第一篇：國內水路運輸許可“證照分離”改革工作方案

國內水路運輸許可“證照分離” 改革工作方案

貫徹落實《國務院關于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》（國發[2017]45 號）、《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》（國發〔2017〕46 號）、《關于印發<中國(廣東)自由貿易試驗區開展“證照分離”改革試點方案>和<廣東省復制推廣“證照分離”改革試點具體作法的工作方案>的通知》（粵機編辦法[2017]186 號）等有關文件要求，結合實際，制定工作方案如下：

一、事項名稱 國內水路運輸許可。

二、改革方式及完成時限 優化準營管理，加強事中事后監管。在 2018 年 12 月 21日前完成。

三、實施范圍 在前海蛇口自貿區實施。

四、“證照分離”改革措施 （一）

優化準營管理措施。

1.實施全流程網上辦理 。運行指揮中心協調有關單位對深圳市一窗綜合服務受理平臺及委行政審批系統進行調整，做好全流程網上辦理的技術條件。港航貨運局對權責清單進

行修改，修訂完善網上辦理流程，加強行業宣傳，實現零窗口受理，全流程網上辦理。

2.簡化 1 1 項 許可申請材料。簡化申請材料，若取得與其經營范圍相一致的交通運輸企業安全生產標準化達標證書或者安全與防污染符合證明（DOC）的申請人，可不再提交安全管理制度。港航貨運局負責修訂權責清單，加強行業宣傳。

3.實現 與省業務系統對接。交通綜治處負責協調有關單位實現深圳市一窗綜合服務受理平臺與港航行政管理綜合業務系統的對接，申請人在深圳市一窗綜合服務受理平臺一次錄入，審批人員通過系統進行審批，全過程數據交換至港航行政管理綜合業務系統，減輕申請人員負擔，提高審批效率，同時滿足許可流程監管要求。

4.。

優化辦理時限。國內水路運輸許可證延期由法定的 20個工作日提速到 5 個工作日內辦結。

5.簡化內部流程。國內水路運輸許可證延期情形,通過梳理,取消處領導和局領導對該事項的審批環節，最大限度縮減審批層級。

（二）

加強 事中事后監管。

市港航貨運局在職責范圍內加強道路運輸站（場）事中事后監管，主要采取以下措施：

1.制定完善檢查和監管清單。根據相關法律法規要求，制定完善檢查和監管清單，包括企業營業執照、相關人員的身份和專業證明、安全生產管理制度、設施設備清單及特定設備檢測合格證、業務操作規程等。

2.落實企業安全主體責任。按照市委市政府關于進一步加強安全生產工作的有關要求，與本審批企業簽訂《年度安全生產工作目標責任書》，明確年度安全生產的職責和任務，進一步落實企業安全生產主體責任。

3.定期召開安全生產工作會議。每季度召開一次全市道路運輸企業季度安全工作會議和相關專題工作會議。通過安全生產會議，通報行業安全生產形勢，宣貫安全生產相關政策和法律法規，交流突發應急事件處置經驗，分析交通運輸行業事故案例，布置安全生產工作任務，為企業提供了的交流平臺，做到安全警鐘長鳴，安全意識常在。

4.加強 “雙隨機一公開”行政檢查。制定年度雙隨機監督檢查工作計劃，依據實際情況適當增加并動態調整本事項抽查比例，根據委統一的雙隨機監督檢查要求，依托統一的雙隨機抽查系統，采取隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽取情況及查處結果及時向社會公開的方式，強化對被審批人的日常監督檢查。

5.深入開展安全生產標準化建設工作。全面推進已獲得審批的企業安全生產標準化達標工作，引導我市企業開展安全生產標準化建設工作，進一步規范企業安全生產行為，強

化安全基礎管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。

6.全面開展應急預案備案和應急處置演練工作。嚴格按照國家安監總局《生產安全事故應急預案管理辦法》（第 88號）要求，指導企業制定并完善生產安全事故應急救援預案，并履行備案手續。

7.依法查處違法行為。對被審批人從事行政審批事項的活動加強監督檢查，發現被審批人有違法行為的，依法及時作出處理。部門聯動，安全工作齊抓共管。建立與市監、公安、安監等部門聯動執法工作機制。加強信息互通，監管互補，執法協作，進一步提高綜合安全管理效能，打擊違法違規行為。

第二篇：xx縣落實“證照分離”改革工作

xx縣落實“證照分離”改革工作

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

為認真貫徹落實國務院《優化營商環境條例》，進一步破解“準入不準營”問題，有效降低企業制度性交易成本，激發市場活力，營造更優質、更高效、更便利的營商環境，根據《xx省人民政府關于印發xx省開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知》（xx政發〔xx〕xx號）要求，現就我縣貫徹落實“證照分離”改革工作通知如下：

一、工作目標

充分發揮“最多跑一次”改革引領作用，加快政府數字化轉型，持續深化“放管服”改革，進一步明晰政府和企業責任，全面清理涉企經營許可事項，分類推進審批制度改革，完善簡約透明的行業準入規則，進一步擴大企業經營自主權，強化政府部門業務協同和信息共享，創新和加強事中事后監管，營造市場化、法治化的營商環境，推動縣域經濟高質量發展。

二、工作措施

根據省市部署要求，結合本次改革賦予縣級政府的改革權限和我縣實際，按照清單同步發布、方案同步制定、步驟分步實施的方式，全面推進我縣“證照分離”改革全覆蓋試點工作。

（一）強化實時高效，實施清單動態管理。按照“證照分離”改革全覆蓋要求，將涉企經營許可事項全部納入清單管理，形成《xx縣“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（2019年版）》（附件1），清單應結合我縣實際及改革權限調整，定期更新并同步向社會公布。對我縣設定的涉企經營許可事項，按照“零許可”改革目標，通過立改廢予以清理，清單之外不得違規限制企業（含個體工商戶、農業專業合作社，下同）進入相關行業或領域，企業取得營業執照即可自主開展經營。

（二）強化執行落實，分類推進事項改革。各部門要嚴格按照《xx省人民政府關于印發xx省開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知》（xx政發〔xx〕xx號）和《xx縣“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（2019年版）》要求，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式實施“證照分離”改革，落實具體改革舉措及事中事后監管舉措。各有關單位要做好與省、市對口部門的對接、溝通，及時反饋改革過程中發現的問題，深化細化工作措施，及時落實各項改革事項的后續具體舉措，積極探索優化服務的創新舉措，確保改革措施落地。

