第一篇：關(guān)于黨員干部負(fù)面清單及整改措施

關(guān)于黨員干部負(fù)面清單及整改措施

瞄準(zhǔn)“做”這個(gè)關(guān)鍵，增強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，規(guī)范丈量行為的“尺子”。“做”就是做合格黨員。推行落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任正負(fù)面清單雙向考核和管理機(jī)制，健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題清單和責(zé)任追究負(fù)面清單。下面是關(guān)于黨員干部負(fù)面清單及整改措施。

黨員干部負(fù)面清單及整改措施1

通過(guò)中央和省委、市委關(guān)于推進(jìn)的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育教育活動(dòng)，我深刻認(rèn)識(shí)到作為一名黨員肩負(fù)的使命和責(zé)任，自覺(jué)把參加教育實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程，變成自我教育、自我提高、自我完善、增強(qiáng)黨性的過(guò)程。雖然思想境界有明顯提升，但在許多方面還存在許多不足 , 針對(duì)自己的不足 , 特列出負(fù)面清單，制定出整改措施。

1、不在組織：具體表現(xiàn)在對(duì)馬列主義、“三個(gè)代表”重要思想

理解不夠深刻，把握不夠系統(tǒng)、運(yùn)用不夠自覺(jué);研究不深、把握不準(zhǔn);對(duì)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)、新問(wèn)題，有時(shí)候不能從理論高度去分析、去把握、去處理、去總結(jié)，只能憑經(jīng)驗(yàn);對(duì)大量涌現(xiàn)的新知識(shí)、新理論、新觀念、新情況，有時(shí)缺乏敏銳性，不能及時(shí)了解和掌握，不能很好地運(yùn)用新理論指導(dǎo)新實(shí)踐做好新工作完成新任務(wù)。

整改措施：把堅(jiān)定理想信念建設(shè)放在思想建設(shè)的首位，把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為堅(jiān)定理想信念的首要途徑。認(rèn)真地、全面地、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)十六大和四中全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀等重要理論，深刻領(lǐng)會(huì)，用心研究;學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)，學(xué)習(xí)歷史文化，學(xué)習(xí)法律法規(guī);向書本學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向老同志學(xué)習(xí)，不拘門戶、不持偏見(jiàn)，能者即師，廣征博采，學(xué)習(xí)一切先進(jìn)的、文明的東西，不斷武裝頭腦、豐富內(nèi)涵、增進(jìn)修養(yǎng)、提高素質(zhì)，提高境界和眼界，提高馬克思主義理論素養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，更加堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，提高運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)工作實(shí)踐的實(shí)際工作能力，提高工作水平，做一個(gè)政治上堅(jiān)定、思想上清醒、工作上有為的共產(chǎn)黨員。、不像黨員：在學(xué)習(xí)上，存在參與意識(shí)不高 , 學(xué)習(xí)不深不透、淺嘗輒止的問(wèn)題。理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)，存在時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。自我學(xué)習(xí)能力主動(dòng)性不強(qiáng)，自學(xué)部分很多時(shí)候只流于形式，讀過(guò)寫過(guò)就當(dāng)是學(xué)習(xí)過(guò)了。

整改措施：在以后的學(xué)習(xí)中要進(jìn)一步端正學(xué)習(xí)態(tài)度，積極主動(dòng)參加各項(xiàng)組織學(xué)習(xí)，業(yè)余時(shí)間以多種形式參與到學(xué)習(xí)中去，在學(xué)習(xí)中不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，將理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)“擠” “鉆”精神，在廣度和深度上做文章;做到學(xué)習(xí)不流于形式，學(xué)以致用，更好地履行黨員職責(zé)。

3、不守規(guī)矩：學(xué)習(xí)方式比較單一，對(duì)提升黨性修養(yǎng)意識(shí)比較淡薄，政治敏銳性不強(qiáng)。

整改措施：通過(guò)多種方式多學(xué)習(xí)，提升理論水平，牢記黨員干部身份。深刻貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”要求，用理論學(xué)習(xí)鞭策自己。積極響應(yīng)組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)，切實(shí)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，提升思想理論水平，提高政治敏銳性，讓學(xué)習(xí)的常態(tài)性武裝自己的頭腦，指導(dǎo)日常的生活和工作。

4、不起作用：在落實(shí)工作中，有落實(shí)不力、工作疲沓的表現(xiàn)。思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。

整改措施 : 工作中要不斷學(xué)習(xí)，注重改進(jìn)工作方法，提高業(yè)務(wù)水平，提高工作效率。落實(shí)工作中有創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。工作中一定要解放思想，改變固有的思維模式，結(jié)合實(shí)際形勢(shì)創(chuàng)新工作措施，提升工作效果。在工作中也有存在聽不進(jìn)意見(jiàn)和建議的問(wèn)題。在以后的工作中耐心傾聽領(lǐng)導(dǎo)同事的意見(jiàn)和建議;時(shí)刻提醒自己要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁;對(duì)于別人提出的意見(jiàn)要認(rèn)真分析、仔細(xì)研究，不輕易否定，也不一味盲從。在工作有思考，有總結(jié)，工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)糾正，最終達(dá)到好的預(yù)期效果。

黨員干部負(fù)面清單及整改措施2

在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“黨性分析、民主評(píng)議”階段和“回頭看”過(guò)程中，通過(guò)本人查擺、剖析，征求黨員同志意見(jiàn)、建議、聽取黨小組和黨組反饋意見(jiàn)，找出了自己存在的突出問(wèn)題和不足，并查找了根源。對(duì)存在的問(wèn)題和不足，自己進(jìn)行了認(rèn)真反思，總覺(jué)著：這些問(wèn)題和不足，如果對(duì)照黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，突出表現(xiàn)在八個(gè)方面：就是不能始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，中心意識(shí)不到位，工作標(biāo)準(zhǔn)太低，大局觀念樹立的不夠牢固，服務(wù)水平、工作效率不高，工作的主動(dòng)性和組織紀(jì)律性不強(qiáng)等方面。

通過(guò)剖析、查擺，使自己更加正確地認(rèn)識(shí)了自我。為鞏固和提高這次參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，更加以一個(gè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，把黨員的先進(jìn)性更好地落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)在工作中，為建設(shè)創(chuàng)新能力機(jī)關(guān)、把全市科技工作推向全面發(fā)展的新階段做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，現(xiàn)制定個(gè)人整改措施如下：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量。作為一名黨員，一名公務(wù)員，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)做好本職工作的本領(lǐng)，提高為服務(wù)對(duì)象搞好服務(wù)的能力。以服務(wù)對(duì)象高興不高興、滿意不滿意作為自己工作能力和服務(wù)水平高低的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)上，努力做到：一是不斷加強(qiáng)對(duì)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，打下堅(jiān)實(shí)的理*底。系統(tǒng)地而不是零碎地、全面地而不是片面地、深入地而不是膚淺地、融會(huì)貫通地而不是相互割裂地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、*思想和鄧小平理論，特別是“三個(gè)代表”重要思想。牢牢把握學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本要求。全面掌握馬克思主義的基本原理，領(lǐng)會(huì)馬克思主義的精髓和本質(zhì)，學(xué)會(huì)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)分析和解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。二是立足于工作進(jìn)步和自身全面發(fā)展，廣泛學(xué)習(xí)一切有益知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、法律、管理、歷史等基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)履行當(dāng)前崗位職責(zé)所必需的專門知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，并把這些方面的學(xué)習(xí)同深刻領(lǐng)會(huì)和靈活運(yùn)用馬克思主義理論緊密結(jié)合起來(lái)。既學(xué)習(xí)與自己的業(yè)務(wù)有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，也要廣泛涉獵多方面的知識(shí)，多學(xué)習(xí)一些反映當(dāng)今世界文明進(jìn)步的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，做到“專”與“博”相結(jié)合，求知與修身共進(jìn)步，使知識(shí)結(jié)構(gòu)更加合理，個(gè)人素質(zhì)全面提高。三是發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。既要向書本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，還要注意向領(lǐng)導(dǎo)和同志學(xué)習(xí)，不斷把學(xué)到的東西運(yùn)用于實(shí)踐，用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)和提高學(xué)習(xí)的成效，做一名學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、實(shí)干型相統(tǒng)一的黨員，以高素質(zhì)提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

