第一篇：橫峰縣新城區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

橫峰縣新城區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

張文豐

一、基本情況和主要做法

城市建設(shè)是地方經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，科學(xué)合理的城市建設(shè)有益于促進(jìn)地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。近幾年，橫峰縣委、縣政府依據(jù)縣情，轉(zhuǎn)變城市化發(fā)展模式，堅(jiān)持以縣城建設(shè)為龍頭，從內(nèi)涵和外延上全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，走出了一條更具縣域特色的城市化之路，總體來說就是“四個(gè)堅(jiān)持”。

一、堅(jiān)持高點(diǎn)定位，緊緊圍繞城鄉(xiāng)靚縣戰(zhàn)略目標(biāo) 我縣建設(shè)緊緊圍繞“城鄉(xiāng)靚縣”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，致力打造“中部地區(qū)最具活力的生態(tài)工業(yè)新城”縣域發(fā)展品牌，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，用大視野定位城市發(fā)展方向，以大目標(biāo)完善城市發(fā)展思路，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系。委托江西省煤礦設(shè)計(jì)院等知名設(shè)計(jì)單位，完成了城南新區(qū)概念性規(guī)劃：總面積6平方公里，東至峰福鐵路、西鄰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南至杭昌長(zhǎng)高鐵、北接迎賓大道。在規(guī)劃編制過程中，始終貫穿“以山為脊、以樹為肺、以水為眼”的規(guī)劃主線，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相濟(jì)并重的原則。現(xiàn)已完成道路平面、用地性質(zhì)、豎向布臵、四線確定等規(guī)劃內(nèi)容的各項(xiàng)工作。

二、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，加快實(shí)施一批有牽動(dòng)力項(xiàng)目 按照十二五規(guī)劃的100個(gè)項(xiàng)目、100億投資的“雙百”

1工程要求，已開工建設(shè)34個(gè)城市功能性項(xiàng)目，年內(nèi)計(jì)劃完成投資35億元，目前已累計(jì)完成投資10.1億元。在實(shí)施過程中表現(xiàn)為“五個(gè)突出”。一是突出公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。岑陽大道、廣場(chǎng)東路南延是我縣首個(gè)采用“BT”模式建設(shè)的項(xiàng)目，總投資9282萬元，第一期實(shí)施各一公里的路基土方工程，已基本完成，兩條道路共完成土石方49.6萬平方米，完成路基土方投資965.5萬元，下一步向南延伸1.5公里至規(guī)劃四路正在加緊落實(shí)。二是突出公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)了總建筑面積5萬多平方米，共894套廉租房和150套公租房的路家山和蓮荷保障性住房工程，信用聯(lián)社大樓、博物館等重點(diǎn)城建項(xiàng)目也在有序推進(jìn)。三是突出三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。立足橫峰獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在杭昌高鐵沿線規(guī)劃了20平方公里土地，開發(fā)了具有濃郁鄉(xiāng)土特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園。四是突出商業(yè)住宅小區(qū)建設(shè)。尚城國(guó)際、紅楓一品等一批規(guī)模較大的商業(yè)兼住宅小區(qū)拔地而起。五是突出單位搬遷項(xiàng)目建設(shè)。環(huán)保局、人民銀行、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等11個(gè)老城區(qū)縣直機(jī)關(guān)遷至新城區(qū)選址已經(jīng)落實(shí)，將會(huì)給城南新區(qū)注入新的活力。

三、堅(jiān)持解放思想，著力破解城市建設(shè)資金瓶頸

城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，資金是建設(shè)過程中的首要問題。我們堅(jiān)持解放思想，迎難而上，多措并舉，全力化解，確保城市建設(shè)順利進(jìn)行。例如岑陽大道、廣場(chǎng)東路南

延就是采用“BT”建設(shè)的項(xiàng)目，沒有用土地作抵押，沒有用財(cái)政來擔(dān)保，吸納民間資本2200萬元，解決了項(xiàng)目啟動(dòng)資金，會(huì)同城投公司利用此兩條道路項(xiàng)目向銀行融資7900萬元，實(shí)現(xiàn)了從“花錢建項(xiàng)目”到“向項(xiàng)目要資金的轉(zhuǎn)變”。

四、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，全力推進(jìn)新城建設(shè)提速增效

我們注重把領(lǐng)導(dǎo)力量、優(yōu)秀干部、主要精力向新城建設(shè)傾斜，集中指揮，分片作戰(zhàn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)，聚力突破。一是分工負(fù)責(zé)。打破分工界限、部門界限，強(qiáng)化一個(gè)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一抓到底的分工推進(jìn)機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，賦予職權(quán)，限期完成。二是加強(qiáng)調(diào)度。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行一周一調(diào)度，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，解決實(shí)際問題，對(duì)個(gè)別進(jìn)展緩慢的重點(diǎn)工程，實(shí)行一天一調(diào)度。三是督查通報(bào)。對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行量化、實(shí)化和細(xì)化，掛圖作戰(zhàn)，倒排進(jìn)度，強(qiáng)化落實(shí)。

二、存在困難及突出問題

近年來，雖然我縣新城區(qū)建設(shè)發(fā)展較快，城區(qū)面貌有了新的很大變化，但在新城區(qū)建設(shè)與管理中還存在著一些問題與困難，主要表現(xiàn)為：

一是建設(shè)資金投入不足。加快土地收儲(chǔ)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做好農(nóng)戶的征地拆遷安臵工作需要投入大量的資金，由于縣級(jí)財(cái)政困難，上級(jí)補(bǔ)助資金有限，新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。

二是項(xiàng)目推進(jìn)速度不快。項(xiàng)目推進(jìn)速度不快是多方面的。原因有路面標(biāo)高問題、線路與高鐵對(duì)接問題、施工方式不被當(dāng)?shù)匕傩战邮堋⑼恋卣魇针y等問題，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢。

三是群眾思想認(rèn)識(shí)不高。有的群眾甚是一些干部，對(duì)城南新區(qū)開發(fā)的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為城南新區(qū)開發(fā)為時(shí)過早，橫峰縣本來就是個(gè)人口小縣，城區(qū)再大也就那些人，開發(fā)出那么多空間也很被難完全利用。

四是建設(shè)人才配備不全。新城區(qū)建設(shè)管委會(huì)是主要負(fù)責(zé)城南新區(qū)規(guī)劃建設(shè)單位，該單位成立不久，是核定為撥款的正科級(jí)事業(yè)單位，核定事業(yè)編制為10人，到目前為止，單位只要6人，其中在編人員只要1人，人手明顯不足，人才明顯短缺。

