第一篇：區規范招投標市場專項整治實施方案

XX區規范招投標市場專項整治實施方案 ? 為規范我區招投標市場秩序，加大專項整治力度，進一步加強對公共資源交易全過程的監督管理，建立源頭治理長效機制，根據《XX省公共資源招標投標監督管理條例》、《XX省公共資源交易投訴處理辦法》、《XX區掃黑除惡源頭治理長效機制工作方案》，決定在全區范圍內開展規范招投標市場專項整治活動，特制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，針對當前我區招投標領域突出問題，認真排查，綜合研判，打擊招投標領域違法違規行為，規范招投標市場秩序，建立招投標活動監管長效機制，提升招投標活動當事人安全感和滿意度。

二、整治的范圍和內容 整治范圍。本次專項整治工作，對2015年以來在區級公共資源交易平臺交易的建設工程（房建和市政、交通、水利、土地整治等）、政府采購、國資處置、產權交易以及其他公共資源交易項目進行全面自查和檢查。

整治內容。一是規避招標問題；

二是虛假招標問題；

三是圍標串標問題；

四是中標后違法轉包、分包問題；

五是出借資質問題；

六是其他嚴重違規招投標問題。

三、工作措施 （一）宣傳發動，輿論引導。區政府牽頭組織區公共資源局、區發改局、區科技和經信局、區公安局、區財政局、區自然資源和規劃局、區交通運輸局、區住建局、區水利局、區審計局、區商務局、區國資局等相關責任單位召開專題會議，共同研究制定專項整治方案，明確專項整治工作責任分工、工作措施。各相關單位及時報送專項整治工作進展情況，通過報紙、網絡等媒介向社會公布專項整治工作的進展與成效，加強宣傳引導，營造良好氛圍，促進專項整治工作順利開展。

（二）全面檢查，分類處置。各行業行政主管部門分別對2015年以來在區級公共資源交易平臺交易的建設工程、政府采購、國資處置、產權交易以及其他公共資源交易項目進行抽查檢查。對檢查中發現的問題按職責分工進行查處，其中規避招標、應招未招問題，由區公共資源局負責及時查處，并互通情況；

虛假招標問題、圍標串標問題、中標后轉包、違法分包問題、出借資質問題，由相關行業行政主管部門負責及時查處，并將結果通報區公共資源局。

（三）摸排線索，移交處理。綜合監督管理機構負責對監督檢查中發現的問題線索進行分類匯總，按照部門分工的原則進行處理或移交處理。由綜合監督管理機構依法查處應招未招行為、當事人不遵守公共資源交易中心開評標現場工作規程的行為、招投標活動程序、資格預審文件、招標文件違反規定的行為和評標委員會及其成員或其他當事人在評標活動中存在的違法行為；

對涉嫌串通投標、以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標以及中標人中標后履約方面的違法違規問題線索，由綜合監管機構依法移交有關行政監督部門查處；

對涉嫌違紀的，移送紀檢監察機關處理；

對于涉嫌犯罪的串通投標問題線索，依法移交公安機關查處。

（四）建章立制，規范提高。區公共資源局負責建立健全公共資源招標投標管理制度，各有關行政主管單位負責完善各自職責范圍內的監管制度，共同完善公共資源交易監管長效機制。專項整治完成后，區公共資源局負責收集匯總各部門工作情況，形成規范招投標市場專項整治工作專題報告，報送上級及相關部門。

四、法定職責（一）區政務服務和大數據局（區公共資源交易監督管理局）履行綜合監督管理機構的職責，協調聯動執法，組織監督檢查，查處應招未招、規避招標違法違規行為，加強對招投標活動事中監管，對違法違規行為的企業和個人實施不良行為量化管理，實施聯合懲戒。

（二）區住房和城鄉建設局負責受理各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目以及其他由住房和城鄉建設部門行使行政監督權的項目招標投標活動監督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質、弄虛作假、虛假招標、圍標串標、標后履約等違法違規行為。

（三）區交通運輸局負責受理公路、公路橋梁、公路隧道及其附屬設施，水上、交通運輸輔助業以及其他由交通運輸部門行使行政監督權的項目招標投標活動監督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質、弄虛作假、虛假招標、圍標串標、標后履約等違法違規行為。

（四）區水利和湖泊局負責受理防洪、灌溉排澇、水土保持、水利樞紐及其附屬設施的建設項目以及其他由水利和湖泊部門行使行政監督權的項目招標投標活動監督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質、弄虛作假、虛假招標、圍標串標、標后履約等違法違規行為。

（五）區農業農村局負責受理農業工程等和農業有關的項目招標投標活動監督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質、弄虛作假、虛假招標、圍標串標、標后履約等違法違規行為。

（六）區財政局負責政府采購項目的監督管理和項目資金撥付管理；

對政府采購貨物、服務招標投標活動監督管理，受理投訴并依法做出處理決定，查處假借資質、弄虛作假、虛假招標、圍標串標、標后履約等違法違規行為。

（七）國有資產管理部門負責產權交易項目監督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質、弄虛作假、虛假招標、圍標串標、標后履約等違法違規行為。

（八）區科學技術和經濟信息化局負責工業、通訊業、信息化建設項目以及其他由經濟信息管理部門行使行政監督權的項目招標投標活動監督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質、弄虛作假、虛假招標、圍標串標、標后履約等違法違規行為。

（九）區自然資源和規劃局負責受理國有土地使用權出讓、土地整治、礦業權出讓轉讓，林業工程等和林業有關的項目以及其他由區自然資源和規劃局行使行政監督權的項目招標投標活動監督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質、弄虛作假、虛假招標、圍標串標、標后履約等違法違規行為。

（十）區衛生健康局負責受理醫療器械、儀器設備、藥品采購以及由區衛生健康局行使行政監督權的項目招標投標活動監督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質、弄虛作假、虛假招標、圍標串標、標后履約等違法違規行為。

