第一篇：工商所十佳基層黨支部先進事跡材料

工商所十佳基層黨支部先進事跡材料

近年來，市工商分局工商所黨支部在分局黨組、街道黨工委的正確領導下，堅持從實際出發，結合自身行業特點，積極按照市局“五好”支部和創建“五個一”工商所的標準，在加強基層建設、開展隊伍教育、履行工商監管職能以及精神文明創建等方面開展了一些有益的探索，初步實現了黨員隊伍好、工作業績好、工作機

制科學、群眾反映好的預期目標。－20年度被評為區最佳文明單位，20年該所被市工商局評為先進工商所,20年6月，該所又被區委組織部評為十佳基層黨支部。他們的具體做法是：

一、加強政治業務學習提高黨員綜合素質

近幾年來，按照理論聯系實際，學用一致，按需施教，講求實效的原則，該所支部先后組織全體黨員認真學習了“三個代表”重要思想，并開展了黨的先進性教育，黨員的政治素質有較大提升；

（一）、黨員隊伍建設與制度建設方面。

一是抓班子建設，工商所黨支部是個有著光榮傳統、充滿活力、團結戰斗的集體。為此，所支部成員達成共識：在工作中努力做到“三率先”即“率先講奉獻，率先講紀律，率先講廉潔”，努力做到目標同向、工作同步。二是抓制度建設。我所實際工作出發，建立了一系列行之有效的內部管理制度，如：《服務承諾制度》、《首問負責制度》等等，并堅持建章立制與照章辦事相結合，抓檢查、重落實，努力做到以用制度管人，使我所各項工作做到規范化、制度化。同時還實行了“政務公開制度”“開門評所制度”，堅持講評會，使全所干部的政治思想素質得到了不斷加強。三是抓教育培訓。在業務學習方面，全體黨員以“一月一法”活動形式為載體，采取“所長組織輔導，組長負責講評、個人分散自學”的方式進行。積極組織干部職工參加崗位練兵，學習政策法規，在所內開辟宣傳欄，定期宣傳政策法規，交流理論學習和思想教育心得體會，不斷提高干部職工的綜合素質。通過廣泛開展思想政治教育、業務理論學習，積極鼓勵大家比學習、比干勁，開展崗位練兵活動，每周堅持政治理論學習和法律法規的學習討論，不斷深化全所人員的學習教育，注重培養一崗多能的復合型人才，在監管執法中，全體人員熟悉法律，會宣傳、會辦案、會管理、會協調、會指導。

（二）、作風建設與政務公開方面

工商干部的作風建設事關黨和政府與人民群眾的關系，也是積極實踐“三個代表”，為此我所重點抓了紀律整頓工作。一是整頓執法紀律，主要檢查有無“不作為和亂作為”的現象。二是整頓財經紀律，三是整頓著裝紀律，要求工作人員著裝整齊、掛牌上崗。四是整頓勞動紀律，實行簽到制度，上班時間嚴禁辦私事。五是整頓群眾紀律，教育干部職工牢固樹立為人民服務的思想。我所積極推行政務公開，將有關廉政措施、工作人員行為規范、省局“八條禁令”、“首問負責制”“服務時效承諾”等相關內容在醒目位置予以公示，主動接受社會監督。還請轄區人大代表、企業家上門進行行風評議，征求他們對我所的意見。

二、發揮工商職能服務新農村建設

幾年來，所支部積極圍繞中央一號文件精神，充分發揮工商職能作用，從以下幾個方面服務新農村建設：

（一）、培育市場經紀人推廣訂單銷售

街現有棉花經營戶40戶，該所黨員主動上門宣傳政策，把他們轉化成農村經紀人，通過農村經紀人每年可收購棉花約3000余萬斤，糧食1000萬余公斤。解決了以往農民自已用小三輪車、自行車銷售農產品的困難，工商所培育的農村經紀人是農產品銷往市場的主力軍。工商所通過廣泛宣傳，鼓勵有投資能力的人從事多種經營。例如，經過我們多次做上門現場工作才成立的市天發有機肥有限公司在者方面成績十分突出，他們以定單合同收購的形式，養雞戶的蛋雞貼上商標集中送到各大超市，每年把養雞戶以前感到頭疼的雞糞收集起來，加工成有機肥料，可消化加工以前無法處理的雞糞600余萬公斤，該公司帶動了飼料經營戶、個體運輸戶的經營，解決了剩余勞力的就業和周邊群眾的生活環境污染的問題。

（二）、培訓農資經營戶規范農資市場

20年4月9日下午，市工商分局工商所組織轄區農資經營戶學習政策法規，來自轄區內的57家農資經營戶參加了培訓學習。會上，項久紅所長傳達了國家工商總局、市局《關于深入開展“紅盾護農行動”的通知》。他認為，作為農資經營者和工商部門，都要自覺站在遵守法律法規和保護農民消費者權益的角度，共同維護好農民的合法權益。他要求轄區的農資經營戶要力爭在全區、乃至全市取到示范帶頭作用，要切實做到“三要三不要”：一是不要銷售假冒偽劣農資，要注意保存自己的進貨發票；二是不要發布虛假廣告，要誠信經營；三是不要出售高毒高殘留農藥，對新品種的農藥化肥要對農民講清楚具體使用方法。

