第一篇：項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

xxxx年4月19日由縣政協(xié)副主席許愛(ài)榮帶隊(duì)一行十人對(duì)xxxx棚改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，聽(tīng)取該項(xiàng)目綜合辦公室主任xxxx同志工作回報(bào)，參觀了現(xiàn)場(chǎng)，使我們感受到此項(xiàng)目任務(wù)艱巨，從事這項(xiàng)工作的同志認(rèn)真負(fù)責(zé)，不怕吃苦，善于動(dòng)腦筋，敢于碰硬，在建設(shè)和拆遷工作中取得很大進(jìn)展。

一、項(xiàng)目基本情況

xxxx棚改項(xiàng)目位于定遠(yuǎn)縣城北部，占地面積655畝，涉及房屋征收1057戶、人口3475人，建筑面積約75萬(wàn)m2，總投資21億元，是安徽省861重點(diǎn)項(xiàng)目工程。該項(xiàng)目由銅陵市圣宇投資集團(tuán)投資興建，是縣委辦公室xxxx9年招商引過(guò)來(lái)。該項(xiàng)目建設(shè)主要包括綜合大市場(chǎng)、商業(yè)開(kāi)發(fā)和安置房三大功能區(qū)，采取整體規(guī)劃，分期建設(shè)方式，力爭(zhēng)用五年的時(shí)間建成一座規(guī)模大、檔次高、設(shè)施先進(jìn)、宜商宜居的綜合性大市場(chǎng)和園林式居住區(qū)。項(xiàng)目建成后，將徹底改變定遠(yuǎn)縣城北部的城市面貌，極大改善居民的生活環(huán)境和居住條件，構(gòu)造全新的北部新城。（1）綜合大市場(chǎng)。位于魯肅廣場(chǎng)以北、魯肅大道西側(cè)，占地231畝，建筑面積約15萬(wàn)平方米，以三層園林式建筑為主。市場(chǎng)分為農(nóng)副農(nóng)資農(nóng)機(jī)、城北菜市場(chǎng)、購(gòu)物休閑娛樂(lè)風(fēng)情街和辦公服務(wù)等區(qū)域，另建設(shè)一座28層的星級(jí)酒店。（2）商業(yè)開(kāi)發(fā)。位于魯肅大道東側(cè)，永康路以北，占地321畝，建筑面積43萬(wàn)平方米，以現(xiàn)代化建筑為主，有別墅、多層和高層建筑，配套建設(shè)園林式景觀和會(huì)所、幼兒園、商業(yè)街等。（3）安置區(qū)。位于魯肅大道東側(cè)，能仁路北側(cè)，占地130畝，建筑面積17萬(wàn)平方米，以多層建筑為主，建設(shè)部分小高層，配套建設(shè)居民休閑會(huì)所、幼兒園等，主要用于被拆遷居民的回遷安置。

二、項(xiàng)目建設(shè)情況

該項(xiàng)目已建設(shè)近三年。工作進(jìn)展較快，20個(gè)工作組也非常努力，不論白天黑夜，積極做群眾思想工作，排除一切困難，見(jiàn)縫插針，推動(dòng)工作開(kāi)展。

1、房屋征收協(xié)議簽訂情況。項(xiàng)目拆遷涉及房屋征收1057戶，分二期實(shí)施，目前累計(jì)完成房屋征收協(xié)議簽訂727戶、占任務(wù)的70%。其中：一期魯肅大道以東涉及房屋征收395戶、完成協(xié)議簽訂304戶、占任務(wù)的77%；二期魯肅大道以西共涉及房屋征收662戶，完成協(xié)議簽訂422戶、占任務(wù)的64%。

2、三項(xiàng)資金發(fā)放、搬家及房屋拆除進(jìn)度。截止目前共發(fā)放三項(xiàng)資金637戶，搬家525戶，拆遷房屋447戶。

3、土地出讓工作。安置地塊：取得1個(gè)批次25畝的安置用地。該宗地涉及房屋征收39戶，目前已全部完成協(xié)議簽訂、搬家和房屋拆除工作。商業(yè)開(kāi)發(fā)地塊：共取得2個(gè)批資的商業(yè)用地，第一批資45.9畝，涉及房屋征收41戶，房屋已全部拆除；第二批次35畝，涉及房屋征收157戶，截止目前完成房屋征收協(xié)議簽訂94戶、占任務(wù)的60%。

4、首期安置房建設(shè)。首期安置房計(jì)劃建設(shè)11棟、約5萬(wàn)m2。現(xiàn)9#、13#、14#、17#等4棟安置樓和幼兒園、地下車庫(kù)已全面開(kāi)工，其中：14#三層主體正在建設(shè)，9#、17#、幼兒園、地下車庫(kù)基礎(chǔ)開(kāi)挖已基本結(jié)束，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。

5、首期商業(yè)開(kāi)發(fā)。首期商業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)7棟、約3.6萬(wàn)m2。現(xiàn)3#、9#基礎(chǔ)施工已結(jié)束，4#、10#正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工，18#正在進(jìn)行基礎(chǔ)開(kāi)挖。

6、東擴(kuò)征地。項(xiàng)目東擴(kuò)共涉及征收西周和小陳2村民組66戶、379畝土地，現(xiàn)丈量、公示已結(jié)束，土地補(bǔ)償款正在發(fā)放中。

三、問(wèn)題有所顯現(xiàn)

盡管項(xiàng)目的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志進(jìn)行了很大努力，付出艱辛勞動(dòng)。但仍有一些問(wèn)題存在，阻礙了工作開(kāi)展。

1、工作進(jìn)展不平衡。目前，各包保責(zé)任單位均高度重視，深入一線，強(qiáng)化舉措，強(qiáng)力推進(jìn)，房屋征收取得一定成效，但進(jìn)展不平衡。一期進(jìn)度快的農(nóng)機(jī)局工作隊(duì)已完成任務(wù)的91%，慢的隊(duì)才完成任務(wù)的49%；二期進(jìn)度快的工商聯(lián)工作隊(duì)已完成任務(wù)的77%，慢的工作隊(duì)才完成任務(wù)的43%。

2、群眾補(bǔ)償愿望高。在征地拆遷工作中，群眾提出不合理要求，漫天要價(jià)，得不到目的故意阻撓，導(dǎo)致征地拆遷工作進(jìn)展緩慢。如：魯肅大道以西被征戶要求就地安置；定齋路臨路房要求置換商業(yè)用房；老戶人家要求分配宅基地；部分老戶人家要求土地、房屋捆綁洽談等。

3、房屋征收補(bǔ)償政策收緊。合蚌路一、二期改造時(shí)房屋征收補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)高于xxxx棚改項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，群眾存在攀比現(xiàn)象，難以接受目前xxxx棚改安置補(bǔ)償政策，抵觸情緒大，房屋征收協(xié)議難以簽訂。

4、執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)不一致。該項(xiàng)目房屋丈量登記由20支工作隊(duì)完成，在實(shí)際操作過(guò)程中，因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)把握不一，造成群眾相互攀比。

5、項(xiàng)目正式投資協(xié)議未簽訂、資金撥付不到位。該項(xiàng)目正式投資協(xié)議至今沒(méi)有簽訂，資金管理辦法也沒(méi)有出臺(tái)，造成資金流轉(zhuǎn)不暢，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。給群眾補(bǔ)償款縣財(cái)政未撥到位，群眾不能及時(shí)領(lǐng)到補(bǔ)償款，綜合辦已報(bào)告上級(jí)，但資金還未到位，是導(dǎo)致進(jìn)度慢的主要原因。

6、綜合大市場(chǎng)進(jìn)度緩慢。該項(xiàng)目環(huán)評(píng)至今沒(méi)有通過(guò)，項(xiàng)目建設(shè)前期各項(xiàng)手續(xù)難以辦理，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。給人印象是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，沒(méi)看到建大市場(chǎng)，必須同步建設(shè)，以市場(chǎng)為主，商品房為輔。

7、部分安置房建設(shè)受阻。一是安置區(qū)部分房屋征收協(xié)議沒(méi)有簽訂，房屋不能及時(shí)拆除，影響工程施工。二是安置區(qū)少數(shù)群眾不愿領(lǐng)土地補(bǔ)償款，釘子戶、難纏戶多，以各種理由和借口阻撓工程開(kāi)工。

四、工作幾點(diǎn)建議

根據(jù)調(diào)研實(shí)際情況，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，分析剖析，我們認(rèn)為要從以下幾方面工作入手：