（十一）區商務局負責受理進口機電設備采購招標投標活動監督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質、弄虛作假、虛假招標、圍標串標、標后履約等違法違規行為。

（十二）審計部門負責對各類項目概（預）算執行情況和決算情況進行審計監督。

（十三）公安機關負責對涉嫌犯罪需要追究刑事責任的，或需要公安機關協辦的案件進行處理。

（十四）市場監督管理部門負責對在招投標活動中存在違法違規行為的企業依據《中華人民共和國公司法》等法律法規進行處理。

（十五）其他公共資源招標投標活動由相應行政監督部門監督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處圍標串標、標后履約等違法違規行為。

（十六）紀檢監察機關負責對各部門及工作人員不認真履行職責、監管不到位、有問題隱瞞不報、營私舞弊、玩忽職守的，視情節輕重追究黨紀政紀責任。

五、加強領導（一）成立專班，強化責任。成立由副區長XX同志為組長的XX區規范招標投標市場專項整治工作領導小組，由區公共資源局、區公共資源交易中心、區發改局、區科技和經信局、區公安局、區財政局、區自然資源和規劃局、區交通運輸局、區住建局、區水利和湖泊局、區審計局、區商務局、區國資局等相關責任單位負責人為領導小組成員,區公共資源交易監管局負責專項整治日常工作。各責任單位要充分認識專項整治工作的重要性，增強做好專項整治工作的責任感和緊迫感，按照統一部署，切實履行職責，加強統籌協調，抓好專項整治工作的落實，著力解決招標投標方面存在的突出問題。

（二）扎實推進，務求實效。各行政主管部門要堅持依法辦事和實事求是的原則，嚴格遵守廉政建設的各項規定，不循私情，廉潔自律。對發現的問題區別情況，采取措施，嚴肅處理。要建立工作臺賬，嚴格按時限要求完成專項整治工作任務，實行銷號管理。

（三）立行立改，完善機制。在專項整治過程中，對發現的問題分類處理，立行立改。建立自查自糾機制，各部門對本單位本行業2015年以來各類項目交易情況開展自查，填寫《XX區違規招標投標問題專項整治自查表》，并于2019年10月31日前報區公共資源局，電子版報送至指定郵箱：XX@XX.com，紙質文件需報送原件并加蓋單位公章。建立舉報機制，公布投訴舉報電話，接受社會舉報監督。要加強招標投標信用體系建設，依照《XX省公共資源招標投標違法違規行為記錄量化管理辦法》，做好專項整治中發現的招標投標不良行為的量化管理工作，建立健全黑名單制度，不斷凈化公共資源交易市場環境。

附表：

1、XX區違規招標投標問題專項整治自查表（建設工程）?2、XX區違規招標投標問題專項整治自查表（政府采購）3、XX區違規招標投標問題專項整治自查表（國資處置、產權交易）4、專項整治工作聯絡員報名表 ? 附表1：

XX區違規招標投標問題專項整治自查表（建設工程）單位：（加蓋公章）日期：

項目名稱 ? 項目地點 ? 項目業主 ? 項目負責人 ? 中標人 ? 項目經理 ? 開竣工時間 ? 中標價 ? 合同價 ? 結算價 ? 自查內容 自查情況 整改情況 是否公開招標 ? ? 是否有肢解工程的行為 ? ? 是否進場交易 ? ? 是否存在圍標串標現象 ? ? 是否存在假借資質投標現象 ? ? 是否存在領導干部干預和插手招投標活動的行為 ? ? 是否簽訂“陰陽”合同 ? ? 是否存在轉包、分包 ? ? 是否對標后企業不履約行為進行制止和報告 ? ? 是否有其他違法違規行為 ? ? 填表人：???????????????????????????? ??????????聯系方式：

附表2：

XX區違規招標投標問題專項整治自查表（政府采購）單位：（加蓋公章）日期：

項目名稱 ? 項目地點 ? 采購人 ? 項目負責人 ? 供應商 ? 項目負責人 ? 項目進度 ? 中標價 ? 合同價 ? 結算價 ? 自查內容 自查情況 整改情況 是否進場交易 ? ? 是否違規設置資格條件，限制或排斥潛在供應商 ? ? 是否按照采購文件訂立合同 ? ? 是否存在領導干部干預和插手的采購活動的行為 ? ? 是否簽訂“陰陽”合同 ? ? 供貨、服務單位是否與中標單位一致 ? ? 是否對標后企業不履約行為進行制止和報告 ? ? 是否有其他違法違規行為 ? ? 填表人：???????????????????????????? ??????????聯系方式：

附表3：

XX區違規招標投標問題專項整治自查表（國資處置、產權交易）單位：（加蓋公章）日期：

項目名稱 ? 項目地點 ? 項目業主 ? 項目負責人 ? 受讓人 ? 項目負責人 ? 交易方式 ? 底價 ? 成交價 ? 合同價 ? 自查內容 自查情況 整改情況 是否進場交易 ? ? 是否違規設置資格條件，限制或排斥潛在競買人 ? ? 是否按照交易文件訂立合同 ? ? 是否存在領導干部干預和插手交易活動行為 ? ? 是否按合同收取出讓金（轉讓金）是否對受讓人不履約行為進行制止和報告 ? ? 是否有其他違法違規行為 ? ? 填表人：???????????????????????????? ??????????聯系方式：

附表4：

專項整治工作聯絡員報名表 ? 名稱 單位 姓名 職務 聯系方式 電子郵箱 分管領導 ? ? ? ? ? 工作聯絡員 ? ? ? ? ? 備注 本表請于10月8日之前報專項整治領導小組辦公室，電子版報送至指定郵箱：XX@XX.com，紙質文件需報送原件并加蓋單位公章，送達地點為區政務服務和大數據管理局。