（三）、建立農資陳列室確保豐收留證據

為了對大宗農資商品的種前監督，全所黨員在所有農資經營戶中大力宣傳,在全區率先建立大宗農資商品留樣備案陳列室。具體的操

作是一查，二抽，三陳列；工商所專管員在市場巡查時對農資經營者經營的銷售量大的商品進行檢查，查看他們的進貨發票，商品的標簽內容。在按照抽樣檢查的方法對大宗商品進行抽樣封存，并對照發票和商品標簽填寫備案登記卡，經農資經營者簽名；最后放在工商所內的陳列室的陳列櫥窗中。現在,陳列室內陳列了轄區內50余農資經營戶的大宗農資商品留樣。這樣一是

對農資經營戶的加強自覺防范，二是為農民維護權益保留了重要證據。

（四）、12315聯絡站村村通農民維權不出村

按照落實科學發展觀、構建和諧社會的需要，該所在街、鳳凰鎮推行12315消費者維權聯絡站進村，現在兩街鎮86個自然村100%建站。17個學校、企業、市場同時也建立了聯絡站，通過推進12315進村行動，我們廣大農民可以在家門口維護自己的合法權益。我所依托行政村和社區建立12315消費者維權聯絡站，共同(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）負責消費者的咨詢，受理消費者的投訴舉報，調解消費糾紛，幫助消費者排憂解難，方便廣大農民消費者就近投訴，及時把消費糾紛解決在基層。加強農村消費者權益保護宣傳教育工作，利用多種形式宣傳消費者權益保護方面的法律法規，在農民中普及消費維權知識，增強了廣大農民群眾的消費維權意識，提高了依法維權的自覺性。近兩年來，該所就成功化解農民投訴115起，為農民挽回經濟損失27萬余元。20年3月14日，我所于深如田間地頭為農服務的照片被《人民日報》、《中國工商報》、《長江日報》等媒體刊登。

在各級黨委的領導下，工商所黨支部發揮工商職能做了一些服務新農村建設的工作，但是離黨組織的標準、人民群眾的要求和上級領導的期望還有差距，在今后的工作中，我們全體黨員將充分發揮全體黨員的先鋒模范作用，努力適應建設和諧的需要。

第二篇：2010蓮花工商所黨支部先進事跡.1

2010蓮花工商所黨支部先進事跡

今年來，我所黨支部在分局黨組的正確領導下，堅持從實際出發，結合自身行業特點，積極按照市局“五好”支部、黨員干部創先爭優“五帶頭”和創建“五個一”工商所的標準，帶領全所人員創造性地開展工作，以創建五無監管區為第一要務，認真落實科學發展觀，支部“一班人”團結一致，作風正派，工作務實，群策群力，依法行政，文明執法，切實履行工商行政管理職能，充分發揮了黨支部的戰斗堡壘作用，初步實現了領導班子強，黨員隊伍素質有提高、工作業績明顯、工作機制科學、群眾反映好的預期目標。為維護轄區經濟健康發展作出了積極貢獻，共同謀劃和開創了我所各項工作新局面。

一、加強政治業務學習，嚴格制度管理，黨員綜合素質提高明顯

近幾年來，按照理論聯系實際，學用一致，按需施教，講求實效的原則，我所支部先后組織全體黨員按照“五好”和“五帶頭”的要求和標準，認真學習了《關于進一步做好黨的基層組織建年活動有關工作的通知》精神和“三個代表”重要思想，并開展了“五個一”活動和黨的先進性教育，黨員的政治素質有較大提升。

（一）、黨員隊伍建設與制度建設方面。

一是狠抓班子建設。我所黨支部是個有著光榮傳統、充滿活力、團結戰斗的集體。在書記譚瓊領導下，所支部成員達成共識：在工作中努力做到“三率先”即“率先講奉獻，率先講紀律，率先講廉潔”，努力做到目標同向、工作同步。二是狠抓制度建設。我所從實際工作出發，建立了一系列行之有效的內部管理制度，如：《黨員教育制度》、《黨支部書記工作職責》、《黨支部組織委員工作職責》、《黨支部宣傳委員工作職責》、《三會一課制度》、《發展黨員制度》、《黨務公開制度》、《服務承諾制度》、《首問負責制度》等等，并堅持建章立制與照章辦事相結合，抓檢查、重落實，努力做到以用制度管人，使我所各項工作做到規范化、制度化。同時還實行了“政務公開制度”“開門評所制度”，堅持講評會，使全所干部的政治思想素質得到了不斷加強。三是狠抓教育培訓。在業務學習方面，全體黨員以“一月一法”活動形式為載體，采取“所長組織輔導，組長負責講評、個人分散自學”的方式進行。積極組織干部參加崗位練兵，學習政策法規，在所內宣傳欄，定期宣傳政策法規，交流理論學習和思想教育心得體會，不斷提高干部的綜合素質。通過廣泛開展思想政治教育、業務理論學習，積極鼓勵大家比學習、比干勁，開展崗位練兵和干部定期述職活動，每周堅持政治理論學習和法律法規的學習討論，不斷深化全所人員的學習教育，注重培養一崗多能的復合型人才，在監管執法中，全體人員熟悉法律，會宣傳、會辦案、會管理、會協調、會指導。