2、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，始終保持積極向上的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)體現(xiàn)了一個(gè)人的工作態(tài)度。體現(xiàn)“三個(gè)代表”的要求，保持黨的先進(jìn)性，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。局黨組從為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供強(qiáng)有力科技支撐的高度，制定了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線的科技工作思路，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)。自己在今后的工作中，將團(tuán)結(jié)科內(nèi)同志一道，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這條主線考慮、安排、做好政策法規(guī)和管理工作，不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法，始終保持良好的精神狀態(tài)做好工作。在科技政策管理上，著力把各種科技優(yōu)惠政策學(xué)好弄懂，體現(xiàn)在為領(lǐng)導(dǎo)、為企業(yè)服好務(wù)上，力爭(zhēng)做到對(duì)國(guó)家、省、市的一些科技政策法規(guī)、發(fā)展導(dǎo)向掌握全面、理解透徹、解釋準(zhǔn)確、服務(wù)到位。

3、強(qiáng)化中心意識(shí)，立足中心搞好服務(wù)。市委、市政府確定的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資”三大重點(diǎn)工作，是全市工作的中心。作為一名黨員，必須服從和服務(wù)于這一中心。在工作中，自己將努力圍繞中心考慮工作、干好工作。在民營(yíng)科技企業(yè)認(rèn)定上，著眼于培植高新技術(shù)企業(yè)、促進(jìn)民營(yíng)科技發(fā)展，積極主動(dòng)地、誠(chéng)心誠(chéng)意地想企業(yè)、基層之所想，踏踏實(shí)實(shí)地為企業(yè)、基層服好務(wù);在調(diào)研上，力求摸清找準(zhǔn)高新技術(shù)企業(yè)的所需所求，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀;在軟科學(xué)管理上，突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新體系建設(shè)等;做好科普宣傳，營(yíng)造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步的良好環(huán)境。

4、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求，努力做好本職工作。工作標(biāo)準(zhǔn)決定一個(gè)人的工作實(shí)效。時(shí)時(shí)、處處以一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堂堂正正做人，言行上注意形象;扎扎實(shí)實(shí)干事，工作上爭(zhēng)創(chuàng)一流。把我市的科技政策法規(guī)與管理工作放在全省范圍內(nèi)考慮，無(wú)論是民營(yíng)科技企業(yè)、園區(qū)發(fā)展、科普宣傳，還是政策管理、調(diào)查研究，都要樹立在全省科技系統(tǒng)創(chuàng)一流、爭(zhēng)先進(jìn)的思想，并落實(shí)到具體工作和行動(dòng)上。

5、牢固樹立大局觀念，正確處理個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系。自己作為科技局的一名黨員，是全局“大棋盤”上的一個(gè)棋子。自己的一言一行，每一項(xiàng)工作將不折不扣地站在全局的角度、集體的高度上去考慮、去實(shí)踐。在外面場(chǎng)合說(shuō)話、辦事要都要維護(hù)科技局的形象，決不發(fā)表有損單位的言論;履行本職工作和為企業(yè)服務(wù)也要樹立科技局工作人員的良好形象，堅(jiān)決不讓門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象在自己身上和科內(nèi)工作中出現(xiàn)。始終堅(jiān)持全局利益高于個(gè)人利益，集體利益高于個(gè)人利益，在個(gè)人利益與全局利益、集體利益不一致時(shí)，心甘情愿、毫不勉強(qiáng)地犧牲個(gè)人利益。為全局利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。

6、樹立效率觀念，確保工作全面“提速”。對(duì)自己從事的本職工作和科內(nèi)工作，做到立說(shuō)立行，干就干好。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，不折不扣高質(zhì)量完成。每天、每周、每月的工作都制定切實(shí)可行的計(jì)劃，當(dāng)天的工作當(dāng)天完成，日清日畢;不要求當(dāng)天完成的工作，能提前的決不拖后。民營(yíng)科技企業(yè)認(rèn)定，凡符合要求的盡量做到隨到隨辦，當(dāng)時(shí)辦不了的說(shuō)明原因，在2個(gè)工作日內(nèi)完成;調(diào)查研究，對(duì)科技重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)摸清狀況，并拿出有情況、有分析、有建議的報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)參考;科普宣傳，做到科學(xué)性、實(shí)效性相結(jié)合，確保宣傳效果。

7、增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，滿腔熱情地做好工作。熱愛(ài)本職工作，積極主動(dòng)地做好本職工作。工作計(jì)劃上，爭(zhēng)主動(dòng)、早安排;工作擺布上，以重點(diǎn)帶一般;工作落實(shí)上，能提前就提前。對(duì)上爭(zhēng)取方面，主動(dòng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)接，如省級(jí)民營(yíng)科技園區(qū)、省級(jí)優(yōu)秀民營(yíng)科技企業(yè)的命名、縣級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心試點(diǎn)、各種科技信息等;為企業(yè)服務(wù)方面，主動(dòng)征求服務(wù)對(duì)象所想、所盼、所求，立足本職搞好服務(wù);調(diào)查研究方面，根據(jù)全市、全局的工作重點(diǎn)，主動(dòng)考慮重大調(diào)研課題，提前介入，力爭(zhēng)實(shí)效;科普宣傳方面，主動(dòng)聯(lián)系宣傳媒體和宣傳對(duì)象，力求典型宣傳力度大，示范帶動(dòng)作用好。

8、增強(qiáng)組織紀(jì)律性，做遵紀(jì)守法的模范。自覺(jué)加強(qiáng)組織紀(jì)律性修養(yǎng)，保證在思想上政治上與黨組織保持高度統(tǒng)一，組織上行動(dòng)上的高度一致。自覺(jué)遵守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，遵守黨章，按黨章的規(guī)定去做，勇于同一切違法亂紀(jì)行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。自覺(jué)堅(jiān)持和遵守黨的民主集中制原則，時(shí)刻想著大局，處處顧全大局，當(dāng)個(gè)人利益、局部利益與黨的利益和全局利益發(fā)生矛盾時(shí)，自覺(jué)地服從大局。顧全大局，守紀(jì)律、講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格，在全體黨員和全國(guó)人民中蔚然成風(fēng)。增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)帶頭遵守國(guó)家的法律，把遵守黨紀(jì)和國(guó)法統(tǒng)一起來(lái)。一方面自己身體力行依法辦事，一方面敢于同違法亂紀(jì)的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，自覺(jué)維護(hù)黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律的嚴(yán)肅性，做端正黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的帶頭人。

