第一篇：關于黨支部對全國“兩會”精神學習傳達提綱

全國“兩會”精神學習傳達提綱

一、大會概況

會議的基本情況

十一屆全國人大一次會議于3月5日至18日在北京舉行，會期13天半，共有16項議程。會議應到代表2987名，實到2970名。會議共舉行了8次全體會議，5次代表團會議，11次代表團分組會議，其中聽取工作報告6項，即政府工作報告、國民經濟和社會發展計劃報告、財政預算報告、全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告，國務院機構改革方案1項，國家機構換屆選舉事項9項。全國政協十一屆一次會議于3月3日至15日召開。會議聽取了政協全國委員會常務委員會工作報告、提案工作情況的報告；聽取并討論了政府工作報告及其他有關報告；選舉產生了政協第十一屆全國委員會領導成員，審議通過有關決議和提案審查情況的報告。會議期間，黨和國家領導人分別到各代表團和政協各界別組參加審議，聽取意見，和代表、委員們共商國是。

這次大會有以下主要特點：

一是氣氛熱烈，團結和諧。這次會議是新的一屆全國人民代表大會第一次會議，議題重大。代表們認真聽取和審議各項報告，對過去的五年我國政府、人大及“兩院”的工作表示滿意，為我國經濟社會發展取得的輝煌成就歡欣鼓舞。對各項人事安排和報告、決議表示贊同，并感到合民心、順民意。因此，各項議程都以高票通過。在聽取溫家寶總理作的政府工作報告時，大會堂43次響起掌聲。特別是總理講到物價、住房、教育、醫療、環保、食品安全等涉及民生的內容時，掌聲格外熱烈。

二是組織嚴密，有序高效。大會既充分發揚民主、嚴格依法辦事，保證代表討論、醞釀的時間和法定程序，同時科學安排日程，盡量縮短會期，提高會議效率。這次大會代表團分布在14個駐地，組織工作量大，秘書處不斷加強聯絡協調，及時匯總和分析情況，并根據階段工作進展，及時召開會議，統一工作步調，保證了整個會議緊張有序進行。

三是結構優化，彰顯活力。出席這大會的35個代表團的2987名代表來自各個民族、各條戰線，具有廣泛的代表性。少數民族代表411名，占代表總數的13.76%，全國55個少數民族都有本民族的代表；歸國華僑代表35名；婦女代表637名，占代表總數的21.33%，比上屆婦女代表所占比例提高了1.09個百分點；來自一線的工人和農民代表人數高于上屆。分別來自中國流動人口較集中的上海、廣東和重慶三省市的胡小燕等3位農民工代表今年第一次進入中國最高國家權力機關，成了這一特殊群體的政治代言人。與此相對的就是領導干部代表比例銳減，省部組領導干部代表比例減少了三分之一，年輕代表比例有較大增加，文化程度進一步提高，代表隊伍更顯活力。同時，審議發言的質量較高。提出的議案和建議，對問題看得準，想得深，具有建設性，既符合有關規定，又充分反映了民意，受到大會和有關方面的重視。

四是發揚民主，集中民智。大會充分尊重代表的主體地位，重視代表的意見。討論審議各項議題，都安排了較充裕的時間，代表們的討論發言，氣氛熱烈，暢所欲言。根據代表們的審議意見，大會對政府工作報告進行了32處修改，對計劃報告作了11處修改，對預算報告作了9處修改，對人大常委會工作報告作了6處修改，對最高人民法院工作報告作了8處修改，對最高人民檢察院報告作了7處修改。代表們提出的有些重要意見和建議在會議期間就得到落實和辦理，并給代表作出答復。大會在選舉和決定國家機關領導人選時，都是在代表充分醞釀討論的基礎上，由主席團根據多數代表的意見確定正式侯選人或人選名單，再提交大會全體會議進行投票選舉或表決決定。特別是在選舉全國人大常委會委員時，將候選人差額由上屆的5%提高到7%，確定為12名，交由代表進行選舉。

五是開放透明，內外互動。大會秘書處和大會新聞中心本著更加開放透明、民主有序的精神，通過各種煤體向國內外廣泛和深度報道大會情況。參加大會采訪報道的境內外記者有3000多名，比去年增加20%。其中包括來自42個國家和地區225家媒體的840多名記者，僅我國臺灣地區就有14家媒體38名記者參與采訪，是歷屆“兩會”境外記者最多的一次。新聞中心網站增添了各代表團的主頁鏈接，將各代表團駐地、活動日程、代表姓名職務、代表發言和所提議案建議等情況全部在網上公開。中央各主要新聞媒體加大了對會議的現場直播。大會新聞中心舉行了20多場集體采訪和記者招待會，回答了記者關注的問題。除解放軍代表團外，其他34個代表團至少向中外記者開放了1次以上團組審議活動，邀請中外記者旁聽和報道代表團的審議活動，組織代表接受記者的集體采訪。新聞中心除了在網上公告大會的有關情況外，還首次全程采用網絡系統進行報名和聯系采訪，免費向媒體提供公共廣播電視信號

和圖片服務。將記者招待會現場翻譯改為同聲傳譯，節省了時間，增加了記者提問的機會。

二、大會的主要精神

這次大會審議通過的有關報告、國務院機構改革方案，以及各項選舉事項，都集中體現了黨的十七大精神，體現了黨中央對國際國內形勢的分析判斷，體現了中央對我國經濟、政治、文化和社會建設的總體部署。得到了與會代表的普遍贊同。特別是通過這次“兩會”，給我們傳遞了許多新的政策和信息，使我們更為真切地感受到了黨中央、國務院對實現我國經濟社會又好又快發展的信心和決心。集中體現在以下八個方面。

1、發展是執政興國的第一要務。胡錦濤在參加江蘇代表團時強調，科學發展觀第一要義是發展。我們必須堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展。同時，發展必須是全面協調可持續的發展。加快轉變經濟發展方式是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。轉變經濟發展方式抓得越早、抓得越緊、抓得越實，就能越快打開發展新局面、贏得發展新優勢。要切實貫徹執行中央關于加強和改善宏觀調控的政策措施，切實提高自主創新能力，切實優化產業結構，切實統籌城鄉發展，進一步提高經濟發展的質量和效益。溫總理報告第一部分就提出要搞好宏觀調控，要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務，實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，增加對薄弱環節、改善民生、深化改革等方面支出，同時進一步減少財政赤子和長期建設國債。加強金融調控，控制貨幣供應量和信貸過快增長，增加有效供給和抑制不合理需求，防止出現大的起落，促進經濟平穩快速發展。報告還提出，要加大對中西部地區的支持力度，要促進區域協調發展，深入推進西部大開發，開發建設一批重點工程，支持重點地區優先發展。這對我們西部省份的發展都是利好的政策信息。

2、改革是事業前進的不竭動力。胡錦濤同志指出，改革開放30年來的事實表明，沒有改革開放，就不可能有社會主義現代化建設的巨大成功，就不可能有人民生活水平的大幅提高，就不可能有國家綜合國力的極大增強。今天，要進一步解決制約我國經濟社會發展的深層次矛盾和問題，實現科學發展，必須堅定不移地把改革開放繼續推向前進。溫總理在總結前五年工作經驗時講到，必須堅持改革開放，他說，改革開放是決定當代中國命運重大而關鍵的抉擇，我們要堅定不移地推進經濟公有制改革、政治體制改革，發展社會主義民主政治，完善社會主義市場經濟體制，解放和發展生產力，促進社會公平正義，實現人的全面發展。開放也是改革，改革開放貫穿于社會主義現代化建設的全過程，任何時候都不能動搖。溫總理還談到全面深化農村改革、政府機構改革，大力推進金融、財稅體制改革，深化涉外經濟體制改革和文化體制改革。報告提出，深化醫藥衛生體制改革的初步方案已經制定，將向社會公開征求意見。

3、民生工程是構建和諧社會的重要基礎。溫家寶用了4頁的篇幅，講了教育衛生、社會保障、文化體育、收入消費、社會管理，尤為引人注目的是，報告針對群眾關心的熱點、難點問題，提出了一系列改善民生的政策措施。比如，在去年農村實行免費義務教育的基礎上，從今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費。具有公益性質的博物館、紀念館和全國愛國主義教育示范基地，今明兩年內全部向社會免費開放。加大對艾滋病、結核病、血吸蟲病等疾病患都免費治療力度。增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法，增加對生活困難群眾和家庭經濟困難學生的補貼，確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降。在中西部地區農村實施住院分娩補助政策。提高企業職工工資水平，建立企業職工工資正常增長和支付保障機制。今年，中央財政安排“三農”支出5625億元，比上年增加1307億元，這個增幅歷史罕見。中央財政用于教育的投入，由去年的1076億元增加到1562億元。為了支持衛生事業改革和發展，中央財政將安排832億元，比上年增加167億元。加快保障體系建設，中央財政安排2762億元，比上年增加458億元。中央用于廉租房制度建設的資金68億元，比去年增加17億元。在全國農村全面推行新型合作醫療制度，用兩年時間將籌資標準由每人每年50元提高到100元。適當提高扶貧標準。重點完善城鄉居民最低生活保障制度，建立與經濟增長和物價水平相適應的救助標準調整機制。從今年1月1日起，連續三年進一步提高企業退休人員基本養老金水平。另外，報告用整整兩頁、四個段落坦陳經濟社會發展和政府工作中還存在的不少問題和面臨諸多新的挑戰和風險，充分顯示了中央政府解決問題、破除政的勇氣和決心。

4、生態文明建設是踐行科學發展觀的要義。胡錦濤在參加江蘇代表審議時說，黨的十七大第一次明確提出要建設生態文明，標志著我們對社會主義現代化建設規律的認識進一步深化。要認真貫徹節約資源和保護環境的基本國策，真正把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，推動生態文明觀念進一步深入人心，推動節能減排、污染防治等重點工作落實，推動可持續發展體制機制盡快形成。報告指出，要深入貫徹落實科學發展觀，突出“五個更加重視”，即更加重視加強和改善宏觀調控，更加重視推進改革開放和自主創新，更加重視調整經濟結構和提高發展質量，更加重視節約資源和保護環境，更加重視改善民生和促進社會和諧，推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，加快全面建設小康社會進程。在講到節能減排和環境保護工作時，溫家寶指出，今年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，務必加大攻堅力度，力求取得更大成效。要落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業淘汰落后生產能力計劃抓好重點企業節能和重點工程建設。實施節能減排重大技術和示范工程，加強農村飲用水水源地保護，推進農村生活污染治理，控制農業面源污染。鼓勵和支持發展循環經濟，促進再生資源回收利用，切實可行增強全社會生態文明觀念，動員全體人民更加積極投身于資源節約型、環境友好型社會建設。

