第一篇：聚焦四大著力點,賦能推進鄉村振興

近年來，紅海灣開發區遮浪街道堅決按照市委和區委的部署要求，聚焦黨建引領、產業示范、生態美麗、鄉風文明四大著力點，找準突破口，排出優先序，一件事情接著一件辦，一個年頭接著一年干，扎實推進鄉村振興戰略落細落地。

一、聚焦黨建引領，筑牢鄉村振興“壓艙石”

街道村組三級把推動鄉村振興作為鍛造“獅子型”干部隊伍的主戰場，帶頭勇攻堅，靠前抓落實。一是建強“作戰部”。街道黨工委堅持一周一調度、不定期督查，在鄉村振興一線發現研究問題、上手解決問題。既注重把轄區東尾村打造成鄉村振興示范點，又注意動態納整軟弱渙散村級黨組織，“抓兩頭促中間”加強村級黨組織建設。以村民小組規范化建設為契機，科學調整配齊30個小網格，織密鄉村振興網格治理“前哨站”。街道村組三級聯動，把鄉村振興前線“作戰部”做大做強。二是配強“領頭雁”。大力實施“頭雁工程”，物色培養思想開闊、敢于擔當、年輕有為的黨員任支部書記，其中水龜寮村黨總支書記29周歲，是今年新進且“三個一肩挑”、華南理工大學全日制本科生。轄區60周歲以上村“兩委”干部共20人，于6月底全部出清并選拔配強新進人選，條件成熟的已提前安排“亮相”跟班鍛煉，“頭雁”領航“群雁”高飛自成一景。三是做強“主力軍”。以鎮街干部“駐村連心”、村社干部“入網知心”等為抓手，街道黨員干部紛紛沉入基層、腳板“沾泥”，在鄉村振興“三清三拆”、土地收儲等火熱實踐一線，亮身份見行動發揮主力作用。目前，街道完成土地收儲6769畝，收回國有土地21宗362畝，收回工廠化鮑魚養殖場27個690畝，有力破解“地從哪里來”的問題，激活了鄉村振興“一池春水”。

二、聚焦產業示范，激發鄉村振興“源動力”

瞄準“產業興旺”，因地制宜施策，在紅海灣實現“小灣區、大作為”中找方位、找定位、找地位。一是紅色村有看點。對東尾紅色村，邀請華南理工大學專業團隊高起點規劃，近期引進有實力企業合作成立景區運營市場主體，簽訂投資1.5億元的框架協議，高規格打造3a旅游景區，“日時賞花、夜時賞景，紅色基地、東尾必行”在網絡走紅走心。二是示范帶有特點。借助區管委會首期投入800萬元建設基礎設施，撬動社會資金5億元，打造以紅色傳承為靈魂、漁耕文化為本底、濱海休閑運動為特色、海鮮美食為主題的鄉村振興示范帶，覆蓋9個行政村20個自然村，串珠成鏈特點鮮明。預計到明年底新增旅游直接從業人員450多人，帶動旅游相關行業從業人員2700人，村集體經濟每年增收1000萬元。三是休閑漁業有亮點。實行“合作社+農戶+企業”模式，發展休閑漁船觀光旅游項目，比如宮前村先行先試，成立航安漁業專業合作社，對42艘分散自主經營的休閑漁船進行整合，實行統一管理、統一標識、統一編號，短短4個月項目運營收入達到120多萬元。遮浪休閑漁業的運營模式作為全省首創，吸引了省內汕頭、陽江、惠州以及省外廣西，紛紛主動過來學習取經，亮點產業“次第開”，墻內墻外分外香。

三、聚焦生態美麗，刷新鄉村振興“高顏值”

大力推進人居環境整治，打好清理、修復、整治“組合拳”，讓人看得見山水，留得住人的鄉愁。一是以清開路。全域強力推進“三清三拆三整治”，獲得市考核評比優秀等次。落實“四位一體”衛生保潔機制，完善生活垃圾分類。全力推進街道36公里海岸線生態修復，海岸沿線劃入禁養區，建立養殖場三年分期分批退出機制，現已退出74家，完成76%。二是以修鋪路。投資500萬元上馬五澳町砂質海岸線生態修復3公里，持續保持遮浪海水質量良好，每年超過200天可供游泳，被評為“廣東十大美麗海島”。重點抓好“廁所革命”，持續抓好“四好農村路”、農田水利設施、農村飲水安全工程等硬件建設，全面推進農房管控和風貌提升。三是以整引路。著力對田寮湖上世紀七八十年代以來占湖挖地35戶養殖戶1200多畝養殖池進行拆除整治，完成遷移墳墓等工作，恢復了田寮湖片區及旅游核心區周邊的生態環境，過去“墳墓比樹多、死人與活人爭地”的狀況一去不復返，美麗鄉村有了“高顏值”。

四、聚焦鄉風文明，提升鄉村振興“幸福感”

堅持發揮群眾主體作用，提升村民自治能力。一是推進移風易俗。著力完善村規民約、成立“四會”組織，特別是提倡喜事新辦、喪事簡辦，切實把群眾的人情負擔減下去、把社會的文明風尚樹起來。二是推進以文化人。大力弘揚紅色基因文化，在東尾村建設紅色文化教育基地和4000平方法治文化公園，打造新時代文明實踐站和文化大禮堂示范點，文明實踐就在身邊。全面打造老人幸福食堂，提供養老就餐服務，文明實惠就在眼前。三是推進宣傳教育。疫情防控中，所有宗教場所、族姓祠堂、神廟神龕一律封閉，整個遮浪平安無事，我們抓住這個時機加強宣傳教育，并順勢而為整治神廟神龕，共拆除神廟神龕80座8444平方米，特別是桂林村拆除200多年歷史的兩個“橋頭公”神廟，文明觀念深入人心、蔚然成風。