黨員干部負(fù)面清單及整改措施3

學(xué)校黨支部個(gè)人整改方案全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新舉措，按照上級(jí)黨委對(duì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的工作部署，學(xué)校支部認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)，結(jié)合學(xué)校的工作實(shí)際，到目前為止，完成了學(xué)習(xí)動(dòng)員階段、分析評(píng)議階段以及“回頭看”所規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到計(jì)劃要求。支部在第一階段、第二階段和“回頭看”的活動(dòng)中，充分征求黨員、職工群眾的意見(jiàn)，廣泛地開展交心談心活動(dòng)，并對(duì)征求來(lái)的意見(jiàn)、存在的主要問(wèn)題和原因進(jìn)行了認(rèn)真分析和剖析，針對(duì)存在的問(wèn)題支部制定整改方案如下：

一、黨支部存在的主要問(wèn)題：1、需多展示好黨員的先進(jìn)思想和先進(jìn)事跡，在群眾中樹立起威信。2、要繼續(xù)調(diào)動(dòng)入黨積極分子的積極性，加快黨員隊(duì)伍壯大的速度，讓更多的優(yōu)秀教師早日投入到黨組織的懷抱。3、談心活動(dòng)開展不夠，在了解群眾真實(shí)思想，開展教師與黨員的聯(lián)誼活動(dòng)，以及加強(qiáng)對(duì)于青年教師成長(zhǎng)的教育、指導(dǎo)上還需加大力度。4、需進(jìn)一步加強(qiáng)師德教育，進(jìn)一步增強(qiáng)教師的服務(wù)意識(shí)。5、支部工作還需進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)，高立意，高質(zhì)量地抓好，要使這支隊(duì)伍在原有基礎(chǔ)上振作精神，真正成為江寧學(xué)校核心力量。

二、整改目標(biāo)和措施：

(一)繼續(xù)加強(qiáng)黨員教育，同時(shí)以身邊好黨員事跡宣傳，展示黨員風(fēng)采，教育廣大黨員群眾。(長(zhǎng)期目標(biāo))整改措施：1、本學(xué)期支部將組織黨員上三次“微型黨課”，用“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員頭腦，使黨員對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)的理解更加深刻，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，使廣大黨員進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。2、加強(qiáng)教育理論的學(xué)習(xí)，通過(guò)開展中心組學(xué)習(xí)和教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高實(shí)施課改的責(zé)任感和使命感。3、加強(qiáng)載體建設(shè)，學(xué)校要進(jìn)一步完善黨建網(wǎng)建設(shè)，在校報(bào)上刊載“有這樣一位黨員教師”欄目，及時(shí)宣傳報(bào)道黨員教師的群體風(fēng)貌。支部還將開展形式多樣的組織生活，提高黨員教育的時(shí)效性，增強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗力。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)，加快發(fā)展工作，吸納更多優(yōu)秀入黨積極分子到組織里來(lái)。團(tuán)結(jié)教育更多優(yōu)秀青年。

(2014學(xué)年)整改措施：1、本學(xué)期，按照黨章規(guī)定的原則、程序，增補(bǔ)支部委員，調(diào)整分工，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。2、加強(qiáng)對(duì)青年團(tuán)支部的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心，通過(guò)吸收黨外教職工，特別是青年教師參加黨課學(xué)習(xí)，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏，多關(guān)心，壓擔(dān)子，重點(diǎn)培養(yǎng)，使他們盡快成長(zhǎng)起來(lái)，早日加入黨組織。3、今年計(jì)劃發(fā)展兩名黨員教師，充實(shí)支部新鮮血液。

(三)繼續(xù)開展凝聚力工程建設(shè)，爭(zhēng)取在關(guān)心人、理解人和幫助人中凝聚人。(長(zhǎng)期目標(biāo))整改措施：1、進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，學(xué)校黨支部將以責(zé)任區(qū)建設(shè)為抓手，開展“獻(xiàn)一計(jì)、幫一把、攙一步”工程建設(shè)，每個(gè)黨員要關(guān)心責(zé)任區(qū)和自己身邊教師，在思想上、生活上、專業(yè)發(fā)展上幫助他們成長(zhǎng)。2、支部將開展以提高教師素質(zhì)為目的的時(shí)事報(bào)告、理財(cái)講座、體育鍛煉、心理輔導(dǎo)和文體比賽、開設(shè)親子英語(yǔ)沙龍、評(píng)選學(xué)習(xí)型教師之家等活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚教師，努力實(shí)現(xiàn)黨組織的堡壘作用和先鋒作用，為我校再創(chuàng)市精神文明單位提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)，使我校教師師德滿意度有明顯提高。(長(zhǎng)期目標(biāo))整改措施：1、學(xué)校每年9月評(píng)選學(xué)校師德先進(jìn)個(gè)人，每年2月評(píng)選校精神文明十佳好事，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，帶動(dòng)全體。2、成立校師德督導(dǎo)團(tuán)，旨在為努力提高教師師德修養(yǎng)而起到有力的指導(dǎo)、督促作用，進(jìn)一步提升學(xué)校育人環(huán)境，提高教師的育人素養(yǎng)，使學(xué)校成為學(xué)生喜歡、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意的育人場(chǎng)所，周邊地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源。

(五)認(rèn)真貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格黨的組織紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，使黨組織建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。整改措施：1、繼續(xù)實(shí)行黨員承諾公示制度。2、完善干部述職評(píng)議制度。3、實(shí)行干部工作檔案制度。4、開展黨組織與黨員談話制度。從而切實(shí)提高群眾對(duì)黨風(fēng)的滿意度。

第二篇：理論學(xué)習(xí)一：黨員干部負(fù)面清單

黨員負(fù)面清單及改進(jìn)措施

一、負(fù)面清單

（一）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部

1、在學(xué)習(xí)上，存在學(xué)習(xí)不深不透、淺嘗輒止的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)積極配合黨委書記學(xué)習(xí)教育倡導(dǎo)，進(jìn)一步端正學(xué)習(xí)態(tài)度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，將理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)“擠”“鉆”精神，在廣度和深度上做文章；做到學(xué)以致用，更好地履行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，提高自身理論水平和業(yè)務(wù)能力，更加自覺(jué)地與黨中央保持高度一致。

2、在下基層調(diào)研時(shí)，存在走形式、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。對(duì)于下基層問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)下基層的目的性，在下去之前，要弄清楚為什么下去、下去干什么、可能取得哪些效果。對(duì)于下基層發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能幫助解決的要積極解決，不能解決的要及時(shí)向公司黨委匯報(bào)。要多深入基層，掌握第一手資料，作為工作中決策的參考，使決策更貼近基層實(shí)際、更能解決實(shí)際問(wèn)題。

3、在落實(shí)工作中，有落實(shí)不力、工作疲沓的表現(xiàn)。工作中要不斷增強(qiáng)執(zhí)行力，以提高業(yè)務(wù)水平為起點(diǎn)，不斷提升落實(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)的指示水平，充分發(fā)揮參謀助手作用。

4、存在與分管部門同志溝通不夠的問(wèn)題。工作中注重改進(jìn)工作的方式方法、注重自身修養(yǎng)，注意與下屬溝通時(shí)說(shuō)話的態(tài)度和語(yǔ)氣。增進(jìn)與普通干部職工的聯(lián)系，主動(dòng)與他們談心和交流，及時(shí)了解其思想動(dòng)態(tài)和訴求，能幫助解決的問(wèn)題解決到位，解決不了的問(wèn)題解釋到位。