（三）強化統籌協同，落實配套改革措施。在推進改革工作中，各部門要各司其職，協同推進。市場監管部門要加快推進經營范圍規范化登記，建立市

場監管部門與有關主管部門之間涉企經營許可信息雙向精準推送機制,實現企業登記注冊信息和涉企經營許可事項辦理信息互通共享；大數據管理部門要強化統籌協調和技術支撐、保障，大力推進數據共享、數據歸集和數據成果應用，為“證照分離”改革提供數據支撐；司法部門要對照法律、行政法規、國務院決定的調整情況，全面梳理地方層面涉企經營許可事項，按照實現“零許可”的改革目標，加快推動地方性法規、規章和規范性文件的立改廢工作，各相關部門要創新和加強事中事后監管，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，對所有涉企經營許可事項分別制定相應的事中事后監管舉措，堅決糾正“不批不管”“只批不管”“嚴批寬管”等問題。

三、工作要求

各部門要嚴格按照改革總體要求、具體任務、主要舉措、時間要求，落實任務、壓實責任，確保高質量完成我縣“證照分離”改革全覆蓋試點工作。做好改革政策的宣傳解讀，擴大政策知曉度，形成全社會理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

第三篇：“證照分離”改革試點現階段實施情況

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“證照分離”改革試點現階段實施情況

今年4月1日，“證照分離”改革試點正式實施以來，在國務院各部委的支持、上海市委市政府的指導、浦東新區委區政府的高度重視和大力推進下，改革試點工作總體運行平穩。通過組織調查，聽取部門和企業意見，現將浦東新區“證照分離”改革試點實施情況和存在問題及建議報告如下：

一、實施情況

1、改革舉措全面實施。根據國務院《總體方案》，“證照分離”改革的116個事項中，國家部委和市級部門進行操作的有65項，浦東新區操作的有51項。自試點實施來，浦東新區根據取消審批、改備案、實行告知承諾制、提高審批透明度和可預期性、加強市場準入管理等五種改革舉措的要求，調整格式文本近百件，除法律法規需要調整外，全面啟動新的審批辦理程序對外受理，更新辦事指南向社會發布，組織召開部門推進會和政策解讀會，建立信息溝通和督查推進機制，確保改革工作有序推進。

2、集中審批方便企業。以“證照分離”改革為契機，按照“多部門集中為原則，分散獨立為例外”的要求，推動許可證審批部門服務窗口向浦東新區行政服務中心集中，作為該部門所有審批職能唯一對外窗口機構。實行“窗口受理、內部流轉、一門辦結”的辦事流程，禁止“體外”運行，簡化辦事的中間環節。目前，浦東新區實施“證照分離”改革的15個部門，除50平方米以下小型餐飲經營許可、公安局、農

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委改革事項在基層所受理外，其他改革事項都正在或已在行政服務中心集中受理。

3、咨詢受理平穩上升。商事制度改革和“先照后證”改革后，浦東企業登記注冊快速增加，要求辦理許可證數量上升。“證照分離”改革的推出，一定程度緩解了企業辦證難的問題，試點實施20天，咨詢受理量逐步增加，截止目前咨詢量達到8699人次，受理量達到2908件，其中核發備案書321件，包括第一張《小餐飲備案通知書》、第一張《營業性棋牌備案通知書》、第一張《加工貿易合同備案通知書》；作出告知承諾決定333件，主要涉及公共場所衛生、建筑資質、城市生活垃圾經營、道路運輸、機動車維修、出版印刷等領域。因登記注冊貿易企業增加，申請食品經營許可的企業數量增加，受理量達到1948件。

4、監管制度逐步完善。按照“誰審批、誰監管；誰主管、誰監管”和“屬地監管”的原則和要求，新區層面研究制定事中事后總體方案，各相關部門對116個改革事項，從誠信管理、分類監管、風險監管、聯合懲戒和社會監督等方面，逐項制定事中事后監管方案和實施細則,其中市場監管局、經信委、建交委、人保局、民政局等9家單位已著手構建事中事后監管制度，衛計委、商務委、文廣局、公安局等6家單位，已將監管方案提交市級部門。為加強證照信息共享和部門協同，4月1日起，全市實行“雙告知”，結合“證照分離”改革，在浦東率先實現營業執照信息同級抄告審批部門、行業主管部門。目前116個改革事項中，涉及有87個事項，全部實施“雙告知”，截止20日，推送

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信息2407條，涉及18個事項、8個部門。

二、存在的問題和建議

當然改革并非一蹴而就，還存在一些問題需要加以改進：

1、許可證改革尚需進一步深化。在檢查中發現，有個別部門，部分改革事項，即沒有咨詢也沒有受理，或有受理沒咨詢、有咨詢沒受理，分析原因除了市場因素、企業反映程度外，也存在部門宣傳力度不夠，有些改革事項社會知曉度不高；對新的審批程序有一個調整轉變的過程，對事前審批放開后如何加強事中事后監管存在一些顧慮等。為此，要激發各部門改革的主動意識：一是開展工作交流，對改革舉措實施較好的事項，要及時總結、案例推廣；對推動阻力比較大的事項，要解放思想、敢于擔當，了解企業、群眾在辦事過程中存在的問題、障礙和需求，進一步完善改革措施和監管方案。二是做好政策講解和公告發布工作，通過市級網站、區級網站和告知單等多種形式，讓企業和群眾知曉每一個改革事項，解決“辦證難”的舉措和方式。三是對確實存在企業反響不大、咨詢和受理很少的改革事項，要匯總梳理，為面上推開積累經驗。

2、事中事后監管尚需進一步落實。有幾方面建議：一是厘清政府有關部門的監管職責，盡快建立統一的監管信息共享平臺。部門建議“雙告知”提供的法人地址、聯系方式、經營范圍等信息要清晰，在浦東率先實施“雙告知”的基礎上，要歸集各級部門在履行職責中產生行政許可、行政處罰以及其他依法應當公示的企業信用信息，在登記部門、審批部門和行業主管部門以及其他部門之間，能夠實時準確傳遞

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和無障礙交換。二是建立健全跨部門協同監管、聯合懲戒機制。這次改革對取消審批中涉及需創新和重新構建管理制度都有明確分工，如戶外廣告登記取消后，市場監管局需與建交委、環保、規土、公安等部門聯動，構建事中事后協同監管機制，從4月1日到20日，市場監管局對涉嫌違法廣告立案17件，涉及食品、房地產、化妝品、醫療器械、投資理財、教育培訓等領域。三是要把市場主體自治和行業自律培育起來。企業希望政府監管辦法要透明，發現問題要預警，黑名單制度要謹慎，相關部門在把企業列入經營異常名錄前，要查實、給企業知曉和改正的機會。針對行業協會薄弱的情況，行業協會希望政府出臺相關辦法，厘清政府與社會的關系，明確行業協會的職責和定位，建立促進行業協會發展的機制，進一步加強行業協會在行業自律和自身建設中發揮積極作用。

