雞軍分區領導同志，市中級人民法院、市人民檢察院、市總工會、寶雞職業技術學院領導同志，市級各民主黨派、工商聯負責同志，駐寶部隊和武警寶雞市支隊負責同志，擔任過歷屆市政協領導的老同志等出席大會。

張民義主持閉幕大會。會上，委員們以鼓掌的方式通過了政協寶雞市十屆四次會議政治決議、政協寶雞市十屆四次會議關于常務委員會工作報告的決議、政協寶雞市十屆四次會議關于常委會提案工作報告的決議、政協寶雞市十屆四次會議提案審查情況的報告。

張民義發表了熱情洋溢的講話。他說，會議期間，委員們以飽滿的政治熱情和高度負責的態度，認真履行職責，圍繞我市“十二五”規劃和 2010年“一府兩院”工作，圍繞堅持“四個第一”、推進“五大突破”、抓好“十件大事”，圍繞進一步做好政協工作，積極協商議政，主動建言獻策，提出了許多好的意見和建議 ,展示了政協委員同心同德、參政為民的精神風貌。這是一次團結、民主、求實、奮進的大會，是一次統一思想、匯聚力量、鼓舞士氣的大會！

張民義強調，今年是實施“十二五”規劃的開局之年，五年看頭年，起步是關鍵，做好今年各項工作，對于順利實施“十二五”規劃、加快我市經濟社會發展、打造關天副中心、建設和諧新寶雞具有十分重大的意義。全市各級政協組織和廣大政協委員一定要堅持圍繞中心、服務大局的原則，更加自覺地擔負起歷史責任，更加自覺地履行政協職能，圍繞實施“十二五”規劃盡智獻策，圍繞實施“十二五”規劃凝心聚力，圍繞實施“十二五”規劃建功立業，為我市科學發展、率先發展作出新貢獻。

張民義要求，政協委員要緊緊圍繞我市實施關天規劃，圍繞調整經濟結構、轉變發展方式，圍繞市委、市政府對今年全市工作的總體部署，深入調查研究，開展議政活動，積極盡智獻策，為我市科學發展、率先發展作出新貢獻。要充分發揮人民政協聯系廣泛的優勢，把大家的思想和行動統一到市委的重大決策上來，把各界人士的智慧和力量凝聚到完成今年各項目標任務上來，調動一切積極因素，形成萬眾一心共繪“十二五”藍圖的合力。廣大政協委員要進一步明確責任，不辱使命，在實施“十二五”規劃、加快寶雞發展中建功立業。

上午 11時 30分，大會在雄壯的國歌聲中閉幕。本報記者組

本報訊寶雞市第十三屆人民代表大會第五次會議 2月 15日上午舉行第三次全體會議，在各項議程圓滿完成后，會議在雄壯的國歌聲中勝利閉幕。

擔任第三次大會執行主席的是唐俊昌、喬軍、周義、袁錄懷、賀向東、張萬奎、張乃衛、賀東、巨來俠、趙宗林、江奎、王建英。

主席團成員在主席臺就座。

大會執行主席楊瑞乾主持大會。大會以舉手表決的方式通過了關于寶雞市人民政府工作報告的決議；通過了關于“十二五”規劃綱要的決議；關于寶雞市 2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況與 2011年國民經濟和社會發展計劃的決議；關于寶雞市 2010年財政預算執行情況和 2011年財政預算的決議；關于寶雞市人大常委會工作報告的決議；關于寶雞市中級人民法院工作報告的決議；關于寶雞市人民檢察院工作報告的決議。

大會以無記名投票的方式選舉王西科為寶雞市第十三屆人大常委會秘書長，選舉馬太平、毛亞莉、李潤林、何瑜省、張正為常委會委員。

市人大常委會主任楊瑞乾在閉幕式上講話。楊瑞乾說，市十三屆人大五次會議經過大家的共同努力，已經圓滿完成了各項議程。這次會議高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七屆五中全會和省、市委全會精神，充分發揚民主，嚴格依法辦事，通過聽取審議各項報告和“十二五”規劃綱要，統一了思想認識，描繪了未來五年我市跨越發展的宏偉藍圖，明確了 2011年我市國民經濟和社會發展及民主法制建設的目標任務和主要工作措施，會議選舉了市人大常委會秘書長、補選了委員。會議期間，各位代表及與會同志以高度的政治責任感，暢所欲言，集思廣益，認真履行人民賦予的權力，使會議通過的各項決議集中了全市人民的智慧、反映了全市人民的愿望，使這次會議成為團結、民主、求實、奮進的大會。

楊瑞乾說，剛剛過去的 2010年，標志著我市“十一五”規劃的圓滿收官。“十一五”以來，在市委的堅強領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住西部大開發和關天規劃的歷史機遇，堅持“四個第一”、加速“五大突破”，全市經濟綜合實力大幅提升，基礎保障條件顯著改善，自我發展能力持續增強，人民生活水平明顯提高。這些成績的取得，使寶雞站在了一個新的歷史起點上，為進一步加快發展奠定了基礎。

楊瑞乾指出，“十二五”是我市打造關天副中心、建設和諧新寶雞的重要時期。2011年是“十二五”的開局之年，也是我市確定的“轉型突破年”。做好今年各項工作意義十分重大。在新的一年里，全市各級國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關和全市人民要認真貫徹黨的十七屆五中全會和省、市委全會精神，落實本次會議的各項決議，圍繞轉變發展方式這條主線，堅持“四個第一”，推進“五大突破”，突出加快發展，致力全面轉型工作大局，組織和動員全市人員團結一心、奮發進取，為實現“十二五”高點起步、順利開局而努力拼搏。雖然經濟發展中的不確定因素很多、前進的道路上存在著種種困難，但我們堅信有中共寶雞市委的堅強領導，有國家宏觀經濟繼續向好的歷史機遇，有近年來全市各項工作快速發展的堅實基礎，有全市人民的艱苦努力，只要我們堅定信心、振奮精神、同心協力、真抓實干，就一定能夠完成本次會議確定的各項目標任務，在陳倉大地上創造出更多的輝煌。本報記者組

本報訊兔年新春佳節剛過，全市人民熱切關注的寶雞市第十三屆人民代表大會第五次會議，2月 12日在市行政中心工人文化宮隆重開幕。

當天，市工人文化宮彩球高懸，彩旗飄揚，到處洋溢著熱烈喜慶的氣氛。工人文化宮室內主席臺黃色底幕上，巨大的國徽在 10面紅旗的簇擁下熠熠生輝。杜鵑、一品紅等鮮花將主席臺裝扮得花團錦簇，兩側的兩個大屏幕上，一幅

幅展示我市經濟社會發展新成就的畫面撲入眼簾。“以科學發展觀為指導，以轉變發展方式為主線，搶抓機遇，創新實干，為打造關天副中心、建設和諧新寶雞而努力奮斗”的巨幅標語格外醒目。一大早，來自全市城市農村、各條戰線、各個民族的市十三屆人大代表，肩負著全市人民的囑托，精神抖擻地步入大會會場。他們將在這里依法履行人民賦予的神圣職權，認真謀劃我市經濟社會發展大計。