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大督查調(diào)度力度，確保項(xiàng)目如期完成。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作重要性，是省861重點(diǎn)工程。同時(shí)，加大督查的力度和調(diào)度的頻率，增強(qiáng)工作隊(duì)的責(zé)任心和緊迫感。進(jìn)一步摸排重點(diǎn)房屋征收戶的社會(huì)關(guān)系，實(shí)行單位對(duì)口包保責(zé)任制。對(duì)下剩的房屋征收戶倒排序時(shí)、緊逼重壓，強(qiáng)力推進(jìn)房屋、土地征收協(xié)議簽訂工作，確保各工作隊(duì)均按序時(shí)進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)，把土地整平交給開(kāi)發(fā)公司。

2、堅(jiān)持以人為本，保障群眾合法利益。堅(jiān)持以人為本，保證群眾利益是征地拆遷工作快速推進(jìn)的根本。征地拆遷過(guò)程說(shuō)到底是利益調(diào)整和分配的過(guò)程，涉及到群眾的切身利益。在工作中，既要堅(jiān)持依法征收、按政策辦事，也要把握原則性和靈活性的統(tǒng)一，要在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，最大限度的維護(hù)群眾切身利益，以達(dá)到人性化征收。充分考慮失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系，建立一套失地農(nóng)民的基本生活制度，切實(shí)保護(hù)群眾利益，爭(zhēng)取群眾理解和支持。

3、實(shí)行陽(yáng)光操作，確保標(biāo)準(zhǔn)一致。啟動(dòng)房屋征收時(shí)，抽調(diào)專業(yè)人員，組成專業(yè)隊(duì)伍，專門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)所在房屋的登記、丈量和拆情戶卡的建立，做到“三統(tǒng)、三公”，即：統(tǒng)一人員丈量、統(tǒng)一執(zhí)行政策、統(tǒng)一尺度把關(guān)，確保拆情戶卡的建立公平、公正、公開(kāi)，張榜公布。另外，要嚴(yán)格遵守政策，始終堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，保證政策的連續(xù)性，減少或避免因執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一而引發(fā)矛盾，阻礙進(jìn)度。

4、加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，確保穩(wěn)定有序。要把監(jiān)管工作貫徹到房屋征收的全過(guò)程。首先，對(duì)入戶調(diào)查的情況進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，實(shí)行監(jiān)督審核，強(qiáng)化調(diào)查人員的責(zé)任心，提高調(diào)查工作的質(zhì)量，確保調(diào)查的情況與事實(shí)相符，得到群眾認(rèn)可。其次，對(duì)洽談、協(xié)議簽訂情況進(jìn)行監(jiān)督，把握政策執(zhí)行在面上的相對(duì)平衡性和合法公平性，避免干部腐敗，以維護(hù)群眾合法利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5、加大宣傳教育，嚴(yán)厲打擊違建和非法阻工行為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)決按政策辦事，宣傳政策，使群眾了解政策，做到家喻戶曉，成人皆知，對(duì)不講道理難纏戶，要嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)和非法阻工行為，實(shí)施保護(hù)性施工，全面保障安置房和商業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)按序時(shí)進(jìn)度有力、有序、高效推進(jìn)。

6、優(yōu)化組合隊(duì)伍，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。征收拆遷隊(duì)伍的優(yōu)化組合是征地拆遷工作快速推進(jìn)的保證，所以在抽調(diào)人員組合上，要充分考慮工作扎實(shí)、不怕吃苦、善于做群眾思想工作的人，也要考慮業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)較高的人，單位一把手要負(fù)總責(zé)。同時(shí)，還要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，實(shí)行嚴(yán)格的調(diào)度和適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)積極性，確保拆遷工作的穩(wěn)定有序推進(jìn)。

7、抓緊簽好合同，按時(shí)撥付資金。據(jù)調(diào)查投資項(xiàng)目正式合同未簽訂，僅簽了投資框架協(xié)議，要迅速簽訂好正式合同。我們算賬折遷補(bǔ)償款還得1500萬(wàn)元左右望縣政府要及時(shí)把款項(xiàng)撥付到位，以保障簽訂了協(xié)議，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)償款，這樣才能加速工作進(jìn)度。

8、加快綜合大市場(chǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)。嚴(yán)把綜合大市場(chǎng)環(huán)評(píng)關(guān)，決不能影響城北水庫(kù)飲用水源。要把綜合大市場(chǎng)打造為定遠(yuǎn)的精品工程。

第二篇：項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

三、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)辦理時(shí)限長(zhǎng)進(jìn)展較慢。一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工建設(shè)需要辦理的各種許可證及批文多達(dá)12個(gè)特別是規(guī)劃、國(guó)土、電力等相關(guān)手續(xù)繁瑣時(shí)間跨度大成本高致使已簽約的項(xiàng)目不能馬上動(dòng)工。特別是土地受國(guó)家政策和地方行政審批制約土地審批管理越來(lái)越嚴(yán)加上土地價(jià)格的上調(diào)用地招商優(yōu)勢(shì)削弱部分項(xiàng)目因土地問(wèn)題導(dǎo)致流失或停滯。今年全區(qū)計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)投資500萬(wàn)以上的各類項(xiàng)目260項(xiàng)1-4月份開(kāi)工建設(shè)僅有154項(xiàng)部分項(xiàng)目均因手續(xù)辦理時(shí)限長(zhǎng)不能按期開(kāi)工。

2、企業(yè)融資困難影響項(xiàng)目推進(jìn)。盡管國(guó)務(wù)院出臺(tái)了金融扶持小微企業(yè)的若干政策銀行也加大了對(duì)中小企業(yè)的扶持力度但是融資難仍是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸流動(dòng)資金短缺限制了部分企業(yè)的發(fā)展和新投產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工生產(chǎn)。目前計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目不能如期開(kāi)工開(kāi)工建設(shè)投資進(jìn)度比去年同期有所下降部分項(xiàng)目前期建設(shè)資金籌集相對(duì)困難在一定程度上影響了今年重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)步伐。今年項(xiàng)目計(jì)劃完成投資162億但目前完成22.54億元只占到全年計(jì)劃的11.62%。

3、風(fēng)電裝備制造受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策影響?yīng)テ髽I(yè)運(yùn)行困難。我區(qū)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模但仍處于起步階段。今年以來(lái)受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策因素的影響?yīng)ト珔^(qū)風(fēng)電裝備制造企業(yè)訂單銳減幾乎全部處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)同時(shí)產(chǎn)成品積壓量大企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。僅華銳科技風(fēng)電產(chǎn)品積壓就達(dá)60多億元。

4、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足配套功能還不夠完善。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因資金投入較大區(qū)級(jí)財(cái)力有限酒泉熱電建化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)及東洞灘光伏發(fā)電基地還沒(méi)有完成基礎(chǔ)設(shè)施配套工程與項(xiàng)目建設(shè)快速發(fā)展的要求不相適應(yīng)。過(guò)去已完成基礎(chǔ)設(shè)施配套工程的區(qū)域仍存在不夠完善。如企業(yè)綠化用水緊張、冬季供暖質(zhì)量不高、污水無(wú)法排放等問(wèn)題。

四、對(duì)策及意見(jiàn)建議

1、優(yōu)化投資環(huán)境提升服務(wù)水平。以項(xiàng)目建設(shè)綠色通道為抓手全面落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等措施急事急辦特事特辦簡(jiǎn)化手續(xù)提高效率積極幫助項(xiàng)目業(yè)主解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題和困難把扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施用足用活切實(shí)為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)組織人力加大項(xiàng)目謀劃論證力度對(duì)重大項(xiàng)目積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的資金政策扶持對(duì)建設(shè)項(xiàng)目積極協(xié)調(diào)辦理土地、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)落實(shí)單位幫抓項(xiàng)目各項(xiàng)措施優(yōu)化項(xiàng)目落地發(fā)展環(huán)境力爭(zhēng)計(jì)劃的項(xiàng)目下半年能全面開(kāi)工建設(shè)。

2、拓寬融資渠道努力解決企業(yè)融資困難。積極拓寬企業(yè)融資渠道完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系加強(qiáng)銀企、銀地合作幫助企業(yè)向金融部門(mén)推介項(xiàng)目引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度和資金投放規(guī)模。抓住國(guó)家啟動(dòng)內(nèi)需的政策機(jī)遇突出現(xiàn)有骨干企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和裝備升級(jí)謀劃、儲(chǔ)備、包裝一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、附加值高、對(duì)本地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目做好宣傳推介工作千方百計(jì)爭(zhēng)取擠入國(guó)家和省上計(jì)劃協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)企業(yè)的資金扶持。

3、主動(dòng)靠前服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。建立招商引資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重大項(xiàng)目前期工作提供經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)一步調(diào)動(dòng)部門(mén)招商引資、包抓項(xiàng)目的積極性。對(duì)京城控股發(fā)電機(jī)制造、鐘愛(ài)新能源風(fēng)電法蘭、東方鋁業(yè)、亞盛綠鑫啤酒、宏泰建材、垣磊建材、特爾鮮洋蔥儲(chǔ)備、敦煌種業(yè)種子烘干等續(xù)建或新開(kāi)工項(xiàng)目強(qiáng)化服務(wù)措施積極主動(dòng)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題督促加快工程進(jìn)度確保項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。對(duì)合肥陽(yáng)光、晶澳、賽維LDK、海潤(rùn)、中科華宇、恒基偉業(yè)等光伏制造等計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)工項(xiàng)目加大溝通力度主動(dòng)靠前服務(wù)力爭(zhēng)項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。