3、部市、市區聯動尚需進一步加強。這次“證照分離”改革，實施區域在浦東，政策制定主體分別是國家部委和市級相關部門，改革事項的實施主體是國家部委、市級部門和浦東新區。目前，116項改革事項已經全面實施，6月1日每個改革事項的相關監管制度也將全面實施，新區將按照國務院、上海市委、市政府改革任務的總體部署，確保改革試點工作落地，并把實施情況和存在問題，及時向市審改辦和市級部門匯報，希望國家部委、市級部門對改革措施和事中事后監管給予指導。目前浦東新區已率先制定了51個區權事項的監管方案，其中尚有部分監管需要市級主管部門審核確認，尤其是明確由市級部門牽頭的事項，如由市食藥監局牽頭制定的食品生產、經營聯合懲戒、您的創業好幫手

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黑名單制度，由市消防總隊牽頭制定的煙花爆竹零售許可事項監管方案等，對浦東新區相關部門在屬地監管上給予指導。其次，浦東擬開展相關業務培訓，希望市審改辦和市級部門對浦東“證照分離”改革試點給予指導，對浦東進一步完善面上行政審批事項改革給予指導。

第四篇：國內水路運輸管理條例

國務院令

第625號

《國內水路運輸管理條例》已經2012年9月26日國務院第218次常務會議通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。[1]

總理 溫家寶

2012年10月13日

國內水路運輸管理條例 第一章 總 則

第一條 為了規范國內水路運輸經營行為，維護國內水路運輸市場秩序，保障國內水路運輸安全，促進國內水路運輸業健康發展，制定本條例。

第二條 經營國內水路運輸以及水路運輸輔助業務，應當遵守本條例。

本條例所稱國內水路運輸（以下簡稱水路運輸），是指始發港、掛靠港和目的港均在中華人民共和國管轄的通航水域內的經營性旅客運輸和貨物運輸。

本條例所稱水路運輸輔助業務，是指直接為水路運輸提供服務的船舶管理、船舶代理、水路旅客運輸代理和水路貨物運輸代理等經營活動。

第三條 國家鼓勵和保護水路運輸市場的公平競爭，禁止壟斷和不正當競爭行為。

國家運用經濟、技術政策等措施，支持和鼓勵水路運輸經營者實行規模化、集約化經營，促進水路運輸行業結構調整；支持和鼓勵水路運輸經營者采用先進適用的水路運輸設備和技術，保障運輸安全，促進節約能源，減少污染物排放。

國家保護水路運輸經營者、旅客和貨主的合法權益。

第四條 國務院交通運輸主管部門主管全國水路運輸管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門主管本行政區域的水路運輸管理工作。縣級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門或者機構（以下統稱負責水路運輸管理的部門）承擔本條例規定的水路運輸管理工作。

第五條 經營水路運輸及其輔助業務，應當遵守法律、法規，誠實守信。

國務院交通運輸主管部門和負責水路運輸管理的部門應當依法對水路運輸市場實施監督管理，對水路運輸及其輔助業務的違法經營活動實施處罰，并建立經營者誠信管理制度，及時向社會公告監督檢查情況。第二章 水路運輸經營者

第六條 申請經營水路運輸業務，除本條例第七條規定的情形外，申請人應當符合下列條件：

（一）具備企業法人條件；

（二）有符合本條例第十三條規定的船舶，并且自有船舶運力符合國務院交通運輸主管部門的規定；

（三）有明確的經營范圍，其中申請經營水路旅客班輪運輸業務的，還應當有可行的航線營運計劃；

（四）有與其申請的經營范圍和船舶運力相適應的海務、機務管理人員；

（五）與其直接訂立勞動合同的高級船員占全部船員的比例符合國務院交通運輸主管部門的規定；

（六）有健全的安全管理制度；

（七）法律、行政法規規定的其他條件。

第七條 個人可以申請經營內河普通貨物運輸業務。

申請經營內河普通貨物運輸業務的個人，應當有符合本條例第十三條規定且船舶噸位不超過國務院交通運輸主管部門規定的自有船舶，并應當符合本條例第六條第六項、第七項規定的條件。

第八條 經營水路運輸業務，應當按照國務院交通運輸主管部門的規定，經國務院交通運輸主管部門或者設區的市級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門批準。

申請經營水路運輸業務，應當向前款規定的負責審批的部門提交申請書和證明申請人符合本條例第六條或者第七條規定條件的相關材料。

負責審批的部門應當自受理申請之日起30個工作日內審查完畢，作出準予許可或者不予許可的決定。予以許可的，發給水路運輸業務經營許可證件，并為申請人投入運營的船舶配發船舶營運證件；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

取得水路運輸業務經營許可的，持水路運輸業務經營許可證件依法向工商行政管理機關辦理登記后，方可從事水路運輸經營活動。

第九條 各級交通運輸主管部門應當做好水路運輸市場統計和調查分析工作，定期向社會公布水路運輸市場運力供需狀況。

第十條 為保障水路運輸安全，維護水路運輸市場的公平競爭秩序，國務院交通運輸主管部門可以根據水路運輸市場監測情況，決定在特定的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸航線、水域暫停新增運力許可。

采取前款規定的運力調控措施，應當符合公開、公平、公正的原則，在開始實施的60日前向社會公告，說明采取措施的理由以及采取措施的范圍、期限等事項。

第十一條 外國的企業、其他經濟組織和個人不得經營水路運輸業務，也不得以租用中國籍船舶或者艙位等方式變相經營水路運輸業務。

香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的企業、其他經濟組織以及個人參照適用前款規定，國務院另有規定的除外。

第十二條 依照本條例取得許可的水路運輸經營者終止經營的，應當自終止經營之日起15個工作日內向原許可機關辦理注銷許可手續，交回水路運輸業務經營許可證件。

第十三條 水路運輸經營者投入運營的船舶應當符合下列條件：

（一）與經營者的經營范圍相適應；

（二）取得有效的船舶登記證書和檢驗證書；

（三）符合國務院交通運輸主管部門關于船型技術標準和船齡的要求；

（四）法律、行政法規規定的其他條件。

第十四條 水路運輸經營者新增船舶投入運營的，應當憑水路運輸業務經營許可證件、船舶登記證書和檢驗證書向國務院交通運輸主管部門或者設區的市級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門領取船舶營運證件。

從事水路運輸經營的船舶應當隨船攜帶船舶營運證件。

海事管理機構辦理船舶進出港簽證，應當檢查船舶的營運證件。對不能提供有效的船舶營運證件的，不得為其辦理簽證，并應當同時通知港口所在地人民政府負責水路運輸管理的部門。港口所在地人民政府負責水路運輸管理的部門收到上述通知后，應當在24小時內作出處理并將處理情況書面通知有關海事管理機構。

