第一篇：新城區(qū)路網(wǎng)建設研究論文

摘 要：近年來，隨著天津經(jīng)濟的發(fā)展，城市的規(guī)模不斷擴大，出現(xiàn)了越來越多的開發(fā)區(qū)，如何設計規(guī)劃新城區(qū)路網(wǎng)建設，對城市的發(fā)展有重要的戰(zhàn)略意義，本文主要就新城區(qū)路網(wǎng)建設進行論述，希望為城市的發(fā)展提供一些思考。

關鍵詞：城市 新區(qū) 路網(wǎng) 建設

當前隨著天津地區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展, 越來越多的外來人口涌入到城市當中，為了緩解城市的人口壓力，城市建設開始向周邊擴展，很多新的開發(fā)經(jīng)濟區(qū)如雨后春筍。但是在目前開發(fā)區(qū)的基礎設施開發(fā)的綜合水平相對于本地的開發(fā)規(guī)模尚有不足, 造成建設不合理, 重復建設嚴重, 建設成本過高等問題。針對這些問題，筆者提出了一些開發(fā)區(qū)路網(wǎng)布局的合理化建議，以供城市道路交通發(fā)展參考。

一、新城區(qū)發(fā)展的趨勢

近十年來, 在國內經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時, 新型的中國城市建設也令人矚目。然而, 由于城市化過程的加速, 很多大中城市中心城區(qū)出現(xiàn)了人口密集、地價上升、用地緊張、交通擁擠、污染嚴重、人居環(huán)境惡化等問題。由于經(jīng)濟實力的限制、老城區(qū)改造的諸多困難、管理制度的影響等因素的存在, 我國很多城市普遍在中心城區(qū)外圍尋求新的發(fā)展空間, 以實現(xiàn)人口及產(chǎn)業(yè)的擴散, 出現(xiàn)了與主城區(qū)具有一定空間間隔的新城區(qū)規(guī)劃與建設過程。目前, 國內許多城市的規(guī)劃中, 已經(jīng)出現(xiàn)了各種由政府統(tǒng)一規(guī)劃的新城區(qū), 相比高強度開發(fā)老城中心區(qū)的城市開發(fā)模式, 新城區(qū)利用組團式城市發(fā)展布局具有許多優(yōu)點。這種組團式發(fā)展的城市格局形成交通布局多中心, 交通需求不再完全集中于一點, 而是分布在各個中心, 每個中心之間通過干道網(wǎng)接連, 實踐證明這種路網(wǎng)布局是一種比較理想、效益較高的城市發(fā)展方向。

二、新城區(qū)建設存的問題

新城區(qū)建設同時也會帶來許多負面效應, 從交通的角度看其負面效應影響主要表現(xiàn)在: 一是增加居民的出行范圍和出行距離, 增加路網(wǎng)上的交通強度;二是老城市與新城區(qū)的連接路段以及組團間干道路網(wǎng)的交通瓶頸會更加突出, 且難以解決。同時, 面對新城區(qū)的交通規(guī)劃, 猶如在白紙上畫線一般,一切重新開始, 這與傳統(tǒng)的基于現(xiàn)狀城市的路網(wǎng)容量擴張有很大區(qū)別, 因此需要對此類交通規(guī)劃進行新的探討研究。但新城區(qū)的交通規(guī)劃無現(xiàn)狀路網(wǎng)約束, 完全可根據(jù)城市總體規(guī)劃設定的目標進行設計與修正, 布置最合理的交通網(wǎng)絡。但是, 很多城市新區(qū)的規(guī)劃并沒有考慮局部路網(wǎng)矛盾, 造成當前城市新區(qū)交通規(guī)劃在設計之初就已經(jīng)可能會出現(xiàn)某些路段的交通瓶頸。相比老城區(qū)的交通瓶頸, 新城區(qū)的道路交通瓶頸更加難以解決, 因為人們難以接受才修不久的道路就要接受擴建的方案。這就有必要對現(xiàn)有的城市新區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃在建設過程中進行進一步的優(yōu)化, 以實現(xiàn)最高的路網(wǎng)費效性能。