4、完善基礎(chǔ)設(shè)施積極營(yíng)造園區(qū)良好發(fā)展環(huán)境。隨著園區(qū)建設(shè)步伐加快入園項(xiàng)目的不斷增多園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及功能已不能滿足企業(yè)發(fā)展需求。針對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)力有限著眼園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則采用政府投資、社會(huì)集資、業(yè)主帶資、招商引資等多渠道、多元化的投資方式加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)以園招商、以商建園支持大企業(yè)、大集團(tuán)積極參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。確保入園企業(yè)綠化用水解決園區(qū)污水排放等問(wèn)題進(jìn)一步加快酒泉熱電聯(lián)動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)及東洞灘光伏發(fā)電示范基地道路、綠化、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

5、搭建發(fā)展平臺(tái)重視本土企業(yè)的發(fā)展。在重點(diǎn)抓好新能源工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)繼續(xù)支持多年扶持發(fā)展起來(lái)巨龍集團(tuán)、奧凱種機(jī)、祁藥集團(tuán)、大禹節(jié)水、敦煌百佳、樂(lè)為爾乳業(yè)、西部啤酒、宏泰建材等本土龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新發(fā)展在企業(yè)技改擴(kuò)建上要給予與園區(qū)入駐的招商引資企業(yè)同等優(yōu)惠的扶持政策加快本土企業(yè)的健康發(fā)展。

工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為加大對(duì)已提供土地指標(biāo)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的跟蹤，加快推進(jìn)該類項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，日前，我委會(huì)同區(qū)經(jīng)委、招商辦赴5個(gè)區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)，對(duì)該類項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

一、基本情況

年下半年共安排工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)，占地面積2474畝，其中5個(gè)區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)落實(shí)土地指標(biāo)共有32個(gè)項(xiàng)目，占地面積為1023畝。其中已動(dòng)工的項(xiàng)目有14個(gè)，占總數(shù)的41%；正進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的項(xiàng)目有15個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的46.9%，其中近半數(shù)的項(xiàng)目4月份前可開(kāi)工建設(shè)。各工業(yè)區(qū)項(xiàng)目個(gè)數(shù)及建設(shè)簡(jiǎn)要情況如下表所示（詳細(xì)情況見(jiàn)附表）。

二、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中存在的問(wèn)題及主要原因

從總體上看，我區(qū)“1+5”工業(yè)區(qū)的項(xiàng)目推進(jìn)速度較快，實(shí)際開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)約50%，這些項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)將對(duì)今明兩年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的作用。但是尚有不少項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工，究其原因，這既有審批手續(xù)程序周期的因素，但更多的是外部因素，從調(diào)查情況看，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的外部主要因素有：

1、土地“農(nóng)轉(zhuǎn)用”手續(xù)辦理速度較慢。目前我區(qū)上報(bào)市房地局的新建工業(yè)項(xiàng)目，大部分尚未獲得市房地局的土地正式批文，因此有些項(xiàng)目建設(shè)單位，特別是外資企業(yè)心存顧慮，覺(jué)得項(xiàng)目建設(shè)程序不規(guī)范，在辦理完區(qū)各職能部門(mén)的審批手續(xù)后還不愿開(kāi)工建設(shè)。

2、動(dòng)拆遷已成為項(xiàng)目推進(jìn)的制約瓶頸。從項(xiàng)目總量上看，動(dòng)遷“釘子戶”影響工程建設(shè)進(jìn)度的項(xiàng)目所占比重較大，而且由于其完成動(dòng)遷時(shí)間的不確定性（實(shí)際操作中工業(yè)項(xiàng)目動(dòng)遷不鼓勵(lì)強(qiáng)拆），對(duì)具體項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的影響不容小覷。

3、部分項(xiàng)目選址不屬法定的規(guī)劃范圍。去年宏觀調(diào)控后，我區(qū)各工業(yè)園區(qū)也相應(yīng)核減了面積，在去年上報(bào)的項(xiàng)目中，有2個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)地塊不在核減面積后的規(guī)劃范圍內(nèi)，已被市房地局退回。經(jīng)去年項(xiàng)目評(píng)估協(xié)調(diào)小組審批、目前正辦理手續(xù)的30多個(gè)項(xiàng)目中，也有可能還會(huì)出現(xiàn)類似情況。

三、工作建議 工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，必須遵循國(guó)家與市宏觀調(diào)控的政策要求，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。當(dāng)前，要以“嚴(yán)格設(shè)臵準(zhǔn)入條件，認(rèn)真篩選建設(shè)項(xiàng)目，合理分配用地面積，盡量縮短建設(shè)周期”為工作重心，根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量繼續(xù)統(tǒng)籌安排我區(qū)的工業(yè)用地指標(biāo)，進(jìn)一步提升我區(qū)工業(yè)區(qū)的整體能級(jí)。

1、規(guī)范項(xiàng)目審批程序，確定日常辦事機(jī)構(gòu)

要進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批程序，建議項(xiàng)目評(píng)估協(xié)調(diào)小組每月召開(kāi)一次例會(huì)，按照“批項(xiàng)目、核土地”的原則，對(duì)各工業(yè)區(qū)申報(bào)的新引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審與篩選，并對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目按質(zhì)量（產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資強(qiáng)度、土地出讓價(jià)格、環(huán)保評(píng)價(jià)等）進(jìn)行排序，投資規(guī)模大、科技含量高、生產(chǎn)能耗低的項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先供地，并以文件形式下發(fā)給各審批職能部門(mén)。項(xiàng)目方可據(jù)此辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，待市房地局土地指標(biāo)下達(dá)后，按排序先后辦理用地申報(bào)手續(xù)；其它需協(xié)調(diào)處理的難事、急事，各工業(yè)區(qū)可向日常辦事機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，以“一事一議”的方式處理。

2、建立項(xiàng)目長(zhǎng)效管理機(jī)制，做好園區(qū)配套服務(wù)工作 為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成項(xiàng)目長(zhǎng)效管理機(jī)制，建議成立項(xiàng)目專管員例會(huì)制度，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)的最新動(dòng)態(tài)，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)監(jiān)督與管理，并積極做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促使項(xiàng)目縮短建設(shè)周期。同時(shí)，各職能部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)的意識(shí)，幫助工業(yè)區(qū)解決用電、用水、環(huán)保設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施方面的難題；對(duì)有利于工業(yè)區(qū)發(fā)展的問(wèn)題，如工業(yè)區(qū)自建標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，可經(jīng)區(qū)項(xiàng)目評(píng)估審批領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)設(shè)立“綠色通道”，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，并在財(cái)政貼息、貸款及其它相關(guān)政策等方面提供特殊支持。

3、完善園區(qū)招商制度建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)工業(yè)區(qū)面臨的土地瓶頸問(wèn)題，各工業(yè)園區(qū)要從招商的源頭抓起，對(duì)招入項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)境保護(hù)、用地規(guī)模等方面加強(qiáng)管理，設(shè)臵一定的項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，努力提升項(xiàng)目質(zhì)量。同時(shí)對(duì)動(dòng)拆遷等工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，制定相關(guān)的政策措施，引導(dǎo)與督促企業(yè)縮短建設(shè)周期，提高園區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)工作整體效率，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

7月18日上午，市政協(xié)副主席畢明甫先后深入融高太陽(yáng)能、山西海諾科技有限公司、福川制鐵等地，就我市2012十大工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。

據(jù)了解，2012年十大工業(yè)項(xiàng)目概算總投資499985萬(wàn)元，計(jì)劃安排投資179062萬(wàn)元，其中銀行貸款80975萬(wàn)元、企業(yè)自籌98087萬(wàn)元。1至6月份，企業(yè)自籌資金到位50448萬(wàn)元，并已完成投資33108萬(wàn)元。十大工業(yè)項(xiàng)目包括唐一新能源高容量納米動(dòng)力鋰離子電池項(xiàng)目、融高太陽(yáng)能年產(chǎn)500MW太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)線一期工程（100MW）項(xiàng)目、福川制鐵年產(chǎn)9萬(wàn)噸高鐵及汽車配件3個(gè)續(xù)建項(xiàng)目；蘭花藥業(yè)搬遷擴(kuò)建項(xiàng)目、海諾科技新建高性能空心玻璃微珠制備新型系列節(jié)能環(huán)保保溫材料項(xiàng)目、鑫豪管材新建塑料管件加工3個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)始“三通一平”建設(shè)及配套工程施工；晉豐公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸三聚氰胺2萬(wàn)噸甲醛技改項(xiàng)目、科興能源新建高平科興煤炭洗選配送中心2個(gè)項(xiàng)目已取得備案批復(fù)，正在辦理規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地等手續(xù)；伊籟麥吉便攜式醫(yī)療電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目、紐威數(shù)控年產(chǎn)10萬(wàn)臺(tái)精密數(shù)控機(jī)床2個(gè)項(xiàng)目尚處于洽談及前期工作階段。

