第一篇:公共資源交易服務(wù)中心2021年上半年信息技術(shù)總結(jié)
公共資源交易服務(wù)中心2021年上半年信息技術(shù)總結(jié)
xxxx整個(gè)上半年,各項(xiàng)工作都在穩(wěn)步進(jìn)行當(dāng)中,整個(gè)云平臺(tái)系統(tǒng)相對(duì)穩(wěn)定中運(yùn)行,各個(gè)模塊及功能也趨近于完善,并且針對(duì)交易中心實(shí)際情況,進(jìn)一步更新優(yōu)化交易中心電子輔助開評(píng)標(biāo)環(huán)境;同時(shí)在信息化建設(shè)工作方面,針對(duì)x市交易實(shí)際情況,開發(fā)x市公共資源交易服務(wù)企業(yè)信息系統(tǒng),進(jìn)一步助力本地企業(yè)。下面就對(duì)云平臺(tái)建設(shè)和信息化工作作出總結(jié)
一、云平臺(tái)建設(shè)
(一)電子輔助開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。xxxx年上半年信息技術(shù)部進(jìn)一步完善中心電子輔助開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)工作,先后現(xiàn)實(shí)了開評(píng)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)安全無縫對(duì)接,遠(yuǎn)程電子開標(biāo)成熟運(yùn)行,專家指紋簽到系統(tǒng)完善布置,政府采購x.x系統(tǒng)電子開評(píng)標(biāo)建設(shè)等工作。確保交易中心能穩(wěn)定安全運(yùn)行電子輔助開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。
(二)交易月報(bào)系統(tǒng)。xxxx年,經(jīng)過一年的有效摸索與測(cè)試,交易月報(bào)系統(tǒng)目前已趨近成熟。交易數(shù)據(jù)每月實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào),系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì),有效為市政建設(shè)、決議提供有效的數(shù)字依據(jù)。
(三)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)與電子商城。及時(shí)更新平臺(tái)動(dòng)態(tài),實(shí)時(shí)解決政府采購過程中的問題難題;實(shí)現(xiàn)在線審批“不跑路”、遠(yuǎn)程協(xié)助解難題。xxxx年政府采購網(wǎng)上競(jìng)價(jià)與電子商城進(jìn)一步完善交易流程,簡(jiǎn)化審批制度,新增采購項(xiàng)目,現(xiàn)實(shí)
“一站式采購”。同時(shí)開展政府采購滿意度調(diào)查,為進(jìn)一步開展交易工作提供參考意見。
(四)政府采購x.x系統(tǒng)。為進(jìn)一步拓展交易中心信息化程度,有效對(duì)接財(cái)政系統(tǒng)、監(jiān)管平臺(tái)、省網(wǎng)數(shù)據(jù)庫,市交易中心開發(fā)更智能的政府采購x.x系統(tǒng),旨在“一站式解決政府采購”,同時(shí)推動(dòng)政府采購電子化進(jìn)程。
(五)遠(yuǎn)程異地與不見面開標(biāo)。目前中心已實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)信息建設(shè),已完成x宗遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo);不見面開標(biāo)系統(tǒng)已在中心完成部署,擬下半年完成首個(gè)不見面開標(biāo)。
二、信息化工作
(一)做好日常信息化維護(hù)。一是信息技術(shù)部,定期對(duì)中心辦公區(qū)、開標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)軟、硬件設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢修,積極響應(yīng)中心各科室的故障維護(hù),做好中心工作區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)、硬件、監(jiān)控、會(huì)議設(shè)備等系統(tǒng)的日常維護(hù)工作,努力減少故障發(fā)生率,降低故障持續(xù)時(shí)間,確保中心各項(xiàng)信息化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)以及系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定順暢,不影響中心各項(xiàng)交易業(yè)務(wù)活動(dòng)。對(duì)于緊急問題,特殊處理,及時(shí)聯(lián)系x市交易中心信息部共同處理,做好應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)做好不因主觀因素影響交易業(yè)務(wù)運(yùn)行。二是按時(shí)保質(zhì)向市交易中心報(bào)送我分中心交易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
(二)助力民營(yíng)企業(yè)建立信息化系統(tǒng)。通過實(shí)地走訪與調(diào)研,結(jié)合國(guó)際營(yíng)商環(huán)境和市委市政府重點(diǎn)工作要求,x市交易中心開發(fā)x市公共資源交易服務(wù)企業(yè)信息系統(tǒng),打破傳統(tǒng)信息獲取方式,有效解決民營(yíng)企業(yè)“信息通”、“市場(chǎng)通”問題,助力本地企業(yè)參與更大范圍競(jìng)爭(zhēng)。
(三)其他相關(guān)工作。協(xié)助處理政務(wù)公開、一體化政務(wù)平臺(tái)、政府網(wǎng)站維護(hù)等信息工作;完成中心信息化設(shè)備清查核實(shí)工作,并對(duì)中心信息化設(shè)備做好登記造冊(cè)和保管工作,保證信息化設(shè)備的配置、報(bào)廢、處置合理有序;積極參與市中心組織的各種學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),結(jié)合我中心信息化建設(shè)實(shí)際,提出適合我中心的信息化建設(shè)思路。
第二篇:福州市行政服務(wù)中心和公共資源交易服務(wù)中心管理暫行辦法
福州市行政服務(wù)中心和公共資源交易服務(wù)
中心管理暫行辦法
(榕政綜〔2012〕34號(hào))
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范福州市行政服務(wù)中心和公共資源交易服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)中心”)的管理和服務(wù)行為,提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 服務(wù)中心是市政府設(shè)立的為公民、法人和其他組織集中辦理行政許可、非許可審批、行政確認(rèn)、行政備案等依申請(qǐng)辦理的行政事項(xiàng)(以下統(tǒng)稱“事項(xiàng)”)和公共資源交易的工作平臺(tái)。
第三條 本辦法所稱公共資源交易包括建設(shè)工程招投標(biāo)、貨物招標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地礦產(chǎn)招拍掛等公共資源要素市場(chǎng)的交易行為。
第四條 除經(jīng)市政府同意暫不進(jìn)入服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)外,市級(jí)行政部門和相關(guān)組織(以下統(tǒng)稱“窗口單位”)負(fù)責(zé)的事項(xiàng),一律進(jìn)入服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。經(jīng)市政府同意保留的窗口單位行政辦事大廳,作為服務(wù)中心的分中心,接受服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,窗口單位的其它行政辦事大廳一律撤消。
第五條 進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循以下運(yùn)作原則:
(一)一事一地原則。凡進(jìn)入服務(wù)中心辦理的事項(xiàng),窗口單位一律不得另行受理,不得繞開服務(wù)中心窗口直接與申辦人接觸;接受咨詢、收件、補(bǔ)件、出件一律在服務(wù)中心窗口進(jìn)行,現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)檢測(cè)、專家論證、社會(huì)公示等環(huán)節(jié)一律由服務(wù)中心窗口組織安排。
(二)充分授權(quán)原則。窗口單位對(duì)進(jìn)入服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)充分授權(quán)。凡只需提供形式要件,不需要進(jìn)行選擇性審批的一般性事項(xiàng)授權(quán)窗口人員當(dāng)場(chǎng)辦理;需要進(jìn)駐單位領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)把關(guān)的事項(xiàng),窗口單位領(lǐng)導(dǎo)必須定期到窗口輪值并審簽;需窗口單位集體研究或需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)檢測(cè)、專家論證、社會(huì)公示或需要部門正職領(lǐng)導(dǎo)簽批的復(fù)雜性事項(xiàng),應(yīng)限時(shí)辦結(jié)。報(bào)市政府及上級(jí)有關(guān)部門研究審批的時(shí)間另行計(jì)算。
(三)高效便民原則。窗口單位要將本單位的審批服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行有機(jī)整合,原則上由一個(gè)處室審批、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管,并將審批權(quán)限集中后統(tǒng)一入駐中心集中辦理,統(tǒng)一收費(fèi);同時(shí)采取動(dòng)態(tài)、漸進(jìn)、持續(xù)的方式推進(jìn)審批流程再造,簡(jiǎn)化審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申報(bào)材料、壓縮辦理時(shí)限,按照程序最簡(jiǎn)、路徑最短的要求高效流轉(zhuǎn)。
(四)創(chuàng)新改革原則。圍繞企業(yè)注冊(cè)登記、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)以及房地產(chǎn)權(quán)屬登記等投資軟環(huán)境和民眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題,大膽創(chuàng)新。實(shí)行企業(yè)注冊(cè)登記“一條龍”、投資建設(shè)項(xiàng)目“一條龍”、房地產(chǎn)交易登記辦證“兩證合辦一條龍”和廣告審批辦理“一條龍”服務(wù)等運(yùn)作機(jī)制,提高辦事效率。
(五)規(guī)范公開原則。進(jìn)入中心辦理的事項(xiàng)必須嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)范的程序進(jìn)行操作,并做到“八公開”,即公開審批服務(wù)內(nèi)容、審批依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。
第六條 實(shí)行公共資源交易集中管理,統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一平臺(tái)運(yùn)行、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一監(jiān)察監(jiān)督。
第二章 主要職責(zé)
第七條 服務(wù)中心主要履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)制定服務(wù)中心的各項(xiàng)規(guī)章制度,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;
(二)負(fù)責(zé)對(duì)入駐服務(wù)中心的行政許可、非許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的篩選、調(diào)整,指導(dǎo)入駐單位對(duì)審批流程的再造;
(三)負(fù)責(zé)進(jìn)駐服務(wù)中心事項(xiàng)辦理過程的管理和監(jiān)督,為申辦人提供辦事引導(dǎo)和綜合服務(wù);
(四)負(fù)責(zé)公共資源交易的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù),會(huì)同公共資源主管部門對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;
(五)負(fù)責(zé)市網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)和管理以及服務(wù)中心的信息化建設(shè);
(六)負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)中心工作人員、入駐服務(wù)中心的窗口及工作人員、公共資源交易單位及工作人員的管理和考核;
(七)受理對(duì)入駐服務(wù)中心窗口及公共資源交易單位工作人員服務(wù)質(zhì)量、效率等方面的投訴;
(八)為進(jìn)駐服務(wù)中心的窗口及單位提供辦公場(chǎng)所、運(yùn)行管理等方面的保障和服務(wù);
(九)指導(dǎo)和監(jiān)督服務(wù)中心分中心及各縣(市、區(qū))服務(wù)中心的業(yè)務(wù)工作;
(十)承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
第三章 運(yùn)作模式