三、發(fā)展思路和對(duì)策建議

（一）快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化和拓寬經(jīng)營(yíng)思路

認(rèn)真做好城建項(xiàng)目包裝，改善投資軟環(huán)境，加大招商引資力度，繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)理念，拓寬經(jīng)營(yíng)思路。岑陽大道和廣場(chǎng)東路南延是采用“BT”模式建設(shè)的項(xiàng)目，這種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的理念值得推廣和借鑒，不僅吸納了銀行、民間、開發(fā)商等各方面資金，而且還加快了項(xiàng)目推進(jìn)的速度，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)與資金的良性互動(dòng)。

（二）精心編制詳細(xì)規(guī)劃，明確和完善城區(qū)定位

在概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，精心編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。做好城南新區(qū)分期開發(fā)的建設(shè)方案，可為城南新城的發(fā)展提供指導(dǎo)性意見；編制岑陽大道南段和廣場(chǎng)東路南段到規(guī)劃四路，近2平方公里范圍內(nèi)的近期開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可以集中帶動(dòng)兩邊的發(fā)展；做好行政區(qū)、商貿(mào)區(qū)、企業(yè)總部、文化教育培訓(xùn)區(qū)、居住區(qū)等五個(gè)片區(qū)的修建性詳規(guī)，便于縣委黨校、人防指揮中心、人民銀行辦公大樓等急需建設(shè)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。如此一來，將會(huì)更加明確我們的發(fā)展方向和城區(qū)定位。

（三）充分發(fā)揮部門職能，健全和充實(shí)組織機(jī)構(gòu)

新城區(qū)建設(shè)管委會(huì)成立三年來，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，具備一些項(xiàng)目運(yùn)作水平。要充分發(fā)揮其職能，明確其管理建設(shè)范圍，給予一定的自主權(quán)和獨(dú)立核算權(quán)，完善其組織機(jī)構(gòu)，招聘一批具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員，壯大技術(shù)力量，為城區(qū)再規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面提供人才保障。

第二篇：新城區(qū)開發(fā)建設(shè)問題調(diào)研報(bào)告

為將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，更好地指導(dǎo)具體實(shí)際工作，根據(jù)全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段的安排部署和要求，近日，我深入xx新城區(qū)、相關(guān)村委會(huì)及農(nóng)戶家中進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真了解xx新城區(qū)開發(fā)建設(shè)情況，查找制約加快推進(jìn)xx新城區(qū)建設(shè)的困難和問題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求認(rèn)真研究對(duì)策措施，現(xiàn)將調(diào)研的相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、新城區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況

近年來，縣委、縣政府根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“東西南北中”的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造具有亞熱帶風(fēng)光和少數(shù)民族風(fēng)情濃郁的xx著名山水園林生態(tài)旅游城市為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意創(chuàng)新，切實(shí)加快xx新城區(qū)建設(shè)步伐，加快推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)了城市建設(shè)的發(fā)展。

（一）新城區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。一是路網(wǎng)和管網(wǎng)建設(shè)基本形成。截止目前，新城區(qū)路網(wǎng)除8號(hào)路、9號(hào)路因征地拆遷原因暫不能動(dòng)工外，其它2、3、4、5、6、7路道路建設(shè)及綠化等工程已基本完成，鋪設(shè)管網(wǎng)18.03公里。二是行政商務(wù)辦公區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。目前，新城區(qū)內(nèi)已批準(zhǔn)啟動(dòng)并建設(shè)的行政辦公設(shè)施有州級(jí)行政中心、縣級(jí)行政中心等23個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，其中：縣疾病預(yù)防控制中心檢疫樓、怒江消防搶險(xiǎn)救援指揮中心、xx檢驗(yàn)檢疫局怒江辦事處綜合實(shí)驗(yàn)樓、縣公安局商品綜合樓等5個(gè)項(xiàng)目已竣工。州級(jí)行政中心、同心廣場(chǎng)、縣級(jí)行政中心等正緊張施工。三是房地產(chǎn)開發(fā)初顯成效。集居住、商業(yè)、娛樂和休閑為一體的山水藍(lán)岸房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)工程進(jìn)展順利。一期工程建設(shè)已竣工并投入使用。占地面積110畝，建筑面積11.3萬平方米，完成投資1.56億元。二期工程占地面積120畝，建筑面積19萬平方米，目前已完成4萬平方米，完成投資9837.3萬元。

（二）征地拆遷安置工作有序開展。在征地拆遷安置過程中，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。至目前，新城區(qū)累計(jì)完成征地3075畝，累計(jì)完成供地2162.45畝。完成排路壩、龍竹壩、賴茂河等5個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)，累計(jì)完成拆遷148戶，完成安置86戶。拆遷農(nóng)戶有269戶981人，其中為13戶49人辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)非，將316名特困人口納入低保。

（三）規(guī)劃管理工作切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。一是對(duì)整個(gè)新區(qū)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真編制了《瀘水縣新縣城修建性詳細(xì)規(guī)劃》，并于2004年10月通過了省人民政府審批，確定了新縣城建設(shè)范圍。二是完成了新城區(qū)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是完成賴茂河以北修建性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整工作。四是認(rèn)真做好規(guī)劃管理工作。根據(jù)《瀘水縣新縣城修建性詳細(xì)規(guī)劃》完成了州級(jí)行政中心、縣級(jí)行政中心、州電網(wǎng)公司等29個(gè)單位開發(fā)用地共857.92畝的建設(shè)項(xiàng)目用地審批、選址工作。

二、存在的主要問題及原因

通過實(shí)際調(diào)研，我認(rèn)為新城區(qū)建設(shè)還存在以下一些問題：

（一）資金投入不足，制約了新城區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。加快土地收儲(chǔ)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做好農(nóng)戶的征地拆遷安置工作需要投入大量的資金，由于縣級(jí)財(cái)政困難，上級(jí)補(bǔ)助資金有限，新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。

（二）拆遷安置規(guī)劃滯后，拆遷安置工作緩慢。新城區(qū)建設(shè)一直以來拆遷工作存在邊拆遷邊安置的現(xiàn)象，原先分散的5個(gè)安置點(diǎn)已全部安滿，由于缺乏資金投入，沒有整體規(guī)劃新的安置點(diǎn)，農(nóng)民拆遷安置進(jìn)度緩慢。

（三）綜合政策不配套，征地拆遷工作難度大，群眾普遍認(rèn)為現(xiàn)有土地和房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，原有的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)目前難以實(shí)施。隨著物價(jià)的上漲，省公布的土地平均年畝產(chǎn)值的提高，失地農(nóng)民一系列生產(chǎn)生活問題的出現(xiàn)，群眾觀念意識(shí)的轉(zhuǎn)變，新城區(qū)征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。但新城區(qū)征地拆遷補(bǔ)償工作缺乏完善的綜合配套政策，未對(duì)現(xiàn)有地價(jià)按照國(guó)家法律結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行重新測(cè)算，導(dǎo)致目前征地拆遷工作難度很大。

