第一篇：農產業結構缺陷研究論文

一、農業產業結構、農業產業結構缺陷的基本內涵

農業產業結構就是指一個國家、一個地區或一個農業企業的農業產業部門和各部門內部的質的聯系及其相互之間的比例關系兩個方面的結構，從橫向看，農業產業結構是指農、林、畜牧、漁業及其內部的組合比例和相互關系。從縱向來看，農業產業結構是指現代農業產業中第一、二、三產業的結構及其相互關系或者是農業產業與非農產業的結構及其相互關系[1]。農業產業結構缺陷是指農業產業結構的落后性以及結構升級、演變的不適應性、滯后性。落后性是指農業產業結構的水平層次低于其他地區或全國平均水平；不適應性、滯后性是指農業結構演變過程同社會經濟發展和農業增長方式轉變的要求不相適應，結構調整的力度不夠，升級動作遲緩，趕不上經濟發展和市場變化的步伐、節奏[2]。

二、湘西州農業產業結構的現狀及缺陷

（一）湘西州農業產業結構現狀

2010年湘西州實現農林牧漁業總產值81.8億元，增長4.1%，占湖南省比重2.2%，其中農、林、牧、漁業、農林牧漁服務業總產值分別增長4.6%、0.7%、3.6%、4.6%和5.8%。農、林、牧、漁在農林牧漁總產值的比例由2009年的66.5∶7.2∶24.1∶1.6調整為69.8∶5.9∶22.2∶1.5。從總體上看，湘西州的農林牧漁業結構在1995—2010年間發生了顯著變化。農業（種植業）產值在農林牧漁總產值的比重由1995年的53.5%上升到2010年的69.8%，林業的比重由1995年的16%下降到2010年的5.9%，牧業的發展不穩定，有升有降，先由1995年的26.1%上升到2008年30.5%，再下降到2010年的22.2%，漁業比重由1995年的3%下降到2010年的1.5%。以當年的價格計算，在1995—2010年間，農林牧漁總產值從1995年的302564萬元增加到2010年的818091萬元，年均遞增11.4%。其中農業（種植業）總產值從1995年的195287萬元增加到2010年的570900萬元，年均遞增12.8%；林業總產值從1995年的15287萬元增加到2010年的48327萬元，年均遞增14.4%；牧業總產值從1995年的83373萬元增加到2010年的182143萬元，年均遞增7.9%；漁業總產值從1995年的8617萬元增加到2010年的11960萬元，年均遞增2.6%；農業、林業總產值的遞增速度快于農林牧漁的增長速度，牧業、漁業總產值的增速比較緩慢。

（二）湘西州農業產業結構現狀

1.農業經濟總體構成水平和層次較低，畜牧業所占比重過低。農業產值占農林牧漁產值不斷下降，其他各產業特別是畜牧業的比重不斷上升。幾十年來世界各國的農業結構的演變過程充分證明了這一趨勢和規律。這一規律表明同一國家（地區）或資源稟賦類似的不同國家（地區）畜牧業和林業、漁業占農林牧漁總產值的比重越大，農業結構層次和生產力水平就越高；反之則說明農業結構層次和生產力水平就越低[4]。2010年湘西州農業產業結構中種植業的產值比重占到69.8%，而全國的農林牧漁總產值構成中種植業比重僅占50.71%，湖南省農林牧漁總產值構成中種植業比重僅占54.38%，高于湖南省和全國的比重；湘西州農業產業結構中牧業的產值比重占到22.2%，而全國的農林牧漁總產值構成中牧業比重占32.25%，湖南省農林牧漁總產值構成中牧業比重占29.52%，低于湖南省和全國的比重（如表2所示），湘西州農業經濟總體構成水平層次還是比較低的，畜牧業比重過低，不到總體的1/3。

2.種植業內部資源配置結構不合理，糧經飼三元種植結構遠未形成。2010年湘西州的玉米種植面積為38.87千公頃，飼料作物僅占到總播種面積的10.8%，相比以前種植面積降低了，且同畜牧業的發展相比也是不適應的。在種植業內部，一方面煙葉、椪柑、藥材等效益好的經濟作物所占比重較小，僅占農作物播種面積的6.85%，另一方面收益率較低的傳統作物比重仍然較大，占到56%，糧經飼三元種植結構遠未形成。

三、湘西州農業產業結構調整的對策

（一）調整農林牧漁結構，實現農林牧漁協調發展

種植業要在穩定糧食總產的基礎上，增大經濟作物和飼料作物的種植比重，發展“糧經飼”三元種植結構.重點發展特色品種，打出特色農產品品牌。現階段，一方面，應穩定現有的糧食種植面積，提高種糧效益。小麥以改善品種、品質為突破口，通過產量提高來穩定總產。玉米在種植面積基本穩定的前提下，壓縮普通玉米，大力發展優質飼料專業玉米，滿足畜牧業發展的需求，形成種植業與畜牧業之間相互促進、協調發展的局面。同時要加大玉米品種的調整力度，適度擴大高蛋白、高油、高賴氨酸、鮮食等優質玉米的生產。另一方面，繼續發揮特色種植優勢，如油料、煙草、茶葉、藥材、柑橘和獼猴桃等，以外向型的加工企業帶動結構優化升級。畜牧業要在穩定豬雞飼養量的同時，加大牛羊等草食型、節糧型動物的發展，適度發展奶牛、水產及特種養殖業，加快飼草資源的轉化，提高經濟效益。林業要擴大經濟林的種植范圍，加強“八百里綠色行動”的推動力度，增加義務植樹基地個數，力爭使森林覆蓋率達到70%以上，要保護發展生態林，改善擴大干、水果經濟林，推廣新優苗木品種，推廣糧果、果藥、果菜等間作模式，適度發展用材林。

（二）加快農村基礎設施建設，促進農業產業結構調整

加快基本農田標準化改造。按照“因地制宜、分類指導、統一規劃、連片治理、突出重點、講求實效”的原則，逐步把基本農田建成“旱能灌、澇能排、路相通、渠相連、地力高”的高產穩產農田；加快村間道路硬化建設，完成200個行政村村間道路硬化，加強村級公路管養，提高村級公路養護標準；抓好農田水利建設，新修集雨節水窖1000口，抓好1700萬元的煙基工程建設，完成25座病險水庫治理、2萬千瓦小水電裝機，繼續實施四縣亞行防洪工程；抓好人飲安全工程，新解決13.5萬人飲水安全問題；抓好生態建設，造林10萬畝，其中退耕還林、荒山荒地造林和封山育林5.1萬畝，中德合作森林經營4.3萬畝，長防造林0.6萬畝，搞好“八百里綠色行動”抗旱保苗、補植造林、撫育培蔸工作；積極發展農業裝備，完成農業機械化綜合作業面積220萬畝，向上爭取農業補貼2000萬元以上，推廣新農機具8000臺套以上。

（三）大力發展農民專業合作經濟組織

1.在湘西州7縣1市設立扶持農民專業合作經濟組織發展的專項資金。農民專業合作經濟組織可以運用專項資金開展信息、培訓、農業生產基礎設施建設、農產品質量標準與認證、市場營銷和技術推廣等活動。