第八條 根據(jù)進(jìn)入服務(wù)中心辦理事項(xiàng)的辦理程序、關(guān)聯(lián)程度和相關(guān)要求,事項(xiàng)分為“咨詢件”、“即辦件”、“承諾件”、“聯(lián)辦件”、“轉(zhuǎn)報(bào)件”、“特辦件”。
(一)咨詢件、即辦件,實(shí)行即收即辦、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié);
(二)承諾件,實(shí)行限時(shí)辦結(jié);
(三)聯(lián)辦件,實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦或并聯(lián)審批;
(四)轉(zhuǎn)報(bào)件,實(shí)行接辦負(fù)責(zé),跟蹤落實(shí);
(五)特辦件,實(shí)行“綠色通道”辦理。第九條 窗口單位在服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口,代表本單位辦理具體審批事項(xiàng),并根據(jù)實(shí)際工作需要,向服務(wù)中心窗口派遣常駐中心窗口的工作人員。
第十條 服務(wù)中心建立窗口負(fù)責(zé)人制度。窗口負(fù)責(zé)人由進(jìn)駐單位正式任命并充分授權(quán),形成“中心、窗口、部門”三位一體、目標(biāo)同向、運(yùn)作同步的工作合力。
第十一條 服務(wù)中心設(shè)立綜合窗口,日常辦件量少的部門,其事項(xiàng)納入綜合窗口統(tǒng)一辦理。
第十二條 服務(wù)中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)進(jìn)駐服務(wù)中心的單位、事項(xiàng)、人員以及窗口數(shù)量,根據(jù)法律法規(guī)的變化、機(jī)構(gòu)改革、職能變動(dòng)、工作需要等情況,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十三條 服務(wù)中心實(shí)行審批專用章制度。窗口在辦理事項(xiàng)過程中的通知用章、依法不需要頒發(fā)相關(guān)證照的決定用章,原則上應(yīng)當(dāng)使用審批專用章,審批專用章在行政審批工作中與審批機(jī)關(guān)公章具有同等效力。
第十四條 審批專用章由各窗口單位按照服務(wù)中心統(tǒng)一要求的規(guī)格負(fù)責(zé)刻制,經(jīng)服務(wù)中心留印后統(tǒng)一啟用。窗口單位相同效力的專用章同時(shí)廢止。
第十五條 審批專用章僅限于服務(wù)中心內(nèi)使用,不得異地使用。
第十六條 公共資源交易實(shí)行“產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)、職能部門監(jiān)管、專業(yè)機(jī)構(gòu)交易”的原則,市直相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本專業(yè)領(lǐng)域交易活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)管,制定進(jìn)場(chǎng)交易的具體辦法,并做好進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
公共資源交易各專業(yè)交易機(jī)構(gòu)要與各行政主管理部門加強(qiáng)溝通、聯(lián)系,做好業(yè)務(wù)銜接。
服務(wù)中心要配合各行政主管部門加強(qiáng)對(duì)交易機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督,形成職能部門、服務(wù)中心、專業(yè)交易機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第十七條 進(jìn)駐服務(wù)中心的窗口和單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開具票據(jù)。
第十八條 進(jìn)駐服務(wù)中心的窗口和單位的財(cái)物管理、經(jīng)費(fèi)來源渠道不變。
第十九條 服務(wù)中心實(shí)行一次性告知制、首問責(zé)任制、受理承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、同崗替代制(AB崗制)、失職追究制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度,并逐步建立電子政務(wù)的管理服務(wù)模式。
第二十條 服務(wù)中心建立協(xié)調(diào)督辦制度。對(duì)涉及重大問題或職責(zé)不清、意見不一的聯(lián)辦件,或影響較大的行政投訴件,以及市政府交辦的重要事項(xiàng),由服務(wù)中心協(xié)調(diào)督辦。開辟重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行主動(dòng)協(xié)辦、限時(shí)快辦、全程跟蹤服務(wù),加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。
第二十一條 服務(wù)中心實(shí)行監(jiān)督監(jiān)察制度。通過受理投訴、電子監(jiān)察、視頻監(jiān)控、辦件抽查等形式,對(duì)行政審批服務(wù)過程中的依法行政、工作效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況實(shí)施監(jiān)督監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警糾錯(cuò)和處理。
第四章 窗口人員管理
第二十二條 窗口工作人員在窗口工作的時(shí)間原則上不少于2年,在窗口工作期間一般不再承擔(dān)原單位的其他工作。各部門調(diào)換窗口工作人員時(shí),應(yīng)事先征得服務(wù)中心同意。
第二十三條 窗口工作人員實(shí)行雙重管理,行政關(guān)系隸屬派駐單位,其編制、職級(jí)、待遇、工作經(jīng)費(fèi)由派駐單位負(fù)責(zé)。黨、團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)入服務(wù)中心,接受派駐單位和服務(wù)中心的雙重管理。服務(wù)中心對(duì)窗口工作人員具有教育培訓(xùn)、考核評(píng)議、監(jiān)督檢查和人事建議權(quán),考核獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行指標(biāo)單列。
第二十四條 派出單位要切實(shí)從政治上、工作上、生活上關(guān)心窗口工作人員,把窗口工作人員的教育培訓(xùn)、選拔任用納入單位統(tǒng)籌,并做到同等優(yōu)先。窗口工作人員在選拔任用時(shí),應(yīng)當(dāng)征求服務(wù)中心的意見。
第二十五條 窗口工作人員要樹立服務(wù)理念,嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和服務(wù)中心的規(guī)定,接受服務(wù)中心的考核管理。服務(wù)中心有權(quán)建議部門調(diào)換不稱職的窗口工作人員。
第二十六條 服務(wù)中心建立窗口工作人員臨時(shí)檔案。因任期屆滿或其他原因調(diào)整輪換的,臨時(shí)檔案交所在單位人事部門存檔,作為其晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。
第五章 網(wǎng)絡(luò)管理
第二十七條 服務(wù)中心建立網(wǎng)站和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)包括內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)。內(nèi)網(wǎng)即政務(wù)網(wǎng)及各部門的專網(wǎng),為各單位業(yè)務(wù)開展提供網(wǎng)絡(luò)保障。外網(wǎng)即互聯(lián)網(wǎng),面向社會(huì)提供服務(wù),主要提供大廳簡(jiǎn)介、規(guī)章制度、辦事指南、信息發(fā)布、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上交易、投訴受理等服務(wù)。
第二十八條 各窗口工作人員必須在指定的計(jì)算機(jī)上工作,未經(jīng)允許不得隨意使用他人的計(jì)算機(jī),使用計(jì)算機(jī)必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,并注意保密。
第二十九條 各窗口工作人員需有較強(qiáng)的病毒防范意識(shí),不得使用盜版軟件,不得為外單位人員拷貝軟件,不得擅自將服務(wù)中心內(nèi)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)連接到外網(wǎng)。
第六章 績(jī)效考評(píng)
第三十條 服務(wù)中心建立入駐窗口、單位及其工作人員的績(jī)效考評(píng)制度。
第三十一條 績(jī)效考評(píng)采取人機(jī)結(jié)合的方式,通過綜合管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集相關(guān)數(shù)據(jù)匯總產(chǎn)生。考核結(jié)果以一定形式上報(bào)市委、市政府,并向窗口單位或行政主管部門通報(bào)。
第三十二條 服務(wù)中心入駐窗口、單位的績(jī)效考評(píng)納入派出單位黨風(fēng)廉政責(zé)任制考評(píng)、依法行政考評(píng)、績(jī)效管理、文明單位評(píng)選等考核評(píng)選的重要內(nèi)容和依據(jù)。
第七章 監(jiān)督管理
第三十三條 服務(wù)中心應(yīng)建立健全內(nèi)控機(jī)制,完善配套管理制度,強(qiáng)化行政監(jiān)察和效能管理,接受法制、監(jiān)察、效能等行政部門的指導(dǎo)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
第三十四條 服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)窗口的日常管理,開展現(xiàn)場(chǎng)巡查抽查、窗口單位自查、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、行風(fēng)監(jiān)督檢查等工作,促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和水平的提升。
第三十五條 對(duì)在行政審批服務(wù)工作中,單位有下列情形之一的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)、效能告誡、黨政紀(jì)處分:
(一)擅自設(shè)立審批事項(xiàng)或?qū)σ讶∠膶徟马?xiàng)繼續(xù)審批的;
(二)具備條件而拒不進(jìn)入服務(wù)中心集中辦理,或違反“一事一地”原則進(jìn)行“體外循環(huán)”的;
(三)不向中心窗口進(jìn)行必要授權(quán)的;
(四)不按規(guī)定會(huì)同辦理并聯(lián)審批事項(xiàng)的;
(五)擅自取消、停止或增減行政審批程序或者條件的;(六)擅自收費(fèi)或者不按規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者違法收取抵押金、保證金的;
(七)其它違規(guī)違紀(jì)行為。
第三十六條 對(duì)在行政審批服務(wù)工作中,個(gè)人有下列情形之一,過錯(cuò)情節(jié)輕微的,給予批評(píng)教育、責(zé)令寫出書面檢查、通報(bào)批評(píng)等處理;過錯(cuò)行為情節(jié)嚴(yán)重,或拒不糾正的,予以調(diào)離崗位、效能告誡的處理:構(gòu)成違紀(jì)的,按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序作出處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
(一)對(duì)符合條件的行政審批服務(wù)事項(xiàng)不予受理的;
(二)不在規(guī)定期限內(nèi)作出行政決定的;
(三)不一次性告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正全部申請(qǐng)材料和內(nèi)容的;
(四)未說明不受理申請(qǐng)或者不予批準(zhǔn)理由的;
(五)不向申請(qǐng)人提供規(guī)定的申請(qǐng)書格式文本的;
(六)有服務(wù)態(tài)度差、辦事推諉、貽誤工作的,或有吃拿卡要行為的。
(七)其它違規(guī)違紀(jì)違法行為。
第三十七條 服務(wù)中心受理當(dāng)事人的投訴和舉報(bào),并及時(shí)進(jìn)行處理。窗口工作人員因服務(wù)態(tài)度等自身因素被投訴,經(jīng)查確屬個(gè)人過錯(cuò)的,由服務(wù)中心給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)批評(píng)教育無明顯改進(jìn)的,由所在單位調(diào)離窗口工作崗位,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
附 則
第三十八條 服務(wù)中心運(yùn)行中涉及的績(jī)效考評(píng)、人員管理等具體實(shí)施辦法,由服務(wù)中心結(jié)合工作實(shí)際另行制定,并報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十九條 服務(wù)中心各分中心、縣(市)區(qū)行政服務(wù)中心的管理,參照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。第四十一條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。
第三篇:XX年全市公共資源交易工作會(huì)議講話稿
XX年全市公共資源交易工作會(huì)議講話稿
同志們:
今天,我們?cè)谶@里召開XX年全市公共資源交易工作會(huì)議,主要目的是傳達(dá)全省公共資源交易工作會(huì)議精神,全面回顧XX年工作,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,明確目標(biāo)任務(wù),全面做好今年公共資源交易服務(wù)各項(xiàng)工作。