（二）、作風建設與政務公開方面

工商干部的作風建設事關黨和政府與人民群眾的關系，也是積極實踐“三個代表”的要求，為此我所重點抓了紀律整頓工作。一是整頓執法紀律，主要檢查有無“不作為和亂作為”的現象。二是整頓財經紀律，三是整頓著裝紀律，要求工作人員著裝整齊、掛牌上崗。四是整頓勞動紀律，實行簽到制度，上班時間嚴禁辦私事。五是整頓群眾紀律，教育干部牢固樹立為人民服務的思想。我所積極推行政務分開，將有關廉政措施、工作人員行為規范、省局“八條禁令”、“首問負責制”、“服務時效承諾”等相關內容在醒目位臵予以公示，主動接受社會監督。征求市局，分局和人民群眾對我所的意見，各項工作得到上級肯定，經測評，人民群從的滿意度到達100%。

二、圍繞創“五無監管區”中心工作，充分發揮工商職能服務新要求

蓮花工商所位于分局最偏遠的蓮花鎮，幾年來，所黨支部積極圍繞中央一號文件精神，緊緊圍繞中心工作任務，充分發揮工商職能作用。

（一）、培訓農資經營戶規范農資市場

X年X月X日下午，所組織轄區農資經營戶學習政策法規，來自轄區內的X家農資經營戶參加了培訓學習。會上，譚瓊所長傳達了國家工商總局、市局《關于深入開展“紅盾護農行動”的通知》。認為，作為農資經營者和工商部門，都要自覺站在遵守法律法規和保護農民消費者權益的角度，共同維護好農民的合法權益。要求轄區的農資經營戶要力爭在全區、乃至全市取到示范帶頭作用，要切實做到“三不要三要”：一是不要銷售假冒偽劣農資，要注意保存自己的進貨發票；二是不要發布虛假廣告，要誠信經營；三是不要出售高毒高殘留農藥，對新品種的農藥化肥要對農民講清楚具體使用方法。

（二）、建立農資陳列室確保豐收留證據 為了對農資商品的種前監督，全所黨員在所有農資經營戶中大力宣傳,在全區率先建立農資商品留樣備案陳列室。具體的操作是一查，二抽，三陳列；所專管員在市場巡查時對農資經營者經營的銷售量大的商品進行檢查，查看他們的進貨發票，商品的標簽內容。在按照抽樣檢查的方法對商品進行抽樣封存，并對照發票和商品標簽填寫備案登記卡，經農資經營者簽名；最后放在工商所內的陳列室的陳列櫥窗中。現在,陳列室內陳列了轄區內50余農資經營戶的農資商品留樣。這樣一是對農資經營戶的加強自覺防范，二是為農民維護權益保留了重要證據。

（三）、12315聯絡站村村通農民維權不出村 按照落實科學發展觀、構建和諧社會的需要，所在蓮花鎮推行12315消費者維權聯絡站進村，現在鎮X個自然村100%建站。X個學校、企業、市場同時也建立了聯絡站，通過推進12315進村行動，我們廣大農民可以在家門口維護自己的合法權益。我所依托行政村建立12315消費者維權聯絡站，共同負責消費者的咨詢，受理消費者的投訴舉報，調解消費糾紛，幫助消費者排憂解難，方便廣大農民消費者就近投訴，及時把消費糾紛解決在基層。加強農村消費者權益保護宣傳教育工作，利用多種形式宣傳消費者權益保護方面的法律法規，在農民中普及消費維權知識，增強了廣大農民群眾的消費維權意識，提高了依法維權的自覺性。近兩年來，我所就成功化解農民投訴X起，為農民挽回經濟損失X萬余元。

今后，我們將繼續發揮黨組織的戰斗堡壘作用，團結帶領廣大黨員干部，努力踐行科學發展觀，開拓創新，為構建和諧社會，為蓮花鎮的經濟又快又好發展作出新的貢獻，力創所的全面工作再上新臺階。

蓮花工商所

二0一0年十二月九日

第三篇：工商所先進事跡

工商所先進事跡

**工商所，地處**市**區**鎮，屬**區西大門，轄**、**、**3鎮，面積289平方公里，人口約12萬人，與梁平縣相鄰。現有各類經濟主體859戶，其中企業84戶，個體711戶，備案登記64戶，有形市場4個，以路為市場5個，系**最邊遠的農村工商所之一。該所始終踐行“三個代表”重要思想，深入貫徹

落實科學發展觀，認真執行黨的路線、方針、政策，全面履行工商行政管理職能，切實加強自身建設，努力提高干部素質，轉變工作作風，真心實意為邊遠山區經濟發展服務，為山區人民群眾解難，積極爭創群眾“放心站所”，取得了顯著成績。近年來，該所重點業務及綜合目標完成績效在區局目標考評中，年年獲得優勝獎。