5、存在聽不進(jìn)意見(jiàn)和建議的問(wèn)題。工作中注意克服耍“權(quán)威”作風(fēng)，耐心傾聽同志們的意見(jiàn)和建議；時(shí)刻提醒自己要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁；對(duì)于別人提出的意見(jiàn)要認(rèn)真分析、仔細(xì)研究，不輕易否定，也不一味盲從。

6、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。工作中一定要解放思想，改變固有的思維模式，借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際形勢(shì)創(chuàng)新工作措施，提升工作效果。

（二）黨支部書記

1、黨支部理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)，存在時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，自學(xué)部分流于形式，集中學(xué)習(xí)缺乏深入研討。解決方案有：召開支委會(huì)，認(rèn)真研讀“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容；結(jié)合實(shí)際，制定支部黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到每月不少于一次黨員集中學(xué)習(xí)；對(duì)于自學(xué)部分也要通過(guò)談話、筆記等形式進(jìn)行檢查。

2、黨支部成員對(duì)于上級(jí)和公司的重大戰(zhàn)略部署，研究不夠，特別是與實(shí)際工作相結(jié)合舉措的研討活動(dòng)較少，沒(méi)有達(dá)到通過(guò)學(xué)習(xí)服務(wù)公司發(fā)展的目的。解決方案：對(duì)于上級(jí)和公司的重大戰(zhàn)略部署，及時(shí)召開支部會(huì)議，堅(jiān)持通過(guò)會(huì)議的形式集中研究，制定出切實(shí)可行的方案，最終達(dá)到服務(wù)公司發(fā)展的目的。

3、工作推進(jìn)不夠務(wù)實(shí)，工作有思考，但缺乏跟蹤、檢查和指導(dǎo)，狠抓落實(shí)的精神不夠，往往達(dá)不到預(yù)期效果。黨支部書記對(duì)于各項(xiàng)工作的布置，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人，在工作開展的前期中期和后期都要組織人員進(jìn)行跟蹤、檢查和指導(dǎo)，對(duì)于過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)糾正，最終達(dá)到預(yù)期效果。

4、制度執(zhí)行不夠嚴(yán)實(shí)，存在重建章立制、輕認(rèn)真落實(shí)的現(xiàn)象，具體的制度執(zhí)行力度不夠，工作質(zhì)量得不到保證。黨支部書記工作中注意強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，保證工作質(zhì)量，推動(dòng)規(guī)章落實(shí)。

5、調(diào)研時(shí)間和頻率較少，有的調(diào)研僅限于開座談會(huì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多，分析問(wèn)題少，拿出具有實(shí)用價(jià)值的措施辦法不多。工作中多與黨員群眾座談、談心，盡量多的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；對(duì)于發(fā)現(xiàn)和反映的問(wèn)題，及時(shí)匯總，盡快給予答復(fù)和解決。

6、工作的開展缺乏計(jì)劃性，多數(shù)只能按照上級(jí)下發(fā)的文件執(zhí)行，不能拓展思路。工作中應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況做好工作計(jì)劃和安排，計(jì)劃要做到可操作性強(qiáng)。

7、聽取員工的意見(jiàn)和建議不夠或過(guò)于狹隘，缺乏與員工面對(duì)面的溝通交流，同時(shí)支部成員之間的溝通協(xié)作不到位，造成支部工作開展有時(shí)不順暢。黨支部書記在日常的管理工作中，要做到主動(dòng)到各部門去了解員工的工作狀態(tài)，解惑答疑，多聽取員工對(duì)工作開展的意見(jiàn)和建議；支部之間要不斷加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)協(xié)作。

8、對(duì)于黨支部一些工作的開展程序和要求研究不夠透徹，相關(guān)知識(shí)比較缺乏。支委成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨支部工作手冊(cè)》，對(duì)于存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行溝通，促進(jìn)支部各項(xiàng)工作的開展更順利。

9、黨員和員工業(yè)余生活還不夠廣泛。征詢黨員和員工意見(jiàn)和建議，組織一些積極向上的文體活動(dòng)；爭(zhēng)取以后的節(jié)假日前后都能組織開展一些有意義的紀(jì)念活動(dòng)。

（三）普通黨員

1、學(xué)習(xí)不夠深入，政策理論水平不高。平日里努力提高自身能力、業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，培養(yǎng)高度的事業(yè)心、責(zé)任心、愛(ài)崗敬業(yè)心。

2、思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。要堅(jiān)持教育培訓(xùn)，不斷提高能力素質(zhì)。創(chuàng)新培訓(xùn)理念、內(nèi)容、方式。

3、政治敏銳性不強(qiáng)。端正政治觀點(diǎn)、保持政治敏銳、站穩(wěn)政治立場(chǎng)。

4、組織紀(jì)律不強(qiáng)。時(shí)常自我反省，學(xué)習(xí)增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

5、自我學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，對(duì)提升黨性修養(yǎng)意識(shí)淡薄。要針對(duì)自己的缺乏慢慢來(lái)培養(yǎng)自我學(xué)習(xí)能力。

6、不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀。工作中注重提升思想覺(jué)悟，敢于硬碰、敢于較真、腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。

7、在工作中存在分工不細(xì)的現(xiàn)象。分工不細(xì)，導(dǎo)致會(huì)影響整個(gè)工作效率，黨員應(yīng)當(dāng)從根本上認(rèn)識(shí)到工作責(zé)任，提升集體榮譽(yù)感，培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神。

二、改進(jìn)措施

1、提升理論水平，牢記黨員干部身份。深刻貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”要求，督促黨員干部理論學(xué)習(xí)和思想培育，鞭策各黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各黨支部積極響應(yīng)學(xué)習(xí)教育情況，切實(shí)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，提升全公司黨員的思想理論水平。

2、突出政治紀(jì)律，禁止搞黨內(nèi)的“小團(tuán)伙”。針對(duì)政治紀(jì)律方面，對(duì)內(nèi)要嚴(yán)正視聽，懲戒“歪曲黨史、軍史”等錯(cuò)誤，明確禁止拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無(wú)原則一團(tuán)和氣等違反政治紀(jì)律的行為。

3、強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律，嚴(yán)肅“老鄉(xiāng)會(huì)”問(wèn)題。在組織紀(jì)律上不能再打“擦邊球”，對(duì)于公司內(nèi)部組織、參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”、“校友會(huì)”、“戰(zhàn)友會(huì)”等情況，嚴(yán)格按照黨規(guī)黨紀(jì)予以處分，嚴(yán)懲不貸。

4、強(qiáng)調(diào)廉潔紀(jì)律，讓黨員干部從“不敢腐”到“不想腐”。做好廉潔教育，明確界限，對(duì)于原有的“模糊地帶”如操辦婚喪喜慶事宜借機(jī)斂財(cái)?shù)刃袨閼?yīng)當(dāng)給予處分，嚴(yán)抓細(xì)節(jié)問(wèn)題，從根本上提升黨員干部廉潔意識(shí)。

5、重視群眾紀(jì)律，肅清“吃拿卡要”。切實(shí)從思想上提升黨員服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，從根本上提升群眾滿意度，大力打擊“小官大貪”等侵害群眾利益的腐敗分子。