三、新城區(qū)路網(wǎng)建設策略

1．調整土地規(guī)劃類型, 實現(xiàn)路網(wǎng)供需均衡

土地利用是區(qū)域的各種聯(lián)系、交通建設、經(jīng)濟活動和人口在空間上集聚的表現(xiàn)。城市土地利用結構指城市內部各種功能用地的比例和空間結構及其相互影響、作用的關系。根據(jù)土地使用決定交通系統(tǒng)理論, 土地利用結構及其功能布局直接決定了城市交通系統(tǒng), 城市土地利用是城市交通需求的源泉。從交通規(guī)劃的角度來說, 不同的土地利用形態(tài), 決定了交通發(fā)生量和交通吸引量。所以, 城市內部居民的出行方式、交通量和交通方式分布, 基本上都是土地利用結構與利用空間分布的函數(shù)。土地的開發(fā), 其結果或是發(fā)生以該區(qū)為起點的新出行, 或是吸引另交通容量無法滿足交通需求。同樣, 城市交通系統(tǒng)也會影響土地利用與空間布局。當交通需求超過現(xiàn)有的交通設施供給時,就需要采取交通管制, 優(yōu)先發(fā)展公共交通, 增設環(huán)路, 或者拓寬外側原有道路等措施。對于城市新區(qū)來說, 這種讓交通系統(tǒng)被動的接受土地利用結構進行改良的事后補救做法顯然是得不償失的。既然是新城區(qū)的規(guī)劃, 就應該在土地規(guī)劃的初步計劃就考慮未來可能的交通需求, 使交通供需相協(xié)調。通過合理的土地利用結構及其空間布局, 實現(xiàn)城市新區(qū)的土地利用與交通系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展。

2．路網(wǎng)的規(guī)劃建設應納入建設周期的概念

一般開發(fā)區(qū)的建設都需要經(jīng)歷較長的時間, 而目前的規(guī)劃設計大多側重遠期規(guī)劃實現(xiàn)后的狀態(tài), 對整個地區(qū)路網(wǎng)的整體布局、功能設置也做了大量論證、分析、規(guī)劃, 但是對于中間環(huán)節(jié)的考慮尚有欠缺。在道路建設過程中, 原有的村莊、道路水系都做了很大調整, 打破了原有的平衡, 建設一個具有城市特征的開發(fā)區(qū)。如果遵循滾動發(fā)展的原則, 在建設周期內, 應當充分考慮如何把對老百姓的干擾減少到最小,包括規(guī)劃道路與現(xiàn)有道路的連接, 規(guī)劃水系與現(xiàn)有水系的溝通等等。

3．開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設應該是一個動態(tài)與滾動發(fā)展的模式

開發(fā)區(qū)的發(fā)展區(qū)域一般都是自然地貌、農(nóng)田、村莊等, 而開發(fā)建設往往是一個長時間的過程, 地塊開發(fā)往往是由點到面逐步推進, 開發(fā)規(guī)模及開發(fā)速度根據(jù)招商引資、企業(yè)入住情況以及開發(fā)資金運作情況而定。但是基礎設施的規(guī)劃應該是一項長期戰(zhàn)略, 并且要根據(jù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展和建設情況適時調整, 使之適應發(fā)展的需要。具體到路網(wǎng)布局上就是不應該項目規(guī)劃剛剛完成, 立即開展大規(guī)模的道路網(wǎng)建設, 道路一下子全面鋪開。一方面前期征地、拆遷、基礎設施建設費用過大;另一方面由于招商引資跟不上, 造成資金運作十分困難, 大量農(nóng)田荒廢, 造成巨大經(jīng)濟損失。

小結

當各城市新區(qū)規(guī)劃的完成和各項建設的全面展開時, 有必要對新區(qū)道路網(wǎng)建設進行了全方面的規(guī)劃，找出并修正路網(wǎng)中不合理的部分, 提出與路網(wǎng)建設水平、交通需求水平及環(huán)境、土地等資源供應水平和城市發(fā)展戰(zhàn)略相適應的管理措施或交通政策, 最大限度地實現(xiàn)新區(qū)道路網(wǎng)的各種功能,促進交通系統(tǒng)與新區(qū)的社會經(jīng)濟協(xié)調配合, 支持新區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn), 增加新區(qū)道路交通系統(tǒng)對未來的適應性, 為實現(xiàn)區(qū)域內產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補和資源的優(yōu)化配置提供有力的基礎支撐條件。

參考文獻

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第二篇：服務新城區(qū)建設

服務新城區(qū)建設，共創(chuàng)新社會和諧 為了慶祝中國共產(chǎn)黨建立九十周年，使廣大學生更好的接觸社會、了解社會、服務社會，通過理論與實際的結合提高素質、充實自我，我們學院開展了2011年暑期社會實踐活動，這次的社會實踐的主題是“永遠跟黨走，青春獻祖國”。看到這個題目時，我做了積極的準備，并于2011年7月來到了紹興市越城區(qū)了解現(xiàn)在社區(qū)的新風貌，走訪了街道辦事處，向工作人員了解了社區(qū)建設工作情況，感受和諧社會所帶來的變化。