一、采取有效措施，提高干部素質

常言道：“打鐵還要本身硬”。為了加強內部管理，規范職工行為，該所先后制定了廉政、上下班、著裝、財務、學習、崗位責任、人員考核等各項制度，通過制定各種制度，推進了工商所的內部建設和反腐倡廉工作，促進了工作制度化、規范化，增強了干部工作責任感，自律性和公職意識。同時，開展了向優秀領導干部、模范公務員學習的活動，通過學習，全所形成崇尚先進，學習先進，爭當先進的氛圍。為了提高干部素質向質量要效益，該所將業務培訓作為一項經常性的工作，培訓的內容主要包括法律法規運用知識，電腦操作，法律文書寫作等，每個干部自覺將自身塑造成工商行政管理業務的多面手，全所干部學習法律法規鉆研業務技能蔚然成風，全所干部整體素質有了較大提升。近年來全所所辦案件，沒有因執法過錯或程序不合法而引起行政復議和行政訴訟；干部職工內部管理、市場巡查，監管執法及處理疑難雜事的能力也得到大幅度提高，有關工作多次受到區局領導及區局科室的肯定和表揚。

二、樹立良好形象，融洽干群關系

該所把樹好“三個形象”作為加深同群眾的感情，爭取群眾信任與支持的突破口，精心策劃，充分調動內外因素，共同創建。喊破嗓子，不如做出好樣子。為此，所領導率先垂范，以身作則。所領導響亮地提出了“向我看齊，跟我走”的口號，堅持做到了“四帶頭”：帶頭學習整改，所長帶頭學、帶頭寫、帶頭檢查，由于所長年齡比較大，在電腦運用上比較吃力，為提高工作效率，所長就慢慢從A、B、C學起，在所長的帶動下，全所形成學習電腦的良好氛圍，全所干部人人會用電腦，實現了無紙化辦公。該所以作風建設為切入口，開展了“假如我是一名辦事群眾，假如我是一名經營者”的換位思考大討論，積極引導干部職工按照“三個代表”要求檢查自己的一言一行，切實解決“為誰執法，為誰服務”的問題，增強了干部職工關心群眾疾苦、幫助群眾解疑釋難的自覺性和積極性，充分吸納農村群眾和廣大經營者的意見和建議，依靠群眾的監督推動了干部作風轉變。深入開展黨員學習教育活動，增強黨員模范帶頭作用，該所在工作實踐中，逐步探索建立了一套高效率、有特色的服務機制，不斷提高服務水平。

首先是建立便民服務機制。在辦公樓醒目處設置了公示牌，對收費項目、收費標準、辦事程序進行了公示，開辟了下崗職工再就業綠色通道，免費為下崗職工辦理營業執照。貫徹落實了國家有關優惠政策，并為下崗職工、高校畢業生、退役軍人、殘疾人開辟綠色通道，鼓勵和支持他們從事經營活動并按照國家相關政策給予減免規費。目前，在該所轄區享受優惠政策的經營戶共計81戶，全年減免規費3.78萬元。其次是推行承諾服務機制。向社會公開承諾：“保證轄區屠商決不出售病死、注水豬牛肉，讓消費者吃上放心肉，否則，由工商所預先賠償”。積極引導外來企業來轄區落實經營。2007年至2008年6月，該所共為邊遠山區鄉鎮引進外來企業6戶，對外地來轄區投資辦廠的，主動上門服務，給他們講解注冊登記注意事項，大力宣傳優惠政策，凡是不涉及前置條件的，實行先發展后規范；涉及前置的，主動與有關職能部門加強聯系和協調，開避“綠色服務通道”。如梁平縣復平鄉蔣某要求到該所轄區辦廠，由于需要前置手續，于是該所領導和當地技監局和衛生局取得聯系，得到了有關部門的大力支持，為該企業順利開辦創造了便利條件。

由于該所在服務地方經濟發展方面所作的工作和成績，曾多次受到經營者和當地黨政領導的廣泛贊許，2007年，該所還被**工商分局授予“執政為民服務發展”先進單位稱號。同時在2008年區局開展的群眾滿意度測評中，該所群眾滿意度達100%，對干部職工的滿意率也達98.15%。

三、深入基層調研，幫助困難群眾

為深入落實“干部經常受教育，群眾長期得實惠”的要求，該所根據本所實際，狠抓“四個”重點，建立完善長效機制，進一步深化了創建成果。一是以了解民情為重點，建立學習調研制度。將每周一上午和周五下午定為“學習日”，全體干部職工采取到轄區內的服務對象和群眾中進行調研，征求群眾意見，分析問題根源，有針對

性地解決問題。二是以幫扶弱勢群體為重點，建立濟弱扶貧制度。每年都要對轄區內的弱勢群體進行調查摸底，建立“幫扶檔案”，分期分批進行幫扶。一季度慰問烈軍屬個體戶，二季度慰問殘疾個體戶，三季度慰問貧困戶，四季度慰問下崗職工；對聯系的貧困戶，該所進行長期幫扶，為他們尋求致富門路，直到脫貧致富。三是以關愛殘疾人為重點，建立特別幫扶服務制度。

四、實行“陽光作業”，增加工作透明度

落實過錯責任追究制度和群眾給工商干部打分制，徹底解決了少數工商人員“一兇二惡三拿秤砣”的粗暴作風問題。通過、公開欄、告示牌等形式將辦事的依據、程序、標準及結果進行公開，實行“陽光作業”；設立舉報箱，請當地黨政、人大代表、企業、個體戶等服務對象對**工商所和干部職工的工作態度、廉潔情況、辦事水平及是否依法行政進行測評。從測評結果中得出：工商所滿意率為100%，干部職工滿意率達98.15%。執行上班著裝制，上班時間必須著工商制服，在進行行政執法時必須向當事人出示行政執法證：實行處罰公示制，對受處罰的單位或個人進行公示，增加執法的透明度。