5、統籌協調是實現可持續發展的抓手。講到統籌協調發展時，溫總理說，促進區域協調發展，加大對經濟社會發展薄弱環節、重點領域和中西部地區的支持力度。深入推進西部大開發，開工建設一批重點工程，支持重點地區優先開發。編制和實施促進中部崛起規劃，落實并完善相關政策。在統籌城鄉發展上，要加大對農村的基礎設施投入。今年財政支農投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年。

6、管理創新和機構改革是深化改革的重要環節。報告指出，行政管理體制改革是政治體制改革的重要內容，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。這次會議通過的《國務院機構改革方案》就是進一步創新管理體制和深化機構改革的一個重大舉措。改革總的原則和要求是：堅持以人為本、執政為民，堅持同發展社會主義民主政治、發展社會主義市場經濟相適應，堅持科學民主決策、依法行政、加強行政監督，堅持管理創新和制度創新，堅持發揮中央和地方兩個積極性。要著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。改革突出了三個重點：一是加強和改善宏觀調控，促進科學發展；二是著眼于保障和改善民生，加強社會管理和公共服務；三是按照探索職能有機統一的大部門體制要求，對一些職能相近的部門進行整合，實行綜合設置，理順部門職責關系。這次國務院機構改革涉及調整變動的機構15個，正部級機構減少4個，新組建工業和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部，不再保留國防科學技術工業委員會、信息產業部、交通部、人事部、勞動和社會保障部、建設部。改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置27個。代表們普遍認為，國務院機構方案，涉及國家行政管理體制的重大改革，在改革發展進入關鍵時期，市場經濟進入新的階段進行的這個改革，時機選的好。體現了中央對國家發展大局的準確把握和推進改革的勇氣和決心。

7、依法行政是建設社會主義法治國家的關鍵。報告要求，我們一定要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，規范行政執法，完善行政監督，建設法治政府，不斷提高依法行政能力。只有全面推行依法行政，努力做到有權必責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究，讓權力在陽光下運行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民服務。在談到加強人大工作，促進依法行政，建設社會主義法治國家時，胡錦濤說，黨的十七大對人大工作提出了新的更高的要求。第一，要堅持正確的政治方向。人大工作堅持正確的政治方向，最根本的就是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。在這個重大原則問題上，頭腦要十分清醒，立場要十分堅定，旗幟要十分鮮明，決不能有絲毫動搖。各級人大及其常委會要自覺接受黨的領導，把黨的領導貫穿于依法履行職責的全過程，落實到工作各方面。在履行職責過程中遇到重大問題，常委會黨組要及時向同級黨委請示報告，經同意后嚴格按照法定程序辦理，確保黨的主張經過法定程序成為國家意志。十屆全國人大常委會將組成人員中黨員的組織關系轉到全國人大機關，組織臨時黨支部有利于統一思想認識、共同做好工作。幾年來的實踐證明，這是加強黨對國家和社會事務領導的一項重要措施，應該繼續堅持，并推廣到縣級以上地方各級人大常委會，形成制度。第二，要增強工作實效。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，只有放在黨和國家工作全局中來謀劃、來推進，才能取得實效。要牢牢把握發展這個黨執政興國的第一要務，緊緊圍繞改革發展穩定的重大問題，緊緊圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點問題開展工作。制定與群眾利益密切相關的法律，原則上要公開聽取意見。要繼續加強和改進監督工作，認真貫徹監督法，突出監督重點，完善監督形式，進一步增強監督實效，著力推動帶有全局性、傾向性問題的解決，保障黨和國家大政方針貫徹落實，保障憲法和法律正確實施。第三，要提高依法履行職責的能力。各級人大代表和常委會、專門委員會組成人員要把提高依法履行職責的能力放在自身建設的首位，切實增強黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念、法治觀念。要堅持以人為本，密切同群眾的聯系，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，自覺接受群眾監督。要加強調查研究，改進工作作風，努力提高審議質量和工作作風。他說，各級黨委要從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對人大工作的領導，把人大工作擺在黨委的重要議事日程，研究分析新形勢下人大工作面臨的新情況新問題，有針對性地解決一些影響人大工作的難題，支持人民代表大會依法履行職責，推動人大及期常委會貫徹落實好中央的路線方針政策。

8、凝聚各方力量是實現經濟社會又好又快發展的保障。政協要不斷拓展各民主黨派參政議政的平臺，切實加強中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士的合作共事，鞏固和發展多黨合作的政治格局；要密切與新的社會階層人士的聯系，關注他們的利益訴求，暢通利益表達渠道，加強思想政治工作，引導他們自覺承擔社會責任，做合格的中國特色社會主義事業的建設者。

第二篇：傳達學習全國“兩會”精神講話提綱

傳達學習全國“兩會”精神講話提綱

同志們:今天我們召開會議,主要是傳達學習全國“兩會”精神,認清形勢,把握機遇,緊密結合實際做好今年各項工作。剛剛閉幕的全國“兩會”是一次特殊的兩會,是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國人民上下一心、眾志成城,我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果下召開的一次重要會議。省市委先后召開大會專門進行傳達學習，xxx對貫徹落實全國“兩會”精神提出了明確要求。我們要按照省市委部署要求,把學習貫徹全國兩會精神尤其是習近平總書記重要講話精神作為當前一項重大政治任務,組織黨員干部認真學習、領會精神、抓好貫徹落實。堅決把中央和省市委的要求轉化為自覺行動,進一步把XX的事情辦好。

剛才,XX、XX同志分別傳達了全國“兩會”精神,希望大家認真學習領會,切實把思想和行動統一到“兩會”確定的目標任務上來。

下面,我就貫徹落實工作講三點意見

一、準確把握全國“兩會”特別是習近平總書記重要講話精神

這次全國兩會精神,主要體現在習近平總書記參加人大代表團分組討論和政協委員界別分組討論時的重要講話中,體現在李克強總理所作的政府工作報告中。傳達學習全國兩會精神,重點要深入學習這些重要指示精神和決策部署。各級各部門要把貫徹落實好全國“兩會”特別是習近平總書記重要講話精神,作為當前和今后一段時期的重要政治任務,深入學習領會,廣泛宣傳發動,突出學以致用,確保中央精神在ⅩⅩ落地生根

一是要深刻領悟習近平總書記“兩會”期間重要講話蘊含的新精神。我們在“兩會”新聞報道中看到,總書記在會議期間參加有關討論,提出了一系列新思想新論斷新要求。如:5月22日習近平總書記在參加湖北代表團審議時指出,“必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民,并落實到各項決策部署和實際工作之中,落實到做好統籌疫情防控和經濟社會發展工作中去。”5月23日,習近平總書記看望參加政協會議的經濟界委員指出:“當前,面臨百年未有之大變局,在實現百年奮斗目標的過程中,“難’也存在于方方面面。不同時期破解不同難題,現在我們就要進一步研究怎么破解民營企業發展的現階段難題”。5月24日,習近平總書記在參加湖北代表團審議時指出,“要時刻繃緊疫情防控這根弦,慎終如始、再接再厲,持續抓好外防輸入、內防反彈工作,決不能讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄。”這些重要思想,為經濟社會發展和黨的建設提供了科學指導,我們一定要深入貫徹、全面落實,不斷把我縣各項工作推向更高水平

二是要深刻領悟全國兩會的精神實質。李克強總理代表國務院所作的政府工作報告,全面總結了2019年和今年以來我國疫情防控取得的重大成果以及我國經濟社會發展取得的成就和經驗。同時,提出了下一階段工作的總體要求。政府工作報告充分體現了新發展理念,反映了經濟新常態的要求,蘊含著以人民為中心的發展思想,是推動中國經濟穩中向好、穩中求進的行動綱領和重要指南,向外界傳遞出中國發展的信心。全縣各級黨組織和廣大黨員要站在全局和戰略的高度,充分認識全國兩會的重大意義,把思想和行動統一到會議精神上來,開創我縣跨越發展的新局面。

三是深刻領會我國事業發展面臨的新形勢。受全球疫情沖擊,世界經濟嚴重衰退,產業鏈供應鏈循環受阻,國際貿易投資萎縮,大宗商品市場動蕩。國內消費、投資、出口下滑,就業壓力顯著加大,企業特別是中小微企業困難凸顯,金融等領域風險有所積聚,基層財政收支矛盾加劇。形式主義、官僚主義仍較突出,少數干部不作為、不會為。我們一定要把思想和認識統一到中央對當前形勢的分析判斷上來,既要清醒認識風險挑戰,更要把握機遇為我所用,審時度勢、積極應對,保持經濟社會持續健康發展的良好勢頭。

四是深刻領會中央對今年經濟社會發展提出的新要求。政府工作報告綜合研判形勢,對疫情前考慮的預期目標作了適當調整,對今年工作作出了全面部署,確定首要目標為:優先穩就業保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,努力實現全面建成小康社會目標任務,現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽;確定的主要工作為:赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債。居民醫保人均財政補助標準增加30元,開展門診費用跨省直接結算試點全國近3億人領取養老金,必須確保按時足額發放。這些目標要求和政策舉措,既有宏觀性、戰略性的方向指引,又具有很強的指導性、針對性、可操作性。我們一定要深刻理解、準確把握,做好結合轉化文章,把全國“兩會”精神轉化我縣發展的正確思路和現實舉措,努力實現新常態下新發展

二、聯系實際做好貫徹落實各項工作

聯系實際、做好工作,是對全國“兩會”精神最有力的貫徹最直接的落實。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,集中精力抓好“六穩”、“六保”各項工作,促進經濟平穩健康較快發展和社會和諧穩定

一是常態化開展疫情防控。當前,全球疫情防控形勢依然嚴峻,我們要深入貫徹落實習近平總書記關于疫情防控的系列重要講話和重要指示批示精神,時刻繃緊疫情防控這根弦,堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態,常態化開展疫情防控工作。要持續抓緊抓實抓細“內防反彈、外防輸出、嚴防輸入工作,細化實化各行業、屬地常態化防控措施,突出重點人群重點場所防控不放松,認真開展大排查、回頭看,全面查找漏洞和風險隱患。要進一步細化完善學校疫情防控工作方案和應急預案,加強日常防控管理。要繼續加強和完善小區管控工作,對進出人員堅持健康碼必掃、體溫必查、口罩必戴、生人信息必錄。