（四）失地農(nóng)民的素質(zhì)偏低，就業(yè)渠道窄，群眾生活難以保障。xx新城區(qū)涉及的拆遷群眾以前大多是靠種地為生，文化素質(zhì)比較低，生活技能差，幾年下來，原征地款已基本用完，又沒有就業(yè)途徑，生活難以保障。

（五）土地供需矛盾突出。新城區(qū)規(guī)劃用于行政辦公用地450.02畝，其中因未拆遷而不能提供的土地還有181.67畝。很多原未規(guī)劃在新城區(qū)的單位目前紛紛提出申請(qǐng)到新城區(qū)安排土地，土地供需矛盾十分突出。

（六）行政單位的土地劃撥價(jià)格偏低，無法平衡投入土地成本。在新的形勢(shì)下，由于拆遷的農(nóng)戶較多、征地拆遷安置補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)逐年增高等原因，原先一直采用的25萬元/畝的土地行政劃撥價(jià)已無法平衡土地成本，急需提高土地行政劃撥價(jià)格。

產(chǎn)生以上問題的原因是多方面的，既有客觀方面的，也有主觀方面的。客觀上，主要有發(fā)展歷史性因素影響，建設(shè)條件的限制，建設(shè)資金不足的約束以及體制機(jī)制的原因等。同時(shí)，主觀上主要還有四個(gè)方面的原因：一是自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新城區(qū)建設(shè)的意識(shí)還不強(qiáng)。二是推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)科學(xué)發(fā)展思想解放還不夠。三是運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決重大難題的能力還不強(qiáng)。四是深入開展調(diào)查研究還不夠。

三、加快推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)工作的幾點(diǎn)意見

按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，通過深入調(diào)研，查找和分析存在的問題，我認(rèn)為，加快xx新城區(qū)建設(shè)，必須抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）提高征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)征地拆遷工作。現(xiàn)行的征地拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)是2003年制定的，由于物價(jià)上漲，時(shí)間跨度大等原因，規(guī)劃區(qū)農(nóng)戶已普遍無法接受，征地拆遷安置工作進(jìn)展緩慢。為維護(hù)被征拆遷地農(nóng)民的合法權(quán)益，加快推進(jìn)征地拆遷工作，必須要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，一是要對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)啬戤a(chǎn)值等進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算，適時(shí)、適當(dāng)調(diào)整。二是要按照現(xiàn)行的物價(jià)水平盡快出臺(tái)新的拆遷補(bǔ)償政策和標(biāo)準(zhǔn)，采取發(fā)放臨時(shí)過渡補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)，搬家補(bǔ)助費(fèi)等方式，并對(duì)拆除房屋補(bǔ)償以結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)估，給予補(bǔ)償。

（二）實(shí)施綜合配套措施，妥善解決拆遷農(nóng)戶安置問題和后續(xù)發(fā)展問題。堅(jiān)持以人為本，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是調(diào)整安置規(guī)劃，加快安置點(diǎn)建設(shè)。下一步，共需安置農(nóng)戶138戶，其中下賴茂臨時(shí)安置點(diǎn)62戶（含未安置8戶），計(jì)劃安置在丙腮西壩安置點(diǎn)；待拆遷的76戶中，目前急需拆遷的2戶和污水處理廠4戶，計(jì)劃安置在下賴茂丙腮西壩安置點(diǎn)。其余70戶規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)安置點(diǎn)進(jìn)行安置。第一個(gè)安置點(diǎn)擬在9號(hào)路與8號(hào)路交叉路口西面（賴茂老公路上方），計(jì)劃安置15戶。第二個(gè)安置點(diǎn)擬在縣地震臺(tái)西北面坡地上，計(jì)劃安置55戶。必須要積極籌措資金，先建設(shè)好安置點(diǎn)，再開展拆遷工作。二是對(duì)在拆遷中失去土地的農(nóng)民，要想方設(shè)法予以保障救濟(jì)。第一，實(shí)行“困有所濟(jì)”，征地拆遷后為完全失去土地的農(nóng)戶辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，對(duì)符合享受城市最低生活保障的，要列入城市最低生活保障；對(duì)征地拆遷后部分失地的農(nóng)戶，符合享受農(nóng)村最低生活保障的，納入農(nóng)村最低生活保障范圍。確保城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合條件的失地農(nóng)民人人享有最低生活保障。第二，實(shí)行“老有所養(yǎng)”，按照《xx省人民政府頒發(fā)xx被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障試行辦法的通知》（云政發(fā)〔2008〕226號(hào)）精神，建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度，基本養(yǎng)老保障資金由個(gè)人、集體、政府三方共同籌集，政府在征收土地過程中根據(jù)國(guó)家確定的土地級(jí)別，每畝增收不低于2萬元的資金，專項(xiàng)用于被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障，并財(cái)政部門從國(guó)有土地出讓純收益中提取不低于5%的資金，用于建立基本養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。第三，實(shí)行“病有所醫(yī)”，對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行農(nóng)轉(zhuǎn)非的人員，符合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障條件的納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障范圍，享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障待遇。三是積極幫助被拆征地遷農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)，使其有穩(wěn)定的生活來源。下一步，在江堤1、2、3期、新城區(qū)路網(wǎng)的綠化、清潔衛(wèi)生及管護(hù)工作崗位和各行政事業(yè)機(jī)關(guān)單位的保安、保潔工作崗位，以及在建筑建設(shè)工地的用工方面，盡量安排失地農(nóng)民，力爭(zhēng)安排150個(gè)以上就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)戶均安排1人。同時(shí)加大對(duì)失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)增加失地農(nóng)民收入，保障其穩(wěn)定的生活來源。

（三）提高行政劃撥用地價(jià)格，促進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)。由于征地、拆遷、安置以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本增加，新城區(qū)原行政劃撥用地25萬元/畝已無法平衡土地成本，應(yīng)提高行政土地劃撥價(jià)，扭轉(zhuǎn)城市虧本經(jīng)營(yíng)狀況，促進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)。

（四）適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃，加快新城區(qū)建設(shè)。安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，盡快對(duì)xx城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編，將大南茂片區(qū)納入總體規(guī)劃。根據(jù)xx城市的用地實(shí)際，對(duì)1號(hào)路以下的片區(qū)和黎山公園等原先確定的規(guī)劃重新進(jìn)行用地性質(zhì)調(diào)整，并分地塊委托做好控制性詳細(xì)規(guī)劃。xx新城區(qū)怒江大道（1號(hào)路）以下部分大部分規(guī)劃為商業(yè)用地，由于xx中心城市人口較少，沒有足夠的居民和人氣，商業(yè)用地?zé)o法加快開發(fā)進(jìn)度，應(yīng)把商業(yè)用地適當(dāng)調(diào)整為商住用地，適當(dāng)提高城市建筑的容積率。