第二篇：鄉村振興推進實施方案

關于推進鄉村振興戰略實施的意見

中共湖北省委 湖北省人民政府關于推進鄉村振興戰略實施的意見

（2018年2月20日）

為推進鄉村振興戰略實施，根據《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（中發〔2018〕1號）精神，結合我省實際，提出如下意見。

一、總體要求

實施鄉村振興戰略，是新時代“三農”工作的總抓手。我省實施鄉村振興戰略的總體要求是：以總書記“三農”思想為指引，加強黨對“三農”工作的領導，落實高質量發展要求，堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，以工程化、項目化、清單化的方式，切實抓好農村的基本產業、基本公共服務、基礎設施和基層組織建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，著力建設農業強省，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，譜寫湖北鄉村振興新篇章。

到2020年，鄉村振興取得重要進展、走在中部前列，制度框架和政策體系基本形成。農業綜合生產能力得到有效提升，農業供給體系質量明顯提高，農村新產業新業態蓬勃發展；城鄉居民生活水平差距進一步縮小；富美鄉村建設全面推進，農村人居環境明顯改善；城鄉融合發展體制機制初步建立；貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列、建檔立卡貧困戶實現脫貧，小康社會全面建成；農村基層黨組織戰斗堡壘作用進一步加強，鄉村治理體系進一步完善。

到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本性改善，農民就業質量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐；城鄉基本公共服務均等化基本實現，城鄉融合發展體制機制更加完善；鄉風文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善；農村生態環境根本好轉，富美鄉村基本實現。

到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現，農業農村現代化強省全面建成。

二、加快推進農業強省建設

堅持質量強農，深入推進農業供給側結構性改革，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大省向農業強省跨越。

1．實施質量強農戰略。推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，加快農業發展由數量擴張向質量提升轉變。推進特色農產品優勢區創建，建設現代農業產業園、農業科技園。實施荊楚農優品工程。整合區域農業資源，著力打造10個荊楚農優品區域公共品牌、50個企業品牌和200個產品品牌。大力實施水稻產業提升計劃，建設雙低油菜生產保護區。大力發展特色農業，建設一批精品果園、生態茶園、放心菜園、道地藥園和現代煙草基地。優化養殖業空間布局，發展綠色生態健康養殖。推廣按戶連片耕種、稻田綜合種養等模式。加快發展現代高效林業。完善標準體系，健全監管體制，提高農產品質量和食品安全。切實發揮農墾在質量強農中的帶動引領作用。

2．加強農業生產能力建設。加快劃定和建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區。大規模推進高標準農田建設。深入推進農村水利重點工程建設，加快推進鄂北水資源配置工程和水利“補短板”工程建設。大力推進農機農藝農事農信融合發展。加強農林水防災減災體系建設。做好“三農”氣象保障服務。

3．推進農村一二三產業融合發展。大力開發農業多功能，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過多種形式讓農民合理分享全產業鏈增值收益。實施農產品加工業提升行動。加快推進“互聯網+”現代農業行動。實施農村電商工程，到2020年底實現快遞物流、村級電商服務站點村村全覆蓋，力爭每個縣建成1個電商產業園、培育1個以上電商小鎮、10個電商特色村，全省農村電商銷售額過千億元。大力發展休閑農業與鄉村旅游，培育精品旅游名鎮名村和鄉村旅游目的地。支持供銷、郵政、快遞及各類企業把服務網點延伸到鄉村。

4．提高農業科技創新和社會化服務水平。實施農業科技工程，加快建設農村科技創新體系，深化農業科技成果轉化和推廣應用改革，到2020年全省農業科技進步貢獻率達到60%。圍繞優質農產品，提高種業創新和保障能力，培育10個育繁推一體化種業創新基地。深入推進農業科技“五個一”行動。加強基層農技推廣體系改革與建設，健全完善“以錢養事”新機制，推進公益性服務與社會化服務融合發展。健全農業社會化服務體系，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。

三、著力建設富美鄉村

堅持綠色發展，改善農村環境，重塑鄉村文明，完善鄉村治理，縮小城鄉居民生活水平差距。

5．推進鄉村綠色發展。實施荊楚富美鄉村建設工程。統籌山水林田湖草系統治理，加大鄉村生態系統保護。大力推進造林綠化，到2020年完成精準滅荒200萬畝。深入推進農村環境綜合整治。編制并實施農村人居環境整治行動方案，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，補齊農村人居環境突出短板，實現鄉鎮生活污水治理3年全覆蓋、農村生活垃圾無害化處理全達標。推進“廁所革命”三年攻堅行動計劃，到2020年全省農村無害化廁所普及率達到100%。全面推行河湖長制。加強農村水環境治理和飲用水水源保護，實施流域環境綜合治理。加強農業面源污染防治，推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農作物秸稈綜合利用、廢棄農膜回收利用。嚴格環境監察，落實縣鄉兩級環境保護主體責任。