二是堅決打贏脫貧攻堅戰。在脫貧攻堅進入沖刺的關鍵階段,我們一定要凝心聚力、激勵士氣,為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會匯聚強大力量.我們要進一步夯實脫貧攻堅工作基礎,聚焦“兩不愁三保障”目標,對小額貸款資金使用等各項政策進行全面梳理,不僅要做到政策扶持精準,還要做到政策執行精準,嚴禁岀現有政策,不兌現,或者兌現政策,但執行跑偏現象。要進一步深化精準扶貧措施,全面做好產業扶貧、就業扶貧村組道路建設、易地扶貧搬遷、兜底保障等關鍵性工作,不斷鞏固拓展脫貧質量和成色,確保決戰決勝脫貧攻堅,實現全面建成小康社會目標。

三是聚焦抓妤目標任務。一季度,受疫情影響,我縣經濟運行出現負增長,其中限額以上消費品零售額、財政收入外商直接投資、實際到位內資4項指標在全市位次不優,部分指標與全年目標任務和時序進度相比,差距仍然較大。各責任部門要切實把穩增長放在首要位置,按照目標不降、計劃不變的要求繼續加大經濟運行情況監測調度,集中力量沖刺。要圍繞重點關注財政收支、規模以上工業增加值等重點指標増速情況,認真梳理本系統、本領域工作,深入分析差距在哪里、缺口怎么補,有針對性抓好后期工作,確保目標任務不折不扣完成。

四是加強民主法治建設。加強和改進對人大工作的領導,如既往支持人大及其常委會依法開展工作,使人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關,成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。人大及其常委會要把握正確政治方向,強化“作為”意識,提高“能為”本領,找準“善為”路徑,依法履行各項法定職責,不斷提高人大工作科學化水平。要繼續在拓展民主協商領域、豐富民主監督形式、暢通聯系服務群眾渠道等方面狠下功夫,在創新方式方法、提高工作質量上想方設法,推動會議精神在XX落實到位,使政協工作更加充滿生機和活

三、堅持和深化全面從嚴治黨

貫徹落實全國“兩會”精神,要靠各級黨組織和廣大黨員干部,尤其要發揮“關鍵少數”作用。

一是要加強政治建設。各級領導干部要増強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,以思想到位、示范到位、責任到位帶動管黨洽黨各項工作落實到位,推動黨的建設全面進步、全面加強。各級黨組織和廣大黨員干部時時處處向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,始終把準政治方向,在謀劃戰略、部署任務和推進工作上,始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,與省市委同心同德、同向。

二是要加強作風建設。嚴格執行直接聯系服務群眾、住村蹲點、結對共建等制度,著力解決群眾最急最憂最怨的問題。認真執行中央八項規定和實施細則及省市有關規定,密切關注享樂主義、奢靡之風的新動向新表現,堅決克服形式主義、官僚主義。貫徹落實關于規范督査檢査考核工作的要求,整合精筒各類督查考核,切實減輕基層負擔,激勵干部擔當作為

三是要加強紀律建設。始終把紀律特別是政治紀律和政治規矩挺在前面,堅決貫徹執行中央的路線方針政策和省、市委的各項工作部署,遵守政治紀律和工作紀律,堅守政治信仰、站穩政治立場、把準政治方向,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。經常性開展紀律教育,重點抓好反腐倡廉黨紀法規制度教育,充分發揮先進典型引領示范和反面典型警示教育作用,切實增強黨員干部的黨性觀念、紀律意識,夯實黨員干部廉潔從政思想道德基礎,筑牢拒腐防變思想道德防線。

四是要加強黨內監督。各級黨委(黨組)要嚴格執行《加強和改進黨內同級監督若干規定》,各級領導千部對同級要常監督多提醒,讓同級之間感到監督就在身邊、紀律就在眼前、紅線就在腳下。要用好巡察“利劍”’,統籌安排常規巡察,深化專項巡察,開展機動式巡察,強化巡察成果綜合運用,充分發揮震懾遏制治本作用。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決減存量、重點遏增量。

第三篇：傳達學習全國“兩會”精神講話提綱

傳達學習全國“兩會”精神講話提綱

同志們：

今天我們召開會議，主要是傳達學習全國“兩會”精神，認清形勢，把握機遇，緊密結合實際做好今年各項工作。剛剛閉幕的全國“兩會”是一次特殊的兩會，是在以習總書記核心的黨中央堅強領導下，全國人民上下一心、眾志成城，我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果下召開的一次重要會議。省市委先后召開大會專門進行傳達學習，**書記和**書記都對貫徹落實全國“兩會”精神提出了明確要求。我們要按照省市委部署要求，把學習貫徹全國兩會精神尤其是總書記重要講話精神作為當前一項重大政治任務，組織黨員干部認真學習、領會精神、抓好貫徹落實。堅決把中央和省市委的要求轉化為自覺行動，進一步把**的事情辦好。

剛才，**、**同志分別傳達了全國“兩會”精神，希望大家認真學習領會，切實把思想和行動統一到“兩會”確定的目標任務上來。

下面，我就貫徹落實工作講三點意見。

一、準確把握全國“兩會”特別是總書記重要講話精神

這次全國兩會精神，主要體現在總書記參加人大代表團分組討論和政協委員界別分組討論時的重要講話中，體現在李總理所作的政府工作報告中。傳達學習全國兩會精神，重點要深入學習這些重要指示精神和決策部署。各級各部門要把貫徹落實好全國“兩會”特別是總書記重要講話精神，作為當前和今后一段時期的重要政治任務，深入學習領會，廣泛宣傳發動，突出學以致用，確保中央精神在**落地生根。

二是要深刻領悟全國兩會的精神實質。

李總理代表國務院所作的政府工作報告，全面總結了2019年和今年以來我國疫情防控取得的重大成果以及我國經濟社會發展取得的成就和經驗。同時，提出了下一階段工作的總體要求。政府工作報告充分體現了新發展理念，反映了經濟新常態的要求，蘊含著以人民為中心的發展思想，是推動中國經濟穩中向好、穩中求進的行動綱領和重要指南，向外界傳遞出中國發展的信心。全縣各級黨組織和廣大黨員要站在全局和戰略的高度，充分認識全國兩會的重大意義，把思想和行動統一到會議精神上來，開創我縣跨越發展的新局面。

三是深刻領會我國事業發展面臨的新形勢。

受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，產業鏈供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎縮，大宗商品市場動蕩。國內消費、投資、出口下滑，就業壓力顯著加大，企業特別是中小微企業困難凸顯，金融等領域風險有所積聚，基層財政收支矛盾加劇。形式主義、官僚主義仍較突出，少數干部不作為、不會為。我們一定要把思想和認識統一到中央對當前形勢的分析判斷上來，既要清醒認識風險挑戰，更要把握機遇為我所用，審時度勢、積極應對，保持經濟社會持續健康發展的良好勢頭。

四是深刻領會中央對今年經濟社會發展提出的新要求。

政府工作報告綜合研判形勢，對疫情前考慮的預期目標作了適當調整，對今年工作作出了全面部署，確定首要目標為：優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務，現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；確定的主要工作為：赤字率擬按**.*%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。居民醫保人均財政補助標準增加**元，開展門診費用跨省直接結算試點。全國近3億人領取養老金，必須確保按時足額發放。這些目標要求和政策舉措，既有宏觀性、戰略性的方向指引，又具有很強的指導性、針對性、可操作性。我們一定要深刻理解、準確把握，做好結合轉化文章，把全國“兩會”精神轉化我縣發展的正確思路和現實舉措，努力實現新常態下新發展。

二、聯系實際做好貫徹落實各項工作

聯系實際、做好工作，是對全國“兩會”精神最有力的貫徹、最直接的落實。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，集中精力抓好“六穩”、“六保”各項工作，促進經濟平穩健康較快發展和社會和諧穩定。

一是常態化開展疫情防控。

當前，全球疫情防控形勢依然嚴峻，我們要深入貫徹落實總書記關于疫情防控的系列重要講話和重要指示批示精神，時刻繃緊疫情防控這根弦，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，常態化開展疫情防控工作。要持續抓緊抓實抓細“內防反彈、外防輸出、嚴防輸入”工作，細化實化各行業、屬地常態化防控措施，突出重點人群、重點場所防控不放松，認真開展大排查、回頭看，全面查找漏洞和風險隱患。要進一步細化完善學校疫情防控工作方案和應急預案，加強日常防控管理。要繼續加強和完善小區管控工作，對進出人員堅持健康碼必掃、體溫必查、口罩必戴、生人信息必錄。

二是堅決打贏脫貧攻堅戰。

在脫貧攻堅進入沖刺的關鍵階段，我們一定要凝心聚力、激勵士氣，為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會匯聚強大力量。我們要進一步夯實脫貧攻堅工作基礎，聚焦“兩不愁三保障”目標，對小額貸款資金使用等各項政策進行全面梳理，不僅要做到政策扶持精準，還要做到政策執行精準，嚴禁出現有政策，不兌現，或者兌現政策，但執行跑偏現象。要進一步深化精準扶貧措施，全面做好產業扶貧、就業扶貧、村組道路建設、易地扶貧搬遷、兜底保障等關鍵性工作，不斷鞏固拓展脫貧質量和成色，確保決戰決勝脫貧攻堅，實現全面建成小康社會目標。

四是加強民主法治建設。

加強和改進對人大工作的領導，一如既往支持人大及其常委會依法開展工作，使人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。人大及其常委會要把握正確政治方向，強化“作為”意識，提高“能為”本領，找準“善為”路徑，依法履行各項法定職責，不斷提高人大工作科學化水平。要繼續在拓展民主協商領域、豐富民主監督形式、暢通聯系服務群眾渠道等方面狠下功夫，在創新方式方法、提高工作質量上想方設法，推動會議精神在**落實到位，使政協工作更加充滿生機和活力。

三、堅持和深化全面從嚴治黨

貫徹落實全國“兩會”精神，要靠各級黨組織和廣大黨員干部，尤其要發揮“關鍵少數”作用。

一是要加強政治建設。

各級領導干部要增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，以思想到位、示范到位、責任到位帶動管黨治黨各項工作落實到位，推動黨的建設全面進步、全面加強。各級黨組織和廣大黨員干部時時處處向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，始終把準政治方向,在謀劃戰略、部署任務和推進工作上，始終與以總書記為核心的黨中央保持高度一致，與省市委同心同德、同向同行。