第二篇：區農資市場專項整治工作實施方案

為維護良好的農資市場秩序，保護農民合法權益，經區政府研究決定，從現在開始到2006年初，在全區范圍內深入開展農資市場專項整治工作，并成立河東區農資市場專項整治工作領導小組（名單附后）。結合我區實際，制定實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省、市有關農資市場專項整治工作精神為指導，以維護廣大

農民群眾的合法權益為核心，把確保農村經濟順利發展、農村社會穩定和糧食生產安全放在首位，切實加強制度建設，全面加強農業綜合執法，嚴厲打擊農資生產經營活動中的違法違規行為，實現“打假、護農、保糧、增收”的目標。

二、工作目標

以確保農業生產安全、保護農民利益為總目標，經過一段時間的集中專項整治，使我區農資市場生產經營秩序有根本好轉，確保廣大農民群眾用上放心安全的農資產品。

三、工作重點

1、重點品種：主要是種子、農藥、肥料和農機配件以及畜牧漁業用品，用量大、容易出問題的農資產品。

2、重點經營者：農資生產經營戶，無證農資經營戶，流動銷售人員，制售假劣窩點。

3、重點市場：種子、農藥、肥料和其他農用產品等產銷相對集中的市場和農資產品集散地。

4、重點季節：每年的農資產銷旺季。以雜交玉米為切入點，組織開展以發芽率為重點的種子質量抽查，確保市場供應的種子發芽率不低于國家標準。要抓好農資大案要案的查處工作，發現重大案件要及時上報。

四、檢查內容

1、種子：主要檢查經營單位是否有營業執照，所經營的種子是否有種子生產許可證、種子經營許可證，標簽是否規范，包裝是否合格，質量是否達到國家標準或標簽標注指標，品種宣傳是否真實，主要農作物品種是否通過國家級或者省級審定，市場供應的種子發芽率要不低于國家標準。

2、農藥：（1）整治農藥經營市場，進行農藥經營許可證的年檢工作，打擊取締非法農藥經營戶。（2）對全區農藥經營戶進行逐戶檢查，重點檢查是否非法經營殺鼠劑，取樣檢驗殺菌劑中的粉銹寧和井崗霉素，殺蟲劑中的氧化樂果和麥田除草劑，杜絕生產國家規定的含鉀胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒有機磷農藥的混配制劑，并依法管理。（3）對轄區內農藥生產企業進行依法檢查。（4）繼續深入開展毒鼠強整治工作，嚴防制售、運存毒鼠強等違禁殺鼠劑違法行為。

3、化肥：（1）對全區化肥生產企業進行依法檢查并對產品進行取樣檢驗，依法管理，重點查處劣質復混肥以及假冒他人產品的行為。（2）對化肥經營業戶進行逐戶檢查，并對其經營產品進行取樣檢驗，依法管理。

4、農機及零配件：以農用運輸車、收割機、粉碎機、鍘草機及其零配件為主。主要檢查：無廠名、廠址和合格證的產品；拒不執行國家強制標準，偷工減料，使用舊件拼裝的產品；農機維修市場，有影響的農機市場的農機零配件質量是否合格。突出檢查維修網點的證照，查處以次充好、以假充真、盜用廠名、商標的農機零配件。

5、畜牧：以獸藥、飼料和種畜禽為主。突出禽畜疫苗市場的整治，確保動物防疫活動的順利開展。主要檢查：獸藥生產和經營的證照是否合格齊全，標簽和說明書標識是否規范；飼料生產許可證和審查證是否完備；是否經銷“瘦肉精”、“睡夢美”等國家違禁藥品；種畜禽主要抓好原種場、一級和二級種畜繁育場、祖代和父母代種禽場的監督檢查。

6、漁業：以漁業機械、魚用飼料及飼料添加劑、魚藥和水產種苗為主。主要檢查：未按標準組織生產的產品；無廠名、廠址及合格證的產品；生產和經營的證件不符合要求的產品；魚藥、魚用飼料及飼料添加劑含有國家禁用藥物的。

五、工作措施

1、加強領導，提高認識。開展專項整治工作，是整頓和規范農資市場秩序、保障農民切身利益、實現農業和農村經濟發展目標的迫切需要，各有關部門要在區農資市場專項整治工作領導小組的統一領導下，積極開展全區農資專項整治工作。各街道辦事處要摸清轄區內的底子，配合全區專項整治工作。堅持行政領導負責制，責任到人，務求實效。

2、突出重點，整體推進。當前的重點是抓緊落實《山東省農資市場專項整治工作方案》提出的各項規定要求，打假工作重心下移，關口前移，重點抓好街道、村莊的零售單位和零售點的農資打假工作。加強源頭管理，嚴把市場準入關，努力使假劣種子、農藥和化肥坑農害農現象得到根本遏制。

3、密切配合，協同作戰。開展專項整治工作，是一項民心工程。要按照“目標明確、計劃具體、職責清晰、指導有方”的要求，各有關單位要密切配合，采取“聯動、互查、集中會審”的形式，保證全區農資市場專項整治工作順利開展。各有關部門要積極搞好專項整治，對治理不力，推諉扯皮的單位要通報批評，對國家機關工作人員參與制假或失職、瀆職的，要根據有關規定從嚴重辦。

第三篇：整頓和規范建筑市場專項整治實施方案

整頓和規范建筑市場專項整治實施方案

漳州市整頓與規范建筑市場秩序工作、必須緊緊圍繞國務院、省政府關于整頓和規范市場經濟秩序和市整頓市場領導小組的工作部署，認真宣傳和貫徹《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《福建省建筑市場管理條例》等法律、法規，堅決貫徹落實省建設廳在全省整頓和規范市場經濟秩序工作會議精神，集中力量，以完善我市有形建設市場為中心任務，狠抓不遵守法定基本建設程序和不執行工程建設強制性標準、招標代理行為不規范、業主拖欠工程款等違規行為，突出重點，下定決心整頓和規范建筑市場秩序，力求在解決影響建筑市場秩序的問題上有所突破，現將本整頓和規范建設市場工作實施方案通知如下：