6．繁榮農村文化。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。實施文化興盛工程。充分挖掘荊楚文化，保護好歷史文化名鎮（村）、傳統村落、歷史建筑、古樹、民俗、農業遺跡等遺產。加強農村文化陣地建設，發揮縣級公共文化機構輻射作用，每個鄉鎮建設1個綜合性文化服務中心，每個村建設1個文化活動室，實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋。培育挖掘鄉土文化本土人才，引導社會各界人士投身鄉村文化建設。持續推進移風易俗弘揚時代新風行動，廣泛開展文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等創建活動，破除婚喪嫁娶大操大辦、講究排場等陳規陋習。

7．構建鄉村治理新體系。堅持自治、法治、德治相結合，健全完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制。實施“紅色頭雁”工程，選優配強村黨組織書記，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織派出第一書記。發揮村級黨員群眾服務中心作用，方便農民群眾辦事。探索村“基層黨建+集體經濟+鄉村治理”的治理模式。推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度。加強農村群眾性自治組織建設。繼續全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任。推行村級事務陽光工程。推進鄉村治理重心下移，完善農村網格化管理機制，實現基層服務和管理精細化、精準化。發揮新鄉賢在鄉村治理中的積極作用。繼續開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點。修訂完善村規民約，合理確定紅白喜事消費標準、辦事規模。加大農村普法力度，增強基層干部法治觀念，提高農民法治素養。建設平安鄉村，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法加大對農村非法宗教和境外滲透活動打擊力度。大力推進農村“雪亮工程”建設。

8．打好精準脫貧攻堅戰。實施精準扶貧工程，瞄準貧困人口精準幫扶。持續推進易地扶貧搬遷。加大對深度貧困地區資金項目、金融的支持力度。堅持扶貧同扶志、扶智相結合，強化造血功能。廣泛動員社會各方力量幫扶貧困地區和貧困家庭。堅持省負總責市縣抓落實的扶貧工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制。將2018年作為脫貧攻堅作風建設年，集中力量解決突出作風問題。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。加強貧困村駐村幫扶工作隊管理，落實召回制度。

9．多途徑增加農民收入。實施農民工等人員返鄉創業促進三年行動計劃和農家樂創業扶持項目。培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，實現鄉村經濟多元化。大力發展多種形式適度規模經營，支持農民通過股份制、股份合作制等多種形式參與規模化、產業化經營，完善利益聯結機制。通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”等途徑，讓農民廣泛參與其中獲得更多增值收益。拓寬農民增收渠道，增加農村低收入者收入，擴大農村中等收入群體，保持農村居民收入增速快于城鎮居民。

四、大力推進城鄉融合發展

堅持以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉關系。

10．大力實施“三鄉”工程。推動市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉，促進城市資金、技術、人才、信息等要素與農村資源有效對接，打造鄉村振興新引擎。堅持因地制宜、分類施策，探索適合各地實際的發展模式。引導“三鄉”主體與村集體、農民開展股份、租賃、流轉等合作發展，兼顧各方利益，保護農民權益。打好“政策牌”“政治牌”“親情牌”“特色牌”，大力開展農業招商引資。力爭3年內推動100萬市民下鄉、吸引10萬能人回鄉、引進1萬個企業興鄉。省級籌措資金，對“三鄉”工程建設先進縣市給予獎補支持。

11．推動城鄉基礎設施互聯互通。全面推進農村基礎設施提檔升級。深入推進“四好農村路”建設，連續3年每年建成1萬公里農村路，推動農村公路向進村入戶延伸，探索自然村、組公路的管養機制。加快新一輪農村電網建造與改造升級，實現村村通動力電。實施“氣化鄉鎮”工程。持續推進農村飲水安全鞏固提升工程建設，力爭到2020年解決全省農村居民飲水安全問題。如期完成農村危房改造任務。實施數字鄉村戰略，推進光纖寬帶向自然村延伸，加快農村地區寬帶網絡和4G網絡覆蓋步伐，開發適應“三農”特色的信息產品和服務。

12．建立健全城鄉一體的公共服務體系。優先發展農村教育事業，落實統一城鄉義務教育經費保障機制政策。優化鄉村學校布局，全面改善薄弱學校基本辦學條件。推進農村普及高中階段教育，發展學前教育，到2020年每個村建成1所幼兒園。落實省級統籌的農村義務教育教師補充機制，加強城鄉教師培訓交流，優化農村教師隊伍結構。完善基本公共衛生服務項目補助政策，支持鄉鎮衛生院和村衛生室改善條件，加強鄉村醫生培養，提高服務水平。實施“湖北社保共享計劃”，完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。鞏固城鄉居民醫保全國異地就醫聯網直接結算。完善城鄉居民基本養老保險制度，落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整政策。支持有條件、有意愿、在城鎮有穩定就業和住所的農業轉移人口在城鎮有序落戶，依法享受城鎮公共服務，并全部納入城鎮住房保障體系。做好農民重特大疾病救助工作。做好農村最低生活保障動態化、精細化管理工作，把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍。健全農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛服務體系。

13．引導人才支持鄉村振興。支持高校、職業院校綜合利用教育資源，靈活設置專業（方向），創新人才培養模式，為鄉村振興培養專業化人才。制定在大專院校為鄉鎮農技機構定向培養農業技術人才政策。全面建立高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度，鼓勵大學生到鄉村和企業實習實訓。鼓勵社會各界投身鄉村建設，創新鄉村人才培育引進使用機制。大力培育新型職業農民，完善配套政策體系。加強對下鄉組織和人員的管理服務。

