鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡材料

近年來，xxx鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決策部署，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，牢牢堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，始終秉持強(qiáng)烈的為民情懷，扎根脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，苦戰(zhàn)決戰(zhàn)，有力推動(dòng)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)脫貧工作有效開展，為全面建成小康社會(huì)筑牢了根基。

一、發(fā)揮脫貧主體，抓牢脫貧攻堅(jiān)“領(lǐng)頭羊”

（一）健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)。

認(rèn)真落實(shí)“五級(jí)書記抓扶貧”的工作要求，一是建立和完善了以縣委書記為第一書記、縣委常委、常務(wù)副縣長為指揮長、鎮(zhèn)黨委書記為常務(wù)副指揮長、11個(gè)掛鉤縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長為副指揮長的脫貧攻堅(jiān)指揮部，成立了鎮(zhèn)扶貧辦，抽調(diào)了9名業(yè)務(wù)骨干集中辦公。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、道路工程組、房建組、安全組、資金管理組，形成強(qiáng)有力的鎮(zhèn)級(jí)指揮體系和工作體系，做到分工協(xié)作，職責(zé)明確；二是建立和完善了以掛鉤縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為總片長、掛鉤鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副總片區(qū)長、掛鉤單位主要領(lǐng)導(dǎo)、總支書記、主任、駐村工作隊(duì)長為片區(qū)長、掛鉤干部骨干為小組長、掛鉤干部為組員的村級(jí)指揮體系和工作體系；三是成立了臨時(shí)黨委（黨總支）11個(gè)，臨時(shí)黨支部81個(gè)，臨時(shí)黨小組293個(gè)，充分發(fā)揮了黨建引領(lǐng)作用，助推脫貧攻堅(jiān)工作。

（二）層層壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。

鎮(zhèn)村兩級(jí)層層簽訂了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，落實(shí)工作責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委政府分別向縣委、縣政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，立下了軍令狀，鎮(zhèn)與村（社區(qū)）也簽訂了責(zé)任狀。全面落實(shí)掛鉤包保兩個(gè)全覆蓋，33家單位，907名干部職工掛鉤幫扶4293戶貧困戶。掛鉤干部深入一線幫扶，當(dāng)好貧困戶的“第一戶主”，引領(lǐng)貧困戶發(fā)展，做貧困戶感激黨恩引路人、脫貧致富帶領(lǐng)人、文明新風(fēng)倡導(dǎo)人、家庭成員貼心人。

（三）務(wù)實(shí)高效工作機(jī)制。

一是建立了鎮(zhèn)村聯(lián)席會(huì)議和指揮部會(huì)議制度。定期不定期召開鎮(zhèn)村聯(lián)席會(huì)議和指揮部會(huì)議，及時(shí)對脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的困難和問題進(jìn)行研究解決。2015年以來，共開展鎮(zhèn)村聯(lián)席會(huì)議41次，召開指揮部會(huì)議31次。二是貫徹落實(shí)縣委“四項(xiàng)”工作機(jī)制，即走訪入住制（“5682”走訪入住和“678”集中下鄉(xiāng)制度）、交叉檢查制（每月27日掛鉤人員之間互相開展交叉檢查）、圓桌研討制（每月28日以村民小組為單位開展圓桌研討）、績效考核制（對掛鉤幫扶工作進(jìn)行定量考核）。實(shí)現(xiàn)了到村扶貧工作有人統(tǒng)籌安排部署，有人督查落實(shí)，出現(xiàn)的問題有人牽頭解決，到片情況有人收集上報(bào)，到戶情況有人具體解決。

（四）大力強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。

將脫貧攻堅(jiān)工作列入全鎮(zhèn)目標(biāo)綜合考核范圍，出臺(tái)了《中共xxx鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)中加強(qiáng)干部管理的辦法》，構(gòu)建了“橫到邊、縱到底、全覆

蓋”、督查通報(bào)、集中約談等督查督辦工作機(jī)制，實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村巡查、督查專員專項(xiàng)督查、縣級(jí)部門聯(lián)合抽查、脫貧出列全面普查等方式，對脫貧攻堅(jiān)工作定期不定期開展抽查督查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改。2015年以來xxx鎮(zhèn)對涉及扶貧領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)不力的，進(jìn)行組織免職1人、行政記過處分1人、行政記大過處分1人、約談143人、通報(bào)批評12人次。