（五）多方籌集建設(shè)資金，加快新城區(qū)建設(shè)步伐。盡快催收新城區(qū)已供土地單位的土地款，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，擴(kuò)大招商引資力度。同時(shí)，對(duì)于賴茂河以北片區(qū)372畝土地收儲(chǔ)問題，要采取“整體打包”貸款方式，州縣共同努力，積極爭(zhēng)取向金融部門貸款7000萬元，一次性收儲(chǔ)土地。加快推進(jìn)賴茂河以北片區(qū)土地的收儲(chǔ)和開發(fā)工作，推動(dòng)新城區(qū)建設(shè)。

（六）嚴(yán)格規(guī)劃管理，節(jié)約用地。xx新城區(qū)面積較小，土地容量有限。建議統(tǒng)籌規(guī)劃好州、縣行政事業(yè)單位辦公區(qū)域，該進(jìn)入新城區(qū)的單位才進(jìn)入新城區(qū)，該安排在老城區(qū)的單位必須安排在老城區(qū)，合理利用好xx有限的土地資源。

第三篇：新城區(qū)開發(fā)建設(shè)問題調(diào)研報(bào)告

新城區(qū)開發(fā)建設(shè)問題調(diào)研報(bào)告

為將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，更好地指導(dǎo)具體實(shí)際工作，根據(jù)全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段的安排部署和要求，近日，我深入**XX區(qū)、相關(guān)村委會(huì)及農(nóng)戶家中進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真了解**XX區(qū)開發(fā)建設(shè)情況，查找制約加快推進(jìn)**XX區(qū)建設(shè)的困難和問題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求認(rèn)真研究對(duì)策措施，現(xiàn)將調(diào)研的相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、XX區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況

近年來，縣委、縣政府根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“東西南北中”的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造具有亞熱帶風(fēng)光和少數(shù)民族風(fēng)情濃郁的**著名山水園林生態(tài)旅游城市為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意創(chuàng)新，切實(shí)加快**XX區(qū)建設(shè)步伐，加快推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)了城市建設(shè)的發(fā)展。

（一）XX區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。一是路網(wǎng)和管網(wǎng)建設(shè)基本形成。截止目前，XX區(qū)路網(wǎng)除8號(hào)路、9號(hào)路因征地拆遷原因暫不能動(dòng)工外，其它2、3、4、5、6、7路道路建設(shè)及綠化等工程已基本完成，鋪設(shè)管網(wǎng)18.03公里。二是行政商務(wù)辦公區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。目前，XX區(qū)內(nèi)已批準(zhǔn)啟動(dòng)并建設(shè)的行政辦公設(shè)施有州級(jí)行政中心、縣級(jí)行政中心等23個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，其中：縣疾病預(yù)防控制中心檢疫樓、怒江消防搶險(xiǎn)救援指揮中心、**檢驗(yàn)檢疫局怒江辦事處綜合實(shí)驗(yàn)樓、縣公安局商品綜合樓等5個(gè)項(xiàng)目已竣工。州級(jí)行政中心、同心廣嘗縣級(jí)行政中心等正緊張施工。三是房地產(chǎn)開發(fā)初顯成效。集居注商業(yè)、娛樂和休閑為一體的山水藍(lán)岸房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)工程進(jìn)展順利。一期工程建設(shè)已竣工并投入使用。占地面積110畝，建筑面積11.3萬平方米，完成投資1.56億元。二期工程占地面積120畝，建筑面積19萬平方米，目前已完成4萬平方米，完成投資9837.3萬元。

（二）征地拆遷安置工作有序開展。在征地拆遷安置過程中，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。至目前，XX區(qū)累計(jì)完成征地3075畝，累計(jì)完成供地2162.45畝。完成排路壩、龍竹壩、賴茂河等5個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)，累計(jì)完成拆遷148戶，完成安置86戶。拆遷農(nóng)戶有269戶981人，其中為13戶49人辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)非，將316名特困人口納入低保。

（三）規(guī)劃管理工作切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。一是對(duì)整個(gè)新區(qū)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真編制了《XX縣XX縣城修建性詳細(xì)規(guī)劃》，并于xx年10月通過了省人民政府審批，確定了XX縣城建設(shè)范圍。二是完成了XX區(qū)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是完成賴茂河以北修建性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整工作。四是認(rèn)真做好規(guī)劃管理工作。根據(jù)《XX縣XX縣城修建性詳細(xì)規(guī)劃》完成了州級(jí)行政中心、縣級(jí)行政中心、州電網(wǎng)公司等29個(gè)單位開發(fā)用地共857.92畝的建設(shè)項(xiàng)目用地審批、選址工作。

二、存在的主要問題及原因

通過實(shí)際調(diào)研，我認(rèn)為XX區(qū)建設(shè)還存在以下一些問題：

（一）資金投入不足，制約了XX區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。加快土地收儲(chǔ)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做好農(nóng)戶的征地拆遷安置工作需要投入大量的資金，由于縣級(jí)財(cái)政困難，上級(jí)補(bǔ)助資金有限，XX區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。

（二）拆遷安置規(guī)劃滯后，拆遷安置工作緩慢。XX區(qū)建設(shè)一直以來拆遷工作存在邊拆遷邊安置的現(xiàn)象，原先分散的5個(gè)安置點(diǎn)已全部安滿，由于缺乏資金投入，沒有整體規(guī)劃新的安置點(diǎn)，農(nóng)民拆遷安置進(jìn)度緩慢。

（三）綜合政策不配套，征地拆遷工作難度大，群眾普遍認(rèn)為現(xiàn)有土地和房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，原有的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)目前難以實(shí)施。隨著物價(jià)的上漲，省公布的土地平均年畝產(chǎn)值的提高，失地農(nóng)民一系列生產(chǎn)生活問題的出現(xiàn)，群眾觀念意識(shí)的轉(zhuǎn)變，XX區(qū)征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。但XX區(qū)征地拆遷補(bǔ)償工作缺乏完善的綜合配套政策，未對(duì)現(xiàn)有地價(jià)按照國(guó)家法律結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行重新測(cè)算，導(dǎo)致目前征地拆遷工作難度很大。

（四）失地農(nóng)民的素質(zhì)偏低，就業(yè)渠道窄，群眾生活難以保障。**XX區(qū)涉及的拆遷群眾以前大多是靠種地為生，文化素質(zhì)比較低，生活技能差，幾年下來，原征地款已基本用完，又沒有就業(yè)途徑，生活難以保障。