五、深入推進農村改革

堅持以完善產權制度和要素市場化配置為重點，著力推進農村改革，激發鄉村振興的內生動力。

14．鞏固和完善農村基本經營制度。落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。建立完善全省農村承包地信息應用平臺。全面推進農村承包地“三權分置”改革。探索完善承包權有償退出和經營權抵押擔保機制。實施新型農業經營主體培育工程，培育發展家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業、社會化服務組織和農業產業化聯合體。

15．深化農村土地制度改革。全面完成房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索落實宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權，不得違規違法買賣宅基地。出臺支持鄉村振興的土地利用政策。

16．深化農村集體產權制度改革。全面推進農村集體資產清產核資和集體成員身份確認，穩步推進農村集體經營性資產股份合作制改革試點。探索建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制，保障農民財產權益，壯大農村集體經濟。發揮村黨組織對集體經濟組織的領導核心作用，防止內部少數人控制和外部資本侵占集體資產。加強農村集體“三資”管理。探索將財政支農資金形成的資產折股量化為村級集體持有或參與經營分紅。加快建立全省統一聯網的農村產權交易體系。

17．統籌推進農業農村各項改革。深入推進農業農村“放管服”改革。深入推進小型農田水利設施產權制度改革。加快推進農業水價綜合改革。深化集體林權制度改革。完善森林、濕地等生態資源有償使用制度，建立市場化多元化生態補償機制。深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革。深化供銷社綜合改革、農墾改革等。推進實施糧食收儲制度改革。

六、強化鄉村振興組織領導和保障

堅持黨管農村工作，加大投入力度，注重科學規劃，加強宣傳引導，確保鄉村振興的決策部署有效實施。

18．堅持和完善黨對“三農”工作的領導。各

級黨委和政府要落實農業農村優先發展原則，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排。健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。建立實施鄉村振興戰略領導責任制，實行省負總責市縣抓落實的工作機制，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。各部門要做好協同配合，形成鄉村振興工作合力。加強黨委農村工作部門建設，充分發揮決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。各市、州、直管市、神農架林區黨委和政府每年要向省委、省政府報告推進實施鄉村振興戰略進展情況。完善“三農”綜合考評制度。把懂農業、愛農村、愛農民作為基本要求，加強“三農”工作隊伍建設，全面提升能力和水平。

19．強化鄉村振興投入保障。健全農業農村財政支出優先保障和穩定增長機制，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。優化財政供給結構，推進行業內資金整合與行業間資金統籌相互銜接配合，增加市縣政府自主統籌空間。支持市縣政府統籌使用地方政府債券資金，用于支持鄉村振興、脫貧攻堅領域的公益性項目。充分發揮財政資金的引導作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興。探索將財政支農資金采取市場化運作方式，實行滾動、有償使用。調整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農業農村投入比例。改進耕地占補平衡管理辦法，用好高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑政策，將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果、支持實施鄉村振興戰略和償還易地扶貧搬遷借貸。完善農業信貸擔保體系，探索建立政銀擔三方共同參與的合作模式。推進省級農業投融資平臺建設，支持組建農墾集團。加大金融支農力度，引導鼓勵各類金融機構到農村拓展業務，把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。加快推進農村信用信息平臺建設。鼓勵和引導縣市政府結合實際開辦特色農業保險品種。積極推進農業大災保險試點，探索農業巨災保險。

20．強化鄉村振興規劃引領。制定湖北省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）。各地區各部門要編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案。根據發展現狀和需要，分類有序推進鄉村振興，建設江漢平原鄉村振興示范區、都市城郊鄉村振興先行區、扶貧片區鄉村振興試驗區。

21．營造鄉村振興良好氛圍。發揮農民群眾主體作用，振奮基層干部精神，加強鄉村振興宣傳報道，凝聚全省振興鄉村強大合力。制定促進鄉村振興的地方性法規、地方政府規章。做好鄉村振興檔案工作。鼓勵地方創新、尊重基層創造，總結可復制可推廣的經驗，發揮典型示范作用。

第三篇：實施鄉村振興戰略的五大著力點

實施鄉村振興戰略的五大著力點

實施鄉村振興戰略是新時代解決我國“三農”問題的重大戰略舉措。總書記在黨的十九大報告中指出：“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。”

“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，在我國快速發展的新型城鎮化過程中，城鎮化的急速推進引起鄉村社會結構的變化乃至鄉村經濟、環境等方面的劇烈變化，如何破解鄉村發展的難題，已經影響到我們社會主義現代化的順利實現。為此，必須從國家戰略的高度看待我國鄉村振興，具體實施可從以下五個方面入手。完善鄉村組織

黨的十一屆三中全會以來，隨著人民公社的解體，鄉鎮政權的建立，我國逐步建立和形成了“鄉政村治”的鄉村治理結構。但是，隨著農村經濟社會形勢的新發展，尤其是農業經營方式的轉變、城鄉一體化進程的加快推進等因素，需要重塑鄉村治理結構以適應鄉村社會的可持續發展。

加強鄉村黨組織建設。一個時期以來，農村基層黨組織弱化的問題，農村黨員先鋒模范作用發揮不夠的問題，還沒有根本解決，這嚴重影響了我們黨的執政根基。為此，必須以實施鄉村振興戰略為契機，發展和壯大農村黨組織，充分發揮其在鄉村振興中的核心作用。