畢明甫指出，近年來(lái)，市委、市政府招商引資、項(xiàng)目落地力度大、效益好、進(jìn)度快。各職能部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落地。要繼續(xù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)為項(xiàng)目落地建設(shè)創(chuàng)造有利條件、提供有力保障，確保項(xiàng)目早日建成、早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

濮陽(yáng)市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為落實(shí)市政府19次全會(huì)精神，盡快在全市范圍內(nèi)形成固定資產(chǎn)投資高潮，確保我市今年固定資產(chǎn)投資趕上或超過(guò)全省平均水平，市企業(yè)服務(wù)局于2007年10月25日成立3個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目調(diào)研組，于10月29日至11月2日，歷時(shí)5天，對(duì)全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)察看、重點(diǎn)走訪、與企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理座談等形式，對(duì)2007年全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資特點(diǎn)、政策措施、存在問(wèn)題等有了比較詳細(xì)的了解。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、總體情況

2007年全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目共128個(gè)，其中中原乙烯36萬(wàn)噸/年乙烯擴(kuò)能改造項(xiàng)目、國(guó)電公司2×300MW熱電項(xiàng)目和三強(qiáng)紡織搬遷擴(kuò)建項(xiàng)目因系前期準(zhǔn)備項(xiàng)目而未列入這次調(diào)研范圍。

在調(diào)研的125個(gè)項(xiàng)目中，概算投資億元以上的項(xiàng)目共19個(gè)。其中市直7個(gè)（含中原油田3個(gè)），濮陽(yáng)縣3個(gè)，清豐縣2個(gè)，南樂(lè)縣2個(gè)，范縣3個(gè)，華龍區(qū)1個(gè)，高新區(qū)1個(gè)。概算投資5000萬(wàn)以上、億元以下的項(xiàng)目15個(gè)，其余為概算投資5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目。19個(gè)超億元項(xiàng)目，除中原油田油氣勘探、油氣開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)配套項(xiàng)目、濮陽(yáng)縣中山晶科電子有限公司節(jié)能燈項(xiàng)目和范縣光明密度板有限公司6萬(wàn)方/年超薄高密度板項(xiàng)目外，其余均為跨項(xiàng)目。

在調(diào)研的125個(gè)項(xiàng)目中，按項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)分，新建項(xiàng)目87個(gè)，其余為續(xù)建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目。按項(xiàng)目布局分，市直占13個(gè)，濮陽(yáng)縣30個(gè)，清豐縣20個(gè)，南樂(lè)縣11個(gè)，范縣18個(gè)，臺(tái)前縣11個(gè)，華龍區(qū)12個(gè)，高新區(qū)10個(gè)。

從這次調(diào)研的整體情況看，各縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資完成情況基本正常。元至9月，全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資55.49億元，同比減少20％，占投資計(jì)劃的71.69％；全市共有80個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，比去年同期增加4個(gè)。今年前三季度重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資完成不夠理想的原因，主要是龍豐紙業(yè)有限公司20萬(wàn)噸/年低定量涂布紙項(xiàng)目由于開(kāi)工時(shí)間較晚，沒(méi)有形成大規(guī)模建設(shè)高潮，因而尚未形成大規(guī)模投資。調(diào)研獲悉，該項(xiàng)目近期投資進(jìn)度將會(huì)出現(xiàn)大的突破，預(yù)計(jì)10月份即可實(shí)現(xiàn)時(shí)間和投資額度同步。

從各縣區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資完成情況看，南樂(lè)縣、范縣、清豐縣、臺(tái)前縣今年前三季度完成投資均比去年同期有較大幅度增長(zhǎng)，華龍區(qū)、高新區(qū)與去年同期基本持平，市直比去年同期下降46.69％，濮陽(yáng)縣比去年同期下降20％。

從各縣區(qū)完成竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目數(shù)量看，從多到少依次為：濮陽(yáng)縣24個(gè)，清豐縣15個(gè)，范縣11個(gè)，南樂(lè)縣10個(gè)，華龍區(qū)9個(gè)，臺(tái)前縣6個(gè)，高新區(qū)5個(gè)，市直目前尚無(wú)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目。19個(gè)超億元的項(xiàng)目目前已竣工投產(chǎn)2個(gè)，一個(gè)是南樂(lè)縣鵬程貿(mào)易有限公司6000噸/年木糖及木糖醇項(xiàng)目，另一個(gè)是南樂(lè)縣伊利吉慶食品有限公司3億支/年雪糕及冰淇淋項(xiàng)目。備受全市人民關(guān)注的中原大化50萬(wàn)噸/年甲醇項(xiàng)目近期將組織試生產(chǎn)。從在建項(xiàng)目的進(jìn)展情況看，目前全市有41個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目正在建設(shè)，盡管這些項(xiàng)目目前進(jìn)度有快有慢，但調(diào)研組認(rèn)為，除極個(gè)別項(xiàng)目外，經(jīng)過(guò)努力年底絕大部分項(xiàng)目可完成投資計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)劃。此外，還有3個(gè)未開(kāi)工項(xiàng)目，其中市直2個(gè)，清豐縣1個(gè)。市直兩個(gè)未開(kāi)工項(xiàng)目均為濮陽(yáng)供電公司的電力建設(shè)項(xiàng)目。其中一個(gè)是概算投資1.41億元的西郊220KV變電站擴(kuò)建工程，2007年計(jì)劃投資3500萬(wàn)元，年底前完成“三通一平”、土建基礎(chǔ)和設(shè)備訂貨；另一個(gè)是概算投資4549萬(wàn)元的文教110KV輸變電工程，今年計(jì)劃投資600萬(wàn)元，年底前完成設(shè)備訂貨。目前這兩個(gè)項(xiàng)目分別完成投資600萬(wàn)元和200萬(wàn)元，年底完成投資計(jì)劃有一定困難。清豐縣1個(gè)未開(kāi)工項(xiàng)目系新光源鹽化工項(xiàng)目。該項(xiàng)目投資概算10億元，目前已完成前期投資4000萬(wàn)元，打了兩口鹵水探井，其中一口已經(jīng)采出鹵水，在鹽礦資源開(kāi)發(fā)利用方面已經(jīng)邁出可喜的一步，但該項(xiàng)目仍未正式開(kāi)工建設(shè)。

二、項(xiàng)目建設(shè)的變化和特點(diǎn) 從項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)研情況看，各縣區(qū)在抓重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面思路進(jìn)一步清晰，目標(biāo)進(jìn)一步明確，意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，力度進(jìn)一步加大。因此，項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)了一些可喜的變化，呈現(xiàn)出一些較為明顯的特點(diǎn)。

1、項(xiàng)目的科技含量進(jìn)一步提高。一些縣區(qū)從盲目上項(xiàng)目開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)為理智上項(xiàng)目，有選擇性的上項(xiàng)目。項(xiàng)目的質(zhì)量、檔次有了進(jìn)一步提高，篩選、把關(guān)進(jìn)一步嚴(yán)格，環(huán)保意識(shí)、節(jié)能意識(shí)和安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。例如范縣善高羽絨制品有限公司1000噸/年羽絨加工、顏村鋪綠色面粉加工廠、高新區(qū)邁奇科技有限公司300萬(wàn)支/年鋰－亞硫酰氯電池等項(xiàng)目科技含量都比較高。善高羽絨項(xiàng)目可加工直接用于羽絨服、羽絨被的羽絨，而原先建設(shè)的羽絨項(xiàng)目多數(shù)都達(dá)不到這個(gè)質(zhì)量要求。顏村鋪面粉廠設(shè)計(jì)加工高品質(zhì)系列專用面粉，廠房、庫(kù)房建設(shè)非常正規(guī)。此外，范縣中煒精細(xì)化工有限公司環(huán)保制冷劑項(xiàng)目也具有較高的科技含量，中煒制冷劑項(xiàng)目是環(huán)保產(chǎn)品，可代替氟里昂用于制冷設(shè)備的生產(chǎn)。

2、地方項(xiàng)目投資比重進(jìn)一步加大。前幾年，全市地方重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資與中原油田三大工程投資幾乎各占50％。從去年開(kāi)始，這一比例發(fā)生了明顯變化。今年以來(lái)，這一趨勢(shì)更加明顯。今年前三季度，全市地方重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資40.28億元，占全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資的73％；去年同期，全市地方重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資43.43億元，僅占全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資的63％。這說(shuō)明油田三大工程投資在逐漸萎縮，地方項(xiàng)目投資正在逐漸顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