2.強化農民專業合作經濟組織的內在機制建設。農民專業合作經濟組織內在機制的核心是農民專業合作經濟組織的章程和組織機構的建設與完善，主要包括：建立完善的組織章程；建立明晰的產權制度；建立健全的組織機構、財務管理制度等，真正實現民主決策、民主管理和公平的利益分配。

3.加強農民專業合作經濟組織的信息提供和培訓服務。政府相關部門應為農民專業合作經濟組織提供各種信息的搜集、整理與發布服務。通過各種方式加強農民專業合作經濟組織的培訓，提高農民專業合作經濟組織的能力。

第二篇：六盤水市經濟總量與產業結構研究

六盤水市經濟總量與產業結構研究

鄔瑞凡

〔內容摘要〕以六盤水第一次經濟普查資料為依據，就重新核算和修訂后的經濟總量與產業結構數據和貴州及部分地區進行比較，深入分析影響六盤水經濟發展的產業優勢和劣勢，提出加快六盤水產業結構調整升級、促進六盤水經濟又好又快發展的建議。

〔關 鍵 詞〕六盤水市 經濟總量與產業結構 研究

〔作者介紹〕六盤水市發展和改革委員會一、六盤水經濟總量與產業結構取得的成就

改革開放以來，隨著國家實施西部大開發戰略，我市經濟總量迅速擴大，產業結構調整取得明顯成效。全市生產總值由2000年的81.5億元增加到2005年的207.93億元，年均增長13.7%，比“九五”期間平均增幅高出5.2個百分點，經濟總量在全省的比重逐步上升，在全省的位次由“九五”時期的第六位上升到“十五”初期的第五位，并繼續上升到現在的第四位，僅次于貴陽市、遵義市和畢節地區。2005年人均生產總值達6891元，比全省高出1934元，僅次于貴陽市，居全省第二位。產業結構進一步優化，一、二、三產業占地區生產總值的比重由2000年的16.6：53.9：29.5轉變為2005年的9：56.3：34.7，第一產業比重逐漸下降，第二、三產業比重逐漸上升，“二三一”格局逐漸鞏固，第二產業龍頭支柱地位日益凸現。財政總收入達27.4億元，年均增長27.6%。城鎮居民人均可支配收入達8032元，年均增長8.7%，農民人均純收入達1863元，年均增長5.5%。科教、文化、衛生、體育和社會保障等社會事業取得明顯成效。

二、六盤水經濟總量與產業結構存在的主要問題

根據第一次經濟普查結果，通過將核定后的2004年和2005年六盤水GDP總量和產業結構數據與貴州及部分地區進行比較分析，得出以下幾點結論：

（一）經濟總量發展速度較快，絕對數仍然偏小

經濟總量是反映一個國家或地區經濟實力和競爭力的重要指標，代表著一個國家或地區的經濟發展水平。2004年和2005年，六盤水GDP總量分別為165.3 億元和207.93 億元，占貴州GDP總量的9.8 %和10.7%，在九個地州市中還未達到1/9的水平。

從上表可以看出，2005年我市經濟總量是貴州增長最快的地區，但絕對數與貴陽市、遵義市相比，差距仍然較大。2005年貴陽市GDP總量已達 525.62 億元，成為貴州GDP總量過500億元的地區，經濟總量為六盤水市的2.5倍，遵義市GDP總量402.32億元,約為六盤水GDP總量的2倍。人均GDP僅為貴陽市的46%,還不到全國平均水平的一半。

（二）產業結構調整雖然取得明顯成效，但仍然不盡合理

1、產業結構之間

根據各產業增加值占GDP總量的比重可以計算出，2005年六盤水三次產業結構比例為 9:56.3:34.7，呈現出“二三一”結構，和2000年相比，第一產業比重下降7.6個百分點，第二產業重上升 2.4個百分點，第三產業比重上升5.2個百分點。

從上表可以看出，2005年六盤水三次產業結構和貴州平均水平相比，第一產業的比重低9.5個百分點，第二產業的比重高13.9 個百分點，第三產業的比重低4.4個百分點。和貴州其它地區相比，第一產業的比重除貴陽市外全省最低，第二產業的比重全省最高，雖然與我市作為新型的重化工基地相符,但與我市80%的人口在農村極不協調。也導致我市是全省乃至全國城鄉差距最大、二元結構最為突出的地區之一。

2、各產業內部之間

近年來，六盤水產業內部結構經過不斷調整，總體上趨于優化，但也存在一些不合理的因素。一是從第一產業內部結構來看，農業比重偏高。2004年六盤水農、林、牧、漁業產值在農林牧漁業總產值中的比重分別為64.4%、3.3 %、29.7%和2.6%，和貴州平均水平相比，農業產值的比重高出4個百分點。二是從第二產業內部結構來看，工業比重偏高。2005年六盤水工業增加值占第二產業增加值的比重為90%，比貴州平均水平高5個百分點。工業內部，采礦業增加值占工業增加值的比重達到了50%，粗放型經濟增長方式未根本轉變。三是從第三產業內部結構來看，交通運輸郵電倉儲業、批零貿易餐飲業、金融保險業等傳統行業增加值占第三產業增加值的比重達到了62%，比貴州平均水平高出12個百分點。因而其他新興產業如房地產、信息傳輸、計算機服務、商業服務等發展后勁明顯不足。

（三）經濟運行質量不高，影響發展后勁

經濟運行質量是一個國家或地區經濟運行是否具有活力并能持續、健康、快速發展的重要標志，通過比較，可以看出，六盤水經濟運行質量不高主要表現在以下兩個方面：

1、財政實力偏弱，增長缺乏強力支撐。一般來說，財政收入是經濟運行質量的集中體現。從財政收入總量看，2004年六盤水地方一般預算財政收入為9.7億元，財政收入在全省排名居第4位，僅為貴陽市的23.8%、遵義市的53.7%。從財政收入占GDP的比重看，2004年六盤水財政收入占GDP的比重為5.87%，2005年上升到6.36%，低于貴州平均水平2.93個百分點，低于貴陽、安順、黔西南、畢節等地。

2、城鄉居民收入水平偏低，差距進一步拉大。城鄉居民收入是衡量一個國家或地區經濟發展程度、群眾能否真正享受經濟發展成果的重要標準。2004六盤水城鎮居民人均可支配收入為7177元，農民人均純收入為1672元，城鄉收入比為4.29:1,到2005年六盤水城鄉收入比又上升到了4.31:1,城鄉差距遠遠超過了經濟比較發達的貴陽市和遵義市。如果把城市隱性收入和享受的醫療、社保等計算在內，差距更大。

