第一篇：傳達學習全國“兩會”精神講話提綱

傳達學習全國“兩會”精神講話提綱

同志們:今天我們召開會議,主要是傳達學習全國“兩會”精神,認清形勢,把握機遇,緊密結合實際做好今年各項工作。剛剛閉幕的全國“兩會”是一次特殊的兩會,是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國人民上下一心、眾志成城,我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果下召開的一次重要會議。省市委先后召開大會專門進行傳達學習，xxx對貫徹落實全國“兩會”精神提出了明確要求。我們要按照省市委部署要求,把學習貫徹全國兩會精神尤其是習近平總書記重要講話精神作為當前一項重大政治任務,組織黨員干部認真學習、領會精神、抓好貫徹落實。堅決把中央和省市委的要求轉化為自覺行動,進一步把XX的事情辦好。

剛才,XX、XX同志分別傳達了全國“兩會”精神,希望大家認真學習領會,切實把思想和行動統一到“兩會”確定的目標任務上來。

下面,我就貫徹落實工作講三點意見

一、準確把握全國“兩會”特別是習近平總書記重要講話精神

這次全國兩會精神,主要體現在習近平總書記參加人大代表團分組討論和政協委員界別分組討論時的重要講話中,體現在李克強總理所作的政府工作報告中。傳達學習全國兩會精神,重點要深入學習這些重要指示精神和決策部署。各級各部門要把貫徹落實好全國“兩會”特別是習近平總書記重要講話精神,作為當前和今后一段時期的重要政治任務,深入學習領會,廣泛宣傳發動,突出學以致用,確保中央精神在ⅩⅩ落地生根

一是要深刻領悟習近平總書記“兩會”期間重要講話蘊含的新精神。我們在“兩會”新聞報道中看到,總書記在會議期間參加有關討論,提出了一系列新思想新論斷新要求。如:5月22日習近平總書記在參加湖北代表團審議時指出,“必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民,并落實到各項決策部署和實際工作之中,落實到做好統籌疫情防控和經濟社會發展工作中去。”5月23日,習近平總書記看望參加政協會議的經濟界委員指出:“當前,面臨百年未有之大變局,在實現百年奮斗目標的過程中,“難’也存在于方方面面。不同時期破解不同難題,現在我們就要進一步研究怎么破解民營企業發展的現階段難題”。5月24日,習近平總書記在參加湖北代表團審議時指出,“要時刻繃緊疫情防控這根弦,慎終如始、再接再厲,持續抓好外防輸入、內防反彈工作,決不能讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄。”這些重要思想,為經濟社會發展和黨的建設提供了科學指導,我們一定要深入貫徹、全面落實,不斷把我縣各項工作推向更高水平

二是要深刻領悟全國兩會的精神實質。李克強總理代表國務院所作的政府工作報告,全面總結了2019年和今年以來我國疫情防控取得的重大成果以及我國經濟社會發展取得的成就和經驗。同時,提出了下一階段工作的總體要求。政府工作報告充分體現了新發展理念,反映了經濟新常態的要求,蘊含著以人民為中心的發展思想,是推動中國經濟穩中向好、穩中求進的行動綱領和重要指南,向外界傳遞出中國發展的信心。全縣各級黨組織和廣大黨員要站在全局和戰略的高度,充分認識全國兩會的重大意義,把思想和行動統一到會議精神上來,開創我縣跨越發展的新局面。

三是深刻領會我國事業發展面臨的新形勢。受全球疫情沖擊,世界經濟嚴重衰退,產業鏈供應鏈循環受阻,國際貿易投資萎縮,大宗商品市場動蕩。國內消費、投資、出口下滑,就業壓力顯著加大,企業特別是中小微企業困難凸顯,金融等領域風險有所積聚,基層財政收支矛盾加劇。形式主義、官僚主義仍較突出,少數干部不作為、不會為。我們一定要把思想和認識統一到中央對當前形勢的分析判斷上來,既要清醒認識風險挑戰,更要把握機遇為我所用,審時度勢、積極應對,保持經濟社會持續健康發展的良好勢頭。

四是深刻領會中央對今年經濟社會發展提出的新要求。政府工作報告綜合研判形勢,對疫情前考慮的預期目標作了適當調整,對今年工作作出了全面部署,確定首要目標為:優先穩就業保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,努力實現全面建成小康社會目標任務,現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽;確定的主要工作為:赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債。居民醫保人均財政補助標準增加30元,開展門診費用跨省直接結算試點全國近3億人領取養老金,必須確保按時足額發放。這些目標要求和政策舉措,既有宏觀性、戰略性的方向指引,又具有很強的指導性、針對性、可操作性。我們一定要深刻理解、準確把握,做好結合轉化文章,把全國“兩會”精神轉化我縣發展的正確思路和現實舉措,努力實現新常態下新發展

二、聯系實際做好貫徹落實各項工作

聯系實際、做好工作,是對全國“兩會”精神最有力的貫徹最直接的落實。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,集中精力抓好“六穩”、“六保”各項工作,促進經濟平穩健康較快發展和社會和諧穩定

一是常態化開展疫情防控。當前,全球疫情防控形勢依然嚴峻,我們要深入貫徹落實習近平總書記關于疫情防控的系列重要講話和重要指示批示精神,時刻繃緊疫情防控這根弦,堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態,常態化開展疫情防控工作。要持續抓緊抓實抓細“內防反彈、外防輸出、嚴防輸入工作,細化實化各行業、屬地常態化防控措施,突出重點人群重點場所防控不放松,認真開展大排查、回頭看,全面查找漏洞和風險隱患。要進一步細化完善學校疫情防控工作方案和應急預案,加強日常防控管理。要繼續加強和完善小區管控工作,對進出人員堅持健康碼必掃、體溫必查、口罩必戴、生人信息必錄。

二是堅決打贏脫貧攻堅戰。在脫貧攻堅進入沖刺的關鍵階段,我們一定要凝心聚力、激勵士氣,為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會匯聚強大力量.我們要進一步夯實脫貧攻堅工作基礎,聚焦“兩不愁三保障”目標,對小額貸款資金使用等各項政策進行全面梳理,不僅要做到政策扶持精準,還要做到政策執行精準,嚴禁岀現有政策,不兌現,或者兌現政策,但執行跑偏現象。要進一步深化精準扶貧措施,全面做好產業扶貧、就業扶貧村組道路建設、易地扶貧搬遷、兜底保障等關鍵性工作,不斷鞏固拓展脫貧質量和成色,確保決戰決勝脫貧攻堅,實現全面建成小康社會目標。

三是聚焦抓妤年度目標任務。一季度,受疫情影響,我縣經濟運行出現負增長,其中限額以上消費品零售額、財政收入外商直接投資、實際到位內資4項指標在全市位次不優,部分指標與全年目標任務和時序進度相比,差距仍然較大。各責任部門要切實把穩增長放在首要位置,按照目標不降、計劃不變的要求繼續加大經濟運行情況監測調度,集中力量沖刺。要圍繞重點關注財政收支、規模以上工業增加值等重點指標増速情況,認真梳理本系統、本領域工作,深入分析差距在哪里、缺口怎么補,有針對性抓好后期工作,確保年度目標任務不折不扣完成。

四是加強民主法治建設。加強和改進對人大工作的領導,如既往支持人大及其常委會依法開展工作,使人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關,成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。人大及其常委會要把握正確政治方向,強化“作為”意識,提高“能為”本領,找準“善為”路徑,依法履行各項法定職責,不斷提高人大工作科學化水平。要繼續在拓展民主協商領域、豐富民主監督形式、暢通聯系服務群眾渠道等方面狠下功夫,在創新方式方法、提高工作質量上想方設法,推動會議精神在XX落實到位,使政協工作更加充滿生機和活

三、堅持和深化全面從嚴治黨

貫徹落實全國“兩會”精神,要靠各級黨組織和廣大黨員干部,尤其要發揮“關鍵少數”作用。

一是要加強政治建設。各級領導干部要増強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,以思想到位、示范到位、責任到位帶動管黨洽黨各項工作落實到位,推動黨的建設全面進步、全面加強。各級黨組織和廣大黨員干部時時處處向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,始終把準政治方向,在謀劃戰略、部署任務和推進工作上,始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,與省市委同心同德、同向。

二是要加強作風建設。嚴格執行直接聯系服務群眾、住村蹲點、結對共建等制度,著力解決群眾最急最憂最怨的問題。認真執行中央八項規定和實施細則及省市有關規定,密切關注享樂主義、奢靡之風的新動向新表現,堅決克服形式主義、官僚主義。貫徹落實關于規范督査檢査考核工作的要求,整合精筒各類督查考核,切實減輕基層負擔,激勵干部擔當作為

三是要加強紀律建設。始終把紀律特別是政治紀律和政治規矩挺在前面,堅決貫徹執行中央的路線方針政策和省、市委的各項工作部署,遵守政治紀律和工作紀律,堅守政治信仰、站穩政治立場、把準政治方向,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。經常性開展紀律教育,重點抓好反腐倡廉黨紀法規制度教育,充分發揮先進典型引領示范和反面典型警示教育作用,切實增強黨員干部的黨性觀念、紀律意識,夯實黨員干部廉潔從政思想道德基礎,筑牢拒腐防變思想道德防線。