上午 9時，大會執行主席、主席團常務主席楊瑞乾宣布：寶雞市第十三屆人民代表大會第五次會議應到代表 379名，因病因事請假 17人，出席大會的代表 362人，符合法定人數。在雄壯的國歌聲中，寶雞市第十三屆人民代表大會第五次會議隆重開幕。

擔任大會執行主席的是：唐俊昌、楊瑞乾、喬軍、孫惜玲、蔡元興、喬春芳、譚敏生、牟林樂、巨百省、王西科、王富平、張軍強、李潤林、賈栓孝、王連生。

市長戴征社等與主席團成員在主席臺就座。

戴征社向大會作寶雞市人民政府工作報告。報告共分四個部分：

一、去年和“十一五”工作回顧；

二、“十二五”總體思路和戰略目標；

三、2011年的政府工作；

四、全面加強政府自身建設（《報告》解讀詳見今日二、三、四版）。戴征社說，2010年，市政府認真貫徹中央和省、市委一系列決策部署，以科學發展觀為指導，搶抓關天規劃和新一輪西部大開發實施機遇，堅持“四個第一”，推進“五大突破”，強力實施“率先發展八大工程”，全面完成了市十三屆人大四次會議確定的各項目標任務。一年來全市圍繞“率先發展八大工程”，強力推進重點項目建設，一批重大產業項目進展順利，一批重大基礎項目相繼建成或開工建設，大城市綜合交通網絡正在形成；全市固定資產投資快速增長，大企業大集團快速成長，工業經濟實力顯著提升；人居環境更加優越，在西北地區率先形成生態示范城鎮群，“三農”工作扎實推進，縣域經濟活力顯現，第三產業快速發展，消費市場日趨活躍；民生得到持續改善，社會事業全面發展，社會管理全面加強，民生法治建設不斷深化。“十一五”的五年，是我們搶抓機遇、攻堅克難、創新實干的五年；是基礎設施顯著改善、社會事業蓬勃發展、群眾生活質量明顯提高的五年；是寶雞歷史上發展速度最快、經濟質量最好、綜合實力提升幅度最大的五年，為“十二五”更好更快發展創造了良好條件。我市先后榮獲中國人居環境獎、國家森林城市、中國十大生態宜居城市、中國最具國際影響力旅游城市等多項殊榮。

戴征社指出，“十二五”時期是寶雞發展極其重要的五年，寶雞將進入以經濟轉型為前提的科學發展提速期、以社會轉型為基礎的全面小康攻堅期、以體制轉型為核心的統籌發展關鍵期。統籌考慮國內外發展環境的新變化、新特點，深刻分析“十二五”時期全市面臨的機遇和挑戰，發展機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰，我們必須堅定信心、搶抓機遇，比拼爭先、積極作為，為實現全面小康目標奠定堅實基礎。

戴征社指出，打造關天副中心、建設和諧新寶雞是“十二五”期間全市工作的主題。要按照“實力寶雞、創新寶雞、開放寶雞、人文寶雞、生態寶雞、幸福寶雞”的目標要求，在經濟發展上，使寶雞在關天經濟區中除西安之外，經濟總量最大、工業實力最強、城鄉居民收入最多，成為國家先進裝備制造業基地、新材料研發生產基地、全省統籌科技資源改革示范區，綜合實力進入西部中等城市前 10位；在大城市建設上，城市規模快速擴張，綜合交通網絡基本形成，生態環境更加優美，成為西部重要的交通樞紐、現代化生態園林大城市、陜甘川寧毗鄰地區的區域性中心城市；

在社會建設上，社會事業發展、民生保障水平、平安社會建設走在西部前列，成為統籌城鄉發展的示范區。（下轉第二版）

（上接第一版）戴征社強調，為實現上述目標，“十二五”期間要著力完成六個方面的戰略任務，即基本完善重大基礎設施、初步形成優勢產業集群、建成區域性中心大城市、創建西部一流生態環境、實現城鄉統籌協調發展、持續提高人民生活水平。今年是實施“十二五”規劃的第一年，也是市委確定的“轉型突破年”。政府工作要圍繞“十件大事”，推動“五大突破”向更高層次邁進，確保“十二五”發展穩健起步、良好開局。具體要做好八個方面的工作，一是壯大特色優勢產業集群，推動工業轉型升級；二是實施謀劃一批重大項目，保持固定資產投資強勁增長，全力抓好重大項目建設；三是構建現代農業產業體系，促進農民持續增收；四是構筑大旅游發展格局，帶動第三產業加速發展；五是加快推進大城市建設，提升輻射帶動能力；六是著眼城鄉一體化發展，在統籌城鄉上實現突破；七是更加注重保障和改善民生，全面提高公共服務水平；八是加強生態環境建設，不斷提升可持續發展能力。同時，要堅持科學決策、創新工作理念、提高執行能力、用好財政資金、改進工作作風、加強廉政建設，全面加強政府自身建設，奮力實現“十二五”經濟社會發展高點起步、良好開局，以優異的成績迎接建黨 90周年。

會議還審查了寶雞市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要；審查了寶雞市2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況與 2011年國民經濟和社會發展計劃草案的報告；審查了寶雞市 2010年財政預算執行情況和 2011年財政預算草案的報告。

不是本屆市人大代表的市委、市政府各工作部門、直屬機構、派出機構、常設協調議事機構負責人，人民團體、省市雙重領導單位的負責人，市人大常委會各工作機構負責人，出席市政協十屆四次會議的委員和列席人員，駐寶 68210部隊、96401部隊首長，武警寶雞市支隊、寶雞陸軍預備役后勤保障旅首長，曾擔任過市級主要領導職務的老同志，不是本屆市人大代表的市委、市政府、市政協咨詢員應邀列席大會。本報記者組

第二篇：兩會精神傳達提綱

政協委員崔蔚在

學習貫徹“兩會” 會議精神上的講話提綱

同志們：

令人關注的我市十屆人大一次會議和政協十屆一次會議分別于2月27日上午和2月27日在市會展中心召開，在圓滿完成了大會所有議程后，與2月 日勝利閉幕。今年的“兩會”，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，系統總結過去五年工作，全面部署今后的工作任務，選舉和決定任命了新一屆市政府機構領導人員，是一次凝聚人民群眾意愿、體現科學發展共識的大會。我作為新增補的第十屆政協委員，有幸參加了本次會議，這是我個人人生道路上的一次難忘的經歷，這也是蔚利公司的榮耀，正是因為你們的努力和奉獻才把我推上了這個歷史的高峰，在此，我向大家表示致謝，也借此機會和大家共同分享大會的快樂和興奮。

一、大會概況

大會在濱州會展中心召開，可以說是盛況空前，聚集了濱州各行各業的精英，市委市政府的主要領導出席了本次會議，參加會議的領導有鄧向陽書記、張光峰市長、政協主席燕欽國，大會行政主席12人、代表361人列席了會議。會議由執行主席鄧向陽主持。大會高舉以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，為建設生態濱州、魅力濱州、幸福濱州而獻計獻策、加鞭鼓勵。