切實轉變鄉鎮政府職能。鄉鎮政府要轉變管治思維，以全新的治理理念構建治理體系，真正把重心放到為鄉村提供公共服務上來。理想的狀態是，鄉鎮政府作為國家基層政權機關，在涉及全鄉鎮的公共事務、公益事業中發揮組織協調作用，幫助農村組織協調解決在工作中遇到的各種阻力和困難，在物質等方面提供援助，但不干預依法屬于村民自治范圍的事項。

完善現行的村民委員會等群眾組織。要在近些年各地實踐創新的基礎上，進一步加快創新步伐。建議提倡村黨組織成員通過民主程序依法進入村民選舉委員會，提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，提倡村黨組織成員和村委會成員交叉任職。同時，充分發揮村民自治章程、村規民約以及村務監督等在村民自治中的作用，使他們成為農村法治建設和協商民主建設的重要載體。

鼓勵和提高農民的組織化程度。要實現鄉村治理善治的目標，就必須把農民動員起來、組織起來，使他們以組織的形式參與鄉村公共事務的治理。為此，要鼓勵農民自愿結合組成各種社會組織和合作經濟組織，使之成為鄉村振興過程中農民利益的代言人、公共服務的提供者、鄉村治理的參與者、利益協調的當事人。壯大鄉村產業

產業是農村各項事業可持續發展的基礎，實施鄉村振興必須發展和壯大鄉村產業。

因地制宜發展農村優勢特色產業。我國各地農村地區的自然條件、經濟狀況、農村產業發展存在較大差異，因此發展鄉村產業必須堅持因地制宜的原則，根據不同地區特點選擇優勢產業和特色產業，形成優勢互補、各具特色、良性循環的農村產業結構的新格局。特別是貧困農村地區，要結合精準扶貧精準脫貧，立足當地資源優勢，發展特色種養業、農產品加工業和鄉村旅游、電子商務等農村服務業。

推進農村一二三產業融合發展。農村產業融合是拓寬農民增收渠道、構建現代農業產業體系的重要舉措，是加快轉變農業發展方式、探索中國特色農業現代化道路的必然要求。要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態，以市場需求為導向，以新型城鎮化為依托，推進農業供給側結構性改革，著力構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系，形成城鄉一體化的農村發展新格局，促進農業增效、農民增收和農村繁榮，為鄉村振興和全面建成小康社會提供重要支撐。

鞏固和完善農村基本經營制度。深化農村土地制度改革，完善農村承包地、承包權和經營權“三權”分置制度。同時，保持土地承包關系穩定并長久不變，以保持政策的穩定性和延續性，有利于穩定農業投資預期，促進農村產業發展。

深化農村集體產權制度改革。多數經濟發展比較好的農村，集體經濟往往也比較很好。比如，貴州塘約道路的成功在很大程度上就是得益于通過產業結構調整，壯大了集體經濟，推動老百姓抱團取暖，形成了“村社合一”的新發展模式。復興鄉村文化

隨著中國城鎮化步伐的加快，在農民大量進城、農村土地被大片征用、第一產業從業比例迅速降低的現實境況下，亟待通過重構鄉村文化，即通過發展農業現代化，提高農民文化自覺意識，以及在文化創新中凸顯鄉村文化個性。

完善建設鄉村文化基礎設施。繼續加大投入，推進鄉鎮文化站、農村文化廣場、農家書屋、農民體育健身工程、廣播電視戶戶通等一系列惠民工程的建設，同時也不斷加強其他農村文化供給，比如舉辦農民書畫展、攝影展、文藝匯演、體育賽事以及鄉村地區節慶活動等，為農民群眾搭起展示自我的平臺。

重塑鄉村社會規范。倫理、道德、村規民約、風俗習慣是鄉村治理的重要載體，也是鄉村文化建設的重要手段。當下鄉村儀式文化缺場、鄉風民俗衰落都是鄉村文化建設短板的重要體現，農村文化建設工作中普遍存在重視體育娛樂而忽視文化道德建設的問題。為此，要直面中國鄉村社會和鄉村文化發展的現實，強化鄉村社會規范。

大力培育鄉村文化建設的主體。鼓勵農民工返鄉創業，吸引城市居民選擇鄉村居住，尤其是文化教育行業人士選擇鄉居生活，可以催生新型鄉賢文化，激活傳統鄉村文化中的活性因子。

改善鄉村人居環境

近些年來，我國農村經濟社會發展迅猛，鄉村面貌發生了天翻地覆的變化，農民生活水平日益改善，但農村環境問題日益突出，成為鄉村振興的重要阻礙。為此，需要通過多種途徑改善農村人居環境。

發展綠色農業和綠色養殖。通過調整農村產業結構，依靠科技進步和技術創新來改變鄉村落后的生產生活方式。

改善農民居住環境。垃圾是不衛生、不文明的標志，也是農村環境臟亂差最突出的表現。要改善農民居住環境，加快農村環衛設施建設。此外，要加大環保宣傳力度，不斷提高村民的環保意識和環保知識；同時還要建立一個鄉村環境保護的長效管理機制，使鄉村生態環境保護走上一個規范化、制度化的道路。建設鄉村振興隊伍