第十五條 國家根據保障運輸安全、保護水環境、節約能源、提高航道和通航設施利用效率的需求，制定并實施新的船型技術標準時，對正在使用的不符合新標準但符合原有標準且未達到規定報廢船齡的船舶，可以采取資金補貼等措施，引導、鼓勵水路運輸經營者進行更新、改造；需要強制提前報廢的，應當對船舶所有人給予補償。具體辦法由國務院交通運輸主管部門會同國務院財政部門制定。

第十六條 水路運輸經營者不得使用外國籍船舶經營水路運輸業務。但是，在國內沒有能夠滿足所申請運輸要求的中國籍船舶，并且船舶停靠的港口或者水域為對外開放的港口或者水域的情況下，經國務院交通運輸主管部門許可，水路運輸經營者可以在國務院交通運輸主管部門規定的期限或者航次內，臨時使用外國籍船舶運輸。

在香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區進行船籍登記的船舶，參照適用本條例關于外國籍船舶的規定，國務院另有規定的除外。第三章 水路運輸經營活動

第十七條 水路運輸經營者應當在依法取得許可的經營范圍內從事水路運輸經營。

第十八條 水路運輸經營者應當使用符合本條例規定條件、配備合格船員的船舶，并保證船舶處于適航狀態。

水路運輸經營者應當按照船舶核定載客定額或者載重量載運旅客、貨物，不得超載或者使用貨船載運旅客。

第十九條 水路運輸經營者應當依照法律、行政法規和國務院交通運輸主管部門關于水路旅客、貨物運輸的規定、質量標準以及合同的約定，為旅客、貨主提供安全、便捷、優質的服務，保證旅客、貨物運輸安全。

水路旅客運輸業務經營者應當為其客運船舶投保承運人責任保險或者取得相應的財務擔保。

第二十條 水路運輸經營者運輸危險貨物，應當遵守法律、行政法規以及國務院交通運輸主管部門關于危險貨物運輸的規定，使用依法取得危險貨物適裝證書的船舶，按照規定的安全技術規范進行配載和運輸，保證運輸安全。

第二十一條 旅客班輪運輸業務經營者應當自取得班輪航線經營許可之日起60日內開航，并在開航15日前公布所使用的船舶、班期、班次、運價等信息。

旅客班輪運輸應當按照公布的班期、班次運行；變更班期、班次、運價的，應當在15日前向社會公布；停止經營部分或者全部班輪航線的，應當在30日前向社會公布并報原許可機關備案。

第二十二條 貨物班輪運輸業務經營者應當在班輪航線開航的7日前，公布所使用的船舶以及班期、班次和運價。

貨物班輪運輸應當按照公布的班期、班次運行；變更班期、班次、運價或者停止經營部分或者全部班輪航線的，應當在7日前向社會公布。

第二十三條 水路運輸經營者應當依照法律、行政法規和國家有關規定，優先運送處置突發事件所需的物資、設備、工具、應急救援人員和受到突發事件危害的人員，重點保障緊急、重要的軍事運輸。

出現關系國計民生的緊急運輸需求時，國務院交通運輸主管部門按照國務院的部署，可以要求水路運輸經營者優先運輸需要緊急運輸的物資。水路運輸經營者應當按照要求及時運輸。

第二十四條 水路運輸經營者應當按照統計法律、行政法規的規定報送統計信息。

第四章 水路運輸輔助業務

第二十五條 運輸船舶的所有人、經營人可以委托船舶管理業務經營者為其提供船舶海務、機務管理等服務。

第二十六條 申請經營船舶管理業務，申請人應當符合下列條件：

（一）具備企業法人條件；

（二）有健全的安全管理制度；

（三）有與其申請管理的船舶運力相適應的海務、機務管理人員；

（四）法律、行政法規規定的其他條件。

第二十七條 經營船舶管理業務，應當經設區的市級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門批準。

申請經營船舶管理業務，應當向前款規定的部門提交申請書和證明申請人符合本條例第二十六條規定條件的相關材料。

受理申請的部門應當自受理申請之日起30個工作日內審查完畢，作出準予許可或者不予許可的決定。予以許可的，發給船舶管理業務經營許可證件，并向國務院交通運輸主管部門備案；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

取得船舶管理業務經營許可的，持船舶管理業務經營許可證件依法向工商行政管理機關辦理登記后，方可經營船舶管理業務。

第二十八條 船舶管理業務經營者接受委托提供船舶管理服務，應當與委托人訂立書面合同，并將合同報所在地海事管理機構備案。

船舶管理業務經營者應當按照國家有關規定和合同約定履行有關船舶安全和防止污染的管理義務。

第二十九條 水路運輸經營者可以委托船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業務的經營者，代辦船舶進出港手續等港口業務，代為簽訂運輸合同，代辦旅客、貨物承攬業務以及其他水路運輸代理業務。

第三十條 船舶代理、水路旅客運輸代理業務的經營者應當自企業設立登記之日起15個工作日內，向所在地設區的市級人民政府負責水路運輸管理的部門備案。

第三十一條 船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業務的經營者接受委托提供代理服務，應當與委托人訂立書面合同，按照國家有關規定和合同約定辦理代理業務，不得強行代理，不得為未依法取得水路運輸業務經營許可或者超越許可范圍的經營者辦理代理業務。

第三十二條 本條例第十二條、第十七條的規定適用于船舶管理業務經營者。本條例第十一條、第二十四條的規定適用于船舶管理、船舶代理、水路旅客運輸代理和水路貨物運輸代理業務經營活動。

國務院交通運輸主管部門應當依照本條例的規定制定水路運輸輔助業務的具體管理辦法。第五章 法律責任

第三十三條 未經許可擅自經營或者超越許可范圍經營水路運輸業務或者國內船舶管理業務的，由負責水路運輸管理的部門責令停止經營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的，處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第三十四條 水路運輸經營者使用未取得船舶營運證件的船舶從事水路運輸的，由負責水路運輸管理的部門責令該船停止經營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

從事水路運輸經營的船舶未隨船攜帶船舶營運證件的，責令改正，可以處1000元以下的罰款。

第三十五條 水路運輸經營者未經國務院交通運輸主管部門許可或者超越許可范圍使用外國籍船舶經營水路運輸業務，或者外國的企業、其他經濟組織和個人經營或者以租用中國籍船舶或者艙位等方式變相經營水路運輸業務的，由負責水路運輸管理的部門責令停止經營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

第三十六條 以欺騙或者賄賂等不正當手段取得本條例規定的行政許可的，由原許可機關撤銷許可，處2萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；國務院交通運輸主管部門或者負責水路運輸管理的部門自撤銷許可之日起3年內不受理其對該項許可的申請。