（四）從業人員結構不盡合理

根據經濟普查資料，2004年末，六盤水第二、三產業的就業人數為39.35萬人。其中，第二產業的就業人數為20.08萬人，占51.03%；第三產業的就業人數為19.27萬人，占48.97%。第三產業就業人數明顯偏低，低于全省平均水平12.43個百分點。在單位就業人員中，采礦業占39.%，高于全省29.5個百分點，制造業、電力、燃氣及水的生產和供應、建筑業、交通運輸、倉儲和郵政業等低于全省平均水平。其他新興行業如房地產、租賃和商務服務、計算機服務、科研等從業人員比重與全省相比有明顯差距。另外，從就業人員的學歷看，初中及以下學歷的人員占53.22%，高于全省12.6個百分點，具有高中以上文化程度的人員比重明顯偏低。

（五）非公有制經濟發展緩慢

根據經濟普查資料，2004年六盤水市第二、三產業企業實收資本192.28億元，其中國有和集體資本127.7億元，占66.2%；個人、外商及港澳臺商資本64.91億元，占33.8%，僅占貴州的5.35%。非公有制經濟的發展，短時間內難以改變國有和集體資本在國民經濟中的主體地位，非公有制經濟的發展明顯滯后。

三、六盤水經濟總量與產業結構調整的重點和目標

促進經濟又快又好發展，必須以調整優化產業結構為主線。特別是對于經濟總量小、產業結構水平還不高的六盤水而言，以加快產業結構調整升級來促進經濟總量的擴大尤顯重要。根據六盤水實際，當前及今后一段時期，六盤水產業結構調整的重點和目標是：加強農業基礎地位，做大做強優勢產業，加快發展第三產業，調整優化三次產業結構，逐步改變城鄉二元格局。

（一）加快工業結構調整，整體提升工業競爭力

以走新型工業化道路為方向，以結構調整和轉變經濟增長方式為主線，依托資源優勢和現有產業基礎，大力發展優勢特色產業，積極運用高新技術改造提升傳統產業，初步把我市建設成為貴州西部重要的能源重化工基地。

1、做大做強支柱產業。堅持走規模化、集約化和集團化發展的路子，支持境內外有實力的大中型企業參與煤炭資源開發，使煤炭資源得到充分合理的開發利用，在整合現有煤礦的同時，重點抓好大型骨干礦井建設，大力發展煤焦化、液化、氣化，力爭使煤化工產業在今后一段時間內取得突破性進展。

2、支持冶金建材產業加快發展。支持水城鋼鐵（集團公司）實施“集團化、精品化、清潔化、高效化”發展戰略，整合資源，節能 降耗，調整產品結構，大力發展循環經濟，盡快建成百億元的大型鋼鐵聯合企業，推進水泥行業兼并重組、技術改造、積極發展特種水泥，引進新技術，以煤矸石、粉煤灰、鋼渣為主要原料，積極開發新型建筑材料。

3、積極發展裝備制造業和輕工業。圍繞煤炭、煤化工等主要產業，支持六盤水煤機廠等企業搞好技術改造，加快結構調整，積極發展礦山機械、機電產品及其他配套產業，提高產業關聯度。結合農業結構調整和農業產業化經營，在扶持啤酒、食品、制藥等現有輕工業的同時，力爭在畜產品、生姜、馬鈴薯等農產品加工上取得大的進展。加快發展以電子信息、生物技術與新醫藥、新材料等為重點的高新技術產業，促進產業多元化發展。

4、整體提升工業競爭力。實施一批重大工業項目，推進工業園區建設，促進產業集群發展。要以循環經濟的發展理念、產業鏈的組織方式、開發區的管理模式、市場經濟的運作方法，興辦一批各具特色的工業園區，著力辦好紅山、石橋工業園區。大力推進科技創新、制度創新、經營管理創新，培育扶持一批“專、精、特、新”的中小企業，大力發展非公有制經濟，提升工業經濟的總體競爭力。

（二）調整農業經濟結構，努力解決“三農”問題

解決“三農”問題應多管齊下，從多方面入手。按照建設社會主義新農村的要求，加快現代農業建設，積極推進農業產業化經營，突破性發展農產品加工業，加快農村剩余勞動力轉移步伐。

1、加快現代農業建設。轉變農業增長方式，推進農業標準化生產，大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業，提高農業綜合生產能力和市場競爭力。穩定糧食產量，推進結構調整。大力實施馬鈴薯、果茶、蔬菜、畜禽、中藥材、水產和林特等優質產業工程。

2、強力推進農業產業化經營。以龍頭企業為依托，大力發展農產品深加工，特別要大力發展有比較優勢的特色農產品加工業，培育優質產品品牌，為農民增收提供有力支撐。注重加強龍頭企業和產業板塊基地建設，使更多的農戶進入農業產業化體系。

3、大力推進“科技興農”。建立和完善職業技術培訓體系，根據產業發展需要，有針對性地加強對農民的培訓，使廣大農民掌握一門以上農業適用技術或非農技能。培養一批農村致富帶頭人。實施“富民工程”，組織一批重大農業科研專項，推廣一批增產增效的實用技術。加強農業公益性服務體系建設，在良種繁育、農技推廣、質量安全、動植物防疫和保護、信息服務、資源與生態保護等方面取得顯著進展。

4、建立和完善促進農民增收的長效機制。建立以工促農、以城帶鄉的機制，積極采取綜合措施，千方百計增加農民收入，堅決防止農民負擔反彈。廣辟農民增收渠道，提高農民的非農業收入比重；提高農業綜合效益，充分挖掘農業內部增收潛力；大力發展縣域經濟和城鎮特色產業；促進農村勞動力轉移，搞好組織指導和服務；大力發展勞務經濟，建立勞務輸出基地，努力縮小城鄉差距。

（三）加快發展和提升服務業，著力提高服務水平

在三次產業中，第三產業即服務業的快速發展和比重水平提高，是產業結構優化、經濟發展高級化和實現現代化的重要標志。目前，六盤水第三產業所占比重為34.7%，與貴州39.1%的水平還有差距，與貴陽市、黔東南州等地相比差距更大。因此，必須充分發揮六盤水區位、交通、大企業相對集中等優勢，以建設現代物流中心區為重點，加快發展和提升服務業，著力提高對經濟社會和人民生活的服務水平。

1、突破性發展現代服務業。大力發展現代物流業、金融保險業和信息業。物流業要圍繞建成現代物流中心區，加快建設物流基礎設施和公共信息平臺，盡快形成以市區為中心，平寨、紅果為支點的現代物流網絡體系。大力培育物流企業集團，優先支持第三方物流發展，積極吸引國內外知名物流企業落戶六盤水。金融業要加快開放步伐，積極參與競爭與合作，加快聚集各類金融機構。推進制度創新和產品創新，大力發展銀行綜合經營業務，建立各類融資平臺和信用擔保體系，積極為中小企業和非公有制企業提供信貸服務。構建多功能、開放式、廣輻射、高效有序的金融服務和監管體系。加快發展保險業，提高全市保險的廣度和深度。信息業要提高社會化、產業化水平，大力發展寬帶接入，建成全市有線廣播電視運行新體系。加快發展電信增值業務，拓展以移動通信和互聯網業務為重點的電信新業務，推進郵政管理體制改革，加快綜合業務體系建設。積極推進電子政務信息工程，加速配套建設，實現市、縣政府和部門網絡互通，提高政務公開和政務服務水平。