（五）扶貧氛圍更加濃厚。

一是對內(nèi)宣傳成果豐碩。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)政策法規(guī)和習(xí)近平總書記脫貧攻堅(jiān)重要講話列入鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)和各部門干部職工集中學(xué)習(xí)內(nèi)容。2015年以來，共發(fā)布宣傳信息3萬余條，發(fā)放宣傳手冊10000余冊。二是“自強(qiáng)誠信感恩”教育遍地開花。以開展“321”（三個(gè)會(huì)：黨員會(huì)、代表會(huì)、小組會(huì)；二項(xiàng)教育：感恩教育、脫貧光榮教育；一項(xiàng)整治：環(huán)境衛(wèi)生整治）專項(xiàng)活動(dòng)、“三講三評”等為契機(jī)，充分利用宣傳標(biāo)語、小組會(huì)、農(nóng)民夜校、愛心超市等多種形式進(jìn)行感恩教育和各種培訓(xùn)，貧困戶內(nèi)生動(dòng)力逐步形成，貧困戶積極向上求發(fā)展的氛圍更加濃厚。2015年以來，全鎮(zhèn)共開展村民小組會(huì)議1600余場次進(jìn)行政策宣傳和感恩教育，使貧困戶進(jìn)一步感受到了黨的關(guān)懷和溫暖，脫貧致富的精氣神更強(qiáng)了。

二、精準(zhǔn)政策落實(shí)，打好脫貧攻堅(jiān)“組合拳”

按照習(xí)總書記脫貧攻堅(jiān)“既不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不

提高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口”的重要精神和“五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求，全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣政策措施。

（一）精準(zhǔn)扶貧對象。

貧困對象精準(zhǔn)是扶貧工作扣好“第一粒扣子”的關(guān)鍵，我鎮(zhèn)至脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，在中央、省、市和縣的安排部署下，嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神和市委“133”、縣委“三上三下”保精準(zhǔn)的工作方法，開展了7次回頭看工作，選舉產(chǎn)生了群眾代表982名，經(jīng)過群眾投票選舉和“三評四定”程序共剔除不精準(zhǔn)戶1172戶4231人、新識(shí)別672戶2155人、2016年10月返貧3戶9人、2017年9月錯(cuò)退20戶87人，確保了對象精準(zhǔn)。

（二）精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。

根據(jù)省市縣《全面開展村村清、戶戶清行動(dòng)切實(shí)扣好精準(zhǔn)扶貧第二“扣子”工作方案》的要求，為確保《xxx鎮(zhèn)2018年至2020年脫貧出列實(shí)施方案》順利實(shí)施，xxx鎮(zhèn)成立了“村級(jí)施工圖、鎮(zhèn)級(jí)路線圖”領(lǐng)導(dǎo)組，采取“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的方式，研究制定了《xxx鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》、《xxx鎮(zhèn)2018年至2020年脫貧攻堅(jiān)路線圖》和11個(gè)貧困村社區(qū)《xxx鎮(zhèn)2018年至2020年脫貧攻堅(jiān)施工圖》。共12個(gè)大類35個(gè)子項(xiàng)，涉及易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、基礎(chǔ)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、兜底保障、公共服務(wù)、飲水安全和鄉(xiāng)村振興，共10.22億元。按一類脫貧基本保障、二類鞏固提升分類實(shí)施，確保了扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)。

（三）精準(zhǔn)資金使用。

堅(jiān)持“五個(gè)到位”，一是項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行民主化，確保群眾參與到位。堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目申報(bào)開村民小組會(huì)議廣泛征求貧困戶意見，再召開村“兩委”會(huì)研究申報(bào)；二是項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行責(zé)任制，確保領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部明確，各村的扶貧項(xiàng)目一律由各村的鎮(zhèn)級(jí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)，明確了責(zé)任；三是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行招議標(biāo)制，確保工程質(zhì)量到位。xxx鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目由于時(shí)間緊，無法完成招投標(biāo)程序，統(tǒng)一按“一事一議”的程序選擇的施工方，但工程質(zhì)量均得到了保障；四是項(xiàng)目竣工實(shí)行驗(yàn)收制，確保規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)到位。xxx鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目采取村級(jí)自查、鎮(zhèn)級(jí)初驗(yàn)，縣級(jí)驗(yàn)收的程序開展驗(yàn)收，逐級(jí)把關(guān)驗(yàn)收，確保了工程質(zhì)量；五是扶貧資金實(shí)行報(bào)帳制，確保資金管理到位。扶貧項(xiàng)目資金劃撥嚴(yán)格按照工程進(jìn)度報(bào)賬劃款，確保資金管理單位。同時(shí)，按照縣級(jí)制定出臺(tái)了《xxx縣精準(zhǔn)扶貧資金使用管理辦法》《xxx縣扶貧項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)定，我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施審批制度、項(xiàng)目資金公開公示制度、廉政備案制度，切實(shí)做到?？顚Ｓ?，保證了扶貧資金精準(zhǔn)使用的同時(shí)，更加保障了資金的使用安全。