鄉村振興需要鄉村人來實施，其素質的高低、能力的強弱、態度的積極與否直接關系到鄉村振興戰略的效果。

培育新時代的新型農民。農民是農村建設的真正實踐者和受益者，農民科技文化素質的高低直接關系到農村經濟社會的發展，并最終決定鄉村振興的成敗。因此必須大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的思想道德素質、科技文化水平和生產技能；同時，應通過多種手段提升農民的文化水平和民主意識，調動他們參與鄉村振興的積極性，在參與中培養農民的參與意識和合作精神，使其成為名副其實的鄉村振興主體。

加強鄉村干部隊伍建設。鄉村是我們黨執政大廈的地基，鄉村干部是地基中的鋼筋，位子不高但責任很大。總書記的這句話，深刻闡述了鄉村干部在我國農村經濟發展和社會建設中的重要作用和重大責任。一方面，要加強村組干部建設，特別是村級黨組織主要負責人的培養和選拔；另一方面，要加強對駐村干部、大學生村官、鄉村技術員等人員的培養和管理，充分發揮他們的優勢和特長。

發揮鄉村人才在鄉村振興中的作用。要調動農村經濟能人、大學生、退伍軍人等鄉村人才參與鄉村振興戰略。作為村莊人才，他們身上具有一般農民所不具有的特殊的品質和能力，這種品質和能力使他們有可能成為農村有號召力和影響力的人，甚至成為村民中的核心人物，因此要充分發揮他們在鄉村振興中的獨特作用

第四篇：【兩會聚焦】鄉村振興林業做什么？

【兩會聚焦】鄉村振興，林業做什么？

政府工作報告提出，大力實施鄉村振興戰略，深化集體產權、集體林權、國有林區林場等改革。這是落實黨的十九大決策部署的具體安排。林業主要工作領域在農村，主要從業人員是農民，實施鄉村振興戰略，在加快農業農村現代化步伐的同時，也將有力地推動林業現代化建設。振興鄉村，最大的優勢在生態，最大的潛力在林業。全國兩會期間，代表委員紛紛表示，鄉村振興，林業作用巨大、大有可為。生態強基鄉村振興，生態宜居是關鍵。日本的生態村建設、韓國的新農村運動，都把保護生態作為振興鄉村的重要著力點，實現了鄉村振興與生態改善良性互動。國內的例子更是不勝枚舉。“如果一個村沒有樹、沒有花、沒有草，連美麗鄉村都達不到，怎么可能宜居，又怎么可能實現振興？”全國人大代表、河北省滄州市林業局林木種苗管理站站長紀清巨表示，農村的生態宜居，跟林業是分不開的。全國政協委員、河南工商聯副主席宋豐強說，生態宜居就是讓村莊能夠融在青山綠水中，能夠融在美麗田園中，能夠可持續發展。要實現“生態宜居”目標，必須加強農村生態治理，強化綠色理念對農村生態治理的引領作用。全國政協委員、重慶市政協副秘書長王濟光說，記得住鄉愁需要生態宜居。“污水橫流、灰霾肆虐絕不是美麗鄉村的風景線。讓鄉村自然資本真正增值，要補齊綠色發展的基礎設施建設短板，要突出生態指向，切實保護好農村的生態環境。在生態基礎上，打造農村生態旅游產業鏈。”王濟光說。我國4855個國有林場擁有巨量優質生態資產，且大多與鄉村接壤。全國政協委員、寧夏金沙林場場長趙慶豐建議，鄉村振興戰略規劃應將國有林場納入其中，推進鄉村-林場融合發展。農村比城市天藍、地綠、水清，但生態不平衡不充分發展的短板同樣突出。2018年全國林業廳局長會議描繪了鄉村綠化圖景：力爭到2020年，鄉村綠化覆蓋率達到30%；力爭到2035年，鄉村綠化覆蓋率達到38%；力爭到本世紀中葉，鄉村綠化覆蓋率達到43%。新一輪鄉村生態建設，不僅將直接推動當地的生態宜居，帶來大量的項目、資金、技術、信息和理念，還將帶來全新的發展機會。產業興旺“如今，很多農村在發展森林旅游、森林康養，這都需要良好的生態，需要美麗的森林。”紀清巨說，“一個村子種5000畝玉米、建5000畝果園、發展5000畝鄉野公園，作用大不相同。”全國經濟林已發展到6.2億畝，年產量1.8億噸，油茶、核桃、竹子、花卉等成為多地支柱產業和農民增收途徑。“我們在依托林業產業幫助農民增收。”全國人大代表、河北省廊坊市林業技術推廣站站長方金華認為，林業可以在林木種苗培育、經濟林種植等方面開展培訓，把技術教給農民，同時幫助搭建市場信息和銷售平臺，讓農民持續增收。全國政協委員、海南省白沙縣田表村黨支部書記羊風極說：“鄉村振興，一靠好政策，二靠好產業。”羊風極帶領村民種植橡膠、辦專業合作社、搞林下養殖，村里目前有橡膠5100畝、18萬株。“現在村民人均年收入超過1萬元。我們還要組織培訓，把鄉親們培養成專家，種得好養得好還要賣得好。”羊風極說。全國人大代表、江西省贛州市市長曾文明說，贛州農業重點做大做強臍橙、蔬菜、油茶三大主導產業。贛南臍橙種植面積穩定在150萬畝，穩居全國同類農產品區域品牌價值榜首。贛南油茶種植總面積269萬畝，成為全省最大的油茶主產區、全國油茶產業發展示范市。五四村位于浙江省德清縣，通過建立紅楓、速生林、玫瑰花、水果、苗木等生態種植基地，成了遠近聞名的美麗鄉村。“我們堅持既要共同富裕又要全域美麗。”全國人大代表、浙江省德清縣五四村黨總支書記孫國文說，五四村的發展方向是，將生態優勢利用起來，把全村打造成大景區。全國人大代表、山東省淄博市原山林場黨委書記孫建博說，林業產業的快速發展，在為經濟社會提供大量林產品的同時，也成為改善農村生態環境，緩解農民就業壓力，促進農民增加收入，推動經濟社會全面、協調、可持續發展的重要途徑。統計顯示，2017年，全國林業產業總值首次突破7萬億元；近5年，林業產業總產值年均增速達12.1%，遠遠高于同期國民經濟增速；林業主要產業帶動5200多萬人就業。鄉村振興戰略明確提出，要加快發展現代高效林業，實施興林富民行動。林業在鄉村的表現，未來更值得期待。鄉風文明圍繞弘揚和傳承鄉村生態文化，代表委員們建議，加強原生植被、古樹名木、小微濕地保護，保持鄉村原始風貌，讓居民真正留住鄉情、記住鄉愁。“我國古樹名木廣泛分布在各地的山頭、湖邊、田野、路旁、城鎮和村莊，構成幽美壯麗的自然景觀，是歷史的見證。”孫建博提出，大力宣傳古樹名木的生態、科研、觀賞價值，提高公眾愛護、保護意識，依靠全社會的力量進行監管和保護。全國人大代表、河南羚銳集團有限公司董事長熊維政建議，加快推進古樹名木保護管理立法，推行古樹名木保護黨政主要領導負責制。全國政協委員、國務院參事、中國林科院首席專家楊忠岐建議，加強古樹名木保護與復壯技術研究，在有條件的大學或研究院所成立研究機構，分區域成立名木古樹種質資源保存和繁育中心。全國政協委員、重慶市林業局副局長張洪建議，把濕地生態產業與鄉村經濟發展、濕地資源保護有機結合，發展集成鄉村濕地農業、濕地花卉苗木產業、濕地生態旅游業、濕地產品加工的綜合性濕地生態產業，促進鄉村小微濕地生態經濟發展。柯城山水明秀、衢江綠谷養心、龍游桃花十里、江山古道蒼郁、常山柚香滿園、開化水岸綿延……在浙江省衢州市，建設全域“大花園”的理念，讓鄉村“步步皆景、村村若畫”。在全國人大代表、浙江省衢州市委書記徐文光看來，實施“大花園”建設是留住鄉愁的重要途徑。來源:中國綠色時報