一、整頓和規范的范圍

凡工程投資在50萬元以上，在建(包括今年新建和在施)的各類房屋建筑(包括建筑裝飾裝修)和城市基礎設施工程的項目法人，以及勘察、設計、施工、監理單位在建設市場的違法違規行為。

二、整頓和規范的主要內容

1、充分發揮有形建筑市場的作用，確保工程招標投活動依法進行。依法查處規避招標和在招標投標活動中弄虛作假的問題。

2、加強法定建設程序管理，依法查處違反法定建設程序的行為。一要切實把好工程的開工和交付使用兩道關口；二要認真落實項目法人責任制；三要嚴格執行施工圖設計文件審查制度。

3、依法打擊勘察、設計、施工單位轉包、違法分包和監理單位轉讓監理業務，以及無證、越級承接勘察、設計、施工、監理業務包括掛靠、賣圖簽等問題。

4、強化資質監管，嚴格執行建筑市場準入和清出制度。一要強化資質審批管理；二要嚴格建筑市場的準入和清出制度。

5、依法查處招標代理等中介機構在建筑市場活動中的違法違規問題。

6、依法查處違反規劃的問題。

7、依法查處不執行工程建設強制性標準、偷工減料等問題。

8、建立建設行政主管部門行政責任追究制度，加強建筑市場執法隊伍建設。

三、整頓和規范的步驟安排 從4月份開始分三個階段進行。

1、宣傳動員部署階段

認真傳達貫徹全國、省4月14日關于整頓和規范建筑市場秩序工作等會議精神，研究制定整頓和規范建筑市場專項整治的實施方案：①召開全市規范和整頓建筑市場秩序動員部署大會進行部署；②組織項目法人勘察、設計、施工、監理單位學習《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《福建省建筑市場管理條例》、《工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》、《建設工程勘察設計市場管理規定》和有關法律、法規、規章，進行全面普法教育，使之做到知法、懂法和守法；③組織執法人員和將參加檢查的人員學習有關法律、法規、規章和政策規定，嚴格把握違紀違規行為的判定，做到依法行政、秉公執法。

動員部署具體主要做好四個方面工作：一是向市領導匯報省整頓和規范建筑市場秩序工作會議精神，提出我市貫徹實施方案；二是召開專項整治辦公室人員會議，傳達省工作會議精神，區分任務，組織學習有關材料；三是向全市建筑業企業、進漳外來施工單位就建筑市場的整頓和規范工作進行全面動員和部署；四是召開各縣(市、區)建委、建設局、各開發區管委會整頓工作開展情況匯報會。

組織學習要求在5月中旬完成，組織學習的情況(培訓人數、開展的活動)請于5月10日前報漳州市建委整頓和規范建筑市場秩序專項辦公室。在組織學習期間，整治專項辦公室將派員到各地進行檢查。學習的組織由各縣(市、區)建設行政主管部門具體安排。

2、自查自糾階段

5～6月份全面開展自查自糾工作。首先由項目法人和勘察、設計、施工、監理單位按照省政府及省建設廳關于全省整頓和規范建筑市場秩序工作會議精神要求，對2001年在建工程逐一進行自查，填報自查表(表式附后)發現問題要立即進行整改。勘察、設計單位還要按照建設部《關于開展換發建筑工程設計資質證書工作的通知》要求進行對照檢查。

項目法人和勘察、設計、施工、監理單位自查自糾后，于5月底前向單位所在地建設行政主管部門報送自查自糾報告，各縣(市、區)于6月20日前向市建委專項整治辦公室報送自查自糾報告，內容包括在建工程概況、自查情況、發現問題及整改情況、今后防范出現違法違規行為的措施等。對于異地承接工程任務的勘察、設計、施工、監理單位，其有關工程的自查自糾報告，應同時報送工程和單位所在地的建設行政主管部門。

對逾期未報送自查自糾報告的項目法人和勘察、設計、施工、監理單位，要予以通報批評、公開曝光，并將其列為復查、抽查的重點；對復查、抽查中查出的違法違規行為，應依法從重、從嚴處理。

3、組織檢查階段

7～9月份在項目法人和勘察、設計、施工、監理單位自查自糾的基礎上，由建設行政主管部門組織全面復查，各縣(市、區)于7月15日前向市建委專項整治辦公室報送復查結果。復查結果報告的內容應包括：如何開展整頓和規范建設市場秩序工作以及基本情況；查出什么問題，對查出的問題要有實例；對查出的問題已采取哪些措施進行處理；自查自糾情況要進行歸類。具體分項目法人、勘察、設計、施工、監理單位和執法機構，并附復查情況匯總表(表式附后)。在全面復查的基礎上，由市建委整頓和規范建筑市場秩序專項辦公室組織抽查，抽查率不低于20%，并于8月15日前結束。

8月20日前在抽查的基礎上整理檢查的報告報送省、市整治辦公室，并在檢查的基礎上分析歸類檢查出現的問題，提出規范我市建設市場的措施和辦法。接受省、市有關部門的抽查。