中心掛牌運(yùn)行三年多來,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們遵循“政府主導(dǎo),集中交易,行業(yè)監(jiān)管,管服結(jié)合”基本原則,圍繞“整合資源,固化流程,公開透明,科技支撐”改革重點(diǎn),恪守“公開、公平、公正、高效”服務(wù)理念,力促全市公共資源交易規(guī)范化、科學(xué)化、程序化,全市公共資源交易平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)了“三分離,六統(tǒng)一”建設(shè)目標(biāo),在維護(hù)市場(chǎng)公平公正、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局、助推黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等方面取得了明顯成效。但是,我們也要清醒地看到,當(dāng)前,交易運(yùn)行過程中仍然存在不少問題,從內(nèi)部管理來講,主要表現(xiàn)在:管理運(yùn)行體制不夠順暢,交易流程不夠規(guī)范,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套制度不夠健全,交易全過程電子化運(yùn)行水平不夠成熟,“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠到位,個(gè)別工作人員作風(fēng)粗暴、廉潔服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等。從外部環(huán)境來看,主要表現(xiàn)在:中介代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家兩支隊(duì)伍管理缺乏有效抓手,專家?guī)旖ㄔO(shè)管理不夠統(tǒng)一規(guī)范,縣級(jí)庫專家人員少,專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,圍獵專家的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)管職責(zé)缺失,特別是水利、交通、土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)項(xiàng)目,行業(yè)主管部門既是業(yè)主單位,又是監(jiān)督單位,“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”職責(zé)不清,監(jiān)管乏力;投標(biāo)單位圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作、惡意競(jìng)爭(zhēng)、弄虛作假等市場(chǎng)頑疾仍然較為突出,社會(huì)公眾對(duì)公共資源交易領(lǐng)域的意見還比較大,交易中心在維護(hù)公共資源交易秩序中“孤軍作戰(zhàn)”,顯得“身單力薄”,工作壓力越來越大。總之,由于社會(huì)有關(guān)方面對(duì)深化公共資源交易市場(chǎng)改革的重要性以及改革形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位,以及推諉扯皮、各自為政、利益壁壘等方面原因,致使在改革過程中出現(xiàn)的短板和瓶頸問題較多,阻力較大。今年,我們要把解決這些問題作為深化公共資源交易改革的重要內(nèi)容,直面問題,正確面對(duì),采取有效管用的對(duì)策,聚焦重點(diǎn),攻堅(jiān)突破,力爭(zhēng)全市公共資源交易環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn)。
前面,我們書面?zhèn)鬟_(dá)了全省公共資源交易工作會(huì)議精神和韓市長(zhǎng)講話精神,友壽同志代表中心黨組通報(bào)了XX年工作情況,提出了XX年工作目標(biāo)和思路;市紀(jì)委派駐發(fā)改委紀(jì)檢組長(zhǎng)王東同志就黨風(fēng)廉潔建設(shè)方面的工作給我們提出富有針對(duì)性的具體要求,請(qǐng)大家在工作中嚴(yán)格遵守,認(rèn)真執(zhí)行。下面,我再強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的意見。
一、不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),努力提高履行崗位職責(zé)能力
學(xué)習(xí)是每個(gè)人的立身之本,更是黨員干部和公職人員增強(qiáng)黨性、堅(jiān)定信仰、忠于職守的基本途徑。只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),才能提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。任何人成長(zhǎng)成才離不開三個(gè)條件,即遺傳基因、社會(huì)環(huán)境和學(xué)習(xí)教育。前兩點(diǎn)大部分人無法改變,而后者則可以通過個(gè)人努力得到改變。特別是當(dāng)今日新月異的科技創(chuàng)新、復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和不斷深化的社會(huì)變革,都在逼迫我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。因此,要始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和一種精神追求,把學(xué)習(xí)作為提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的重要途徑來認(rèn)識(shí)、來對(duì)待。一是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,學(xué)習(xí)總書記系列重要講話,學(xué)習(xí)中央和省、市委政策精神,加強(qiáng)對(duì)新政策、新知識(shí)、新現(xiàn)象、新規(guī)律的學(xué)習(xí)、認(rèn)知和把握,堅(jiān)定理想信念,強(qiáng)化宗旨意識(shí),涵養(yǎng)政治品格,時(shí)刻保持清醒頭腦,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,在政治上、思想上、行動(dòng)上始終與黨中央和上級(jí)黨委保持高度一致。二是要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。交易中心的工作,必須在《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》《拍賣法》等法律法規(guī)的框架內(nèi)運(yùn)行。因此,認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握相關(guān)法律法規(guī),是對(duì)我們每個(gè)工作人員的硬性要求。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)招投標(biāo)法律法規(guī)和公共資源交易的各項(xiàng)政策規(guī)定,增強(qiáng)法治意識(shí),堅(jiān)持依法交易,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序正確履行職責(zé),切實(shí)做到尊法學(xué)法守法用法。同時(shí),要結(jié)合各自崗位需求,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),嫻熟掌握本領(lǐng)域、本專業(yè)的相關(guān)知識(shí),緊跟時(shí)代步伐,加快知識(shí)更新,精通專業(yè)技能,滿足工作要求。三是要注重理論聯(lián)系實(shí)際。古人說:紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí),還要勤于思考、勇于實(shí)踐。那種把學(xué)習(xí)當(dāng)作裝點(diǎn)門面、沒有針對(duì)性、沒有系統(tǒng)性,浮光掠影、蜻蜓點(diǎn)水式的學(xué)習(xí)現(xiàn)象,最終可能是浪費(fèi)了時(shí)間和精力。因此,要把學(xué)習(xí)與推動(dòng)工作緊密結(jié)合起來,學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用,把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為分析和解決實(shí)際問題的能力,增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性,力爭(zhēng)成為從事公共資源交易工作的行家里手。各縣分中心和中心綜合科、黨支部要盡快制訂出今年的學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo),力求學(xué)習(xí)系統(tǒng)化、寬領(lǐng)域、多層次,促進(jìn)中心學(xué)習(xí)教育工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
二、嚴(yán)格規(guī)范流程管理,著力提升公共資源交易水平
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央治國(guó)理政的新理念、新方略,成立公共資源交易平臺(tái)是國(guó)務(wù)院提出的以“放、管、服”為主的重大改革措施。中心成立三年多來,在大家的共同努力下,深化體制改革,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,強(qiáng)化設(shè)施配套,創(chuàng)新工作方法,規(guī)范交易行為,交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)有序運(yùn)行。公共資源交易流程管理機(jī)制由“行業(yè)封閉式”變?yōu)椤凹虚_放式”,各類項(xiàng)目交易進(jìn)場(chǎng)登記、報(bào)名、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、結(jié)果公示、投訴受理等環(huán)節(jié)管理流程基本形成。能夠取得今天這樣的成績(jī),實(shí)屬不易。盡管這樣,由于公共資源交易仍然是社會(huì)的焦點(diǎn)和各界關(guān)注的熱點(diǎn),外界對(duì)中心的工作仍有不同的看法,毀譽(yù)參半,褒貶不一。在深化公共資源交易市場(chǎng)改革進(jìn)程中,我們的工作要真正實(shí)現(xiàn)讓政府滿意、公眾滿意,依然任重道遠(yuǎn)。這就要求我們必須深刻反思和查找工作中存在的不足和漏洞,以流程管理為核心,進(jìn)一步規(guī)范交易服務(wù)行為,切實(shí)為各方交易主體提供更加陽光透明、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一是完善流程管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),靠標(biāo)準(zhǔn)管流程。中心編印的《交易服務(wù)流程》,對(duì)項(xiàng)目交易流程進(jìn)行了統(tǒng)一固化,涉及的內(nèi)容已經(jīng)很全面。但為什么外界對(duì)我們的工作仍有非議,說明我們的一些流程還不夠完善、標(biāo)準(zhǔn)還不夠規(guī)范。近期我們下發(fā)了100多份調(diào)查問卷,有44份提出了意見建議,足以說明我們的工作確實(shí)還有許多薄弱環(huán)節(jié)。下一步,要進(jìn)一步聽取中介代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、供應(yīng)商、評(píng)標(biāo)專家等各方面的意見建議,梳理問題癥結(jié),研究破解措施,進(jìn)一步優(yōu)化交易流程,規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),能簡(jiǎn)化的程序盡量簡(jiǎn)化,能取消的環(huán)節(jié)盡量取消,領(lǐng)導(dǎo)能不簽的字盡量不簽,減少繁文縟節(jié),縮短辦事時(shí)間。根據(jù)修改審定后的交易服務(wù)流程,匯編《張掖市公共資源交易中心交易服務(wù)指南》,明確項(xiàng)目交易基本流程、申請(qǐng)材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容,進(jìn)一步方便群眾辦事。另外,對(duì)外界廣泛關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感崗位,必須進(jìn)一步公開化、透明化,如專家抽取、政府采購供應(yīng)商和中介代理機(jī)構(gòu)搖號(hào)等,絕不做“猶抱琵琶半遮面”的事。前一段時(shí)間,市中心已經(jīng)對(duì)綜合監(jiān)督室的布局進(jìn)行了重新調(diào)整,專家抽取不再封閉運(yùn)行,進(jìn)入監(jiān)督室的任何人都可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)政府采購中介代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的搖號(hào)系統(tǒng),也已要求成興公司進(jìn)行功能升級(jí),應(yīng)該很快即可投入使用。希望各縣分中心也參照市中心的做法,把各項(xiàng)工作都放在陽光下運(yùn)行,力求經(jīng)得起任何人的質(zhì)疑。二是堵塞流程管理的各種漏洞,靠制度管流程。要根據(jù)當(dāng)前公共資源交易改革發(fā)展形勢(shì),立足于公共服務(wù)的職能定位,結(jié)合各科室崗位職責(zé)的修訂,對(duì)管理流程相關(guān)制度進(jìn)行必要的修改和補(bǔ)充,使流程管理更趨科學(xué)和規(guī)范,更加務(wù)實(shí)和管用。