二是要加強作風建設。

嚴格執行直接聯系服務群眾、住村蹲點、結對共建等制度，著力解決群眾最急最憂最怨的問題。認真執行中央八項規定和實施細則及省市有關規定，密切關注享樂主義、奢靡之風的新動向新表現，堅決克服形式主義、官僚主義。貫徹落實關于規范督查檢查考核工作的要求，整合精簡各類督查考核，切實減輕基層負擔，激勵干部擔當作為。

三是要加強紀律建設。

始終把紀律特別是政治紀律和政治規矩挺在前面，堅決貫徹執行中央的路線方針政策和省、市委的各項工作部署，遵守政治紀律和工作紀律，堅守政治信仰、站穩政治立場、把準政治方向，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。經常性開展紀律教育，重點抓好反腐倡廉黨紀法規制度教育，充分發揮先進典型引領示范和反面典型警示教育作用，切實增強黨員干部的黨性觀念、紀律意識，夯實黨員干部廉潔從政思想道德基礎，筑牢拒腐防變思想道德防線。

四是要加強黨內監督。

各級黨委（黨組）要嚴格執行《加強和改進黨內同級監督若干規定》，各級領導干部對同級要常監督、多提醒，讓同級之間感到監督就在身邊、紀律就在眼前、紅線就在腳下。要用好巡察“利劍”，統籌安排常規巡察，深化專項巡察，開展機動式巡察，強化巡察成果綜合運用，充分發揮震懾遏制治本作用。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決減存量、重點遏增量。

第四篇：2021年全國兩會精神傳達學習提綱（最新）

2021年全國兩會精神傳達學習提綱

（2021年全國兩會即中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第四次會議和中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第四次會議）

2021年是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”規劃開局之年，我國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。處于重要歷史交匯點上，今年的全國“兩會”起到一個承前啟后的作用，必將吹響奮斗“十四五”的集結號角，必將開啟團結奮進的新起點，激勵14億中華兒女向著既定目標任務奮勇前行。

為更好地學習貫徹兩會精神，特整理2021年全國兩會精神傳達提綱僅學習參考。

一、大會基本概況

全國政協十三屆四次會議于2021年3月4日在北京召開，3月10日閉幕。共有七項議程：一是聽取和審議政協全國委員會常務委員會工作報告；二是聽取和審議政協全國委員會常務委員會關于政協十三屆三次會議以來提案工作情況的報告；三是列席第十三屆全國人民代表大會第四次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告，討論國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要草案；四是審議通過政協第十三屆全國委員會第四次會議政治決議；五是審議通過政協第十三屆全國委員會第四次會議關于常務委員會工作報告的決議；六是審議通過政協第十三屆全國委員會第四次會議關于政協十三屆三次會議以來提案工作情況報告的決議；七是審議通過政協第十三屆全國委員會提案委員會關于政協十三屆四次會議提案審查情況的報告。

十三屆全國人大四次會議于3月5日至11日在北京舉行。這次會議是在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次重要會議。大會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，對于鼓舞和動員全國各族人民更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、開拓進取，勠力同心做好今年經濟社會發展工作，實現“十四五”時期我國發展開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年，具有十分重要的意義。

大會共有10項議程：一是審議政府工作報告；二是審查國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要草案；三是審查2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2021年國民經濟和社會發展計劃草案；四是審查2020年中央和地方預算執行情況與2021年中央和地方預算草案的報告、2021年中央和地方預算草案；五是審議全國人大常委會關于提請審議《中華人民共和國全國人民代表大會組織法（修正草案）》的議案；六是審議全國人大常委會關于提請審議《中華人民共和國全國人民代表大會議事規則（修正草案）》的議案；七是審議全國人大常委會關于提請審議《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定（草案）》的議案；八是審議全國人大常委會工作報告；九是審議最高人民法院工作報告；十是審議最高人民檢察院工作報告。

在大會主席團的領導下，近3000名全國人大代表肩負人民重托出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。大會分別通過了關于全國人大常委會和“一府兩院”工作報告的決議，批準了“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，批準了2021年國民經濟和社會發展計劃、中央預算，通過了關于修改全國人大組織法的決定、關于修改全國人大議事規則的決定，通過了關于完善香港特別行政區選舉制度的決定，圓滿完成了預定的各項任務。

二、學習習近平總書記“下團組”重要講話精神

2021年兩會期間，習近平總書記4次“到團組”，同代表委員們坦誠交流、共商國是。

（一）3月5日下午，參加內蒙古代表團審議時講話精神

總書記強調，新發展理念是一個整體，必須完整、準確、全面理解和貫徹，著力服務和融入新發展格局。要找準在全國構建新發展格局中的定位，深入分析自己的優勢領域和短板不足，進一步明確經濟發展的重點產業和主攻方向，推動相關產業邁向高端化、智能化、綠色化，因地制宜發展戰略性新興產業和先進制造業，統籌推進基礎設施建設。要注意揚長避短、培優增效，全力以赴把結構調過來、功能轉過來、質量提上來。要緊扣產業鏈供應鏈部署創新鏈，不斷提升科技支撐能力。要深化改革開放，優化營商環境，積極參與共建“一帶一路”，以高水平開放促進高質量發展。

總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域發展差距、實現人的全面發展和全體人民共同富裕，仍然任重道遠。要堅決守住防止規模性返貧的底線，發展優勢特色產業，發展適度規模經營，增加農牧民收入。總書記強調，要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。要繼續打好污染防治攻堅戰，加強大氣、水、土壤污染綜合治理，持續改善城鄉環境。要強化源頭治理，推動資源高效利用，加大重點行業、重要領域綠色化改造力度，發展清潔生產，加快實現綠色低碳發展。要統籌山水林田湖草沙系統治理，實施好生態保護修復工程，加大生態系統保護力度，提升生態系統穩定性和可持續性。

總書記指出，要圍繞共同團結奮斗、共同發展繁榮，牢記漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開，在促進民族團結方面把工作做細做實，增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。

總書記強調，文化認同是最深層次的認同，是民族團結之根、民族和睦之魂。要認真做好推廣普及國家通用語言文字工作，全面推行使用國家統編教材。要在各族干部群眾中深入開展中華民族共同體意識教育，特別是要從青少年教育抓起，引導廣大干部群眾全面理解黨的民族政策，樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，旗幟鮮明反對各種錯誤思想觀點。

總書記指出，要抓好黨史學習教育，教育引導全體黨員不忘初心、牢記使命，堅定不移為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。在黨史學習教育中要用好紅色資源，組織廣大黨員、干部重點學習黨史，同時學習新中國史、改革開放史、社會主義發展史，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局，特別是要在堅持走中國特色解決民族問題正確道路、維護各民族大團結、筑牢中華民族共同體意識等重大問題上不斷提高思想認識和工作水平。

（二）3月6日下午，參加全國政協醫藥衛生界、教育界聯組會重要講話精神

總書記指出，這次抗擊新冠肺炎疫情的實踐再次證明，預防是最經濟最有效的健康策略。要總結經驗、吸取教訓，在做好常態化疫情防控的同時，立足更精準更有效地防，推動預防關口前移，改革完善疾病預防控制體系，完善公共衛生重大風險評估、研判、決策機制，創新醫防協同機制，健全聯防聯控機制和重大疫情救治機制，增強早期監測預警能力、快速檢測能力、應急處置能力、綜合救治能力，深入開展愛國衛生運動，從源頭上預防和控制重大疾病。總書記強調，要加大公立醫療衛生機構建設力度，推進縣域醫共體建設，改善基層基礎設施條件，落實鄉村醫生待遇，提高基層防病治病和健康管理能力。要深化醫藥衛生體制改革，努力在健全分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度、綜合監管制度等方面取得突破。要做好中醫藥守正創新、傳承發展工作，建立符合中醫藥特點的服務體系、服務模式、管理模式、人才培養模式，使傳統中醫藥發揚光大。要集中力量開展關鍵核心技術攻關，加快解決一批藥品、醫療器械、醫用設備、疫苗等領域“卡脖子”問題。要繼續加大醫保改革力度，常態化制度化開展藥品集中帶量采購，健全重特大疾病醫療保險和救助制度，深化醫保基金監管制度改革，守好人民群眾的“保命錢”、“救命錢”。總書記強調，教育是國之大計、黨之大計。要從黨和國家事業發展全局的高度，堅守為黨育人、為國育才，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域，體現到學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設各方面，培根鑄魂、啟智潤心。要從我國改革發展實踐中提出新觀點、構建新理論，努力構建具有中國特色、中國風格、中國氣派的學科體系、學術體系、話語體系。要圍繞建設高質量教育體系，以教育評價改革為牽引，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。要增強教育服務創新發展能力，培養更多適應高質量發展、高水平自立自強的各類人才。對群眾反映強烈的突出問題，對打著教育旗號侵害群眾利益的行為，要緊盯不放，堅決改到位、改徹底。

（三）3月7日下午，參加青海代表團審議時講話精神

總書記強調，高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。各地區要結合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區實際的高質量發展之路。要始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進民生福祉，把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，推動堅持生態優先、推動高質量發展、創造高品質生活有機結合、相得益彰。

總書記強調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。走高質量發展之路，就要堅持以人民為中心的發展思想，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展。

總書記指出，生態環境保護任重道遠，把生態保護放在首位，體現了生態保護的政治自覺。要優化國土空間開發保護格局，嚴格落實主體功能區布局，加快完善生態文明制度體系，正確處理發展生態旅游和保護生態環境的關系，堅決整治生態領域突出問題。

總書記強調，要著力補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好就業、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等民生實事，提高公共服務可及性和均等化水平。要推進城鄉區域協調發展，全面實施鄉村振興戰略，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，改善城鄉居民生產生活條件，加強農村人居環境整治，培育文明鄉風，建設美麗宜人、業興人和的社會主義新鄉村。要加強和創新社會治理，完善公共安全應急響應體系，及時排除各類風險隱患，確保國家安全和人民安居樂業。