6、明確工作紀(jì)律，嚴(yán)抓“不負(fù)責(zé)、亂干預(yù)、泄秘密”問(wèn)題。通過(guò)多種渠道，提升黨員干部思想覺(jué)悟和理論水平，增進(jìn)黨員干部責(zé)任心，從思想上杜絕治黨不嚴(yán)、疏于管理等問(wèn)題。

7、嚴(yán)肅生活紀(jì)律，杜絕作風(fēng)不正情況。注重黨員干部提升自身修養(yǎng)，對(duì)于生活奢靡、貪圖享樂(lè)、追求低級(jí)趣味、違背社會(huì)公序良俗問(wèn)題零容忍。

第三篇：負(fù)面清單管理模式

負(fù)面清單管理模式

負(fù)面清單管理模式 編輯

負(fù)面清單即負(fù)面清單管理模式。“負(fù)面清單管理模式”是指政府規(guī)定哪些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都許可。凡是針對(duì)外資的與國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇不符的管理措施，或業(yè)績(jī)要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。中文名 負(fù)面清單管理模式

外文名

Negative list management mode

概

念

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的禁區(qū)以清單方式列明

范

疇 管理模式 目錄

1簡(jiǎn)介

2釋義

3模式

準(zhǔn)入

背景

內(nèi)容

措施

4發(fā)展

5清單

6挑戰(zhàn)1簡(jiǎn)介編輯

負(fù)面清單管理模式，指的是一個(gè)國(guó)家在引進(jìn)外資的過(guò)程中，對(duì)某些與國(guó)民待遇不符的管理措施，以清單形式公開列明，在一些實(shí)行對(duì)外資最惠國(guó)待遇的國(guó)家，有關(guān)這方面的要求也以清單形式公開列明。這種模式的好處是讓外資企業(yè)可以對(duì)照這個(gè)清單實(shí)行自檢，對(duì)其中不符合要求的部分事先進(jìn)行整改，從而提高外資進(jìn)入的效率。但是在我國(guó)，對(duì)外資進(jìn)入目前依然實(shí)行政府審批制，這使外資企業(yè)很不適應(yīng)，常常在審批過(guò)程中陷入扯皮，降低了外資進(jìn)入的效率。[1] 2釋義編輯

所謂負(fù)面清單管理模式，相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。學(xué)術(shù)上的說(shuō)法是，凡是針對(duì)外資的與國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇不符的管理措施，或業(yè)績(jī)要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清單方式列明。與負(fù)面清單相對(duì)應(yīng)的是，正面清單（Positive List），即列明了企業(yè)可以做什么領(lǐng)域的投資。

在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）中，利用正面清單來(lái)確定覆蓋的領(lǐng)域，而負(fù)面清單則用來(lái)圈定在這些開放領(lǐng)域清單上，有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇問(wèn)題的限制，這種做法也被當(dāng)下不少國(guó)家采用，從而有效利用正面和負(fù)面清單的手段，在開放市場(chǎng)的同時(shí)，保護(hù)部分敏感產(chǎn)業(yè)。3模式編輯 準(zhǔn)入

《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2013年）》（以下簡(jiǎn)稱“負(fù)面清單”），以外商投資法律法規(guī)、《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》等為依據(jù)，列明中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）內(nèi)對(duì)外商投資項(xiàng)目和設(shè)立外商投資企業(yè)采取的與國(guó)民待遇等不符的準(zhǔn)入措施。負(fù)面清單按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及代碼》（2011年版）分類編制，包括18個(gè)行業(yè)門類。S公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織、T國(guó)際組織2個(gè)行業(yè)門類不適用負(fù)面清單。

除列明的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，禁止（限制）外商投資國(guó)家以及中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約規(guī)定禁止（限制）的產(chǎn)業(yè)，禁止外商投資危害國(guó)家安全和社會(huì)安全的項(xiàng)目，禁止從事?lián)p害社會(huì)公共利益的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外資并購(gòu)、外國(guó)投資者對(duì)上市公司的戰(zhàn)略投資、境外投資者以其持有的中國(guó)境內(nèi)企業(yè)股權(quán)出資，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定要求；涉及國(guó)家安全審查、反壟斷審查的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資參照負(fù)面清單執(zhí)行。內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補(bǔ)充協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及其后續(xù)《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》、我國(guó)簽署的自貿(mào)協(xié)定中適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)并對(duì)符合條件的投資者有更優(yōu)惠的開放措施的，按照相關(guān)協(xié)議或協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。背景

負(fù)面清單一詞出現(xiàn)在《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》所列的9項(xiàng)主要任務(wù)和措施中，“探索建立負(fù)面清單管理模式”位列第三，排名僅在“深化行政管理體制改革”、“擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放”之后。

《總體方案》提出，“探索建立負(fù)面清單管理模式。借鑒國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)外商投資試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，研究制訂試驗(yàn)區(qū)外商投資與國(guó)民待遇等不符的負(fù)面清單，改革外商投資管理模式。

對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制（國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外），由上海市負(fù)責(zé)辦理；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為由上海市負(fù)責(zé)備案管理，備案后按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程；完善國(guó)家安全審查制度，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)開展涉及外資的國(guó)家安全審查，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步形成與國(guó)際接軌的外商投資管理制度。” 內(nèi)容

2013年9月30日，負(fù)面清單公布。清單寫明，新聞機(jī)構(gòu)，圖書、報(bào)紙、期刊的出版業(yè)務(wù)，音像制品和電子出版物的出版、制作業(yè)務(wù)，目前均屬外商投資的“禁區(qū)”。在娛樂(lè)場(chǎng)所方面，電影院的建設(shè)經(jīng)營(yíng)受到限制，須中方控股。廣播電視節(jié)目、電影的制作業(yè)務(wù)，也僅限合作的方式。廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)公司、電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司，屬于外資不能進(jìn)駐的領(lǐng)域。

此前備受關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（網(wǎng)吧），也在“負(fù)面清單”的禁止之列。博彩業(yè)（含賭博類跑馬場(chǎng)）、色情業(yè)，外商也不能在自貿(mào)區(qū)投資。在體育場(chǎng)館中，高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)明確禁止投資。大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)雖未禁止，卻受到一定限制。

根據(jù)自貿(mào)區(qū)總體方案，外商獨(dú)資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得了準(zhǔn)入的機(jī)會(huì)，中外合作的經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也將開放。負(fù)面清單則顯示，醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資受到三條明確的限制：投資總額不得低于2000萬(wàn)元人民幣，經(jīng)營(yíng)期限不能超過(guò)20年，不允許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

至于教育領(lǐng)域，則進(jìn)一步明確了總體方案的限定。經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只能以中外合資的方式開展。如果外資試圖投資非經(jīng)營(yíng)性學(xué)前教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育、高等教育等教育機(jī)構(gòu)，以及非經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)僅限合作，且不允許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。義務(wù)教育以及軍事、警察、政治、宗教和黨校等特殊領(lǐng)域教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)性學(xué)前教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育高等教育等教育機(jī)構(gòu)，屬于明確禁止的范圍。措施

上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單依據(jù)法律法規(guī)作了大量梳理，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，列出18個(gè)門類，89個(gè)大類，419個(gè)中類，1069個(gè)小類，190條管理措施。約占試驗(yàn)區(qū)內(nèi)1069個(gè)小經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的17.8%。對(duì)于未列入負(fù)面清單的外商投資一般項(xiàng)目，最快4天企業(yè)可以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記等。對(duì)于列入負(fù)面清單的外商投資，試驗(yàn)區(qū)將按照原有辦法進(jìn)行管理。而對(duì)于未列入清單的外商投資一般項(xiàng)目，則將按照內(nèi)外資一致的原則，把項(xiàng)目的核準(zhǔn)制改為備案制，把原來(lái)合同章程的審批改為備案管理。4發(fā)展編輯