五、想群眾之所想，幫群眾之所需

在工作中，該所始終堅持“解放思想擴大開放”、“與人為本”，認真開展了“執政為民 服務發展”學習整改活動，按照“六對照、六查找”和“三把尺子”的要求，深入查擺剖析和整改落實，始終堅持主動詢問，首問負責制。遵循熱情接待，周到服務，認真審查，快速辦理。不讓群眾為難，做到了來有迎聲，問有答聲，走有送聲，不讓群眾受氣，不讓群眾白跑。通過此項活動的開展，使該所每個干部職工進一步轉變了思想觀念，強化了宗旨意識、依法行政意識，改變了原來那種門難進，臉難看的衙門作風意識。今年由于政策性因素，企業、個體全面換發營業執照，為了方便群眾，不跑冤枉路。該所分別在三鎮7個市場張貼了換照服務須知，告知各種聯系方式，換照所需手續，盡力為前來辦照人員提供各種方便并盡力減少他們不必要的返往費用，贏得了當地群眾的好評。

該所根據農村消費市場的實際情況，積極建立完善農村消費者投訴網絡。針對農村的廣大農民文化低、自我保護意識差、屬消費者中的弱勢群體，有的不認識假冒商品、買了假冒商品不愿投訴，自認倒霉的實際，該所大力宣傳法律法規和識假防假知識。為了加強食品安全，每年年初與業主簽訂《食品安全責任書》，并定期召開市場業主及食品經營者會議，組織學習有關法律法規及政策文件，培訓如何防止假冒偽劣食品、超期變質食品、三無產品的識別。同時教他們如何建立好進、銷貨臺帳，通過食品快速檢測共45組，目前未發現不合格食品，從而使該所轄區食品市場監督取得較好效果，受到了當地黨政和區局的好評，被**區局作好先進典型經驗向全區推廣。為維護好群眾利益，該所建立了嚴格的打假維權制度，加大了打假維權力度，做到“有訴必接、有報必查、有假必打、有查必果”，并做到在首場上20分鐘內到達現場，其他場2小時以內趕赴現場進行調查處理。2008年1至5月，該所就受理消費者投訴6起，全部調解成功，為消費者挽回經濟損失2萬余元，有效維護了農村消費者的合法權益和邊遠農村工商所良好的社會服務形象。

第四篇：淺談基層工商所

淺談基層工商所

基層工商所，是工商行政管理系統最基層的單位，是工商行政管理工作的前沿，在整個工商行政管理工作中具有非常突出的基礎性地位和作用。基礎工商所在整個工商系統里面發揮著至關重要的作用。

首先基層工商所是市場監管和行政執法的基本力量。從整頓和規范市場經濟秩序，開展專項整治行動來看，幾乎所有的工商系統部署的或其他部門需要工商配合的，無一例外需要基層工商所抓落實，只有基層工商所將專項整治要求落到了實處，專項整治的效果才能體現，專項整治的最終目的才能達到。從經濟違法違章案件查處情況看，占90%的無照案件都是基層工商所查辦的。

其次基層工商所在涉及工商行政管理的法律、法規和政策上市最終執行者。基層工商所必須掌握所有的有關市場準入的法律、法規和政策，直接負責轄區個體工商戶的登記，并要及時為群眾提供有關內資企業的注冊登記要求，做到熱情服務和“一口清、一口準”。必須熟悉有關市場交易、市場競爭的工商行政管理法律、法規和政策，了解有關綜合管理的規范性文件，做到既要及時查處各種經濟違法違章行為，又要及時將不屬于工商部門查處的案件準確移送到相應的職能部門，還要積極配合當地政府、有關部門進行綜合管理；必須綜合運用商標、廣告、合同等職能為轄區企業做好相關服務。

第三，工商隊伍整體形象的直接體現。基層工商所全體干部常年工作在市場監管和行政執法的第一線，工作條件最艱苦，工作任務最繁忙，工作對象最直接，工作環境最復雜。基層工商所人員素質的高低、隊伍形象的好壞、依法行政的程度、服務地方經濟的效果，直接影響著市場經營主體對工商行政管理工作認不認同、地方政府對工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級領導對工商行政管理工作滿不滿意，直接關系到整個工商隊伍的形象和社會地位。

但是基層工商所在近幾年的發展中在職能轉變的問題上出現的較多的問題：比如在隊伍整體素質與市場經濟條件下市場監管執法要求不相適應。新時期、新形勢對市場監管和行政執法提出的要求越來越高。隨著市場經營主體多元化、市場經營方式多樣化、市場監管環境復雜化和經濟違法違章行為高科技化等等，均使工商行政管理隊伍特別是一線監管人員面臨更嚴峻的考驗。而基層工商所隊伍整體素質難以適應。主要體現在思想觀念跟不上時代的步伐、隊伍年齡偏大、干部老化現象嚴重、文化層次和學歷水平不高、知識結構不合理，特別是法律、計算機專業人才缺乏，復合型人才則更為奇缺。