第三十七條 出租、出借、倒賣本條例規定的行政許可證件或者以其他方式非法轉讓本條例規定的行政許可的，由負責水路運輸管理的部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的，處3萬元以上15萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷相應的許可證件。

偽造、變造、涂改本條例規定的行政許可證件的，由負責水路運輸管理的部門沒收偽造、變造、涂改的許可證件，處3萬元以上15萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十八條 水路運輸經營者有下列情形之一的，由海事管理機構依法予以處罰：

（一）未按照規定配備船員或者未使船舶處于適航狀態；

（二）超越船舶核定載客定額或者核定載重量載運旅客或者貨物；

（三）使用貨船載運旅客；

（四）使用未取得危險貨物適裝證書的船舶運輸危險貨物。

第三十九條 水路旅客運輸業務經營者未為其經營的客運船舶投保承運人責任保險或者取得相應的財務擔保的，由負責水路運輸管理的部門責令限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原許可機關吊銷該客運船舶的船舶營運許可證件。

第四十條 班輪運輸業務經營者未提前向社會公布所使用的船舶、班期、班次和運價或者其變更信息的，由負責水路運輸管理的部門責令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款。

第四十一條 旅客班輪運輸業務經營者自取得班輪航線經營許可之日起60日內未開航的，由負責水路運輸管理的部門責令改正；拒不改正的，由原許可機關撤銷該項經營許可。

第四十二條 水路運輸、船舶管理業務經營者取得許可后，不再具備本條例規定的許可條件的，由負責水路運輸管理的部門責令限期整改；在規定期限內整改仍不合格的，由原許可機關撤銷其經營許可。

第四十三條 負責水路運輸管理的國家工作人員在水路運輸管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行職責的，依法給予處分。

第四十四條 違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附 則

第四十五條 載客12人以下的客運船舶以及鄉、鎮客運渡船運輸的管理辦法，由省、自治區、直轄市人民政府另行制定。

第四十六條 本條例自2013年1月1日起施行。1987年5月12日國務院發布的《中華人民共和國水路運輸管理條例》同時廢止。[1] 政策解讀

2012年10月13日，溫家寶總理簽署國務院令，公布了《國內水路運輸管理條例》（以下簡稱條例）。條例自2013年1月1日起施行。日前，記者就條例有關問題采訪了國務院法制辦和交通運輸部負責人。[2]

問：為什么要制定這個條例？

答：水路運輸具有運量大、成本低、污染少等特點，對于大宗物資的遠距離運輸發揮著不可替代的作用，需要大力發展。[2]

國務院1987年發布施行的《中華人民共和國水路運輸管理條例》對推動國內水路運輸的發展發揮了積極作用，但其中不少規定已明顯不適應社會主義市場經濟發展和轉變政府職能的要求，實際已不適用；條文的規定也過于粗略，可操作性不強。為了建立健全與社會主義市場經濟發展要求相適應的水路運輸市場法律制度，依法規范水路運輸經營活動，促進水路運輸業健康發展，經廣泛調查研究，總結實踐經驗，制定了新的國內水路運輸管理條例。[2]

問：從事水路運輸經營活動應當遵守哪些規定？

答：按照條例的規定，從事水路運輸經營活動應當遵守的規定主要包括：

（一）遵守有關市場準入的規定。為了從源頭上保障水路運輸活動的安全有序進行，條例規定，申請從事水路運輸經營業務，應當在船舶性能、船員資質和安全管理制度等方面符合規定的標準和條件，經交通運輸主管部門審查合格，發給水路運輸經營許可證件后，方可在許可范圍內從事相應的水路運輸經營活動。條例對申請從事經營水路運輸活動應具備的條件和交通運輸主管部門的審批程序、時限等作了明確規定。[2]

（二）遵守有關規范水路運輸經營行為的規定。為維護水路運輸市場的正常秩序，保障運輸過程中的安全，維護旅客、貨主的合法權益，條例從水路運輸經營者在保證船舶適航，禁止超載運輸，按照有關規定和合同約定為旅客提供良好服務并保證旅客運輸安全，遵守有關危險貨物運輸的規定，履行班輪運輸的相關義務，以及依法優先運送處置突發事件所需物資，重點保障緊急、重要的軍事運輸和關系國計民生的緊急運輸等方面，對水路運輸經營者應當遵守的經營行為規范作了明確規定。[2]

當然，從事水路運輸活動還應嚴格遵守有關海上交通安全、內河交通安全、船舶管理、船員管理以及反不正當競爭等法律、行政法規的規定，切實做到依法經營。

問：政府對水路運輸市場可以采取哪些必要的調控措施？

答：水路運輸市場的資源配置，應當主要由市場機制發揮作用。對市場機制不能有效發揮作用，確需政府采取必要調控措施的，應當規范化、制度化，做到公開、公平、公正。總結近年來為維護國內水路運輸市場秩序，保障航道資源合理有效利用而采取必要調控措施的成功經驗，條例就交通運輸主管部門可以對水路運輸市場采取的調控措施作了規定：[2]

一是，為保障水路運輸安全，維護水路運輸市場的公平競爭秩序，國務院交通運輸主管部門可根據水路運輸市場監測情況，決定在特定的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸航線、水域暫停新增運力許可。采取上述運力調控措施，應當在開始實施的60日前向社會公告，說明采取措施的理由以及采取措施的范圍、期限等事項。

二是，針對內河運輸中部分老舊船舶技術標準過低，船型過于雜亂，既不利于保障安全和節能減排，也嚴重影響航道和通航設施通過能力，大大降低了部分主要內河航道通行效率的突出問題，總結近年來主要采用經濟手段引導內河船舶實行船型標準化的成功經驗，條例規定：國家根據保障運輸安全、保護水環境、節約能源、提高航道和通航設施利用效率的需要，制定并實施新的船舶技術標準時，對正在使用的不符合新標準但符合原有標準且未達到規定報廢船齡的船舶，可以通過采取資金補貼等措施，引導、鼓勵經營者進行更新、改造；需要強制提前淘汰的，應當對船舶所有人給予補償。[2]

第五篇：國內水路運輸管理規定

國內水路運輸管理規定

(2014年1月3日交通運輸部發布 根據2015年5月12日交通運輸部《關于修改〈國內水路運輸管理規定〉的決定》第一次修正 根據2016年12月10日交通運輸部《關于修改〈國內水路運輸管理規定〉的決定》第二次修正）

