社區黨建引領城市治理經驗材料

黨建引領有深度，社區治理有力度。近年來，xx市牢記習近平總書記囑托，充分發揮閩西老區黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多的獨特優勢，以“深化紅領行動、爭當紅土先鋒”為抓手，大力傳承紅色基因，實施“城市基層治理提升”工程，深化“紅色近鄰黨建”，串起小區治理各環節，疏通城市基層治理堵點，著力將黨的工作融入萬家燈火，全力打造有溫度的幸福xx。

一、織密組織體系，激活基層治理“紅色動能”

xx社區堅持把黨支部建在小區、把黨小組建在樓棟、把黨員中心戶亮在單元，健全“社區‘大黨委’＋小區黨支部、‘紅色業委會’、‘紅色物業’＋樓棟黨小組＋黨員中心戶”的四級組織體系，形成了上下聯動、橫縱貫通的社區治理格局。

東城社區積極推行黨建、綜治、精神文明“三網融合”管理，推進“紅色黨支部＋紅色業委會＋紅色物業”的“三紅”建設，將小區、居民小組、結對共建單位、沿街店鋪納入網格單元，社區共劃分xx個網格，設立xx個小區網格黨支部、xx個黨小組，組建xx支青年志愿服務隊，選聘xx名綜治網格員，及時把安全生產、環境整治、信訪維穩、矛盾糾紛、政務熱線等各項工作落實到網格化管理中，實現人在“網”中走、事在“格”中辦。

據悉，在縱深推進“紅色近鄰黨建”過程中，xx市城市社區全面推行“社區黨組織—小區黨支部—樓棟（樓宇、巷道）黨小組—居民黨員”四級組織體系，讓黨組織的神經末梢延伸至每個單位、樓棟、家庭，實現鄰里有形覆蓋。

近年來，xx市堅持以社區為軸心整合資源，推進社區黨組織與駐區單位、社會組織相互融合，安排市級、縣級領導掛鉤社區，組建城市社區黨建工作指導小組，將部分駐社區單位黨員聘為社區黨委兼職委員，組建xxxx名社區黨群工作者隊伍，推動資源和力量下沉。堅持以小區為核心建強支部，按照方便自治管理、區域相對獨立的原則，單獨或聯合成立小區黨組織，發揮黨組織在小區建設中的領導核心作用，引領建設“紅色幸福小區”。目前全市共組建小區黨組織xxxx個，實現居民小區全覆蓋。堅持以樓棟為中心延伸覆蓋，根據黨員數量和樓棟分布情況設立樓棟黨小組，發揮樓棟黨員作用，帶動樓棟居民管好自家事、關心樓棟事、參與社區事。漳平市桂林街道城南社區九龍桂冠小區通過提升樓棟環境、舉辦樓棟活動、同抓疫情防控等，打造“近鄰”模范樓棟，拉近鄰里關系。

二、多方力量聯動，攜手破解小區“疑難雜癥”

“千金買屋，萬金買鄰”。如今的xx社區瓏府小區內，綠樹如茵、秩序井然、溫馨和諧，各樓棟內張貼著樓棟黨小組長（樓棟長）的公示牌，標記著聯系方式、服務內容等信息，讓居民能就近就便找到組織。

此外，xx社區黨總支還建立了“微鄰里”微信群，開展“鄰里推薦學”活動，小區黨員可以在線上交流學習；同時推出“居民點單”服務，小區黨員志愿者服務隊會根據居民在微信群中反映的困難問題提供幫助，讓居民享受便利及時的服務。“小區鄰里節”等線下活動以及民情接待室、鄰里懇談室、“四點半學校”等服務平臺，更讓居民走出家門，促進鄰里互幫互助，提升了小區居民的滿意度和幸福感。

“xx社區能有這么大的改變，得益于我們集結了小區黨支部、業委會、物業公司、在職黨員、轄區社會組織、居民群眾等各方力量和資源，讓大家能齊心協力共創美好家園。”xx社區黨總支書記、居委會主任謝燦興介紹說。