二、大會精神

（一）鄧向陽講話

鄧向陽書記在講話中指出：這是一次承前啟后、繼往開來的重要會議，也是全是人們政治生活中的一件大事。過去我們搶抓“黃藍”兩區開發建設大歷史機遇，積極應對金融危機沖擊、宏觀環境趨緊、旱澇自然災害等不利因素的嚴峻挑戰，解放思想，創新實干，經濟社會持續保持了平穩健康發展的良好態勢。開好這次大會，對于進一步動員廣大政協委員和社會各界人士，搶抓黃藍“兩區”開發重大機遇，推動科學發展觀、加快追趕超越，順利實現市第八次黨代會提出的奮斗目標和各項工作任務，必須起到積極的推動作用。我們要堅持以科學發展觀為指導，牢牢把握團結和民主兩大主題，希望新一屆市政協全體委員要進一步為“黃藍”兩個區的發展機遇增強責任感、使命感和光榮感，切實擔負起時代賦予的神圣使命，緊緊圍繞市委的決策部署，發揮自身優勢，繼承優良傳統，創新履職，積極作為，努力創造出無愧于時代、無愧于人民的新業績。為實現第八次黨代會確定的各項目標任務、加快全市科學發展、追趕超越作出應有貢獻。我們要高度關注民生，深入掌握人民群眾的所思、所想、所盼，多做聯系人、團結人、爭取人的工作，多做聚人心、暖人心、得人心的工作。

（二）張廣峰市長作政府工作報告

張市長的工作報告，求真務實充滿激情，給人以奮發向上的動力，催人奮進，令人深思，可以說是設想宏偉、目標遠大。張市長在報告中主要講了：（注：對自己有用的就采用，不想用的部分可以刪除）

1、本屆政府自2008年就職以來搶抓“黃藍”兩區建設重大機遇，開拓創新、科學實干，經濟社會呈現出一系列新的積極變化，實現了“十二五”的良好開局。

（1）、綜合實力顯著增強

地區生產總值由2007年的1030..億元增長到1817.6億元，按可比價格計算，增長63%，年均增長13%。地方財政收入由59.37億元，增長到130.76億元，增長120.2%年均增長21.8%。地方財政支出由84.9億元增長到201.2億元，增長136.8%，年均增長24.1%，首次突破200億元大關。金融機構本外幣存款余額由566億元增長到1309.7億元，增長131.4%，年均增長23.3%；貸款余額由564.3億元增長到1256.5億元，增長122.7%，年均增長22.2%。進出口總額由33.6億美元增長到66.9億美元，增長99.3%，年均增長18.8%。固定資產投資由481.8億元增長到1010.7億元，增長109.8%，年均增長20.3%。社會消費品零售總額由246.8億元增長到505.8億元，增長104.9%，年均增長19.5%。連續三年在全省科學發展綜合考核中位列第4名。

（2）、產業結構明顯優化

三產比例由2007年的10.6:5.9:29.5調整為9.8:53.5:36.7。糧食生產實現“九連增”，“三品”認證由156個增長到275個。全面完成節能減排目標任務，海河迎查取得全國“十大”重點流域和海河流域 “雙第一”，順利實現貝殼堤島與濕地國家級自然保護區科學調整。

（3）、城鄉面貌發生巨變

我市順利通過全國雙擁模范城市、國家衛生城市復審，榮獲全國科技進步先進市、中國先進旅游城市、省級文明城市稱號。

（4）、基礎設施更加完善

濱州港上升為區域性重要港口，2個3萬噸級碼頭及附屬工程達到靠泊條件，初步形成了陸海相連的交通運輸系統。

（5）、改革開放扎實推進

行政、人事、財稅等制度建設向深層次推進，市縣政府改革、國有企業改制基本完成，事業單位分類改革加快推進。成功舉辦黃河三角洲高效生態經濟區經貿洽談會、銀企合作促進會等一系列重大節會活動。與60多個國家和地區建立經貿合作關系，實際利用外貿由2.5億美元增長到10.4億美元，增長313%，年均增長42.6%。上市公司由7家增加到14家。黃河三角洲（濱州）國家農業科技園區成功納入國家“一城兩區”發展規劃，鄒平經濟開發區上升為國家及開發區，省級以上開發區成為新的產業和要素聚集區。

（6）、社會事業全面進步

城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長62.3%、75.4%，年均分別增長12.9%、15.1%。市民活動中心、公共衛生中心、健身中心加快建設。素質教育深入推進，高等教育、職業教育邁出新步伐。人口計生工作連續四年獲得省考核一等獎。累計城鎮就業19.7萬人，農村勞動力轉移就業40.6萬人次。開工保障性住房2.3萬套，完成農房建設、危房改造13萬戶。順利完成國家基本藥物制度改革，新農合參合率保持在100%，社會保障體系和城鄉救助制度逐步完善。扎實推進“平安濱州”建設和社會治安綜合治理，重視抓好安全生產，認證做好信訪工作，不斷完善應急管理體系，嚴厲打擊違法犯罪行為，社會保持和諧穩定。

（7）、行政效能持續提升

堅持依法行政，嚴格考核獎懲，強化督導檢查，激發內力、推動發展的體制機制更加完善。

（8）、發展激情空前高漲

連續開展解放思想大討論和優化發展環境活動，全是上下激情滿懷，奮發有為，關于決策，高效工作，取得了令人驚嘆的成績。經過幾年的探索與實踐，深深的體會到：必須解放思想、搶抓機遇，才能不辱使命、不負重托；必須勇于創新、關于突破，才能活力迸發、優勢再造。

2、立足新起點，謀求新發展，實現新跨越。

立足新起點，就是定位“黃藍”兩區，立足環渤海，放眼國內外，找準新坐標，謀劃更科學的思路，制定更高遠的目標，堅持：

——突破北部沿海不動搖 ——搶抓重大項目不動搖 ——產業融合升級不動搖 ——改善民計民生不動搖 ——創新機制體制不動搖 謀求新發展，就是按照市第八次黨代會的部署要求，到2016年，實現地區生產總值、地方財政收入，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、固定資產投資、進出口總額“六個翻番”。重點實施“六項工程”：

“沿海突破”工程、“產業提升”工程、“品牌拓展”工程、“改革驅動”工程、“生態支撐”工程、“民生保障”工程。

實現新跨越，就是堅定不移的走科學發展、內涵發展、可持續發展之路。著力構建“三大板塊”。

——南部跨越（鄒平、博興、高新區）突出“高”和“新” ——中部突圍（濱州、惠民、陽信、濱州經濟開發區）突出“綠”和“特”

——北部崛起（沾化、無棣、北海經濟開發區）突出“大”和“強” 3、2012年是實施“十二五”計劃承上啟下的重要一年，重點工作如下：

（1）、全力推進“兩區”開發建設（2）、全力推進產業轉型升級（3）、全力推進城鎮化進程（4）、全力推進社會事業發展（5）、全力推進政府自身建設 三，和大家分享我在政協會議上的發言