1.參觀越城區(qū)的建設

越城區(qū)是紹興市的政治、經(jīng)濟、文化中心，也曾一度是南宋臨時都城，是中華民族最早的發(fā)祥地和先越文化最發(fā)達的地區(qū)之—，具有悠久的歷史和豐富的歷史文化資源。走在越城區(qū)的街道上，隨處都可以看到整齊的高樓大廈，茂盛的樹木佇立在街道的兩旁，錯落有致。大樹下難得的樹蔭給接到帶來了一份涼意。這里氣候溫暖濕潤，雨量充沛，四季分明。夏秋間臺風暴雨時有侵襲，有時造成較大損失，所以周邊的房屋明顯的做了加固的處理。平水江、漓渚江、南池江、坡塘江自南而北，流經(jīng)區(qū)內；鑒湖水域和浙東運河，以東西向分別貫穿區(qū)境南北部。境內河道縱橫，水網(wǎng)密布。呈現(xiàn)以一番江南水鄉(xiāng)的美景。

2.向居委會工作人員了解越城區(qū)的基本情況現(xiàn)在越城區(qū)實際管轄8個鎮(zhèn)、街道，164個行政村，60個社區(qū)居委會，5個鎮(zhèn)屬居委會。其中在建設和諧社區(qū)方面以塔山區(qū)最為突出，區(qū)內有紹興市委黨校、市少兒藝校、稽山中學、建功中學、塔山中心小學、魯迅幼兒園等學校，有魯迅故居、羅門公園、沈園等景點，有紹興圖書館、紹興博物館等文化單位，文化氣息濃厚，文化資源豐富。

2.1了解工業(yè)發(fā)展情況

工業(yè)方面基本形成了以民營經(jīng)濟為主體，以紡織、印染、服裝、家私為特色的經(jīng)濟格局。近幾年來，該區(qū)把加大技術改造作為調整工業(yè)結構的突破口，技術改造、加大投入成為工業(yè)發(fā)展的主題，技改投入屢創(chuàng)歷史新高。通過技改投入，傳統(tǒng)紡織業(yè)整體素質普遍提高，家私業(yè)迅速發(fā)展，培育壯大了一批規(guī)模企業(yè)和名牌產(chǎn)品。全區(qū)經(jīng)濟外向度近年來也不斷提高。

2.2了解農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

農(nóng)業(yè)以發(fā)展現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)為目標，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加大結構調整步伐，基本形成以特種水產(chǎn)、蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖為主體的效益農(nóng)業(yè)新格局。轄區(qū)內貫徹“絕不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”方針，初步形成“服務城市、富裕農(nóng)村”城郊型經(jīng)濟。2011年，越城區(qū)有耕地645萬畝，全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值9147萬元。其中，全年糧食總產(chǎn)量56550噸；蔬菜基地2030畝，年產(chǎn)蔬菜6?4萬擔；發(fā)展外蕩網(wǎng)箱養(yǎng)魚和人工養(yǎng)鰻，淡水魚年產(chǎn)3317噸，外銷成鰻38噸；河蚌產(chǎn)珠6798公斤；生豬存欄262萬頭；飼養(yǎng)商品禽8142萬羽，年產(chǎn)蛋655噸；牛奶510噸。

2.3了解越城區(qū)傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展情況

越城區(qū)傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，素以酒缸、醬缸、染缸為特色，有“越酒行天下”之說，較大的酒坊、醬園多在城內。至1990年，實現(xiàn)全區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值124018萬元工業(yè)集體企業(yè)517家，固定資產(chǎn)原值18127萬元，凈值13148萬元，產(chǎn)值114871萬元，利潤5022萬元。其中產(chǎn)值百萬元以上168家，產(chǎn)值、利潤各占86.30%和95.12%。全區(qū)已形成以紡織、印染、制革、塑料、橡膠、包裝、建材為特色的工業(yè)體系，主產(chǎn)純棉布、化纖布、呢絨、毛線、服裝、針織、工藝品等600多種，并不斷更新產(chǎn)品，提高檔次。

3具體了解塔山街道社會主義社區(qū)建設情況

越城區(qū)塔山街道社區(qū)建設卓有成效，街道在社區(qū)全面開展星級社區(qū)創(chuàng)建，并以“鄰里節(jié)”、社區(qū)之歌等為特色載體，通過貼近生活、貼近居民的豐富多樣的系列活動，活躍社區(qū)文化，提高社區(qū)凝聚力。各社區(qū)以文明創(chuàng)建為依托，全面貫徹落實《公民道德規(guī)范實施綱要》，使“愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉

自強、敬業(yè)奉獻”成為廣大市民的自覺行為，廣泛開展“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德”教育，形成良好的社會風尚。街道先后被命名為全國群眾體育先進單位、省城市體育先進社區(qū)、省級科普示范街道，100%以上的社區(qū)成為省、市、區(qū)文明社區(qū)，其中羅門、花園社區(qū)成為省級文明社區(qū)。國家公安部部長羅鋒、省委書記張德江、省委副書記李金明等領導先后來街道視察社區(qū)工作。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，積極做好社會保障工作，開展“助學、助醫(yī)、助困”三大工程活動，設立便民中心；打造社區(qū)服務的品牌，深化社區(qū)服務的內容，探索老年群體的服務方式，相繼建設了一批設施齊全、功能配套、活動方便的“星光老年之家”，全托制的老年護理中心，為居民提供良好的服務。塔山村“城中村改造”全面啟動，經(jīng)過街道、村兩級的共同努力，已取得階段性成果。街道的計劃生育、人武工作、民政優(yōu)撫、綜合治理等工作均扎實有效開展，街道的各項社會事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。