2、大力培育需求潛力大的服務業。積極扶持旅游業、房地產業、中介服務業、社區服務業做大做強。充分挖掘歷史文化資源和自然資源，著力打造“涼都”品牌，支持對全市旅游發展有重大帶動作用的旅游企業集團壯大規模。積極引導房地產業健康發展，重點發展面向中低收入家庭的普通商品住房、經濟適用住房。要保持適度的房地產業投資規模，提高整體發展水平，規范市場行為，形成配套服務體系，滿足不同層次消費者的需求；中介服務業要加強職業規范管理，大力提升會計、律師、審計、咨詢、專利、產權交易、技術服務等行業的服務水平；社區服務業要堅持政府扶持、市場運作的原則，完善社區服務設施，拓展服務領域。加快發展物業管理、家庭教育、社區商貿和家政服務等行業，形成廣覆蓋、多層次、社會化的社區服務體系。

3、改造提升傳統服務業。運用現代服務技術和經營方式，全面改造提升商貿、餐飲等行業，加快流通業態創新。積極推進城市商貿業發展，加快向農村延伸，形成以連鎖經營和物流配送為重點的新型商貿流通業。打造各具特色的商貿集聚區，培育一批在貴州有影響的大型商貿零售企業。在商品生產地和集散地扶持發展一批交易量大、管理水平較高的大型工業產品和農副產品批發市場，為六盤水商品進入國內外市場提供快速通道和交易平臺。

四、加快六盤水經濟總量與產業結構調整的政策措施

在市場經濟條件下，經濟發展和產業結構調整應主要依靠市場主體的自主行為實施。但與此同時，政府的作用更不能忽視，政府應通過體制機制創新和完善相關政策，為激發市場主體的積極性、創造性營造良好的制度和政策環境，特別是要通過深化改革、擴大開放，完善財政金融政策、產業政策、科教人才政策、組織實施重大工程等政策措施，為加快推進經濟發展和產業結構調整提供強有力的保障。

（一）深化改革，擴大開放，促進產業結構調整

目前，一些企業特別是部分國有企業安于現狀，缺乏開拓進取和敢于冒險的精神，在自主創新、產品開發、結構調整方面顯得不積極、不主動，調整與發展的動力不強。這種狀況必須通過深化改革堅決扭轉。要加大企業改革力度，大型國有企業改制為混合所有制企業、國有骨干企業轉制為民營企業、民營企業培育成為經濟發展的排頭兵。以完善法人治理結構為重點，加快建立規范的現代企業制度。完善國有資產監督管理體制和出資人制度，實現國有資產的統一監管，促進國有資產保值增值。堅定不移地推進非公有制經濟更快更好地發展，從體制機制和政策等方面，支持非公有制經濟參與國有企業改革，進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域，支持非公有制企業制度創新、做大做強。加快現代市場體系建設，繼續發展土地、技術和勞動力等要素市場。全面推行經營性用土招標拍賣掛牌制度，探索建立農村集體建設土地流轉機制。

大力實施開放先導戰略。充分利用國際國內兩個市場兩種資源，堅持以對內對外開放促改革、促調整、促發展。以優化投資環境為突破口，緊緊抓住國際及發達地區產業向內地及我省轉移的機遇，繼續加大招商引資的力度，借助外力，促進六盤水產業結構優化升級。要加強與東部及沿海地區、中西部地區的經濟合作，加大吸納民營資本的力度與規模，在承接產業轉移、資源開發等方面取得新突破。加快實施“走出去”戰略，促進企業聯合與協作，積極推動企業到境外投資辦廠。

（二）完善財政金融政策，加大對產業結構調整投入的力度

圍繞全市產業結構調整的重點和方向，充分發揮財政、金融支持經濟發展的職能作用，加大對重點產業和領域投入的力度。增加對農業品種改良、科技推廣、基礎設施、農村義務教育、農村勞動力培訓、公共衛生、基層文化、生態環境建設等資金的投入，特別是要加大對農產品加工企業、農業產業化龍頭企業扶持的力度，為農業結構調整提供有力保障。

（三）制定完善產業政策，為產業結構調整提供導向

按照促進產業結構優化升級的要求，增強對全市產業發展、產業技術、對外貿易和利用外資等相關政策的統籌協調。貫徹實施國家產業政策，適時制定和完善六盤水市支持鼓勵和限制產業實施目錄。按照提高自主創新能力的要求，加強對高新技術產業和裝備制造業薄弱環節的扶持。通過嚴格技術標準、排放標準和建立生態環境補償機制等措施，依法淘汰落后工藝技術，關閉破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業。按照引導產業集群發展、減少資源跨區域大規模調動的原則，優化產業布局。實施中小企業促進計劃，促進中小企業發展壯大。

（四）組織實施一批重大項目，為產業結構調整提供支撐

選擇、組織一批能夠充分發揮產業優勢的重大項目，抓緊建設實施，促進產業優化升級。研究、儲備一批能夠優化產業結構的重大項目，加快前期工作，增強經濟發展后勁。爭取將煤化工、電力、交通、水利、生態建設等一批重大工程納入國家規劃并開工建設。

（五）大力實施科教興市和人才強市戰略，為產業結構調整提供智力保障

突出開發對經濟社會發展具有重大帶動作用的高新技術，增強科技成果轉化能力；突出運用先進技術和自主創新成果，提高煤炭、鋼鐵、化工等支柱產業的核心競爭力；突出發展生物農業、能源、水資源保護和環保技術，著力解決資源環境瓶頸制約；突出建設區域科技創新服務體系，加強科技創新與服務公共平臺、科技基礎條件共享平臺建設。發揮各類企業特別是中小企業的創新活力，鼓勵企業成為技術創新和科技投入的主體。支持企業與大專院校、科研院所開展多種形式的聯合協作，推動建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

加快推進人才強市戰略。以人力資源能力建設為核心，加強黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才等三支隊伍建設。大力實施人才培養工程，抓緊培養學科和技術帶頭人、企業高層次經營管理人才和科級以上中青年黨政領導人才。圍繞優勢產業發展，培養專業技術人才；圍繞現代服務業發展，培養各類技能人才；圍繞縣域經濟發展，培養各類實用人才。樹立科學人才觀，不斷深化人事制度改革，以品德、能力和業績為導向，創新各類人才選拔任用機制。加大人力資源開發的投入，建立健全人才激勵與保障機制，推進人才資源市場化配置，堅持尊重人才、留住人才、用好人才，營造人才輩出、人盡其才的良好社會氛圍，為經濟社會發展提供強有力的人才保證和智力支持。