3、融資渠道進(jìn)一步拓寬。今年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源在以往招商引資的基礎(chǔ)上又有了新突破，突出表現(xiàn)為重視啟動(dòng)和利用民間資金。例如范縣顏村鋪面粉廠面粉加工、善高羽絨制品有限公司羽絨加工、高新區(qū)海華石油機(jī)械有限公司1200套高壓閥門(mén)項(xiàng)目、濮陽(yáng)縣佳麗斯電動(dòng)車項(xiàng)目、三強(qiáng)玻璃纖維有限公司5000噸玻璃棉項(xiàng)目等，都是利用民間資金建設(shè)的項(xiàng)目。

4、各縣區(qū)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大。濮陽(yáng)縣調(diào)整充實(shí)了工業(yè)發(fā)展指揮部，并根據(jù)全縣工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，成立重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)督查領(lǐng)導(dǎo)小組、電光源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、鹽化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、食品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、培植骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和招商辦公室、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室。每個(gè)小組都由一名縣級(jí)干部任組長(zhǎng)，并明確了責(zé)任單位，細(xì)化了工作職責(zé)。南樂(lè)縣實(shí)行分包重點(diǎn)項(xiàng)目和聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，堅(jiān)持把重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為“以工興縣”的第一“抓手”，內(nèi)資外資一起上，形成了大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的濃厚氛圍。濮陽(yáng)縣、范縣還建立了重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取工業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)方面的匯報(bào)，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

5、為落實(shí)市委、市政府“進(jìn)一步解放思想，調(diào)整工作思路，加快工作進(jìn)度”的要求，多數(shù)縣區(qū)都采取了各種行之有效的措施。濮陽(yáng)縣今年7月組織縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人到平輿、新鄭、偃師、義馬、澠池5個(gè)縣市參觀學(xué)習(xí)；清豐縣于7月中旬組織縣鄉(xiāng)40多人到我省平輿、遂平、長(zhǎng)垣等地參觀學(xué)習(xí)，對(duì)工業(yè)發(fā)展進(jìn)行再鼓勁，再促進(jìn)；范縣縣委書(shū)記趙茂辰9月帶領(lǐng)發(fā)改委、企業(yè)局和4個(gè)工業(yè)園區(qū)的主要負(fù)責(zé)人到鞏義、水冶和濮陽(yáng)縣學(xué)習(xí)取經(jīng)；濮陽(yáng)縣出臺(tái)了《濮陽(yáng)縣招商引資與新上工業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》；南樂(lè)縣出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位進(jìn)企業(yè)檢查實(shí)行廉政準(zhǔn)入制度的暫行辦法》、《南樂(lè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目和大事實(shí)事跟蹤問(wèn)效實(shí)施辦法》等，這些措施和做法都對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)起了良好的推動(dòng)作用。

三、存在的問(wèn)題

1、部分縣區(qū)缺乏整體發(fā)展規(guī)劃，造成項(xiàng)目建設(shè)用地緊缺，影響招商引資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。土地問(wèn)題已經(jīng)成為制約重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重要因素。特別是濮陽(yáng)縣受國(guó)家土地政策的影響較大。因?yàn)樵摽h存量土地極少，每年新增綜合用地指標(biāo)（含工業(yè)用地）僅25公頃，導(dǎo)致今年項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目規(guī)模和投資額度明顯降低和減少。其他縣區(qū)也都存在項(xiàng)目用地緊缺問(wèn)題。這一問(wèn)題如果不能得到有效的解決，勢(shì)必對(duì)明年及今后的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)造成不可估量的影響。

2、項(xiàng)目建設(shè)程序問(wèn)題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些縣區(qū)為了趕時(shí)間、趕進(jìn)度，不少項(xiàng)目建設(shè)未按國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行，不搞環(huán)評(píng)和安評(píng)，結(jié)果造成項(xiàng)目竣工后，遲遲不能開(kāi)工生產(chǎn)，生產(chǎn)裝臵長(zhǎng)期閑臵，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至有些項(xiàng)目投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)無(wú)望。

3、個(gè)別縣區(qū)“以工興市”、項(xiàng)目興工的思路還不夠開(kāi)闊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。其表現(xiàn)一是有過(guò)于依賴天然氣資源的現(xiàn)象；二是一些縣區(qū)干部對(duì)解決建設(shè)用地和建設(shè)資金問(wèn)題路子不寬，辦法不多，后勁不足，對(duì)明年項(xiàng)目謀劃存在危難情緒。

4、個(gè)別項(xiàng)目投資額水分過(guò)大，個(gè)別縣區(qū)出現(xiàn)項(xiàng)目虛報(bào)甚至重報(bào)現(xiàn)象。

5、個(gè)別部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境有待于進(jìn)一步改善和優(yōu)化。項(xiàng)目建設(shè)單位普遍反映，項(xiàng)目籌建階段從立項(xiàng)到開(kāi)工手續(xù)繁多，周期太長(zhǎng)，個(gè)別部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)拖延，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目建設(shè)工期。

四、幾點(diǎn)建議

1、盡管各縣區(qū)在重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中付出了很大努力，同時(shí)取得了很大成績(jī)，但從整體上看，項(xiàng)目質(zhì)量仍然不高，項(xiàng)目規(guī)模仍然不大。市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)都要進(jìn)一步樹(shù)立“大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目”的意識(shí)，提高項(xiàng)目建設(shè)的整體水平，提高產(chǎn)品的附加值，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。應(yīng)著重選擇科技含量高的項(xiàng)目，選擇能形成支柱產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，選擇能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭項(xiàng)目。

2、土地問(wèn)題是制約項(xiàng)目建設(shè)的重要因素。各級(jí)政府應(yīng)提高土地集約利用水平，盤(pán)活、整合存量土地，最大限度的保證項(xiàng)目建設(shè)用地。同時(shí)建議政府組成解決土地問(wèn)題的專門(mén)機(jī)構(gòu)，研究、破解項(xiàng)目用地的難題，爭(zhēng)取在解決項(xiàng)目建設(shè)用地問(wèn)題上取得重大突破。

3、進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)對(duì)在建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的組織和推進(jìn)。對(duì)在建項(xiàng)目，要倒排工期，重點(diǎn)督導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，爭(zhēng)取形成新的建設(shè)高潮，確保年底完成建設(shè)任務(wù)；對(duì)竣工項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)一步督導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)管理，使其盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，盡快成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、應(yīng)進(jìn)一步激活民間資金。調(diào)動(dòng)、利用民間資金是拓寬融資渠道的重要內(nèi)容，民間資金已成為項(xiàng)目建設(shè)的組成部分，一些縣區(qū)在利用民間資金方面已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端。各縣區(qū)應(yīng)在抓緊抓好招商引資的基礎(chǔ)上，在利用民間資金方面下功夫，挖掘民間資金的潛力，發(fā)揮民間資金的潛能，有效地解決制約項(xiàng)目建設(shè)的資金缺口和瓶頸問(wèn)題。

5、各級(jí)、各部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化項(xiàng)目投資和建設(shè)環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，政府要提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，要把“跟蹤服務(wù)”切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)上。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加快審批速度。

6、建議政府對(duì)工業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次大討論、大動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)營(yíng)造工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

濮陽(yáng)市企業(yè)服務(wù)局 重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研組 二〇〇七年十一月五日

羅亭工業(yè)園2012年重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)常委會(huì)的工作安排，8月下旬，園區(qū)重大重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研小組在區(qū)人大常委會(huì)李重蘇副主任的率領(lǐng)下，對(duì)羅亭工業(yè)園區(qū)2012重大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)與建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)，座談交流、實(shí)地走訪等方式，調(diào)研組對(duì)園區(qū)內(nèi)重大重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)與建設(shè)工作有了一個(gè)較為全面、直觀的了解，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、園區(qū)重大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)與建設(shè)的基本情況