（四）精準(zhǔn)到戶措施。

根據(jù)貧困戶的致貧原因，結(jié)合該戶的實(shí)際情況，因戶制定到戶每年幫扶計(jì)劃，召集掛鉤干部、片區(qū)長、村兩委成員逐戶研判審核，圍繞“一戶一人就業(yè)、一戶一項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)”的基本要求，確保幫扶措施精準(zhǔn)。

（五）精準(zhǔn)因村派人。

派出駐村工作隊(duì)11個(gè)，駐村工作隊(duì)員從最初的33人，增加充實(shí)到70人，駐村工作隊(duì)長由熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、責(zé)任心強(qiáng)的副科以上干部擔(dān)任。駐村工作隊(duì)員嚴(yán)格落實(shí)駐村責(zé)任、深入貧困戶，做到了因村派人精準(zhǔn)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)駐村工作隊(duì)員駐村綜合補(bǔ)助900元/月.人和工作經(jīng)費(fèi)5千元/年.人。

（六）精準(zhǔn)脫貧成效。

根據(jù)戶脫貧“六”標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)已脫貧的4126戶均按照“三評四定”的程序進(jìn)行了全面的逐項(xiàng)核查，并經(jīng)行業(yè)部門逐項(xiàng)認(rèn)定公示后經(jīng)貧困戶簽字確認(rèn)的，做到了戶戶家庭人均純收入超過3600元、有安全房、就學(xué)有保障、養(yǎng)老和就醫(yī)有保障、飲水有保障、均享受了一項(xiàng)扶貧政策，確保了脫貧成效精準(zhǔn)。

三、苦戰(zhàn)窮山惡水，打贏精準(zhǔn)脫貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

xxx鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以“黨建引領(lǐng)、扶貧優(yōu)先、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作思路，舉全鎮(zhèn)之力、集全民之智，拿出“功成不必在我，功成必定有我”的境界和擔(dān)當(dāng)，拿出“爬坡過坎、滾石上山”的勇氣和干勁，勇闖深水區(qū)、敢啃硬骨頭，一路攻堅(jiān)拔寨，闖出一條脫貧致富的康莊大道。

（一）“抓基礎(chǔ)、保脫貧”。

一是著實(shí)解決了安居問題。xxx鎮(zhèn)貧困戶中共有c、d級(jí)危房戶1978戶，已解決1977戶（維修加固165戶、重建1812戶），分別按照一般貧困戶補(bǔ)助20200元、中度貧困戶補(bǔ)助25000元、特困戶補(bǔ)助40000元的標(biāo)準(zhǔn)全面完成了2586戶危房改造，做到了嚴(yán)控改造面積，嚴(yán)控改造成本，切實(shí)減輕農(nóng)戶建房負(fù)擔(dān)；通過易地搬遷安置583戶2249人，全面解決了貧困戶住房安居問題。二是竭力破解交通瓶頸，筑牢脫貧基礎(chǔ)。2015年以來，全面推進(jìn)基礎(chǔ)扶貧政策，累計(jì)完成了村主干道硬化110公里、通組公路新建26公里、維修改造通組公路97公里、戶間道硬化177個(gè)村民小組39.92211萬㎡。切實(shí)推進(jìn)了縣肖路、肖夫路擴(kuò)建、后山公路重點(diǎn)項(xiàng)目、串佛高速公路、國道213線改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程建設(shè)。三是著力推進(jìn)旅游扶貧。通過旅游景點(diǎn)覆蓋一批、示范戶帶動(dòng)一批、賽事活動(dòng)助推一批、開發(fā)旅游商品受益一批，集中力量打造了夫人壩、大團(tuán)巖、千年漁村等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，帶動(dòng)了周邊貧困戶持續(xù)增收。四是協(xié)同推進(jìn)公共基礎(chǔ)建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村飲水水源安全保障工程、廣播電視村村通工程、網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)工程、貧困村通動(dòng)力電工程、活動(dòng)場所建設(shè)工程，均實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，公共基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步保障。