（五）土地供需矛盾突出。XX區(qū)規(guī)劃用于行政辦公用地450.02畝，其中因未拆遷而不能提供的土地還有181.67畝。很多原未規(guī)劃在XX區(qū)的單位目前紛紛提出申請(qǐng)到XX區(qū)安排土地，土地供需矛盾十分突出。

（六）行政單位的土地劃撥價(jià)格偏低，無法平衡投入土地成本。在新的形勢(shì)下，由于拆遷的農(nóng)戶較多、征地拆遷安置補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)逐年增高等原因，原先一直采用的25萬元/畝的土地行政劃撥價(jià)已無法平衡土地成本，急需提高土地行政劃撥價(jià)格。

產(chǎn)生以上問題的原因是多方面的，既有客觀方面的，也有主觀方面的。客觀上，主要有發(fā)展歷史性因素影響，建設(shè)條件的限制，建設(shè)資金不足的約束以及體制機(jī)制的原因等。同時(shí)，主觀上主要還有四個(gè)方面的原因：一是自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)XX區(qū)建設(shè)的意識(shí)還不強(qiáng)。二是推進(jìn)XX區(qū)建設(shè)科學(xué)發(fā)展思想解放還不夠。三是運(yùn)

為將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，更好地指導(dǎo)具體實(shí)際工作，根據(jù)全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段的安排部署和要求，近日，我深入**XX區(qū)、相關(guān)村委會(huì)及農(nóng)戶家中進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真了解**XX區(qū)開發(fā)建設(shè)情況，查找制約加快推進(jìn)**XX區(qū)建設(shè)的困難和問題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求認(rèn)真研究對(duì)策措施，現(xiàn)將調(diào)研的相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、XX區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況

近年來，縣委、縣政府根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“東西南北中”的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造具有亞熱帶風(fēng)光和少數(shù)民族風(fēng)情濃郁的**著名山水園林生態(tài)旅游城市為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意創(chuàng)新，切實(shí)加快**XX區(qū)建設(shè)步伐，加快推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)了城市建設(shè)的發(fā)展。

（一）XX區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。一是路網(wǎng)和管網(wǎng)建設(shè)基本形成。截止目前，XX區(qū)路網(wǎng)除8號(hào)路、9號(hào)路因征地拆遷原因暫不能動(dòng)工外，其它2、3、4、5、6、7路道路建設(shè)及綠化等工程已基本完成，鋪設(shè)管網(wǎng)18.03公里。二是行政商務(wù)辦公區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。目前，XX區(qū)內(nèi)已批準(zhǔn)啟動(dòng)并建設(shè)的行政辦公設(shè)施有州級(jí)行政中心、縣級(jí)行政中心等23個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，其中：縣疾病預(yù)防控制中心檢疫樓、怒江消防搶險(xiǎn)救援指揮中心、**檢驗(yàn)檢疫局怒江辦事處綜合實(shí)驗(yàn)樓、縣公安局商品綜合樓等5個(gè)項(xiàng)目已竣工。州級(jí)行政中心、同心廣嘗縣級(jí)行政中心等正緊張施工。三是房地產(chǎn)開發(fā)初顯成效。集居注商業(yè)、娛樂和休閑為一體的山水藍(lán)岸房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)工程進(jìn)展順利。一期工程建設(shè)已竣工并投入使用。占地面積110畝，建筑面積11.3萬平方米，完成投資1.56億元。二期工程占地面積120畝，建筑面積19萬平方米，目前已完成4萬平方米，完成投資9837.3萬元。

（二）征地拆遷安置工作有序開展。在征地拆遷安置過程中，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。至目前，XX區(qū)累計(jì)完成征地3075畝，累計(jì)完成供地2162.45畝。完成排路壩、龍竹壩、賴茂河等5個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)，累計(jì)完成拆遷148戶，完成安置86戶。拆遷農(nóng)戶有269戶981人，其中為13戶49人辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)非，將316名特困人口納入低保。

（三）規(guī)劃管理工作切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。一是對(duì)整個(gè)新區(qū)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真編制了《XX縣XX縣城修建性詳細(xì)規(guī)劃》，并于xx年10月通過了省人民政府審批，確定了XX縣城建設(shè)范圍。二是完成了XX區(qū)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是完成賴茂河以北修建性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整工作。四是認(rèn)真做好規(guī)劃管理工作。根據(jù)《XX縣XX縣城修建性詳細(xì)規(guī)劃》完成了州級(jí)行政中心、縣級(jí)行政中心、州電網(wǎng)公司等29個(gè)單位開發(fā)用地共857.92畝的建設(shè)項(xiàng)目用地審批、選址工作。

二、存在的主要問題及原因

通過實(shí)際調(diào)研，我認(rèn)為XX區(qū)建設(shè)還存在以下一些問題：

（一）資金投入不足，制約了XX區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。加快土地收儲(chǔ)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做好農(nóng)戶的征地拆遷安置工作需要投入大量的資金，由于縣級(jí)財(cái)政困難，上級(jí)補(bǔ)助資金有限，XX區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。

（二）拆遷安置規(guī)劃滯后，拆遷安置工作緩慢。XX區(qū)建設(shè)一直以來拆遷工作存在邊拆遷邊安置的現(xiàn)象，原先分散的5個(gè)安置點(diǎn)已全部安滿，由于缺乏資金投入，沒有整體規(guī)劃新的安置點(diǎn)，農(nóng)民拆遷安置進(jìn)度緩慢。

（三）綜合政策不配套，征地拆遷工作難度大，群眾普遍認(rèn)為現(xiàn)有土地和房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，原有的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)目前難以實(shí)施。隨著物價(jià)的上漲，省公布的土地平均年畝產(chǎn)值的提高，失地農(nóng)民一系列生產(chǎn)生活問題的出現(xiàn)，群眾觀念意識(shí)的轉(zhuǎn)變，XX區(qū)征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。但XX區(qū)征地拆遷補(bǔ)償工作缺乏完善的綜合配套政策，未對(duì)現(xiàn)有地價(jià)按照國(guó)家法律結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行重新測(cè)算，導(dǎo)致目前征地拆遷工作難度很大。

（四）失地農(nóng)民的素質(zhì)偏低，就業(yè)渠道窄，群眾生活難以保障。**XX區(qū)涉及的拆遷群眾以前大多是靠種地為生，文化素質(zhì)比較低，生活技能差，幾年下來，原征地款已基本用完，又沒有就業(yè)途徑，生活難以保障。

（五）土地供需矛盾突出。XX區(qū)規(guī)劃用于行政辦公用地450.02畝，其中因未拆遷而不能提供的土地還有181.67畝。很多原未規(guī)劃在XX區(qū)的單位目前紛紛提出申請(qǐng)到XX區(qū)安排土地，土地供需矛盾十分突出。