我作為一名企業和民主黨派代表，就自己關心的重點問題向大會提出了自己的建議，談了一些自己的看法和設想，與大家共同探討濱州市科技企業的快速發展之路，主要觀點如下：

近幾年我市科技企業發展環境有了很大的改善，但還是存在不足，主要是：政策環境不平等，融資渠道不暢通，市場秩序不規范，配套服務體系不健全。另外，一是經濟發展水平相對落后；二是人才洼地效應沒有顯現，企業經理人才嚴重不足，專業管理人才缺乏，特別是我市相關高技術人才流失嚴重；三是政府服務水平還有待于提高，辦事效率不高，科技方面投入過少，有些政府工作人員在為企業服務的過程中存在著一些人為的障礙。

從目前我市的實際情況看，科技企業發展，有兩條路徑可以選擇：一是粗放型經濟走向效益型經濟，是實現可持續發展的一個關鍵所在；二是積極推進培育電子信息、軟件等新興產業，加快產業化升級步伐，形成高新技術產業結構從粗放型向效益型和集約型發展格局。

我認為推進我市經濟的發展要僅僅圍繞以下幾個方面進行引導和鼓勵：一是圍繞全市經濟的大發展，帶動中小科技企業進行互補性的技術創新項目開發。二是確立中小科技企業經濟在全市經濟中的主體地位。三是引導科技企業通過競標去的基礎設施和市政公用事業經營權。四是積極引導中小型科技企業依法誠信經營和尊重中小科技企業家的政治地位，鼓勵吸納下崗失業人員就業等方面的稅收優惠。建議完善對中小型科技企業建立扶持體系，對中小科技企業給予一系列優惠政策。建議在金融服務、項目招標、稅金征收、土地使用、財政補貼、技術扶持等方面制定不分規模的政府服務標準，試行技術退稅優惠政策，在信貸、稅收方面給予優先支持減免。建議投訴中心，切實保護中小科技企業合法權益，協調有關部門減少審批事項和審批環節，降低“門檻”，多鋪“紅地毯”，助推中小型科技企業更快的成長壯大。建議政府應積極調整信貸結構，加大信貸扶持力度，支持開發適應中小科技型企業特點和科研發展的項目，在受理、審批等環節上給予更大的支持，并優先支持科技型、外向型、吸納下崗失業人員就業。建議進一步推動我市的市場信息網絡建設，狠抓政府政務的信息公開，盡可能多的披露市場各方面信息，并與國內各大信息網絡實現對接和互聯互通，為中小科技企業產品的信息咨詢搭建平臺。

二零一二年三月七日

第三篇：3全省兩會精神傳達提綱

全省“兩會”精神傳達提綱

（2011年4月1日）

各位常委、同志們：

下面，簡要傳達十一屆省人大四次會議和省政協十屆四次會議精神。

一、十一屆省人大四次會議精神

（一）會議基本情況

山東省第十一屆人民代表大會第四次會議于2011年2月12日至17日在濟南山東會堂召開。大會共九項議程，分三個階段進行：

第一階段是聽取和審議省政府工作報告，審查“十二五”規劃綱要、計劃報告和預算報告；第二階段是聽取和審議省人大常委會、省高級人民法院和省人民檢察院工作報告；第三階段是選舉省人大常委會副主任、委員，會議選舉連承敏、尹慧敏為省人大常委會副主任，表決通過省十一屆人大有關專門委員會補充人選名單，表決各項決議草案。

東營代表團26名代表出席會議，代表們嚴格遵守大會紀律，積極參加各項活動，以高度負責的精神，認真履行職責，集中審議了大會的各項議題，提出議案1件，建議15件。

（二）會議主要精神

會議主要精神體現在省政府工作報告、“十二五”規劃綱要和

1其他報告中。

1、關于政府工作報告。姜大明省長所作的政府工作報告共分三大部分：第一部分是“十一五”時期經濟社會發展回顧，第二部分是“十二五”時期經濟社會發展總體要求，第三部分是2011年的主要工作。

一是“十一五”時期經濟社會發展回顧。報告指出，“十一五”時期,山東的發展進程極不平凡。這是經濟綜合實力顯著增強、人民生活水平較快提高、發展方式加快轉變、基礎設施建設取得重大突破、城鄉面貌發生明顯變化的五年。五年間,全省生產總值接連突破2萬億和3萬億,去年達到39416.2億元,年均增長13.1%,人均生產總值由“十五”末的2400美元提高到6000美元,地方財政收入年均增長20.7%,財政對民生投入累計達到7004.5億元,城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長13.2%、12.2%。

二是“十二五”時期經濟社會發展總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞科學發展主題，牢牢把握加快轉變經濟發展方式主線，堅定不移地以富民強省為目標，深化改革開放，保障和改善民生，努力建設經濟文化強省，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為率先全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。今后五年，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，全省生產總值年均增長9%左右，地方財政收入年均增長14%左右，價格總水平保持基本穩定。經過五年不懈奮斗,“十二五”末,全省生產總值將突破6萬億元,地方財政收入突破5000億元,城鎮居民人均可支配收入達到3萬元,農民人均純收入達到1萬元以上。

三是2011年的主要工作。今年要把工作著力點放到推動經濟結構戰略性調整、提高自主創新能力、強化節能減排和環境保護、深化改革開放、保障和改善民生上，全力抓好抗旱保豐收和保持物價總水平基本穩定這兩項關系全局的緊迫任務，確保“十二五”開好局、起好步。主要預期目標是：生產總值增長10%左右，地方財政收入增長12%左右，固定資產投資增長17%左右，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10%左右，居民消費價格漲幅控制在4%左右，全面完成國家下達的節能減排目標任務。重點做好八個方面的工作：一是保持經濟平穩較快發展；二是大力發展現代農業；三是調整優化產業結構；四是促進區域協調發展；五是強化科技人才支撐；六是深入推進改革擴大開放；七是辦好民生實事,加強社會建設；八是加強政府自身建設。

2、關于黃河三角洲開發和山東半島藍色經濟區建設。這次會議對黃河三角洲開發和山東半島藍色經濟區建設工作尤為重視，省政府工作報告在多個部分、用大量篇幅進行了闡述。報告指出，“十二五”時期“山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設全面提升，我省發展空間更為廣闊”、兩區“成為全省經濟發展的重要引擎，海洋經濟占生產總值比重達到23%”。關于落實《山東半島藍色經濟區發展規劃》，報告指出：“加快開展海洋經濟發展試點

工作，抓緊出臺貫徹《規劃》的實施意見。重點圍繞培育海洋優勢產業和海洋戰略性新興產業，篩選啟動一批項目，打造海洋戰略性新興產業、現代海洋漁業、現代海洋制造業和現代海洋服務業4個基地。落實好省市兩級藍色經濟區發展專項資金，爭取國家核準設立藍色經濟區產業投資基金，帶動社會資金積極參與藍色經濟區建設。”關于扎實推進黃河三角洲高效生態經濟區建設，報告指出“緊緊圍繞高效利用資源、改善生態環境這條主線，突出港口和重大基礎設施建設，培育一批高效生態農業品牌和產業集群，打造若干環境友好型產業基地，加快發展現代物流、生態旅游等服務業。盡快完成黃河三角洲產業投資基金募集工作。”