4.認識體會

通過了解越城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會主義社區(qū)建設，使我受益匪淺。我深深明白了越城區(qū)之所以能夠發(fā)展，我們今天之所以能夠充裕，其源泉就在于黨的正確指導，社會主義的正確道路，鄧小平的正確理論和“三個代表”重要思想的指導。作為當代學生只有堅定對馬克思主義的信奉，對建立有中國特征社會主義的信念，振奮精神，勤奮進修，開辟進取，積極投身在“服務新城區(qū)建設，共創(chuàng)新社會和諧”的活動實踐中，鍛煉自己的意志品質，從中提升自身素質，促進身心健康發(fā)展。

第三篇：城市地鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究

地下鐵道的建設和發(fā)展

隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快,我國大城市的數(shù)量和規(guī)模增長很快,目前我國百萬人口以上的城市有34個,其中超過300萬人口的城市有8個。隨著社會的發(fā)展,大城市人口的增加和規(guī)模的不斷擴大,使城市交通需求迅速增長,近年來城市道路及車輛擁有量都大幅度的提高,交通問題已變得非常突出。按照運輸規(guī)劃學者ｗａｂｅｒｓｍｉｔｈ的建議標準,人口超過150萬人的都市就應該有捷運系統(tǒng)。地鐵是城市快速軌道交通的一部分,因其運量大、速度快、污染小、能耗低以及準時等優(yōu)點,被稱為“綠色交通”。

自1863年1月10日,在倫敦采用明挖法施工的第一條地鐵通車開始,城市交通就進入了軌道交通的新時代?？傮w上,地下鐵道的建設和發(fā)展經(jīng)歷了以下三個階段: 第一階段:1863～1899年,世界上有7個城市修建了地下鐵道;第二階段:1900～1949年,世界上有13個城市修建了地鐵;第三階段:二戰(zhàn)后,隨著各國城市大運量公共客運需求的快速增長,地鐵發(fā)展非常迅速。到1999年為止,世界上有44個國家、115座城市開通了地下鐵道。線路總數(shù)為336條,總長為7000多公里,車站總數(shù)為5400余座。其中,英、法、美等發(fā)達國家在二次世界大戰(zhàn)之前就開始了地鐵建設,到1999年末,總里程就已達到了2840ｋｍ左右。

在戰(zhàn)后的半個世紀里,地下鐵道建設突飛猛進。各個時代地鐵建設里程如表1所示:

我國地下鐵道的建設起步較晚。1969年建成的第一條地下鐵道線是北京地鐵(北京站至蘋果園)1#線,全長為24.17ｋｍ。隨后又修建了北京地鐵2#線(環(huán)線)的北半環(huán)、復八線。繼北京地鐵之后,1984年又修建了7.4ｋｍ長的天津地鐵,1989年建成了上海地鐵1#線,1998年又建成了上海地鐵2#線,1998年建成了廣州地鐵1#線,2008年廣州地鐵5#線將渴望建成,沈陽地鐵2005年10月已經(jīng)開始啟動,成都、杭州等城市也在積極籌備地鐵工作。目前,我國已經(jīng)投入運營的地鐵線路已長達145ｋｍ。

1995年8月《日本經(jīng)濟新聞》對中國的地鐵建設進行了評價和報道“中國的城市開始了交通革命”,“建國以來最大的地鐵熱”。盡管我國的地鐵建設在起步上較其他國家相對較晚,但是目前我國已經(jīng)在修建和準備開工的地鐵就有20多條,近期規(guī)劃的就有50多條?？梢钥隙ǖ刂v,21世紀的中國將進入地鐵建設的高潮。

第四篇：新城區(qū)規(guī)劃建設情況匯報

新城區(qū)規(guī)劃建設情況匯報

縣委工作會議以后，我局隨即召開了“新城區(qū)建設會戰(zhàn)誓師大會”；細化出新城區(qū)建設60個項目；組團參觀學習了南通、如皋、海安、東臺、大豐、建湖、濱海等縣、市的新城區(qū)建設，馬不停蹄地落實新城區(qū)十項建設任務。