羅亭工業(yè)園是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，園區(qū)內(nèi)的重大重點(diǎn)項(xiàng)目是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。為培植好、打造好、建設(shè)好這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興力量，園區(qū)指揮部通過(guò)采取靠前指揮、精心服務(wù)、創(chuàng)新模式、掛圖作戰(zhàn)、科學(xué)管理、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等有力舉措，帶領(lǐng)工業(yè)園、羅亭鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任部門(mén)較好地克服了今年上半年陰雨天氣不斷、項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金未及時(shí)到位、征地拆遷任務(wù)重、用地指標(biāo)緊缺等等不利因素影響，使園區(qū)一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目順利落戶、快速開(kāi)工、迅速投產(chǎn)，園區(qū)發(fā)展平臺(tái)得到進(jìn)一步夯實(shí)，園區(qū)發(fā)展后勁得到進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1-8月份，園區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)先后50余次深入實(shí)地推進(jìn)工作，召開(kāi)各項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)（協(xié)調(diào)會(huì)）100余次，組織召開(kāi)專題會(huì)議60多次，解決重大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的供水、供電、環(huán)評(píng)、消防、施工糾紛等困難和問(wèn)題130余個(gè)；向相關(guān)企業(yè)下發(fā)提示函16次、督辦函8次、扣分函7次；對(duì)20家入園企業(yè)進(jìn)行了就業(yè)培訓(xùn)摸底調(diào)查，共收到企業(yè)委托培訓(xùn)350余人，為部分企業(yè)完成崗前培訓(xùn)60余人。2012年，園區(qū)計(jì)劃開(kāi)工的重大重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，已開(kāi)工13個(gè)，開(kāi)工率81.3%，新增計(jì)劃外開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)（庚宸科技、豪邦涂料、振隆電源、盛華有色二期、加迪豪二期、匯鑫鍛造），累計(jì)開(kāi)工在建項(xiàng)目19個(gè)，超額完成任務(wù)。截止8月31日，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投入2.6億元，完成率74%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.38億元，完成率69%；創(chuàng)稅約720萬(wàn)元，完成率72%；解決就業(yè)600余人，完成率60%。

二、當(dāng)前項(xiàng)目推進(jìn)面臨的主要困難和問(wèn)題

在工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展、重大重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，一些較為突出的矛盾和問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，亟待在下一步工作中加以解決：

1、配套設(shè)施落后影響到項(xiàng)目整體推進(jìn)速度。園區(qū)內(nèi)公交、餐飲、住宿等配套服務(wù)還跟不上園區(qū)及企業(yè)發(fā)展的需求；同時(shí)，天然氣、通信、環(huán)保、物流、排污等基礎(chǔ)設(shè)施與園區(qū)規(guī)劃建設(shè)體系配套不夠緊密，公共資源的綜合配套水平較低。這些因素雖然不會(huì)直接影響重大重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，但卻影響了其整體推進(jìn)速度。

2、用地指標(biāo)不足成為制約項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸。隨著園區(qū)發(fā)展的加快，現(xiàn)有用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需要，用地矛盾日益凸顯，土地供需矛盾已成為制約園區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。目前，江中保健品項(xiàng)目(未完成工程建設(shè)進(jìn)度)缺用地指標(biāo)90余畝，東升塑編項(xiàng)目缺用地指標(biāo)80畝，安心食品缺用地指標(biāo)50畝，美域高制藥缺用地指標(biāo)30畝，園區(qū)污水處理廠（未完成工程建設(shè)進(jìn)度）項(xiàng)目缺用地指標(biāo)28畝，5個(gè)項(xiàng)目共需建設(shè)用地指標(biāo)約300畝。

3、獎(jiǎng)補(bǔ)資金短缺不利于企業(yè)度過(guò)當(dāng)前難關(guān)。截至8月31日，園區(qū)共有13家企業(yè)合計(jì)約3000萬(wàn)基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金未及時(shí)撥付給企業(yè)，加上受市場(chǎng)大環(huán)境不景氣影響，項(xiàng)目建設(shè)資金非常緊張，部分項(xiàng)目受資金影響進(jìn)度較為緩慢。

4、滯后的環(huán)保設(shè)施制約著園區(qū)的迅速壯大。雖然目前有加迪豪鋁業(yè)、亞美特、嘉好油脂、天寧實(shí)業(yè)、盛華有色、泉世泓、金山種業(yè)、豪邦涂料、東升塑業(yè)、園區(qū)污水處理廠10個(gè)項(xiàng)目拿到了環(huán)評(píng)批復(fù)，盛華有色項(xiàng)目已在做環(huán)保設(shè)施，但是，整個(gè)園區(qū)的環(huán)保設(shè)施還處在建設(shè)階段中，在一定程度上影響了當(dāng)前項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)投產(chǎn)，從長(zhǎng)久看，勢(shì)必會(huì)制約園區(qū)的進(jìn)一步壯大。

三、關(guān)于加快重大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)與建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、幫助企業(yè)拓寬項(xiàng)目融資渠道。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大資金籌集力度，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)：一是要加強(qiáng)與信貸部門(mén)的聯(lián)系，積極為企業(yè)融資搭建平臺(tái)；二是要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)之間、尤其是有業(yè)務(wù)聯(lián)系的并聯(lián)企業(yè)之間建立互信擔(dān)保合作機(jī)制；三是對(duì)經(jīng)營(yíng)好、信譽(yù)度高的企業(yè)短期貸款，園區(qū)建設(shè)投資公司可以積極主動(dòng)提供擔(dān)保。

2、快速推進(jìn)園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。建議進(jìn)一步加快園區(qū)污水處理廠的建設(shè)速度，同時(shí)，要督促入園企業(yè)加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，使其達(dá)到環(huán)保的各項(xiàng)要求。

3、多措并舉緩解園區(qū)用地矛盾。一是強(qiáng)化節(jié)約集約用地理念，嚴(yán)格按照項(xiàng)目投資強(qiáng)度、上繳稅收強(qiáng)度、建設(shè)規(guī)模審批土地面積，同時(shí)，采取有力措施，加大清理力度，全面清理園區(qū)內(nèi)批而未供、供而未用、用而未盡的項(xiàng)目，提高土地利用率；二是要堅(jiān)持擇商選資，對(duì)稅收多、效益好的項(xiàng)目用地，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶動(dòng)作用大、產(chǎn)業(yè)聚焦強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地要優(yōu)先解決；三是要繼續(xù)積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)。

4、提升重大重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)水平。建議把服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重中之重，建立健全“重大重點(diǎn)項(xiàng)目直通車制、項(xiàng)目業(yè)主代理制”，采取特事特辦、一企一策的辦法，為企業(yè)提供全天候的精心服務(wù)，力求使企業(yè)盡快落戶、盡快投產(chǎn)。

5、大力提升工業(yè)園區(qū)的承載力。建議將公交、餐飲、娛樂(lè)等配套服務(wù)科學(xué)融入到拆遷安置點(diǎn)及羅亭集鎮(zhèn)建設(shè)中，完善園區(qū)配套服務(wù)。同時(shí)，引進(jìn)社會(huì)力量和資金，加快完善供水、供電、供氣、通信、環(huán)保、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高公共資源的綜合配套水平，提升園區(qū)承載力，保障園區(qū)重大重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

第三篇：項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告

項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)燃渭南經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎

——渭南市狠抓項(xiàng)目建設(shè)紀(jì)實(shí)

在渭南的經(jīng)濟(jì)年輪上，項(xiàng)目建設(shè)成為2008年最大的亮點(diǎn)和關(guān)鍵詞。國(guó)內(nèi)最大的土方機(jī)械生產(chǎn)基地項(xiàng)目落戶渭南，總投資達(dá)171.5億元的三個(gè)煤業(yè)化工項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)工建設(shè)，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)制度......渭南項(xiàng)目建設(shè)工作好戲連臺(tái)。

截止11月底，全市112個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工在建104個(gè)，累計(jì)完成投資138億元，已超額完成年計(jì)劃135.2億元的2.1%，占同期固定資產(chǎn)投資完成總量220億元的62.7%以上，繼續(xù)保持對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重要的支撐、拉動(dòng)作用。同比增長(zhǎng)％。項(xiàng)目聚集了發(fā)展合力，營(yíng)造了發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，催生了發(fā)展動(dòng)力，猶如一個(gè)強(qiáng)大“引擎”，帶動(dòng)渭南經(jīng)濟(jì)列車高速前進(jìn)。

扭住項(xiàng)目建設(shè)不松勁，在全社會(huì)形成齊抓項(xiàng)目建設(shè)的合力。“項(xiàng)目是投入的主體，項(xiàng)目是發(fā)展的支撐”，這是渭南市委書(shū)記梁鳳民在全市加快推進(jìn)新型工業(yè)化動(dòng)員大會(huì)上的講話中做出的一個(gè)基本判斷，他進(jìn)一步指出，“加快推進(jìn)新型工業(yè)化，必須圍繞項(xiàng)目抓突破，用項(xiàng)目擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)、配置資源、聚攏資金、推動(dòng)發(fā)展”。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，今年以來(lái)，新一屆渭南市委、市政府把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，建立