主要參考文獻：

①六盤水統計年鑒（2004、2005年）；

②貴州統計年鑒（2004、2005年）；

③領導干部手冊（六盤水市、貴州省）；

④貴州經濟普查年鑒（上、下冊）；

⑤六盤水市第一次經濟普查資料；

⑥六盤水市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要；

⑦畢水興經濟帶規劃；

⑧中國統計年鑒（2004、2005年）；

⑨經濟參考報；

⑩宏觀經濟研究等。

第三篇：轉型期中國產業結構對就業結構影響研究

轉型期中國產業結構對就業結構影響研究

目錄

本文作者：青 松 …………………………………………………………………………………………………

1摘要…………………………………………………………………………………………………………………

2關鍵詞………………………………………………………………………………………………………………3 1 轉型期我國的產業結構與就業結構狀況……………………………………………………………………4 1.1 轉型期我國的產業結構狀況………………………………………………………………………………5 第一產業的產值比重呈下降趨勢…………………………………………………………………………………6

第二產業的產值所占比重穩定……………………………………………………………………………………7

第三產業的產值所占比重呈上升趨勢……………………………………………………………………………8 1.2 轉型期我國的就業結構狀況………………………………………………………………………………9 第一產業勞動力份額呈下降趨勢…………………………………………………………………………………10

第二產業從業人員數量迅猛增長…………………………………………………………………………………11

第三產業從業人員就業的份額偏低………………………………………………………………………………12 2 轉型期我國的產業結構與就業結構非均衡問題分析………………………………………………………13 2.1 產業結構調整滯后抑制了就業結構的合理發展…………………………………………………………14 2006年世界三次產業平均比重為3 ………………………………………………………………………………15 2.2 就業結構偏離產業結構……………………………………………………………………………………16（1）我國第一產業正在向外排斥勞動力 ………………………………………………………………………17

（2）第二產業吸納勞動力有限 …………………………………………………………………………………18

（3）第三產業吸納了大量勞動力就業,但就業吸納空間逐步縮小……………………………………………19（4）二元結構依然顯著 …………………………………………………………………………………………20 3 我國產業結構與就業結構非均衡問題的原因分析…………………………………………………………21 3.1 產業結構調整滯后的原因…………………………………………………………………………………22（1）原有的經濟發展結構 ……………………………………………………………………………………23 自1952年起…………………………………………………………………………………………………………2

4（2）城市化水平低 ……………………………………………………………………………………………25 3.2 就業結構與產業結構偏離的原因…………………………………………………………………………26（1）嚴格的戶籍制度抑制了勞動力的流動 …………………………………………………………………27 20世紀50年代我國逐步形成了城鄉分割的戶籍制度,致使農村存在大量隱性失業 …………………………28

（2）分割的勞動力市場 ………………………………………………………………………………………29（3）就業的社會保障缺失 ……………………………………………………………………………………30（4）城市拉力不足,農村的推力有限…………………………………………………………………………31 4 關于治理產業結構與就業結構非均衡問題的對策…………………………………………………………32 4.1 優化產業結構促進就業的措施……………………………………………………………………………33 4.2 解決就業結構與產業結構偏離的措施……………………………………………………………………34（1）創建城鄉勞動者平等就業的制度環境 ……………………………………………………………………3

5（2）重視職業教育對就業的貢獻 ………………………………………………………………………………36

（3）加大對農村公共物品的供給 ………………………………………………………………………………37

（4）鼓勵非正規就業 ……………………………………………………………………………………………38

參考文獻…………………………………………………………………………………………………………

本文作者：青 松

摘要：主要研究了我國轉型期的產業結構對就業結構的影響。通過對轉型期產業結構與就業結構的數據分析,認為產業結構調整滯后、就業結構與產業結構偏離是影響中國就業的兩個不可忽視的因素,并分析了產生這兩個現象的原因,最后就產業結構方面的障礙提出了解決中國就業問題的幾點建議。

關鍵詞：就業結構;產業結構;調整滯后;偏離度

轉型期我國的產業結構與就業結構狀況

1.1 轉型期我國的產業結構狀況

第一產業的產值比重呈下降趨勢。我國第一產業的產值總量逐年增長,從1978年的1027.5億元增加2007年的28095億元。但是第一產業占GDP的比重呈下降趨勢。從1978年的28.2％,上升到1982年的最高值33.4％,然后逐年下降到2007年的11.3％,降幅為16.9個百分點。

第二產業的產值所占比重穩定。第二產業的產值從1978年的1745.2億元增加到2007年的121381.3億元,產值逐年上升。第二產業占GDP的比例從1978年的47.9％到2007年的48.6％,變動區間不大。

第三產業的產值所占比重呈上升趨勢。第三產業的產值從1978年的872.5億元上升到2007年100053.5億元,產值有大幅度上升。第三產業占GDP的比例從1978年的23.9％上升到2007年的40.1％,上升了16個百分點。

1.2 轉型期我國的就業結構狀況

第一產業勞動力份額呈下降趨勢。雖然第一產業從業人員絕對數量逐年增加,從1978年的28318萬人增加到2007年的31444萬人,增加了3216萬人,但第一產業從業人員所占份額卻從1978年的70.5％下降到40.8％,下降了29.7％。并且第一產業從業人員就業份額變化與我國的改革開放進程具有一致性,鄉鎮企業、國有企業對農村剩余勞動力的具有較強的吸納能力。

第二產業從業人員數量迅猛增長。改革開放過程中,由于政府的大力推進工業化進程,第二產業的從業人員份額從1978年的17.3％上升到2007年的26.8％。由于工業化進程中科技的貢獻率逐步提高,抑制了第二產業對勞動力的吸納能力,所以自80年中期以來第二產業從業人員就業的份額穩定在23％左右。

第三產業從業人員就業的份額偏低。第三產業的從業人員就業人數由1978年的4890萬人上升到2007年24917萬人。從業人員就業比重由1978年12.2％上升到32.4％。但是依據世界工業化國家的數據,一般工業化國家的第三產業占GDP的比重約為50％－60％,吸納的勞動力約占50％－80％,而我國第三產業占GDP的比例約為40％,吸收勞動力約占30％,可見我國第三產業發展仍然嚴重滯后。 轉型期我國的產業結構與就業結構非均衡問題分析

2.1 產業結構調整滯后抑制了就業結構的合理發展

2006年世界三次產業平均比重為3.4％,27.6％,690％;其中中下等收入國家的三次產業比重為11.9％,427％,45.5％;而我國的三次產業比重為11.9％,470％,411％,與下中等收入國家的產業結構相近。我國第三產業從業人員比重與現代型就業產業結構相差23個百分點,第一產業從業人員比重與現代型就業產業結構相比超出34個百分點。第一產業從業人員滯留了大量勞動力,第三產業就業人員供給不足。

2.2 就業結構偏離產業結構

（1）我國第一產業正在向外排斥勞動力。第一產業在1978年偏離度達到－0.6,說明我國當時第一產業中已經存在大量剩余勞動力和隱形失業問題。隨著中國經濟轉型的發展,2007年第一產業結構偏離度達到－0.73,說明第一產業不僅不能進一步吸納勞動力,而且還成為勞動力的流出部門。

（2）第二產業吸納勞動力有限。從1978年到1990年,第二產業偏離度不斷下降,顯示出該產業就業人數不足,正在吸納從其他部門轉移出來的勞動力。從1991年起,第二產業的結構偏離程度開始上升,說明第二產業正在走資本密集型道路,無法吸納更多的勞動力就業。