一、“三橫七縱”路網(wǎng)。幸福大道東段輔道工程,因為污水管道施工影響了工程進度，目前慢車道石灰土已結束，橋涵全部到位，月底前攤鋪二灰碎石，九月底前全部竣工。解放路東延工程，除旺海路以東污水管道未埋設外，道路已基本竣工。人民路東延工程，目前灰土層已基本完成，地龍河西側箱涵和地龍河橋涵已澆筑完成，下月初上水穩(wěn)，預計該項目十月份能竣工。旺海路工程，目前第三層灰土基本結束，幸福大道北側板涵正在澆筑，預計該項目十月底前竣工。濱湖大道，灰土層已全部結束，正在上水穩(wěn)，預計該項目十月上旬竣工。港城大道和海晏路、海潤路、海悅路，清障已結束，正在進行基槽處理和一層灰土層施工，橋涵已全面施工，預計上述四條路在11月上旬能竣工。濱湖大道南延至明湖水廠，正在設計施工圖，進行拆遷、征地的前期評估工作，預計該項目九月份開工，年底前竣工。

二、濱湖公園。施工圖已基本完成，正在發(fā)公告招標，九月份開工一期工程，北至支漁大壩，南至幸福大道，總投資約xx萬元，11月份綠化到位。

三、體育婦兒中心。主體建筑施工招標已到位，網(wǎng)架正在招標，試樁圖已交付，正式樁位圖等網(wǎng)架單位確定后，明確屋頂荷載后10日內即可出圖，施工單位已搭設施工附屬設施進場施工，11月份基礎出地面。

四、教育中心。主體建筑基本竣工，附屬工程正在日夜趕工；體育館和圖書藝術館施工單位也已進場。初中部九月一日確保開學，高中部11月份教學區(qū)和宿舍區(qū)竣工，體育館和藝術館基礎出地面。

五、規(guī)劃檔案中心。方案已完成，施工圖設計單位已經(jīng)明確，正在招標落實施工單位，鉆探已完成，場地整理和地龍河改造已開工。9月上旬主體建筑全面開工建設，11月份確?；A出地面，明年5月1日前竣工。

六、文化藝術中心。建設主體已明確，設計方案已完成，鉆探結束，地形改造和規(guī)劃檔案館同步進行，九月份開工建設，11月份基礎出地面，明年5月1日竣工。

七、新城區(qū)醫(yī)院和小學、幼兒園。建設主體和選址都已明確，正在規(guī)劃方案設計，預計10月份開工，明年9月1日學校確保開學，明年底醫(yī)院投入使用。

八、保障性住房。中聯(lián)公寓一期8棟已全部封頂，正在內外粉刷；二期4棟主體已到四層。濱湖公寓已有6棟封頂，4棟主體已到四層。

九、商務中心。設計方案已完成，鉆探已進場，施工圖設計已正式開始，工作班子正在搭建，建設操作方案正在制定，預計9月份土地掛牌，10月份正式開工建設，力爭xx年5月1日投入使用。另外，新城區(qū)擬出讓的三個地塊選址已明確，正在申報土地規(guī)劃和土地指標，力爭10月底掛牌出讓。

十、行政副中心。已基本明確16個單位的選址，正在進一步征求意見，其中地稅、國稅、農(nóng)林、農(nóng)商行等單位已實質性操作。

我們將認真貫徹落實縣委工作會議精神，強化工作責任，細化目標任務，明確標準和時限，狠抓落實；加強質量管理，選好施工、監(jiān)理隊伍，嚴把程序、材料、成品“三大關口”，加強施工現(xiàn)場管理，加大質量監(jiān)督力度；組建項目經(jīng)理部，精心組織，倒排工期，加強協(xié)調服務，強化督導，加快施工進度，創(chuàng)造出最快的速度、最高的效率、最佳的效益，為新城區(qū)建設作出建設人應有的貢獻！

第五篇：徐州新城區(qū)建設看法

談談對徐州新城區(qū)行政中心建設投資的看法。

一、徐州市新城區(qū)規(guī)劃及發(fā)展前景展望

規(guī)劃建設中的新城區(qū)位于徐州老城東南8公里外，東起規(guī)劃建設中的京滬高速鐵路，西抵托龍山根，南界觀音機場和連霍高速公路，北鄰故黃河風光帶。規(guī)劃總面積60平方公里，規(guī)劃居住人口40萬人，其中起步區(qū)面積18平方公里，是新城區(qū)的核心部分，也是近期建設的重點。建成后的新城區(qū)，將是一座集行政文化、金融貿易、科教研發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)集聚、旅游觀光為一體的、充滿活力的現(xiàn)代化生態(tài)城市，也必將是蘇魯豫皖四省交界、淮海經(jīng)濟圈內最富活力的現(xiàn)代化新城市。

新城區(qū)背依托龍山，懷抱大龍湖，城內河網(wǎng)縱橫交錯，水系渾然天成。水在城中走，人在畫中游。作為生態(tài)核心，圍繞大龍湖，規(guī)劃有城市濕地公園、運動公園和環(huán)湖生態(tài)公園，綠色、運動、健康將營造人與自然和諧相處的潔凈空間。以大龍湖為核心，兩條南北貫通、五條東西向的綠化景觀帶縱橫交錯，自然劃分了城市的空間格局，是生活居住、投資興業(yè)的最佳首選。