尤其是要對(duì)工程交易、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)操作流程管理制度和財(cái)務(wù)管理、專家管理、交易指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等方面工作制度,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,立足于堵塞工作漏洞,提出補(bǔ)救辦法和創(chuàng)新思路舉措,確保各項(xiàng)工作在管理制度的剛性約束下規(guī)范有序、安全高效運(yùn)行。同時(shí),要加強(qiáng)制度執(zhí)行落實(shí),班子成員和中層干部首先要帶頭做到,對(duì)違反制度規(guī)定,不履行崗位職責(zé),有令不行、有禁不止的,無論任何人,都必須堅(jiān)決予以問責(zé)。三是減少流程管理的人為因素,靠科技管流程。從中央和省市有關(guān)會(huì)議精神中我們能明顯感受到,突出電子信息技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)交易全過程電子化,是公共資源交易的大勢(shì)所趨,也是提高項(xiàng)目交易透明度、便捷性的重要手段。今年,我們要繼續(xù)堅(jiān)持“制度+科技”思路,以“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”為實(shí)施路徑,把電子化建設(shè)作為中心重要工作全力推進(jìn),擴(kuò)大計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)范圍,運(yùn)用電子化手段不斷提高招投標(biāo)效率,最大限度減少和避免人為因素干擾。一要繼續(xù)加強(qiáng)電子平臺(tái)建設(shè),加快完善電子交易系統(tǒng)、電子服務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)管系統(tǒng)功能,不斷提高公共資源交易服務(wù)的精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化水平。尤其是要盡快布局電子監(jiān)管系統(tǒng),對(duì)交易審核程序、工作流程、信息發(fā)布、開評(píng)標(biāo)情況、交易結(jié)果、質(zhì)疑投訴處理、不良行為黑名單記錄、監(jiān)督意見等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行全時(shí)段監(jiān)控、全過程留痕,推動(dòng)監(jiān)管從傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)管理向信息化、智能化轉(zhuǎn)變,確保每個(gè)細(xì)節(jié)都不出問題。二要進(jìn)一步完善配套設(shè)施,對(duì)交易過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和系統(tǒng)運(yùn)行的重點(diǎn)部位,加強(qiáng)監(jiān)督管理,投標(biāo)人報(bào)名、下載招標(biāo)文件、繳納投標(biāo)保證金、上傳投標(biāo)文件等所有環(huán)節(jié)全部通過網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)上銀行自動(dòng)對(duì)接完成,確保數(shù)據(jù)保密、帳戶安全、網(wǎng)絡(luò)暢通。同時(shí),要做好交易信息采集、應(yīng)用和數(shù)據(jù)上傳工作。三要加快推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),繼續(xù)加大與省局和兄弟交易中心的溝通聯(lián)系,建立區(qū)域、行業(yè)間的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。四是建立流程管理的控制體系,靠“制衡”管流程。“分離”是“分權(quán)制衡”的基礎(chǔ)。這方面要把握好三點(diǎn):一要做到場(chǎng)地分離。目前盡管我們的受理區(qū)、交易組織區(qū)、交易評(píng)審區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督區(qū)相對(duì)獨(dú)立,但運(yùn)行過程中依然存在較多漏洞,需要進(jìn)一步完善。二要做到管理分理。我們的工程交易、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易都是以科室為單位,各環(huán)節(jié)交易流程基本上由同一人完成,工作人員相互之間缺乏必要的監(jiān)督和制衡,容易造成權(quán)力失控乃至暗箱操作。下一步,要在明確科室和工作人員崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上,對(duì)交易各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行調(diào)整,改為交易受理、交易組織、信息發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督四大環(huán)節(jié)的管理分離。三要做到利益關(guān)系人分離。屏蔽投標(biāo)報(bào)名、交納保證金名單等關(guān)鍵信息,最大限度地對(duì)利益關(guān)系人進(jìn)行分離。通過“三個(gè)分離”,使項(xiàng)目交易分段完成,科室之間分權(quán)制衡,交叉作業(yè),相互審核,嚴(yán)格把關(guān),立體防控,確保交易安全。
三、持續(xù)發(fā)力改進(jìn)作風(fēng),建設(shè)德才兼?zhèn)鋬?yōu)秀交易團(tuán)隊(duì)
隊(duì)伍建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。管理制度再完善,也還是需要人去實(shí)踐完成。只有培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,才能為公共資源交易平臺(tái)建設(shè)提供有力支撐。各縣分中心和市中心工作人員大多是通過劃轉(zhuǎn)、政策性安置、選調(diào)等方式調(diào)配的,人員素質(zhì)參差不齊,結(jié)構(gòu)不合理的問題較為突出,單位內(nèi)部苦樂不均、鞭打快牛的現(xiàn)象普遍存在。XX年,市上開展的機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)中,中心在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門中排名倒數(shù)第三,屬于整改對(duì)象。今年,要把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)作為工作的重中之重來抓。一是積極改進(jìn)工作作風(fēng)。群眾對(duì)我們工作滿意不滿意,很大程度上是看干部隊(duì)伍的作風(fēng)實(shí)不實(shí)、效率高不高、形象好不好。要嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度,堅(jiān)決克服和整治辦事拖拉、推諉扯皮、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等不正之風(fēng),堅(jiān)決落實(shí)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定,不斷提升中心公信力和窗口形象,努力扭轉(zhuǎn)社會(huì)上對(duì)中心的一些負(fù)面看法。二是不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和樂于奉獻(xiàn)的精神,對(duì)工作敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)責(zé),重實(shí)干、求實(shí)效,不斷提高工作效率,獲得最佳工作效果。具體來講,就是行動(dòng)上要“快”。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安排不過夜,當(dāng)日事當(dāng)日完成,說了就算,定了就干,雷厲風(fēng)行,行之必果。工作上要“實(shí)”。兢兢業(yè)業(yè),踏踏實(shí)實(shí),不走形式,不走過場(chǎng),力戒大談空談,力戒做表面,堅(jiān)決杜絕心口不
一、言行不一,上面一套、下面一套,說一套、做一套,欺上瞞下、弄虛作假等不良現(xiàn)象。效果上要“好”。班子會(huì)上定了的事、領(lǐng)導(dǎo)交辦的事,嚴(yán)格按照要求辦理,工作要早想一步,深想一層,周密考慮,精細(xì)安排,確保不出任何紕漏,將工作做到盡善盡美。紀(jì)律上要“嚴(yán)”。對(duì)政治思想、工作紀(jì)律、各項(xiàng)任務(wù)都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,獎(jiǎng)勤罰懶,絕不能失之于寬、失之于軟。要通過苦干、實(shí)干加巧干,干出成績(jī),干出地位,干出形象。三是繼續(xù)堅(jiān)持改革創(chuàng)新。公共資源交易改革由于剛剛起步,國(guó)家和省上的頂層設(shè)計(jì)尚不完善,好多工作需要我們?cè)谙嚓P(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)探索和創(chuàng)新。我們必須大力解放思想、更新觀念,把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到工作的各個(gè)方面。要積極探索新思路、新方法、新手段,提前預(yù)判新的情況和問題,研究應(yīng)對(duì)辦法和改進(jìn)措施,使公共資源交易工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步進(jìn)行,同位延伸。四是倍加重視團(tuán)結(jié)協(xié)作。任何事業(yè)的成功,必然來自于團(tuán)結(jié)協(xié)作的班子、合作共事的團(tuán)隊(duì)。在交易中心這個(gè)大家庭里,大家既是同事,又是戰(zhàn)友,這是一種緣份,我們應(yīng)倍加珍惜,相互信任,牢固樹立上下一盤棋思想,做到思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步、事業(yè)上同干,不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí),形成團(tuán)結(jié)和諧、共謀發(fā)展的良好局面。在黨組內(nèi)部,黨組成員要坦誠(chéng)相待,密切配合,補(bǔ)位而不越位、搭臺(tái)而不拆臺(tái),把黨組的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力充分釋放出來,為全體干部當(dāng)好“火車頭”和“示范兵”。在科室之間,各科室負(fù)責(zé)人必須強(qiáng)化執(zhí)行黨組決策的高度思想自覺和行動(dòng)自覺,堅(jiān)持黨性原則,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)科室工作人員腳踏實(shí)地、攻堅(jiān)克難,積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)進(jìn)取、充滿正氣、蓬勃向上、上下齊心的工作氛圍,確保中心各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位、執(zhí)行有效,共同開創(chuàng)全市公共資源交易事業(yè)繼續(xù)前進(jìn)的嶄新局面。
四、健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,打造公共資源交易防火墻
社會(huì)公眾主流渴望公共資源公開、公平、公正交易,但相關(guān)利益人試圖通過公共資源交易平臺(tái)“洗白”違規(guī)行為的圖謀甚囂塵上,甚至有一些部門領(lǐng)導(dǎo)以加快招標(biāo)節(jié)奏、提高項(xiàng)目建設(shè)效率為由,企圖讓個(gè)別交易違規(guī)行為合法化。因此,公共資源交易面臨的誘惑多、考驗(yàn)多、陷阱多,是高風(fēng)險(xiǎn)崗位。當(dāng)前,全國(guó)上下反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成,我們必須清醒認(rèn)識(shí)新常態(tài)下黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì),始終堅(jiān)持以鐵的紀(jì)律堅(jiān)守好交易平臺(tái)這塊陣地,任何時(shí)候都不能有絲毫松懈。在春節(jié)前召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市紀(jì)委四屆二次全會(huì)上,市委毛書記都要求全體黨員干部要嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī),敬畏黨紀(jì)國(guó)法,堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。在省局召開的會(huì)議上,也一再強(qiáng)調(diào)要抓好全省公共資源交易系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作。我們要貫徹落實(shí)好會(huì)議精神,就要把黨風(fēng)廉潔建設(shè)作為頭等大事,健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系,在項(xiàng)目交易過程中誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé),從而有效維護(hù)“公開監(jiān)督、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正辦事、誠(chéng)信交易”的公共資源交易秩序,打造公共資源交易的“防火墻”。在這里我想強(qiáng)調(diào)四點(diǎn):一是要落實(shí)“一崗雙責(zé)”。市政府《簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)改革方案》(張政發(fā)〔XX〕100號(hào)),對(duì)市公共資源交易中心和各縣分中心工作職能作了明確界定。市中心黨組成員和各縣分中心黨組織要負(fù)責(zé)全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持黨風(fēng)廉潔建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。