省委副書記、省長姜大明在參加東營代表團審議時對東營近年來經濟社會發展所取得的成績給予了充分肯定，并對黃河三角洲開發建設提出了要求。他指出，東營處于山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區全面交匯區，面臨“黃藍”全面融合的重大機遇。要搞好“黃藍”融合，實現率先發展。他希望東營在落實兩大國家戰略、推進區域經濟發展中，抓住用好機遇，發揮優勢，乘勢而上，調動“油地軍校”方方面面的積極性，打出發展氣勢，形成發展熱潮，確保實現“黃藍”融合，實現率先發展，努力為全省“十二五”發展和造福東營人民作出新的更大貢獻。

二、省政協十屆四次會議精神

（一）會議基本情況

省政協十屆四次會議于2011年2月11日至16日在濟南舉行，

第四篇：兩會傳達提綱

全國“兩會”精神傳達提綱

同志們：

根據會議安排，下面簡要傳達第十一屆全國人大五次會議和全國政協十一屆五次會議精神。一、十一屆全國人大五次會議主要精神

（一）大會概況

第十一屆全國人民代表大會第五次會議于3月5日至14日上午在北京隆重舉行。大會的主要議程有10項：聽取和審議政府工作報告；審查和批準2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準2012年國民經濟和社會發展計劃；審查和批準2011年中央和地方預算執行情況與2012年中央和地方預算草案的報告，批準2012年中央預算報告；審議全國人大常委會關于提請審議刑事訴訟法修正案草案的議案；審議全國人大常委會關于提請審議十一屆全國人大五次會議關于十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的議案；審議全國人大常委會關于提請審議香港特別行政區選舉十二屆全國人大代表的辦法草案的議案；審議全國人大常委會關于提請審議澳門特別行政區選舉十二屆全國人大代表的辦法草案的議案；聽取和審議全國人大常委會工作報告；聽取和審議最高人民法院工作報告；聽取和審議最高人民檢察院工作報告等。

會議期間，中共中央政治局各位常委分別到各代表團參加審議活動。大會秘書處還分別安排國務院及其有關部門負責同志、全國人大常委會組成人員和最高人民法院、最高人民檢察院的負責同志，到各代表團聽取意見，介紹情況，回答詢問。

（二）大會主要精神

1、關于政府工作報告和計劃、預算報告

3月5日上午，溫家寶總理向大會作政府工作報告,共分三部分：一是2011年工作回顧；二是2012年工作總體部署；三是2012年主要任務。溫家寶在報告中指出，過去的一年，面對復雜多變的國際政治經濟環境和艱巨繁重的國內改革發展任務，全國各族人民在中國共產黨領導下，同心同德，團結奮進，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。國內生產總值47.2萬億元，比上年增長9.2%；公共財政收入10.37萬億元，增長24.8%；糧食產量1.14萬億斤，再創歷史新高；城鎮新增就業1221萬人，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入實際增長8.4%和11.4%。鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，實現了“十二五”時期良好開局。溫家寶著重從五個方面總結了2011年的工作：加強和改善宏觀調控，遏制物價過快上漲，實現經濟平穩較快發展；加快轉變經濟發展方式，提高發展的協調性和產業的競爭力；大力發展社會事業，促進經濟社會協調發展；切實保障和改善民生，解決關系群眾切身利益的問題；深入推進改革開放，為經濟社會發展注入新的活力和動力。對政府工作存在的缺點和不足，溫家寶坦言:節能減排、物價調控目標沒有完成；征地拆遷、安全生產、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強烈；政府管理和服務水平有待提高，廉政建設亟需加強。

2012年我國經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5％；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4．6％以內；居民消費價格漲幅控制在４％左右；進出口總額增長10％左右，國際收支狀況繼續改善。溫總理說，國內生產總值增長目標略微調低，主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于實現更長時期、更高水平、更好質量發展。提出居民消費價格漲幅控制在４％左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。

溫家寶在報告中部署了2012年的“九大任務”,具體包括：本文由老秘網推薦，一是促進經濟平穩較快發展。二是保持物價總水平基本穩定。三是促進農業穩定發展和農民持續增收。四是加快轉變經濟發展方式。五是深入實施科教興國戰略和人才強國戰略。六是切實保障和改善民生。七是促進文化大發展大繁榮。八是深入推進重點領域改革。九是努力提高對外開放的質量和水平。

政府工作報告平實、穩重，呈現出十大亮點：（1）搞活流通、降低成本。嚴格執行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策。認真落實對農產品批發市場、集貿市場、社區平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業、社區與農產品流通企業、專業合作社、種養大戶對接，減少流通環節，增加零售網點，充分發揮流通主渠道作用。（2）重點區域監測PM2.5。今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監測，2015年覆蓋所有地級以上城市。（3）加強對農民工人文關懷。更加注重把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農村富余勞動力就近轉移就業。加強對農民工的人文關懷和服務，著力解決農民工在就業服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮基本公共服務覆蓋到農民工。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農民無論進城還是留鄉，都能安居樂業、幸福生活。（4）花大氣力解決擇校問題。促進義務教育均衡發展，資源配置要向中西部、農村、邊遠、民族地區和城市薄弱學校傾斜。繼續花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。農村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農村寄宿學校，實施好農村義務教育學生營養改善計劃。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。完善國家助學制度，逐步將中等職業教育免學費政策覆蓋到所有農村學生，擴大普通高中家庭經濟困難學生資助范圍。大力發展民辦教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。（5）鼓勵以創業帶動就業。重點扶持就業容量大的現代服務業、創新型科技企業和小型微型企業，創造更多就業崗位。鼓勵以創業帶動就業。抓好高校畢業生、農民工和城鎮就業困難人員就業，加強退役軍人技能培訓與就業安置工作。鼓勵高校畢業生投身農村、基層、中西部地區建設。加強職業培訓和公共就業服務工作。加快建立健全統一規范靈活的人力資源市場。積極構建和諧勞動關系，加強對勞務派遣的規范管理，開展勞動關系爭議排查，加強勞動監察和調解仲裁，維護勞動者合法權益。（6）居民社會養老保險全覆蓋。今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業退休人員基本養老金。（7）全面推開8類大病保障。城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。（8）改革房地產稅收制度。嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。（9）健全完善新股發行制度。全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構改革，規范發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和“三農”的體制機制。推動實施銀行業新監管標準。推進建立存款保險制度。深化政策性金融機構改革。健全完善新股發行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護。

（10）制定收入分配改革總體方案。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準。創造條件增加居民財產性收入。加大對高收入者的稅收調節力度，嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。