（3）第三產業吸納了大量勞動力就業,但就業吸納空間逐步縮小。1978年第三產業的結構偏離度為0.96,說明其吸納勞動力嚴重不足,隨著就業人數的增加,到2007年其偏離程度為0.24,第三產業的結構偏離度越來越向零之靠攏,即第三產業的產業結構與就業結構趨于均衡狀態,第三產業就業增長速度盡管最快,但繼續高速增長的空間逐步減少。

（4）二元結構依然顯著。改革開放以來,我國各年第二、三產業比較勞動生產率是第一產業比較勞動生產率的4－9倍,農業和非農比較勞動生產率對比系數介于02－03之間,而發達國家農業和非農比較勞動生產率對比系數一般在0.5－0.9之間,說明我國這兩個部門的結構反差比較大,二元經濟結構現象依然很嚴重。 我國產業結構與就業結構非均衡問題的原因分析

3.1 產業結構調整滯后的原因

（1）原有的經濟發展結構。

自1952年起,中國為了快速發展經濟選擇了工業化道路,并制定了優先發展重工業的發展戰略。這個戰略通過計劃手段將資源轉移到第二產業大大推動了該產業的發展,而第一產業和第三產業則由于資源投入缺乏發展受到阻礙,導致第三產業長期增長乏力,我國的勞動者的就業也因此受到限制。另一方面,個體私營企業的門檻相對較低,對資金、技術水平、勞動者素質等要素的要求也相對較低,客觀上制約了其發展規模。再加上中小企業長期缺乏國家的有效扶持政策,在吸納勞動力就業方面也不能發揮應有的作用。

（2）城市化水平低。

目前農村人口占了大多數,他們對第二、三產業產品的需求不足,導致了產業結構轉換滯后。再者,城市的聚集效應和規模經濟效應是第三產業發展的必要條件。城市化水平越高,第三產業就越高。我國城市化水平低,無法滿足第三產業發展的基本條件,而且還影響第三產業的內部結構,高附加值、新興的服務行業比如金融、保險、會計、法律、信息等產業在農村是很難得到發展的。

3.2 就業結構與產業結構偏離的原因

（1）嚴格的戶籍制度抑制了勞動力的流動。

20世紀50年代我國逐步形成了城鄉分割的戶籍制度,致使農村存在大量隱性失業。到2006年,全國共有進城農民工超過2億人,然而即便如此,我們的農民工仍然沒有城市戶口,不能享受城市居民同等待遇情況下工作的,仍然處于一種制度灰色狀態。

（2）分割的勞動力市場。

中國的勞動力市場分為體制內勞動力市場和體制外勞動力市場。體制內的勞動力主要是國家機關事業單位和國有大中型企業從業人員,他們享有較為全面的福利保障;而體制外從業人員卻很少能夠享受福利保障。這一差異直接制約了我國勞動力的有序流動和資源的合理配置,從而限制了就業結構的轉化。

（3）就業的社會保障缺失。

我國原來的社會保障功能在很大程度上是由企業來承擔的,人們能否享受到社會保障首先取決于他是否就業,這種“只保就業,不保失業”型的社會保障制度阻礙了勞動力的合理流動,并造成企業中存在大量剩余勞動力,同時一批長期虧損落后企業不能被淘汰。另一方面,非正規就業大多處于社會保障體系之外,這必將降低勞動力從事這些工作的偏好,從而影響產業結構的轉變和就業的結構和規模。

（4）城市拉力不足,農村的推力有限。

目前,城市每年須安置2300萬以上新增的就業人數,而實際每年提供的新增城鎮就業崗位還不到一半,遠遠不夠安排城市失業人口的就業,更談不上為農村剩余勞動力提供機會。在農村,農民教育和培訓的落后.導致他們的綜合素質和科學技術水平較低.無法實現順利地轉移。再者,由于缺乏勞動力市場需求信息來源渠道,大量愿意轉移的農民無法轉移出去.。

關于治理產業結構與就業結構非均衡問題的對策

4.1 優化產業結構促進就業的措施

發展農業產業集群效應,推動農村勞動力就業。農業產業集群將原本生產農產品的農戶,農產品加工、運輸、銷售的企業與各種服務機構（金融機構、農業科研機構、農產品行業協會、農業中介機構）聯系在一起,在競爭和合作中共享生產收益。黃寶連、黃海平（2009）研究說明農業產業集群可以促進相關產業和服務業的發展,增加當地農民的就業機會、提高農民的收入,加快城市化的步伐。

通過技術進步促進第二產業的發展。技術進步降低生產成本,使企業回收更多的資金用于擴大產業規模創造更多的就業崗位。其次,技術進步可以催生新興產業,既能提升產業的技術含量,又能拉動新興行業的就業。再次,技術進步可以帶動上下####業的發展,同時創造更多的就業機會。此外,技術進步可以提高生產率增加社會資金的積累規模,推動更多的社會資金投資于生產,增加勞動力就業量。

打破現代服務業的市場壟斷,促進第三產業的發展。到目前為止,我國在諸如銀行、保險、郵政、通訊、交通、教育、衛生、廣播電影電視業等眾多領域,甚至在社區服務方面,仍然實行較嚴格的行政壟斷制度。盡管這些服務行業就業彈性較大,卻由于存在很多進入壁壘,缺乏競爭,使得服務價格居高不下,既抑制了消費,又影響了行業的發展規模,最終限制了產業結構的升級和就業結構的升級。因此,國家應該實行公開透明的寬準入制度,逐步取消對民間資本、外資進入的限制性規定,培育多元化主體的市場競爭格局,給第三產業創造一個公平的競爭環境。

4.2 解決就業結構與產業結構偏離的措施

（1）創建城鄉勞動者平等就業的制度環境。城市勞動力在戶籍制度、社會保障體系、公共服務等方面能夠得到政策保護,而農民工卻享受不到這樣的待遇。政府應該構建與市場經濟相適應的完善的社會保障體系,在農村建立最低生活保障制度和新型合作醫療制度。推進勞動就業市場化。發展多層次、多形式的勞動力市場,建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。讓市場自主決定要素價格,使工資收入與勞動生產率協調增長,達到勞動力市場均衡。充分發揮市場機制在勞動力資源配置中的基礎作用,輔之以政府的監督和制度完善職能,保證勞動力市場順利運轉。

（2）重視職業教育對就業的貢獻。目前我國就業市場一方面大批勞動力待就業,另一方面高級技工供不應求,勞動力結構與產業結構不匹配現象嚴重。正規的職業教育可以提高勞動者素質,為現代化生產提供大量技術人員,是解決中國就業問題的很好途徑。而且通過職業教育大批農村富余勞動力能夠得到有效的轉移,成為產業結構調整的后備力量。

（3）加大對農村公共物品的供給。教育、金融、醫療、就業、社會保障等公共物品供給上的城鄉差距,導致了農村推力有限、城市拉力不足。尤其是在金融危機影響還未結束的現階段,通過以工代賑的方式,吸納返鄉農民工,在改善農村生產、生活環境的同時為農民創造更多的就業機會。而且農村公共物品的供給一方面減少了農民的公共開支,間接增加農民的可支配收入;另一方面,為農民消費提供配套設施,這兩方面的作用都會刺激農村消費市場,從而改善整個社會勞動力的就業問題。

（4）鼓勵非正規就業。非正規就業也是解決就業問題的重要途徑。政府首先應該加強對非正規就業宣傳力度,逐步消除社會的偏見。其次,盡快出臺相關勞動、就業相關法律,規范對非正規就業的管理。此外,政府還應該以公共資源為依托,加強培訓服務提高勞動者的市場競爭力。

參考文獻

［1］中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒2008［M］.北京：中國統計出版社,2008.