總書記指出，在全黨開展黨史學習教育，是鞏固發展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的重大舉措。黨史學習教育的一個重要任務就是教育引導全黨同志堅定理想信念、筑牢初心使命。在黨史學習教育中，要充分運用紅色資源，教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念、筑牢初心使命，不斷增強斗爭精神、提高斗爭本領，做到在復雜形勢面前不迷航、在艱巨斗爭面前不退縮。要通過在全社會開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，引導廣大人民群眾特別是青少年弄清楚中國共產黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”等基本道理，堅定不移聽黨話、跟黨走，在全面建設社會主義現代化國家偉大實踐中建功立業。

（四）3月9日下午，出席解放軍和武警部隊代表團全體會議

習近平總書記出席十三屆全國人大四次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議并發表重要講話，強調今年是中國共產黨建黨100周年，是“十四五”開局、全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，也是國防和軍隊現代化新“三步走”起步之年。全軍要強化責任擔當、弘揚實干精神，抓好常態化疫情防控，扎實做好各項工作，確保實現“十四五”良好開局，以優異成績迎接建黨100周年。

總書記首先對過去一年國防和軍隊建設取得的成績給予充分肯定。習近平指出，在新冠肺炎疫情突如其來、國內外形勢錯綜復雜的情況下，全軍貫徹黨中央和中央軍委決策部署，有力抗擊疫情，加強練兵備戰，持續深化改革，狠抓規劃落實，基本實現國防和軍隊建設2020年目標任務，出色完成黨和人民賦予的各項任務。

總書記結合規劃實施，就做好“十四五”時期國防和軍隊建設開局起步工作提出要求。他強調，要深刻領會黨中央和中央軍委決心意圖，聚焦實現建軍100年奮斗目標，緊緊圍繞我軍建設“十四五”規劃布局謀劃和推進工作。要堅持以戰領建，加強戰建統籌，抓緊推進戰略性、引領性、基礎性重大工程，加快打造高水平戰略威懾和聯合作戰體系。要增強責任感、緊迫感、主動性，把我軍建設計劃安排的各項工作往前趕、往實里抓，確保早日落地見效。

總書記強調，要強化創新驅動，以更大力度、更實舉措加快科技自立自強，充分發揮科技對我軍建設戰略支撐作用。要緊跟科技強國建設進程，優化國防科技創新布局和環境條件，用好用足各方面優勢力量和資源，大幅提升國防科技創新能力和水平。要按照既定部署扎實推進國防和軍隊改革，不斷釋放改革效能。創新的根本在人才。要加強戰略謀劃、創新思路理念，拿出務實舉措，把我軍人才工作向前推進一大步。要加強戰略管理，優化項目論證方式和立項審批流程，加強重大項目統籌調控。要強化規劃計劃權威性和執行力，嚴格責任體系、時間節點、質量標準，加大評估和監管力度，督促規劃任務高效落實。要推進我軍現代資產管理體系建設，把資產盤活用好，提高管理使用效益。

總書記指出，中央和國家機關、地方各級黨委和政府要認真落實黨和國家部署要求，把擔負的國防建設領域職責履行好。要發揚軍愛民、民擁軍光榮傳統，鞏固和發展軍政軍民團結，匯聚強國興軍強大力量。

三、學習政府工作報告精神要點

2021年3月5日上午9時，十三屆人大四次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。

（一）2020年殊為不易，但亮點多多

抗疫：黨中央始終堅持人民至上、生命至上，最大限度保護了人民生命安全和身體健康

經濟：在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長，全年國內生產總值增長2.3%

脫貧：脫貧攻堅戰取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就

就業：城鎮新增就業1186萬人，年末全國城鎮調查失業率降到5.2%

（二）過去五年，“十三五”經濟社會發展取得新的歷史性成就

經濟：國內生產總值從不到70萬億元增加到超過100萬億元

科技：在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息等領域取得一批重大科技成果

脫貧攻堅：5575萬農村貧困人口實現脫貧，960多萬建檔立卡貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土難養一方人”的困境，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務

農業：農業現代化穩步推進，糧食生產連年豐收

城鎮化：1億農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶目標順利實現，城鎮棚戶區住房改造超過2100萬套

環境：污染防治力度加大，資源能源利用效率顯著提升，生態環境明顯改善

深化改革：全面深化改革取得重大突破，供給側結構性改革持續推進，“放管服”改革不斷深入，營商環境持續改善

對外開放：對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩

就業：城鎮新增就業超過6000萬人，建成世界上規模最大的社會保障體系

教育醫療：教育公平和質量較大提升，醫療衛生事業加快發展，文化事業和文化產業繁榮發展

國防安全：國防和軍隊建設水平大幅提升。國家安全全面加強，社會保持和諧穩定

（三）放眼未來，“十四五”規劃，勾勒下一個五年發展藍圖

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。要準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》，國務院編制了《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》。《綱要草案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，實化量化“十四五”時期經濟社會發展主要目標和重大任務。

1.著力提升發展質量效益，保持經濟持續健康發展。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。必須堅持新發展理念，把新發展理念完整、準確、全面貫穿發展全過程和各領域，引導各方面把工作重點放在提高發展質量和效益上，促進增長潛力充分發揮。經濟運行保持在合理區間，各視情提出經濟增長預期目標，全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，城鎮調查失業率控制在5.5％以內，物價水平保持總體平穩，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

2.堅持創新驅動發展，加快發展現代產業體系。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。完善國家創新體系，加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量，打好關鍵核心技術攻堅戰，制定實施基礎研究十年行動方案，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制，全社會研發經費投入年均增長7％以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，保持制造業比重基本穩定，改造提升傳統產業，發展壯大戰略性新興產業，促進服務業繁榮發展。統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設。加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，協同推進數字產業化和產業數字化轉型，加快數字社會建設步伐，提高數字政府建設水平，營造良好數字生態，建設數字中國。

3.形成強大國內市場，構建新發展格局。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。破除制約要素合理流動的堵點，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成國民經濟良性循環。立足國內大循環，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場，促進國內國際雙循環。建立擴大內需的有效制度，全面促進消費，拓展投資空間，加快培育完整內需體系。

4.全面推進鄉村振興，完善新型城鎮化戰略。堅持農業農村優先發展，嚴守18億畝耕地紅線，實施高標準農田建設工程、黑土地保護工程，確保種源安全，實施鄉村建設行動，健全城鄉融合發展體制機制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，提升脫貧地區整體發展水平。深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，加快農業轉移人口市民化，常住人口城鎮化率提高到65％，發展壯大城市群和都市圈，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮化發展質量。

5.優化區域經濟布局，促進區域協調發展。深入實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，構建高質量發展的區域經濟布局和國土空間支撐體系。扎實推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，高標準、高質量建設雄安新區。推動西部大開發形成新格局，推動東北振興取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進現代化。支持革命老區、民族地區加快發展，加強邊疆地區建設。積極拓展海洋經濟發展空間。

6.全面深化改革開放，持續增強發展動力和活力。構建高水平社會主義市場經濟體制，激發各類市場主體活力，加快國有經濟布局優化和結構調整，優化民營經濟發展環境。建設高標準市場體系，全面完善產權制度，推進要素市場化配置改革，強化競爭政策基礎地位。建立現代財稅金融體制，提升政府經濟治理能力。深化“放管服”改革，構建一流營商環境。建設更高水平開放型經濟新體制，推動共建“一帶一路”高質量發展，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。

7.推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強山水林田湖草系統治理，加快推進重要生態屏障建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，森林覆蓋率達到24.1％。持續改善環境質量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發展方式綠色轉型，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5％、18％。

8.持續增進民生福祉，扎實推動共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，制定促進共同富裕行動綱要，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。實施就業優先戰略，擴大就業容量。著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步。建設高質量教育體系，深化教育改革，實施教育提質擴容工程，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。全面推進健康中國建設，構建強大公共衛生體系，廣泛開展全民健身運動，人均預期壽命再提高1歲。實施積極應對人口老齡化國家戰略，以“一老一小”為重點完善人口服務體系，推動實現適度生育水平，逐步延遲法定退休年齡。健全多層次社會保障體系，基本養老保險參保率提高到95%，優化社會救助和慈善制度。發展社會主義先進文化，提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體系。

9.統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設。強化國家經濟安全保障，實施糧食、能源資源、金融安全戰略，糧食綜合生產能力保持在1.3萬億斤以上，提高能源綜合生產能力。全面提高公共安全保障能力，維護社會穩定和安全。

（四）2021年，我國發展主要預期目標

今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，保持社會和諧穩定，確保“十四五”開好局起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

主要預期目標：

國內生產總值增長6%以上

城鎮新增就業1100萬人以上

城鎮調查失業率5.5%左右

居民消費價格漲幅3%左右

居民收入穩步增長

生態環境質量進一步改善

單位國內生產總值能耗降低3%左右

主要污染物排放量繼續下降

糧食產量保持在1.3萬億斤以上

（五）具體怎么干？2021年部分重點工作

積極的財政政策要提質增效、更可持續：赤字率擬按3.2%左右安排，不再發行抗疫特別國債

優化和落實減稅政策：將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元，對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅

進一步轉變政府職能：企業和群眾經常辦理的事項，今年要基本實現“跨省通辦”

促進多種所有制經濟共同發展：深入實施國企改革三年行動，深化國有企業混合所有制改革

提升科技創新能力：基礎研究是科技創新的源頭，要健全穩定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎研究支出增長10.6%

穩定和擴大消費：穩定和擴大消費，多渠道增加居民收入

擴大有效投資：今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，中央預算內投資安排6100億元

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接：對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定

繼續加大生態環境治理力度：北方地區清潔取暖率達到70%，整治入河入海排污口和城市黑臭水體

發展更加公平更高質量的教育：推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，加快補齊農村辦學條件短板，健全教師工資保障長效機制，改善鄉村教師待遇

推進衛生健康體系建設：居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再增加30元和5元

保障好群眾住房需求：切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規范發展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔

加強基本民生保障：提高退休人員基本養老金、優撫對象撫恤和生活補助標準。推進養老保險全國統籌，規范發展第三支柱養老保險

更好滿足人民群眾精神文化需求：繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學和檔案等事業

四、學習政協工作報告精神要點

3月4日，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第四次會議在北京人民大會堂開幕，全國政協主席汪洋代表政協第十三屆全國委員會常務委員會作工作報告。

（一）2020年：圍繞黨和國家中心任務凝心聚力

在中共中央堅強領導下，政協全國委員會及其常務委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣統籌疫情防控和經濟社會發展認真履職盡責，緊盯社會重大關切加強思想政治引領，緊抓專門協商機構制度建設增強工作效能，為實現“十三五”目標作出了積極貢獻，專門協商機構建設展現新風貌，服務中心任務取得新成績。