中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)日前就中方同意以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)與美方進(jìn)行投資協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判發(fā)表談話，他表示，同意采用這種模式是適應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)的需要，與中國(guó)正在推進(jìn)的行政審批制度改革的方向一致。所謂準(zhǔn)入前國(guó)民待遇是指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴(kuò)大等階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇。負(fù)面清單是指凡是針對(duì)外資的與國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇不符的管理措施，或業(yè)績(jī)要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。

目前為止，我國(guó)對(duì)外資的管理一直采用的是《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》模式，在這份由國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部制訂的目錄中，列出了我國(guó)鼓勵(lì)、限制、禁止外商進(jìn)入的行業(yè)。所有的外商投資和商業(yè)投資只能在規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。而負(fù)面清單是給不開放的行業(yè)和受限制的商業(yè)活動(dòng)列一個(gè)清單，明確告訴對(duì)方哪些領(lǐng)域和行業(yè)是限制或禁止外商活動(dòng)的。那么，只要未列入名單的就是法無(wú)禁止皆可為。

"相比較而言，負(fù)面清單管理可以簡(jiǎn)化對(duì)外資進(jìn)入的審批管理，同時(shí)擴(kuò)大開放。對(duì)外資來(lái)說(shuō)，在外資準(zhǔn)入方面更加透明，對(duì)于增強(qiáng)外資信心，鼓勵(lì)、吸引外商投資都將起到積極作用。5清單編輯

自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）采用負(fù)面清單已經(jīng)有相當(dāng)長(zhǎng)一段的時(shí)間。

1994年生效的北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）被認(rèn)為是最早采用負(fù)面清單的FTA之一，在美國(guó)和新加坡達(dá)成FTA之后，這種制度也被亞洲多國(guó)所仿效，但各國(guó)的做法并不一樣。例如在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)-新加坡FTA就在跨境金融服務(wù)貿(mào)易的子領(lǐng)域采取了正面清單的形式，韓國(guó)-美國(guó)FTA則進(jìn)一步將正面清單拓展至金融服務(wù)的投資領(lǐng)域，并以一個(gè)混合清單的模式允許雙方金融投資領(lǐng)域子項(xiàng)目的開放程度。但日本-墨西哥FTA則將金融服務(wù)領(lǐng)域排除在投資之外。一般在FTA中，各國(guó)會(huì)利用負(fù)面清單在服務(wù)貿(mào)易、投資和金融領(lǐng)域做出不同程度的安排，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，負(fù)面清單往往會(huì)引入對(duì)本地市場(chǎng)份額的要求，在投資領(lǐng)域則會(huì)對(duì)業(yè)績(jī)有要求，并對(duì)高管和董事會(huì)成員的國(guó)籍做出限制，這事實(shí)上來(lái)源于雙邊投資協(xié)定。

業(yè)內(nèi)通常認(rèn)為，知道什么是不允許的，比知道哪些是可以做的，更能幫助服務(wù)業(yè)供應(yīng)商理解在國(guó)外如何開展業(yè)務(wù)，并且負(fù)面清單也適用于未來(lái)新出現(xiàn)的服務(wù)活動(dòng)，因?yàn)檫@些新的活動(dòng)在FTA制定之初可能還沒(méi)有出現(xiàn)。

但是在看到負(fù)面清單優(yōu)越性的同時(shí)，也不能否認(rèn)正面清單的意義。

知道哪些是不允許做的意義取決于開放的程度，但當(dāng)某個(gè)領(lǐng)域的限制清單就像一本電話本一樣厚時(shí)，知道哪些是可以做的或許更能幫助商業(yè)人士來(lái)開展業(yè)務(wù)。一些行業(yè)觀察人士認(rèn)為，帶有對(duì)現(xiàn)有政策約束可能性的正面清單可以給政府提供重要的自由呼吸空間，當(dāng)政府只有有限的行政能力，來(lái)匯總所有有貿(mào)易限制政策的領(lǐng)域清單時(shí)，這種自由空間的給予尤為重要，包括子領(lǐng)域的開放，或者是一些對(duì)外資參與敏感的產(chǎn)業(yè)。6挑戰(zhàn)編輯

對(duì)于外商來(lái)講，更重要的是負(fù)面清單到底包含了哪些內(nèi)容，如果依舊是之前《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的禁止和限制投資類別，那負(fù)面清單的價(jià)值就大大縮水。

以美國(guó)為例，截至目前已經(jīng)與42個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)的雙邊投資協(xié)定（BIT），最新一起生效的是與盧旺達(dá)的BIT。美國(guó)在其附錄里對(duì)核能、采礦、航空運(yùn)輸、通信、金融、保險(xiǎn)和其他金融服務(wù)做出了國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇的例外，早期美國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)簽署的BIT都是按照產(chǎn)業(yè)大類加以說(shuō)明，并未列出詳細(xì)產(chǎn)業(yè)中的負(fù)面清單。但需要注意的是，與美國(guó)簽訂BIT的國(guó)家以發(fā)展中國(guó)家為主，G20成員國(guó)一個(gè)都沒(méi)有參與。

此外，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)如何審批，也尚待明確此次在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫停的是三部涉及外資的法律，《公司法》卻不在其中，有待厘清。

消除隱性壁壘要與實(shí)行“負(fù)面清單”的管理模式同步推進(jìn)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、行政管理、公共財(cái)政、金融支持等方方面面的配套改革需要及時(shí)跟進(jìn)，否則負(fù)面清單無(wú)疑畫餅充饑，落入與非公36條類似的尷尬境地。[2]參考資料1．

周俊生：負(fù)面清單管理應(yīng)盡早向全國(guó)推廣

．東方財(cái)富網(wǎng) [引用日期2013-10-12] ．

2．“負(fù)面清單”海外掠影

．新華網(wǎng) [引用日期2013-10-21] ．

詞條標(biāo)簽： 管理模式，清單

第四篇：負(fù)面清單制度

明德實(shí)驗(yàn)學(xué)校師德考核負(fù)面清單制度30條

現(xiàn)將我校“師德考核負(fù)面清單制度30條”予以印發(fā)，望全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)，自覺(jué)杜絕以下行為：

1.語(yǔ)言不文明，諷刺、挖苦、辱罵學(xué)生，侮辱學(xué)生人格，造成學(xué)生身心傷害的；

2.體罰或變相體罰學(xué)生，指使或教唆學(xué)生體罰學(xué)生的；

3.違背教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，用錯(cuò)誤言行區(qū)分學(xué)生，嚴(yán)重挫傷學(xué)生自尊心的；

4.育人導(dǎo)師制中，由于方法不當(dāng)導(dǎo)致所負(fù)責(zé)學(xué)生發(fā)生自殺、自殘、違法犯罪等惡性事件的；

5.對(duì)學(xué)生實(shí)施有償補(bǔ)課、有償家教，私自辦班或在社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職的；

6.向?qū)W生推薦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合伙謀取私利，或?yàn)榕嘤?xùn)組織者招生提供便利的；

7.無(wú)教學(xué)方案上課，或備課不認(rèn)真、不完成教學(xué)任務(wù)的；

8.無(wú)故不上課，或?qū)W(xué)生作業(yè)有布置而無(wú)批改，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任耽誤學(xué)生學(xué)業(yè)的；