國家發展與改革委員會、國家財政部，分別向大會提交了計劃和預算的書面報告。代表們一致表示同意這兩個報告。

2、關于刑事訴訟法修正案、十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定、香港特別行政區選舉十二屆全國人大代表的辦法和澳門特別行政區選舉十二屆全國人大代表的辦法 刑事訴訟法是規范刑事訴訟活動的基本法律。刑事訴訟法修改16年來，隨著我國經濟社會的快速發展，根據保護公民合法權益、依法懲治刑事犯罪的需要，有必要對刑事訴訟法予以修改完善。刑事訴訟法修正案有20個亮點：⑴尊重和保障人權。⑵補充完善非法證據排除制度，不強迫任何人證實自己有罪。⑶明確規定證人強制出庭制度，多項措施加大證人保護力度。⑷保障犯罪嫌疑人的訴訟權利，偵查階段就可以委托辯護人。⑸充分吸收律師法的相關規定，修改完善律師會見閱卷程序。⑹擴大刑訴中法援的適用范圍，進一步保障被告人的辯護權。⑺適當調整簡易程序適用范圍，提高訴訟效率實現繁簡分流。⑻刑偵可以采取技術偵查措施，但應當經過嚴格的批準手續。⑼強化對偵查措施的法律監督，進一步保障公民的合法權益。⑽明確二審應開庭審理的范圍，對發回重審作出限制性規定。⑾復核死刑案件可訊問被告人，復核結果應通報最高檢察院。⑿進一步細化逮捕的法定條件，檢察院審查時可訊問嫌疑人。⒀單獨規定監視居住適用條件，加強對暫予監外執行的監督。⒁審理未成年人案有專門程序，未成年人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應當對犯罪記錄予以封存。⒂特定范圍公訴案件可以和解，化解矛盾糾紛維護社會穩定。⒃嚴打腐敗犯罪恐怖活動犯罪，通緝一年可以沒收違法所得。⒄對暴力精神病人可強制醫療，保障公眾安全維護社會和諧。⒅逮捕后除了無法通知的以外，應在二十四小時內通知家屬。⒆補充完善附帶民事訴訟程序，進一步保障被害人合法權利。⒇五個方面完善審判監督程序，確保案件質量維護司法公正。

第五篇：全國“兩會”精神傳達提綱

2019年全國“兩會”精神傳達提綱

今年兩會，是在新中國成立70周年，決勝全面建成小康社會關鍵之年，召開的十分重要的大會。會議承載人民期望，匯聚廣泛共識，傳遞信心力量，發出了奔跑逐夢的再動員。

中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議(以下簡稱全國政協十三屆二次會議)于3月3日下午在人民大會堂開幕，3月13日上午閉幕。大會安排3次大會發言、10次小組討論、1次界別聯組討論。3場記者會、3場“委員通道”集中采訪活動。

中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議(以下簡稱：十三屆全國人大二次會議)3月5日上午開幕，3月15日上午閉幕。大會共有八項議程，舉行四次全體會議，舉行23場記者會。

一、會議概況

(一)全國政協十三屆二次會議

中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議3日下午在人民大會堂開幕。會議應出席委員2157人，實到2133人。

全國政協主席汪洋，全國政協副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍在主席臺前排就座。黨和國家領導人習近平、李克強、栗戰書、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等在主席臺就座。

張慶黎宣布大會開幕。大會首先審議通過了政協第十三屆全國委員會第二次會議議程。會議主要議程有：聽取和審議政協全國委員會常務委員會工作報告;聽取和審議政協全國委員會常務委員會關于政協十三屆一次會議以來提案工作情況的報告;列席第十三屆全國人民代表大會第二次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告，討論外商投資法草案;審議通過政協第十三屆全國委員會第二次會議政治決議;審議通過政協第十三屆全國委員會第二次會議關于常務委員會工作報告的決議;審議通過政協第十三屆全國委員會提案委員會關于政協十三屆二次會議提案審查情況的報告。

受政協第十三屆全國委員會常務委員會委托，蘇輝向大會報告政協十三屆一次會議以來的提案工作情況。政協十三屆一次會議以來，廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，圍繞黨和國家中心任務和人民群眾普遍關心的民生問題，特別是圍繞貫徹新發展理念、聚焦打好三大攻堅戰，提交大會提案5360件，平時提案211件。按照提高提案質量和提高提案辦理質量要求，共立案4567件，交165家承辦單位辦理;截至2019年2月20日，99.2%已經辦復。經各方面努力，提案成果得到有效運用，為服務決策、推動工作發揮了重要作用。

全國政協十三屆二次會議13日上午在人民大會堂舉行閉幕會，閉幕會應出席委員2157人，實到2123人，符合規定人數。習近平等黨和國家領導人出席。閉幕會由中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持。

會議通過了政協第十三屆全國委員會第二次會議關于常務委員會工作報告的決議、政協第十三屆全國委員會提案委員會關于政協十三屆二次會議提案審查情況的報告、政協第十三屆全國委員會第二次會議政治決議。

會議號召，人民政協各級組織、各參加單位和廣大政協委員，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續奮斗，切實把中共中央的決策部署和對人民政協工作的要求落實下去，把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來，以優異成績慶祝新中國成立70周年，為決勝全面建成小康社會，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國作出新的更大貢獻。

(二)十三屆全國人大二次會議

第十三屆全國人民代表大會第二次會議3月5日上午開幕。開幕式應出席代表2975人，出席2948人，缺席27人。大會主席團常務主席、執行主席栗戰書主持大會。大會主席團常務主席、執行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席臺執行主席席就座。

習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團成員在主席臺就座。栗戰書主持開幕式，根據會議議程，李克強代表國務院向大會作政府工作報告。大會審查國務院關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告及2019年計劃草案、2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告及2019年全國預算草案。3月15日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議舉行閉幕會。會議應出席代表2974人，出席2948人，缺席26人，出席人數符合法定人數。習近平等黨和國家領導人出席。閉幕會由中央政治局常委，全國人大常委會委員長栗戰書主持。

會議經表決，通過了十三屆全國人大二次會議關于政府工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定國務院過去一年的工作，同意報告提出的2019年經濟社會發展總體要求、政策取向、目標任務和重點工作，決定批準這個報告。會議經表決，通過了外商投資法。外商投資法自2020年1月1日起施行。國家主席習近平簽署第26號主席令公布這部法律。

會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃的決議，決定批準關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準2019年國民經濟和社會發展計劃;表決通過了十三屆全國人大二次會議關于2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算的決議，決定批準關于2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告，批準2019年中央預算。

會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關于全國人大常委會工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定全國人大常委會過去一年的工作，同意報告提出的今后一年的主要任務和工作安排，決定批準這個報告。會議經表決，通過了十三屆全國人大二次會議關于最高人民法院工作報告的決議、關于最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準這兩個報告。

會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關于確認全國人大常委會接受張榮順辭去十三屆全國人大常委會委員職務的請求的決定。

二、全國“兩會”精神這次全國“兩會”精神集中體現在《政府工作報告》《全國人大常委會工作報告》《全國政協常委會工作報告》《最高人民法院工作報告》《最高人民檢察院工作報告》及《中華人民共和國外商投資法(草案)》當中。

(一)《政府工作報告》主要精神

根據會議議程，李克強代表國務院向大會作政府工作報告。報告共分三部分：一、2018年工作回顧;二、2019年經濟社會發展總體要求和政策取向;三、2019年政府工作任務。

李克強說，過去一年我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢，經濟出現新的下行壓力。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，砥礪奮進，攻堅克難，完成全年經濟社會發展主要目標任務，決勝全面建成小康社會又取得新的重大進展。