第五篇：鄉村振興推進要求講稿

鄉村振興推進要求講稿

第一，要全力提振推進鄉村振興的發展態勢。脫貧攻堅戰取得勝利后，全面推進鄉村振興，是“三農”工作重心的歷史性轉移。工作重心轉移了，我們的認識、思路、舉措和力量都要聚焦到鄉村振興上來。特別是“四大家”領導要發揮“關鍵*”作用，把鄉村振興各項工作統籌起來、推動起來。

要明白中央要求。實施鄉村振興戰略，是以為核心的黨中央從黨和國家事業全局出發作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手。關于“三農”工作的重要論述為做好新時代“三農”工作提供了根本遵循，《中國共產黨農村工作條例》《中華*共和國鄉村振興促進法》和中央一號文件對鄉村振興作出具體規定。在中央農村工作會議上強調，“全黨務必充分認識新發展階段做好‘三農’工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興”。

各級各部門要提高政治站位、深入學習領會中央決策部署和相關法律法規，切實扛起鄉村振興政治責任，以更大力度推動鄉村振興。要厘清工作思路。打贏打好脫貧攻堅戰，中央確定了“兩不愁三保障”的具體指標;全面推進鄉村振興，中央確定了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，這是一個開放式的發展方向，需要各地因地制宜探索、科學系統謀劃。

這個謀劃有一個很重要的過程就是去學習別人的先進經驗。各鄉鎮(街道)要堅持規劃先行、因地制宜，發揮各地積極性和創造性，既突出當地發展特點，又符合當地發展實際，畫出鄉村振興“路線圖”，實行“掛圖作戰”，打造各具特色的鄉村振興實踐模式。同時，要樹立“一盤棋”思想，指導各村(居)同步做好發展規劃。

第二，要加快推進鄉村振興的重點任務。工作不能只停留在嘴上，要體現在行動中。要堅持以點帶面、點面結合，扎扎實實做好鄉村振興各項任務，確保廣袤的農村大地上有新起色、有新變化。

“面上”推進。重點抓*件事情：一是鞏固好脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災等導致基本生活嚴重困難戶，開展定期檢查、動態管理、動態清零，堅決守住“不發生規模性返貧”底線。強化搬遷后續扶持，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。