四、在自查和抽查中，要嚴格檢查建筑市場主體各方的行為是否違法違規，明確各方的檢查內容

建設單位：重點檢查發包情況，履行法定建設程序情況，執行工程建設強制性標準情況。①工程是否依法招標，招標方式是否合法，有無進入有形建筑市場開展招標活動，招標中有無排斥或限制潛在投標人的行為，招標文件中有無設置傾向性或排斥性等違法內容，評委會的組成是否合法，評標、定標過程是否公開合法。招標過程有無與投標人串通，泄露應該保密的內容等違法行為；②有無報建，有無依法辦理施工圖設計文件審查，有無依法辦理工程質量、安全監督，有無依法辦理施工許可，有無辦理竣工驗收備案，是否未經驗收或驗收不合格投入使用，有無依法委托監理，有無依法提供招標投標書面報告，有無辦理合同備案；③有無執行工程建設強制性標準；④在城市規范區內進行建設的，是否以合法的手段取得選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證；⑤是否嚴格按照審批的規劃進行建設，是否擅自改變建筑物、構筑物和其它設施的使用性質它是否擅自臨時違章進行搭蓋或加層；⑥在工程建設中有無其他違法犯罪行為。勘察設計單位：①有無以壓價競爭業務，勘察、設計合同不按規定報備，或簽訂“陰、陽合同”，規避檢查的；②有無超越單位的資質承攬任務；③有無以不具備勘察設計資質的“分院”名義承攬任務；④有無允許其它單位或個人以本單位名義承攬工程；⑤有無將本單位承接的工程轉包給其它單位；⑥勘察、設計文件中是否存在不按工程建設強制性標準進行勘察、設計；設計有無使用未經施工圖審查合格的勘察成果或不按勘察成果進行設計；設計文件中有無指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商；⑦注冊執業人員有無將自己證書借用給其它設計單位注冊，允許他人以本人名義執業；⑧參加工程驗收對不符合勘察、設計文件要求的地方有無指出，并要求改正。有無遷就業主和施工單位隨意簽字通過驗收。

施工企業：①是否依法取得承包工程業務；②有無轉包、違法分包行；③有無越級承接工程業務；④有無辦理合同備案；⑤有無執行工程建設強制性標準；⑥有無發生質量安全事故；⑦在工程建設中有無其它違法犯罪行為。

招標代理機構：①是否在業主委托的范圍內行使代理權；②是否依法編制招標方案、資格審查文件、招標文件，在這些文件中有無違法內容；③是否依法組成評標委員會，評標、定標過程是否合法、公正；④有無與投標人串通的行為，有無泄密行為；⑤收費是否符合規定；⑥有無進入有形建筑市場開展招標活動；⑦有無其它違法犯罪行為。工程監理單位：①有無轉讓監理業務；②有無越級承接監理業務；③有無出賣圖簽、掛靠承接監理業務；④是否執行工程建設標準強制性條文；⑤施工階段是否按合同監理質量、造價、進度三控制工作；⑥施工階段監理資料、月報、工作總結是否完整。

同進還要檢查建設行政主管部門在依法行政和執法活動中的行為：①在招投標活動中是否依法行使監管執法權限，在監督過程中有無違法干預行為；②是否徹底清理并廢除了帶有地區封鎖、行業壟斷、地方保護內容的文件；③招標辦、交易中心是否已分離，與招標代理等中介機構是否脫鉤；④對建筑市場的違法違規行為是否依法查處；⑤在整頓規范工作中是否認真執行上級決定，并行之有效地開展工作，是否按上級要求及時上報有關材料，對上級的督辦整改通知是否按時辦理；⑥領導和工作人員行為是否規范，有無規范的工作制度、工作程序、辦事規則。辦理法定基建程序手續中有無違法行為，選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證核發是否與批準的城市規劃相符；⑦廉政建設工作情況。

五、組織領導和工作要求

1、市政府成立市整頓和規范市場經濟秩序工作領導小組，由市長任組長、各有關副市長任副組長，成員由市有關職能部門主要負責人組成。領導小組下設綜合辦公室及六個專項治理整頓辦公室。

2、根據市政府的要求，整頓和規范建筑市場秩序工作由市建委牽頭，市計委、監察局、工商局、交通局、土地局、水利局等單位配合的要求，市建委成立整頓和規范建筑市場秩序專項辦公室，具體負責日常工作。辦公室的組成： 主 任：林永泉（市建委主任）副主任：

A辦公室下設三個組:綜合組、執法監察組、舉報監督組。

專項整治辦公室舉報電話：0596-2923731、2922241，傳真：0596-2936481，舉報信箱設在專項整治辦公室（地址：漳州市勝利西路3號市建委大樓，郵編：363000）。各縣(市、區)也應成立組織機構，負責本區域的組織、指導和協調工作，并于5月10日前報市建筑市場專項整治辦公室。

3、各地要認真分析研究本縣(市、區)建設市場的實際狀況，針對存在的問題，找出管理中的薄弱環節，明確整頓和規范的重點內容及重點對象：①公共建筑工程、城市基礎設施工程、住宅建設工程和中小學校(尤其村鎮中小學校)工程；②縣(包括市轄區、縣)及縣以下的建設工程項目法人和勘察、設計、施工、監理單位以及位處于城鄉結合處的工程建設活動；③各類開發區工程。

4、各縣(市、區)建設行政主管部門要設立宣傳機構及舉報電話，通過新聞媒體向社會公布，并安排專人負責受理舉報電話和信件。對開展的工作，要積極總結經驗，并以《簡報》等多種形式、多種渠道進行宣傳；對舉報的電話記錄和信件，逐一進行登記造冊，認真核實和依法進行查處，并對舉報人采取嚴格的保護措施。

5、通過整頓和規范建筑市場秩序，使應招標的工程都在有形市場內進行。嚴格按照漳政[2000]綜126文《漳州市人民政府關于進一步建立和完善有形建設市場的通知》規定，進一步規范招標代理機構行為，逐步實現全市有形市場微機聯網，達到信息共存，盡快建立統一開放，競爭有序的建設市場。

為認真貫徹落實廣東省建設廳《印發2002年整頓和規范全省建設市場秩序工作實施意見的通知》精神，在去年工作的基礎上，根據省建設廳的部署，結合我市實際，制定今年進一步深入開展整頓和規范建筑市場專項整治的工作方案，具體如下：

一、專項整治工作的范圍和內容(一)整治的范圍 1、2002年在建和新開工、投資額在50萬元以上的工程項目（包括各類房屋建筑及裝飾裝修、市政公用等工程項目），特別是學校等公共建筑以及橋梁等市政設施工程。2、2001年10月1日后按規定應該招標投標的工程項目。