（六）行政單位的土地劃撥價(jià)格偏低，無法平衡投入土地成本。在新的形勢(shì)下，由于拆遷的農(nóng)戶較多、征地拆遷安置補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)逐年增高等原因，原先一直采用的25萬元/畝的土地行政劃撥價(jià)已無法平衡土地成本，急需提高土地行政劃撥價(jià)格。

產(chǎn)生以上問題的原因是多方面的，既有客觀方面的，也有主觀方面的。客觀上，主要有發(fā)展歷史性因素影響，建設(shè)條件的限制，建設(shè)資金不足的約束以及體制機(jī)制的原因等。同時(shí)，主觀上主要還有四個(gè)方面的原因：一是自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)XX區(qū)建設(shè)的意識(shí)還不強(qiáng)。二是推進(jìn)XX區(qū)建設(shè)科學(xué)發(fā)展思想解放還不夠。三是運(yùn)

用科學(xué)發(fā)展觀解決重大難題的能力還不強(qiáng)。四是深入開展調(diào)查研究還不夠。

三、加快推進(jìn)XX區(qū)建設(shè)工作的幾點(diǎn)意見

按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，通過深入調(diào)研，查找和分析存在的問題，我認(rèn)為，加快**XX區(qū)建設(shè)，必須抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）提高征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)征地拆遷工作。現(xiàn)行的征地拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)是xx年制定的，由于物價(jià)上漲，時(shí)間跨度大等原因，規(guī)劃區(qū)農(nóng)戶已普遍無法接受，征地拆遷安置工作進(jìn)展緩慢。為維護(hù)被征拆遷地農(nóng)民的合法權(quán)益，加快推進(jìn)征地拆遷工作，必須要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，一是要對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)啬戤a(chǎn)值等進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算，適時(shí)、適當(dāng)調(diào)整。二是要按照現(xiàn)行的物價(jià)水平盡快出臺(tái)新的拆遷補(bǔ)償政策和標(biāo)準(zhǔn)，采取發(fā)放臨時(shí)過渡補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)，搬家補(bǔ)助費(fèi)等方式，并對(duì)拆除房屋補(bǔ)償以結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)估，給予補(bǔ)償。

（二）實(shí)施綜合配套措施，妥善解決拆遷農(nóng)戶安置問題和后續(xù)發(fā)展問題。堅(jiān)持以人為本，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是調(diào)整安置規(guī)劃，加快安置點(diǎn)建設(shè)。下一步，共需安置農(nóng)戶138戶，其中下賴茂臨時(shí)安置點(diǎn)62戶（含未安置8戶），計(jì)劃安置在丙腮西壩安置點(diǎn)；待拆遷的76戶中，目前急需拆遷的2戶和污水處理廠4戶，計(jì)劃安置在下賴茂丙腮西壩安置點(diǎn)。其余70戶規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)安置點(diǎn)進(jìn)行安置。第一個(gè)安置點(diǎn)擬在9號(hào)路與8號(hào)路交叉路口西面（賴茂老公路上方），計(jì)劃安置15戶。第二個(gè)安置點(diǎn)擬在縣地震臺(tái)西北面坡地上，計(jì)劃安置55戶。必須要積極籌措資金，先建設(shè)好安置點(diǎn)，再開展拆遷工作。二是對(duì)在拆遷中失去土地的農(nóng)民，要想方設(shè)法予以保障救濟(jì)。第一，實(shí)行“困有所濟(jì)”，征地拆遷后為完全失去土地的農(nóng)戶辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，對(duì)符合享受城市最低生活保障的，要列入城市最低生活保障；對(duì)征地拆遷后部分失地的農(nóng)戶，符合享受農(nóng)村最低生活保障的，納入農(nóng)村最低生活保障范圍。確保城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合條件的失地農(nóng)民人人享有最低生活保障。第二，實(shí)行“老有所養(yǎng)”，按照《**省人民政府頒發(fā)**被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障試行辦法的通知》（云政發(fā)〔xx〕226號(hào)）精神，建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度，基本養(yǎng)老保障資金由個(gè)人、集體、政府三方共同籌集，政府在征收土地過程中根據(jù)國(guó)家確定的土地級(jí)別，每畝增收不低于2萬元的資金，專項(xiàng)用于被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障，并財(cái)政部門從國(guó)有土地出讓純收益中提取不低于5%的資金，用于建立基本養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。第三，實(shí)行“病有所醫(yī)”，對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行農(nóng)轉(zhuǎn)非的人員，符合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障條件的納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障范圍，享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障待遇。三是積極幫助被拆征地遷農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)，使其有穩(wěn)定的生活來源。下一步，在江堤1、2、3期、XX區(qū)路網(wǎng)的綠化、清潔衛(wèi)生及管護(hù)工作崗位和各行政事業(yè)機(jī)關(guān)單位的保安、保潔工作崗位，以及在建筑建設(shè)工地的用工方面，盡量安排失地農(nóng)民，力爭(zhēng)安排150個(gè)以上就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)戶均安排1人。同時(shí)加大對(duì)失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)增加失地農(nóng)民收入，保障其穩(wěn)定的生活來源。

（三）提高行政劃撥用地價(jià)格，促進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)。由于征地、拆遷、安置以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本增加，XX區(qū)原行政劃撥用地25萬元/畝已無法平衡土地成本，應(yīng)提高行政土地劃撥價(jià)，扭轉(zhuǎn)城市虧本經(jīng)營(yíng)狀況，促進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)。

（四）適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃，加快XX區(qū)建設(shè)。安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，盡快對(duì)**城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編，將大南茂片區(qū)納入總體規(guī)劃。根據(jù)**城市的用地實(shí)際，對(duì)1號(hào)路以下的片區(qū)和黎山公園等原先確定的規(guī)劃重新進(jìn)行用地性質(zhì)調(diào)整，并分地塊委托做好控制性詳細(xì)規(guī)劃。**XX區(qū)怒江大道（1號(hào)路）以下部分大部分規(guī)劃為商業(yè)用地，由于**中心城市人口較少，沒有足夠的居民和人氣，商業(yè)用地?zé)o法加快開發(fā)進(jìn)度，應(yīng)把商業(yè)用地適當(dāng)調(diào)整為商住用地，適當(dāng)提高城市建筑的容積率。

（五）多方籌集建設(shè)資金，加快XX區(qū)建設(shè)步伐。盡快催收XX區(qū)已供土地單位的土地款，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，擴(kuò)大招商引資力度。同時(shí)，對(duì)于賴茂河以北片區(qū)372畝土地收儲(chǔ)問題，要采取“整體打包”貸款方式，州縣共同努力，積極爭(zhēng)取向金融部門貸款7000萬元，一次性收儲(chǔ)土地。加快推進(jìn)賴茂河以北片區(qū)土地的收儲(chǔ)和開發(fā)工作，推動(dòng)XX區(qū)建設(shè)。