二是實施好鄉村建設行動，做好生產、生活、生態空間規劃，處理好生產生活和生態環境保護的關系。

加快推動農村水、電、路、氣、通信、物流等設施提檔升級。有力促進城鄉要素雙向循環，推動城鄉要素雙向融合互動和資源優化配置。

三是發展好鄉村特色產業，按照全縣“*+*+*”現代山地特色高效農業布局，真正做實*萬畝脆李、*萬畝柑橘、*萬畝中藥材、*萬畝核桃、*萬畝烤煙。

突出“種好”“管好”“賣好”三個關鍵環節，深入推動“三變”改革、“三社”融合，加快現代農業“接二連三”。

四是構建好鄉村治理格局，發揮黨建引領作用，不斷深化自治、法治和德治“三治”融合。

弘揚社會主義核心價值觀，發揮村規民約在基層治理中的作用，持續強力整治大操大辦、人情攀比、鋪張浪費、厚葬薄養等不良習俗，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。加強生態文明建設，深入開展愛國衛生運動，做好面源污染治理、污水垃圾處理等工作，有效改善農村人居環境。

“點上”示范。縣上確定創建*大鄉村振興特色產業發展區：一是圍繞鄉村旅游、鄉村治理、農村改革、鄉風文明，規劃建設騾坪、竹賢等特色產業發展“下莊”片區;二是圍繞脆李產業、長江流域生態保護、農旅融合、生態康養發展，規劃建設……等特色產業發展“摩天嶺”片區;三是圍繞柑橘產業、*河流域生態保護、旅游發展，規劃建設……等特色產業發展“小三峽”片區;四是圍繞大景區大旅游，規劃建設*等特色產業發展“*峰”片區。同時，其余鄉鎮圍繞“一村一品”產業特色打造一批重點村。這些示范片的創建和重點村的打造，一要把規劃拿出來，各聯系縣領導要嚴督實導，動員各方力量制定好片區發展規劃;二要把形象樹起來，所涉鄉鎮和部門要把工作做在前頭，先行先試、主動作為，確保在年底前出形象、出效果、出經驗;三要把氛圍提起來，采取有效宣傳方式，發動群眾積極參與到鄉村振興中來，努力營造人人講鄉村振興、人人謀鄉村振興、人人推鄉村振興的濃厚氛圍。

第三，要全面形成推進鄉村振興的工作合力。全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。全縣上下要以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。各縣領導要發揮“指揮長”作用。每月至少一次到所聯系的鄉鎮(街道)開展督導，把鄉鎮(街道)和幫扶人員的思想統一起來、力量凝聚起來，在全縣的規劃框架下，圍繞特色產業發展、基礎設施建設、公共服務提升、鄉風文明建設等方面，編制可操作性強的鄉村振興規劃，推動各項重點工作落地見效。各鄉鎮(街道)要發揮“主體”作用。實施鄉村振興戰略的主體在鄉鎮(街道)、主戰場在農村。

縣委已印發《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》，今天也審議了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的工作要點。任務已經明確，各鄉鎮(街道)要按照縣委、縣政府部署要求，一項一項抓好落實。各幫扶工作團和工作隊要發揮“幫扶”作用。縣委明確了幫扶工作團、選派了*名第一書記和駐村工作隊隊員。各鄉鎮(街道)要強化日常管理，讓其發揮作用。各派出單位要加強跟蹤管理，每半年聽取*次第一書記和工作隊員匯報，全面了解工作、思想動態;單位負責同志每年要到村調研指導、推進工作，確保幫扶見實效。

第四，要建立健全推進鄉村振興的責任體系。鄉村振興涉及方方面面，只有厘清了相關機構和單位的職能職責，才能有效保障各項工作高效運轉。之前，我們審議了相關部門工作任務分工和運行機制方案、領導小組及辦公室議事規則，要按照審定的意見抓好落實。這里，我再強調一下。要明確縣委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組的責任。就是要發揮好統籌協調作用，及時研究鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作重大問題、制定重要政策、謀劃推動重點任務落到實處。

要明確鄉村振興主管部門的責任。現階段，縣鄉村振興局已掛牌。對照國家和市級層面的做法，縣委農辦要抓好鄉村振興工作的統籌謀劃、總體協調、督促指導;縣農業農村委要統籌實施鄉村振興戰略和鄉村產業振興工作;縣鄉村振興局要鞏固拓展脫貧攻堅成果、統籌推進實施鄉村振興戰略有關具體工作。要明確職能部門的責任。聚焦“產業、人才、生態、文化、組織”等方面，涉及部門要牽好頭，既各司其職、各負其責，又做到一盤棋部署、一體化推進，合力推進鄉村振興。

第五，要切實加強推進鄉村振興的督查考核。

“五級書記抓鄉村振興”的責任是否落實到位、鄉村振興工作成效如何，都需要有效的監督檢查和考核來檢驗。脫貧攻堅期間，從中央到地方，正是建立了專項督查和成效考核機制，壓緊壓實了脫貧攻堅政治責任，為脫貧攻堅戰取得全面勝利提供了有效保障。鄉村振興階段，要充分借鑒和運用督查和考核機制，這也是做好有效銜接的一個重要方面。專項督查要跟上。近日，中央紀委國家監委印發《關于在國家鄉村振興重點幫扶縣開展專項監督?促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的指導意見》，要求紀檢監察機關要主動貼近中心、服務大局，找準監督檢查切入點，推動各級各部門把國家鄉村振興重點幫扶縣的一系列要求落地落實。雖然我縣不屬于國家鄉村振興重點幫扶縣，但監督工作不能絲毫松懈。由縣紀委監委牽頭，縣農業農村委、縣鄉村振興局配合，深入開展研究，制定科學有效的監督方案，切實提高監督的精準性，推動責任落實到位。縣委組織部要強化駐鄉駐村工作隊伍的教育監督管理，確保他們在鄉村振興中發揮作用。評估工作要跟上。