四是要加強黨內監督。各級黨委(黨組)要嚴格執行《加強和改進黨內同級監督若干規定》,各級領導千部對同級要常監督多提醒,讓同級之間感到監督就在身邊、紀律就在眼前、紅線就在腳下。要用好巡察“利劍”’,統籌安排常規巡察,深化專項巡察,開展機動式巡察,強化巡察成果綜合運用,充分發揮震懾遏制治本作用。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決減存量、重點遏增量。

第二篇：傳達學習全國“兩會”精神講話提綱

傳達學習全國“兩會”精神講話提綱

同志們：

今天我們召開會議，主要是傳達學習全國“兩會”精神，認清形勢，把握機遇，緊密結合實際做好今年各項工作。剛剛閉幕的全國“兩會”是一次特殊的兩會，是在以習總書記核心的黨中央堅強領導下，全國人民上下一心、眾志成城，我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果下召開的一次重要會議。省市委先后召開大會專門進行傳達學習，**書記和**書記都對貫徹落實全國“兩會”精神提出了明確要求。我們要按照省市委部署要求，把學習貫徹全國兩會精神尤其是總書記重要講話精神作為當前一項重大政治任務，組織黨員干部認真學習、領會精神、抓好貫徹落實。堅決把中央和省市委的要求轉化為自覺行動，進一步把**的事情辦好。

剛才，**、**同志分別傳達了全國“兩會”精神，希望大家認真學習領會，切實把思想和行動統一到“兩會”確定的目標任務上來。

下面，我就貫徹落實工作講三點意見。

一、準確把握全國“兩會”特別是總書記重要講話精神

這次全國兩會精神，主要體現在總書記參加人大代表團分組討論和政協委員界別分組討論時的重要講話中，體現在李總理所作的政府工作報告中。傳達學習全國兩會精神，重點要深入學習這些重要指示精神和決策部署。各級各部門要把貫徹落實好全國“兩會”特別是總書記重要講話精神，作為當前和今后一段時期的重要政治任務，深入學習領會，廣泛宣傳發動，突出學以致用，確保中央精神在**落地生根。

二是要深刻領悟全國兩會的精神實質。

李總理代表國務院所作的政府工作報告，全面總結了2019年和今年以來我國疫情防控取得的重大成果以及我國經濟社會發展取得的成就和經驗。同時，提出了下一階段工作的總體要求。政府工作報告充分體現了新發展理念，反映了經濟新常態的要求，蘊含著以人民為中心的發展思想，是推動中國經濟穩中向好、穩中求進的行動綱領和重要指南，向外界傳遞出中國發展的信心。全縣各級黨組織和廣大黨員要站在全局和戰略的高度，充分認識全國兩會的重大意義，把思想和行動統一到會議精神上來，開創我縣跨越發展的新局面。

三是深刻領會我國事業發展面臨的新形勢。

受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，產業鏈供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎縮，大宗商品市場動蕩。國內消費、投資、出口下滑，就業壓力顯著加大，企業特別是中小微企業困難凸顯，金融等領域風險有所積聚，基層財政收支矛盾加劇。形式主義、官僚主義仍較突出，少數干部不作為、不會為。我們一定要把思想和認識統一到中央對當前形勢的分析判斷上來，既要清醒認識風險挑戰，更要把握機遇為我所用，審時度勢、積極應對，保持經濟社會持續健康發展的良好勢頭。

四是深刻領會中央對今年經濟社會發展提出的新要求。

政府工作報告綜合研判形勢，對疫情前考慮的預期目標作了適當調整，對今年工作作出了全面部署，確定首要目標為：優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務，現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；確定的主要工作為：赤字率擬按**.*%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。居民醫保人均財政補助標準增加**元，開展門診費用跨省直接結算試點。全國近3億人領取養老金，必須確保按時足額發放。這些目標要求和政策舉措，既有宏觀性、戰略性的方向指引，又具有很強的指導性、針對性、可操作性。我們一定要深刻理解、準確把握，做好結合轉化文章，把全國“兩會”精神轉化我縣發展的正確思路和現實舉措，努力實現新常態下新發展。

二、聯系實際做好貫徹落實各項工作

聯系實際、做好工作，是對全國“兩會”精神最有力的貫徹、最直接的落實。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，集中精力抓好“六穩”、“六保”各項工作，促進經濟平穩健康較快發展和社會和諧穩定。

一是常態化開展疫情防控。

當前，全球疫情防控形勢依然嚴峻，我們要深入貫徹落實總書記關于疫情防控的系列重要講話和重要指示批示精神，時刻繃緊疫情防控這根弦，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，常態化開展疫情防控工作。要持續抓緊抓實抓細“內防反彈、外防輸出、嚴防輸入”工作，細化實化各行業、屬地常態化防控措施，突出重點人群、重點場所防控不放松，認真開展大排查、回頭看，全面查找漏洞和風險隱患。要進一步細化完善學校疫情防控工作方案和應急預案，加強日常防控管理。要繼續加強和完善小區管控工作，對進出人員堅持健康碼必掃、體溫必查、口罩必戴、生人信息必錄。

二是堅決打贏脫貧攻堅戰。

在脫貧攻堅進入沖刺的關鍵階段，我們一定要凝心聚力、激勵士氣，為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會匯聚強大力量。我們要進一步夯實脫貧攻堅工作基礎，聚焦“兩不愁三保障”目標，對小額貸款資金使用等各項政策進行全面梳理，不僅要做到政策扶持精準，還要做到政策執行精準，嚴禁出現有政策，不兌現，或者兌現政策，但執行跑偏現象。要進一步深化精準扶貧措施，全面做好產業扶貧、就業扶貧、村組道路建設、易地扶貧搬遷、兜底保障等關鍵性工作，不斷鞏固拓展脫貧質量和成色，確保決戰決勝脫貧攻堅，實現全面建成小康社會目標。

四是加強民主法治建設。

加強和改進對人大工作的領導，一如既往支持人大及其常委會依法開展工作，使人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。人大及其常委會要把握正確政治方向，強化“作為”意識，提高“能為”本領，找準“善為”路徑，依法履行各項法定職責，不斷提高人大工作科學化水平。要繼續在拓展民主協商領域、豐富民主監督形式、暢通聯系服務群眾渠道等方面狠下功夫，在創新方式方法、提高工作質量上想方設法，推動會議精神在**落實到位，使政協工作更加充滿生機和活力。

三、堅持和深化全面從嚴治黨

貫徹落實全國“兩會”精神，要靠各級黨組織和廣大黨員干部，尤其要發揮“關鍵少數”作用。

一是要加強政治建設。

各級領導干部要增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，以思想到位、示范到位、責任到位帶動管黨治黨各項工作落實到位，推動黨的建設全面進步、全面加強。各級黨組織和廣大黨員干部時時處處向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，始終把準政治方向,在謀劃戰略、部署任務和推進工作上，始終與以總書記為核心的黨中央保持高度一致，與省市委同心同德、同向同行。

二是要加強作風建設。

嚴格執行直接聯系服務群眾、住村蹲點、結對共建等制度，著力解決群眾最急最憂最怨的問題。認真執行中央八項規定和實施細則及省市有關規定，密切關注享樂主義、奢靡之風的新動向新表現，堅決克服形式主義、官僚主義。貫徹落實關于規范督查檢查考核工作的要求，整合精簡各類督查考核，切實減輕基層負擔，激勵干部擔當作為。

三是要加強紀律建設。

始終把紀律特別是政治紀律和政治規矩挺在前面，堅決貫徹執行中央的路線方針政策和省、市委的各項工作部署，遵守政治紀律和工作紀律，堅守政治信仰、站穩政治立場、把準政治方向，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。經常性開展紀律教育，重點抓好反腐倡廉黨紀法規制度教育，充分發揮先進典型引領示范和反面典型警示教育作用，切實增強黨員干部的黨性觀念、紀律意識，夯實黨員干部廉潔從政思想道德基礎，筑牢拒腐防變思想道德防線。

四是要加強黨內監督。

各級黨委（黨組）要嚴格執行《加強和改進黨內同級監督若干規定》，各級領導干部對同級要常監督、多提醒，讓同級之間感到監督就在身邊、紀律就在眼前、紅線就在腳下。要用好巡察“利劍”，統籌安排常規巡察，深化專項巡察，開展機動式巡察，強化巡察成果綜合運用，充分發揮震懾遏制治本作用。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決減存量、重點遏增量。

第三篇：2013年全國兩會精神傳達提綱

2013年全國兩會精神傳達提綱

3月5日至17日上午,十二屆全國人大一次會議在北京隆重舉行。

一、大會主要精神

（一）關于政府工作報告和計劃、預算報告

3月5日上午，溫家寶代表國務院作政府工作報告。報告分為三個部分:

一、過去五年工作回顧；

二、今年經濟社會發展的總體要求、主要預期目標和宏觀經濟政策；

三、對今年政府工作的建議。

溫家寶總理說，第十一屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年,是我國發展進程中極不平凡的五年。報告從有效應對國際金融危機、加快經濟結構調整、抓好“三農”工作、堅持實施科教興國戰略、著力保障和改善民生、深化重要領域改革、堅定不移擴大對外開放、切實加強政府自身建設等方面回顧了過去五年的工作。報告指出,過去五年取得的成就來之不易，這是黨中央總攬全局、正確領導的結果,是全黨全國各族人民齊心協力、艱苦奮斗的結果。

溫家寶總理表示，經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題,有些是長期積累的,有些是經濟社會發展過程中出現的,有些是政府工作中的缺點和不足造成的。我們要以對國家和人民高度負責的精神,更加努力做好工作,加快解決這些問題,決不辜負人民的期望!