而基層工商所的內部職能分工與監管執法任務不相適應也是一個突出的問題。目前，除極少數基層工商所自行對內部職能實現綜合、巡查、辦案分組管理外，絕大多數基層工商所在內部職能分工和人員安排上，基本照搬分局內設機構設置，分局有多少內設機構，基層工商所就有多少對應線上的分工，實現以線為主，分兵把手，很不合理。與此同時，近年來，上級機關部署、開展專項整治工作比較多。在人員有限的情況下，只能疲于應付，有些專項整治往往雷聲大、雨點小，甚至流于形式，導致行政執法成本高，行政執法效果卻不理想。隨著監管執法任務越來越重，基層工商所內部分工不適應性越來越突出。

還有一方面是現行監管執法模式與監管執法的要求不相適應。新時期、新形勢要求基層工商所逐步適應監管社會主義大市場的要求，建立起以“經濟戶口”管理制度為載體，以工商巡查為手段，以信息化技術為支撐，全方位的、動態的、長效的科學監管體制。而目前，基層工商所仍然停留在原有的傳統的監管模式上。這種監管模式的主要弊端為在于、監管方式陳舊、執法手段落后。

所以當前發展基層工商所的主要手段應從以下幾方面著手：

１．在基層工商所內部職能分工上，要由按工商行政管理職能進行分線負責的方式轉變為以塊為主、分片負責、綜合管理的內部分工機制基層工商所內部職能分工，既要符合市場監管執法的實際，又要處理好與分局相關職能科室的關系；既要徹底改變以往線狀設置方式，又要體現新時期、新形勢下基層工商所職能實際，按照“精簡、統一、效能”的原則，合理地調整基層工商所內部分工。鑒于基層工商所人員比較少、工作覆蓋面廣的實際，應以“巡查辦案為一體，內勤登記于一身”為基本指導思想，對全市基層工商所統一內設組織的設置，明確各組的職責，實現內勤與外勤分離、登記注冊職能與執法監管職能分離，工作內容各有側重，工作標準各有所別，以提高運作效率和監管效能。

具體設想，全市基層工商所統一下設綜合管理組、巡查監管組，其中巡查監管組可以視情分為一組、二組、三組。綜合管理組主要職責：（１）受理轄區個體工商戶的開業、變更、歇業、注銷申請并核發營業執照；（２）受理轄區內個體工商戶的營業執照的年審換照和企業年檢；（３）負責轄區“經濟戶口”的分類歸檔、各種規費的收取；（４）承擔內勤業務。

2．合理配備人員，進一步增強基層工商所的整體戰斗力

各分局在基層工商所人員配備上，要按照領導能力互補、年齡梯次分明、知識結構合理的要求，對基層工商所的人員進行合理調配，強化整體戰斗力。在基層工商所領導班子配備方面，實現領導能力、業務水平的有機結合，既要有善于團結、善于協調、善于創新的帶頭人，又要有擅長業務、善于指導、善于鉆研的負責人，形成優勢互補、配合默契、運轉高效的良好格局；在基層工商所干部知識結構方面，實現工商業務、信息技術的有機結合，既要有精通并能夠熟練地綜合運用工商行政管理法律法規的法律專才，又要有懂得運用現代信息技術為監管執法服務的計算機能手，形成嚴把法律法規關和提供有效技術支撐的互動局面；在基層工商所干部年齡結構方面，實現年齡大、年齡輕的有機結合，既要充分發揮年齡偏大干部的政治思想堅定、組織紀律性強、工作經驗豐富等方面的優勢，又要適當配備部分年齡輕的、具有一定學歷層次、富有創新意識、勇于開拓進取的年輕干部，形成以老帶新、以新促老的良性循環。

３．加快知識更新，不斷提高基層工商所適應新形勢監管執法的能力

要順利實現基層工商所職能轉變，做到市場監管、行政執法和服務地方經濟到位，實現工商行政管理整體形象的有效提升，關鍵是在提高人員素質。根據當前基層工商所干部素質的實際情況，應努力開展好三個層面的培訓。首先，要加強思想道德方面的培訓。其次，要加強業務知識培訓，使業務培訓制度化、系統化。第三，要加強現代信息技術的培訓，提高監管的層次和水平。總之，要通過多種途徑，使基層工商所干部做到信念不動搖、生活不腐化、紀律不松懈、執法不違法、知識不落伍。

４．加快硬件建設，努力為基層工商所創造良好的監管執法條件

基層工商所監管對象多、監管區域廣，有的基層工商所坐落在海島等十分偏僻的地方，要做到反應靈敏、辦事高效，必須重視基層工商所的硬件建設，實現辦公條件、辦案設備、辦事方式的明顯改變，為基層工商所職能轉變奠定物質基礎。在辦公條件方面，要盡可能為基層工商所創造一個便于開展工作的相對寬松的辦公場所，要配備適當數量、性能較好的計算機及其配套設備，基本實現辦公自動化；在辦案設備方面，要為監管執法配備一定數量便捷的交通工具、低成本的能保證通訊暢通的通訊工具和適應動態監管的先進的信息查詢、記錄工具；在辦事方式上，要適應“數字工商”建設的需要，實現分局與基層工商所２兆以上的寬帶聯網，確保基層工商所與工商分局之間信息數據傳遞、工作指令傳達數字化、高效化。