［2］吳云勇.我國就業結構與產業結構升級的不同步探因［J］.改革,2007,（3）.

［3］黃寶連,黃海平.農業產業集群與農村勞動力就業的機理研究［J］.鄉鎮企業,2009,（6）.

第四篇：三農論文

三農問題

三農問題”是指農業、農村、農民這三個問題。實際上，這是一個從事行業、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。“三農問題”是農業文明向工業文明過渡的必然產物。“三農問題”不是中國特有的，但有中國特有的客觀實際。“三農問題 ”是三農的各個方面的弱質性帶來的，有其質的、歷史的、社會的深刻原因；解決“三農問題”要從農村人口向城市轉移入手，對宏觀政治體制、經濟管理體制進行改革，派遣大批“小康工作隊”與廣大農民“三同”，在實踐中探討、創造、建設農村小康社會。“三農問題”是農業文明向工業文明過渡的必然產物。任何工業化國家都有過類似的經歷，問題的突出性主要是中國人口基數大，解決起來規模大；中國的工業化進程單方面獨進，“三農問題”積攢的時間長，解決起來難度大；新中國建國50年，許多城市政策設計帶來的負面影響和比較效益短時間內凸顯，解決起來更加復雜罷了。

農業問題主要是農業產業化的問題；農村問題突出表現的一個問題是戶籍制度改革；農民問題可分為素質和減負兩個問題。

解決三農問題的重點有以下幾點：

一、切實保障糧食等主要農產品供給；

二、促進農民持續增收；

三、加強農村基礎設施建設；

四、協調推進城鎮化和新農村建設；

五、繼續深化農村改革。

三農問題的危害主要有：影響社會穩定；勞動力過剩，就業壓力大。

在2012年2月1日中共中央、國務院印發了《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》。這對我國三農問題的解決推動了一大步。

文中提到：

做好2012年農業農村工作，穩定發展農業生產，確保農產品有效供給，對推動全局工作、贏得戰略主動至關重要。當前，國際經濟形勢復雜嚴峻，全球氣候變化影響加深，我國耕地和淡水資源短缺壓力加大，農業發展面臨的風險和不確定性明顯上升，鞏固和發展農業農村好形勢的任務更加艱巨。全黨要始終保持清醒認識，絕不能因為連續多年增產增收而思想麻痹，絕不能因為農村面貌有所改善而投入減弱，絕不能因為農村發展持續向好而工作松懈，必須再接再厲、迎難而上、開拓進取，努力在高起點上實現新突破、再創新佳績。

實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農戰略，把農業科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越發展，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。

在2012我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，同步推進工業化、城鎮化和農業現代化，圍繞強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定，進一步加大強農惠農富農政策力度，奮力奪取農業好收成，合力促進農民較快增收，努力維護農村社會和諧穩定。

主要對策有：

一、加大投入強度和工作力度

（毫不放松抓好糧食生產；狠抓“菜籃子"產品供給；加大農業投入和補貼力度；提升農村金融服務水平；穩定和完善農村土地政策。）

二、依靠科技創新驅動

（明確農業科技創新方向；突出農業科技創新重點；完善農業科技創新機制；改善農業科技創新條件；著力抓好種業科技創新。）

三、提升農業技術推廣能力

（強化基層公益性農技推廣服務。引導科研教育機構積極開展農技服務。培育和支持新型農業社會化服務組織。）

四、加強教育科技培訓

（振興發展農業教育。加快培養農業科技人才。大力培訓農村實用人才。）

五、改善設施裝備條件（堅持不懈加強農田水利建設。加強高標準農田建設。加快農業機械化。搞好生態建設。）

六、提高市場流通效率

（加強農產品流通設施建設。創新農產品流通方式。完善農產品市場調控。）

這是中央第九個關于三農問題的一號文件，這次著重對農業科技的促進提出了很多建設性方針。

第一，文件把農業科技擺上了更加突出的位置，可以說是在從根本問題上去解決三農問題，既抓住了發展要害、回應了基層關切、兼顧了當前長遠，又在保持政策連續性基礎上豐富和發展了”三農“政策體系。

第二，在政策設計上，明確“三大指向”強農惠農富農。這一次一號文件從“支農”提升到“強農惠農富農”，這是重中之重戰略思想的豐富發展，是以工補農、以城帶鄉方針的細化實化，是強化農業基礎、惠及農村發展、賦予農民生活的精煉表述和精辟概括。

第三，在農業科技定位上，界定“三是三性”。文件強調農業科技具有顯著的公共性、基礎性、社會性，要大幅度增加農業科技投入，保證財政農業科技投入增幅高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。這就進一步明確了在農業科技上，政府要發揮主導作用、財政承擔主要責任的基本政策取向。第四，在總體思路上，提出“三強三保” 文件表述:繚繞強科技保發展、強生產保供給、強民生、保穩固，進一步加大強農惠農富農政策力度，合力增進農民較快增收，努力掩護農村社會和諧穩固。雖然過去十年農業科技進步明顯，成為促成中國農業八連增的重要原因，但是中國農業科技程度仍然是全面滯后的。農業的發展越來越依附于科技的進步，但現在中國給予農業科技方面的支撐仍不夠多，這既包含研發，更包含農業技巧的推廣。

第五，持續加大財政用于“三農”的支出、持續加大國家固定資產投資對農業農村的投入、持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有進步。雖然我國農業科技取得了光輝的成績，但我們也蘇醒地認識到，與建設現代農業的新請求相比，與國際先進程度相比，差距仍然較大，突出表現在“三個不足” 是創新成果供給不足、農技推廣服務不足、農業人才總量不足。

這些政策無疑對于三農帶來了強有力的沖擊，相信在新的一年，農業在黨的領導下能取得更為顯著的發展，促進了農業發展，也就促進了農民收入，改變了農民貧窮的現狀，從根本上進一步去解決三農問題。