溫家寶總理指出，今年經濟社會發展的主要預期目標是:國內生產總值增長7.5%左右,發展的協調性進一步增強；居民消費價格漲幅3.5%左右；城鎮新增就業900萬人以上,城鎮登記失業率低于4.6%；城鄉居民人均收入實際增長與經濟增長同步,勞動報酬增長和勞動生產率提高同步；國際收支狀況進一步改善。

溫家寶總理結合過去十年特別是近五年工作的體會,對今年政府主要工作提出四點建議:加快轉變經濟發展方式,促進經濟持續健康發展；強化農業農村發展基礎,推動城鄉發展一體化；以保障和改善民生為重點,全面提高人民物質文化生活水平；以更大的政治勇氣和智慧,深入推進改革開放。

溫家寶總理還就民族、宗教和僑務工作,國防和軍隊建設,香港、澳門發展和兩岸關系,以及我國的外交政策作了闡述。

在審議中，代表們普遍認為，報告回顧五年的發展實踐和探索，提出未來發展的目標和建議，平實中飽含真情，平實中更顯務實。談成就真實再現。報告總結過去五年在八個方面所取得的成績，真實記錄了科學發展的輝煌成就，百姓生活的巨大變化，使對過去的總結成為歷史的真實再現。談目標腳踏實地。報告對今年的經濟增長和物價總水平兩個指標進行了較為詳細的闡述。指出，今年的經濟增長目標定為7.5%左右是必要的、適宜的，今年通貨膨脹壓力仍然較大，實現上述目標，必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這樣的行文，讓人看得更加明白，理解更加深刻。談問題實事求是。報告詳細列出了當前經濟社會發展存在的矛盾和問題，不掩蓋,不回避，體現了誠懇向老百姓報告工作的態度。談建議切實可行。作為換屆之年的政府工作報告，今年的一大創新之處，是把過去十年特別是近五年工作的體會，和對今年政府主要工作的建議結合起來，使這些建議更有針對性，也更加切實可行。看文風樸實清新。今年報告全文約15000字，比去年減少了約3000字，是近些年政府工作報告中最短的。報告不見大話空話，重點突出，語言精練。全文采用了130多個數字，實實在在，清清楚楚，稱得上是一份“數字化”的報告。審議中,代表們也就政府如何在保障和改善民生上投入更大精力和更多財力；城鎮化怎樣才優“化”；加速環境治理；藍色經濟要做“標準”；加快建設服務、責任、法治、廉潔政府等問題提出了一些意見和建議。國務院認真研究了代表們的審議意見,對報告作了進一步修改,共修改13處,其中比較重要的修改有6處。

國家發展與改革委員會、財政部，分別向大會提交了計劃和預算的書面報告。在審查中，代

表們普遍認為，今年的“國家賬本”更加注重惠民生、調結構，賬目更加全面，透明度不斷提升。特別是2012年預算報告首次較為完整地披露了政府公共財政收支、政府性基金收支、國有資本經營收支及社會保險基金收支狀況，向陽光財政邁出了重要一步。報告還重點闡述了加快財稅體制改革和厲行節約反對浪費情況,提出要嚴控一般性支出和“三公經費”管理,厲行勤儉節約、防止鋪張浪費,切實把財政資金用在刀刃上,保障民生等重點支出需要。兩個報告得到代表們的高度贊同。審查中，代表們提出一些意見和建議，主要是：“國家賬本”還需要進一步完整、細化，有些數據還要更透明；要加快財稅體制改革的步伐，實現財權與事權相匹配；財政應該對改善生態環境給予更大支持等。

（二）關于人大常委會和“兩高”報告

3月8日下午，吳邦國委員長向大會報告了全國人大常委會五年來的工作。吳邦國委員長在報告中，從如期形成并不斷完善中國特色社會主義法律體系、扎實開展監督工作、做好代表履職服務保障工作、形成人大對外交往新格局等四個方面，簡要回顧了全國人大常委會過去五年的工作。五年來，全國人大及其常委會共審議法律、法律解釋和有關法律問題的決定草案93件，通過86件；常委會共聽取和審議“一府兩院”70個報告，組織21次執法檢查，開展9次專題詢問；共辦理代表議案2541件，代表建議37527件，代表對建議辦理滿意度超過90%。

吳邦國委員長從六個方面總結了過去五年工作的體會。一是牢牢把握人大工作正確的政治方向。二是緊緊圍繞黨和國家工作大局開展人大工作。三是把維護最廣大人民根本利益作為人大工作的出發點和落腳點。四是充分發揮人大代表參與管理國家事務的作用。五是堅持民主集中制原則、依法按程序辦事。六是堅持從國情和實際出發推進人大工作創新。

代表們在審議時認為，全國人大常委會工作報告重點突出，實事求是，全面客觀地反映了十一屆全國人大常委會工作的特點和亮點，不僅是在工作層面向代表報告工作，同時也是在制度層面向人民報告堅持和完善人民代表大會制度的情況。正如報告中總結的那樣，過去的五年是社會主義民主法制建設邁出重要步伐的五年，是人民代表大會制度建設取得重大進展的五年，是人大工作不斷開創新局面的五年。

在充分肯定五年來工作成績的同時，代表們就全國人大要切實加大對全口徑預算決算審查、盡快收回稅收立法授權、進一步加強對地方人大代表聯絡機構的指導等問題提出意見和建議，并相信，在黨中央的正確領導下，新一屆全國人大常委會一定能夠不負重托、不辱使命，以更加進取的精神、更加務實的作風、更加專業的水準，推動人大工作不斷邁上新臺階，為堅持和完善人民代表大會制度、全面建成小康社會作出更大貢獻。

3月10日上午，最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明向大會作工作報告。王勝俊介紹, 五年來，最高人民法院受理案件50773件，審結49863件，分別比前五年上升174%和191%，審限內結案率82.4%。報告分別從依法懲治刑事犯罪、妥善審理經濟領域各類案件、依法保障人民群眾合法權益、深化司法改革、大力加強隊伍建設、重視基層建設等共六個方面，“濃縮”過去五年主要工作。坦言法院工作在五個方面存在問題和困難。報告還對2013年工作作出安排。

曹建明的報告，從保障經濟持續健康發展、維護人民群眾合法權益、維護社會和諧穩定、促進反腐倡廉建設、維護社會公平正義、保障檢察權依法正確行使、提高檢察隊伍整體素質能力等七個方面回顧最高檢的五年工作。曹建明說，過去五年,檢察機關共立案偵查各類職務犯罪案件165787件218639人,其中縣處級以上國家工作人員13173人(含廳局級950人、省部級以上30人)。曹建明指出了檢察工作中存在的4個突出問題，表態“我們將認真研究，在今后工作中切實加以解決。”

審議中代表們認為，今年的“兩高”報告文風簡樸，內容平實，突出了法院、檢察院工作特點，回應了人民群眾對司法關注的四大焦點問題：反腐倡廉、保障人權、“干凈司法”、護佑

民生，充分體現了黨中央和全國人大對司法工作的新精神、新要求。過去五年，法檢兩院忠實履行憲法和法律賦予的職責，切實維護司法公正和權威，維護社會公平和正義，做了大量卓有成效的工作，體現了為民、公正、創新的鮮明特點，為經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻，有力地保障了人民群眾的合法權益，有力地促進了社會和諧穩定。

（三）關于國務院機構改革和職能轉變方案

在第三次全體會議上，國務委員兼國務院秘書長馬凱受國務院委托，向大會作關于國務院機構改革和職能轉變方案的說明。馬凱說，黨的十一屆三中全會以來，國務院機構經過六輪改革，形成了基本適應社會主義市場經濟體制的組織架構和職能體系。同時，現行行政體制仍存在許多不適應新形勢新任務要求的地方，國務院部門在職能定位、機構設置、職責分工、運行機制等方面還存在不少問題。這些問題，需要通過深化體制改革、完善制度機制特別是職能轉變加以解決。

馬凱指出，這次改革，要以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快國務院機構職能轉變，重在向市場、社會放權，減少對微觀事務的干預，同時改善和加強宏觀管理，嚴格事后監管。這項任務更加艱巨、更為復雜。

國務院機構改革的具體內容是：實行鐵路政企分開，完善綜合交通運輸體系，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司；組建國家衛生和計劃生育委員會，提高出生人口素質和人民健康水平；組建國家食品藥品監督管理總局，提高食品藥品安全質量水平；組建國家新聞出版廣電總局，促進新聞出版廣播影視業繁榮發展；重新組建國家海洋局，推進海上統一執法；重新組建國家能源局，完善能源監督管理體制。這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。

國務院機構職能轉變包括六個方面的措施：一是充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用；二是更好發揮社會力量在管理社會事務中的作用；三是充分發揮中央和地方兩個積極性；四是優化職能配置；五是改善和加強宏觀管理；六是加強制度建設和依法行政。

代表們在審議中一致認為，改革方案適時適度，科學合理。從“職能轉變”到機構整合設計，再到簡政放權的“五個減少”，都傳遞出一個鮮明的信號，那就是政府將以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快職能和角色轉變。代表們建議，行政體制改革事關改革發展穩定大局，目標和路線圖都已清晰，要盡快出臺細則、精心組織實施，讓改革早日顯示效果，“讓權力在陽光下運行”。