9.給學(xué)生布置懲罰性作業(yè)，或?qū)W(xué)生罰站、趕出教室思過(guò)的； 10.擅自停課、隨意放假，或?qū)⒂羞^(guò)錯(cuò)學(xué)生攆回家，擅自剝奪學(xué)生校學(xué)習(xí)和參加活動(dòng)權(quán)利的； 11.公開按成績(jī)排座次的；

12.工作日期間不請(qǐng)假外出，無(wú)故遲到早退的； 13.工作日午間飲酒，課堂內(nèi)吸煙、使用通訊工具的；

14.工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、看視頻、打撲克、玩游戲、炒股及其它與教學(xué)無(wú)關(guān)的網(wǎng)上瀏覽的；

15.以各種形式或巧立名目向?qū)W生亂收費(fèi)的； 16.要求或變相要求學(xué)生家長(zhǎng)為教師辦私事的；

17.向?qū)W生或家長(zhǎng)索要或變相索要財(cái)物，接受學(xué)生及家長(zhǎng)宴請(qǐng)、禮品或有其他謀利行為的；

18.擅自向?qū)W生、家長(zhǎng)推銷書籍報(bào)刊、教輔資料或其它商品的； 19.在給學(xué)生調(diào)位、安排學(xué)生干部、評(píng)先推優(yōu)等過(guò)程中借機(jī)向?qū)W生或家長(zhǎng)謀取私利的；

20.在組織活動(dòng)過(guò)程中，強(qiáng)行要求學(xué)生統(tǒng)一，增加學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的；

21.非因教育子女需要，要求家長(zhǎng)到校，或以電話、飛信等方式為難學(xué)生家長(zhǎng)的；

22.發(fā)生不正當(dāng)男女關(guān)系、師生關(guān)系等有違社會(huì)公德行為，或參與賭博、色情活動(dòng)的；

23.傳播、灌輸有害學(xué)生身心健康的言論、思想，參與社會(huì)傳銷、邪教、封建迷信等有損國(guó)家和人民利益的組織或活動(dòng)的； 24.在考核、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)中，弄虛作假，剽竊他人成果的； 25.故意散布有損學(xué)生、家長(zhǎng)、同事及學(xué)校名譽(yù)言論的；

26.無(wú)正當(dāng)理由，不服從學(xué)校工作安排，或用不負(fù)責(zé)任的方式消極拒絕工作安排的； 27.在學(xué)校、教育行政部門或其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位鬧事或?qū)め呑淌碌模?/p>

28.蓄意挑撥、煽動(dòng)或組織教職工無(wú)理上訪或越級(jí)上訪的； 29.對(duì)處于困境的學(xué)生不積極施救，致使學(xué)生身心受到傷害的； 30.玩忽職守，造成較大責(zé)任事故的。

第五篇：負(fù)面清單管理模式

負(fù)面清單管理模式

指的是一個(gè)國(guó)家在引進(jìn)外資的過(guò)程中，對(duì)某些與國(guó)民待遇不符的管理措施，以清單形式公開列明，在一些實(shí)行對(duì)外資最惠國(guó)待遇的國(guó)家，有關(guān)這方面的要求也以清單形式公開列明。這種模式的好處是讓外資企業(yè)可以對(duì)照這個(gè)清單實(shí)行自檢，對(duì)其中不符合要求的部分事先進(jìn)行整改，從而提高外資進(jìn)入的效率。但是在我國(guó)，對(duì)外資進(jìn)入目前依然實(shí)行政府審批制，這使外資企業(yè)很不適應(yīng)，常常在審批過(guò)程中陷入扯皮，降低了外資進(jìn)入的效率。[1]2釋義所謂負(fù)面清單管理模式，相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。學(xué)術(shù)上的說(shuō)法是，凡是針對(duì)外資的與國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇不符的管理措施，或業(yè)績(jī)要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清單方式列明。與負(fù)面清單相對(duì)應(yīng)的是，正面清單（Positive List），即列明了企業(yè)可以做什么領(lǐng)域的投資。在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）中，利用正面清單來(lái)確定覆蓋的領(lǐng)域，而負(fù)面清單則用來(lái)圈定在這些開放領(lǐng)域清單上，有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇問(wèn)題的限制，這種做法也被當(dāng)下不少國(guó)家采用，從而有效利用正面和負(fù)面清單的手段，在開放市場(chǎng)的同時(shí)，保護(hù)部分敏感產(chǎn)業(yè)。3模式準(zhǔn)入

《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2013年）》（以下簡(jiǎn)稱“負(fù)面清單”），以外商投資法律法規(guī)、《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》等為依據(jù)，列明中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）內(nèi)對(duì)外商投資項(xiàng)目和設(shè)立外商投資企業(yè)采取的與國(guó)民待遇等不符的準(zhǔn)入措施。負(fù)面清單按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及代碼》（2011年版）分類編制，包括18個(gè)行業(yè)門類。S公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織、T國(guó)際組織2個(gè)行業(yè)門類不適用負(fù)面清單。除列明的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，禁止（限制）外商投資國(guó)家以及中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約規(guī)定禁止（限制）的產(chǎn)業(yè)，禁止外商投資危害國(guó)家安全和社會(huì)安全的項(xiàng)目，禁止從事?lián)p害社會(huì)公共利益的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外資并購(gòu)、外國(guó)投資者對(duì)上市公司的戰(zhàn)略投資、境外投資者以其持有的中國(guó)境內(nèi)企業(yè)股權(quán)出資，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定要求；涉及國(guó)家安全審查、反壟斷審查的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資參照負(fù)面清單執(zhí)行。內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補(bǔ)充協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及其后續(xù)《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》、我國(guó)簽署的自貿(mào)協(xié)定中適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)并對(duì)符合條件的投資者有更優(yōu)惠的開放措施的，按照相關(guān)協(xié)議或協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。背景

負(fù)面清單一詞出現(xiàn)在《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》所列的9項(xiàng)主要任務(wù)和措施中，“探索建立負(fù)面清單管理模式”位列第三，排名僅在“深化行政管理體制改革”、“擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放”之后。《總體方案》提出，“探索建立負(fù)面清單管理模式。借鑒國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)外商投資試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，研究制訂試驗(yàn)區(qū)外商投資與國(guó)民待遇等不符的負(fù)面清單，改革外商投資管理模式。

對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制（國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外），由上海市負(fù)責(zé)辦理；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為由上海市負(fù)責(zé)備案管理，備案后按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程；完善國(guó)家安全審查制度，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)開展涉及外資的國(guó)家安全審查，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步形成與國(guó)際接軌的外商投資管理制度。” 內(nèi)容

2013年9月30日，負(fù)面清單公布。清單寫明，新聞機(jī)構(gòu)，圖書、報(bào)紙、期刊的出版業(yè)務(wù)，音像制品和電子出版物的出版、制作業(yè)務(wù)，目前均屬外商投資的“禁區(qū)”。在娛樂(lè)場(chǎng)所方面，電影院的建設(shè)經(jīng)營(yíng)受到限制，須中方控股。廣播電視節(jié)目、電影的制作業(yè)務(wù)，也僅限合作的方式。廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)公司、電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司，屬于外資不能進(jìn)駐的領(lǐng)域。