近年來，xx市堅持黨建引領，集結各方資源和力量，營造共建共治共享小區氛圍。

集結組織力量，引領小區治理。全力抓好“紅色黨支部＋紅色業委會＋紅色物業”“三紅”建設，積極通過法定程序將小區黨支部書記推選為業主委員會主任，將黨支部班子成員推選為業主委員會委員、推薦進入物業公司黨支部班子，全市共組建xxx個“紅色業委會”、xxx個“紅色物業”，有效推動小區黨支部、業委會、物業公司實現良性互動，協商解決環境衛生、鄰里糾紛等治理問題近xxxxx個。

集結黨員力量，帶動小區治理。深入實施黨員“回家”工程，全面推行在職黨員由社區報到向小區報到轉變，建立“居民點單、小區黨組織下單、黨員接單”的“三單制”服務模式，引導x.x萬名在職黨員進社區回小區報到服務，開展各類服務xx.x萬人次，以“零距離”服務拉近“鄰距離”。

集結社會力量，助力小區治理。整合社會組織、轄區企業、社區居民等各方力量，推行黨員社區民警兼任社區黨組織副書記，合力破解治理難題，共同打造“睦鄰”港灣。長汀縣汀州鎮汀州首府小區吸納社區（小區）教師、醫生、企業家、律師等專業人才，組建綜合、法律、文教、醫療服務等x支志愿服務隊，為小區居民提供免費服務，有效推進小區共建共治共享。

三、搭建服務平臺，暢通惠民渠道溫暖萬家

在xx社區，社區黨委以創建“書香華蓮”為主題，組織在職黨員進社區回小區報到服務，開展的“習語”小主播、小主持人班、“讓孩子有發小”志愿服務、書香華蓮圖書閱覽等多種活動載體，極大地豐富了居民生活，營造起了群眾居住放心、和諧鄰里知心、環境優美舒心、文化活動歡心、服務方便暖心、書香滿園潤心的“六心社區”。“社區積極構建了以‘書香華蓮’為中心、多種服務平臺為支點的為民服務載體，有效提升了社區服務水平，更提高了居民群眾的幸福感和滿意度。”華蓮社區黨委書記、居委會主任邱鷺鷺表示。

xx市堅持抓好社區、小區服務平臺建設，在辦實事、解難題中溫暖民心，打通服務居民群眾“最后xxx米”。

搭建近鄰共享平臺。堅持陣地共享，將全市xxx個社區黨群服務中心向黨員群眾、駐區單位和其他黨組織開放；同時建立小型、分散、符合居民需求的鄰里中心，設立調解室、議事廳，搭建博愛超市、紅色放映廳等服務平臺，確保小區黨支部活動有場所、服務有陣地。上杭縣整合小區辦公用房、新時代文明實踐站、婦女之家等，打造小區黨群綜合服務中心，實現資源有效整合、高度共享。

搭建近鄰智慧平臺。推進黨建、政務、服務信息網絡“多網合一”，構建感應及時、交互高效、資源共享和決策智能的近鄰智慧平臺，變“群眾跑腿”為“數據跑路”，提升“一站式”服務信息化水平。新羅區中城街道打造“xxxx”鄰黨建熱線服務平臺，采取一號通、一網協同的便捷方式，以云平臺服務大民生。

搭建近鄰互助平臺。創建社區“xx工作室”、居家養老、就業幫扶等服務平臺，成立黨員先鋒隊、文明勸導隊、大手牽小手志愿服務隊等，促進鄰里互幫互助。全市社區共劃分治理網格xxx個，成立志愿服務隊xxxx支，征集群眾反映的熱點問題xxxx個，開展組團式服務xxxx余次。