（四）關于選舉、決定任命新一屆國家機構領導人和組成人員

選舉和決定任命新一屆國家機構領導人和組成人員，是本次大會的重要任務，也是關系全局的一件大事。受中共中央委托，中共中央政治局常委劉云山就中共中央向十二屆全國人大一次會議主席團推薦的新一屆國家機構組成人員人選名單作了說明。

代表們對新一屆國家機構領導人和組成人員人選進行了充分的醞釀。根據憲法、組織法和大會通過的選舉辦法，代表們以對國家、對人民高度負責的精神，通過無記名投票的方式，選舉習近平為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席，選舉張德江為第十二屆全國人民代表大會常務委員會委員長，選舉李源潮為中華人民共和國副主席；選舉產生了第十二屆全國人民代表大會常務委員會副委員長和秘書長。通過差額選舉的方式選舉產生了161名全國人大常委會委員。根據習近平主席的提名，大會決定李克強為國務院總理，決定了中華人民共和國中央軍事委員會副主席和委員。根據李克強總理的提名，大會決定了國務院副總理、國務委員和國務院其他組成人員。大會選舉產生了最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長；決定了全國人大各專門委員會的組成人員。

在3月17日上午舉行的閉幕會上，國家主席習近平發表了重要講話。習近平主席說，我將忠實履行憲法賦予的職責，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，夙夜在公，為民服務，為國盡

力，自覺接受人民監督，決不辜負各位代表和全國各族人民的信任和重托。實現全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福，既深深體現了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈奮斗追求進步的光榮傳統。實現中國夢必須走中國道路。這就是中國特色社會主義道路。全國各族人民一定要增強對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅定不移沿著正確的中國道路奮勇前進。實現中國夢必須弘揚中國精神。這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創新為核心的時代精神。這種精神是凝心聚力的興國之魂、強國之魄。全國各族人民一定要弘揚偉大的民族精神和時代精神，不斷增強團結一心的精神紐帶、自強不息的精神動力，永遠朝氣蓬勃邁向未來。實現中國夢必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團結的力量。中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰勝的磅礴力量。中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。實現偉大目標需要堅忍不拔的努力。全國各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士要更加緊密地團結在中共中央周圍，全面貫徹落實中共十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，始終埋頭苦干、銳意進取，不斷奪取全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化新的更大的勝利，不斷為人類作出新的更大的貢獻！

全國人大常委會委員長張德江主持閉幕會并作了重要講話。張德江委員長說，十二屆全國人大及其常委會要全面貫徹落實黨的十八大精神和總書記一系列重要講話精神，堅定道路自信、理論自信、制度自信，在以往各屆人大工作的基礎上，積極進取，扎實工作，加強社會主義民主法制建設，堅持依法治國，維護法律權威，把人民代表大會制度堅持好、完善好、發展好，努力開創人大工作新局面。我們要不斷完善中國特色社會主義法律體系，為全面建成小康社會、深化改革開放提供更有力的法制保障。我們要健全權力運行制約和監督體系，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。我們要支持和保障代表依法執行代表職務，充分發揮人大代表參與管理國家事務的作用。我們要著力加強自身建設，不斷提高依法履職能力。大會閉幕后，李克強總理在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答了記者提問。

第四篇：2017年全國“兩會”精神傳達提綱

2017年全國“兩會”精神傳達提綱

全國政協十二屆委員會第五次會議和全國人大十二屆五次會議分別于2017年3月3日和3月5日在北京開幕。

一、會議概況

全國政協十二屆委員會第五次會議分為三個階段：第一階段主要是聽取和審議全國政協常委會工作報告和提案工作情況的報告;第二階段主要是列席十二屆全國人大第五次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告，討論民法總則草案;第三階段主要是審議通過了政協十二屆全國委員會第五次會議政治決議、政協十二屆全國委員會第五次會議關于常務委員會工作報告的決議、政協十二屆全國委員會提案委員會關于政協十二屆五次會議提案審查情況的報告、人事事項。

本次會議應出席委員2205人，實到2134人。

十二屆全國人大第五次會議分為四個階段：第一階段主要是聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告，審查和批準國務院關于2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準2017年國民經濟和社會發展計劃，審查和批準國務院關于2016年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告，批準2017年中央預算;第二階段主要是聽取和審議全國人大常委會委員長張德江關于全國人民代表大會常務委員會工作的報告、最高人民法院院長周強關于最高人民法院工作的報告、最高人民檢察院檢察長曹建明關于最高人民檢察院工作的報告，審議全國人大常委會關于提請審議《中華人民共和國民法總則（草案）》的議案等；第三階段主要是審議通過大會的各項決議草案；第四階段主要是通過了中華人民共和國民法總則等。

本次會議應出席代表2924人，實到2862人。

二、會議主要精神

會議精神集中體現在《2017年國務院政府工作報告》、《政協全國委員會常務委員會工作報告》等會議文件中。(一)《2017年國務院政府工作報告》的主要精神

2017年3月5日上午9時，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，聽取和審議了國務院總理李克強關于政府工作的報告，報告全文1.86萬字，主要包括2016年工作回顧、2017年工作總體部署和2017年重點工作任務三部分。

●2016年工作回顧

報告指出，過去一年，困難比預料的多，結果比預想的好。面對世界經濟和貿易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、地區和全球性挑戰突發多發的外部環境，面對國內結構性問題突出、風險隱患顯現、經濟下行壓力加大的多重困難，面對改革進入攻堅期、利益關系深刻調整、影響社會穩定因素增多的復雜局面，全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央領導下，迎難而上，砥礪前行，全年經濟社會發展主要目標任務圓滿完成。推動全面建成小康社會取得新的重要進展，全面深化改革邁出重大步伐，全面依法治國深入實施，全面從嚴治黨縱深推進，推動了經濟社會持續健康發展，“十三五”實現了良好開局。

——經濟運行緩中趨穩、穩中向好。國內生產總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。居民消費價格上漲2%。工業企業利潤由上年下降2.3%轉為增長8.5%，單位國內生產總值能耗下降5%，經濟發展的質量和效益明顯提高。

——就業增長超出預期。全年城鎮新增就業1314萬人。高校畢業生就業創業人數再創新高。年末城鎮登記失業率4.02%，為多年來最低。13億多人口的發展中大國，就業比較充分，十分不易。

——改革開放深入推進。重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，供給側結構性改革初見成效。對外開放推出新舉措，“一帶一路”建設進展快速，一批重大工程和國際產能合作項目落地。

——經濟結構加快調整。消費在經濟增長中發揮主要拉動作用。服務業增加值占國內生產總值比重上升到51.6%。高技術產業、裝備制造業較快增長。農業穩中調優，糧食再獲豐收。

——發展新動能不斷增強。創新驅動發展戰略深入實施。科技領域取得一批國際領先的重大成果。新興產業蓬勃興起，傳統產業加快轉型升級。大眾創業、萬眾創新廣泛開展，全年新登記企業增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增4.5萬戶。新動能正在撐起發展新天地。

——基礎設施支撐能力持續提升。高速鐵路投產里程超過1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農村公路29萬公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建設加快。新開工重大水利工程21項。新增第四代移動通信用戶3.4億、光纜線路550多萬公里。

——人民生活繼續改善。全國居民人均可支配收入實際增長6.3%。農村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬。棚戶區住房改造600多萬套，農村危房改造380多萬戶。國內旅游快速增長，出境旅游超過1.2億人次，城鄉居民生活水平有新的提高。

報告還指出了我國經濟社會發展中存在的困難和問題，主要是：經濟增長內生動力不足。環境污染形勢依然嚴峻。住房、教育、醫療、養老、食品藥品安全、收入分配等方面人民群眾滿意度有待提高。煤礦、建筑、交通等領域安全問題不可輕視。政府工作存在許多不足需要抓改落實。●2017年工作總體部署

報告提出了2017年經濟社會發展的總體要求、主要預期目標以及要把握的原則和政策取向。總的來說是堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內；進出口回穩向好，國際收支基本平衡；居民收入和經濟增長基本同步；單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續下降。

報告提出,實現今年經濟社會發展的目標任務，要把握好以下五點：一是貫徹穩中求進工作總基調，保持戰略定力。●2017年重點工作任務

報告提出,做好今年政府工作要著重抓好以下幾個方面工作：

（一）用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。即扎實有效去產能、因城施策去庫存、積極穩妥去杠桿，多措并舉降成本，精準加力補短板。

（二）深化重要領域和關鍵環節改革。要全面深化各領域改革。持續推進政府職能轉變。繼續推進財稅體制改革。抓好金融體制改革。加快推進國企國資改革。更好激發非公有制經濟活力。加強產權保護制度建設。大力推進社會體制改革。深化生態文明體制改革。

（三）進一步釋放國內需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區域城鄉發展相協調，增強內需對經濟增長的持久拉動作用。促進消費穩定增長。積極擴大有效投資。優化區域發展格局。扎實推進新型城鎮化。

（四）以創新引領實體經濟轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力。提升科技創新能力。加快培育壯大新興產業。大力改造提升傳統產業。持續推進大眾創業、萬眾創新。全面提升質量水平。

（五）促進農業穩定發展和農民持續增收。深入推進農業供給側結構性改革，完善強農惠農政策，拓展農民就業增收渠道，保障國家糧食安全，推動農業現代化與新型城鎮化互促共進，加快培育農業農村發展新動能。推進農業結構調整。加強現代農業建設。深化農村改革。加強農村公共設施建設。

（六）積極主動擴大對外開放。進一步完善對外開放戰略布局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。扎實推進“一帶一路”建設。促進外貿繼續回穩向好。大力優化外商投資環境。推進國際貿易和投資自由化便利化。