此前備受關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（網(wǎng)吧），也在“負(fù)面清單”的禁止之列。博彩業(yè)（含賭博類跑馬場(chǎng)）、色情業(yè)，外商也不能在自貿(mào)區(qū)投資。在體育場(chǎng)館中，高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)明確禁止投資。大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)雖未禁止，卻受到一定限制。根據(jù)自貿(mào)區(qū)總體方案，外商獨(dú)資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得了準(zhǔn)入的機(jī)會(huì)，中外合作的經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也將開放。負(fù)面清單則顯示，醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資受到三條明確的限制：投資總額不得低于2000萬(wàn)元人民幣，經(jīng)營(yíng)期限不能超過(guò)20年，不允許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。至于教育領(lǐng)域，則進(jìn)一步明確了總體方案的限定。經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只能以中外合資的方式開展。如果外資試圖投資非經(jīng)營(yíng)性學(xué)前教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育、高等教育等教育機(jī)構(gòu)，以及非經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)僅限合作，且不允許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。義務(wù)教育以及軍事、警察、政治、宗教和黨校等特殊領(lǐng)域教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)性學(xué)前教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育高等教育等教育機(jī)構(gòu)，屬于明確禁止的范圍。措施

上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單依據(jù)法律法規(guī)作了大量梳理，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，列出18個(gè)門類，89個(gè)大類，419個(gè)中類，1069個(gè)小類，190條管理措施。約占試驗(yàn)區(qū)內(nèi)1069個(gè)小經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的17.8%。對(duì)于未列入負(fù)面清單的外商投資一般項(xiàng)目，最快4天企業(yè)可以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記等。

對(duì)于列入負(fù)面清單的外商投資，試驗(yàn)區(qū)將按照原有辦法進(jìn)行管理。而對(duì)于未列入清單的外商投資一般項(xiàng)目，則將按照內(nèi)外資一致的原則，把項(xiàng)目的核準(zhǔn)制改為備案制，把原來(lái)合同章程的審批改為備案管理。

4發(fā)展中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)日前就中方同意以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)與美方進(jìn)行投資協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判發(fā)表談話，他表示，同意采用這種模式是適應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)的需要，與中國(guó)正在推進(jìn)的行政審批制度改革的方向一致。所謂準(zhǔn)入前國(guó)民待遇是指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴(kuò)大等階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇。負(fù)面清單是指凡是針對(duì)外資的與國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇不符的管理措施，或業(yè)績(jī)要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。

目前為止，我國(guó)對(duì)外資的管理一直采用的是《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》模式，在這份由國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部制訂的目錄中，列出了我國(guó)鼓勵(lì)、限制、禁止外商進(jìn)入的行業(yè)。所有的外商投資和商業(yè)投資只能在規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。而負(fù)面清單是給不開放的行業(yè)和受限制的商業(yè)活動(dòng)列一個(gè)清單，明確告訴對(duì)方哪些領(lǐng)域和行業(yè)是限制或禁止外商活動(dòng)的。那么，只要未列入名單的就是法無(wú)禁止皆可為。

"相比較而言，負(fù)面清單管理可以簡(jiǎn)化對(duì)外資進(jìn)入的審批管理，同時(shí)擴(kuò)大開放。對(duì)外資來(lái)說(shuō)，在外資準(zhǔn)入方面更加透明，對(duì)于增強(qiáng)外資信心，鼓勵(lì)、吸引外商投資都將起到積極作用。5清單自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）采用負(fù)面清單已經(jīng)有相當(dāng)長(zhǎng)一段的時(shí)間。

1994年生效的北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）被認(rèn)為是最早采用負(fù)面清單的FTA之一，在美國(guó)和新加坡達(dá)成FTA之后，這種制度也被亞洲多國(guó)所仿效，但各國(guó)的做法并不一樣。

例如在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)-新加坡FTA就在跨境金融服務(wù)貿(mào)易的子領(lǐng)域采取了正面清單的形式，韓國(guó)-美國(guó)FTA則進(jìn)一步將正面清單拓展至金融服務(wù)的投資領(lǐng)域，并以一個(gè)混合清單的模式允許雙方金融投資領(lǐng)域子項(xiàng)目的開放程度。但日本-墨西哥FTA則將金融服務(wù)領(lǐng)域排除在投資之外。

一般在FTA中，各國(guó)會(huì)利用負(fù)面清單在服務(wù)貿(mào)易、投資和金融領(lǐng)域做出不同程度的安排，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，負(fù)面清單往往會(huì)引入對(duì)本地市場(chǎng)份額的要求，在投資領(lǐng)域則會(huì)對(duì)業(yè)績(jī)有要求，并對(duì)高管和董事會(huì)成員的國(guó)籍做出限制，這事實(shí)上來(lái)源于雙邊投資協(xié)定。

業(yè)內(nèi)通常認(rèn)為，知道什么是不允許的，比知道哪些是可以做的，更能幫助服務(wù)業(yè)供應(yīng)商理解在國(guó)外如何開展業(yè)務(wù)，并且負(fù)面清單也適用于未來(lái)新出現(xiàn)的服務(wù)活動(dòng)，因?yàn)檫@些新的活動(dòng)在FTA制定之初可能還沒(méi)有出現(xiàn)。

但是在看到負(fù)面清單優(yōu)越性的同時(shí)，也不能否認(rèn)正面清單的意義。知道哪些是不允許做的意義取決于開放的程度，但當(dāng)某個(gè)領(lǐng)域的限制清單就像一本電話本一樣厚時(shí)，知道哪些是可以做的或許更能幫助商業(yè)人士來(lái)開展業(yè)務(wù)。一些行業(yè)觀察人士認(rèn)為，帶有對(duì)現(xiàn)有政策約束可能性的正面清單可以給政府提供重要的自由呼吸空間，當(dāng)政府只有有限的行政能力，來(lái)匯總所有有貿(mào)易限制政策的領(lǐng)域清單時(shí)，這種自由空間的給予尤為重要，包括子領(lǐng)域的開放，或者是一些對(duì)外資參與敏感的產(chǎn)業(yè)。

6挑戰(zhàn)對(duì)于外商來(lái)講，更重要的是負(fù)面清單到底包含了哪些內(nèi)容，如果依舊是之前《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的禁止和限制投資類別，那負(fù)面清單的價(jià)值就大大縮水。

以美國(guó)為例，截至目前已經(jīng)與42個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)的雙邊投資協(xié)定（BIT），最新一起生效的是與盧旺達(dá)的BIT。美國(guó)在其附錄里對(duì)核能、采礦、航空運(yùn)輸、通信、金融、保險(xiǎn)和其他金融服務(wù)做出了國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇的例外，早期美國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)簽署的BIT都是按照產(chǎn)業(yè)大類加以說(shuō)明，并未列出詳細(xì)產(chǎn)業(yè)中的負(fù)面清單。但需要注意的是，與美國(guó)簽訂BIT的國(guó)家以發(fā)展中國(guó)家為主，G20成員國(guó)一個(gè)都沒(méi)有參與。此外，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)如何審批，也尚待明確此次在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫停的是三部涉及外資的法律，《公司法》卻不在其中，有待厘清。

消除隱性壁壘要與實(shí)行“負(fù)面清單”的管理模式同步推進(jìn)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、行政管理、公共財(cái)政、金融支持等方方面面的配套改革需要及時(shí)跟進(jìn)，否則負(fù)面清單無(wú)疑畫餅充饑，落入與非公36條類似的尷尬境地。[2]