從我做起,帶頭落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度、黨組會(huì)議議事規(guī)則、崗位工作職責(zé)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,認(rèn)真履行黨組書記第一責(zé)任人職責(zé)和班子成員“一崗雙責(zé)”,定期研究、布置、檢查分管科室的黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作,層層傳導(dǎo)壓力,人人規(guī)矩履職,真正形成一把手負(fù)總責(zé)、黨組成員分工負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局,切實(shí)把我們的這支隊(duì)伍帶好、管好。二是要強(qiáng)化事前預(yù)警。針對(duì)交易運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),主動(dòng)超前預(yù)防,前移監(jiān)督關(guān)口,從源頭上預(yù)防腐敗。各縣分中心和中心各科要根據(jù)黨組制定的《廉潔服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范》,對(duì)工作崗位的權(quán)力、職責(zé)等進(jìn)行細(xì)化梳理,圍繞交易工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位,建立權(quán)力清單和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控臺(tái)賬,做到業(yè)務(wù)流程環(huán)環(huán)相扣,內(nèi)部監(jiān)管層層把關(guān),著力防范公共資源交易運(yùn)行中容易滋生腐敗的各類風(fēng)險(xiǎn),確保干部職工不逾規(guī)矩、不踩紅線、不闖雷區(qū)。要加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),在辦公區(qū)、交易區(qū)醒目位置墻面上懸掛廉政文化的宣傳標(biāo)牌、交易運(yùn)行管理制度規(guī)范,著力營(yíng)造良好的廉政氛圍。三是要強(qiáng)化事中防控。實(shí)施“制度+科技”防腐模式,探索和實(shí)踐運(yùn)用科技手段預(yù)防腐敗,最大限度減少體制障礙和制度漏洞,預(yù)防人為因素對(duì)項(xiàng)目交易過程的干擾。要建立督查、考核和問責(zé)機(jī)制,對(duì)違規(guī)違紀(jì)或工作失職、瀆職行為,要堅(jiān)持零容忍,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,嚴(yán)肅追究責(zé)任,決不姑息遷就。這里明確指出:今后凡屬實(shí)名舉報(bào)黨員干部職工弄虛作假,接收紅包、煙酒、禮品,接受吃請(qǐng)等違紀(jì)違規(guī)行為的信件和線索,在中心進(jìn)行調(diào)查的同時(shí)移送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門;凡屬匿名反映的信件和線索,按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定,由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人進(jìn)行約談。四是要強(qiáng)化自警自律。全體工作人員要牢固樹立紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí),時(shí)時(shí)自重、自省、自警、自律,居安思危,防微杜漸。“千里之行,始于足下,千里之堤,潰于蟻穴”。大家要從“拒接一根煙、拒吃一頓飯”點(diǎn)滴做起,始終保持清醒頭腦和清正廉潔意識(shí),時(shí)刻用黨紀(jì)國(guó)法約束自己的言行,抗得住誘惑、耐得住寂寞、管得住小節(jié),無論在“工作圈”、“生活圈”,還是在“社交圈”,都要時(shí)刻檢點(diǎn)自己,自覺約束自己,堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通,守得住黨性、守得住道德、守得住良知,警鐘常鳴,干凈干事,在思想和行動(dòng)上筑起反腐倡廉的防火墻。
五、廣泛爭(zhēng)取各方支持,形成齊抓共管交易工作合力
公共資源配置市場(chǎng)化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,公共資源交易平臺(tái)的規(guī)范有序運(yùn)行,需要各有關(guān)部門和各方交易主體的協(xié)同配合、共同推進(jìn),需要社會(huì)各界的熱心支持和鼎力相助。中心將嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》、國(guó)家發(fā)改委等十四部委《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》及省市相關(guān)政策制度規(guī)定,通過流程改造和交易系統(tǒng)升級(jí),不斷豐富和完善服務(wù)功能,為交易各方主體和行政監(jiān)督部門提供更便捷、更高效的交易場(chǎng)所、開評(píng)標(biāo)等服務(wù)。一是主動(dòng)作為尋求各方支持。積極向市委、市政府、各縣政府、市公管辦等方面匯報(bào)中心運(yùn)行情況,主動(dòng)承擔(dān)起公共資源交易改革相關(guān)職能,爭(zhēng)取政策支持。同時(shí),放下身段、撲下身子,主動(dòng)同各行業(yè)監(jiān)管部門多聯(lián)系、多溝通,協(xié)調(diào)監(jiān)管部門各司其職,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真履行監(jiān)管職能,強(qiáng)化對(duì)交易活動(dòng)的全程監(jiān)督,確保公共資源交易市場(chǎng)改革各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。二是評(píng)標(biāo)專家客觀公正評(píng)審。評(píng)標(biāo)專家是公共資源交易招投標(biāo)活動(dòng)的裁判,直接關(guān)系到公共資源交易結(jié)果的公平、公正。因此,各位專家要不斷學(xué)習(xí)招投標(biāo)法律法規(guī)和公共資源交易的各項(xiàng)制度規(guī)定,強(qiáng)化服務(wù)理念,嚴(yán)守職業(yè)道德底線,增強(qiáng)法制意識(shí)和依法評(píng)標(biāo)能力,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)廉潔自律的規(guī)定,摒棄特權(quán)思想,常懷敬畏之心,自覺接受監(jiān)督,守時(shí)守信、獨(dú)立自主、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正地評(píng)好每一個(gè)標(biāo)。三是代理機(jī)構(gòu)依法開展業(yè)務(wù)。中介代理機(jī)構(gòu)作為交易活動(dòng)的參與主體之一,在交易活動(dòng)中只有依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),才能保障交易各方主體的合法權(quán)益。希望各中介代理機(jī)構(gòu)本著“靠公正取信政府、靠誠(chéng)信贏得客戶、靠實(shí)力占領(lǐng)市場(chǎng)”的理念,杜絕僥幸心理,提高人員素質(zhì),規(guī)范代理行為,依法開展代理業(yè)務(wù),切實(shí)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)交易秩序的使命要求,努力成為凈化全市公共資源交易生態(tài)的可靠力量。我們真誠(chéng)希望,全市公共資源交易評(píng)標(biāo)專家、中介代理機(jī)構(gòu)和拍賣企業(yè)從業(yè)同行,繃緊法律底線,擦亮道德明鏡,恪守職業(yè)道德,嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律,敬業(yè)守責(zé),規(guī)矩履職,齊心協(xié)力助推公共資源交易事業(yè)健康發(fā)展。
同志們,實(shí)現(xiàn)公共資源陽光交易、公平交易、廉潔交易,是推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化改革的主要目標(biāo)。我們一定要認(rèn)清形勢(shì),振奮精神,通力合作,真抓實(shí)干,在已取得良好成績(jī)的基礎(chǔ)上,再創(chuàng)新業(yè)績(jī)、再上新臺(tái)階!
春節(jié)剛過,我代表中心黨組,向全市公共資源交易系統(tǒng)的干部職工拜個(gè)晚年,祝大家身體健康,工作順利,全家幸福,萬事如意!
第四篇:拍賣規(guī)則-公共資源交易
宣州區(qū)青弋江文昌鎮(zhèn)福川村金鍬嶺先進(jìn)組段河灘砂石采挖及生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)權(quán)投標(biāo)式有底價(jià)和有最高控制價(jià)的增價(jià)
拍賣規(guī)則
一、此《投標(biāo)式有底價(jià)和有最高控制價(jià)的增價(jià)拍賣規(guī)則》僅對(duì)本次宣州區(qū)青弋江文昌鎮(zhèn)福川村金鍬嶺先進(jìn)組段河灘砂石采挖及生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣有效。
二、拍賣標(biāo)的及起拍價(jià)(設(shè)保留價(jià))
本次公開拍賣宣州區(qū)青弋江文昌鎮(zhèn)福川村金鍬嶺先進(jìn)組段河灘采挖及生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)權(quán),儲(chǔ)量30萬m3(約 60萬t原級(jí)配砂礫石)。
開采期限為7個(gè)月,從2017年10月20日至2018年5月20日止,具體以《采砂許可證》為準(zhǔn)。采挖的四至坐標(biāo)以安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局322地質(zhì)隊(duì)<<安徽省宣州區(qū)青弋江文昌鎮(zhèn)福川村金鍬嶺先進(jìn)組段建筑用砂石礦勘查報(bào)告>>為準(zhǔn),開采方式采用機(jī)械開采。
起拍價(jià)為9元/t,最高控制價(jià)為11元/t。
成交價(jià)只含砂石(原級(jí)配砂礫石)資源出讓費(fèi),不含其他費(fèi)用。
三、拍賣時(shí)間:2017年10月16日 15:00時(shí)。
四、拍賣地點(diǎn):宣城市公共資源交易中心
五、本次拍賣提供的資料,僅供競(jìng)買人參考。競(jìng)買人可自行到標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘拍賣標(biāo)的,并自行到相關(guān)部門查詢并了解標(biāo)的現(xiàn)狀,未咨詢或?qū)?biāo)的不了解而參加競(jìng)買的責(zé)任自負(fù)。一旦做出競(jìng)買決定即表明競(jìng)買人接受該標(biāo)的一切現(xiàn)狀,本公司不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任
六、競(jìng)買人應(yīng)具備的條件
1、在宣城市工商行政管理部門注冊(cè)登記的企業(yè)法人,注冊(cè)資本在50萬元以上(含)方可參加競(jìng)買;
2、競(jìng)買人在近3年(含3年)以內(nèi)從事過河道開采和加工的業(yè)績(jī),計(jì)算截止時(shí)間為2017年9月30日,業(yè)績(jī)依據(jù)水行政主管部門頒發(fā)的《安徽省河道采砂許可證》為準(zhǔn);
3、競(jìng)得人必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)和直供能力,擁有相配套的生產(chǎn)設(shè)備,日生產(chǎn)量為不小于2500t/d(碎石1500t/d、中粗砂1000t/d)。
七、競(jìng)買人報(bào)名前須向宣州區(qū)水務(wù)局提交以下材料進(jìn)行資格 審查:
采砂許可證、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明及身份證、法人授權(quán)委托書及身份證,無犯罪記錄證明、銀行征信證明,上述材料須帶原件核查,復(fù)印件留存。
八、競(jìng)買登記手續(xù):經(jīng)宣州區(qū)水務(wù)局資格審查,審查符合條件的競(jìng)買人,需于2017年10月13日17時(shí)前一次性交納競(jìng)買保證金人民幣540萬元(保證金賬戶信息為,戶名:宣城市宣州區(qū)公共資源交易中心; 開戶行:宣城市農(nóng)行敬亭支行,賬號(hào):12-*** ; 開戶行:中國(guó)銀行宣城市分行,賬號(hào):1752 1920 4434),并憑宣州區(qū)水務(wù)局簽發(fā)的《資格審查報(bào)名通知書》到宣州區(qū)公共資源交易中心辦理報(bào)名登記手續(xù)。
九、競(jìng)買人應(yīng)在公告規(guī)定的展示/咨詢期間,詳細(xì)全面了解拍賣標(biāo)的具體情況,一旦辦理了報(bào)名手續(xù),即表明競(jìng)買人已完全了解標(biāo)的情況,承諾遵守《投標(biāo)式有底價(jià)和有最高控制價(jià)的增價(jià)拍賣規(guī)則》等拍賣文件中的相關(guān)約定。
十、競(jìng)買人進(jìn)入拍賣現(xiàn)場(chǎng)必須攜帶企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法人代表身份證或法人授權(quán)委托書原件及個(gè)人身份證原件。