（七）加大生態環境保護治理力度。加快改善生態環境特別是空氣質量。堅決打好藍天保衛戰。強化水、土壤污染防治。推進生態保護和建設。

（八）推進以保障和改善民生為重點的社會建設。在當前國內外形勢嚴峻復雜的情況下，更要優先保障和改善民生，該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生的底線要堅決兜牢。大力促進就業創業。辦好公平優質教育。推進健康中國建設。織密扎牢民生保障網。發展文化事業和文化產業。推動社會治理創新。抓好安全生產。

（九）全面加強政府自身建設。要堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，加快轉變政府職能、提高行政效能，更好為人民服務。堅持依法全面履職。始終保持廉潔本色。勤勉盡責干事創業。

(二)《政協全國委員會常務委員會工作報告》的主要精神 2017年3月3日，全國政協十二屆五次會議在北京人民大會堂開幕。全國政協主席俞正聲代表政協十二屆全國委員會常務委員會向大會報告工作，報告包括2016年工作回顧、2017年工作總體部署和2017年重點工作任務三部分。●2016年工作回顧

報告從七個方面回顧了過去一年的主要工作。一是貫徹落實新發展理念，緊扣供給側結構性改革調研議政開展了一系列的調研活動。二是大力弘揚中國精神，推動社會主義文化繁榮發展，支持政協委員中的文藝工作者創作推出一批有內涵、有品質、有情懷的精品力作。三是堅持履職為民，致力民生改善和社會建設，圍繞醫療、教育、就業、環保等問題開展工作。四是貫徹黨的民族政策和宗教政策，圍繞促進民族團結、宗教和睦積極建言獻策。五是廣泛開展聯誼交流，加強同港澳臺僑同胞大團結大聯合，舉辦紀念孫中山先生誕辰150周年大會。六是發揮政協優勢，深化對外友好交往。推進公共外交，就臺灣、涉藏、涉疆等問題闡明我國政策主張，維護國家核心利益。七是加強自身建設，努力提高政協工作水平。積極為民主黨派和無黨派人士在政協履職創造條件，與各民主黨派中央、全國工商聯聯合調研16次。落實委員履職工作規則，組織5200余人參加培訓學習。支持中央巡視組的巡視，依章程對嚴重違紀的10人撤銷全國政協委員資格。

報告實事求是指出了當前政協工作中存在的主要問題，主要是：有些調研議政活動深度不夠、實效不強，民主監督工作需要進一步規范，聯系和服務委員的辦法還不夠多，履職能力建設需要進一步加強，一些制度規定的落實還不到位。關于今年工作的總體安排，俞正聲指出，要全面貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，組織參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士，圍繞團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把圍繞“十三五”規劃實施建言獻策作為工作主線，著力做好思想引導、匯聚力量、議政建言、服務大局的各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接中國共產黨十九大勝利召開。

一是進一步打牢團結奮斗的共同思想政治基礎。組織政協委員深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，學習貫徹中共十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加自覺地堅持中國共產黨的領導，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，更加堅定地貫徹落實中共中央重大決策部署。加強政治引領，團結引導廣大政協委員和各族各界人士，切實把思想和行動統一到大會精神上來，把智慧和力量凝聚到大會確定的目標和任務上來。二是要緊緊圍繞促進經濟平穩健康發展協商議政。召開“深化供給側結構性改革，促進經濟平穩健康發展”專題議政性常委會議和“構建‘親’、‘清’新型政商關系，促進民營經濟健康發展”專題協商會，就振興實體經濟實現轉型升級、推進農業供給側結構性改革、完善房地產調控機制、加強電子商務監管、改革科技評價體系、糧食流通問題等調查研究、建言獻策。圍繞營改增執行情況、長城保護等開展監督性調研協商活動。

三是努力為維護社會和諧穩定貢獻力量。協助黨和政府認真做好協調關系、理順情緒、化解矛盾、增進團結的工作。召開“堅定文化自信，講好中國故事”專題協商會，進一步增強中華民族自信心和自豪感，積極建言獻策。圍繞去產能過程中職工就業再就業、辦好學前教育、改進校園餐食管理、營造風清氣正網絡空間、無障礙環境建設、垃圾無害化處理、《水污染防治法》修訂、少數民族戲劇傳承與發展等調研協商。針對宗教界中青年代表人士培養問題進行協商討論，召開少數民族界、宗教界委員社情民意座談會。聚焦社會治理領域突出問題，積極反映社情民意，為黨和政府提供參考。四是深入開展與港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結聯誼。支持特別行政區行政長官和政府依法施政。及時向港澳委員通報國家經濟社會發展情況，組織開展考察調研。圍繞慶祝香港回歸祖國二十周年舉辦有關活動。加強同港澳政團、社團及代表人士聯誼交往，促進內地與港澳各領域交流合作，推進港澳青少年赴內地體驗學習、研修考察，推動愛國愛港、愛國愛澳力量發展壯大。加強與臺灣基層一線和青年一代交往交流，厚植兩岸關系和平發展民意基礎。加強與海外僑胞聯系，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。五是積極開展對外友好交往。繼續開展高層互訪。同各國相關機構、相關國際組織開展多層次、寬領域交流合作。就改進和加強我國衛生援非工作、夯實共建“一帶一路”人文基礎、推進更深層次更高水平雙向開放等提出意見建議。開展公共外交和人文交流，加強政協外宣工作。

六是推進人民政協工作在實踐中深化發展。推進理論創新、實踐創新、制度創新。提高政協機關服務能力和水平，改進提案、大會發言、視察調研、反映社情民意信息、文史資料、學習和新聞宣傳等經常性工作。嚴明紀律，配合做好全國政協換屆工作。從嚴要求政協委員和政協機關中的中共黨員，抓好政協委員和機關干部兩支隊伍建設。

報告最后，俞正聲對如何加強和改進人民政協民主監督工作提出了四點要求：一是要準確把握人民政協民主監督性質定位。人民政協不是國家權力機關，開展監督不是靠強制約束力，而是靠政治影響力。二是要切實突出人民政協民主監督重點。民主監督更側重于決策的貫徹落實情況，更加注重通過調研察看發現問題、圍繞履責不力提出批評、針對存在不足督促改進。三是要有效運用人民政協民主監督方式方法。通過扎實調查研究發現問題，堅持推進委員調研能力建設，切實深入基層、深入實際、深入群眾，善于用實例、數據等作支撐開展調研監督，力求避免沒有調查研究就籠而統之地提出意見，努力做到發言說到點子上、批評點到關鍵處。四是要始終堅持中國共產黨對人民政協民主監督的領導。始終堅持黨對人民政協民主監督的領導，監督要真監督，監督應依章法。要堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”，鼓勵敢講話、講真話，尊重和包容不同意見、逆耳之言和尖銳批評，真正做到既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章。

俞正聲在報告中強調：政協委員政治榮譽高、工作責任重、社會影響大，要帶頭踐行社會主義核心價值觀，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規矩，有服務人民的熱忱，有求真務實的態度，有履職盡責的本領，始終珍愛和維護政協委員良好形象。

他要求大家一定要同心同德、銳意進取，為迎接中共十九大勝利召開，為實現“兩個一百年”宏偉目標、實現中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗。

第五篇：2021年全國兩會精神傳達學習提綱（最新）

2021年全國兩會精神傳達學習提綱

（2021年全國兩會即中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第四次會議和中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第四次會議）

2021年是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”規劃開局之年，我國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。處于重要歷史交匯點上，今年的全國“兩會”起到一個承前啟后的作用，必將吹響奮斗“十四五”的集結號角，必將開啟團結奮進的新起點，激勵14億中華兒女向著既定目標任務奮勇前行。

為更好地學習貫徹兩會精神，特整理2021年全國兩會精神傳達提綱僅學習參考。

一、大會基本概況

全國政協十三屆四次會議于2021年3月4日在北京召開，3月10日閉幕。共有七項議程：一是聽取和審議政協全國委員會常務委員會工作報告；二是聽取和審議政協全國委員會常務委員會關于政協十三屆三次會議以來提案工作情況的報告；三是列席第十三屆全國人民代表大會第四次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告，討論國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要草案；四是審議通過政協第十三屆全國委員會第四次會議政治決議；五是審議通過政協第十三屆全國委員會第四次會議關于常務委員會工作報告的決議；六是審議通過政協第十三屆全國委員會第四次會議關于政協十三屆三次會議以來提案工作情況報告的決議；七是審議通過政協第十三屆全國委員會提案委員會關于政協十三屆四次會議提案審查情況的報告。

十三屆全國人大四次會議于3月5日至11日在北京舉行。這次會議是在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次重要會議。大會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，對于鼓舞和動員全國各族人民更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、開拓進取，勠力同心做好今年經濟社會發展工作，實現“十四五”時期我國發展開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年，具有十分重要的意義。

大會共有10項議程：一是審議政府工作報告；二是審查國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要草案；三是審查2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2021年國民經濟和社會發展計劃草案；四是審查2020年中央和地方預算執行情況與2021年中央和地方預算草案的報告、2021年中央和地方預算草案；五是審議全國人大常委會關于提請審議《中華人民共和國全國人民代表大會組織法（修正草案）》的議案；六是審議全國人大常委會關于提請審議《中華人民共和國全國人民代表大會議事規則（修正草案）》的議案；七是審議全國人大常委會關于提請審議《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定（草案）》的議案；八是審議全國人大常委會工作報告；九是審議最高人民法院工作報告；十是審議最高人民檢察院工作報告。