1.深化理論學習，夯實共同思想政治基礎

2.深入協商履職，服務疫情防控和經濟社會發展

3.廣泛凝聚共識，匯聚團結合作正能量

4.完善工作制度，推動貫徹中央政協工作會議精神走深走實

5.加強自身建設，提高政協工作質量和水平

（二）2021年：聚焦“十四五”開局起步履職盡責

2021年是中國共產黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。人民政協要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持團結和民主兩大主題，圍繞中共中央大政方針和決策部署貫徹落實，做好建言資政和凝聚共識工作，以高水平履職服務高質量發展，為“十四五”開好局、起好步集聚眾智、匯聚眾力。

1.以慶祝中國共產黨成立100周年為重點，強化思想政治引領

2.以服務“十四五”規劃實施為主線，增強協商建言實效

3.以增進大團結大聯合為目標，著力凝聚智慧力量

4.以推進制度落實為抓手，提高工作成效

（三）加強專門協商機構建設，提升制度效能

我國進入全面建設社會主義現代化國家的新發展階段，對人民政協工作提出了新的更高要求。要深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，全面落實中央政協工作會議精神，加強專門協商機構建設，進一步把人民政協制度優勢轉化為國家治理效能。

1.深刻把握專門協商機構的制度優勢

2.不斷完善專門協商機構工作制度

3.著力提升專門協商機構履職能力

五、學習人大和“兩高”工作報告

（一）關于全國人大常委會工作報告

栗戰書委員長受全國人大常委會委托，向大會作了工作報告。報告共分兩個部分內容：

第一部分，十三屆全國人大三次會議以來的主要工作。常委會認真行使立法權、監督權、決定權、任免權，制定法律9件，修改法律13件，作出有關法律問題和重大問題的決定8件，正在審議的法律案23件；聽取審議35個報告，檢查1個決定和6部法律實施情況，進行專題詢問2次，開展專題調研6項，作出決議1項；決定批準或加入條約7項；審議通過39個任免案，依法任免國家工作人員259人次。報告指出，常委會工作最為顯著的特點是緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對法治建設的呼聲期盼，緊扣國家治理體系和治理能力現代化提出的法律需求實際，加強立法和法律監督，努力使各項工作更好圍繞中心和大局、更好服務國家和人民。報告從六個方面作了總結：一是加強憲法實施和監督，維護國家法治統一；二是圍繞黨和國家工作大局，順應人民期盼，加強重點領域立法；三是堅持寓支持于監督之中，依法開展法律監督和工作監督；四是堅持代表主體地位，支持和服務代表依法履職；五是服務國家外交大局，發揮人大外事工作的職能作用；六是加強履職能力建設，不斷提升常委會自身建設水平。報告強調，在新的奮斗征程上，必須充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。

第二部分，今后一年的主要任務。一是切實加強憲法實施和監督，維護憲法尊嚴和權威。認真抓好憲法實施工作，加快推進憲法相關立法修法工作，切實加強憲法監督工作，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序。二是切實加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，不斷提高立法質量和效率。堅持系統觀念，堅持急用先行，統籌立改廢釋纂，發揮人大在立法工作中的主導作用，積極推進重要領域立法。繼續實施強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃。健全國家安全法治體系。圍繞建設現代化經濟體系、促進科技創新健全相關法律制度，完善民生保障、教育文化、社會治理、生態環保急需的法律制度，及時跟進研究新技術新應用領域的相關法律制度，加快推進涉外領域立法。豐富立法形式，堅持既要搞“大塊頭”，又要搞“小快靈”，適時啟動條件成熟領域法典編纂工作。三是切實加強監督工作，確保國家機關依法履行職責。做好計劃、預算執行監督和決算審查，做好專項工作監督，檢查企業破產法、畜牧法、中醫藥法、消防法、固體廢物污染環境防治法、公證法等法律的實施情況。四是切實加強代表工作，更好發揮代表作用。強化代表對常委會和專門委員會、工作委員會立法、監督、對外交往工作的參與。提高代表議案和建議工作水平。支持代表密切聯系群眾。實施新修改的選舉法，做好全國縣鄉兩級人大換屆選舉工作。五是切實加強人大外事工作，深化和拓展各層級各領域交流合作。開展多層次、多渠道對外交往，圍繞國家核心利益和重大問題主動發聲。六是切實加強自身建設，夯實履職的思想政治組織基礎。認真開展黨史學習教育，認真貫徹執行有關制度規定，馳而不息改進作風，加強與地方人大的工作交流。

（二）關于“兩高”工作報告

最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長張軍分別代表“兩高”向大會作了工作報告。

“兩高”過去一年的主要工作。一年來，“兩高”在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實十三屆全國人大三次會議決議，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進展，為經濟社會發展提供有力司法服務和保障。

“兩高”今年的重點工作安排。2021年，“兩高”將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣推動高質量發展主題，準確把握立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局要求，更加注重系統觀念、法治思維、強基導向，堅持穩中求進、守正創新，推動新時代司法工作高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步提供有力司法服務。今年，最高人民法院將從六個方面展開工作：一是加強政治建設；二是積極服務大局；三是堅持司法為民；四是嚴格公正司法；五是深化司法改革；六是建設過硬隊伍。最高人民檢察院將突出三個方面的工作重點：一是持續穩進，切實增強服務高質量發展的政治自覺；二是狠抓落實，切實增強融入全面依法治國的法治自覺；三是努力提升，切實增強實現自身高質量發展的檢察自覺。

六、學習“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要主要內容

審查和批準國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要，是本次大會的一項重要議程。規劃綱要是根據十九屆五中全會通過的《建議》編制的，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導規范市場主體行為，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領。

規劃綱要共19篇、65章，作為指導今后5年及15年國民經濟和社會發展的綱領性文件，新發展階段、新發展理念、新發展格局的“三新”主線貫穿全文，鮮明彰顯高質量發展的主題。

開篇總論為“開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，總結成就、分析形勢、闡述指導方針和發展目標等。關于主要目標，規劃綱要提出，到2035年我國將基本實現社會主義現代化。經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列。基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系。基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強。人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化。人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

“十四五”時期經濟社會發展主要目標：經濟發展取得新成效；改革開放邁出新步伐；社會文明程度得到新提高；生態文明建設實現新進步；民生福祉達到新水平；國家治理效能得到新提升。規劃綱要核心的重大戰略任務為第2-17篇，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為邏輯主線，覆蓋經濟、政治、文化、社會和生態文明建設“五位一體”總體布局的各個方面，不少提法為首次出現或首次特別突出強調。第18篇分別闡述保持香港、澳門長期繁榮穩定，推進兩岸關系和平發展和祖國統一，共創中華民族偉大復興的美好未來。第19篇從加強黨中央集中統一領導、健全統一規劃體系、完善規劃實施機制等方面，重點闡述了規劃的實施保障措施。

七、學習兩會審議通過的重要決議

（一）關于全國人大組織法修改情況

全國人大組織法是關于全國人大及其常委會組織制度和工作制度的基本法律。黨的十八大以來，習近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治發表一系列重要講話。貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習近平法治思想，落實黨中央重大決策部署，有必要認真總結實踐經驗，修改全國人大組織法，進一步完善全國人大及其常委會的組織制度和工作制度。主要修改內容包括：增設“總則”一章；完善全國人民代表大會主席團和全國人大常委會委員長會議職權相關規定；完善全國人大專門委員會相關規定；適應監察體制改革需要增加相關內容；健全全國人大常委會人事任免權；加強代表工作、密切與代表的聯系。

（二）關于全國人大議事規則修改情況

全國人大議事規則是關于全國人民代表大會會議制度和工作程序的基本法律。修改全國人大議事規則是堅持黨的全面領導、加強全國人大政治建設的重要舉措，是堅持全過程民主、保證和發展人民當家作主的制度保障，是深入總結實踐經驗、堅持和完善人民代表大會制度的客觀要求，是深化黨和國家機構改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的現實需要。主要修改內容包括：明確會議召開的相關準備工作；嚴明會議紀律；適當精簡會議程序，提高議事質量和效率；加強會議公開和信息化建設；完善法律案等議案審議程序；規范規劃綱要的審查批準和調整程序；健全完善大會通過事項的公布程序。

（三）關于完善香港特別行政區選舉制度的決定主要內容

3月11日下午，十三屆全國人大四次會議以高票表決通過《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定》，這是繼制定實施《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》后，國家完善香港特別行政區法律和政治體制的又一重大舉措。

會議認為，香港回歸祖國后，重新納入國家治理體系，《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國香港特別行政區基本法》共同構成香港特別行政區的憲制基礎。香港特別行政區實行的選舉制度，包括行政長官和立法會的產生辦法，是香港特別行政區政治體制的重要組成部分，應當符合“一國兩制”方針，符合香港特別行政區實際情況，確保愛國愛港者治港，有利于維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定。為完善香港特別行政區選舉制度，發展適合香港實際情況的民主制度，根據憲法第三十一條和第六十二條第二項、第十四項、第十六項的規定，以及香港基本法、香港國安法的有關規定，全國人民代表大會作出決定。

決定共9條。

決定明確，完善香港特別行政區選舉制度，必須全面準確貫徹落實“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，維護憲法和香港基本法確定的香港特別行政區憲制秩序，確保以愛國者為主體的“港人治港”，切實提高香港特別行政區治理效能，保障香港特別行政區永久性居民的選舉權和被選舉權。

決定規定，香港特別行政區設立一個具有廣泛代表性、符合香港特別行政區實際情況、體現社會整體利益的選舉委員會。選舉委員會負責選舉行政長官候任人、立法會部分議員，以及提名行政長官候選人、立法會議員候選人等事宜。選舉委員會由工商、金融界，專業界，基層、勞工和宗教等界，立法會議員、地區組織代表等界，香港特別行政區全國人大代表、香港特別行政區全國政協委員和有關全國性團體香港成員的代表界等五個界別共1500名委員組成。

決定規定，香港特別行政區行政長官由選舉委員會選出，由中央人民政府任命。行政長官候選人須獲得選舉委員會不少于188名委員聯合提名，且上述五個界別中每個界別參與提名的委員不少于15名。選舉委員會以一人一票無記名投票選出行政長官候任人，行政長官候任人須獲得選舉委員會全體委員過半數支持。