1重點(diǎn)項(xiàng)目周協(xié)調(diào)、月促進(jìn)、季匯報(bào)、半年觀摩會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)制度。市委、市政府先后召開(kāi)了“西洽會(huì)”簽約合同履約情況匯報(bào)會(huì)、城建項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目匯報(bào)會(huì)，研究制定加快項(xiàng)目建設(shè)的具體措施。召開(kāi)全市金融合作項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，著力解決項(xiàng)目建設(shè)融資難問(wèn)題。成立了市招商局，公開(kāi)選拔配備了領(lǐng)導(dǎo)班子。在全市開(kāi)展“百億大招商活動(dòng)”，舉辦招商引資培訓(xùn)班，精心組織參加了西洽會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)、陜西〃福建經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)、陜西省承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目招商活動(dòng)等多次項(xiàng)目推介活動(dòng)。談到項(xiàng)目建設(shè)工作，渭南市發(fā)改委深有感觸：“今年以來(lái)，渭南通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)新型工業(yè)化，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)化干部責(zé)任、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)提升城市實(shí)力，全市上下形成了級(jí)級(jí)抓項(xiàng)目、層層抓項(xiàng)目、人人抓項(xiàng)目、全員抓落實(shí)的工作合力”。

依托資源搶抓機(jī)遇，請(qǐng)大項(xiàng)目落戶渭南。渭南市區(qū)位優(yōu)越、資源能源豐富，但由于各種原因，長(zhǎng)期以來(lái)工業(yè)化水平低，尤其缺乏工業(yè)強(qiáng)市的大項(xiàng)目，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值和總產(chǎn)值在全省排名靠后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。“依托優(yōu)勢(shì)資源，引進(jìn)一批大項(xiàng)目，再以這些大項(xiàng)目調(diào)動(dòng)、盤(pán)活各種資源和要素，形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力”，這是新一屆渭南市委、市政府明確的“項(xiàng)目立市”發(fā)展理念。渭南要發(fā)展，必須要有項(xiàng)目做載體；渭南要大發(fā)展，必須要有大項(xiàng)目做支撐。今年以來(lái)，一批大項(xiàng)目、大企業(yè)紛紛落戶渭南。1至10

月，全市共引進(jìn)3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)，合同引進(jìn)資金億元，占合同引資金總額%。特別是隨著中聯(lián)重科等為代表的大項(xiàng)目、大企業(yè)進(jìn)駐渭南，使渭南工業(yè)群聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，打響了渭南新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展高潮的發(fā)令槍。10月15日，總投資達(dá)171.5億元的陜西蒲城100萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目、華縣陜西煤業(yè)化工集團(tuán)陜化節(jié)能減排項(xiàng)目和陜西龍門(mén)煤化工有限責(zé)任公司焦化項(xiàng)目同時(shí)在渭南開(kāi)工。蒲城100萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目設(shè)計(jì)年產(chǎn)甲醇150萬(wàn)噸、二甲醚100萬(wàn)噸，總投資79億元。項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入44億元，年均利潤(rùn)總額19億元。陜西龍門(mén)煤化工有限責(zé)任公司焦化項(xiàng)目投資37.5億元，工程竣工后，可年產(chǎn)焦化558萬(wàn)噸、甲醇60萬(wàn)噸、炭黑13萬(wàn)噸、無(wú)硫苯10萬(wàn)噸，年銷售收入可達(dá)170億元，年上繳稅金（不含所得稅）近10億元，解決2600多人就業(yè)。陜西煤業(yè)化工集團(tuán)陜化節(jié)能減排技改項(xiàng)目陜化節(jié)能減排技改項(xiàng)目概算總投資55億元，項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年增銷售收入26億元，利稅總額

8.5億元，其中利潤(rùn)總額6.38億元。這些項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)延長(zhǎng)陜西煤業(yè)化工產(chǎn)業(yè)鏈，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。多晶硅材料是制造集成電路、太陽(yáng)能電池等產(chǎn)品的主要原料，也是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)的重要基石，其深加工產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用于半導(dǎo)體工業(yè)，是當(dāng)代人工智能、自動(dòng)控制、信息處理、光電轉(zhuǎn)換等半導(dǎo)體器件和集成電路的基礎(chǔ)材料。多晶硅產(chǎn)業(yè)是煤電硅產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭，渭南具有發(fā)展煤電硅產(chǎn)業(yè)鏈的良好條件。10月9日，由陜西潤(rùn)龍礦業(yè)有限公司

投資建設(shè)的1500噸多晶硅項(xiàng)目開(kāi)工儀式在澄城工業(yè)園區(qū)隆重舉行，總體規(guī)劃年生產(chǎn)3000噸，投資40億元。一期建設(shè)年產(chǎn)1500噸多晶硅裝置，總投資約15.9億元。該項(xiàng)目對(duì)渭南煤電硅產(chǎn)業(yè)鏈的形成，將起到積極的促進(jìn)作用。10月17日，中聯(lián)重科土方機(jī)械渭南高新區(qū)工業(yè)園項(xiàng)目正式簽約，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)最大的土方機(jī)械生產(chǎn)基地落戶渭南，一期投資11億元。預(yù)計(jì)這一項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年銷售收入將超過(guò)100億元，實(shí)現(xiàn)稅收達(dá)9億多元，相當(dāng)于再造一個(gè)渭南高新區(qū)。

關(guān)注民生抓項(xiàng)目，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。推進(jìn)新型工業(yè)化，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，根本目的就是為了讓老百姓更多地體會(huì)到舒適和殷實(shí)。今年以來(lái)，渭南市以項(xiàng)目為載體建設(shè)和發(fā)展渭南中心城市，著力改善投資發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。總投資3.9億元，被渭南市委、市政府確定為今年市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的渭南高級(jí)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、三賢路小學(xué)已開(kāi)工建設(shè)，部分教學(xué)樓、師生公寓樓主體工程完工，按計(jì)劃明年秋季開(kāi)學(xué)招生，將有效緩解城區(qū)市民子女上學(xué)難的問(wèn)題。建設(shè)占地180畝、投資5億元、1000張床位的市中心醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目完成規(guī)劃定點(diǎn)，正在實(shí)施征地拆遷。總投資3億元的市朝陽(yáng)公園和渭南老城區(qū)濱河大道等2個(gè)項(xiàng)目已按計(jì)劃開(kāi)工，完成土地征用拆遷，開(kāi)始道路、供排水等基礎(chǔ)施工。建成后的朝陽(yáng)公園不僅是供市民群眾休憩娛樂(lè)的綜合公園，還將成為渭南市區(qū)最大的地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。總投資2．8億元的渭南市區(qū)倉(cāng)程路中段于7月1日建成通車，大大緩解了城區(qū)南北交通壓

力。金水路、杜化路工程完成土地拆遷及招標(biāo)工作。城市污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)。總投資12.4億元的渭蒲高速公路工程已與金堆鉬業(yè)股份公司簽訂合作框架協(xié)議，取得突破性進(jìn)展。渭南市2008年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目懇談會(huì)成功舉辦，共簽約項(xiàng)目60余個(gè)，總投資達(dá)95.27億元，涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造、舊城改造、商業(yè)及房地產(chǎn)等。這些項(xiàng)目實(shí)施后，一個(gè)面貌一新、生機(jī)勃勃，碧水藍(lán)天、綠蔭蔥蔥的渭南將呈現(xiàn)在世人面前。

繼11月19日總投資愈30億元的渭南市十個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式后，11月21日上午，總投資68.89億元的西潼高速改擴(kuò)建工程和投資3.75億元的310國(guó)道渭南城區(qū)過(guò)境段一級(jí)公路項(xiàng)目開(kāi)工儀式在渭南隆重舉行，掀起了全市新一輪投資建設(shè)高潮。

項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)燃渭南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，正爆發(fā)出空前強(qiáng)勁的力量。展望未來(lái)，渭南工業(yè)、渭南經(jīng)濟(jì)必將走出發(fā)展的“平臺(tái)期”，迎來(lái)新一輪快速增長(zhǎng)期，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

第四篇：項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告

項(xiàng)目建 設(shè) 調(diào) 研 報(bào) 告

項(xiàng)目是新農(nóng)村建設(shè)的有效抓手，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合載體。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步明確新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性，改善農(nóng)村面貌具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。最近，按照鄉(xiāng)黨委、政府的按排，對(duì)我鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并對(duì)具體做法進(jìn)行了總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一項(xiàng)目實(shí)施基本狀況

三年來(lái)，我們堅(jiān)持把扶貧項(xiàng)目資金作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧進(jìn)程。全力實(shí)施了“**”增收項(xiàng)目入戶工程，通過(guò)三年多的拼搏，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資多萬(wàn)元，完成財(cái)政稅收**萬(wàn)元，**年農(nóng)民人均純收入達(dá)到**元，預(yù)計(jì)**年農(nóng)民人均純收入增加**元、達(dá)到**元，完成固定資產(chǎn)投資**萬(wàn)元以上，財(cái)政收入達(dá)到**萬(wàn)元，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。三年來(lái)，整合扶貧項(xiàng)目資金、疏管局配套的后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)資金和市縣兩級(jí)黨委、政府、單位部門(mén)幫扶的物資資金**萬(wàn)元，完成了全鄉(xiāng)**戶**人的人畜安全飲水工程，全鄉(xiāng)群眾全部吃上了放心水；建成衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心綜合樓建設(shè)、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂、會(huì)議室綜合樓建設(shè)、計(jì)生司法綜合樓及便民服務(wù)大廳，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的配套功能正在逐步完善；鋪墊**村、**村、**村和**村通村砂石路*公里，鋪筑通村油路*公里，為群眾開(kāi)辟了四通