新城區(qū)的功能定位為徐州市的商務政務創(chuàng)新區(qū)。起步區(qū)規(guī)劃布局以順堤河為界，分為南北兩區(qū)、11片功能組團結構。北側規(guī)劃核心區(qū)，集中布置商業(yè)、辦公、市級綜合文化建筑；南側規(guī)劃為大型城市居住社區(qū)。行政辦公中心、濱水生態(tài)公園、體育中心、新聞辦公、圖書館、影劇院、科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)總部園區(qū)以及5個居住組團將承托起起步區(qū)的整體構架。

徐州“五省通衢”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，在新城區(qū)的城市交通規(guī)劃中得到了延續(xù)和發(fā)展：新城與老城由三條快速路連接；觀音機場、京福高速、連霍高速以及即將建設的京滬高速鐵路環(huán)繞新區(qū)，五分鐘上高速，十分鐘到高鐵，二十分鐘達機場，二小時左右進京入滬。在以新城區(qū)為核心、半徑200公里范圍內，已建立起與各城市間多形式的快速連接通道，形成了新城區(qū)在徐州都市圈獨特的交通便捷優(yōu)勢。近期，徐州市新城區(qū)建設指揮部緊緊圍繞徐州市第十次黨代會確立的“積極建設新城區(qū)，五年基本建成起步區(qū)，初步形成商務政務高效、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚、公共服務設施較為配套的現(xiàn)代化新城區(qū)”的總體建設目標，以行政中心區(qū)、中央活力區(qū)、高教集聚區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū)為主體，加快推進道路基礎設施，配套建設學校、醫(yī)院、娛樂、文化、體育、商貿等服務設施。依托自然山水資源，重點建設大龍湖景區(qū)等工程，精心打造城市與自然空間相互滲透的生態(tài)綠城，實現(xiàn)歷史文化與現(xiàn)代文明的高度融合。到2011年基本建成新城區(qū)起步區(qū)，成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設施齊全、現(xiàn)代氣息濃厚的行政辦公中心、現(xiàn)代商貿中心、居住中心和旅游休閑中心。

二、徐州市新城區(qū)起步區(qū)建設進展情況

新城區(qū)起步區(qū)建設自2004年初全面啟動實施以來，先后完成了新城區(qū)分區(qū)規(guī)劃及起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃與城市設計，依法辦理了起步區(qū)范圍內的建設用地報批手續(xù)。當前一個時期，新城區(qū)建設的主要工作是加大基礎設施建設力度，從道路開始迅速拉開建設框架，把道路做出來，把設施配套好。目前，主要道路、行政辦公中心、大龍湖景區(qū)、安置房等項目已全面開工建設，部分道路已經(jīng)建成通車；行政辦公中心正在加快建設，明年黨政機關單位將陸續(xù)遷入；大龍湖等綠化景觀工程正在實施；到今年底明年初新城區(qū)將初步構建起通暢便捷的道路網(wǎng)絡、特色鮮明的綠化體系、適宜投資的開發(fā)環(huán)境，形成整體開發(fā)的蓬勃態(tài)勢。

可以期待，一個具有國際水準的現(xiàn)代化新城區(qū)不久將聳立在淮海大地上。

徐州新城區(qū)，以其巨大的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)越的投資環(huán)境，正吸引著越來越多的國內外客商紛至沓來，投資興業(yè)。香港恒基兆業(yè)公司已率先進駐新城區(qū)，投資開發(fā)房地產(chǎn)項目。另外，還有一些有實力的商家在積極洽談中。

三、投資導向與服務保障

除國家禁止投資的特殊行業(yè)、領域外，中外客商可在徐州市新城區(qū)起步區(qū)范圍內，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，自主選擇投資的領域、投資的方式和方向。徐州市新城區(qū)重點鼓勵客商以各種方式參與起步區(qū)商貿物流、金融服務、房地產(chǎn)、旅游、餐飲娛樂、文教衛(wèi)體、市政基礎設施、科技研發(fā)和信息咨詢等方面項目的投資建設與經(jīng)營。這次投資洽談會期間，我們拿出1300畝的土地公開掛牌出讓，并向客

商重點推薦星級酒店、綜合醫(yī)院、學校、大賣場（購物中心）、房地產(chǎn)開發(fā)、污水處理廠、景區(qū)開發(fā)、物流、餐飲、旅游、娛樂休閑設施等投資項目，這些項目帶動性強，影響大，實施的條件也相對較成熟，歡迎各位客商來洽談、合作。

本著降低商務成本的原則，新城區(qū)對外來投資者推行“零限制、零障礙、零距離”政策；其各項稅費標準均低于國家及周邊城市的平均標準；形成“行政審批事項最少、工作效能和服務質量最高、投資者生活與居住最為安全舒適”的高效運作機制。