十一、競(jìng)買人憑報(bào)名登記手續(xù)和身份證原件并限帶兩人進(jìn)入拍賣現(xiàn)場(chǎng),遵守有關(guān)規(guī)則、業(yè)務(wù)程序和會(huì)場(chǎng)秩序,不準(zhǔn)喧嘩,凡違反有關(guān)規(guī)定,經(jīng)監(jiān)督部門宣布取消競(jìng)買資格的,應(yīng)立即退場(chǎng),并按有關(guān)規(guī)定處理。競(jìng)買人必須遵守會(huì)場(chǎng)秩序,不得阻撓其他競(jìng)買人競(jìng)價(jià),更不能有操縱、壟斷等違法行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為,將取消其競(jìng)買人資格,驅(qū)逐出會(huì)場(chǎng)并追究其經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。
十二、拍賣方式:本次拍賣為投標(biāo)式有底價(jià)和有最高控制價(jià)的增價(jià)拍賣。拍賣會(huì)開始后現(xiàn)場(chǎng)開始接受競(jìng)買人的投標(biāo)報(bào)價(jià),競(jìng)買人在拍賣人規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將自己的密封的投標(biāo)報(bào)價(jià)單遞交到報(bào)價(jià)箱內(nèi),超過規(guī)定時(shí)間投標(biāo)報(bào)價(jià)視為無效。拍賣人收齊所有投標(biāo)報(bào)價(jià)單后,現(xiàn)場(chǎng)公開開啟各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)單,當(dāng)場(chǎng)宣布各競(jìng)買人的報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)高于最高控價(jià)或低于最低控價(jià)的視為無效報(bào)價(jià),在最高控價(jià)和最低控價(jià)之間的報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià),以報(bào)價(jià)最高者為競(jìng)得人。出現(xiàn)兩個(gè)或多個(gè)相同最高報(bào)價(jià),則以現(xiàn)場(chǎng)抽簽方式確定競(jìng)得人。
十三、拍賣師按照本次拍賣的相關(guān)規(guī)定和拍賣規(guī)則,當(dāng)場(chǎng)宣布成交名單,拍賣師一旦宣布成交,競(jìng)買人一律不得反悔,否則必須承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,保證金不予退還,同時(shí)將按照《拍賣法》第39條的規(guī)定進(jìn)行處理。
十四、拍賣成交后,競(jìng)得人須當(dāng)場(chǎng)簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》,并在拍賣會(huì)議記錄上簽字確認(rèn)。
十五、競(jìng)得人付清所有款項(xiàng)后,必須和宣州區(qū)水務(wù)局簽訂《采砂權(quán)出讓合同》,競(jìng)得人方可取得拍賣標(biāo)的。否則,所造成的一切后果均由競(jìng)得人承擔(dān)。競(jìng)得人取得標(biāo)的后自行辦理本次拍賣成交標(biāo)的的相關(guān)證照手續(xù)(所需費(fèi)用均由競(jìng)得人承擔(dān))。
十六、特別規(guī)定
1、競(jìng)得人交納的競(jìng)買保證金(不計(jì)息)540萬轉(zhuǎn)為總成交價(jià)款(出讓資源費(fèi))。采砂履約保證金存入宣州區(qū)水務(wù)局賬戶,合同期內(nèi)如無違法違規(guī)現(xiàn)象,期滿后全部退還競(jìng)得人(不計(jì)息)。
2、總成交價(jià)款(出讓資源費(fèi))不含其它稅費(fèi)。競(jìng)得人除須繳納總成交款(出讓資源費(fèi))外,還需繳納其它稅費(fèi),其它稅費(fèi)據(jù)實(shí)征收。
3、總成交價(jià)款(出讓資源費(fèi))須在公示期滿成交后3個(gè)工作日內(nèi)一次性交清,超過期限,視為違約,保證金不予退還。
4、競(jìng)得人與委托人簽訂《采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓合同》前,應(yīng)繳納出讓總價(jià)款的10%履約保證金,按規(guī)定繳納的其他稅費(fèi)。
砂石資源出讓費(fèi)和履約保證金交納至宣州區(qū)水務(wù)局指定賬戶。
5、競(jìng)得人繳清了所有款項(xiàng)后須與宣州區(qū)水務(wù)局簽訂《采砂權(quán)出讓合同》(詳見合同文本)。
6、競(jìng)得人必須嚴(yán)格依法從事開采活動(dòng)并服從防洪安全、勞動(dòng)安全、水土保持、環(huán)境保護(hù)和通航安全的要求,必須遵守“定點(diǎn)、定時(shí)、定船、定量”的開采資源。
7、競(jìng)得人必須按河道采砂許可證規(guī)定的設(shè)備功率、準(zhǔn)采范圍、作業(yè)方式、開采深度和棄料方式進(jìn)行采砂作業(yè),在采區(qū)四周設(shè)立明顯標(biāo)志。不得將河道采砂權(quán)擅自轉(zhuǎn)賣、發(fā)包、租賃或以其它方式轉(zhuǎn)讓,否則,宣州區(qū)水務(wù)局有權(quán)取消該競(jìng)得人的采砂權(quán)資格,吊銷其采砂證照。
8、禁采期所有采砂船只及機(jī)械設(shè)備集中停靠在宣州區(qū)水務(wù)局指定的位置,一律不得從事采砂活動(dòng),不得影響防洪安全。
9、競(jìng)得人在采挖期限內(nèi)的砂石只能直供青弋江(文昌段)治理工程施工單位,銷售砂石價(jià)格不得突破雙方簽訂的最高協(xié)議合同價(jià),即中粗砂60元/m3,機(jī)破碎石55元/m3。競(jìng)得人銷售砂石價(jià)格超過合同價(jià),由宣州區(qū)物價(jià)局按合同規(guī)定進(jìn)行處罰,并立即整改,整改無效,按違約處理,并終止合同,成交價(jià)款不退,并沒收采砂管理履約保證金。
10、競(jìng)得人應(yīng)完善環(huán)評(píng)手續(xù),生產(chǎn)加工污水要達(dá)標(biāo)排放。
11、其他未盡事宜以由競(jìng)得人和宣州區(qū)水務(wù)局協(xié)商為準(zhǔn)。
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2017年9月30日
第五篇:公共資源交易經(jīng)驗(yàn)材料
題記:2012年1月3日,央視新聞聯(lián)播標(biāo)題為?懲防并舉,遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗?的新聞引起廣泛關(guān)注,其中講到了?中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促各地有關(guān)部門建立起了集中統(tǒng)一的公共資源交易中心,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目、土地使用權(quán)等公共資源統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易,有的地方還成立了公共資源交易管理委員會(huì)和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),將公共資源交易的管理、操作分離,使公共資源交易的決策權(quán)、操作權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào),又相互制約,有效地發(fā)揮了市場(chǎng)配臵公共資源的基礎(chǔ)性作用。?
這既是中央對(duì)建立公共資源交易中心,推動(dòng)公共資源統(tǒng)一集中交易的充分肯定,又為公共資源交易管理體制改革指明了方向。其實(shí),從2008年開始,我市就著手開展此項(xiàng)工作,并于2009年成立了市公共資源交易中心。
現(xiàn)在,當(dāng)我們回頭審視我市兩年多公共資源交易管理體制改革創(chuàng)新歷程時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn):當(dāng)初,市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚、解放思想、痛下決心、改革創(chuàng)新,超前率先在內(nèi)蒙古自治區(qū)成立第一個(gè)公共資源交易中心,是完全符合中央精神與要求 的順?勢(shì)?之舉。
兩年多來,市委、市政府在公共資源交易管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新和具體操作層面做出的有益探索與實(shí)踐檢驗(yàn),方向和做法與中央精神及要求完全一致,在形成自己模式的同時(shí),更為公共資源統(tǒng)一集中交易積累了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。
創(chuàng)新管理體制 實(shí)現(xiàn)陽光交易
---我市改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制綜述
決策執(zhí)行監(jiān)管三分離 形成協(xié)調(diào)制約新體制
市委、市政府改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制的要求提出于2008年。同年下半年,市政府組織市紀(jì)委監(jiān)察局、發(fā)改委、建委、交通局、政府采購中心等相關(guān)部門,就進(jìn)一步規(guī)范和管理公共資源交易工作先后赴浙江、江蘇、福建、湖北等地區(qū)考察調(diào)研。隨后,《關(guān)于建立公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易管理工作的實(shí)施意見》相繼出爐,期間市政府常務(wù)會(huì)議多次專題聽取匯報(bào),反復(fù)修改實(shí)施意見。2009年3月,市政府正式出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易工作的意見》,成立了市公共資源交易中心。
市公共資源交易中心是市委、市政府從?發(fā)揮市場(chǎng)在公 共資源配臵中的基礎(chǔ)性作用,實(shí)現(xiàn)源頭治腐?的戰(zhàn)略高度出發(fā),按照?政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管?的思路,改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制,在內(nèi)蒙古自治區(qū)成立的第一個(gè)招投標(biāo)等公共資源交易統(tǒng)一有形市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)。
市公共資源交易中心的成立,構(gòu)建起了公共資源交易決策、執(zhí)行(操作)、監(jiān)管相互協(xié)調(diào)、相互制約的管理體制:成立由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的公共資源交易管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)決策、部署;整合原分散在各行政主管部門和各區(qū)的公共資源交易活動(dòng)的組織職能,納入交易中心依法規(guī)范、集中操作,包括房建、市政、交通、水利、林業(yè)、園林等工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國(guó)有土地使用權(quán)出讓等的交易執(zhí)行職能,做到了交易場(chǎng)所、規(guī)則程序、信息發(fā)布、接受報(bào)名、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、專家評(píng)委、監(jiān)督管理、結(jié)果公示、中標(biāo)通知?十統(tǒng)一?;各行業(yè)行政部門重點(diǎn)履行本行業(yè)相關(guān)交易活動(dòng)的監(jiān)督職能,實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察、行業(yè)監(jiān)管、招標(biāo)人、投標(biāo)人和社會(huì)監(jiān)督五位一體,全方位、多元化、伴隨式監(jiān)管各類交易活動(dòng)全過程、各環(huán)節(jié)。
這一架構(gòu)通過決策、執(zhí)行、監(jiān)管三分離和信息、場(chǎng)地等資源共享,讓權(quán)力由集中變?yōu)榉稚⒅萍s、交易由分散變?yōu)榧羞M(jìn)行,實(shí)現(xiàn)公共資源交易管辦分離的同時(shí),消除了有形市場(chǎng)分散運(yùn)作、缺乏統(tǒng)一有效外部監(jiān)管和信息、場(chǎng)地等資源不 共享的體制弊端,為公共資源依法交易、規(guī)范交易、科學(xué)交易提供了制度保障,為打造統(tǒng)一規(guī)范、陽光透明、監(jiān)管有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、便捷高效的公共資源交易有形市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
辦事公開建懲防體系 誠(chéng)信考核建信用體系 改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制,成立市公共資源交易中心的舉措,充分表明市委、市政府深入推進(jìn)公開辦事工作的決心和力度。同時(shí),市委、市政府在改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制的過程中,從交易中心作為全市招投標(biāo)等各類公共資源交易統(tǒng)一有形市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)的實(shí)際出發(fā),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu),堅(jiān)持辦事公開和教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè),標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防,源頭上治腐,形成了縱到底、橫到邊、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作體系。