第一章 總 則

第一條 為規范國內水路運輸市場管理，維護水路運輸經營活動各方當事人的合法權益，促進水路運輸事業健康發展，依據《國內水路運輸管理條例》制定本規定。

第二條 國內水路運輸管理適用本規定。

本規定所稱水路運輸，是指始發港、掛靠港和目的港均在中華人民共和國管轄的通航水域內使用船舶從事的經營性旅客運輸和貨物運輸。

第三條 水路運輸按照經營區域分為沿海運輸和內河運輸，按照業務種類分為貨物運輸和旅客運輸。

貨物運輸分為普通貨物運輸和危險貨物運輸。危險貨物運輸分為包裝、散裝固體和散裝液體危險貨物運輸。散裝液體危險貨物運輸包括液化氣體船運輸、化學品船運輸、成品油船運輸和原油船運輸。普通貨物運輸包含拖航。

旅客運輸包括普通客船運輸、客貨船運輸和滾裝客船運輸。

第四條 交通運輸部主管全國水路運輸管理工作，并按照本規定具體實施有關水路運輸管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門主管本行政區域的水路運輸管理工作。縣級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門或者機構（以下統稱水路運輸管理部門）具體實施水路運輸管理工作。

第二章 水路運輸經營者

第五條 申請經營水路運輸業務，除個人申請經營內河普通貨物運輸業務外，申請人應當符合下列條件：

（一）具備企業法人資格。

（二）有明確的經營范圍，包括經營區域和業務種類。經營水路旅客班輪運輸業務的，還應當有班期、班次以及擬停靠的碼頭安排等可行的航線營運計劃。

（三）有符合本規定要求的船舶，且自有船舶運力應當符合附件1的要求。

（四）有符合本規定要求的海務、機務管理人員。

（五）有符合本規定要求的與其直接訂立勞動合同的高級船員。

（六）有健全的安全管理機構及安全管理人員設置制度、安全管理責任制度、安全監督檢查制度、事故應急處置制度、崗位安全操作規程等安全管理制度。

第六條 個人只能申請經營內河普通貨物運輸業務，并應當符合下列條件：

（一）經工商行政管理部門登記的個體工商戶；

（二）有符合本規定要求的船舶，且自有船舶運力不超過600總噸；

（三）有安全管理責任制度、安全監督檢查制度、事故應急處置制度、崗位安全操作規程等安全管理制度。

第七條 水路運輸經營者投入運營的船舶應當符合下列條件：

（一)與水路運輸經營者的經營范圍相適應。從事旅客運輸的，應當使用普通客船、客貨船和滾裝客船（統稱為客船）運輸；從事散裝液體危險貨物運輸的，應當使用液化氣體船、化學品船、成品油船和原油船（統稱為危險品船）運輸；從事普通貨物運輸、包裝危險貨物運輸和散裝固體危險貨物運輸的，可以使用普通貨船運輸。

（二）持有有效的船舶所有權登記證書、船舶國籍證書、船舶檢驗證書以及按照相關法律、行政法規規定證明船舶符合安全與防污染和入級檢驗要求的其他證書。

（三）符合交通運輸部關于船型技術標準、船齡以及節能減排的要求。

第八條 除個體工商戶外，水路運輸經營者應當配備滿足下列要求的專職海務、機務管理人員：

（一）海務、機務管理人員數量滿足附件2的要求；

（二）海務、機務管理人員的從業資歷與其經營范圍相適應：

1.經營普通貨船運輸的，應當具有不低于大副、大管輪的從業資歷； 2.經營客船、危險品船運輸的，應當具有船長、輪機長的從業資歷。

（三）海務、機務管理人員所具備的業務知識和管理能力與其經營范圍相適應，身體條件與其職責要求相適應。

第九條 除個體工商戶外，水路運輸經營者按照有關規定應當配備的高級船員中，與其直接訂立一年以上勞動合同的高級船員的比例應當滿足下列要求：

（一）經營普通貨船運輸的，高級船員的比例不低于25%；

（二）經營客船、危險品船運輸的，高級船員的比例不低于50%。

第十條 交通運輸部具體實施省際客船運輸、省際危險品船運輸的經營許可。

省級人民政府水路運輸管理部門具體實施省際普通貨船運輸的經營許可。省內水路運輸經營許可的具體權限由省級人民政府交通運輸主管部門決定，向社會公布。但個人從事內河省際、省內普通貨物運輸的經營許可由設區的市級人民政府水路運輸管理部門具體實施。

第十一條 申請經營水路運輸業務或者變更水路運輸經營范圍，應當向其所在地設區的市級人民政府水路運輸管理部門提交申請書和證明申請人符合本規定要求的相關材料。

第十二條 受理申請的水路運輸管理部門不具有許可權限的，當場核實申請材料中的原件與復印件的內容一致后，在5個工作日內提出初步審查意見并將全部申請材料轉報至具有許可權限的部門。

第十三條 具有許可權限的部門，對符合條件的，應當在20個工作日內作出許可決定，向申請人頒發《國內水路運輸經營許可證》，并向其投入運營的船舶配發《船舶營業運輸證》。申請經營水路旅客班輪運輸業務的，還應當向申請人頒發該班輪航線運營許可證件。不符合條件的，不予許可，并書面通知申請人不予許可的理由。

《國內水路運輸經營許可證》和《船舶營業運輸證》應當通過全國水路運政管理信息系統核發，并逐步實現行政許可網上辦理。

第十四條 除購置或者光租已取得相應水路運輸經營資格的船舶外，水路運輸經營者新增客船、危險品船運力，應當經其所在地設區的市級人民政府水路運輸管理部門向具有許可權限的部門提出申請。

具有許可權限的部門根據運力運量供求情況對新增運力申請予以審查。根據運力供求情況需要對新增運力予以數量限制時，依據經營者的經營規模、管理水平、安全記錄、誠信經營記錄等情況，公開競爭擇優作出許可決定。水路運輸經營者新增普通貨船運力，應當在船舶開工建造后15個工作日內向所在地設區的市級人民政府水路運輸管理部門備案。

第十五條 交通運輸部在特定的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸航線、水域出現運力供大于求狀況，可能影響公平競爭和水路運輸安全的情形下，可以決定暫停對特定航線、水域的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸新增運力許可。

暫停新增運力許可期間，對暫停范圍內的新增運力申請不予許可，對申請投入運營的船舶，不予配發《船舶營業運輸證》，但暫停決定生效前已取得新增運力批準且已開工建造、購置或者光租的船舶除外。

第十六條 交通運輸部對水路運輸市場進行監測，分析水路運輸市場運力狀況，定期公布監測結果。

對特定的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸航線、水域暫停新增運力許可的決定，應當依據水路運輸市場監測分析結果作出。

采取暫停新增運力許可的運力調控措施，應當符合公開、公平、公正的原則，在開始實施的60日前向社會公告，說明采取措施的理由以及采取措施的范圍、期限等事項。

第十七條 《國內水路運輸經營許可證》的有效期為5年。《船舶營業運輸證》的有效期按照交通運輸部的有關規定確定。水路運輸經營者應當在證件有效期屆滿前的30日內向原許可機關提出換證申請。原許可機關應當依照本規定進行審查，符合條件的，予以換發。