（二）“抓產(chǎn)業(yè)、保增收”。

一是按照鎮(zhèn)“一核三山四帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，結(jié)合縣“五個(gè)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，已發(fā)展李子2萬畝、獼猴桃1萬畝、方竹3.5萬畝、枇杷1萬畝、甜柿0.55萬畝、花椒藤椒0.3萬畝、茶葉0.3萬畝、菜園0.05萬畝、中草藥0.15萬畝，著力解決貧困群眾增收問題；二是已基本建成夫人壩、大團(tuán)巖、千年漁村三個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，以

“云上人家、夢里水鄉(xiāng)”為看點(diǎn)，帶動(dòng)貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。已實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展、區(qū)域化帶動(dòng)。2015年以來，全鎮(zhèn)共發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)8.9萬畝，戶均近8畝，基本實(shí)現(xiàn)了卡戶與非卡戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋；三是針對2018年脫貧，全鎮(zhèn)重點(diǎn)抓生豬、雞和肉牛為主的養(yǎng)殖業(yè)、以蔬菜為主的種植業(yè)和勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)短期增收脫貧。全鎮(zhèn)共建年出欄2000頭的生豬代養(yǎng)場6個(gè)，已全部投入使用，覆蓋貧困戶180戶，貧困戶年收益0.13萬元；養(yǎng)魚場1個(gè)，覆蓋貧困戶67戶，貧困戶年收益0.0522萬元；養(yǎng)牛場2個(gè)，覆蓋貧困戶80戶，貧困戶年收益0.14萬元。三是以新經(jīng)濟(jì)組織為依托，采取“支部+公司+合作社+貧困戶”“支部+合作社+貧困戶”“企業(yè)+貧困戶”等多種模式，組建新經(jīng)濟(jì)組織，規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做到貧困戶全覆蓋，貧困戶通過貸款入社、土地入股、務(wù)工等獲得收益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。全鎮(zhèn)選擇加入新經(jīng)濟(jì)組織的貧困戶4293戶；四是以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，通過支部發(fā)動(dòng)、黨員帶動(dòng)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，輻射帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。全鎮(zhèn)已建集體公司或服務(wù)中心11個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)收入2萬元以上的有11個(gè)，脫貧出列村集體經(jīng)濟(jì)均實(shí)現(xiàn)年收入2萬元以上。五是以技能培訓(xùn)為支撐，通過跟師自學(xué)、邊工邊學(xué)、集中培訓(xùn)等多種方式學(xué)得一門技能，有序組織勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)以戶為單位的就業(yè)和以人為單位的培訓(xùn)“兩個(gè)全覆蓋”。全鎮(zhèn)貧困戶中有勞動(dòng)力7601人，選擇技能培訓(xùn)3552戶，2015

年以來全鎮(zhèn)共組織各種技能67場次，培訓(xùn)勞動(dòng)力3476人。六是用活小額貼息貸款，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年以來全鎮(zhèn)共幫助落實(shí)979戶產(chǎn)業(yè)小額貼息貸款，共貸款3147.4萬元，發(fā)放小額貼息資金311.55473萬元。

（三）“抓減負(fù)、保成效”。

一是著力推進(jìn)健康扶貧。在云南省健康扶貧30條措施的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行“一防一體檢、一補(bǔ)一結(jié)對”機(jī)制，2015年以來，全鎮(zhèn)共種植應(yīng)用中草藥284個(gè)村民小組113.6畝；開展健康體檢2次24008人；辦理就醫(yī)“四重回補(bǔ)”2194人，兌現(xiàn)資金296萬元，同時(shí)，實(shí)行了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。二是著力推進(jìn)教育扶貧。全面實(shí)施“一補(bǔ)二貸三掛四培訓(xùn)”措施，保障不讓1名學(xué)生因貧輟學(xué)并至少完成高中或大學(xué)教育。三是著力推進(jìn)便民扶貧。繼續(xù)堅(jiān)持“三務(wù)三辦”工作，落實(shí)“五到”要求，通過貧情走訪到戶、政策培訓(xùn)到家、辦證服務(wù)到人、糾紛調(diào)處到位、政務(wù)公開到組，縱深推進(jìn)便民利民成效。