李克強從八個方面對過去一年的工作進行了回顧：創新和完善宏觀調控，經濟保持平穩運行;扎實打好三大攻堅戰，重點任務取得積極進展;深化供給側結構性改革，實體經濟活力不斷釋放;深入實施創新驅動發展戰略，創新能力和效率進一步提升;加大改革開放力度，發展動力繼續增強;統籌城鄉區域發展，良性互動格局加快形成;堅持在發展中保障和改善民生，改革發展成果更多更公平惠及人民群眾;推進法治政府建設和治理創新，保持社會和諧穩定。

李克強指出，思危方能居安。在充分肯定成績的同時，要清醒看到我國發展面臨的問題和挑戰。我們一定要直面問題和挑戰，勇于擔當，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負人民期待。

李克強說，2019年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6%-6.5%;城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內;居民消費價格漲幅3%左右;國際收支基本平衡，進出口穩中提質;宏觀杠桿率基本穩定，金融財政風險有效防控;農村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經濟增長基本同步;生態環境進一步改善，單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續下降。

李克強在報告中提出，做好2019年政府工作，要注重把握好以下關系：一要統籌好國內與國際的關系，凝心聚力辦好自己的事;二要平衡好穩增長與防風險的關系，確保經濟持續健康發展;三要處理好政府與市場的關系，依靠改革開放激發市場主體活力。

李克強說，2019年要突出重點、把握關鍵，扎實做好十項工作：一是繼續創新和完善宏觀調控，確保經濟運行在合理區間;二是激發市場主體活力，著力優化營商環境;三是堅持創新引領發展，培育壯大新動能;四是促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力;五是對標全面建成小康社會任務，扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興;六是促進區域協調發展，提高新型城鎮化質量;七是加強污染防治和生態建設，大力推動綠色發展;八是深化重點領域改革，加快完善市場機制;九是推動全方位對外開放，培育國際經濟合作和競爭新優勢;十是加快發展社會事業，更好保障和改善民生。李克強還就加強政府自身建設，民族、宗教和僑務工作，國防和軍隊建設，香港、澳門發展和兩岸關系，以及我國外交政策作了闡述。

(二)《全國人大常委會工作報告》主要精神受全國人大常委會委托，栗戰書委員長向大會報告全國人大常委會工作。

栗戰書在報告中說，十三屆全國人大及其常委會履職正逢“兩個一百年”歷史交匯期，使命光榮，責任重大。一年來，常委會認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照十三屆全國人大一次會議的工作部署，依法履職，開拓進取，實現了良好開局。

栗戰書從七個方面回顧了過去一年的主要工作。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，確保人大工作正確政治方向。組織開展專題學習研討，召開31個省級人大和有關方面參加的學習交流會。二是全面學習宣傳貫徹新修改的憲法，推動憲法實施邁出新步伐。按照新修改的憲法，對調整設立的憲法和法律委員會職責作出決定，增加憲法實施和監督、憲法解釋等工作職責，加強了憲法實施的工作力量和組織保障。三是加強和改進新時代立法工作，為改革發展穩定提供法治保障。制定法律8件，修改法律47件次，通過有關法律問題和重大問題的決定9件。四是依法履行人大監督職責，更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告24個，檢查6部法律實施情況，進行3次專題詢問，開展5項專題調研。五是拓展聯系代表的渠道，支持和保障代表依法履職。常委會會議期間，召開了4次列席代表座談會，186名全國人大代表參加會議，提出的意見建議都由有關部門認真研究落實。六是服務國家外交大局，做好人大對外交往工作。七是全面加強常委會自身建設，不斷提升依法履職能力和水平。下大力氣改進會風，嚴肅會議紀律，嚴格請假制度，常委會會議出席率保持在98%以上。栗戰書強調，過去一年的工作，讓我們深深體會到，做好新時代人大工作，最根本的是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，保證黨領導人民有效治理國家。

栗戰書指出，過去一年，工作中也存在差距和不足。我們要高度重視這些問題，虛心聽取各方面的意見建議，不斷加強和改進各項工作。

關于今后一年的主要任務，栗戰書指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。常委會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，著力提升立法、監督、代表工作、對外交往和自身建設水平，努力開創新時代人大工作新局面。栗戰書從六個方面對2019年的主要任務進行了闡述：堅持不懈推進憲法實施和監督工作;努力提高立法工作質量和效率;切實增強監督工作的針對性和實效性;不斷完善代表履職工作機制;積極做好人大對外交往工作;全面提升常委會自身建設水平。

(三)《全國政協常委會工作報告》主要精神

汪洋代表政協第十三屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作。汪洋從三項重點工作和七個方面總結了過去一年人民政協的工作。他說，2018年是全面貫徹中共十九大精神開局之年，也是十三屆全國政協工作起步之年。在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，政協全國委員會及其常務委員會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持團結和民主兩大主題，堅持繼承和創新有機結合，發揮專門協商機構作用，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，切實擔負起把中共中央的決策部署和對人民政協工作的要求落實下去、把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任，推動各項工作取得新進展，展現了新時代人民政協的新面貌新氣象。

汪洋指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，人民政協也將迎來70華誕。人民政協工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，錨定使命任務，堅持團結和民主兩大主題，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，聚焦決勝全面建成小康社會、打好三大攻堅戰等重點任務，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，提高建言資政和凝聚共識雙向發力工作的質量，以優異成績慶祝新中國成立70周年。汪洋強調，要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，崇尚學習、加強學習，以堅持和發展中國特色社會主義為主軸不斷打牢共同思想政治基礎。要把推動人民政協制度更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構的作用，作為新時代的新方位新使命，崇尚創新、勇于創新，加強理論研究，完善制度機制，推動實踐發展。要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為人民政協履職工作的中心環節，崇尚團結、增進團結，調動一切積極因素，同心同德、共創復興大業。

(四)《最高人民法院工作報告》主要精神

最高人民法院院長周強12日上午向十三屆全國人大二次會議作最高人民法院工作報告。

周強指出，2018年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，最高人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實十三屆全國人大一次會議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進展。最高人民法院受理案件34794件，審結31883件，同比分別上升22.1%和23.5%，制定司法解釋22件，加強對全國法院審判工作的監督指導;地方各級人民法院受理案件2800萬件，審結、執結2516.8萬件，結案標的額5.5萬億元，同比分別上升8.8%、10.6%和7.6%。周強從7個方面回顧了2018年工作。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨對人民法院工作的絕對領導;二是依法懲罰犯罪、保護人民，堅決維護國家安全和社會穩定;三是貫徹新發展理念，服務保障經濟高質量發展;四是堅持以人民為中心，努力滿足人民群眾司法需求;五是深化司法體制改革和智慧法院建設，推進審判體系和審判能力現代化;六是堅持全面從嚴治黨、從嚴治院，建設過硬人民法院隊伍;七是自覺接受監督，促進司法為民公正司法

周強對2016年以來推進“基本解決執行難”情況進行了報告。三年來，人民法院全力攻堅，共受理執行案件2043.5萬件，執結1936.1萬件，執行到位金額4.4萬億元，同比分別增長98.5%、105.1%和71.2%，解決了一批群眾反映強烈的突出問題，基本形成中國特色執行制度、機制和模式，促進了法治建設和社會誠信建設，“基本解決執行難”這一階段性目標如期實現。一是綜合治理執行難工作格局基本形成。二是執行模式發生深刻變革。三是執行工作更加規范有序。四是群眾關心的突出問題得到解決。五是理解支持執行工作的氛圍更加濃厚。