3、各規劃建設辦，建設工程招投標監督管理機構，建設工程交易中心，建設、勘察、設計、施工、監理、招標代理、房地產開發等單位。

（二）整治的重點內容

1、依法查處規避招標和在招標投標活動中弄虛作假的問題。

2、依法查處施工單位轉包、違法分包、掛靠施工和監理單位違法轉讓監理業務，以及無證或越級承接工程業務的問題。

3、依法查處勘察、設計單位無證或越級承接工程業務、允許無證掛靠、出賣圖章以及指定建筑材料、建筑構配件的生產廠和供應商的問題。

4、依法查處建設單位或個人違反法定建設程序、不辦理規劃許可證、不辦理施工圖設計文件審查、不辦理施工許可證或開工報告、不辦理竣工驗收備案及將未驗收或驗收不合格的工程交付使用、依法必須實行監理的工程不委托監理、不辦理工程質量和施工安全監督手續等問題。

5、依法查處監理工作不規范不到位、監理人員指定、暗示使用建筑材料、建筑構配件的行為以及給不合格的建筑工程、建筑材料、構配件按合格簽字等弄虛作假的行為。

6、依法查處不執行工程建設強制性標準，以及偷工減料等問題；尤其要狠抓工程勘察等薄弱環節，切實加大對工程勘察質量的監管力度。

7、依法查處和糾正各規劃建設辦（城建辦）、各建設工程監管機構、建設工程交易中心及其工作人員不依法行政和監督執法不力、開展“五無”工程專項整治工作不力的問題。特別是要嚴肅查處違反規定批準應招投標的工程不實行招投標、應公開招標的工程不實行公開招標以及違反規定核發施工許可證等失職、瀆職行為。

二、工作步驟和職責

（一）加強領導，各方密切配合，切實將整頓和規范建設市場秩序工作落到實處。

1、設立整頓和規范建筑市場秩序工作領導組，組長：黃銓洪局長，副組長：李碧輝副局長，成員包括魯國剛（建工科）、潘發強（市場管理站）、馬馳（質監站）。辦公室設在市建設局建工科，領導組全面有效地指導全市的整頓和規范建筑市場工作，檢查督促專項整治工作的進展情況，協調解決工作中遇到的重大問題。

2、各鎮區規劃建設辦（城建辦）負責牽頭，建管站配合，設立相應的領導機構，制定有針對性的工作方案，各負其責，做好本鎮區的專項整治工作。

3、市質監站、市場管理站應針對建筑市場存在的問題，結合本部門的工作職責，制定相應計劃，落實責任人，認真查處建筑市場違規行為。

（二）學習宣傳階段 4到5月份，開展宣傳動員和組織學習活動。各有關部門和單位要在本鎮區、本部門內大張旗鼓地組織開展學習宣傳活動，重點學習國家和省市有關整頓和規范市場經濟秩序的會議精神，以及《國務院辦公廳關于進一步整頓和規范建筑市場秩序的通知》、《建設部2002年整頓和規范建筑市場秩序工作安排》等重要文件，結合“四五”普法內容，認真學習有關建設法律、法規知識和工程強制性標準。建設局將在《順德報》、“順暢網”、《順德建設》等媒體上開設專欄，宣傳報導我市整頓和規范建設市場的有關精神和實施情況。

（三）自查自糾階段所有在建或新開工的投資在50萬元以上的各類房屋建筑工程、裝飾裝修、市政公用等工程的建設單位和勘察、設計、施工、監理、招標代理等單位，要按照本方案整治的內容，進行自查自糾。5月20日之前，建設單位向工程所在地的規劃建設辦（城建辦）自查自糾情況的書面報告；施工單位向市質監站報送自查自糾情況的書面報告；市建設工程交易中心、各招標代理單位向市市場管理站報送自查自糾情況的書面報告；勘察、設計、監理等單位向市建設局報送自查自糾情況的書面報告；逾期不報的單位將其列為重點查處單位。如發現有隱匿不報或者在今年5月底以后發生的違法違規行為，要依法嚴處。

（四）部門檢查階段自5月20日開始，各部門按照自身職責，組織檢查活動。

1、各鎮區規劃建設辦、建管站組織有關單位對各自鎮區范圍內，結合建設單位的自查自糾情況，對違反法定建設程序、不辦理用地許可、不辦理規劃許可、不辦理施工許可等違法違規行為進行專項檢查，能處理的立即處理，不能處理的上報。6月20前，將建設單位的自查自糾情況、本鎮區的檢查情況匯總，連同專項整治工作計劃、總結，書面報送市建設局。

2、市質監站指導各鎮建管站，結合施工單位的自查自糾情況，組織對施工工地的檢查，查處施工單位轉包、違法分包、掛靠施工、無證及越級承接任務、不辦理質量安全監督手續，查處不執行工程建設強制性標準，以及偷工減料等問題。6月20前，將檢查處理情況，書面報送市建設局。

3、市市場管理站負責查處全市各鎮區規避招標和在招標投標活動中弄虛作假的行為，以及建設工程交易中心、各鎮招投標機構、招標代理機構違反招投標管理規定的行為。6月20前，將各單位的自查自糾情況匯總，連同查處情況，書面報送市建設局。

（五）全市重點檢查階段 6月底，市建設局將會同市行政執法局等部門，組織精干力量重點對以下項目進行檢查：一是檢查市質監站、市場管理站以及各鎮區規劃建設辦、建管站是否進一步認真開展了整頓和規范建設市場秩序工作，是否真正查處了違法違規行為和典型案例；二是根據建設局、規劃國土局2001年12月12日所發文件《順德市開展“五無”工程專項整治工作的實施意見》（順建發[2001]70號），對各鎮區“五無”工程專項整治工作進行檢查驗收；三是按工程項目抽查率不低于30％的要求，對照今年專項整治的重點內容，實地認真檢查建設、勘察、設計、施工、監理、招投標代理等單位的市場和現場行為。