第十八條 發生下列情況后，水路運輸經營者應當在15個工作日內以書面形式向原許可機關備案，并提供相關證明材料：

（一）法定代表人或者主要股東發生變化；

（二）固定的辦公場所發生變化；

（三）海務、機務管理人員發生變化；

（四）與其直接訂立一年以上勞動合同的高級船員的比例發生變化；

（五）經營的船舶發生重大以上安全責任事故；

（六）委托的船舶管理企業發生變更或者委托管理協議發生變化。

第十九條 水路運輸經營者終止經營的，應當自終止經營之日起15個工作日內向原許可機關辦理注銷手續，交回許可證件。已取得《船舶營業運輸證》的船舶報廢、轉讓或者變更經營者，應當自發生上述情況之日起15個工作日內向原許可機關辦理《船舶營業運輸證》注銷、變更手續。

第三章 水路運輸經營行為

第二十條 水路運輸經營者應當保持相應的經營資質條件，按照《國內水路運輸經營許可證》核定的經營范圍從事水路運輸經營活動。

已取得省際水路運輸經營資格的水路運輸經營者和船舶，可憑省際水路運輸經營資格從事相應種類的省內水路運輸，但旅客班輪運輸除外。

已取得沿海水路運輸經營資格的水路運輸經營者和船舶，可在滿足航行條件的情況下，憑沿海水路運輸經營資格從事相應種類的內河運輸。

第二十一條 水路運輸經營者不得出租、出借水路運輸經營許可證件，或者以其他形式非法轉讓水路運輸經營資格。

第二十二條 從事水路運輸的船舶應當隨船攜帶《船舶營業運輸證》，不得轉讓、出租、出借或者涂改。《船舶營業運輸證》遺失或者損毀的，應當及時向原配發機關申請補發。

第二十三條 水路運輸經營者應該按照《船舶營業運輸證》標定的載客定額、載貨定額和經營范圍從事旅客和貨物運輸，不得超載。

水路運輸經營者使用客貨船或者滾裝客船載運危險貨物時，不得載運旅客，但按照相關規定隨船押運貨物的人員和滾裝車輛的司機除外。

第二十四條 水路運輸經營者不得擅自改裝客船、危險品船增加載客定額、載貨定額或者變更從事散裝液體危險貨物運輸的種類。

第二十五條 水路運輸經營者應當使用規范的、符合有關法律法規和交通運輸部規定的客票和運輸單證。

第二十六條 水路旅客運輸業務經營者應當拒絕攜帶國家規定的危險物品及其他禁止攜帶的物品的旅客乘船。船舶開航后發現旅客隨船攜帶有危險物品及其他禁止攜帶的物品的，應當妥善處理，旅客應當予以配合。

第二十七條 水路旅客班輪運輸業務經營者應當自取得班輪航線經營許可之日起60日內開航，并在開航的15日前通過媒體并在該航線停靠的各客運站點的明顯位置向社會公布所使用的船舶、班期、班次、票價等信息，同時報原許可機關備案。旅客班輪應當按照公布的班期、班次運行。變更班期、班次、票價的，水路旅客班輪運輸業務經營者應當在變更的15日前向社會公布，并報原許可機關備案。停止經營部分或者全部班輪航線的，經營者應當在停止經營的30日前向社會公布，并報原許可機關備案。

第二十八條 水路貨物班輪運輸業務經營者應當在班輪航線開航的7日前，向社會公布所使用的船舶以及班期、班次和運價，并報原許可機關備案。

貨物班輪運輸應當按照公布的班期、班次運行；變更班期、班次、運價或者停止經營部分或者全部班輪航線的，水路貨物班輪運輸業務經營者應當在變更或者停止經營的7日前向社會公布，并報原許可機關備案。

第二十九條 水路旅客運輸業務經營者應當以公布的票價銷售客票，不得對相同條件的旅客實施不同的票價，不得以搭售、現金返還、加價等不正當方式變相變更公布的票價并獲取不正當利益，不得低于客票載明的艙室或者席位等級安排旅客。

第三十條 水路運輸經營者從事水路運輸經營活動，應當依法經營，誠實守信，禁止以不合理的運價或者其他不正當方式、不規范行為爭搶客源、貨源及提供運輸服務。

水路旅客運輸業務經營者為招攬旅客發布信息，必須真實、準確，不得進行虛假宣傳，誤導旅客，對其在經營活動中知悉的旅客個人信息，應當予以保密。

第三十一條 水路旅客運輸業務經營者應當就運輸服務中的下列事項，以明示的方式向旅客作出說明或者警示：

（一）不適宜乘坐客船的群體；

（二）正確使用相關設施、設備的方法；

（三）必要的安全防范和應急措施；

（四）未向旅客開放的經營、服務場所和設施、設備；

（五）可能危及旅客人身、財產安全的其他情形。

第三十二條 水路運輸經營者應當依照法律、行政法規和國家有關規定，優先運送處置突發事件所需物資、設備、工具、應急救援人員和受到突發事件危害的人員，重點保障緊急、重要的軍事運輸。

水路運輸經營者應當服從交通運輸主管部門對關系國計民生物資緊急運輸的統一組織協調，按照要求優先、及時運輸。水路運輸經營者應當按照交通運輸主管部門的要求建立運輸保障預案，并建立應急運輸、軍事運輸和緊急運輸的運力儲備。

第三十三條 水路運輸經營者應當按照國家統計規定報送運輸經營統計信息。

第四章 外商投資企業和外國籍船舶的特別規定

第三十四條 外商投資企業申請從事水路運輸，除滿足本規定第五條規定的經營資質條件外，還應當符合下列條件：

（一）擬經營的范圍內，國內水路運輸經營者無法滿足需求；

（二）應當具有經營水路運輸業務的良好業績和運營記錄。

第三十五條 具有許可權限的部門可以根據國內水路運輸實際情況，決定是否準許外商投資企業經營國內水路運輸。

經批準取得水路運輸經營許可的外商投資企業外方投資者或者外方投資股比等事項發生變化的，應當報原許可機關批準。原許可機關發現外商投資企業不再符合本規定要求的，應當撤銷其水路運輸經營資質。

第三十六條 符合下列情形并經交通運輸部批準，水路運輸經營者可以租用外國籍船舶在中華人民共和國港口之間從事不超過兩個連續航次或者期限為30日的臨時運輸：

（一）沒有滿足所申請的運輸要求的中國籍船舶；

（二）停靠的港口或者水域為對外開放的港口或者水域。

第三十七條 租用外國籍船舶從事臨時運輸的水路運輸經營者，應當向交通運輸部提交申請書、運輸合同、擬使用的外籍船舶及船舶登記證書、船舶檢驗證書等相關證書和能夠證明符合本規定規定情形的相關材料。申請書應當說明申請事由、承運的貨物、運輸航次或者期限、停靠港口。