四、推動措施

（一）實行市場化運作方式。市政府批準成立的徐州市新城區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司是新城區(qū)建設市場化運作的主體,負責新城區(qū)土地、空間、基礎設施和公共服務設施等城市資源的經(jīng)營。以公司為平臺，采取貸款、借款、引資及合資合作建設基礎設施等多種方式籌集建設資金。通過市場運作、企業(yè)經(jīng)營、滾動發(fā)展，逐步積累新城區(qū)基礎設施建設資金。

（二）征地拆遷安置實行“四統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一征用土地。由市國土資源局按照省、市有關規(guī)定進行統(tǒng)一征地，征用后的土地由市新城區(qū)建設指揮部提出使用意見，市國土資源局依法按程序辦理供地手續(xù)。指揮部可根據(jù)具體情況采取征租并用的辦法進行運作，宜征則征，宜租則租。二是統(tǒng)一舊村改造。由城南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)負責按照統(tǒng)一規(guī)劃進行舊村搬遷改造的安置房建設，要達到城市住宅小區(qū)的標準和水平，解決“城中村”的問題。三是統(tǒng)一資金管理。地補償資金實行村級所有，辦事處管理，城南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會審批，專款用于農(nóng)民安置。四是統(tǒng)一多渠道安置農(nóng)民。凡要求自謀職業(yè)的，按照規(guī)定一次性發(fā)放安置費；對符合相關條件的人員辦理社會保險；加大職業(yè)培訓力度，通過勞動力易地轉移、進入工廠就業(yè)、參加社區(qū)服務等多渠道安置農(nóng)民。

（三）實行招商引資優(yōu)惠政策。招商引資工作堅持特色優(yōu)先、品牌優(yōu)先的原則，對城市急需的、帶動性強的項目實行優(yōu)惠政策，優(yōu)先引進。在新城區(qū)設立地區(qū)總部或分公司的世界500強企業(yè)、跨國公司和國務院確定的520家重點企業(yè)，一次性投資2000萬美元或2億元人民幣以上的項目等項目建設，在符合國家法律、法規(guī)、政策的前提下，經(jīng)市新城區(qū)建設指揮部批準，可以采取較為靈活的用地方式。對經(jīng)營理念新、管理手段先進且業(yè)績良好的國際知名企業(yè)投資的金額2000萬美元以上的連鎖商業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、會展業(yè)、大型娛樂旅游業(yè)等項目。

（四）實行封閉式建設管理。新城區(qū)內所有開發(fā)建設工程項目，涉及市計劃、規(guī)劃、建設、國土等部門的行政審批，一律實行現(xiàn)場聯(lián)合辦公制度，限時辦理。新城區(qū)開發(fā)建設項目實行統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一征地拆遷、統(tǒng)一基礎設施建設、統(tǒng)一供應土地（由土地市場運作）、統(tǒng)一招商引資、統(tǒng)一項目管理。新城區(qū)規(guī)劃范圍內的土地收益和市收行政性規(guī)費及部分地方稅收全部用于新城區(qū)基礎設施建設。

（五）強化政策措施推動。在把握市委提出的新老城區(qū)發(fā)展“三個基本平衡”原則的前提下，采取強有力的政策措施，推動城市開發(fā)建設重點向新城區(qū)轉移。在老城區(qū)原則上不再審批機關、企事業(yè)單位辦公樓建設；嚴格控制老城區(qū)住宅建設，住宅開發(fā)要向新城區(qū)集中；凡符合新城區(qū)功能定位的其它各項建設項目，老城區(qū)都要嚴格控制，原則上都安排在新城區(qū)建設。新城區(qū)的建設項目，在項目建設、招商引資、企業(yè)經(jīng)營、工商稅收等方面，均享受徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的同等優(yōu)惠政策。

五、重點工作

針對中心城區(qū)重點項目建設過程中存在的困難和問題，相關部門應在原有工作的基礎上，進一步加大工作力度，妥善協(xié)調，保證完成目標任務，當前，應著重考慮做好以下幾方面工作:

（一）提高認識，加強領導，抓好各項工作的落實。中心城區(qū)建設關系到今后普洱市的政治、經(jīng)濟、文化建設走向，關系我市 “世界茶源、中國茶城、普洱茶都”大品牌的打造和全面構建和諧普洱、平安普洱整體戰(zhàn)略部署的完成。因此，要提高認識，把中心城區(qū)建設擺到全局的高度來抓，全力以赴，形成合力，集中人力、物力、財力全力打造新城區(qū)；要進一步加強對中心城區(qū)建設指揮部的領導，增強指揮部和各項目處的技術力量，切實抓好有關技術方面的工作，確保中心城區(qū)的建設順利開展；要加大宣傳力度，把中心城區(qū)建設規(guī)劃、方案、部署等，分不同層面，通過不同方式進行宣傳，切實增強全市上下廣大干部群眾的緊迫感和使命感，打消部分干部群眾認為中心城區(qū)建設在市郊，離家路程較遠，上下班不方便，安于現(xiàn)狀和對中心城區(qū)建設抱無所謂甚至是抵觸態(tài)度，促使大家共同為中心城區(qū)建設獻計獻策，自覺為實現(xiàn)市委、市政府確定的各項任務而努力。