周強從五個方面對2019年工作作了具體安排。一是始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹《中國共產黨政法工作條例》，堅持黨對人民法院工作的絕對領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。二是充分發揮審判職能作用，服務保障經濟持續健康發展和社會大局穩定。堅持底線思維，增強憂患意識，發揚斗爭精神，堅定必勝信心，立足審判職能防范化解重大風險，促進社會治理現代化。嚴懲危害國家安全犯罪。嚴懲黑惡勢力犯罪。嚴懲群眾身邊腐敗犯罪。服務三大攻堅戰。加強知識產權司法保護。健全“一帶一路”國際商事爭端解決機制。加大產權司法保護力度，依法平等保護各類市場主體合法權益。三是堅持司法為民，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。依法審理教育、就業、養老、醫療、消費、婚姻家庭等案件，促進解決民生領域突出問題。下大氣力推動把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。大力弘揚社會主義核心價值觀，促進法治和德治有機統一、相得益彰。推動完善綜合治理執行難工作格局，配合立法機關推進強制執行法立法工作，健全長效機制，不斷提高執行工作水平，保障勝訴當事人及時實現權益。四是高舉新時代改革開放旗幟，全面深化司法體制改革。推進實施人民法院第五個五年改革綱要，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制。完善法律統一適用機制，加強審判權運行監督和管理。深入推進以審判為中心的訴訟制度改革。推進司法改革與現代科技深度融合，深化司法公開，促進陽光司法。解決改革中的“溫差”問題，讓司法改革成效體現在審判質量效率上，更好維護社會公平正義。五是加快推進隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，鍛造黨中央放心、人民群眾滿意的高素質法院隊伍。以黨的政治建設為統領，切實增強廣大干警政治覺悟和政治能力。強化法官職業道德建設，教育引導法官恪守司法良知。激勵法官敢于擔當、秉公辦案，不回避矛盾，不懼怕困難，充分發揮審判機關定分止爭、懲罰犯罪、保護人民的作用，堅決守住維護社會公平正義的最后一道防線。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，健全法院隊伍從嚴管理監督體系并狠抓落實，堅持不懈糾治“四風”，切實防止“燈下黑”，確保公正廉潔司法。

(五)《最高人民檢察院工作報告》主要精神

最高人民檢察院檢察長張軍12日上午向十三屆全國人大二次會議作最高人民檢察院工作報告。

張軍指出，2018年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，最高人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實十三屆全國人大一次會議決議，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持講政治、顧大局、謀發展、重自強，各項檢察工作穩步向前。一年來，全國檢察機關共批準逮捕各類犯罪嫌疑人1056616人，提起公訴1692846人，同比分別下降2.3%和0.8%;對刑事、民事和行政訴訟活動中的違法情形監督447940件次，同比上升22.4%;立案辦理公益訴訟案件113160件。

張軍從五個方面對2018年工作作了回顧。一是充分發揮檢察職能，為大局服務、為人民司法;二是強化訴訟活動法律監督，維護司法公正公信;三是依法開拓公益訴訟，履行公益保護崇高使命;四是提升檢察監督能力，適應新時代更高更嚴要求;五是接受人民監督，確保檢察權規范運行。張軍強調，做好2019年檢察工作，最根本的是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;最關鍵的是堅持以人民為中心，適應人民日益增長的美好生活需要，肩負起維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責任務;最要緊的是堅持穩中求進工作總基調，忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責，著力防范化解重大風險，努力為決勝全面建成小康社會提供更高水平的法治服務。張軍強調，把握“穩進”這個大局，依法保障經濟社會持續健康發展。堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。依法有力推進掃黑除惡專項斗爭。堅決懲治以報復社會為目的的個人極端暴力犯罪，依法懲治“兩搶一盜”、電信網絡詐騙、涉槍涉爆、黃賭毒和傳銷等犯罪。更精準服務打好三大攻堅戰，加大對金融、扶貧、環保等領域犯罪打擊力度。從嚴懲治侵犯知識產權、制售偽劣商品、非法集資、虛開發票騙稅等嚴重破壞市場經濟秩序犯罪。加強產權依法平等保護，健全源頭預防涉企錯案機制。從嚴懲治教育、醫療、社會保障和食品藥品安全等領域犯罪。深入推進未成年人司法保護各項基礎工作。完善監檢銜接配合機制，依法懲治職務犯罪。積極參與社會治理。

張軍強調，把握“落實”這個重心，推進重大部署落地生根。凡是黨中央作出的重要決策部署，都要結合檢察工作實際堅決貫徹。認真落實修改后的刑事訴訟法和人民檢察院組織法，履行好各項檢察職責。規范行使職權，著力提高檢察建議質量，全面推開監獄巡回檢察，依法查辦司法工作人員職務犯罪。細化落實政法領域全面深化改革實施意見，抓實檢察改革五年規劃。促進地方檢察機關內設機構改革落地，加強民事、行政、公益訴訟檢察辦案力量。深化司法責任制改革“精裝修”。完善員額檢察官動態管理制度。統籌研發智能輔助辦案和管理系統。

張軍強調，把握“提升”這個目標，新時代檢察工作要有新氣象新作為。堅持黨對檢察工作的絕對領導，加強檢察隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。大力推進高質量高標準業務培訓。充分發揮捕訴一體在提升辦案質量效率方面的優勢，健全司法辦案、工作指導、監督制約等配套機制。加大對民事訴訟中深層次違法問題監督力度。下大氣力補齊行政檢察短板。完善公益訴訟檢察制度。深化系統內巡視巡察，堅決整治司法不規范、不公正問題。深化基層檢察院政治和業務建設，夯實檢察為民根基。

(六)《中華人民共和國外商投資法》主要精神會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。這部法律自2020年1月1日起施行。

外商投資法草案，是根據新時代改革開放新的形勢和要求，制定外商投資法的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，適應推動形成全面開放新格局、構建開放型經濟新體制的新形勢新要求，堅持對外開放基本國策，堅持市場化、法治化、國際化的改革方向，創新外商投資管理制度，確立新時代外商投資法律制度基本框架，為推動高水平對外開放提供有力法治保障，促進社會主義市場經濟健康發展。制定外商投資法，是貫徹落實黨中央擴大對外開放、促進外商投資決策部署的重要舉措，是我國外商投資法律制度與時俱進、完善發展的客觀要求，是促進社會主義市場經濟健康發展、實現經濟高質量發展的客觀要求。

外商投資立法著重遵循和體現以下重要原則：一是突出積極擴大對外開放和促進外商投資的主基調;二是堅持外商投資基礎性法律的定位;三是堅持中國特色和國際規則相銜接;四是堅持內外資一致。

草案分為6章，包括總則、投資促進、投資保護、投資管理、法律責任、附則，共41條，對新的外商投資法律制度作出了基本的、明確的規定。一是關于外商投資的界定;二是關于外商投資促進;三是關于外商投資保護;四是關于外商投資管理。