交通運輸部應當自受理申請之日起15個工作日內，對申請事項進行審核。對符合規定條件的，作出許可決定并且頒發許可文件；對不符合條件的，不予許可，并書面通知申請人不予許可的理由。

第三十八條 臨時從事水路運輸的外國籍船舶，應當遵守水路運輸管理的有關規定，按照批準的范圍和期限進行運輸。

第五章 監督檢查 第三十九條 交通運輸部和水路運輸管理部門依照有關法律、法規和本規定對水路運輸市場實施監督檢查。

第四十條 對水路運輸市場實施監督檢查，可以采取下列措施：

（一）向水路運輸經營者了解情況，要求其提供有關憑證、文件及其他相關材料。

（二）對涉嫌違法的合同、票據、賬簿以及其他資料進行查閱、復制。

（三）進入水路運輸經營者從事經營活動的場所、船舶實地了解情況。

水路運輸經營者應當配合監督檢查，如實提供有關憑證、文件及其他相關資料。

第四十一條 水路運輸管理部門對水路運輸市場依法實施監督檢查中知悉的被檢查單位的商業秘密和個人信息應當依法保密。

第四十二條 實施現場監督檢查的，應當當場記錄監督檢查的時間、內容、結果，并與被檢查單位或者個人共同簽署名章。被檢查單位或者個人不簽署名章的，監督檢查人員對不簽署的情形及理由應當予以注明。

第四十三條 水路運輸管理部門在監督檢查中發現水路運輸經營者不符合本規定要求的經營資質條件的，應當責令其限期整改，并在整改期限結束后對該經營者整改情況進行復查，并作出整改是否合格的結論。

對運力規模達不到經營資質條件的整改期限最長不超過6個月，其他情形的整改期限最長不超過3個月。水路運輸經營者在整改期間已開工建造但尚未竣工的船舶可以計入自有船舶運力。

第四十四條 水路運輸管理部門應當建立健全水路運輸市場誠信監督管理機制和服務質量評價體系，建立水路運輸經營者誠信檔案，記錄水路運輸經營者及從業人員的誠信信息，定期向社會公布監督檢查結果和經營者的誠信檔案。

水路運輸管理部門應當建立水路運輸違法經營行為社會監督機制，公布投訴舉報電話、郵箱等，及時處理投訴舉報信息。

水路運輸管理部門應當將監督檢查中發現或者受理投訴舉報的經營者違法違規行為及處理情況、安全責任事故情況等記入誠信檔案。違法違規情節嚴重可能影響經營資質條件的，對經營者給予提示性警告。不符合經營資質條件的，按照本規定第四十三條的規定處理。第四十五條 水路運輸管理部門應當與當地海事管理機構建立聯系機制，按照《國內水路運輸管理條例》的要求，做好《船舶營業運輸證》查驗處理銜接工作，及時將本行政區域內水路運輸經營者的經營資質保持情況通報當地海事管理機構。

海事管理機構應當將有關水路運輸船舶重大以上安全事故情況及結論意見及時書面通知該船舶經營者所在地設區的市級人民政府水路運輸管理部門。水路運輸管理部門應當將其納入水路運輸經營者誠信檔案。

第六章 法律責任

第四十六條 水路運輸經營者未按照本規定要求配備海務、機務管理人員的，由其所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十七條 水路運輸經營者或其船舶在規定期限內，經整改仍不符合本規定要求的經營資質條件的，由其所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門報原許可機關撤銷其經營許可或者船舶營運證件。

第四十八條 從事水路運輸經營的船舶超出《船舶營業運輸證》核定的經營范圍，或者擅自改裝客船、危險品船增加《船舶營業運輸證》核定的載客定額、載貨定額或者變更從事散裝液體危險貨物運輸種類的，按照《國內水路運輸管理條例》第三十四條第一款的規定予以處罰。

第四十九條 水路運輸經營者違反本規定，有下列行為之一的，由其所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門責令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款；一年內累計三次以上違反的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未履行備案義務；

（二）未以公布的票價或者變相變更公布的票價銷售客票；

（三）進行虛假宣傳，誤導旅客或者托運人；

（四）以不正當方式或者不規范行為爭搶客源、貨源及提供運輸服務擾亂市場秩序；

（五）使用的運輸單證不符合有關規定。

第五十條 水路運輸經營者拒絕管理部門根據本規定進行的監督檢查或者隱匿有關資料或瞞報、謊報有關情況的，由其所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門予以警告，并處2000元以上1萬元以下的罰款。

第五十一條 違反本規定的其他規定應當進行處罰的，按照《國內水路運輸管理條例》執行。第七章 附 則

第五十二條 本規定下列用語的定義：

（一）自有船舶，是指水路運輸經營者將船舶所有權登記為該經營者且歸屬該經營者的所有權份額不低于51%的船舶。

（二）班輪運輸，是指在固定港口之間按照預定的船期向公眾提供旅客、貨物運輸服務的經營活動。

第五十三條 依法設立的水路運輸行業組織可以依照法律、行政法規和章程的規定，制定行業經營規范和服務標準，組織開展職業道德教育和業務培訓，對其會員的經營行為和服務質量進行自律性管理。

水路運輸行業組織可以建立行業誠信監督、約束機制，提高行業誠信水平。對守法經營、誠實信用的會員以及從業人員，可以給予表彰、獎勵。

第五十四條 經營內地與香港特別行政區、澳門特別行政區，以及大陸地區與臺灣地區之間的水路運輸，不適用于本規定。

在香港特別行政區、澳門特別行政區進行船籍登記的船舶臨時從事內地港口之間的運輸，在臺灣地區進行船籍登記的船舶臨時從事大陸港口之間的運輸，參照適用本規定關于外國籍船舶的有關規定。

第五十五條 載客12人以下的客船運輸、鄉鎮客運渡船運輸以及與外界不通航的公園、封閉性風景區內的水上旅客運輸不適用本規定。

第五十六條 本規定自2014年3月1日起施行。2008年5月26日交通運輸部以交通運輸部令2008年第2號公布的《國內水路運輸經營資質管理規定》、1987年9月22日交通部以（87）交河字680號文公布、1998年3月6日以交水發〔1998〕107號文修改、2009年6月4日交通運輸部以交通運輸部令2009年第6號修改的《水路運輸管理條例實施細則》、1990年9月28日交通部以交通部令1990年第22號公布、2009年交通運輸部令2009年第7號修改的《水路運輸違章處罰規定》同時廢止。