在大會主席團的領導下，近3000名全國人大代表肩負人民重托出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。大會分別通過了關于全國人大常委會和“一府兩院”工作報告的決議，批準了“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，批準了2021年國民經濟和社會發展計劃、中央預算，通過了關于修改全國人大組織法的決定、關于修改全國人大議事規則的決定，通過了關于完善香港特別行政區選舉制度的決定，圓滿完成了預定的各項任務。

二、學習習近平總書記“下團組”重要講話精神

2021年兩會期間，習近平總書記4次“到團組”，同代表委員們坦誠交流、共商國是。

（一）3月5日下午，參加內蒙古代表團審議時講話精神

總書記強調，新發展理念是一個整體，必須完整、準確、全面理解和貫徹，著力服務和融入新發展格局。要找準在全國構建新發展格局中的定位，深入分析自己的優勢領域和短板不足，進一步明確經濟發展的重點產業和主攻方向，推動相關產業邁向高端化、智能化、綠色化，因地制宜發展戰略性新興產業和先進制造業，統籌推進基礎設施建設。要注意揚長避短、培優增效，全力以赴把結構調過來、功能轉過來、質量提上來。要緊扣產業鏈供應鏈部署創新鏈，不斷提升科技支撐能力。要深化改革開放，優化營商環境，積極參與共建“一帶一路”，以高水平開放促進高質量發展。

總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域發展差距、實現人的全面發展和全體人民共同富裕，仍然任重道遠。要堅決守住防止規模性返貧的底線，發展優勢特色產業，發展適度規模經營，增加農牧民收入。總書記強調，要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。要繼續打好污染防治攻堅戰，加強大氣、水、土壤污染綜合治理，持續改善城鄉環境。要強化源頭治理，推動資源高效利用，加大重點行業、重要領域綠色化改造力度，發展清潔生產，加快實現綠色低碳發展。要統籌山水林田湖草沙系統治理，實施好生態保護修復工程，加大生態系統保護力度，提升生態系統穩定性和可持續性。

總書記指出，要圍繞共同團結奮斗、共同發展繁榮，牢記漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開，在促進民族團結方面把工作做細做實，增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。

總書記強調，文化認同是最深層次的認同，是民族團結之根、民族和睦之魂。要認真做好推廣普及國家通用語言文字工作，全面推行使用國家統編教材。要在各族干部群眾中深入開展中華民族共同體意識教育，特別是要從青少年教育抓起，引導廣大干部群眾全面理解黨的民族政策，樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，旗幟鮮明反對各種錯誤思想觀點。

總書記指出，要抓好黨史學習教育，教育引導全體黨員不忘初心、牢記使命，堅定不移為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。在黨史學習教育中要用好紅色資源，組織廣大黨員、干部重點學習黨史，同時學習新中國史、改革開放史、社會主義發展史，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局，特別是要在堅持走中國特色解決民族問題正確道路、維護各民族大團結、筑牢中華民族共同體意識等重大問題上不斷提高思想認識和工作水平。

（二）3月6日下午，參加全國政協醫藥衛生界、教育界聯組會重要講話精神

總書記指出，這次抗擊新冠肺炎疫情的實踐再次證明，預防是最經濟最有效的健康策略。要總結經驗、吸取教訓，在做好常態化疫情防控的同時，立足更精準更有效地防，推動預防關口前移，改革完善疾病預防控制體系，完善公共衛生重大風險評估、研判、決策機制，創新醫防協同機制，健全聯防聯控機制和重大疫情救治機制，增強早期監測預警能力、快速檢測能力、應急處置能力、綜合救治能力，深入開展愛國衛生運動，從源頭上預防和控制重大疾病。總書記強調，要加大公立醫療衛生機構建設力度，推進縣域醫共體建設，改善基層基礎設施條件，落實鄉村醫生待遇，提高基層防病治病和健康管理能力。要深化醫藥衛生體制改革，努力在健全分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度、綜合監管制度等方面取得突破。要做好中醫藥守正創新、傳承發展工作，建立符合中醫藥特點的服務體系、服務模式、管理模式、人才培養模式，使傳統中醫藥發揚光大。要集中力量開展關鍵核心技術攻關，加快解決一批藥品、醫療器械、醫用設備、疫苗等領域“卡脖子”問題。要繼續加大醫保改革力度，常態化制度化開展藥品集中帶量采購，健全重特大疾病醫療保險和救助制度，深化醫保基金監管制度改革，守好人民群眾的“保命錢”、“救命錢”。總書記強調，教育是國之大計、黨之大計。要從黨和國家事業發展全局的高度，堅守為黨育人、為國育才，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域，體現到學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設各方面，培根鑄魂、啟智潤心。要從我國改革發展實踐中提出新觀點、構建新理論，努力構建具有中國特色、中國風格、中國氣派的學科體系、學術體系、話語體系。要圍繞建設高質量教育體系，以教育評價改革為牽引，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。要增強教育服務創新發展能力，培養更多適應高質量發展、高水平自立自強的各類人才。對群眾反映強烈的突出問題，對打著教育旗號侵害群眾利益的行為，要緊盯不放，堅決改到位、改徹底。

（三）3月7日下午，參加青海代表團審議時講話精神

總書記強調，高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。各地區要結合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區實際的高質量發展之路。要始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進民生福祉，把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，推動堅持生態優先、推動高質量發展、創造高品質生活有機結合、相得益彰。

總書記強調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。走高質量發展之路，就要堅持以人民為中心的發展思想，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展。

總書記指出，生態環境保護任重道遠，把生態保護放在首位，體現了生態保護的政治自覺。要優化國土空間開發保護格局，嚴格落實主體功能區布局，加快完善生態文明制度體系，正確處理發展生態旅游和保護生態環境的關系，堅決整治生態領域突出問題。

總書記強調，要著力補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好就業、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等民生實事，提高公共服務可及性和均等化水平。要推進城鄉區域協調發展，全面實施鄉村振興戰略，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，改善城鄉居民生產生活條件，加強農村人居環境整治，培育文明鄉風，建設美麗宜人、業興人和的社會主義新鄉村。要加強和創新社會治理，完善公共安全應急響應體系，及時排除各類風險隱患，確保國家安全和人民安居樂業。

總書記指出，在全黨開展黨史學習教育，是鞏固發展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的重大舉措。黨史學習教育的一個重要任務就是教育引導全黨同志堅定理想信念、筑牢初心使命。在黨史學習教育中，要充分運用紅色資源，教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念、筑牢初心使命，不斷增強斗爭精神、提高斗爭本領，做到在復雜形勢面前不迷航、在艱巨斗爭面前不退縮。要通過在全社會開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，引導廣大人民群眾特別是青少年弄清楚中國共產黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”等基本道理，堅定不移聽黨話、跟黨走，在全面建設社會主義現代化國家偉大實踐中建功立業。

（四）3月9日下午，出席解放軍和武警部隊代表團全體會議

習近平總書記出席十三屆全國人大四次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議并發表重要講話，強調今年是中國共產黨建黨100周年，是“十四五”開局、全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，也是國防和軍隊現代化新“三步走”起步之年。全軍要強化責任擔當、弘揚實干精神，抓好常態化疫情防控，扎實做好各項工作，確保實現“十四五”良好開局，以優異成績迎接建黨100周年。

總書記首先對過去一年國防和軍隊建設取得的成績給予充分肯定。習近平指出，在新冠肺炎疫情突如其來、國內外形勢錯綜復雜的情況下，全軍貫徹黨中央和中央軍委決策部署，有力抗擊疫情，加強練兵備戰，持續深化改革，狠抓規劃落實，基本實現國防和軍隊建設2020年目標任務，出色完成黨和人民賦予的各項任務。

總書記結合規劃實施，就做好“十四五”時期國防和軍隊建設開局起步工作提出要求。他強調，要深刻領會黨中央和中央軍委決心意圖，聚焦實現建軍100年奮斗目標，緊緊圍繞我軍建設“十四五”規劃布局謀劃和推進工作。要堅持以戰領建，加強戰建統籌，抓緊推進戰略性、引領性、基礎性重大工程，加快打造高水平戰略威懾和聯合作戰體系。要增強責任感、緊迫感、主動性，把我軍建設計劃安排的各項工作往前趕、往實里抓，確保早日落地見效。

總書記強調，要強化創新驅動，以更大力度、更實舉措加快科技自立自強，充分發揮科技對我軍建設戰略支撐作用。要緊跟科技強國建設進程，優化國防科技創新布局和環境條件，用好用足各方面優勢力量和資源，大幅提升國防科技創新能力和水平。要按照既定部署扎實推進國防和軍隊改革，不斷釋放改革效能。創新的根本在人才。要加強戰略謀劃、創新思路理念，拿出務實舉措，把我軍人才工作向前推進一大步。要加強戰略管理，優化項目論證方式和立項審批流程，加強重大項目統籌調控。要強化規劃計劃權威性和執行力，嚴格責任體系、時間節點、質量標準，加大評估和監管力度，督促規劃任務高效落實。要推進我軍現代資產管理體系建設，把資產盤活用好，提高管理使用效益。

總書記指出，中央和國家機關、地方各級黨委和政府要認真落實黨和國家部署要求，把擔負的國防建設領域職責履行好。要發揚軍愛民、民擁軍光榮傳統，鞏固和發展軍政軍民團結，匯聚強國興軍強大力量。