---結(jié)合相關(guān)法律法規(guī),以宣傳教育為先導(dǎo),筑牢懲防體系建設(shè)思想道德防線,規(guī)范辦事公開程序。如交易中心把公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用納入辦事公開和懲防體系建設(shè),增強(qiáng)全體人員的法制觀念、堅(jiān)持依法公開辦事;請(qǐng)進(jìn)來與走出去相結(jié)合,向各交易主體宣傳法律法規(guī),征求各方意見和建議,強(qiáng)化辦事公開,加強(qiáng)廉政預(yù)防工作;在三樓主屏幕和四樓樓道開辟廉政文化宣傳教育陣地,精選通俗易懂的廉政名言警句和樂于接受的精美圖案,時(shí)刻警醒 中心人員和前來辦事的交易主體保持清醒頭腦;排查各業(yè)務(wù)流程的每個(gè)環(huán)節(jié),整理出70多個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),分析原因并制定相應(yīng)的防范措施,裝裱上墻,隨時(shí)提醒工作人員避免出錯(cuò),保障依法公開交易。
---以完善制度為基礎(chǔ),以科技手段為依托,積極推進(jìn)辦事公開和源頭治腐工作。如決策、執(zhí)行、監(jiān)管三權(quán)分離的交易管理體制,實(shí)現(xiàn)了交易信息同步公開、交易過程統(tǒng)一監(jiān)管;依據(jù)法律法規(guī),出臺(tái)監(jiān)管制度,編制烏海市工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國(guó)有土地使用權(quán)出讓等公共資源交易操作規(guī)程和考核辦法、梳理業(yè)務(wù)流程過程中,公開征求相關(guān)部門意見,明確各部門職能職責(zé),做到辦事公開有依據(jù)、執(zhí)行公開有標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格執(zhí)行市監(jiān)察局對(duì)公共資源交易工作監(jiān)督實(shí)施意見,落實(shí)好招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等主體的公共資源交易活動(dòng)廉潔自律承諾制度和公共資源交易項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和中標(biāo)人廉潔談話辦法;全市政府投資或政府資金占主導(dǎo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,在招投標(biāo)階段嚴(yán)格執(zhí)行‘從檢察機(jī)關(guān)查詢報(bào)名投標(biāo)單位是否存在行賄犯罪行為’的規(guī)定;以制度+科技的方式,加強(qiáng)信息化建設(shè),用計(jì)算機(jī)技術(shù)固化流程,模板化操作,自動(dòng)化流轉(zhuǎn),只有?規(guī)定動(dòng)作?沒有?自選動(dòng)作?,保障了規(guī)范交易。
---以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn),充分發(fā)揮各行政主管部門等監(jiān)督主體的作用,強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的有效公開和 監(jiān)督。如市公共資源交易中心在日常工作中以?群眾看得見、看得清、看得懂,方便群眾辦事,便于服務(wù)對(duì)象監(jiān)督,能辦事、辦事快、好辦事?為宗旨,通過多種途徑大力推行包括十大項(xiàng)四十三個(gè)小項(xiàng)的辦事公開,做到能公開的最大限度地公開,絕不留死角,讓服務(wù)對(duì)象一目了然,便于監(jiān)督。政策法規(guī)、制度流程、辦事依據(jù)、辦事程序等能公開的通過交易中心門戶網(wǎng)站和現(xiàn)場(chǎng)大屏幕、觸摸屏全部公開。交易中心設(shè)臵舉報(bào)箱、公布投訴電話,隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。
各類交易公告信息通過《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》、《鄂爾多斯日?qǐng)?bào)》、《烏海日?qǐng)?bào)》、全國(guó)性行業(yè)媒體和電臺(tái)、電視臺(tái)、中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)、交易中心門戶網(wǎng)站、現(xiàn)場(chǎng)大屏幕等廣泛發(fā)布的同時(shí),還通過群發(fā)手機(jī)短信的方式,向投標(biāo)企業(yè)會(huì)員庫成員、采購供應(yīng)商會(huì)員及競(jìng)買人發(fā)送,確保每個(gè)潛在投標(biāo)人或競(jìng)買人及時(shí)得到完整、真實(shí)、對(duì)稱的交易信息,提高透明度;強(qiáng)化財(cái)政、住建委、交通、林業(yè)、水務(wù)、國(guó)土等行政主管部門和招標(biāo)人、投標(biāo)人等交易主體及社會(huì)各界的依法跟蹤監(jiān)督,保證有效公開,開標(biāo)過程中投標(biāo)人簽到、檢查標(biāo)書密封情況、啟封標(biāo)書、唱標(biāo)和評(píng)標(biāo)及公布中標(biāo)候選人全部在招標(biāo)人、投標(biāo)人和行業(yè)部門等監(jiān)督下公開進(jìn)行。
信息化建設(shè)把交易過程納入了烏海市電子監(jiān)察系統(tǒng),紀(jì)檢監(jiān)察人員可隨時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)督軟件系統(tǒng)各環(huán)節(jié)流程操作和業(yè)務(wù)辦理情況,對(duì)開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)和服務(wù)窗口實(shí)時(shí)音頻視頻監(jiān) 控,資料保存?zhèn)洳椋薪灰走^程業(yè)務(wù)辦理、監(jiān)督管理、懲防預(yù)警糾錯(cuò)同步化、一體化、公開化,保障了陽光交易。
同時(shí),市政府出臺(tái)評(píng)標(biāo)專家考核辦法,加強(qiáng)對(duì)專家出勤情況、工作態(tài)度、評(píng)標(biāo)質(zhì)量、違規(guī)事項(xiàng)等的考核評(píng)價(jià);出臺(tái)中標(biāo)人考核辦法,加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人履約情況的檢查考核,重點(diǎn)是中標(biāo)價(jià)格的落實(shí)、項(xiàng)目經(jīng)理及現(xiàn)場(chǎng)人員到崗履職情況、現(xiàn)場(chǎng)管理和設(shè)計(jì)變更等方面,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;嚴(yán)厲打擊掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)后棄標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上通報(bào)并列入?黑名單?,堅(jiān)決予以市場(chǎng)禁入,充分發(fā)揮失信懲戒和守信機(jī)制在市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)中的重要作用,加強(qiáng)誠(chéng)信信用體系建設(shè)。
2011年,由自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳牽頭,組織召開了全區(qū)各盟市和自治區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的內(nèi)蒙古自治區(qū)懲防體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),作為全自治區(qū)觀摩點(diǎn),我市改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制的做法和實(shí)效受到了與會(huì)者的充分肯定和一致好評(píng)。
廉潔自律作奉獻(xiàn) 高效服務(wù)見實(shí)效
---市公共資源交易中心工作簡(jiǎn)述 完善內(nèi)部制度 升級(jí)改造場(chǎng)地
市公共資源交易中心成立后,18名正科級(jí)及以下工作人員全部面向全市公開招考、層層選拔錄用,當(dāng)時(shí)平均年齡
327 周歲,全部為大學(xué)本科及以上學(xué)歷,做到了公開、公平、公正從選人用人開始。
在保證高效完成日常交易業(yè)務(wù),配合市政府及各相關(guān)部門依法編制相關(guān)規(guī)程、流程的同時(shí),交易中心在工作實(shí)際中,結(jié)合相關(guān)法律法規(guī),先后出臺(tái)了《交易各方主體進(jìn)場(chǎng)守則》、《烏海市公共資源交易中心職責(zé)及業(yè)務(wù)范圍》、《保證金收退制度》、《工作人員職業(yè)守則、行為準(zhǔn)則和十不準(zhǔn)工作紀(jì)律》、《文明禮貌制度》、《廉潔自律管理規(guī)定》、《公開承諾制度》、《首問責(zé)任制和責(zé)任追究制》、《保密工作制度》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度;編制印刷了《公共資源交易法規(guī)法律文件匯編》,內(nèi)容匯集了國(guó)家、國(guó)務(wù)院各部委和自治區(qū)及我市在建設(shè)、交通、水利、民航等各類工程招投標(biāo)、政府采購、國(guó)土使用權(quán)出讓和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等公共資源交易方面的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件及交易中心內(nèi)部制度,做到了制度管人。
交易中心還在三樓設(shè)立了辦事服務(wù)窗口,政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)、國(guó)土使用權(quán)出讓和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的各交易主體無需樓上樓下在各個(gè)辦公室奔波,所有業(yè)務(wù)?一窗式?受理、?一次性?告知、?一站式?服務(wù),工作人員全天工作狀態(tài)和言行舉止都在市監(jiān)察局的效能監(jiān)控中。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
交易中心堅(jiān)持以人為本,注重全體人員的思想教育、素 質(zhì)培養(yǎng),努力造就一支?想干事、會(huì)干事、干成事、不出事?的干部職工隊(duì)伍。
工作人員統(tǒng)一著裝,掛牌上崗,公開姓名、職務(wù)、崗位,上班不缺崗、下班可延時(shí)、節(jié)假日可預(yù)約,隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督;工作遵循?三必須?原則:必須使用文明用語、必須精通業(yè)務(wù)、必須日事日畢;服務(wù)遵循?三一樣?原則:領(lǐng)導(dǎo)與群眾一樣、生人與熟人一樣、外地人與本地人一樣;要有?四情?:對(duì)交易中心有感情,對(duì)交易主體有熱情,對(duì)交易工作有激情,面對(duì)困難有豪情。
交易中心以開展?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?活動(dòng)為契機(jī),全體人員努力提高個(gè)人修養(yǎng),做為人表率的榜樣;刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí),做交易業(yè)務(wù)的能手;積極參與體制改革,做改革創(chuàng)新的先鋒;出色完成本職工作,做履職盡責(zé)的模范;自覺遵守法律法規(guī),做依法交易的標(biāo)兵;自覺抵制不良風(fēng)氣,做廉潔從職的先進(jìn);關(guān)注工作細(xì)節(jié),注重經(jīng)常督促,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),自覺克服工作中存在的?庸、懶、散、慢?現(xiàn)象,確保各項(xiàng)制度不走形式;加強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí),把預(yù)防腐敗、反腐倡廉做為第一要?jiǎng)?wù),從思想源頭上構(gòu)筑堅(jiān)固防線,提高自身拒腐防變、反腐保廉能力;通過走出去的形式,廣泛汲取同行業(yè)的成功做法、技術(shù)管理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在交流中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中提高;樹立先進(jìn)典型,發(fā)揮模范帶頭作用,弘揚(yáng)正氣,營(yíng)造良好工作氛圍,為交易主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
制度+科技 推進(jìn)信息化建設(shè)
2011年,市公共資源交易中心全面升級(jí)建設(shè)軟硬件設(shè)施,建成了電子監(jiān)察室、評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)抽取室、評(píng)標(biāo)專家休息室、評(píng)標(biāo)專家門禁系統(tǒng)、變聲詢標(biāo)和2個(gè)開標(biāo)室、6個(gè)電子評(píng)標(biāo)室,通過電子系統(tǒng)固化業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目網(wǎng)上交易。
升級(jí)改造后的交易平臺(tái)布局規(guī)范、設(shè)施配套、技術(shù)服務(wù)保障完善,滿足了交易各方集中有序、規(guī)范保密和封閉管理的要求,實(shí)現(xiàn)了五大功能:
---用計(jì)算機(jī)技術(shù)固化運(yùn)作程序和業(yè)務(wù)流程,各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和崗位實(shí)行辦理時(shí)限承諾,臨近自動(dòng)警告,延時(shí)自動(dòng)上報(bào);軟件中的預(yù)警功能與紀(jì)檢監(jiān)察部門的電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)了交易監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化和資源共享,所有系統(tǒng)操作全部記錄備查,提高了監(jiān)管效能,實(shí)現(xiàn)科技防腐。