八達(dá)、快捷便利的生產(chǎn)生活通道；維修改建舊校舍**平方米，新建**平方米教學(xué)樓一棟，完成校園硬化面積**平方米，綠化面積**平方米，實(shí)現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一校”辦學(xué)模式，學(xué)生入學(xué)率達(dá)到*%，廣大群眾重視教育的意識(shí)明顯提高；新建改建集鎮(zhèn)商業(yè)門(mén)店*套，硬化人行道**平方米，改造危舊房**套，硬化*個(gè)組居民點(diǎn)門(mén)前地坪，完成全鄉(xiāng)廣播電視“村村通”衛(wèi)星直播工程架設(shè)入戶*套、太陽(yáng)灶入戶工程安裝入戶*套，架設(shè)路燈*盞，群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。二存在的問(wèn)題和今后的打算

（一）存在的問(wèn)題

過(guò)去的三年，盡管我們?nèi)〉昧丝上驳某煽?jī)，但仍存在著一些問(wèn)題和不足：

一是在發(fā)展過(guò)程中還存在著發(fā)展空間小、無(wú)集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展典型較少等問(wèn)題。

二是耕地鹽堿化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，缺資金、缺項(xiàng)目等，因?yàn)辂}堿地治理難度大，我們還有很多群眾沒(méi)有致富的根基，因?yàn)槿辟Y金、缺項(xiàng)目。

（二）今后的打算

我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和社會(huì)各項(xiàng)公共事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還是很差，加快發(fā)展的任務(wù)仍很艱巨，我們應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，縱深推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，按照“三年打基礎(chǔ)，五年大發(fā)展，十年大變化”的總體思路，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理力度，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件。一是大力實(shí)施“**”增收

項(xiàng)目入戶工程。二是以提高水資源的利用效率，積極爭(zhēng)取水利部門(mén)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，整合扶貧項(xiàng)目資金，加快農(nóng)田排灌渠系建設(shè)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三是同時(shí)爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家土地整理項(xiàng)目資金，對(duì)**村和**村**畝鹽堿地進(jìn)行改造，使可耕種面積達(dá)到**萬(wàn)畝以上。四是在項(xiàng)目建設(shè)層次上，結(jié)合各村建設(shè)現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源優(yōu)勢(shì)，將全鄉(xiāng)項(xiàng)目分為基礎(chǔ)性項(xiàng)目、提高性項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目。

第五篇：工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為加大對(duì)已提供土地指標(biāo)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的跟蹤，加快推進(jìn)該類項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，日前，我委會(huì)同區(qū)經(jīng)委、招商辦赴5個(gè)區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)，對(duì)該類項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

一、基本情況

年下半年共安排工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)，占地面積2474畝，其中5個(gè)區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)落實(shí)土地指標(biāo)共有32個(gè)項(xiàng)目，占地面積為1023畝。其中已動(dòng)工的項(xiàng)目有14個(gè)，占總數(shù)的41%；正進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的項(xiàng)目有15個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的46.9%，其中近半數(shù)的項(xiàng)目4月份前可開(kāi)工建設(shè)。各工業(yè)區(qū)項(xiàng)目個(gè)數(shù)及建設(shè)簡(jiǎn)要情況如下表所示（詳細(xì)情況見(jiàn)附表）。

注：工業(yè)區(qū)由于道路規(guī)劃、動(dòng)遷的影響，去年落實(shí)指標(biāo)的項(xiàng)目啟動(dòng)較慢，13個(gè)項(xiàng)目不計(jì)入內(nèi).二、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中存在的問(wèn)題及主要原因

從總體上看，我區(qū)“1+5”工業(yè)區(qū)的項(xiàng)目推進(jìn)速度較快，實(shí)際開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)約50%，這些項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)將對(duì)今明兩年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的作用。但是尚有不少項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工，究其原因，這既有審批手續(xù)程序周期的因素，但更多的是外部因素，從調(diào)查情況看，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的外部主要因素有：

1、土地“農(nóng)轉(zhuǎn)用”手續(xù)辦理速度較慢。目前我區(qū)上報(bào)市房地局的新建工業(yè)項(xiàng)目，大部分尚未獲得市房地局的土地正式批文，因此有些項(xiàng)目建設(shè)單位，特別是外資企業(yè)心存顧慮，覺(jué)得項(xiàng)目建設(shè)程序不規(guī)范，在辦理完區(qū)各職能部門(mén)的審批手續(xù)后還不愿開(kāi)工建設(shè)。

2、動(dòng)拆遷已成為項(xiàng)目推進(jìn)的制約瓶頸。從項(xiàng)目總量上看，動(dòng)遷“釘子戶”影響工程建設(shè)進(jìn)度的項(xiàng)目所占比重較大，而且由于其完成動(dòng)遷時(shí)間的不確定性（實(shí)際操作中工業(yè)項(xiàng)目動(dòng)遷不鼓勵(lì)強(qiáng)拆），對(duì)具體項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的影響不容小覷。

3、部分項(xiàng)目選址不屬法定的規(guī)劃范圍。去年宏觀調(diào)控后，我區(qū)各工業(yè)園區(qū)也相應(yīng)核減了面積，在去年上報(bào)的項(xiàng)目中，有2個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)地塊不在核減面積后的規(guī)劃范圍內(nèi)，已被市房地局退回。經(jīng)去年項(xiàng)目評(píng)估協(xié)調(diào)小組審批、目前正辦理手續(xù)的30多個(gè)項(xiàng)目中，也有可能還會(huì)出現(xiàn)類似情況。

三、工作建議

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，必須遵循國(guó)家與市宏觀調(diào)控的政策要求，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。當(dāng)前，要以“嚴(yán)格設(shè)置準(zhǔn)入條件，認(rèn)真篩選建設(shè)項(xiàng)目，合理分配用地面積，盡量縮短建設(shè)周期”為工作重心，根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量繼續(xù)統(tǒng)籌安排我區(qū)的工業(yè)用地指標(biāo)，進(jìn)一步提升我區(qū)工業(yè)區(qū)的整體能級(jí)。

1、規(guī)范項(xiàng)目審批程序，確定日常辦事機(jī)構(gòu)

要進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批程序，建議項(xiàng)目評(píng)估協(xié)調(diào)小組每月召開(kāi)一次例會(huì)，按照“批項(xiàng)目、核土地”的原則，對(duì)各工業(yè)區(qū)申報(bào)的新引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審與篩選，并對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目按質(zhì)量（產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資強(qiáng)度、土地出讓價(jià)格、環(huán)保評(píng)價(jià)等）進(jìn)行排序，投資規(guī)模大、科技含量高、生產(chǎn)能耗低的項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先供地，并以文件形式下發(fā)給各審批職能部門(mén)。項(xiàng)目方可據(jù)此辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，待市房地局土地指標(biāo)下達(dá)后，按排序先后辦理用地申報(bào)手續(xù)；其它需協(xié)調(diào)處理的難事、急事，各工業(yè)區(qū)可向日常辦事機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，以“一事一議”的方式處理。

2、建立項(xiàng)目長(zhǎng)效管理機(jī)制，做好園區(qū)配套服務(wù)工作

為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成項(xiàng)目長(zhǎng)效管理機(jī)制，建議成立項(xiàng)目專管員例會(huì)制度，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)的最新動(dòng)態(tài)，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)監(jiān)督與管理，并積極做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促使項(xiàng)目縮短建設(shè)周期。同時(shí)，各職能部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)的意識(shí)，幫助工業(yè)區(qū)解決用電、用水、環(huán)保設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施方面的難題；對(duì)有利于工業(yè)區(qū)發(fā)展的問(wèn)題，如工業(yè)區(qū)自建標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，可經(jīng)區(qū)項(xiàng)目評(píng)估審批領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)設(shè)立“綠色通道”，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，并在財(cái)政貼息、貸款及其它相關(guān)政策等方面提供特殊支持。

3、完善園區(qū)招商制度建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

針對(duì)工業(yè)區(qū)面臨的土地瓶頸問(wèn)題，各工業(yè)園區(qū)要從招商的源頭抓起，對(duì)招入項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)境保護(hù)、用地規(guī)模等方面加強(qiáng)管理，設(shè)置一定的項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，努力提升項(xiàng)目質(zhì)量。同時(shí)對(duì)動(dòng)拆遷等工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，制定相關(guān)的政策措施，引導(dǎo)與督促企業(yè)縮短建設(shè)周期，提高園區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)工作整體效率，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。