決定規定，香港特別行政區立法會議員每屆90人，通過選舉委員會選舉、功能團體選舉、分區直接選舉三種方式分別選舉產生。

決定規定，設立香港特別行政區候選人資格審查委員會，負責審查并確認選舉委員會委員候選人、行政長官候選人和立法會議員候選人的資格。香港特別行政區應當健全和完善有關資格審查制度機制，確保候選人資格符合香港基本法、香港國安法、全國人大會常委會關于香港基本法第一百零四條的解釋和關于香港特別行政區立法會議員資格問題的決定以及香港特別行政區本地有關法律的規定。

決定授權全國人民代表大會常務委員會根據本決定修改香港基本法附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》和附件二《香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》。

決定規定，香港特別行政區應當依照本決定和全國人大常委會修改后的香港基本法附件一和附件二，修改香港特別行政區本地有關法律，依法組織、規管相關選舉活動。

決定規定，香港特別行政區行政長官應當就香港特別行政區選舉制度安排和選舉組織等有關重要情況，及時向中央人民政府提交報告。

第五篇：全國“兩會”精神傳達提綱

2019年全國“兩會”精神傳達提綱

今年兩會，是在新中國成立70周年，決勝全面建成小康社會關鍵之年，召開的十分重要的大會。會議承載人民期望，匯聚廣泛共識，傳遞信心力量，發出了奔跑逐夢的再動員。

中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議(以下簡稱全國政協十三屆二次會議)于3月3日下午在人民大會堂開幕，3月13日上午閉幕。大會安排3次大會發言、10次小組討論、1次界別聯組討論。3場記者會、3場“委員通道”集中采訪活動。

中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議(以下簡稱：十三屆全國人大二次會議)3月5日上午開幕，3月15日上午閉幕。大會共有八項議程，舉行四次全體會議，舉行23場記者會。

一、會議概況

(一)全國政協十三屆二次會議

中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議3日下午在人民大會堂開幕。會議應出席委員2157人，實到2133人。

全國政協主席汪洋，全國政協副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍在主席臺前排就座。黨和國家領導人習近平、李克強、栗戰書、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等在主席臺就座。

張慶黎宣布大會開幕。大會首先審議通過了政協第十三屆全國委員會第二次會議議程。會議主要議程有：聽取和審議政協全國委員會常務委員會工作報告;聽取和審議政協全國委員會常務委員會關于政協十三屆一次會議以來提案工作情況的報告;列席第十三屆全國人民代表大會第二次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告，討論外商投資法草案;審議通過政協第十三屆全國委員會第二次會議政治決議;審議通過政協第十三屆全國委員會第二次會議關于常務委員會工作報告的決議;審議通過政協第十三屆全國委員會提案委員會關于政協十三屆二次會議提案審查情況的報告。

受政協第十三屆全國委員會常務委員會委托，蘇輝向大會報告政協十三屆一次會議以來的提案工作情況。政協十三屆一次會議以來，廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，圍繞黨和國家中心任務和人民群眾普遍關心的民生問題，特別是圍繞貫徹新發展理念、聚焦打好三大攻堅戰，提交大會提案5360件，平時提案211件。按照提高提案質量和提高提案辦理質量要求，共立案4567件，交165家承辦單位辦理;截至2019年2月20日，99.2%已經辦復。經各方面努力，提案成果得到有效運用，為服務決策、推動工作發揮了重要作用。

全國政協十三屆二次會議13日上午在人民大會堂舉行閉幕會，閉幕會應出席委員2157人，實到2123人，符合規定人數。習近平等黨和國家領導人出席。閉幕會由中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持。

會議通過了政協第十三屆全國委員會第二次會議關于常務委員會工作報告的決議、政協第十三屆全國委員會提案委員會關于政協十三屆二次會議提案審查情況的報告、政協第十三屆全國委員會第二次會議政治決議。

會議號召，人民政協各級組織、各參加單位和廣大政協委員，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續奮斗，切實把中共中央的決策部署和對人民政協工作的要求落實下去，把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來，以優異成績慶祝新中國成立70周年，為決勝全面建成小康社會，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國作出新的更大貢獻。

(二)十三屆全國人大二次會議

第十三屆全國人民代表大會第二次會議3月5日上午開幕。開幕式應出席代表2975人，出席2948人，缺席27人。大會主席團常務主席、執行主席栗戰書主持大會。大會主席團常務主席、執行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席臺執行主席席就座。

習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團成員在主席臺就座。栗戰書主持開幕式，根據會議議程，李克強代表國務院向大會作政府工作報告。大會審查國務院關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告及2019年計劃草案、2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告及2019年全國預算草案。3月15日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議舉行閉幕會。會議應出席代表2974人，出席2948人，缺席26人，出席人數符合法定人數。習近平等黨和國家領導人出席。閉幕會由中央政治局常委，全國人大常委會委員長栗戰書主持。

會議經表決，通過了十三屆全國人大二次會議關于政府工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定國務院過去一年的工作，同意報告提出的2019年經濟社會發展總體要求、政策取向、目標任務和重點工作，決定批準這個報告。會議經表決，通過了外商投資法。外商投資法自2020年1月1日起施行。國家主席習近平簽署第26號主席令公布這部法律。

會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃的決議，決定批準關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準2019年國民經濟和社會發展計劃;表決通過了十三屆全國人大二次會議關于2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算的決議，決定批準關于2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告，批準2019年中央預算。

會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關于全國人大常委會工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定全國人大常委會過去一年的工作，同意報告提出的今后一年的主要任務和工作安排，決定批準這個報告。會議經表決，通過了十三屆全國人大二次會議關于最高人民法院工作報告的決議、關于最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準這兩個報告。

會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關于確認全國人大常委會接受張榮順辭去十三屆全國人大常委會委員職務的請求的決定。

二、全國“兩會”精神這次全國“兩會”精神集中體現在《政府工作報告》《全國人大常委會工作報告》《全國政協常委會工作報告》《最高人民法院工作報告》《最高人民檢察院工作報告》及《中華人民共和國外商投資法(草案)》當中。

(一)《政府工作報告》主要精神

根據會議議程，李克強代表國務院向大會作政府工作報告。報告共分三部分：一、2018年工作回顧;二、2019年經濟社會發展總體要求和政策取向;三、2019年政府工作任務。

李克強說，過去一年我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢，經濟出現新的下行壓力。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，砥礪奮進，攻堅克難，完成全年經濟社會發展主要目標任務，決勝全面建成小康社會又取得新的重大進展。

李克強從八個方面對過去一年的工作進行了回顧：創新和完善宏觀調控，經濟保持平穩運行;扎實打好三大攻堅戰，重點任務取得積極進展;深化供給側結構性改革，實體經濟活力不斷釋放;深入實施創新驅動發展戰略，創新能力和效率進一步提升;加大改革開放力度，發展動力繼續增強;統籌城鄉區域發展，良性互動格局加快形成;堅持在發展中保障和改善民生，改革發展成果更多更公平惠及人民群眾;推進法治政府建設和治理創新，保持社會和諧穩定。

李克強指出，思危方能居安。在充分肯定成績的同時，要清醒看到我國發展面臨的問題和挑戰。我們一定要直面問題和挑戰，勇于擔當，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負人民期待。

李克強說，2019年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6%-6.5%;城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內;居民消費價格漲幅3%左右;國際收支基本平衡，進出口穩中提質;宏觀杠桿率基本穩定，金融財政風險有效防控;農村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經濟增長基本同步;生態環境進一步改善，單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續下降。

李克強在報告中提出，做好2019年政府工作，要注重把握好以下關系：一要統籌好國內與國際的關系，凝心聚力辦好自己的事;二要平衡好穩增長與防風險的關系，確保經濟持續健康發展;三要處理好政府與市場的關系，依靠改革開放激發市場主體活力。

李克強說，2019年要突出重點、把握關鍵，扎實做好十項工作：一是繼續創新和完善宏觀調控，確保經濟運行在合理區間;二是激發市場主體活力，著力優化營商環境;三是堅持創新引領發展，培育壯大新動能;四是促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力;五是對標全面建成小康社會任務，扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興;六是促進區域協調發展，提高新型城鎮化質量;七是加強污染防治和生態建設，大力推動綠色發展;八是深化重點領域改革，加快完善市場機制;九是推動全方位對外開放，培育國際經濟合作和競爭新優勢;十是加快發展社會事業，更好保障和改善民生。李克強還就加強政府自身建設，民族、宗教和僑務工作，國防和軍隊建設，香港、澳門發展和兩岸關系，以及我國外交政策作了闡述。

(二)《全國人大常委會工作報告》主要精神受全國人大常委會委托，栗戰書委員長向大會報告全國人大常委會工作。

栗戰書在報告中說，十三屆全國人大及其常委會履職正逢“兩個一百年”歷史交匯期，使命光榮，責任重大。一年來，常委會認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照十三屆全國人大一次會議的工作部署，依法履職，開拓進取，實現了良好開局。

栗戰書從七個方面回顧了過去一年的主要工作。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，確保人大工作正確政治方向。組織開展專題學習研討，召開31個省級人大和有關方面參加的學習交流會。二是全面學習宣傳貫徹新修改的憲法，推動憲法實施邁出新步伐。按照新修改的憲法，對調整設立的憲法和法律委員會職責作出決定，增加憲法實施和監督、憲法解釋等工作職責，加強了憲法實施的工作力量和組織保障。三是加強和改進新時代立法工作，為改革發展穩定提供法治保障。制定法律8件，修改法律47件次，通過有關法律問題和重大問題的決定9件。四是依法履行人大監督職責，更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告24個，檢查6部法律實施情況，進行3次專題詢問，開展5項專題調研。五是拓展聯系代表的渠道，支持和保障代表依法履職。常委會會議期間，召開了4次列席代表座談會，186名全國人大代表參加會議，提出的意見建議都由有關部門認真研究落實。六是服務國家外交大局，做好人大對外交往工作。七是全面加強常委會自身建設，不斷提升依法履職能力和水平。下大力氣改進會風，嚴肅會議紀律，嚴格請假制度，常委會會議出席率保持在98%以上。栗戰書強調，過去一年的工作，讓我們深深體會到，做好新時代人大工作，最根本的是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，保證黨領導人民有效治理國家。