（六）嚴(yán)格規(guī)劃管理，節(jié)約用地。**XX區(qū)面積較小，土地容量有限。建議統(tǒng)籌規(guī)劃好州、縣行政事業(yè)單位辦公區(qū)域，該進(jìn)入XX區(qū)的單位才進(jìn)入XX區(qū)，該安排在XX區(qū)的單位必須安排在XX區(qū)，合理利用好**有限的土地資源。

第四篇：服務(wù)新城區(qū)建設(shè)

服務(wù)新城區(qū)建設(shè)，共創(chuàng)新社會(huì)和諧 為了慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建立九十周年，使廣大學(xué)生更好的接觸社會(huì)、了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，通過理論與實(shí)際的結(jié)合提高素質(zhì)、充實(shí)自我，我們學(xué)院開展了2011年暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，這次的社會(huì)實(shí)踐的主題是“永遠(yuǎn)跟黨走，青春獻(xiàn)祖國(guó)”。看到這個(gè)題目時(shí)，我做了積極的準(zhǔn)備，并于2011年7月來到了紹興市越城區(qū)了解現(xiàn)在社區(qū)的新風(fēng)貌，走訪了街道辦事處，向工作人員了解了社區(qū)建設(shè)工作情況，感受和諧社會(huì)所帶來的變化。

1.參觀越城區(qū)的建設(shè)

越城區(qū)是紹興市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也曾一度是南宋臨時(shí)都城，是中華民族最早的發(fā)祥地和先越文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)之—，具有悠久的歷史和豐富的歷史文化資源。走在越城區(qū)的街道上，隨處都可以看到整齊的高樓大廈，茂盛的樹木佇立在街道的兩旁，錯(cuò)落有致。大樹下難得的樹蔭給接到帶來了一份涼意。這里氣候溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，四季分明。夏秋間臺(tái)風(fēng)暴雨時(shí)有侵襲，有時(shí)造成較大損失，所以周邊的房屋明顯的做了加固的處理。平水江、漓渚江、南池江、坡塘江自南而北，流經(jīng)區(qū)內(nèi)；鑒湖水域和浙東運(yùn)河，以東西向分別貫穿區(qū)境南北部。境內(nèi)河道縱橫，水網(wǎng)密布。呈現(xiàn)以一番江南水鄉(xiāng)的美景。

2.向居委會(huì)工作人員了解越城區(qū)的基本情況現(xiàn)在越城區(qū)實(shí)際管轄8個(gè)鎮(zhèn)、街道，164個(gè)行政村，60個(gè)社區(qū)居委會(huì)，5個(gè)鎮(zhèn)屬居委會(huì)。其中在建設(shè)和諧社區(qū)方面以塔山區(qū)最為突出，區(qū)內(nèi)有紹興市委黨校、市少兒藝校、稽山中學(xué)、建功中學(xué)、塔山中心小學(xué)、魯迅幼兒園等學(xué)校，有魯迅故居、羅門公園、沈園等景點(diǎn)，有紹興圖書館、紹興博物館等文化單位，文化氣息濃厚，文化資源豐富。

2.1了解工業(yè)發(fā)展情況

工業(yè)方面基本形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，以紡織、印染、服裝、家私為特色的經(jīng)濟(jì)格局。近幾年來，該區(qū)把加大技術(shù)改造作為調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，技術(shù)改造、加大投入成為工業(yè)發(fā)展的主題，技改投入屢創(chuàng)歷史新高。通過技改投入，傳統(tǒng)紡織業(yè)整體素質(zhì)普遍提高，家私業(yè)迅速發(fā)展，培育壯大了一批規(guī)模企業(yè)和名牌產(chǎn)品。全區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度近年來也不斷提高。

2.2了解農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

農(nóng)業(yè)以發(fā)展現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，基本形成以特種水產(chǎn)、蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖為主體的效益農(nóng)業(yè)新格局。轄區(qū)內(nèi)貫徹“絕不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”方針，初步形成“服務(wù)城市、富裕農(nóng)村”城郊型經(jīng)濟(jì)。2011年，越城區(qū)有耕地645萬畝，全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值9147萬元。其中，全年糧食總產(chǎn)量56550噸；蔬菜基地2030畝，年產(chǎn)蔬菜6?4萬擔(dān)；發(fā)展外蕩網(wǎng)箱養(yǎng)魚和人工養(yǎng)鰻，淡水魚年產(chǎn)3317噸，外銷成鰻38噸；河蚌產(chǎn)珠6798公斤；生豬存欄262萬頭；飼養(yǎng)商品禽8142萬羽，年產(chǎn)蛋655噸；牛奶510噸。

2.3了解越城區(qū)傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展情況

越城區(qū)傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，素以酒缸、醬缸、染缸為特色，有“越酒行天下”之說，較大的酒坊、醬園多在城內(nèi)。至1990年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值124018萬元工業(yè)集體企業(yè)517家，固定資產(chǎn)原值18127萬元，凈值13148萬元，產(chǎn)值114871萬元，利潤(rùn)5022萬元。其中產(chǎn)值百萬元以上168家，產(chǎn)值、利潤(rùn)各占86.30%和95.12%。全區(qū)已形成以紡織、印染、制革、塑料、橡膠、包裝、建材為特色的工業(yè)體系，主產(chǎn)純棉布、化纖布、呢絨、毛線、服裝、針織、工藝品等600多種，并不斷更新產(chǎn)品，提高檔次。

3具體了解塔山街道社會(huì)主義社區(qū)建設(shè)情況

越城區(qū)塔山街道社區(qū)建設(shè)卓有成效，街道在社區(qū)全面開展星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建，并以“鄰里節(jié)”、社區(qū)之歌等為特色載體，通過貼近生活、貼近居民的豐富多樣的系列活動(dòng)，活躍社區(qū)文化，提高社區(qū)凝聚力。各社區(qū)以文明創(chuàng)建為依托，全面貫徹落實(shí)《公民道德規(guī)范實(shí)施綱要》，使“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉

自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”成為廣大市民的自覺行為，廣泛開展“社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德”教育，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。街道先后被命名為全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位、省城市體育先進(jìn)社區(qū)、省級(jí)科普示范街道，100%以上的社區(qū)成為省、市、區(qū)文明社區(qū)，其中羅門、花園社區(qū)成為省級(jí)文明社區(qū)。國(guó)家公安部部長(zhǎng)羅鋒、省委書記張德江、省委副書記李金明等領(lǐng)導(dǎo)先后來街道視察社區(qū)工作。