（六）省組織聯合檢查階段 8月份，我市將迎接省建設廳組織的聯合檢查。各部門、各單位應對自查和重點檢查中存在的問題進行整改，接受省建設廳會同有關部門的重點抽查（包括明查暗訪和不定期突擊檢查）。

三、整頓的其它措施

1、繼續做好建設市場違法違規行為的月報制度。每月月底各鎮區建管站將本鎮區建筑市場違法違規行為，市市場管理站將違反招投標制度行為上報市建設局，由建設局匯總處理后報送省建設信息中心、省領導小組辦公室。

2、建立社會監督機制。充分利用公眾的輿論壓力，對公眾反響強烈、投訴集中、造成較大社會影響的熱點和難點問題進行重點突破。建設局設立舉報信箱，投訴電話：2222393（傳真：2332650）并將處理的結果在媒體上公開，起到警示的作用。

3、建立完善各建管部門的監督機制和責任機制。建設局將加強對各下屬部門、機構執法情況的指導和監督檢查，幫助基層提高依法行政和執法水平。各部門、機構應建立健全完善內部管理制度，層層落實工作責任制度。

四、整頓工作要求這次整頓和規范建筑市場活動將做到三個結合，一是整頓規范建筑市場與清查“五無”工程、法制建設相結合，二是查各級建管部門和查工程項目相結合，三是自查自糾與重點抽查相結合。各級建管部門應加強對施工現場的監控，嚴格檢查、嚴格執法，確保整治工作取得成效。對于檢查中發現的違法違規行為，將按有關法規對責任單位、責任人予以處罰，并結合今年的建筑業企業、監理企業資質就位工作，對違規企業的資質作出相應處理。對于有關建管部門在規范整頓活動過程中，未積極有效開展整治工作，或消極應付、工作不力，將在全市范圍內通報批評，并報送該部門的上級機關予以行政處分。

第四篇：春節市場專項整治實施方案

小溪河工商所元旦、春節市場專項整治實施方案

2011元旦、春節即將來臨，為進一步加大節日期間市場上的食品安全監管力度，切實維護消費者的合法權益，切實保障好節日期間的食品安全和市場的繁榮穩定，按照市縣局要求，我所決定開展一次節日期間市場上的專項執法行動，實施方案如下：

一、組織領導

我所成立以所長長為組長，副所長為副組長，整治工作領導小組負責對節日食品市場的全面檢查，并認真填寫檢查登記表，制定工作方案、收集資料和上報工作，確保食品安全專項整治工作扎扎實實、卓有成效地開展。

二、整治時間：從2010年12月20日至2011年2月10日

三、整治內容、范圍 整治內容 ：

（一）關系人民群眾身體健康和生命安全的奶制品、糧、油、面、肉、飲料、糕點、水產品、酒類、調味品和兒童食品等。尤其是要將消費量大、消費者申訴舉報多以及與人民群眾節日消費密切相關的奶制品、食用油、肉類等食品作為檢查的重點品種。

（二）食品包裝物安全符合國家規定無假、無虛、無偽、無過期變質以及“三無”等食品，尤其是液態奶標識執行情況的檢查作為奶制品檢查的重點；

（三）轄區內生產、加工、經營食品的主體、資格是否全部合法有效、轄區內無“無照”、“無證”生產，加工經營食品行為；

（四）各類食品經營主體亮照經營率 ；

（五）食品經營活動中，有無虛假宣傳、商標侵權等違法行為；

整治范圍：

（一）以商場、超市、批發市場、集貿市場和食品經營企業為重點場所，以小食品店、小攤點等為重點對象，集中開展專項執法檢查；

（二）以小城鎮食品經銷戶，特別是集貿市場和批發市場食品經營戶為重點，開展經營戶建立健全自律制度專項執法檢查，嚴格監督經營者落實進貨查驗、進貨臺賬等自律制度，依法誠信經營，切實把好食品質量市場準入關口。

四、要求

（一）要充分提高認識，要將春節食品市場整治工作作為工商部門貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會和執政為民的具體行動體現，切實增強責任意識。

（二）把專項整治與貫徹實施《乳品質量安全監督管理條例》和《奶業整頓和振興規劃綱要》及食品安全專項整治等工作結合起來，精心組織，周密部署，切實抓緊抓好，抓出成效。

（三）加大案件查辦力度，依法查處銷售不合格、過期失效、假冒偽劣食品以及食品虛假宣傳、不正當競爭等違法行為。對情節嚴重、性質惡劣、社會反響強烈的大案要案和典型案件，通過新聞媒體予以曝光，震懾違法分子。涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關處理。通過加大查辦力度，確保奶制品和節日食品市場消費安全。

（四）充分發揮12315行政執法體系信息化網絡和“一會兩站”的作用，及時受理和處理春節期間消費者有關食品的咨詢、申訴和舉報，切實保護消費者合法權益。

（五）指定專人負責整治工作的情況搜集、圖片資料和匯報；檢查要有記錄、有登記、有被檢查人簽名的檢查表；

小溪河工商所 二O一一年二月十日

第五篇：區礦業市場清理整治實施方案

區礦業市場清理整治實施方案范文

為深入貫徹省市國土資源工作會議和礦產開發監督管理工作座談會精神，推動我區礦產資源使用制度改革向縱深發展，全面貫徹落實《 市礦業市場清理整頓工作實施方案》，區政府決定對全區的礦業市場進行集中清理整頓，現結合我區實際制定如下方案。