四、健全工作機制，完善小區治理多元路徑

“小區治理涉及方方面面，最關鍵的是要有一套行之有效、常態長效的工作機制，才能確保治理工作落到實處、取得實效。”xx市委組織部有關負責人介紹說。近年來，xx市通過打造“xx分鐘服務圈”，著力破解社區黨員群眾反映集中的堵點難點問題，全力提升黨建引領社區治理工作質效。

xx市通過資源整合，建好社區服務陣地，以步行xx分鐘距離為服務半徑，充分整合黨建、治理、服務等各種資源，合理劃分社區黨群活動、宣傳教育等x個功能區域，提高社區黨群服務中心綜合使用效率和社區公共服務集約化、精細化水平。特別依托“exx”APP，打造“xx市xxxxx便民服務平臺”，設置“我要咨詢”“我要建議”等x大功能模塊，開發居民“隨手拍”小程序，完善群眾訴求、黨員上報、街道派遣、社區辦理等服務工作流程，構建開放、集約、共享的線上陣地。平臺運行以來，共發展注冊用戶x萬多人，解決亂停亂放、矛盾糾紛、衛生環境等問題xxxx余個。

近年來，xx市積極建立健全結對共建、黨建聯席會議和“兩議兩評兩公開”等機制，推進小區治理落細、落實、落到位。

完善結對共建機制。結合文明創建、平安建設等工作，合理安排結對共建，由社區黨委牽頭，根據共建單位職能優勢，安排每個共建單位具體掛鉤聯系所轄x—x個小區，推動共建單位與掛鉤小區黨建工作聯做、精神文明聯創、服務難題聯解、家園環境聯建，每年幫助掛鉤小區協調解決x—x個突出問題，實現資源共享、優勢互補、共同提升。

健全黨建聯席會議機制。由社區黨委牽頭，圍繞加強社區黨建、推進小區治理等工作，每季度至少召開x次由共建（駐區）單位、小區黨支部、業委會、物業公司有關負責人共同參與的黨建聯席會議，并按照“共同會商、提出方案、協同執行、落實反饋”的程序，推動各方共議社區小區事務，解決社會治理、民生服務中遇到的難題。

社區黨建引領小區治理

隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，社區組織形式日益多樣，社區社會階層更加多元，人口流動更加頻繁，社區的這些新情況新變化，使得基層黨建面臨不少緊迫問題。

環翠街道基層治理工作面臨諸如城市人口新增、樓宇小區新建等新挑戰，小區治理水平直接關系人民群眾生活幸福感和精神歸宿感，直接影響人民群眾對黨委政府的滿意度，為有效破解小區治理難題，環翠街道紅星社區積極探索小區治理的新路子，牢牢抓住黨建引領這個根本，以辦好群眾家門口的事為目標，在化解小區發生的矛盾糾紛、服務小區群眾中重復發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，小區治理工作取得積極成效。黨的十九屆四中全會指出，要堅持和完善共建共享共治的社會治理制度。社會治理，關鍵在黨，重心在基層。構建基層社會治理新格局就要樹立大抓支部鮮明導向，把每個支部建成基層社會治理的堅強戰斗堡壘。

一、主要做法

（一）重點把關，凝聚黨建引領小區治理的正氣

紅星社區所轄翡翠國際小區是近年來入住戶數最多的樓宇小區，曾因公共設施配套不完善、環境臟亂差等問題，導致物業管理、鄰里關系等方面矛盾糾紛頻發，亟需建立業主委員會形成業主與物管公司之間的良性溝通機制，為

此，紅星社區黨組織重點把好業主委員會建設關口，堅持黨建引領業委會建設的工作要求，在業主委員會籌建、選舉前主動參與、加強指導，做好業主委員會委員候選人資格的審核把關，并逐步增加業委會中黨員的比例，實現黨組織全覆蓋，確保社區對業委會的人選建議權、審核權、把關權；同時把好決策關，業委會黨組織研究討論關系全體業主利益的重大事項后應征求上級黨組織意見。要將業主議事納入社區居民議事大框架，紅星社區黨組織堅持上級黨組織領導，強化社區、業主委員會、物業服務企業三方聯動，奠定了小區治理工作的基礎。