三、學習政府工作報告精神要點

2021年3月5日上午9時，十三屆人大四次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。

（一）2020年殊為不易，但亮點多多

抗疫：黨中央始終堅持人民至上、生命至上，最大限度保護了人民生命安全和身體健康

經濟：在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長，全年國內生產總值增長2.3%

脫貧：脫貧攻堅戰取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就

就業：城鎮新增就業1186萬人，年末全國城鎮調查失業率降到5.2%

（二）過去五年，“十三五”經濟社會發展取得新的歷史性成就

經濟：國內生產總值從不到70萬億元增加到超過100萬億元

科技：在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息等領域取得一批重大科技成果

脫貧攻堅：5575萬農村貧困人口實現脫貧，960多萬建檔立卡貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土難養一方人”的困境，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務

農業：農業現代化穩步推進，糧食生產連年豐收

城鎮化：1億農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶目標順利實現，城鎮棚戶區住房改造超過2100萬套

環境：污染防治力度加大，資源能源利用效率顯著提升，生態環境明顯改善

深化改革：全面深化改革取得重大突破，供給側結構性改革持續推進，“放管服”改革不斷深入，營商環境持續改善

對外開放：對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩

就業：城鎮新增就業超過6000萬人，建成世界上規模最大的社會保障體系

教育醫療：教育公平和質量較大提升，醫療衛生事業加快發展，文化事業和文化產業繁榮發展

國防安全：國防和軍隊建設水平大幅提升。國家安全全面加強，社會保持和諧穩定

（三）放眼未來，“十四五”規劃，勾勒下一個五年發展藍圖

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。要準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》，國務院編制了《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》。《綱要草案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，實化量化“十四五”時期經濟社會發展主要目標和重大任務。

1.著力提升發展質量效益，保持經濟持續健康發展。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。必須堅持新發展理念，把新發展理念完整、準確、全面貫穿發展全過程和各領域，引導各方面把工作重點放在提高發展質量和效益上，促進增長潛力充分發揮。經濟運行保持在合理區間，各視情提出經濟增長預期目標，全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，城鎮調查失業率控制在5.5％以內，物價水平保持總體平穩，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

2.堅持創新驅動發展，加快發展現代產業體系。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。完善國家創新體系，加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量，打好關鍵核心技術攻堅戰，制定實施基礎研究十年行動方案，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制，全社會研發經費投入年均增長7％以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，保持制造業比重基本穩定，改造提升傳統產業，發展壯大戰略性新興產業，促進服務業繁榮發展。統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設。加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，協同推進數字產業化和產業數字化轉型，加快數字社會建設步伐，提高數字政府建設水平，營造良好數字生態，建設數字中國。

3.形成強大國內市場，構建新發展格局。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。破除制約要素合理流動的堵點，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成國民經濟良性循環。立足國內大循環，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場，促進國內國際雙循環。建立擴大內需的有效制度，全面促進消費，拓展投資空間，加快培育完整內需體系。

4.全面推進鄉村振興，完善新型城鎮化戰略。堅持農業農村優先發展，嚴守18億畝耕地紅線，實施高標準農田建設工程、黑土地保護工程，確保種源安全，實施鄉村建設行動，健全城鄉融合發展體制機制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，提升脫貧地區整體發展水平。深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，加快農業轉移人口市民化，常住人口城鎮化率提高到65％，發展壯大城市群和都市圈，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮化發展質量。

5.優化區域經濟布局，促進區域協調發展。深入實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，構建高質量發展的區域經濟布局和國土空間支撐體系。扎實推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，高標準、高質量建設雄安新區。推動西部大開發形成新格局，推動東北振興取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進現代化。支持革命老區、民族地區加快發展，加強邊疆地區建設。積極拓展海洋經濟發展空間。

6.全面深化改革開放，持續增強發展動力和活力。構建高水平社會主義市場經濟體制，激發各類市場主體活力，加快國有經濟布局優化和結構調整，優化民營經濟發展環境。建設高標準市場體系，全面完善產權制度，推進要素市場化配置改革，強化競爭政策基礎地位。建立現代財稅金融體制，提升政府經濟治理能力。深化“放管服”改革，構建一流營商環境。建設更高水平開放型經濟新體制，推動共建“一帶一路”高質量發展，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。

7.推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強山水林田湖草系統治理，加快推進重要生態屏障建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，森林覆蓋率達到24.1％。持續改善環境質量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發展方式綠色轉型，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5％、18％。

8.持續增進民生福祉，扎實推動共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，制定促進共同富裕行動綱要，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。實施就業優先戰略，擴大就業容量。著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步。建設高質量教育體系，深化教育改革，實施教育提質擴容工程，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。全面推進健康中國建設，構建強大公共衛生體系，廣泛開展全民健身運動，人均預期壽命再提高1歲。實施積極應對人口老齡化國家戰略，以“一老一小”為重點完善人口服務體系，推動實現適度生育水平，逐步延遲法定退休年齡。健全多層次社會保障體系，基本養老保險參保率提高到95%，優化社會救助和慈善制度。發展社會主義先進文化，提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體系。

9.統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設。強化國家經濟安全保障，實施糧食、能源資源、金融安全戰略，糧食綜合生產能力保持在1.3萬億斤以上，提高能源綜合生產能力。全面提高公共安全保障能力，維護社會穩定和安全。

（四）2021年，我國發展主要預期目標

今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，保持社會和諧穩定，確保“十四五”開好局起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

主要預期目標：

國內生產總值增長6%以上

城鎮新增就業1100萬人以上

城鎮調查失業率5.5%左右

居民消費價格漲幅3%左右

居民收入穩步增長

生態環境質量進一步改善

單位國內生產總值能耗降低3%左右

主要污染物排放量繼續下降

糧食產量保持在1.3萬億斤以上

（五）具體怎么干？2021年部分重點工作

積極的財政政策要提質增效、更可持續：赤字率擬按3.2%左右安排，不再發行抗疫特別國債

優化和落實減稅政策：將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元，對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅

進一步轉變政府職能：企業和群眾經常辦理的事項，今年要基本實現“跨省通辦”

促進多種所有制經濟共同發展：深入實施國企改革三年行動，深化國有企業混合所有制改革

提升科技創新能力：基礎研究是科技創新的源頭，要健全穩定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎研究支出增長10.6%

穩定和擴大消費：穩定和擴大消費，多渠道增加居民收入

擴大有效投資：今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，中央預算內投資安排6100億元

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接：對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定

繼續加大生態環境治理力度：北方地區清潔取暖率達到70%，整治入河入海排污口和城市黑臭水體

發展更加公平更高質量的教育：推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，加快補齊農村辦學條件短板，健全教師工資保障長效機制，改善鄉村教師待遇

推進衛生健康體系建設：居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再增加30元和5元

保障好群眾住房需求：切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規范發展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔

加強基本民生保障：提高退休人員基本養老金、優撫對象撫恤和生活補助標準。推進養老保險全國統籌，規范發展第三支柱養老保險

更好滿足人民群眾精神文化需求：繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學和檔案等事業

四、學習政協工作報告精神要點

3月4日，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第四次會議在北京人民大會堂開幕，全國政協主席汪洋代表政協第十三屆全國委員會常務委員會作工作報告。

（一）2020年：圍繞黨和國家中心任務凝心聚力

在中共中央堅強領導下，政協全國委員會及其常務委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣統籌疫情防控和經濟社會發展認真履職盡責，緊盯社會重大關切加強思想政治引領，緊抓專門協商機構制度建設增強工作效能，為實現“十三五”目標作出了積極貢獻，專門協商機構建設展現新風貌，服務中心任務取得新成績。

1.深化理論學習，夯實共同思想政治基礎

2.深入協商履職，服務疫情防控和經濟社會發展

3.廣泛凝聚共識，匯聚團結合作正能量

4.完善工作制度，推動貫徹中央政協工作會議精神走深走實

5.加強自身建設，提高政協工作質量和水平

（二）2021年：聚焦“十四五”開局起步履職盡責

2021年是中國共產黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。人民政協要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持團結和民主兩大主題，圍繞中共中央大政方針和決策部署貫徹落實，做好建言資政和凝聚共識工作，以高水平履職服務高質量發展，為“十四五”開好局、起好步集聚眾智、匯聚眾力。

1.以慶祝中國共產黨成立100周年為重點，強化思想政治引領

2.以服務“十四五”規劃實施為主線，增強協商建言實效

3.以增進大團結大聯合為目標，著力凝聚智慧力量

4.以推進制度落實為抓手，提高工作成效

（三）加強專門協商機構建設，提升制度效能

我國進入全面建設社會主義現代化國家的新發展階段，對人民政協工作提出了新的更高要求。要深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，全面落實中央政協工作會議精神，加強專門協商機構建設，進一步把人民政協制度優勢轉化為國家治理效能。