栗戰書指出，過去一年，工作中也存在差距和不足。我們要高度重視這些問題，虛心聽取各方面的意見建議，不斷加強和改進各項工作。

關于今后一年的主要任務，栗戰書指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。常委會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，著力提升立法、監督、代表工作、對外交往和自身建設水平，努力開創新時代人大工作新局面。栗戰書從六個方面對2019年的主要任務進行了闡述：堅持不懈推進憲法實施和監督工作;努力提高立法工作質量和效率;切實增強監督工作的針對性和實效性;不斷完善代表履職工作機制;積極做好人大對外交往工作;全面提升常委會自身建設水平。

(三)《全國政協常委會工作報告》主要精神

汪洋代表政協第十三屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作。汪洋從三項重點工作和七個方面總結了過去一年人民政協的工作。他說，2018年是全面貫徹中共十九大精神開局之年，也是十三屆全國政協工作起步之年。在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，政協全國委員會及其常務委員會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持團結和民主兩大主題，堅持繼承和創新有機結合，發揮專門協商機構作用，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，切實擔負起把中共中央的決策部署和對人民政協工作的要求落實下去、把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任，推動各項工作取得新進展，展現了新時代人民政協的新面貌新氣象。

汪洋指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，人民政協也將迎來70華誕。人民政協工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，錨定使命任務，堅持團結和民主兩大主題，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，聚焦決勝全面建成小康社會、打好三大攻堅戰等重點任務，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，提高建言資政和凝聚共識雙向發力工作的質量，以優異成績慶祝新中國成立70周年。汪洋強調，要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，崇尚學習、加強學習，以堅持和發展中國特色社會主義為主軸不斷打牢共同思想政治基礎。要把推動人民政協制度更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構的作用，作為新時代的新方位新使命，崇尚創新、勇于創新，加強理論研究，完善制度機制，推動實踐發展。要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為人民政協履職工作的中心環節，崇尚團結、增進團結，調動一切積極因素，同心同德、共創復興大業。

(四)《最高人民法院工作報告》主要精神

最高人民法院院長周強12日上午向十三屆全國人大二次會議作最高人民法院工作報告。

周強指出，2018年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，最高人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實十三屆全國人大一次會議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進展。最高人民法院受理案件34794件，審結31883件，同比分別上升22.1%和23.5%，制定司法解釋22件，加強對全國法院審判工作的監督指導;地方各級人民法院受理案件2800萬件，審結、執結2516.8萬件，結案標的額5.5萬億元，同比分別上升8.8%、10.6%和7.6%。周強從7個方面回顧了2018年工作。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨對人民法院工作的絕對領導;二是依法懲罰犯罪、保護人民，堅決維護國家安全和社會穩定;三是貫徹新發展理念，服務保障經濟高質量發展;四是堅持以人民為中心，努力滿足人民群眾司法需求;五是深化司法體制改革和智慧法院建設，推進審判體系和審判能力現代化;六是堅持全面從嚴治黨、從嚴治院，建設過硬人民法院隊伍;七是自覺接受監督，促進司法為民公正司法

周強對2016年以來推進“基本解決執行難”情況進行了報告。三年來，人民法院全力攻堅，共受理執行案件2043.5萬件，執結1936.1萬件，執行到位金額4.4萬億元，同比分別增長98.5%、105.1%和71.2%，解決了一批群眾反映強烈的突出問題，基本形成中國特色執行制度、機制和模式，促進了法治建設和社會誠信建設，“基本解決執行難”這一階段性目標如期實現。一是綜合治理執行難工作格局基本形成。二是執行模式發生深刻變革。三是執行工作更加規范有序。四是群眾關心的突出問題得到解決。五是理解支持執行工作的氛圍更加濃厚。

周強從五個方面對2019年工作作了具體安排。一是始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹《中國共產黨政法工作條例》，堅持黨對人民法院工作的絕對領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。二是充分發揮審判職能作用，服務保障經濟持續健康發展和社會大局穩定。堅持底線思維，增強憂患意識，發揚斗爭精神，堅定必勝信心，立足審判職能防范化解重大風險，促進社會治理現代化。嚴懲危害國家安全犯罪。嚴懲黑惡勢力犯罪。嚴懲群眾身邊腐敗犯罪。服務三大攻堅戰。加強知識產權司法保護。健全“一帶一路”國際商事爭端解決機制。加大產權司法保護力度，依法平等保護各類市場主體合法權益。三是堅持司法為民，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。依法審理教育、就業、養老、醫療、消費、婚姻家庭等案件，促進解決民生領域突出問題。下大氣力推動把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。大力弘揚社會主義核心價值觀，促進法治和德治有機統一、相得益彰。推動完善綜合治理執行難工作格局，配合立法機關推進強制執行法立法工作，健全長效機制，不斷提高執行工作水平，保障勝訴當事人及時實現權益。四是高舉新時代改革開放旗幟，全面深化司法體制改革。推進實施人民法院第五個五年改革綱要，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制。完善法律統一適用機制，加強審判權運行監督和管理。深入推進以審判為中心的訴訟制度改革。推進司法改革與現代科技深度融合，深化司法公開，促進陽光司法。解決改革中的“溫差”問題，讓司法改革成效體現在審判質量效率上，更好維護社會公平正義。五是加快推進隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，鍛造黨中央放心、人民群眾滿意的高素質法院隊伍。以黨的政治建設為統領，切實增強廣大干警政治覺悟和政治能力。強化法官職業道德建設，教育引導法官恪守司法良知。激勵法官敢于擔當、秉公辦案，不回避矛盾，不懼怕困難，充分發揮審判機關定分止爭、懲罰犯罪、保護人民的作用，堅決守住維護社會公平正義的最后一道防線。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，健全法院隊伍從嚴管理監督體系并狠抓落實，堅持不懈糾治“四風”，切實防止“燈下黑”，確保公正廉潔司法。

(五)《最高人民檢察院工作報告》主要精神

最高人民檢察院檢察長張軍12日上午向十三屆全國人大二次會議作最高人民檢察院工作報告。

張軍指出，2018年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，最高人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實十三屆全國人大一次會議決議，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持講政治、顧大局、謀發展、重自強，各項檢察工作穩步向前。一年來，全國檢察機關共批準逮捕各類犯罪嫌疑人1056616人，提起公訴1692846人，同比分別下降2.3%和0.8%;對刑事、民事和行政訴訟活動中的違法情形監督447940件次，同比上升22.4%;立案辦理公益訴訟案件113160件。

張軍從五個方面對2018年工作作了回顧。一是充分發揮檢察職能，為大局服務、為人民司法;二是強化訴訟活動法律監督，維護司法公正公信;三是依法開拓公益訴訟，履行公益保護崇高使命;四是提升檢察監督能力，適應新時代更高更嚴要求;五是接受人民監督，確保檢察權規范運行。張軍強調，做好2019年檢察工作，最根本的是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;最關鍵的是堅持以人民為中心，適應人民日益增長的美好生活需要，肩負起維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責任務;最要緊的是堅持穩中求進工作總基調，忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責，著力防范化解重大風險，努力為決勝全面建成小康社會提供更高水平的法治服務。張軍強調，把握“穩進”這個大局，依法保障經濟社會持續健康發展。堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。依法有力推進掃黑除惡專項斗爭。堅決懲治以報復社會為目的的個人極端暴力犯罪，依法懲治“兩搶一盜”、電信網絡詐騙、涉槍涉爆、黃賭毒和傳銷等犯罪。更精準服務打好三大攻堅戰，加大對金融、扶貧、環保等領域犯罪打擊力度。從嚴懲治侵犯知識產權、制售偽劣商品、非法集資、虛開發票騙稅等嚴重破壞市場經濟秩序犯罪。加強產權依法平等保護，健全源頭預防涉企錯案機制。從嚴懲治教育、醫療、社會保障和食品藥品安全等領域犯罪。深入推進未成年人司法保護各項基礎工作。完善監檢銜接配合機制，依法懲治職務犯罪。積極參與社會治理。

張軍強調，把握“落實”這個重心，推進重大部署落地生根。凡是黨中央作出的重要決策部署，都要結合檢察工作實際堅決貫徹。認真落實修改后的刑事訴訟法和人民檢察院組織法，履行好各項檢察職責。規范行使職權，著力提高檢察建議質量，全面推開監獄巡回檢察，依法查辦司法工作人員職務犯罪。細化落實政法領域全面深化改革實施意見，抓實檢察改革五年規劃。促進地方檢察機關內設機構改革落地，加強民事、行政、公益訴訟檢察辦案力量。深化司法責任制改革“精裝修”。完善員額檢察官動態管理制度。統籌研發智能輔助辦案和管理系統。

張軍強調，把握“提升”這個目標，新時代檢察工作要有新氣象新作為。堅持黨對檢察工作的絕對領導，加強檢察隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。大力推進高質量高標準業務培訓。充分發揮捕訴一體在提升辦案質量效率方面的優勢，健全司法辦案、工作指導、監督制約等配套機制。加大對民事訴訟中深層次違法問題監督力度。下大氣力補齊行政檢察短板。完善公益訴訟檢察制度。深化系統內巡視巡察，堅決整治司法不規范、不公正問題。深化基層檢察院政治和業務建設，夯實檢察為民根基。

(六)《中華人民共和國外商投資法》主要精神會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。這部法律自2020年1月1日起施行。

外商投資法草案，是根據新時代改革開放新的形勢和要求，制定外商投資法的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，適應推動形成全面開放新格局、構建開放型經濟新體制的新形勢新要求，堅持對外開放基本國策，堅持市場化、法治化、國際化的改革方向，創新外商投資管理制度，確立新時代外商投資法律制度基本框架，為推動高水平對外開放提供有力法治保障，促進社會主義市場經濟健康發展。制定外商投資法，是貫徹落實黨中央擴大對外開放、促進外商投資決策部署的重要舉措，是我國外商投資法律制度與時俱進、完善發展的客觀要求，是促進社會主義市場經濟健康發展、實現經濟高質量發展的客觀要求。

外商投資立法著重遵循和體現以下重要原則：一是突出積極擴大對外開放和促進外商投資的主基調;二是堅持外商投資基礎性法律的定位;三是堅持中國特色和國際規則相銜接;四是堅持內外資一致。

草案分為6章，包括總則、投資促進、投資保護、投資管理、法律責任、附則，共41條，對新的外商投資法律制度作出了基本的、明確的規定。一是關于外商投資的界定;二是關于外商投資促進;三是關于外商投資保護;四是關于外商投資管理。