---通過網(wǎng)上交易平臺(tái)申報(bào)、審批、發(fā)布公告、報(bào)名、下載招標(biāo)文件、質(zhì)疑、上傳投標(biāo)文件、開標(biāo)、唱標(biāo)、公示中標(biāo)結(jié)果,突破了時(shí)間和地域的局限性,只要符合公開準(zhǔn)入條件的企業(yè),都可以平等身份參與競(jìng)爭(zhēng),有利于投標(biāo)人參與最大化,形成充分有效競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
---公告和公示等交易信息由系統(tǒng)自動(dòng)推送各大發(fā)布平臺(tái),及時(shí)公開;所有業(yè)務(wù)模板化操作,上一環(huán)節(jié)完成自動(dòng)流轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié),自動(dòng)生成進(jìn)度統(tǒng)計(jì)等各種報(bào)表和電子檔案; 投標(biāo)企業(yè)報(bào)名后,系統(tǒng)自動(dòng)基于數(shù)據(jù)庫進(jìn)行資格審查;電腦隨機(jī)自動(dòng)抽取評(píng)標(biāo)專家、語音通知、短信確認(rèn)、密封打印,實(shí)現(xiàn)了雙向保密;計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)把評(píng)分點(diǎn)提交給評(píng)委,抓取投標(biāo)文件制作機(jī)器碼和IP地址,比對(duì)內(nèi)容雷同和錯(cuò)漏一致,自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)報(bào)告,遏制了評(píng)委專家的自由裁量權(quán),為打擊串標(biāo)圍標(biāo)提供依據(jù)。
---運(yùn)用科技手段防止人為因素干擾,如門禁系統(tǒng)讓無關(guān)人員無法進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū),營(yíng)造了不受外界干擾的封閉獨(dú)立評(píng)標(biāo)環(huán)境;變聲詢標(biāo)讓競(jìng)標(biāo)方與專家始終不見面,防范了人情干擾;在國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)交易中引入網(wǎng)絡(luò)?電子競(jìng)價(jià)?,競(jìng)買人始終互不見面,防止串標(biāo)的同時(shí),杜絕了競(jìng)買人使用暴力、恐嚇等手段排除潛在競(jìng)買者的行為,有利于實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)。
---與市監(jiān)察局對(duì)接的電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)交易中心辦事服務(wù)窗口、專家抽取室、開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、變聲詢標(biāo)、競(jìng)價(jià)拍賣、談判、辦公區(qū)走廊過道等場(chǎng)所全程同步音頻視頻監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以警告、糾正,音像資料刻錄光盤長(zhǎng)期保存。同時(shí),任何登陸系統(tǒng)的所有操作全部經(jīng)CA認(rèn)證、全程留痕、不可抵賴,如對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)結(jié)果等交易過程有異議,可投訴舉報(bào)并查詢相關(guān)資料,準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任,實(shí)現(xiàn)公開透明。
交易金額過百億 改革成果見實(shí)效
交易中心成立以來,各類項(xiàng)目交易額逐年大幅度上升,截至2011年底,累計(jì)完成各類交易事項(xiàng)1021項(xiàng),總交易額105.48億元,節(jié)資增收7.72 億元,人均節(jié)資增收3510萬元,逐步形成了不找市長(zhǎng)找市場(chǎng),不找關(guān)系找平臺(tái),不找人員找網(wǎng)絡(luò),中標(biāo)開心,不中標(biāo)服氣的公開、公平、公正氛圍。
2011年,自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳和自治區(qū)政府采購中心組成聯(lián)合調(diào)研組來交易中心調(diào)研后,對(duì)我市建立公共資源交易中心的做法和成果給予了高度評(píng)價(jià),阿拉善盟和巴彥淖爾市相關(guān)單位組團(tuán)來交易中心考察這一做法。
相關(guān)鏈接:
合肥市委、市政府2006年8月發(fā)布《關(guān)于建立合肥招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理工作的意見》,建立起全市統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺(tái),各類政府采購項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源勘探開采權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等,必須一律?進(jìn)場(chǎng)交易?,對(duì)于?場(chǎng)外交易?有關(guān)部門不辦理后期手續(xù),對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅問責(zé)。
2007年初,合肥市出臺(tái)第126號(hào)政府令《合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》,對(duì)本市市區(qū)范圍內(nèi)(包括市轄四區(qū)、開發(fā)區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)、濱湖新區(qū))涉及國(guó)有、集體資產(chǎn)和權(quán)益的建設(shè)領(lǐng)域公共資源,實(shí)行了統(tǒng)一配臵管理;把全市原隸屬建設(shè)、財(cái)政、工商等7個(gè)不同部門涉及招投標(biāo)業(yè)務(wù)的11
412 項(xiàng)執(zhí)法權(quán)集中委托合肥市招管辦統(tǒng)一實(shí)施,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)集中委托執(zhí)法。
改革推行三年來,全市共節(jié)約資金、增值資產(chǎn)300多億元。專家們認(rèn)為,招投標(biāo)管理體制改革?合肥模式?成功實(shí)現(xiàn)?干部少出事、政府少花錢、群眾多受益?,是從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生土壤的重要經(jīng)驗(yàn),是健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)權(quán)力分解配臵科學(xué)化、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、權(quán)力監(jiān)督制約常態(tài)化的成功實(shí)踐。
---摘自2010年8月3日,新華社發(fā)《合肥招投標(biāo)管理體制改革調(diào)查:干部少出事群眾多受益》
截至2010年底,全國(guó)地級(jí)以上城市(包括直轄市)中,將工程建設(shè)、政府采購、土地使用權(quán)出讓等整合建立的公共資源交易中心有88個(gè),全國(guó)有形市場(chǎng)體系已經(jīng)初步形成。下一步有條件的地方要建立公共資源交易中心,并積極推動(dòng)國(guó)有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)權(quán)出讓和其他專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入地方有形市場(chǎng),積極推動(dòng)所有工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、統(tǒng)一管理、集中交易。
---摘自2011年2月17日,《中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何勇同志在中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上的講話》
著力解決招投標(biāo)方面的突出問題。當(dāng)前公共工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、政府采購等領(lǐng)域,是以權(quán)謀私、腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重災(zāi)區(qū)。許多違法違紀(jì)問題集中表現(xiàn)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)。不少招投標(biāo)流于形式,表面上按程序公開進(jìn)行,實(shí)際上?暗箱操作?,特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo),一些掌握資金和項(xiàng)目審批權(quán)的部門或領(lǐng)導(dǎo)干部直接或變相推薦施工企業(yè)或供貨商,背后往往都存在權(quán)錢交易等腐敗問題。
解決招投標(biāo)方面的突出問題要有具體措施,這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):首先,要嚴(yán)格禁止權(quán)力介入。政府機(jī)關(guān)干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬和身邊工作人員,國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、高等院校負(fù)責(zé)人不許以任何形式干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動(dòng)。這要成為一條?高壓線?,誰碰就依法處理誰。第二,加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)有形市場(chǎng)。打破部門、地區(qū)、行業(yè)封鎖和壟斷,促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng),保證招投標(biāo)公開、透明。第三,加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)督管理。重點(diǎn)是建立健全社會(huì)招投標(biāo)和招標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制。招標(biāo)結(jié)束后需要修改原定招標(biāo)條件的,要重新招標(biāo),防止有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門與企業(yè)串通,弄虛作假。建立健全招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員信用信息公開制度,認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)違法行為及處理情況記錄在案并公開的制度。對(duì)借用資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費(fèi)用、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。
---摘自2011年3月25日, 《溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第 四次廉政工作會(huì)議上的講話》
建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。完善公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一集中管理,逐步拓展公共資源市場(chǎng)化配臵的實(shí)施范圍,確保公共資源交易公開、公平、公正。為公共資源交易搭建平臺(tái)、提供服務(wù),逐步推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
---摘自2011年8月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》
目前,全國(guó)共建立了集中統(tǒng)一公共資源交易市場(chǎng)656個(gè),其中省級(jí)公共資源交易市場(chǎng)9個(gè),市(地、州)級(jí)140個(gè),縣(市、區(qū))級(jí)507個(gè)。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門積極推動(dòng)專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理制度改革,水利部、鐵道部已決定將政府投資和使用國(guó)有資金的水利、鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目按照屬地或權(quán)限管理原則,納入地方已建成的公共資源交易市場(chǎng)或招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行交易。
---摘自2011年12月21日,新華社發(fā)《我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理深入推進(jìn)腐敗勢(shì)頭初步遏制》
本版策劃、文字/牛站
圖/石歷增 圖片內(nèi)容為市監(jiān)察局電子監(jiān)察中心對(duì)公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)的全程監(jiān)控監(jiān)督的畫面。