1.深刻把握專門協商機構的制度優勢

2.不斷完善專門協商機構工作制度

3.著力提升專門協商機構履職能力

五、學習人大和“兩高”工作報告

（一）關于全國人大常委會工作報告

栗戰書委員長受全國人大常委會委托，向大會作了工作報告。報告共分兩個部分內容：

第一部分，十三屆全國人大三次會議以來的主要工作。常委會認真行使立法權、監督權、決定權、任免權，制定法律9件，修改法律13件，作出有關法律問題和重大問題的決定8件，正在審議的法律案23件；聽取審議35個報告，檢查1個決定和6部法律實施情況，進行專題詢問2次，開展專題調研6項，作出決議1項；決定批準或加入條約7項；審議通過39個任免案，依法任免國家工作人員259人次。報告指出，常委會工作最為顯著的特點是緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對法治建設的呼聲期盼，緊扣國家治理體系和治理能力現代化提出的法律需求實際，加強立法和法律監督，努力使各項工作更好圍繞中心和大局、更好服務國家和人民。報告從六個方面作了總結：一是加強憲法實施和監督，維護國家法治統一；二是圍繞黨和國家工作大局，順應人民期盼，加強重點領域立法；三是堅持寓支持于監督之中，依法開展法律監督和工作監督；四是堅持代表主體地位，支持和服務代表依法履職；五是服務國家外交大局，發揮人大外事工作的職能作用；六是加強履職能力建設，不斷提升常委會自身建設水平。報告強調，在新的奮斗征程上，必須充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。

第二部分，今后一年的主要任務。一是切實加強憲法實施和監督，維護憲法尊嚴和權威。認真抓好憲法實施工作，加快推進憲法相關立法修法工作，切實加強憲法監督工作，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序。二是切實加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，不斷提高立法質量和效率。堅持系統觀念，堅持急用先行，統籌立改廢釋纂，發揮人大在立法工作中的主導作用，積極推進重要領域立法。繼續實施強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃。健全國家安全法治體系。圍繞建設現代化經濟體系、促進科技創新健全相關法律制度，完善民生保障、教育文化、社會治理、生態環保急需的法律制度，及時跟進研究新技術新應用領域的相關法律制度，加快推進涉外領域立法。豐富立法形式，堅持既要搞“大塊頭”，又要搞“小快靈”，適時啟動條件成熟領域法典編纂工作。三是切實加強監督工作，確保國家機關依法履行職責。做好計劃、預算執行監督和決算審查，做好專項工作監督，檢查企業破產法、畜牧法、中醫藥法、消防法、固體廢物污染環境防治法、公證法等法律的實施情況。四是切實加強代表工作，更好發揮代表作用。強化代表對常委會和專門委員會、工作委員會立法、監督、對外交往工作的參與。提高代表議案和建議工作水平。支持代表密切聯系群眾。實施新修改的選舉法，做好全國縣鄉兩級人大換屆選舉工作。五是切實加強人大外事工作，深化和拓展各層級各領域交流合作。開展多層次、多渠道對外交往，圍繞國家核心利益和重大問題主動發聲。六是切實加強自身建設，夯實履職的思想政治組織基礎。認真開展黨史學習教育，認真貫徹執行有關制度規定，馳而不息改進作風，加強與地方人大的工作交流。

（二）關于“兩高”工作報告

最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長張軍分別代表“兩高”向大會作了工作報告。

“兩高”過去一年的主要工作。一年來，“兩高”在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實十三屆全國人大三次會議決議，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進展，為經濟社會發展提供有力司法服務和保障。

“兩高”今年的重點工作安排。2021年，“兩高”將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣推動高質量發展主題，準確把握立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局要求，更加注重系統觀念、法治思維、強基導向，堅持穩中求進、守正創新，推動新時代司法工作高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步提供有力司法服務。今年，最高人民法院將從六個方面展開工作：一是加強政治建設；二是積極服務大局；三是堅持司法為民；四是嚴格公正司法；五是深化司法改革；六是建設過硬隊伍。最高人民檢察院將突出三個方面的工作重點：一是持續穩進，切實增強服務高質量發展的政治自覺；二是狠抓落實，切實增強融入全面依法治國的法治自覺；三是努力提升，切實增強實現自身高質量發展的檢察自覺。

六、學習“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要主要內容

審查和批準國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要，是本次大會的一項重要議程。規劃綱要是根據十九屆五中全會通過的《建議》編制的，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導規范市場主體行為，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領。

規劃綱要共19篇、65章，作為指導今后5年及15年國民經濟和社會發展的綱領性文件，新發展階段、新發展理念、新發展格局的“三新”主線貫穿全文，鮮明彰顯高質量發展的主題。

開篇總論為“開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，總結成就、分析形勢、闡述指導方針和發展目標等。關于主要目標，規劃綱要提出，到2035年我國將基本實現社會主義現代化。經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列。基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系。基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強。人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化。人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

“十四五”時期經濟社會發展主要目標：經濟發展取得新成效；改革開放邁出新步伐；社會文明程度得到新提高；生態文明建設實現新進步；民生福祉達到新水平；國家治理效能得到新提升。規劃綱要核心的重大戰略任務為第2-17篇，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為邏輯主線，覆蓋經濟、政治、文化、社會和生態文明建設“五位一體”總體布局的各個方面，不少提法為首次出現或首次特別突出強調。第18篇分別闡述保持香港、澳門長期繁榮穩定，推進兩岸關系和平發展和祖國統一，共創中華民族偉大復興的美好未來。第19篇從加強黨中央集中統一領導、健全統一規劃體系、完善規劃實施機制等方面，重點闡述了規劃的實施保障措施。

七、學習兩會審議通過的重要決議

（一）關于全國人大組織法修改情況

全國人大組織法是關于全國人大及其常委會組織制度和工作制度的基本法律。黨的十八大以來，習近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治發表一系列重要講話。貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習近平法治思想，落實黨中央重大決策部署，有必要認真總結實踐經驗，修改全國人大組織法，進一步完善全國人大及其常委會的組織制度和工作制度。主要修改內容包括：增設“總則”一章；完善全國人民代表大會主席團和全國人大常委會委員長會議職權相關規定；完善全國人大專門委員會相關規定；適應監察體制改革需要增加相關內容；健全全國人大常委會人事任免權；加強代表工作、密切與代表的聯系。

（二）關于全國人大議事規則修改情況

全國人大議事規則是關于全國人民代表大會會議制度和工作程序的基本法律。修改全國人大議事規則是堅持黨的全面領導、加強全國人大政治建設的重要舉措，是堅持全過程民主、保證和發展人民當家作主的制度保障，是深入總結實踐經驗、堅持和完善人民代表大會制度的客觀要求，是深化黨和國家機構改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的現實需要。主要修改內容包括：明確會議召開的相關準備工作；嚴明會議紀律；適當精簡會議程序，提高議事質量和效率；加強會議公開和信息化建設；完善法律案等議案審議程序；規范規劃綱要的審查批準和調整程序；健全完善大會通過事項的公布程序。

（三）關于完善香港特別行政區選舉制度的決定主要內容

3月11日下午，十三屆全國人大四次會議以高票表決通過《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定》，這是繼制定實施《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》后，國家完善香港特別行政區法律和政治體制的又一重大舉措。

會議認為，香港回歸祖國后，重新納入國家治理體系，《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國香港特別行政區基本法》共同構成香港特別行政區的憲制基礎。香港特別行政區實行的選舉制度，包括行政長官和立法會的產生辦法，是香港特別行政區政治體制的重要組成部分，應當符合“一國兩制”方針，符合香港特別行政區實際情況，確保愛國愛港者治港，有利于維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定。為完善香港特別行政區選舉制度，發展適合香港實際情況的民主制度，根據憲法第三十一條和第六十二條第二項、第十四項、第十六項的規定，以及香港基本法、香港國安法的有關規定，全國人民代表大會作出決定。

決定共9條。

決定明確，完善香港特別行政區選舉制度，必須全面準確貫徹落實“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，維護憲法和香港基本法確定的香港特別行政區憲制秩序，確保以愛國者為主體的“港人治港”，切實提高香港特別行政區治理效能，保障香港特別行政區永久性居民的選舉權和被選舉權。

決定規定，香港特別行政區設立一個具有廣泛代表性、符合香港特別行政區實際情況、體現社會整體利益的選舉委員會。選舉委員會負責選舉行政長官候任人、立法會部分議員，以及提名行政長官候選人、立法會議員候選人等事宜。選舉委員會由工商、金融界，專業界，基層、勞工和宗教等界，立法會議員、地區組織代表等界，香港特別行政區全國人大代表、香港特別行政區全國政協委員和有關全國性團體香港成員的代表界等五個界別共1500名委員組成。

決定規定，香港特別行政區行政長官由選舉委員會選出，由中央人民政府任命。行政長官候選人須獲得選舉委員會不少于188名委員聯合提名，且上述五個界別中每個界別參與提名的委員不少于15名。選舉委員會以一人一票無記名投票選出行政長官候任人，行政長官候任人須獲得選舉委員會全體委員過半數支持。

決定規定，香港特別行政區立法會議員每屆90人，通過選舉委員會選舉、功能團體選舉、分區直接選舉三種方式分別選舉產生。

決定規定，設立香港特別行政區候選人資格審查委員會，負責審查并確認選舉委員會委員候選人、行政長官候選人和立法會議員候選人的資格。香港特別行政區應當健全和完善有關資格審查制度機制，確保候選人資格符合香港基本法、香港國安法、全國人大會常委會關于香港基本法第一百零四條的解釋和關于香港特別行政區立法會議員資格問題的決定以及香港特別行政區本地有關法律的規定。

決定授權全國人民代表大會常務委員會根據本決定修改香港基本法附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》和附件二《香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》。

決定規定，香港特別行政區應當依照本決定和全國人大常委會修改后的香港基本法附件一和附件二，修改香港特別行政區本地有關法律，依法組織、規管相關選舉活動。

決定規定，香港特別行政區行政長官應當就香港特別行政區選舉制度安排和選舉組織等有關重要情況，及時向中央人民政府提交報告。