第五篇：《產業結構優化升級文獻綜述》論文綱要

論文綱要

題目：產業結構優化升級對經濟增長影響的研究理論綜述

張晨曲

（廣東外語外貿大學經貿學院2010級世界經濟研究生）

學號：20100210018

一、文章主要內容

產業結構優化升級是實現資源有效配置的有效途徑，是促進地方經濟發展的關鍵，是加快工業化進程的戰略舉措，產業結構優化升級理論始于日本經濟學家筱原三代平的研究，目前，在世界金融危機蔓延之時，產業結構優化升級研究缺乏動態性研究，優化升級基準與指標體系不相匹配等問題凸顯出來，本文通過對國內外產業結構優化升級理論研究現狀與方法進行回顧、整理、歸納、分析。以期有助于產業結構優化對維持經濟持續增長這一問題的深入研究，歸納以后，我們認為進行基礎理論再研究，開展優化升級，進行資源配置效率評價和培育支持體系研究，將是產業結構優化升級理論研究的方向和重點。

二、研究背景

產業結構優化升級是指在工業化進程中，地方政府根據產業結構的特征，結合經濟發展的約束因素，優化升級出最佳產業，從而帶動其他產業發展的積極、主動、有效的戰略行為。中國已進入工業化加速發展時期，各地區在“十一五”規劃中，都紛紛提出要加大產業結構調整力度發展各自的龍頭產業。尤其在當今世界金融危機之時，產業結構優化升級再度成為人們關注的焦點與重點研究課題，很有必要對產業結構優化升級研究的回顧，查找出存在的問題，通過系統分析，從而促進對產業結構優化升級作進一步研究。

三、國外產業結構優化升級理論發展回顧

國外產業結構優化升級研究主要是以國家層面的產業結構為研究對象，在產業結構理論研究基礎上逐步發展起來的。

（一）美籍奧地利經濟學家華爾特.特曼.羅斯托(Walt Whit man Bristow ,1916 — 2003)曾經出版過《經濟成長的階段》。他通過研究各國經濟發展效率之中存在的差異，發現了經濟增長過程中存在著某種行業部門，在每個階段，甚至在一個比較成熟并繼續成長的發展階段中，都存在一些能夠帶動其他產業結構發展的部門，并稱這些部門為行業領頭羊，從而描繪出經濟成長階段的依次更替與部門依次變化之間的關系。經濟學家羅斯托同時認為，經濟之所以能夠發展，正是這些在產業部門中占主導地位的行業迅速擴大的結果。

（二）美國人赫希曼(A.O.Hir schman)是位著名的經濟學家，他在《經濟發展戰略》一書中也對產業結構進行了深入的研究，認為資源的稀缺性，企業家缺乏和平衡增長的不可行性等原因，從而提出發展中國家和地區在資本與資源有限的情況下，應集中有限的資本和資源，重點發展一部分拳頭品牌產業，并以此逐步擴大其他產業結構的投資，帶動其他產 業的發展。

（三）美籍奧地利經濟學家華爾特.特曼羅斯托在對發達國家與政府的各個經濟成長階段進行研究時，發現產業結構的存在，并對產業結構的特征和作用進行了論述，指出了優化

升級產業結構的必要性，實質上是一種總結。

（四）上世紀50年代，日本為實現趕超戰略夢想，經濟學家筱原三代平在產業結構方面進行了大量的研究，編撰了《產業結構論》一書，首次對產業結構如何優化升級進行了研究，明確提出了二個基準條件“收入彈性基準”“生產率上升率和基準”。日本政府政策研究部門在筱原三代平的產業結構理論的基礎上，增加了勞動內容基準與環境基準，環境基準是優化升級產業結構的進程中，要防止布局過密而造成環境污染和人口過于密集而影響社會發展，在不影響環境與社會的同時讓拳頭產業優先發展。

（五）結論：產業結構優化升級理論的形成是產業結構理論研究的深入和發展，特別是產業結構優化升級基準的提出使產業結構優化升級理論更具有應用性和可操作性。20世紀70年代的日本經濟高速增長，實踐證明了產業結構的帶動作用，產業結構優化升級理論也就成為產業結構理論研究的價值取向。

四、國內產業結構優化升級研究回顧

我國學者結合經濟發展和產業結構調整等問題，對產業結構的優化升級進行了大量有益的探索。目前國內在產業結構優化升級研究上的成果主要體現在以下方面：

（一）優化升級實證研究

我國10多年有關產業結構優化升級的研究較為重視實證研究，反映在文獻方面，就是對產業結構進行系統理論研究后，針對具體的省、市、縣級層面的研究。

（二）優化升級基準研究

專家學者們對產業結構優化升級基準研究已比較成熟，如已經歸納出需求收入彈性、生產率、關聯度、增長率、擴散效應和生產率上升率等基準以及日本的環境、勞動內容基準，形成了產業結構優化升級的經典基準體系。

（三）優化升級指標體系研究

優化升級基準確立以后，許多專家學者根據自己研究確立的基準，并進行定性方面的分析，優化升級出本地的產業結構，但定性分析的主觀性太強，優化升級結果的準確率不高，缺乏說服力。

（四）優化升級評價方法研究

鑒于產業結構優化升級就是在產業結構按規律演進和協調化過程中，產業技術創新能力的市場化實現過程，因此，研究產業結構優化升級還應當把系統理論技術創新理論和產業經濟理論有機結合起來，對這一過程中的產業技術創新能力與經濟效果進行系統分析和系統評價。

五、產業結構優化升級研究的創新與不足

國內外專家學者在運用產業結構經濟學理論的基礎上，緊密結合各國所處的經濟發展階段和經濟發展中面臨的實際問題，圍繞產業結構的優化升級，進行了若干具有一定理論價值和實踐意義的研究，為產業結構優化升級戰略的實施做了大量的論證，為把產業結構的優化升級研究從國家角度轉向基層做了開拓性工作。可以說產業結構優化升級理論研究已經比較成熟，具體的創新要點主要體現在以下幾個方面：

（一）產業結構優化升級研究的創新

第一，采用系統理論的研究思路，設計了將多種理論有機結合研究產業結構優化升級的理論框架，提出了一種研究產業結構優化升級的新思路。

第二，將系統原理和生產力經濟理論的有關原理有機結合，提出產業結構優化升級的過

程就是產業系統功能不斷強化的過程，并由此構造了在一定環境中運行的產業系統的優化原則使產業系統功能的描述建立在定性和定量相結合的基礎上。

第三，將平衡增長理論和非平衡增長理論有機結合，對產業結構優化升級的研究既考慮到產業系統的協調性，又顧及到產業系統關聯效應的差異性，將灰色理論和產業經濟理論有機結合，采用灰關聯方法，提出依照子系統對系統總體貢獻的大小，以及子系統之間關聯效應的強弱，對產業部門進行綜合排序，形成產業發展的優勢序列。

第四，綜合產業結構優化升級過程的技術創新能力和經濟效果，運用技術創新理論和產業經濟理論，設計了技術創新能力和經濟效果的評價指標體系。

（二）產業結構優化升級研究的不足

產業結構優化升級研究還存在著一些問題和不足，具體表現以下幾個方面：

第一，優化升級基準指標體系存在理想化。

第二，產業結構優化升級缺乏有針對的動態性。

第三，產業結構優化升級數據缺乏連續性。

第四，缺少本地區產業結構優化升級的影響因素分析。