社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，積極做好社會(huì)保障工作，開展“助學(xué)、助醫(yī)、助困”三大工程活動(dòng)，設(shè)立便民中心；打造社區(qū)服務(wù)的品牌，深化社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，探索老年群體的服務(wù)方式，相繼建設(shè)了一批設(shè)施齊全、功能配套、活動(dòng)方便的“星光老年之家”，全托制的老年護(hù)理中心，為居民提供良好的服務(wù)。塔山村“城中村改造”全面啟動(dòng)，經(jīng)過街道、村兩級(jí)的共同努力，已取得階段性成果。街道的計(jì)劃生育、人武工作、民政優(yōu)撫、綜合治理等工作均扎實(shí)有效開展，街道的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。

4.認(rèn)識(shí)體會(huì)

通過了解越城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義社區(qū)建設(shè)，使我受益匪淺。我深深明白了越城區(qū)之所以能夠發(fā)展，我們今天之所以能夠充裕，其源泉就在于黨的正確指導(dǎo)，社會(huì)主義的正確道路，鄧小平的正確理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)。作為當(dāng)代學(xué)生只有堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信奉，對(duì)建立有中國(guó)特征社會(huì)主義的信念，振奮精神，勤奮進(jìn)修，開辟進(jìn)取，積極投身在“服務(wù)新城區(qū)建設(shè)，共創(chuàng)新社會(huì)和諧”的活動(dòng)實(shí)踐中，鍛煉自己的意志品質(zhì)，從中提升自身素質(zhì)，促進(jìn)身心健康發(fā)展。

第五篇：新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況匯報(bào)

新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況匯報(bào)

縣委工作會(huì)議以后，我局隨即召開了“新城區(qū)建設(shè)會(huì)戰(zhàn)誓師大會(huì)”；細(xì)化出新城區(qū)建設(shè)60個(gè)項(xiàng)目；組團(tuán)參觀學(xué)習(xí)了南通、如皋、海安、東臺(tái)、大豐、建湖、濱海等縣、市的新城區(qū)建設(shè)，馬不停蹄地落實(shí)新城區(qū)十項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

一、“三橫七縱”路網(wǎng)。幸福大道東段輔道工程,因?yàn)槲鬯艿朗┕び绊懥斯こ踢M(jìn)度，目前慢車道石灰土已結(jié)束，橋涵全部到位，月底前攤鋪二灰碎石，九月底前全部竣工。解放路東延工程，除旺海路以東污水管道未埋設(shè)外，道路已基本竣工。人民路東延工程，目前灰土層已基本完成，地龍河西側(cè)箱涵和地龍河橋涵已澆筑完成，下月初上水穩(wěn)，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目十月份能竣工。旺海路工程，目前第三層灰土基本結(jié)束，幸福大道北側(cè)板涵正在澆筑，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目十月底前竣工。濱湖大道，灰土層已全部結(jié)束，正在上水穩(wěn)，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目十月上旬竣工。港城大道和海晏路、海潤(rùn)路、海悅路，清障已結(jié)束，正在進(jìn)行基槽處理和一層灰土層施工，橋涵已全面施工，預(yù)計(jì)上述四條路在11月上旬能竣工。濱湖大道南延至明湖水廠，正在設(shè)計(jì)施工圖，進(jìn)行拆遷、征地的前期評(píng)估工作，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目九月份開工，年底前竣工。

二、濱湖公園。施工圖已基本完成，正在發(fā)公告招標(biāo)，九月份開工一期工程，北至支漁大壩，南至幸福大道，總投資約xx萬元，11月份綠化到位。

三、體育婦兒中心。主體建筑施工招標(biāo)已到位，網(wǎng)架正在招標(biāo)，試樁圖已交付，正式樁位圖等網(wǎng)架單位確定后，明確屋頂荷載后10日內(nèi)即可出圖，施工單位已搭設(shè)施工附屬設(shè)施進(jìn)場(chǎng)施工，11月份基礎(chǔ)出地面。

四、教育中心。主體建筑基本竣工，附屬工程正在日夜趕工；體育館和圖書藝術(shù)館施工單位也已進(jìn)場(chǎng)。初中部九月一日確保開學(xué)，高中部11月份教學(xué)區(qū)和宿舍區(qū)竣工，體育館和藝術(shù)館基礎(chǔ)出地面。

五、規(guī)劃?rùn)n案中心。方案已完成，施工圖設(shè)計(jì)單位已經(jīng)明確，正在招標(biāo)落實(shí)施工單位，鉆探已完成，場(chǎng)地整理和地龍河改造已開工。9月上旬主體建筑全面開工建設(shè)，11月份確保基礎(chǔ)出地面，明年5月1日前竣工。

六、文化藝術(shù)中心。建設(shè)主體已明確，設(shè)計(jì)方案已完成，鉆探結(jié)束，地形改造和規(guī)劃?rùn)n案館同步進(jìn)行，九月份開工建設(shè)，11月份基礎(chǔ)出地面，明年5月1日竣工。

七、新城區(qū)醫(yī)院和小學(xué)、幼兒園。建設(shè)主體和選址都已明確，正在規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)10月份開工，明年9月1日學(xué)校確保開學(xué)，明年底醫(yī)院投入使用。

八、保障性住房。中聯(lián)公寓一期8棟已全部封頂，正在內(nèi)外粉刷；二期4棟主體已到四層。濱湖公寓已有6棟封頂，4棟主體已到四層。

九、商務(wù)中心。設(shè)計(jì)方案已完成，鉆探已進(jìn)場(chǎng)，施工圖設(shè)計(jì)已正式開始，工作班子正在搭建，建設(shè)操作方案正在制定，預(yù)計(jì)9月份土地掛牌，10月份正式開工建設(shè)，力爭(zhēng)xx年5月1日投入使用。另外，新城區(qū)擬出讓的三個(gè)地塊選址已明確，正在申報(bào)土地規(guī)劃和土地指標(biāo)，力爭(zhēng)10月底掛牌出讓。

十、行政副中心。已基本明確16個(gè)單位的選址，正在進(jìn)一步征求意見，其中地稅、國(guó)稅、農(nóng)林、農(nóng)商行等單位已實(shí)質(zhì)性操作。

我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委工作會(huì)議精神，強(qiáng)化工作責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，狠抓落實(shí)；加強(qiáng)質(zhì)量管理，選好施工、監(jiān)理隊(duì)伍，嚴(yán)把程序、材料、成品“三大關(guān)口”，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，加大質(zhì)量監(jiān)督力度；組建項(xiàng)目經(jīng)理部，精心組織，倒排工期，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化督導(dǎo)，加快施工進(jìn)度，創(chuàng)造出最快的速度、最高的效率、最佳的效益，為新城區(qū)建設(shè)作出建設(shè)人應(yīng)有的貢獻(xiàn)！