（二）注重細節(jié)，進一步完善規(guī)劃。中心城區(qū)規(guī)劃工作，要按照適度超前規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，提高城市品位的原則有序進行。要綜合考慮統(tǒng)一規(guī)劃，做到深入研究科學論證，盡量完善。一是要優(yōu)化和整合規(guī)劃，使中心城區(qū)建設規(guī)劃與城市發(fā)展、城區(qū)框架拉大相適應，使中心城區(qū)的建設與全市總體城鎮(zhèn)建設及遠景規(guī)劃相適應；二是要搞好基礎設施配套建設的規(guī)劃，使之與中心城區(qū)建設同步進行，如水、電、道路、通訊、消防、排污、公廁、垃圾處理等等，特別是地下管網(wǎng)建設，要嚴格按照規(guī)劃布局要求，予以長遠設計和完善，避免二次開挖，重復建設，造成人力、物力、財力的浪費和損失；三是要注重城市建設品位，體現(xiàn)民族特色、城市特色。行政中心、文化中心和交易中心在規(guī)劃建設中應充分考慮我市的特點，四是要與新農(nóng)村建設結合起來，做到統(tǒng)一規(guī)劃，連成一體。新農(nóng)村建設是當前城市建設發(fā)展中的一項重要內容，涉及政治、經(jīng)濟、文化等多個方面。使城區(qū)周邊村社在此次城市規(guī)劃中達到社會主義新農(nóng)村建設的基本要求。

（三）加大力度，盡快完成土地征收和流轉。土地供應不足，是目前中心城區(qū)建設的瓶頸問題，要想方設法、多渠道解決。加大與涉及中心城區(qū)建設土地征收的單位、村（社）特別是軍隊土地管理部門的溝通和協(xié)調，盡快解決土地流轉和征用問題。由于土地供應指標的緊縮，省上下達我市、區(qū)用地指標有限，但在本級安排建設用地指標時，要向中心城區(qū)傾斜，近期每年要安排一定的指標用于中心城區(qū)建設。在可使用土地中，優(yōu)先用于道路建設與搬遷安置用地的需要，確保中心城區(qū)下一步建設順利進行。

（四）重點突破，依法做好搬遷安置工作。通過重點突破的方式，組織工作組，進駐三家村、曼窩村、原種繁殖場等搬遷安置較為困難的村社和單位，認真地聽取群眾意見，了解群眾意圖，耐心仔細地做好群眾的思想工作。在安置、拆遷中，有關部門和單位要嚴格按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，做好被征地群眾的思想工作，切實保障群眾根本利益，杜絕因搬遷帶來的上訪、鬧事等群體性事件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。同時，要做好被征地農(nóng)民的安置、培訓工作。各地新城區(qū)建設的經(jīng)驗表明，只有切實做好被征地農(nóng)民的安置、培訓工作，新城區(qū)建設才能消除后顧之憂。

（五）拓寬融資渠道，多方籌措建設資金。中心城區(qū)建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，項目多，工程量大，全面實施規(guī)劃，需要大量的資金做后盾。要通過各種正常渠道和途徑，積極籌措，切實解決。一是整合、利用好各類政策、資金。在使用好目前爭取到的資金、政策的同時，積極向省里爭取更大的政策、項目支持，二是做好原有財產(chǎn)處理。原財校、技校、農(nóng)校、林校的財產(chǎn)包括土地、樓堂館所等，在適當?shù)臅r候，要及時通過市場拍賣轉讓處理，匯集資金，合理使用；三是堅持經(jīng)營城市的理念，招商引資。切實搞好商住業(yè)的開發(fā)，通過市場公開招投標，確定開發(fā)商，引入有實力的房地產(chǎn)企業(yè)，把更多的資金吸引進來。

（六）強化質量意識，打造精品工程?！鞍倌甏笥?、質量第一”，強化建設工程質量意識是市政工程建設的重點。要加強施工安全管理，把狠抓建設工程質量放在首位，加強工作責任感。把質量責任認真落實到每一個工序，每一個環(huán)節(jié)管理之中，落實工程質量終身責任制，確保市政建設資金的有效使用。在加快推進的同時，要堅決按規(guī)劃設計要求，高標準、高質量完成建設工程，爭取一次成型，確保工程質量，不留缺憾，避免重復建設。