５．建立激勵機制，促進基層工商所個體與整體的兩個提高

在現有目標考核辦法的基礎上，重點增加如何有效激發基層工商所實現職能轉變的激勵機制。要積極引入激勵機制，將基層工商所干部的個人收入與能力、作風、紀律和完成任務情況掛鉤；實行末位待崗制，設置考評指標，用計分辦法，對末位者實行離崗培訓。總之，通過探索建立有效的激勵機制，展現三個層級的良好風貌。一是要激發基層工商所內部干部之間奮發向上、愛崗敬業、爭先創優，展現基層工商所朝氣蓬勃、開拓進取、業績顯著的良好風貌；二是要激發基層工商所之間相互競爭、勇于創新、趕超先進，展現工商分局政令暢通、務實高效、實績突出的良好風貌；三是要激發工商分局之間團結協作、求真務實、開拓創新，展現全市工商系統的忠于職守、勤政為民、與時俱進良好風貌。

在發展基層工商所主要在轉變基層工商所職能，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照“忠于職守，勇于負責，清正廉潔，執法如山”的要求，緊緊圍繞改革和發展這條主線，盡快實現“四個轉變”，努力把基層工商所建設成為“小局大所”、“小局強所”，成為監管社會主義大市場的排頭兵。

蓋尾工商所

曾燕紅

第五篇：淺談基層工商所

淺談基層工商所

基層工商所，是工商行政管理系統最基層的單位，是工商行政管理工作的前沿，在整個工商行政管理工作中具有非常突出的基礎性地位和作用。基礎工商所在整個工商系統里面發揮著至關重要的作用。

首先基層工商所是市場監管和行政執法的基本力量。從整頓和規范市場經濟秩序，開展專項整治行動來看，幾乎所有的工商系統部署的或其他部門需要工商配合的，無一例外需要基層工商所抓落實，只有基層工商所將專項整治要求落到了實處，專項整治的效果才能體現，專項整治的最終目的才能達到。從經濟違法違章案件查處情況看，占90%的無照案件都是基層工商所查辦的。

其次基層工商所在涉及工商行政管理的法律、法規和政策上市最終執行者。基層工商所必須掌握所有的有關市場準入的法律、法規和政策，直接負責轄區個體工商戶的登記，并要及時為群眾提供有關內資企業的注冊登記要求，做到熱情服務和“一口清、一口準”。必須熟悉有關市場交易、市場競爭的工商行政管理法律、法規和政策，了解有關綜合管理的規范性文件，做到既要及時查處各種經濟違法違章行為，又要及時將不屬于工商部門查處的案件準確移送到相應的職能部門，還要積極配合當地政府、有關部門進行綜合管理；必須綜合運用商標、廣告、合同等職能為轄區企業做好相關服務。

第三，工商隊伍整體形象的直接體現。基層工商所全體干部常年工作在市場監管和行政執法的第一線，工作條件最艱苦，工作任務最繁忙，工作對象最直接，工作環境最復雜。基層工商所人員素質的高低、隊伍形象的好壞、依法行政的程度、服務地方經濟的效果，直接影響著市場經營主體對工商行政管理工作認不認同、地方政府對工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級領導對工商行政管理工作滿不滿意，直接關系到整個工商隊伍的形象和社會地位。

但是基層工商所在近幾年的發展中在職能轉變的問題上出現的較多的問題：比如在隊伍整體素質與市場經濟條件下市場監管執法要求不相適應。新時期、新形勢對市場監管和行政執法提出的要求越來越高。隨著市場經營主體多元化、市場經營方式多樣化、市場監管環境復雜化和經濟違法違章行為高科技化等等，均使工商行政管理隊伍特別是一線監管人員面臨更嚴峻的考驗。而基層工商所隊伍整體素質難以適應。主要體現在思想觀念跟不上時代的步伐、隊伍年齡偏大、干部老化現象嚴重、文化層次和學歷水平不高、知識結構不合理，特別是法律、計算機專業人才缺乏，復合型人才則更為奇缺。

而基層工商所的內部職能分工與監管執法任務不相適應也是一個突出的問題。目前，除極少數基層工商所自行對內部職能實現綜合、巡查、辦案分組管理外，絕大多數基層工商所在內部職能分工和人員安排上，基本照搬分局內設機構設置，分局有多少內設機構，基層工商所就有多少對應線上的分工，實現以線為主，分兵把手，很不合理。與此同時，近年來，上級機關部署、開展專項整治工作比較多。在人員有限的情況下，只能疲于應付，有些專項整治往往雷聲大、雨點小，甚至流于形式，導致行政執法成本高，行政執法效果卻不理想。隨著監管執法任務越來越重，基層工商所內部分工不適應性越來越突出。

還有一方面是現行監管執法模式與監管執法的要求不相適應。新時期、新形勢要求基層工商所逐步適應監管社會主義大市場的要求，建立起以“經濟戶口”管理制度為載體，以工

商巡查為手段，以信息化技術為支撐，全方位的、動態的、長效的科學監管體制。而目前，基層工商所仍然停留在原有的傳統的監管模式上。這種監管模式的主要弊端為在于、監管方式陳舊、執法手段落后。