（二）多方聯動，激發各類主體參與小區治理的勇氣

翡翠國際小區停車位因無法滿足小區居民使用，導致房開商與業主之間矛盾激化，并發生業主堵小區公共通道等事件，原負責社區的北關社區黨支部積極協調配合街道及住建部門處理此事，并在后續社區管理中，承擔起化解矛盾糾紛的擔子，積極做通小區業主工作，社區黨員帶頭，小區黨員參與，對每個樓棟、每個單元，全覆蓋地進行矛盾摸排及矛盾化解工作；同時，紅星社區在環翠街道帶領下積極與業委會和物業管理公司加強交流、共同化解小區居民發生的各類矛盾糾紛，著力解決業主及廣大群眾最關心的民生難題。如今，翡翠國際小區二期經過近一年的配套設施完善，總停車位已達1300余個，對于有著1326戶住戶的小區來說，停車位與住戶比例接近一比一的比例，停車位已經能夠滿足小區業主使用。如今的翡翠國際小區不論在管理還是在小區居住環境方面，都有了質的提高，翡翠國際小區居民滿意度大幅提升、矛盾糾紛“不出社區”，實現了從臟亂差的“問題小區”向和諧溫馨典范小區的轉變，而這一切成果都歸功于北關社區和紅星社區黨支部利用黨建引領小區建設所取得的成績。

（三）網格管理，筑牢小區疫情防控安全堡壘

自新型冠狀病毒肺炎疫情發生以來，社區是疫情防控的第一道防線，由于紅星社區所轄樓宇小區數目多，住戶多，外來人口多，疫情防控工作存在一定壓力，紅星社區黨支部充分發揮黨建引領作用，積極動員社區黨員組成志愿服務隊，發揮黨組織戰斗堡壘和共產黨員先鋒模范帶頭作用，毅然沖鋒在社區疫情防控最前線，實施網格化、地毯式管理，按照“早發現、早報告、早隔離、早治療”的原則做好深入各家各戶開展拉網式全覆蓋排查、居民信息核實登記、體溫測量、防護知識宣傳、卡點值守等工作做到不漏一戶，不漏一人，進一步強化了黨建引領，使得各項防控措施落到實處，為堅決打贏疫情防控狙擊戰提供堅強的組織保障。

二、經驗啟示

（一）強化基層黨建，發揮基層黨組織堅強的戰斗堡壘作用。

社區治理重心在街道社區，重點難點也在街道社區，必須不斷織密基層黨組織網絡，將黨建引領貫工作始終，穿以黨建貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理，解決好群眾關心的突出問題，才能更好的守望群眾的幸福，打造幸福家園，不斷提升群眾的獲得感、安全感和滿意度，厚植黨執政的基礎。

把握社區黨建治理特點，確定社區支部建設的工作中心。社區黨支部是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨組織的基礎。我們要要牢牢把握社區黨建新情況，新問題，以黨建為引領，把社區黨支部的工作重心轉到黨建引領基層社會治理上，創新管理方式，提高治理，效率、全面推動基層黨建工作職能的轉變。提高服務群眾能力。

（二）以人民為中心，切實辦好群眾家門口的事。

基層治理工作的核心是人，黨建引領小區治理工作需緊緊圍繞群眾的需求開展，堅持把群眾滿意作為衡量標準，打通服務群眾的“最后一公里”，才能真正獲得群眾的認可，贏得黨心民心。所以創新社區黨的支部組織管理和服務能力、增加服務內容，注重民意回應民生，增強社區群眾獲得感、幸福感、安全感。強化突出社區黨支部建設，構建共建黨員群眾一家親的局面。創新社區黨支部組織方式、活動內容，聚合治理合力，將社區各種問題及矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層。

（三）嚴格落實“三會一課”制度，強化思想政治學習。

加強基層組織建設，要嚴格落實“三會一課”制度。“三會一課”制度是我們黨注重思想建黨、嚴密黨的組織、增強黨的創造力凝聚力戰斗力的制度安排。要完善社區學習“三會一課”制度，嚴格要求社區黨員強化思想政治理論學習，創新形式讓“三會一課”活起來，活學或用，讓“三會一課”實起來。通過堅持和完善“三會一課”制度，不斷提高黨員的思想政治素質和業務素質。把習近平總書記在主題教育上的講話落到實處，把學習教育作為黨員教育的基本內容，長期堅持、形成常態，推動社區黨員干部增強黨性觀念，加強黨性修養，不忘黨員身份，自覺發揮先鋒模范作用。