一、指導思想和主要任務

這次清理整頓工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以礦產資源法律法規及國務院、省、市政府一系列政策為依據，以整頓礦產資源使用秩序和規范采礦權市場為主要內容，以砂、石、頁巖、粘土礦種為清理重點，堅持邊清查邊處理原則，集中時間、集中人力，劃分區域、劃分責任，開展拉網式清理整頓，對全區境內的無證采礦，越界采礦、禁采區內采礦等違法采礦行為，予以取締；對存有非法轉讓，超層越界開采和浪費資源開采的礦山，限期整改，整改后仍不合格的，依法吊銷采礦許可證；對浪費資源，影響環境，安全無保障的“小、散、亂”采礦點進行關閉。逐步實現礦產資源使用的合理化布局，規模化經營，全面實行招拍掛方式出讓采礦權，提高礦產資源的利用價值，進一步增加社會效益。

二、清理整頓的原則

一是秉公辦事，依法處理原則。對各類礦山企業一視同仁。二是自查自糾從寬，立案查處從嚴。凡在清理期間，礦山企業能夠自查自糾，主動進行整改的，從輕處理；凡已立案查處，特別是以前屢禁不止、屢糾屢犯的，嚴肅予以查處。三是查處與規范并舉。做到既要依法嚴厲查處各類違法行為，整頓礦業秩序，又要建章立制，強化管理，從根本上規范采礦權市場。

三、方法和步驟

清理整頓工作分宣傳發動和自查自糾、集中清理整頓和總結三個階段。

（一）宣傳發動和自查自糾階段（月 日— 月 日）

充分利用新聞媒體和各種宣傳工具，大力宣傳《礦產資源法》和國務院，省、市政府有關文件精神，面向社會，面向領導干部，面向重點礦區進行深入透徹的宣傳，同時對個別突出的案例進行曝光，強化干部群眾的礦產資源國有意識，為清理整頓工作創造良好的輿論氛圍。引導違法行為人積極進行整改，停止非法行為。

（二）集中清理階段（月 日— 月 日）

這次清理整頓工作，堅持邊清查邊處理的原則。以國土資源管理委員會牽頭，國土資源局為主，公、檢、法、交通、農機、紀檢監察、安監、工商、水利、環保、河道、供電等部門配合，組織專門清理隊伍，通過劃分區域，逐個排查，對轄區內所有礦山進行全面清查整頓。檢查人員要深入現場，查圖紙、看資料、驗資質，并逐一進行登記。要依法處理各種違法礦業行為。一是對無證采礦、持勘查許可證非法采礦的，要堅決予以取締，沒收其非法所得；拒不停止開采的，要拉倒井架，炸毀井口、塘口，填平夯實，查封采礦設備和工具，并依法從重予以處罰。二是對越界開采行為，要堅決依法予以糾正，責令其退回本礦區范圍，打好永久性封閉，并依法予以處罰。對屢次越界開采的礦山，由原發證機關吊銷其采礦許可證。三是對探礦權人的地質勘查活動依法予以監督。四是未經批準或以承包等方式擅自轉讓采礦權的，要責令立即改正，沒收違法所得，依法予以處罰。五是土地使用權人未取得采礦權，在其取得使用權的土地上進行采礦的，要依法給予處罰。六是采取破壞性方式開采的，責令限期治理，并處以罰款；情節嚴重的，吊銷其采礦許可證。七是對勘查開采礦產資源過程中，造成地質環境破壞或地質災害的，責令限期恢復治理，并依法予以處罰。

對本次清理出的礦業權空白地采礦權將依法進行招標、拍賣、掛牌出讓，不具備招標、拍賣、掛牌出讓條件的，將依法予以封存，待條件成熟后再進行有償出讓。各鄉鎮政府和村街要積極維護采礦權人的合法權益，不得隨意阻止和破壞采礦權人從事合法的采礦活動，一旦發現，將依法嚴肅處理。區清理整頓督導組將對各鄉鎮工作進展情況不定期進行督導檢查。

（三）總結階段（月 日— 月 日）

區政府檢查組組織對工作情況進行檢查驗收，并對重點區域進行重點檢查。

四、主要措施

（一）加強領導，嚴格落實責任制。這次清理整頓工作，在區政府的統一領導下進行。清理整頓辦公室下設外業組、審批發證組。外業組主要是清理摸底、取締、炸封、關閉轄區內所有非法礦點和礦產品加工企業。審批發證組主要擬定礦業市場清理的各種材料，審查采礦、選礦登記材料，清理采礦許可證、選礦許可證，清算補交有關費用等日常工作。

（二）加強部門配合，形成合力。這次清理整頓由政府牽頭組織，各部門積極支持和配合，有關執法部門選派得力人員直接參與清理整頓工作。對無證非法采礦的單位和個人，工商部門不發給營業執照，電業部門不給供電，公安部門不提供炸藥，安監部門不核發礦長資格證和安全生產合格證，法院要加大對強制執行案件的執行力度，紀檢監察部門要加大對干擾、阻撓清理整頓工作行為的查處力度，嚴肅黨紀、政紀。要嚴格按照職責分工，各司其職，形成合力，真正建立起清理整頓的工作聯動機制，共同完成清理整頓任務。

（三）明確任務，突出重點。各鄉鎮要認真結合實際，成立相應的工作組織，全力配合區清理整頓工作組，做好本轄區內的清理整頓工作。

（四）加強督導和調度工作，建立整頓工作報告和通報制度。清理整頓工作領導小組要切實加強督導檢查工作，及時調度和督導檢查工作進展情況。定期召開會議，研究分析和解決工作中出現的新情況、新問題，切實提高整頓質量和成效。清理整頓辦公室要及時總結推廣先進經驗，通報清查情況，不斷推動工作的開展。

（五）要依法行政，搞好服務。在清理整頓過程中，各有關執法部門必須嚴格依法行政，加大執法力度。對于清理出的各種問題，待處理結束后，有關部門要積極協助辦理各種手續，熱情搞好服務。清理整頓辦公室設立舉報電話，以接受社會監督。

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