所以當前發展基層工商所的主要手段應從以下幾方面著手：

１．在基層工商所內部職能分工上，要由按工商行政管理職能進行分線負責的方式轉變為以塊為主、分片負責、綜合管理的內部分工機制基層工商所內部職能分工，既要符合市場監管執法的實際，又要處理好與分局相關職能科室的關系；既要徹底改變以往線狀設置方式，又要體現新時期、新形勢下基層工商所職能實際，按照“精簡、統一、效能”的原則，合理地調整基層工商所內部分工。鑒于基層工商所人員比較少、工作覆蓋面廣的實際，應以“巡查辦案為一體，內勤登記于一身”為基本指導思想，對全市基層工商所統一內設組織的設置，明確各組的職責，實現內勤與外勤分離、登記注冊職能與執法監管職能分離，工作內容各有側重，工作標準各有所別，以提高運作效率和監管效能。

具體設想，全市基層工商所統一下設綜合管理組、巡查監管組，其中巡查監管組可以視情分為一組、二組、三組。綜合管理組主要職責：（１）受理轄區個體工商戶的開業、變更、歇業、注銷申請并核發營業執照；（２）受理轄區內個體工商戶的營業執照的年審換照和企業年檢；（３）負責轄區“經濟戶口”的分類歸檔、各種規費的收取；（４）承擔內勤業務。

2．合理配備人員，進一步增強基層工商所的整體戰斗力

各分局在基層工商所人員配備上，要按照領導能力互補、年齡梯次分明、知識結構合理的要求，對基層工商所的人員進行合理調配，強化整體戰斗力。在基層工商所領導班子配備方面，實現領導能力、業務水平的有機結合，既要有善于團結、善于協調、善于創新的帶頭人，又要有擅長業務、善于指導、善于鉆研的負責人，形成優勢互補、配合默契、運轉高效的良好格局；在基層工商所干部知識結構方面，實現工商業務、信息技術的有機結合，既要有精通并能夠熟練地綜合運用工商行政管理法律法規的法律專才，又要有懂得運用現代信息技術為監管執法服務的計算機能手，形成嚴把法律法規關和提供有效技術支撐的互動局面；在基層工商所干部年齡結構方面，實現年齡大、年齡輕的有機結合，既要充分發揮年齡偏大干部的政治思想堅定、組織紀律性強、工作經驗豐富等方面的優勢，又要適當配備部分年齡輕的、具有一定學歷層次、富有創新意識、勇于開拓進取的年輕干部，形成以老帶新、以新促老的良性循環。

３．加快知識更新，不斷提高基層工商所適應新形勢監管執法的能力

要順利實現基層工商所職能轉變，做到市場監管、行政執法和服務地方經濟到位，實現工商行政管理整體形象的有效提升，關鍵是在提高人員素質。根據當前基層工商所干部素質的實際情況，應努力開展好三個層面的培訓。首先，要加強思想道德方面的培訓。其次，要加強業務知識培訓，使業務培訓制度化、系統化。第三，要加強現代信息技術的培訓，提高監管的層次和水平。總之，要通過多種途徑，使基層工商所干部做到信念不動搖、生活不腐化、紀律不松懈、執法不違法、知識不落伍。

４．加快硬件建設，努力為基層工商所創造良好的監管執法條件

基層工商所監管對象多、監管區域廣，有的基層工商所坐落在海島等十分偏僻的地方，要做到反應靈敏、辦事高效，必須重視基層工商所的硬件建設，實現辦公條件、辦案設備、辦事方式的明顯改變，為基層工商所職能轉變奠定物質基礎。在辦公條件方面，要盡可能為基層工商所創造一個便于開展工作的相對寬松的辦公場所，要配備適當數量、性能較好的計算機及其配套設備，基本實現辦公自動化；在辦案設備方面，要為監管執法配備一定數量便捷的交通工具、低成本的能保證通訊暢通的通訊工具和適應動態監管的先進的信息查詢、記錄工具；在辦事方式上，要適應“數字工商”建設的需要，實現分局與基層工商所２兆以上的寬帶聯網，確保基層工商所與工商分局之間信息數據傳遞、工作指令傳達數字化、高效化。５．建立激勵機制，促進基層工商所個體與整體的兩個提高

在現有目標考核辦法的基礎上，重點增加如何有效激發基層工商所實現職能轉變的激勵機制。要積極引入激勵機制，將基層工商所干部的個人收入與能力、作風、紀律和完成任務情況掛鉤；實行末位待崗制，設置考評指標，用計分辦法，對末位者實行離崗培訓。總之，通過探索建立有效的激勵機制，展現三個層級的良好風貌。一是要激發基層工商所內部干部之間奮發向上、愛崗敬業、爭先創優，展現基層工商所朝氣蓬勃、開拓進取、業績顯著的良好風貌；二是要激發基層工商所之間相互競爭、勇于創新、趕超先進，展現工商分局政令暢通、務實高效、實績突出的良好風貌；三是要激發工商分局之間團結協作、求真務實、開拓創新，展現全市工商系統的忠于職守、勤政為民、與時俱進良好風貌。

在發展基層工商所主要在轉變基層工商所職能，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照“忠于職守，勇于負責，清正廉潔，執法如山”的要求，緊緊圍繞改革和發展這條主線，盡快實現“四個轉變”，努力把基層工商所建設成為“小局大所”、“小局強所”，成為監管社會主義大市場的排頭兵。

蓋尾工商所

曾燕紅